EL TRIBUNAL FISCAL

El Tribunal Fiscal es un rgano resolutivo del Ministerio de Economa y

Finanzas que depende administrativamente del Ministro, con autonoma en
el ejercicio de sus funciones especficas.
El Tribunal Fiscal constituye la ltima instancia administrativa a nivel
nacional en materia tributaria y aduanera. Es competente para resolver
oportunamente las controversias suscitadas entre los contribuyentes y las
administraciones tributarias.
El Tribunal Fiscal es un rgano resolutivo del Ministerio de Economa y
Finanzas que depende administrativamente del Ministro, con autonoma en
el ejercicio de sus funciones especficas, y tiene por misin resolver
oportunamente las controversias tributarias que surjan entre la
administracin y los contribuyentes, interpretando y aplicando la ley, fijando
criterios jurisprudenciales uniformes y proponiendo normas que contribuyan
con el desarrollo del Sistema Tributario.
Funciones del Tribunal Fiscal
Funciones de la Presidencia del Tribunal Fiscal
Funciones de la Vocala Administrativa del Tribunal Fiscal
Funciones de la Oficina Tcnica del Tribunal Fiscal
Funciones de la Oficina de Asesora Contable
Funciones de las Salas Especializadas del Tribunal Fiscal
FUNCIONES DEL TRIBUNAL FISCAL:
Conocer y resolver, en ltima instancia administrativa, las apelaciones
contra las Resoluciones de la Administracin Tributaria que resuelven
reclamaciones interpuestas contra rdenes de Pago, Resoluciones de
Determinacin, Resoluciones de Multa u otros actos administrativos que
tengan relacin directa con la determinacin de la obligacin tributaria; as
como contra las resoluciones que resuelven solicitudes no contenciosas
vinculadas a la determinacin de la obligacin tributaria, y las
correspondientes a las aportaciones a Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a
la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).
Conocer y resolver en ltima instancia administrativa las apelaciones
contra las Resoluciones que expida la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT), sobre los derechos aduaneros,
clasificaciones arancelarias y sanciones previstas en la Ley General de
Aduanas, su reglamento y normas conexas y los pertinentes al Cdigo
Tributario.
Conocer y resolver en ltima instancia administrativa, las apelaciones
respecto de la sancin de comiso de bienes, internamiento temporal de
vehculos y cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales
independientes, as como las sanciones que sustituyan a esta ltima, de
acuerdo a lo establecido en el Cdigo Tributario y segn lo dispuesto en las
normas sobre la materia.

 Resolver las cuestiones de competencia que se susciten en materia

tributaria, conforme a la normatividad aplicable.
Resolver las quejas que presenten los deudores tributarios, contra las
actuaciones o procedimientos que los afecten directamente o infrinjan lo
establecido en el Cdigo Tributario, as como los que se interpongan de
acuerdo con la Ley General de Aduanas, su reglamento y disposiciones
administrativas en materia aduanera.
Establecer criterios y disposiciones generales que permitan uniformar la
jurisprudencia en las materias de su competencia.
Proponer, al Ministro de Economa y Finanzas, las normas que juzgue
necesarias para suplir las deficiencias en la legislacin tributaria y
aduanera.
Resolver en va de apelacin las terceras o intervenciones excluyentes de
propiedad que se interpongan con motivo del Procedimiento de Cobranza
Coactiva.
Celebrar convenios con otras entidades del Sector Pblico, a fin de realizar
la notificacin de sus resoluciones, as como otros que permitan el mejor el
desarrollo de los procedimientos tributarios.
Las dems que le correspondan conforme al marco normativo aplicable
sobre las materias de su competencia.
FUNCIONES DE LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL:
Canalizar propuestas normativas, emitir informes sobre las materias de
competencia del Tribunal y formular su poltica general.
Formular, proponer o aprobar, cuando corresponda, los documentos de
gestin y planeamiento del Tribunal Fiscal con arreglo a la normatividad
vigente sobre la materia.
Aprobar el proyecto del presupuesto, la Memoria Anual y el Plan de
Desarrollo del Tribunal Fiscal.
Dirigir, coordinar y supervisar la labor tcnica y administrativa
desarrollada por los rganos del Tribunal Fiscal, de acuerdo con indicadores
y mecanismos que contribuyan a garantizar los niveles transparencia,
eficiencia y calidad.
Representar al Tribunal Fiscal.
Disponer la conformacin de las Salas Especializadas, designar a los
presidentes de Salas Especializadas, proponer a los secretarios relatores
para su nombramiento, designar al presidente de Sala que asumir sus
funciones en caso de ausencia, as como a los Resolutores - Secretarios de
Atencin de Quejas.
Evaluar la eficiencia de los procesos operativos, as como la conducta
funcional, la idoneidad y el desempeo de los vocales y del personal que
presta servicios al Tribunal Fiscal, entre otros elementos.

 Presidir las reuniones de la Sala Plena y emitir su voto dirimente o no, en

los asuntos que se sometan a consideracin de dicha Sala. La existencia de
un impedimento legal, debidamente sustentado, constituye la nica causal
que pueda eximirlo de su obligacin de votar en las sesiones de Sala Plena.
Las dems que sealen las disposiciones legales aplicables.
FUNCIONES DE LA VOCALA ADMINISTRATIVA:
Proporcionar el apoyo logstico, financiero, administrativo, de recursos
humanos y respecto de otros sistemas administrativos que requiera el
Tribunal Fiscal, coordinando con los rganos correspondientes del Ministerio
de Economa y Finanzas.
Establecer y evaluar, en coordinacin con la Presidencia, el sistema de
medicin y la eficiencia de los procesos operativos y, de ser el caso,
promover las medidas correctivas.
Efectuar las acciones que, sobre administracin
corresponde de acuerdo a las normas aplicables.

de

personal,

le

Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar los recursos y el desarrollo

tecnolgico, as como los sistemas de informacin y comunicacin del
Tribunal Fiscal.
Administrar racionalmente
asignados al Tribunal Fiscal.

los

recursos

materiales

econmicos

Suscribir los oficios de remisin de provedos, de citaciones a informes

orales entre otras comunicaciones en el mbito de su competencia.
Asegurar la calidad y adecuada atencin a los usuarios en general.
Formular, proponer y ejecutar proyectos de desarrollo institucional y de
gestin de calidad.
Formular, proponer y ejecutar proyectos de desarrollo institucional.
Formular y controlar la ejecucin del presupuesto del Tribunal Fiscal.
Administrar el sistema de digitalizacin de documentos, el trmite, acervo
documentario y el archivo del Tribunal Fiscal.
Conducir, administrar, supervisar y evaluar el centro de documentacin
bibliotecario del Tribunal Fiscal.
Conducir y supervisar la gestin de los procesos de notificacin de los
actos administrativos del Tribunal Fiscal, bajo las formas previstas en las
disposiciones legales aplicables.
Las dems que le asigne la Presidencia del Tribunal Fiscal.
FUNCIONES DE LA OFICINA TCNICA:
Conduce el anlisis y clasificacin de los expedientes que ingresan al
Tribunal conforme al sistema previsto y lineamientos tcnicos que se
impartan, a fin de contribuir a su tramitacin oportuna.

 Brindar el soporte tcnico, estudiar y evaluar aquellos asuntos que le sean

asignados y realizar las dems acciones para el adecuado funcionamiento
de los temas sometidos a Sala Plena.
Verificar la existencia de fallos contradictorios u otros supuestos que, de
corresponder, sean sometidos a Sala Plena, de conformidad con lo previsto
en el Cdigo Tributario.
Emitir informes sobre asuntos tcnicos propios de su competencia.
Proporcionar, cuando corresponda, informacin sobre el estado de los
expedientes a los usuarios que lo requieran.
Realizar el procedimiento de asignacin de expedientes, de acuerdo a las
disposiciones establecidas por el presidente del Tribunal Fiscal.
Las dems funciones que le asigne el presidente del Tribunal Fiscal, en el
marco de sus competencias.
FUNCIONES DE LA OFICINA DE ASESORA CONTABLE:
Analizar las controversias que surjan por la aplicacin de las normas
tributarias y de los principios de contabilidad generalmente aceptados.
Absolver las consultas efectuadas por las Salas Especializadas, en
materias de su competencia y, de ser requerido, expedir informes contables.
Formular y proponer recomendaciones para facilitar los procesos tcnicos
a su cargo, conforme a las disposiciones legales aplicables.
Las dems funciones que le asigne el presidente del Tribunal Fiscal.
FUNCIONES DE LAS SALAS ESPECIALIZADAS:
Resolver las controversias tributarias entre la Administracin y los
contribuyentes, as como otras materias de su competencia que sean
sometidas a su conocimiento como rgano colegiado o unipersonal en las
materias establecidas por la Sala Plena.
Elaborar informes sobre temas de relevancia jurdica en, materia de su
competencia, para la Sala Plena y de acuerdo a los supuestos previstos en
el Cdigo Tributario.
Efectuar las acciones para la adecuada atencin, tramitacin y control de
los expedientes asignados a Sala.
Elaborar a solicitud de la Presidencia informes vinculados a la materia de
su competencia.
Las dems funciones que le asigne el presidente del Tribunal Fiscal.
Los vocales deben ser profesionales de reconocida solvencia moral y
versacin en materia tributaria o aduanera segn corresponda, con no
menos de cinco (5) aos de ejercicio profesional o diez (10) aos de
experiencia, en materia tributaria o aduanera. El secretario relator deber
ser de profesin abogado.

Los vocales de las Salas Especializadas del Tribunal Fiscal se nombran y

ratifican por Resolucin Suprema refrendada por el Ministerio de Economa y
Finanzas. Sern removidos de sus cargos si incurren en negligencia,
incompetencia o inmoralidad comprobada y fundamentada. Con Decreto
Supremo N. 097-2002-EF, del 12 de junio de 2002, se dispuso que en forma
previa al nombramiento, se efecte un proceso de seleccin por concurso
de mritos abierto al pblico, que estar a cargo de una Comisin
conformada por un representante del Ministro de Economa y Finanzas,
quien la presidir y tendr voto dirimente, el presidente del Tribunal Fiscal,
el decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional ms antigua
y el Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Privada ms
antigua. Asimismo, la ratificacin de los vocales deber contar con la
opinin favorable de la citada Comisin.
Los secretarios relatores de las Sala Especializadas del Tribunal Fiscal se
nombran por Resolucin Ministerial de Economa y Finanzas. Con el Decreto
Supremo anteriormente mencionado, se dispuso que para tal efecto se
realizar un concurso de mritos abierto al pblico, siendo de cargo de la
Comisin la seleccin del candidato cuyo nombramiento ser propuesto por
el Presidente del Tribunal Fiscal.

Bibliografa 1. Tratado de Derecho procesal tributario, Daniel Yacolca Jorge

Bravo Ccucci 2. Planeacin tributaria y organizacin empresarial, Armando
Parra Escobar Fiscalizacin Tributaria, Fernando Effio Pereda Primera Edicin
3. Curso de finanzas, derecho financiero y tributario, Hector Villegas 4.
Auditoria tributaria, Ediciones Entrelineas 5. Hiptesis de incidencia
tributaria, Geraldo Ataliba Primera Edicin 6. Fiscalizacin y procedimiento
contencioso tributario, Jorge Gabriel Arvalo segunda Edicin 7. Cdigo
tributario para contadores, Carlos Basallo, Primera Edicin 8. Derecho
tributario, Jorge Bravo Ccucci, Edicin Grijley 9. Cobranza Coactiva, Roxanna
Gonzales Guerrero, Primera Edicin 10. Temas de derecho tributario, Libro
Homenaje a Armando Zolezi