P ltica Regional

de Igualdad y Equidad

de Gnero

del Sistema de la Integracin

Centroamericana
(PRIEG/SICA)

Versin amigable de la Poltica Regional de Igualdad

y Equidad de Gnero del Sistema de la Integracin
Centroamericana
Octubre 2015

Crditos
Autora:
Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica y
Repblica Dominicana del Sistema de la Integracin
Centroamericana (COMMCA/SICA)
Coordinacin general:
Ada Erlyn Mndez, STM-COMMCA/SICA
Coordinacin tcnica y aportes:
Raquel Lozano Marcos, STM-COMMCA/SICA
Elaboracin
Irene Fraile de Manterola
Diseo y diagramacin
Celina Hernndez
Ilustraciones:
Marlon Daz
Esta reproduccin ha sido posible gracias al apoyo
financiero del Fondo Espaa-SICA

Poltica Regional de Igualdad y Equidad de Gnero del Sistema de la Integracin

Centroamerciana (PRIEG/SICA). VERSIN AMIGABLE. Por el Consejo de Ministras de
la Mujer de Centroamrica y Repblica Dominicana (COMMCA). Se distribuye bajo la
Licencia Creative Commons Atribucin-NoComercial-SinDerivar 4.0 Internacional.

Se permite la reproduccin total o parcial de este

documento siempre que se cite la fuente.

P ltica Regional

de Igualdad y Equidad

de Gnero

del Sistema de la Integracin

Centroamericana
(PRIEG/SICA)

La igualdad entre mujeres y hombres es un

principio que une ideas, conceptos, voluntades
y acciones, trazando un camino hacia
sociedades ms justas y garantes de derechos
humanos. Identificar los puntos crticos de las
desigualdades de gnero quese dan en nuestras
relaciones en diferentes momentos del ciclo de
vida y en todos los mbitos (econmico, social,
poltico, ambiental, cultural, institucional), nos
da claridad para encauzar nuestra ruta y trazar
nuevos caminos que nos lleven al desarrollo.

Presentacin

El 14 de diciembre de 2013 los Jefes y Jefa de Estado y de Gobierno

del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), reunidos en su
XLII Reunin Ordinaria en Buenaventura, Panam, aprobaron la Poltica
Regional de Igualdad y Equidad de Gnero del Sistema de la Integracin
Centroamericana (PRIEG/SICA).
Este hecho es fruto del compromiso de los Estados parte por contribuir
al desarrollo en condiciones de igualdad de gnero, de Centroamrica y
Repblica Dominicana, garantizando a todas las personas sus derechos
y el acceso y desarrollo de sus capacidades y de oportunidades,
independientemente de su sexo o condicin de gnero.
La PRIEG/SICA, es un instrumento pblico regional que posiciona la
igualdad de gnero y la no discriminacin contra las mujeres, resultado

de un proceso tcnico y poltico que ha contado con la participacin de

actores regionales y nacionales de los pases SICA
Elaborar la Versin Amigable de la Poltica Regional de Igualdad y Equidad
de Gnero del Sistema de la Integracin Centroamericana (PRIEG/SICA), fue
una iniciativa de la Presidencia Pro Tempore del COMMCA (PPT-COMMCA)
ejercida por Guatemala durante el primer semestre del ao 2015, siendo
que en la actual PPT-COMMCA ostentada por El Salvador durante el segundo
semestre se finaliza y se publica. El objetivo de la Versin Amigable de la
PRIEG/SICA es facilitar su comprensin en todos los pblicos, mediante
una adaptacin del documento original a un formato ilustrado, abreviado
y asequible.
Esta publicacin ofrece primeramente un breve recorrido situacional
de los derechos humanos de las mujeres en la Regin SICA, as
como del panorama institucional y normativo existente en el tema. A
continuacin, se expone cmo ha sido el proceso seguido desde que la
Reunin de Presidentes, mximo rgano del SICA, instruy al Consejo
de Ministras de la Mujer de Centroamrica y Repblica Dominicana
(COMMCA) a elaborar la PRIEG/SICA, hasta que sta fue aprobada por
dicho rgano, pasando por el trabajo tcnico y poltico colectivo que
implic la definicin de su contenido. Seguidamente, se exponen los
rasgos ms relevantes de la PRIEG/SICA, es decir, sus caractersticas,
alcance y detalle de cmo se estructura en ejes estratgicos, cada uno
de ellos con un objetivo y medidas concretas. Finalmente, se presentan
el marco de coordinacin y roles institucionales que se establecen para

trasladar la Poltica al accionar pblico regional y nacional, incluyendo

lo concerniente a su monitoreo y evaluacin.
Esperamos que esta publicacin permita a cada lector y lectora conocer el
contenido y apropiarse del significado e implicaciones de la PRIEG/SICA,
un instrumento normativo de gestin pblica al servicio de los Estados de
Centroamrica y Repblica Dominicana.

Empecemos!

1. Situacin de
las mujeres en
Centroamrica
y Repblica
Dominicana
Centroamrica y Repblica Dominicana estn habitadas por 53 millones de
personas, de las que el 50.8% son mujeres. Actualmente la regin presenta
un aumento de poblacin en edades productivas, algo que favorece su
crecimiento y desarrollo.
Un fenmeno comn en la regin es la migracin campo-ciudad y hacia
pases con ms oportunidades de empleo, desarrollo y entornos ms
seguros. Si bien las mujeres migrantes mejoran su autonoma econmica,
las dinmicas migratorias afectan a las relaciones de gnero, aumentando
el riesgo de violencia contra las mujeres y de una mayor carga en las
tareas de cuido sobre ellas.
La situacin de las mujeres en Centroamrica y Repblica Dominicana ha
mejorado en aspectos como el grado educativo, acceso al mercado laboral

o a cargos de toma de decisiones, pero an persisten importantes retos en

cuanto a derechos y oportunidades en igualdad para mujeres y hombres.
Las mujeres del rea rural e indgenas enfrentan ms dificultades, por
ejemplo, en el acceso a tierras o a la educacin.
Podemos entender mejor el panorama general sobre la condicin y posicin
de las mujeres si observamos datos relativos a tres tipos de autonoma:
econmica, fsica y poltica.

Autonoma econmica
Al hablar de autonoma econmica de las mujeres se hace referencia a
su capacidad de decidir sobre los recursos econmicos, lo que implica
la oportunidad de acceder a empleo remunerado, generar ingresos y
determinar el uso equitativo del tiempo.
Esto se debe a que las mujeres son excluidas de muchos trabajos y a pesar de que
cada vez cuentan con mayor formacin superior y aos de experiencia, cuando
acceden al mercado laboral reciben menor remuneracin que los hombres
por el mismo trabajo, tienen menos posibilidades de desarrollo y promocin
profesional, entre otras brechas existentes, por su condicin de gnero.
Hay muchas mujeres jefas de hogar en situacin de pobreza y son las
mujeres quienes llevan el peso de las tareas del hogar y de cuido, por lo
que al tener que hacerse cargo de hijos, hijas u otras personas, aumenta
su dificultad para acceder al mercado laboral y de otras oportunidades de
desarrollo personal.

Por otro lado, en el sector empresarial, la mayora de micro y pequeas

empresas son lideradas por mujeres, no obstante, cabe destacar que la
mayora de los negocios se tratan de emprendimientos de subsistencia,
y
su participacin decrece proporcionalmente a medida que se
incrementa el tamao y volumen de las empresas.

Sabes que segn las encuestas de uso del tiempo, las

mujeres dedican ms del doble de tiempo al trabajo
domstico no remunerado que los hombres? Si
tenemos en cuenta el trabajo remunerado, el trabajo
domstico no remunerado y las tareas de cuido y las
comunitarias, encontramos que muchas mujeres
tienen triples jornadas de trabajo, y a pesar de ello
forman el grueso de la poblacin carente de recursos
propios. La pobreza tiene rostro de mujer.

Autonoma fsica
Este tipo de autonoma se refiere al derecho de una vida libre de violencia
contra las mujeres y a la garanta de los derechos sexuales y reproductivos
de las mujeres.
La desigualdad y la exclusin social existentes en Centroamrica y Repblica
Dominicana favorecen la violencia contra las mujeres en todas sus formas,
siendo la violencia fsica la ms visible. La violencia contra la mujer y los

10

asesinatos de mujeres por su condicin de gnero, denominados femi(ni)

cidios, estn aumentando alarmantemente, ya no slo en el mbito del
hogar, sino tambin en la esfera pblica, dada la expansin y surgimiento
de nuevas formas de violencia, la naturalizacin de la violencia contra
las mujeres, as como por el incremento de la accin delincuencial en sus
diferentes manifestaciones, tales como el crimen organizado.
Los cambios demogrficos que se estn dando en la regin SICA plantean
nuevas situaciones que requieren atencin. Una de ellas tiene que ver con
el aumento de esperanza de vida, el cual tiene un impacto en los mercados
laborales y las polticas sociales; en este contexto cabe destacar que a pesar de
que las mujeres viven ms aos, no necesariamente lo hacen en condiciones
saludables debido a los obstculos que encuentran en el acceso al trabajo
entre otros, y por tanto, a sistemas de proteccin social y de salud.
Si ponemos el foco en la salud y el ciclo de vida de las mujeres, se observa
un alto porcentaje de muerte de jvenes por causas relacionadas con el
embarazo, parto o puerperio y un nmero cada vez mayor de embarazos no
planeados, muchos de ellos en nias y adolescentes.

Autonoma poltica
Este tipo de autonoma tiene que ver con el acceso a posiciones de toma
de decisiones de las mujeres y a su presencia en los distintos niveles de los
poderes del Estado, as como a las medidas para promover su participacin
en igualdad de condiciones.

11

En este plano de la vida las mujeres encuentran bastantes dificultades. A la

fecha su participacin en altos cargos de los poderes Ejecutivo, Legislativo
y Judicial es , en general, muy baja en comparacin con la de los hombres.
Por otro lado, cabe destacar que varios pases estn avanzando en este
sentido al implementar medidas jurdicas de accin positiva orientadas a
promover la incorporacin de mujeres en cargos de toma de decisin en el
ejercicio pblico, tales como el establecimiento de cuotas (porcentajes) o
de paridad, cuando se norma que los puestos deben ocuparse por el 50%
de cada sexo, entre otras.

La desigualdad de gnero provoca

discriminacin e incumplimiento de los
derechos y libertades de las mujeres
principalmente. El factor gnero es un
determinante social estructural a tener
en cuenta para promover sistemas ms
justos e igualitarios.

12

Adems, la desigualdad de gnero

conlleva prdida de eficiencia y
sostenibilidad en las polticas y
acciones pblicas y, por tanto,
prdidas econmicas y desaceleracin
del desarrollo de los pases.

Entonces, no es posible cumplir

ningn objetivo de desarrollo ni
sostener un estado de derecho
y democrtico, si no se atiende y
erradica la desigualdad de gnero.

2. Cmo
contribuir a la
igualdad desde el
plano regional
Los pases de Centroamrica y Repblica Dominicana son signatarios
de numerosos instrumentos normativos internacionales, tales como la
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer (CEDAW. ONU, 1979) y la Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin
Belm do Par. OEA, 1994). Trasladar dichos compromisos internacionales
a la realidad concreta requiere que cada pas los incorpore a sus marcos
normativos, por lo que los pases de la regin han aprobado instrumentos
(leyes y/o polticas de Estado) especficos sobre igualdad de gnero
y violencia contra las mujeres, as como ha creado mecanismos para el
adelanto de las mujeres.

13

Pese a las particularidades de cada pas, la desigualdad de gnero

adquiere un carcter regional, en cuanto que los principales problemas
de discriminacin y marginacin, as como sus graves consecuencias, son
comunes en todos ellos. Su abordaje como regin es clave, por lo que debe
fortalecerse el reconocimiento del problema y desarrollar medidas en la
agenda pblica. Adems, existen factores y dinmicas transnacionales
(regionales y globales) que incrementan la situacin de vulnerabilidad y
exclusin de las mujeres (pobreza, falta de proteccin social, incremento
de la migracin, inseguridad y femicidio, afectacin por desastres y riesgos
relacionados a stos y al cambio climtico, epidemias, desempoderamiento,
carga del trabajo reproductivo, limitacin en el acceso, uso y control de
los recursos tangibles e intangibles, etc.).. Por ello, la transversalidad de
la igualdad de gnero debe darse en toda la institucionalidad, polticas
y agendas del SICA, a nivel regional y nacional, en todos sus mbitos y
sectores.
La respuesta pblica regional para promover los derechos de las mujeres
y la igualdad de gnero viene de la mano del Sistema de la Integracin
Centroamericana (SICA), que puede actuar de forma pertinente y
oportuna, complementando e incrementando los esfuerzos nacionales o
transnacionales, con mayor alcance, sumando eficacia y eficiencia en la
integracin y el fortalecimiento de la perspectiva de gnero en la normativa,
polticas, programas y proyectos, posibilitando, adems el incremento de la
atencin de la cooperacin internacional en fomentar una vida libre de
violencia contra las mujeres en la Regin y a nivel global.

14

Qu
es el
SICA?

El Sistema de la Integracin
Centroamericana (SICA),
se cre en 1991 mediante
el Protocolo de Tegucigalpa
con el objetivo de poner
en comn los esfuerzos y
capacidades de los pases de
la regin centroamericana
para superar en conjunto algunos de los problemas
que comprometen su desarrollo. La integracin
centroamericana persigue el mantenimiento de la
paz y la libertad, la consolidacin de la democracia
y el desarrollo. Los Estados miembros del SICA son
Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua,
Costa Rica, Panam y Repblica Dominicana. Su
mximo rgano es la Reunin de Presidentes, a la
que, entre otras funciones, le corresponde conocer
de los asuntos de la regin que requieran de sus
decisiones, en materia de paz, libertad, democracia
y desarrollo.
Desde 2010 el SICA focaliza su accionar en los
cinco pilares de la integracin: la seguridad
democrtica; la gestin integral del riesgo de
desastres y cambio climtico; la integracin social;
la integracin econmica; y el fortalecimiento de
la institucionalidad regional. La igualdad de gnero
es transversal a todas ellas, lo que significa que
su institucionalidad y accionar debe contribuir a
erradicar la discriminacin de gnero y a garantizar
el ejercicio de las libertades fundamentales y de los
derechos de las mujeres.

15

El SICA tiene un compromiso ineludible con la igualdad de gnero, cuyo

cumplimiento se ha venido manifestando de varias formas, principalmente
a travs de la incorporacin en 2005 del Consejo de Ministras de la Mujer
de Centroamrica (COMMCA) al SICA; mediante la aprobacin de diversos
instrumentos normativos que contemplan la dimensin de gnero y los derechos
de las mujeres; y mandatos presidenciales, entre estos el del elaborar la PRIEG/
SICA (XXXV Cumbre Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno, 2010); y su
posterior aprobacin, tal y como se apunt anteriormente. Para dar cumplimiento
a la normativa internacional y regional, a los mandatos presidenciales del SICA,
y en consonancia con el propsito de lograr la justicia social y desarrollo, el
COMMCA lidera el proceso de Institucionalizacin de la Igualdad
de Gnero en el SICA (IIG) adoptando las estrategias de
Transversalizacin de la Perspectiva de Gnero (TPG) y de
empoderamiento de las mujeres, as como impulsando la
Poltica Regional de Igualdad y Equidad de Gnero
en el SICA (PREG/SICA).

Qu es el
COMMCA?

Es el rgano poltico del SICA especializado en igualdad de

gnero y derechos humanos de las mujeres. Promueve
propuestas de polticas en el mbito regional orientadas
a transformar la condicin, situacin y posicin de las
mujeres de la regin y con objeto de incrementar la
participacin de la mujer en todos los rdenes de la vida.
Son miembros del COMMCA los mecanismos nacionales de la mujer de Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panam y Repblica Dominicana; y forman parte de su estructura
el propio Consejo de Ministras, la Presidencia Pro Tmpore (PPT) y la Secretara Tcnica de la Mujer
(STM-COMMCA), que apoya operativamente la ejecucin de las decisiones tomadas por el COMMCA.

16

Qu es una poltica pblica?

Las polticas pblicas son instrumentos normativos concebidos como
compromisos de cambio social a largo plazo, que permiten a los Estados
gestionar el accionar pblico. Su objetivo es responder a problemas
colectivos para alcanzar el bien comn y permiten trasladar los compromisos
a la realidad. Su implementacin compromete principalmente al sector
pblico pero no nicamente, ya que todos y todas debemos contribuir a
generar una cultura de igualdad y a la garanta de los derechos humanos y
de las mujeres, todos y todas somos agentes de desarrollo.
Si los pases miembros
del SICA ya cuentan
con leyes y polticas
nacionales de igualdad,
para qu una poltica
regional de igualdad?

Entiendo. Entonces
la PRIEG/SICA no slo
potencia las polticas
nacionales de igualdad,
sino que tambin
posiciona la igualdad de
gnero en las polticas
generales y sectoriales
regionales y nacionales.

Una poltica regional de igualdad y equidad

de gnero permite impulsar el trabajo
nacional por la igualdad. Al establecer un
posicionamiento conjunto que fortalece
la cooperacin intergubernamental e
intersectorial en el tema a nivel regional
y su retroalimentacin con las polticas
nacionales de igualdad y sectoriales.

Exacto! haciendo
con ello que puedan
ser ms efectivas
para lograr sus
objetivos de
desarrollo!

17

3. Elementos centrales de la
Poltica Regional de Igualdad
y Equidad de Gnero en el
SICA (PRIEG/SICA)
La PRIEG/SICA es la poltica pblica de la integracin centroamericana en
materia de igualdad y equidad de gnero. Fue aprobada en la XLII Reunin
Ordinaria de Jefes y Jefa de Estado y de Gobierno del SICA, celebrada en
Buenaventura, Panam, el 14 de diciembre de 2013.

Objetivo
Que para el 2025 los Estados parte del SICA hayan incorporado las medidas
necesarias para garantizar el pleno desarrollo y el adelanto de las mujeres
de Centroamrica y la Repblica Dominicana, en condiciones de igualdad
y equidad, en las esferas poltica, social, econmica, cultural, ambiental e
institucional, tanto a escala regional como nacional.

18

Cmo se hizo
Siguiendo mandatos presidenciales del SICA, el COMMCA se dio a la
tarea de elaborar la PRIEG/SICA, liderando un proceso tcnico-poltico
de construccin colectiva en el que particip funcionariado de los
mecanismos nacionales de la mujer del COMMCA, de la institucionalidad
del SICA, representantes de redes de organizaciones regionales de mujeres,
instituciones nacionales sectoriales, expertas en igualdad procedentes de
sectores acadmicos, gubernamentales y de cooperacin.

Caractersticas
Carcter vinculante. Al haber sido aprobada por el mximo rgano del
SICA, la Reunin de Presidentes de los pases miembros, instruyndose
a su implementacin.
Es la agenda de gnero del SICA, en la que confluyen la agenda
integracionista con agenda de la igualdad de gnero.
Transversal, a todos los sectores y mbitos abordados desde la
integracin regional.
Orientadora. Por su carcter estratgico, debe expresarse, tambin, en
planes operativos sectoriales e institucionales conforme a las directrices
que establece.
Delimitada por el marco organizativo de la integracin regional, a los

19

temas abordados en los cinco pilares de la integracin y a un plazo de

aplicacin que finaliza en 2025.
Expresa consensos entre los pases sobre cmo abordar de forma
prioritaria la desigualdad de gnero y la garanta de los derechos
humanos y de las mujeres.
Favorece la intersectorialidad y la cooperacin intergubernamental
para el avance de la igualdad y equidad de gnero.
Permite ser monitoreada y evaluada, comprendiendo adems condiciones
para su sostenibilidad.
Dota de valor agregado regional a las polticas sectoriales y a nivel
nacional a stas y a las de igualdad de gnero.
Posiciona la igualdad de gnero como responsabilidad estatal.

Principios, enfoques y estrategias

En la PRIEG/SICA se distingue entre principios, enfoques y estrategias. Uno
de los temas relevantes en este asunto, es la distincin entre igualdad y
equidad. La PRIEG/SICA asume el concepto de igualdad de la CEDAW que
incluye la no discriminacin, la igualdad de resultados y la responsabilidad
estatal. Es decir, implica el reconocimiento, el goce y el ejercicio de los
derechos humanos de las mujeres. La equidad de gnero, por su parte, se
entiende como la aplicacin de tratos diferenciados acorde a intereses y

20

l
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necesidades particulares con el fin de acercarse al logro de la igualdad. La

equidad justifica la aplicacin de medidas puntuales o transitorias para
alcanzar la igualdad. La equidad es un medio, la igualdad es el fin.

Territorialidad

Principios
Igualdad
No discriminacin
Inclusin Social
Regionalidad
Solidaridad
Democracia

Interculturalidad
Gradualidad

Interseccionalidad

Derechos
Humanos
Legalidad

Rendicin de
cuentas y
transparencia

Ge
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lu ta asad
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de ro
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Tra persp
la

Equidad de
gnero

Sostenibilidad
Fortalecimiento
de los mecanismos
nacionales de la mujer

Empoderamiento

Complementariedad

y participacin

Representatividad

El detalle de la definicin de cada principio, enfoque y estrategia se

encuentra en el documento de la PRIEG/SICA.

21

Grupos de mujeres
mayoritariamente
excluidos

Indgenas y
afrodescendientes
Nivel socioeconmico bajo
De procedencia rural
Con discapacidad
Migrantes

Enfoques
Ciclo de Vida (niez,
adolescencia, juventud,
edad adulta, tercera edad)
Derechos humanos
Gnero
Interculturalidad
Integralidad

Las medidas contenidas en los Ejes Estratgicos de la PRIEG/SICA contemplan

una clara priorizacin por los grupos poblacionales ms excluidos y enfoques
para el anlisis, diseo e implementacin de las acciones, que deben ser
considerados al definir resultados e impactos.

Articulacin de la PRIEG con otras normativas regionales

Como se seal anteriormente, la PRIEG/SICA articula la agenda de
igualdad de gnero con las dems agendas regionales, tanto generales
como sectoriales. Por ello ha sido importante partir del nivel de incorporacin
del enfoque de gnero que tienen los instrumentos normativos del SICA,
para definir las medidas. As, donde existen normativas con un nivel alto de
incorporacin, se cuenta con condiciones ms favorables para implementar

22

acciones para el avance de la igualdad de gnero. Por el contrario aquellas en

los que el nivel es medio o bajo necesitarn adems, considerar procesos para
fortalecer la transversalidad de gnero.
A continuacin se brindan algunos ejemplos de instrumentos que poseen
condiciones favorables:

Instrumentos
generales

Instrumentos
sectoriales,
multisectoriales
e institucionales

Protocolo de Tegucigalpa (1991)

Alianza para el Desarrollo Sostenible de
Centroamrica (ALIDES, 1994)
Tratado de la Integracin Social
Centroamericana (TISCA, 1995)

Sector econmico:
- Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (2010)
- Estrategia Regional de Fortalecimiento al Emprendimiento en
Centroamrica y Repblica Dominicana (Estrategia SICA Emprende, 2013)
- Poltica de Igualdad de Gnero de la Secretara de Integracin Econmica (2014)
Sector Social
- Agenda Estratgica Social del SICA (AES, 2008)
Sector educativo:
- Poltica Educativa Centroamericana (PEC, 2013)
Sector ambiental:
- Estrategia Regional de Cambio Climtico (ERCC, 2010)
- Poltica Centroamericana de Gestin Integral de Riesgos de Desastres (PCGIR, 2010)
Seguridad:
- Estrategia de Seguridad de Centroamrica (ESCA, versin actualizada 2011)
Multisectorial:
- Estrategia Regional Agroambiental y de Salud de Centroamrica (2009)
- Polticas institucionales de gnero del BCIE (2010), CCJ (2012)
y SIECA (2013)

23

Ejes estratgicos
Dicha Poltica se centra en siete ejes estratgicos; seis de ellos temticos y uno
transversal. Este ltimo tiene una estructura distinta al resto.
TIPOLOGA DE LOS EJES ESTRATGICOS
Ejes estratgicos del 1 al 6
Eje estratgico 7
Abordan temas sectoriales de
prioridad regional englobados en
las reas de autonoma econmica,
fsica y poltica de las mujeres.
Cada uno tiene un objetivo
especfico.
Plantean medidas de tipo
programtico e institucional que
permitan las condiciones jurdicas,
sociales, polticas e institucionales
para asentar y operativizar la
igualdad en el accionar de la
integracin.
Incluyen un amplio listado de
las instituciones que debern
participar en su implementacin.

No es sectorial, sino transversal.

No tiene un objetivo especfico.
Aborda las condiciones
necesarias para la
implementacin y la
sostenibilidad de las polticas de
igualdad
Plantea medidas relativas al
financiamiento, a la informacin
estadstica, y a la promocin de
culturas para la igualdad.
No involucra a un conjunto de
instituciones tan plural para su
desarrollo.

En conjunto, los siete ejes estratgicos contemplan 62 medidas. stas son

directrices estratgicas que debern traducirse en planes de accin de igualdad
sectoriales e institucionales para su implementacin y el correspondiente
monitoreo y evaluacin de la Poltica.

24

PRIEG/SICA
Objetivo General
Principios Enfoques Estrategias

Ejes Estratgicos

6 Ejes Sectoriales

1 Eje Transversal

1. Autonoma econmica
2. Educacin para la igualdad
3. Gestin integral del riesgo ante
desastres
4. Salud para la igualdad
5. Seguridad y vida libre de violencias
6. Participacin poltica en la toma de
decisiones

7. Condiciones para la implementacin y la sostenibilidad

Grupos de Medidas

Grupos de Medidas
Financiamiento para la igualdad
Imformacin y estadsticas
Promocin de culturas para la
igualdad

Homologacin y armonizacin
de marcos normativos
Fortalecimiento de polticas
Fortalecimiento institucional
del sector

= 62 medidas
Planes de Accin

25

Eje Estratgico 1:
Autonoma Econmica
Tengo 34 aos, dos hijos y una hija. Me
gano la vida vendiendo verduras en
el centro de la ciudad. El poco dinero
que gano apenas me ajusta para
alimentar a mi familia, cuidar a mi
mam que est enferma y pagarme
el bus. Como no tengo prestaciones,
aun cuando me enfermo tengo que
salir a trabajar o mi hija e hijos no
comen. Al menos mi hija se encarga
de ayudarme a cocinar y cuidar a
sus hermanos. Mis das son muy
largos y no me queda tiempo ni para
descansar. Quera juntar dinero
para comprar un pedazo de tierra y
cultivarla, pero no me alcanza.

26

Historias como sta son demasiado comunes en los pases de la Regin SICA.
Mujeres sin acceso, uso o control de recursos econmicos, ni tiempo para
emprender cambios; con muy limitadas oportunidades de salir de la pobreza.
Excluidas del mercado laboral formal y con dobles y triples jornadas de
trabajo al asumir tareas productivas, de cuido y comunitarias. Situacin que
se agrava en el medio rural, donde el acceso de las mujeres a la propiedad
de la tierra est obstaculizado por factores culturales, legales, econmicos e
institucionales. Otro factor frecuente es el hecho de que los roles de gnero
se reproducen y muchas nias asumen las mismas tareas reproductivas y de
cuido que sus madres y otras mujeres han realizado toda la vida.
En Centroamrica y Repblica Dominicana el nmero de mujeres sin
ingresos propios es ms del doble que de hombres, y aunque cada vez
son ms las mujeres que acceden al empleo formal, enfrentan muchos
obstculos como la brecha salarial, la segregacin horizontal (mujeres en
trabajos en mbitos feminizados, como el sector comercio y servicios) y la
segregacin vertical (mujeres en puestos y tareas con pocas posibilidades
de ascender a puestos de mayor responsabilidad y mejor remunerados).
El Eje 1 de la PRIEG/SICA sobre Autonoma Econmica se orienta a propiciar
la remocin de los obstculos institucionales, materiales y culturales que
impiden a las mujeres centroamericanas y dominicanas el pleno goce de
sus derechos econmicos en condiciones de igualdad.
Entre estos obstculos se encuentran la falta de derechos laborales en
materia de trabajo domstico remunerado, falta de polticas que permitan
la corresponsabilidad entre hombres y mujeres en el cuidado de los

27

hijos y el trabajo domstico, barreras legales para que las mujeres sean
titulares de tierra o vivienda, o programas de formacin para incentivar
el emprendimiento femenino y el ascenso de las mujeres en sus carreras
(ms responsabilidad y mejor remuneracin). Se trata, por tanto, de aplicar
medidas para que la sociedad supere estos obstculos y las mujeres tengan
oportunidad de lograr su autonoma econmica.
MEDIDAS (Eje Estratgico 1)
Homologacin y
armonizacin de
marcos normativos
- Garantizar los derechos
laborales de las mujeres,
en especial sobre trabajo
domstico y equiparacin
de salarios.
- Eliminar obstculos
legales para el acceso a la
propiedad de la tierra y del
acceso a la vivienda.

28

Fortalecimiento de polticas

Fortalecimiento
institucional

- Generar estadsticas
- Posicionar la corresponsabilidad
desagregadas por
entre hombres y mujeres en el
sexo y territorialmente
cuidado y trabajo domstico.
sobre el aporte de las
- Promover instrumentos de
mujeres, especialmente
proteccin social universal (salud,
sobre la distribucin
pensiones)
de la carga global del
- Adaptar y crear servicios de
trabajo y del aporte del
desarrollo empresarial para
trabajo no remunerado.
mujeres.
- Producir y gestionar
- Articular los emprendimientos de
conocimiento para
mujeres con cadenas productivas
evaluar el avance de
que agreguen valor.
las mujeres en temas
- Garantizar instrumentos de
clave de la integracin
formacin para el desarrollo
econmica y su
de habilidades laborales y que
autonoma econmica.
faciliten el acceso a las TIC.
- Incentivar y mejorar
- Mejorar las condiciones laborales
la participacin de
de las mujeres en el sector formal.
mujeres en el empleo
- Fortalecer instrumentos y
pblico.
mecanismos para garantizar la
seguridad alimentaria nutricional.

Eje Estratgico 2:
Educacin para la igualdad
La situacin educativa de las mujeres en la regin ha mejorado, es decir,
ha disminuido el analfabetismo en mujeres, cada vez hay ms mujeres con
estudios secundarios y estudios superiores. Aun as, existe exclusin de las
mujeres rurales e indgenas en su derecho a la educacin y persisten los
contenidos sexistas y estereotipados en los currculos educativos.
Por otro lado, en los estudios universitarios hay segregacin acadmica
que refuerza la discriminacin laboral, esto es, hay minora de mujeres en
reas de ndole tcnica y mayora en carreras tradicionalmente feminizadas,
como educacin o enfermera, humanidades.
Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) pueden facilitar
la eliminacin de las brechas acadmicas, ocupacionales y salariales por
lo que es crucial promover el acceso de mujeres a la formacin en este
campo. Las instituciones tienen un papel relevante como agentes para la
igualdad si se orientan a deconstruir los patrones y prejuicios sexistas y
a combatir la segregacin vertical del empleo en la gestin y profesin
educativa (concentracin de mujeres en puestos de menor responsabilidad
y peor remunerados) y horizontal (acceso a puesto gerenciales).
El objetivo del Eje 2 de la PRIEG/SICA sobre Educacin para la Igualdad es
fortalecer la actuacin pblica en reas crticas para el desarrollo de las

29

capacidades y la insercin social y productiva de las mujeres de la regin y

el desarrollo educativo no sexista.
MEDIDAS (Eje Estratgico 2)
Homologacin y
armonizacin de marcos
normativos
- Armonizar y alinear
normativas nacionales con
los compromisos regionales
e internacionales para
garantizar el derecho a la
educacin con perspectiva
de gnero, inclusin e
interculturalidad.
- Adoptar instrumentos que
permitan medir el grado
de inclusin de igualdad
de gnero y el enfoque
intercultural en la educacin.

30

Fortalecimiento de
polticas

Fortalecimiento
institucional

- Erradicar el analfabetismo
femenino, directo y funcional
- Eliminar contenidos sexistas
de los currculos educativos y
utilizar otros que fomenten la
igualdad.
- Promover la formacin
profesional de las mujeres
en las reas de ciencia y
tecnologa.
- Fomentar equitativamente el
acceso de nias y mujeres a
programas de becas en todas
las etapas y reas educativas.

- Incorporar el enfoque
del ciclo de vida en las
polticas educativas.
- Promover una red
regional de Escuelas
por la Igualdad.
- Implementar
acciones regionales
de sensibilizacin
y formacin de
profesorado y
funcionariado nacional
y regional sobre
educacin para la
igualdad.

Eje Estratgico 3:
Gestin Integral del Riesgo
de Desastres
En octubre de 2011, debido a la Depresin Tropical 12E, tuve
que salir de mi casa junto a mi familia para refugiarnos en un
albergue que estableci la municipalidad. All otras mujeres
y yo preparbamos la comida para todas las personas,
servamos y limpibamos lo que podamos. Mi casa se inund
y no pudimos volver hasta pasados diez das. Durante ese
tiempo tuve que dejar de ir a trabajar porque no poda
desplazarme y me daba miedo alejarme de mis hijas, pues
hubo varios casos de mujeres y nias que fueron violadas o
tocadas. Cuando volv a mi trabajo despus de dos semanas,
mi jefe haba buscado a una sustituta. Me qued sin nada y
no tuve acceso a ninguna ayuda, as que tuve que empezar
de cero. Mi marido tuvo un poco ms de suerte porque
mientras yo me ocupaba del cuidado, l sigui trabajando;
aun as los ingresos son insuficientes sacar a flote la familia,
mucho menos salir adelante con los proyectos de vida de
cada integrante del hogar.

31

La Regin SICA es altamente susceptible a sufrir desastres socio-naturales,

que en el pasado se han cobrado vidas, medios de vida e infraestructura.
Ello y los efectos del cambio climtico y la desigualdad de gnero son
factores que se entrecruzan y extreman el riesgo de las mujeres debido a
sus roles. stas estn en condiciones de mayor vulnerabilidad porque han
sido excluidas de los beneficios del desarrollo, tienen acceso limitado a
recursos y no se las ha tenido en cuenta a la hora de tomar decisiones que
afectan a sus vidas, antes, durante y posteriormente a los eventos de riesgo
y desastres.
La planificacin, gestin y ordenamiento del territorio vinculados con el
enfoque de gnero, constituyen herramientas de gestin pblica relevantes
en la fase de prevencin, en la que se debe hacer nfasis en la participacin
de las mujeres en los proceso de toma de decisiones para tener en cuenta
sus necesidades especficas.
El Eje 3 de la PRIEG/SICA se enfoca a minimizar las prcticas que reproducen
la desigualdad en las acciones pblicas de planificacin, organizacin
e implementacin de esfuerzos dedicados a la gestin de riesgos y la
adaptacin al cambio climtico, incluyendo el enfoque territorial con
perspectiva de gnero y la participacin de las mujeres en todas las etapas
de gestin.

32

MEDIDAS (Eje Estratgico 3)

Homologacin y
armonizacin de
marcos normativos

Fortalecimiento de
polticas

Fortalecimiento institucional

- Homologar los marcos

conceptuales sobre
gestin de riesgos,
cambio climtico y
ordenamiento territorial.
- Incorporar el enfoque
de gnero a la gua
sobre Evaluacin de
Daos y Anlisis de
Necesidades (EDAN) y
Manuales Regionales de
Asistencia Humanitaria,
especialmente en
relacin a la evaluacin
de los daos, entrega
de la ayuda humanitaria
y la planificacin de la
reconstruccin.

- Promover el liderazgo de las

mujeres y su incorporacin
en espacios de toma de
decisiones en todas las
fases de la gestin integral
del riesgo de desastres y
ambiental.
- Fortalecer los mecanismos
de coordinacin
interinstitucional y
multidisciplinaria para
atender las necesidades
especficas de las mujeres
en todo el ciclo de vida.
- Facilitar presupuestos para
acciones especficas en
materia de igualdad.

- Crear una comunidad regional

de gestin de informacin,
conocimiento y experiencias
sobre gestin del riesgo, cambio
climtico y para fortalecer
competencias del personal que
trabaja en el rea.
- Fortalecer capacidades para
aplicar instrumentos nacionales
e internacionales sobre igualdad,
vida libre de violencia y derechos
reproductivos en la asistencia
humanitaria.
- Incorporar la perspectiva de
gnero en los instrumentos
y procedimientos de gestin
de riesgos en las etapas de
alerta temprana, recuperacin y
rendicin de cuentas.

33

Eje Estratgico 4:
Salud en Igualdad
En la regin, es alarmante el porcentaje de embarazos en adolescentes y
de mortalidad materna, asuntos que ameritan prevencin y atencin de
forma prioritaria. Adems es importante que las mujeres no sean vistas,
exclusivamente desde su funcin reproductiva, pues se deja de lado otras
facetas de la salud que estn relacionadas con el ciclo de vida. Tampoco debe
obviarse la contribucin de las mujeres a la mejora de la salud de quienes las
rodean, dado que desarrollan socialmente el rol de cuidadoras principales de
la familia, personas enfermas o con necesidades especiales de cuido o como
prestadoras de asistencia sanitaria en los sectores formal e informal.
Adems de lo anterior, en los pases miembros del SICA el acceso a los sistemas
de salud y de proteccin social est condicionado a la insercin en el mercado
del trabajo remunerado, por ello, dos retos de la PRIEG/SICA en el sector salud,
tienen que ver con la desigualdad de oportunidades de las mujeres en el empleo
(mujeres mayora en nmero, pero en posiciones de menos
responsabilidad y peor remunerada),
y con la generacin de estadsticas
que pongan el foco en el acceso
a la salud en todo el ciclo de vida
de las personas y no tanto en las
enfermedades.

34

El Eje 4 de la PRIEG/SICA, por lo tanto, se orienta a robustecer las capacidades

de los sistemas de salud para que puedan integrar operativamente la
perspectiva de los derechos humanos de las mujeres y el enfoque del ciclo
de vida en la promocin, la prevencin y la atencin en salud.
Se trata de atender la salud de hombres y mujeres, poniendo atencin a su
ciclo de vida y a las necesidades especficas de las mujeres y su capacidad
contributiva a la salud de las personas de su entorno.
MEDIDAS (Eje Estratgico 4)
Homologacin y
armonizacin de
marcos normativos

Fortalecimiento de
polticas

Fortalecimiento institucional

- Armonizar la normativa
regional con el
marco internacional
sobre derecho a la
salud de las mujeres,
con atencin a
sus necesidades
especficas.

- Adoptar polticas
pblicas de
salud sexual y
reproductiva (SSR).
- Auditar los sistemas
de salud desde
la perspectiva de
gnero.
- Incluir componentes
de seguridad social
en las polticas de
salud.

- Fortalecer alianzas intersectoriales e

interinstitucionales para promover la
igualdad de gnero, en el marco de la
Agenda y Plan Regional de Salud del SICA.
- Consolidar redes integradas de los
servicios de salud para disminuir
desequilibrios territoriales de acceso y
calidad de los servicios de salud.
- Desarrollar capacidades y competencias
institucionales para incorporar la
perspectiva de gnero en salud.
- Alentar la cooperacin intergubernamental
en materia de salud para atencin de la
poblacin migrante, con nfasis en mujeres
indgenas y afrodescendientes.
- Generacin de estadsticas desagregadas
territorialmente que reflejen las brechas
de gnero.

35

Eje Estratgico 5:
Seguridad y Vida Libre
de Violencias
La violencia contra las mujeres es transversal a todos los mbitos
(fsico, sexual, psicolgico, econmico, poltico, etc.) y es un continuum
que alcanza su mxima expresin en el femi(ni)cidio. La violencia
contra las mujeres se da tanto en el mbito privado como en el
pblico, en todos los pases de la regin, lo que se ve incrementado
por fenmenos trasnacionales tales como el crimen organizado y
sus manifestaciones en torno a la trata de personas, narcotrfico y
otros delitos en los que las mujeres son vctimas ya sea directa o
indirectamente (extorsin, asesinatos,etc.) o indirectamente como
instrumentos para lograr sus propsitos (trfico de armas, drogas,
encubrimiento, etc.).
Los pases de la regin cuentan con leyes especiales en materia de
violencia contra las mujeres, pero quedan muchos retos como el
combate a la impunidad, la proteccin de las mujeres vctimas de
violencia de gnero, la creacin o mejora de sistemas y mecanismos
de prevencin, atencin, sancin y resarcimiento de derechos.
El SICA ha adoptado el concepto de seguridad democrtica,
poniendo a las personas al centro de las polticas pblicas, primando

36

el estado de derecho y la democracia, lo que implica atender los factores

que propician y sostienen la violencia contra las mujeres y garantizar su
seguridad.
Con el Eje 5 de la PRIEG/SICA se pretende potenciar la incorporacin del
derecho a una vida libre de violencia contra las mujeres en las polticas, los
programas y acciones pblicas dirigidas a prevenir, detectar, atender y erradicar
dicha violencia en los mbitos pblicos y privados. Se trata de posicionar la
seguridad de las personas en todo el accionar del Estado, teniendo en cuenta
todos los tipos de violencia y los diferentes contextos en que se produce.
MEDIDAS (Eje Estratgico 5)
Homologacin y
armonizacin de marcos
normativos

Fortalecimiento de
polticas

Fortalecimiento
institucional

- Actualizar las normativas

nacionales para que incluyan
el derecho a una vida libre
de violencia de las mujeres
conforme a la normativa
internacional y regional.
- Generar y reforzar leyes que
prevengan el uso delictivo
de las TIC para el acoso
sexual, explotacin sexual,
pornografa infantil y trata
de mujeres y nias.
- Homologar el marco
conceptual sobre violencia
contra las mujeres en su
ciclo de vida, con nfasis en
el feminicidio, trfico y trata
de personas.

- Fortalecer la asistencia,
proteccin y reparacin
de mujeres vctimas de
violencia.
- Fortalecer la cooperacin
intergubernamental para
la proteccin de mujeres
vctimas en zonas fronterizas.
- Promover la transmisin
de imgenes igualitarias,
plurales y no estereotipadas
de las funciones y roles de
las mujeres en la sociedad
a travs de mecanismos de
observacin y monitoreo de
la publicidad generadora de
violencia y discriminacin
hacia mujeres.

- Promover espacios,
mecanismos e instrumentos
para la gestin de
conocimiento sobre
polticas de seguridad con
enfoque de gnero.
- Desarrollar un subsistema
estadstico regional sobre
violencia contra las mujeres
a incorporarse en el Sistema
Estadstico Regional.
- Generar procesos formativos
sobre violencia contra
las mujeres para el
funcionariado del sector
salud, educacin y justicia,
principalmente.

37

Eje Estratgico 6:
Participacin Poltica en
los Poderes del Estado
La definicin de ciudadana est en constante transformacin,
entendindose actualmente como un elemento fundamental de
la democracia. La participacin de las mujeres en el ejercicio
de la ciudadana hoy da, no se limita al derecho al voto
o a su participacin como candidatas en elecciones
populares, sino que incluye tambin su participacin
directa en la poltica, participando como candidatas,
asumiendo puestos de alto nivel de toma de decisiones,
bien en el mbito poltico o en la institucionalidad del
Estado. Sin embargo, pese a que la mayora de los pases
miembros del SICA han implementado medidas de
accin positiva para promover su participacin a travs
de leyes de cuotas o de paridad, dicha participacin es
an muy baja y no exenta de situaciones de vulneracin
de derechos como el acoso y la violencia poltica.
El Eje 6 de la PRIEG/SICA tiene como propsito establecer una ruta regional
para la homologacin/estandarizacin de las legislaciones nacionales

38

con los mecanismos jurdicos internacionales adoptados por los Estados

en materia de derechos polticos y ciudadana de las mujeres; y generar
capacidades tcnicas dentro de la institucionalidad regional y nacional
para la garanta y exigibilidad de los derechos polticos y ciudadanos
de las mujeres. Es decir, tiene como propsito garantizar el derecho de
las mujeres a participar en el ejercicio de la ciudadana, desde el mbito
poltico principalmente.

MEDIDAS (Eje Estratgico 6)

Homologacin y armonizacin
de marcos normativos

Fortalecimiento institucional

- Armonizar las legislaciones nacionales

para garantizar los derechos polticos
de las mujeres para promover su
participacin y representacin
poltica en todos los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial.
- Establecer un mecanismo de
seguimiento a la implementacin de
la legislacin internacional sobre el
tema con base las recomendaciones
emanadas por el Sistema de las
Naciones Unidas y regional de la
OEA, principalmente a travs de los
Comits de Seguimiento de la CEDAW
y la Convencin Belem do Par.

- Crear un sistema de monitoreo del cumplimiento de

compromisos internacionales en materia de gnero y
ciudadana de las mujeres.
- Establecer mecanismos de gestin de conocimiento
sobre acoso y violencia poltica contra las mujeres,
jurisprudencia, buenas prcticas electorales y formacin
de liderazgos femeninos.
- Armonizar datos sobre participacin poltica de mujeres
en puestos de eleccin popular y por designacin en
los poderes del Estado, instituciones gubernamentales y
partidos polticos.
- Generar mecanismos de denuncia de violencia poltica y
proteccin de los derechos polticos de las mujeres.
- Fortalecer la articulacin y cooperacin entre instancias
pblicas regionales y nacionales y de la sociedad civil
para promover y garantizar los derechos polticos y
ciudadana de las mujeres.
- Fortalecer las capacidades regionales y nacionales para
el abordaje y operatividad del principio de igualdad de
gnero en procesos y rganos electorales.

39

Eje Estratgico 7:
Condiciones para la Implementacin
y la Sostenibilidad
Como se menciona anteriormente, el eje estratgico 7 tiene
una lgica distinta que la del resto de ejes. Se trata de un eje
transversal a todos los dems ejes, que aborda condiciones
necesarias y crticas en todos los sectores para la implementacin
y la sostenibilidad de la agenda de igualdad.
MEDIDAS (Eje Estratgico 7)

40

Financiamiento para la
igualdad

Informacin y
estadsticas

Promocin de
culturas para la
igualdad

- Incorporar el enfoque de gnero

en los presupuestos pblicos
(reformas de la administracin
financiera, enfoque de resultados
y gnero, marcos fiscales).
- Promover el etiquetado de
presupuestos pblicos y de
la cooperacin internacional
asignan recursos especficos a
polticas, programas y acciones
para la igualdad a nivel nacional
y regional.
- Establecer mecanismos de
verificacin y coordinacin
intergubernamental para hacer
operativo el alineamiento de la
cooperacin con las polticas
para la igualdad de gnero.

- Incluir un subsistema
regional de
indicadores de
gnero en el sistema
estadstico regional.
- Crear un observatorio
para la gestin del
conocimiento sobre
polticas para la
igualdad a nivel
regional.

- Desarrollar un
programa regional de
profesionalizacin de
servidoras/es pblicos
para homogeneizar
conceptos, intercambiar
buenas prcticas y
desarrollar instrumentos
para la transversalizacin
de la igualdad y el
enfoque de derechos
humanos de las mujeres.
- Desarrollar una campaa
regional permanente que
promueva la igualdad de
gnero con nfasis en los
ejes estratgicos de la
PRIEG.

Arquitectura regional para la

coordinacin, seguimiento y
evaluacin de la
PRIEG/SICA
La implementacin de la PRIEG/SICA requiere una serie de mecanismos
institucionales de gestin, en particular, un Sistema Institucional Regional
para la Igualdad en funcin de:
- Fortalecer el rol rector del COMMCA y los mecanismos nacionales para
el adelanto de la mujer que lo integran.
- Diferenciar los roles de cada institucin en funcin de su carcter
transversal/sectorial y regional/nacional.
- Actuar como conector de responsabilidades para la implementacin de
las medidas de la PRIEG/SICA en los planos nacional y regional.
- Contar con una estructura que facilite la comunicacin y generacin de
informacin y la toma de decisiones.
- Poseer un ente responsable de recopilar informacin sobre los avances
de la poltica.
- Contar con mecanismos e instrumentos de retroalimentacin y rendicin
de cuentas sobre la PRIEG/SICA.

41

Arquitectura
Coordinacin

Toma de decisiones

Facilitacin
Rectora
Comit
Directivo
6 Comits
Tcnicos

42

Mesa
Regional
de Gnero

Planificacin,
seguimiento
y Evaluacin
Planes
Institucionales
y Sectoriales de
Igualdad

Sistema de
Monitoreo y
Evaluacin

Informes
Reportes

Mecanismo regional de coordinacin

Este mecanismo lo integran tres instancias: el COMMCA, un Comit Directivo
Regional (CD-PRIEG) y Comits Tcnicos Sectoriales (CTS-PRIEG). Asimismo,
forma parte de la estructura de coordinacin la Mesa Regional de Gnero
del SICA (MRG-SICA) .
La Secretara Tcnica de la Mujer del COMMCA (STM-COMMCA) funciona
como un ente facilitador de esta estructura.

COMMCA

Competencia: Rectora

CD-PRIEG
(Directivo)

CTSs

(Operativo sectorialintesectorial)

Instituciones
SICA

(Operativo institucional
-interinstitucional)

Rectorar y articular la arquitectura de la PRIEG/SICA.

Emitir recomendaciones y resoluciones para el avance de la
PRIEG/SICA.
Elevar a la Reunin de Presidentes asuntos relativos al avance del
cumplimiento de la PRIEG/SICA.

Conformado por:
Instancias SICA-Comisin de Secretaras
Funciones:
Dar orientaciones estratgicas y operativas para el cumplimiento de
las medidas
Potenciar la coordinacin intersectorial - interinstitucional
Conformado por:
Instituciones SICA por Eje - sector y conexas
Funciones:
Coordinacin sectorial e intersectorial
Planicacin sectorial-intersectorial trienal
Monitoreo e informes anuales y trienales sobre implementacin de los planes
sectoriales-intersectoriales
Conformado por:
Instituciones SICA sectoriales y conexas
Funciones:
Coordinacin institucional regional nacional para
la implementacin
Planicacin institucional-sectorial-intersectorial
Monitoreo e informes anuales y trienales sobre implementacin de los planes
institucionales - interinstitucionales

43

Mesa Regional
de Gnero del SICA
(MRGS)
(Articulacin polticas
regionales y gnero)

STM-COMMCA

Competencia: Facilitacin

44

PPT-COMMCA
CCJ
PARLACEN
SG-SICA

Funcin
Fomentar la articulacin en la implementacin de las polticas pblicas regionales
y la coordinacin de estrategias para el
posicionamiento y desarrollo de la
igualdad y la equidad de gnero y los
derechos humanos de las mujeres en la
agenda de la integracin regional.

Apoyar la articulacin interinstitucional e intersectorial

para la operativizacin de los Ejes.
Desarrollar instrumentos (normativos, programticos,..)
Dar acompaamiento tcnico a la Institucionalidad
regional SICA
Participar transversalmente, brindando asesora tcnica
en todos los CTS-PRIEG y facilitar las reuniones del
CD-PRIEG
Apoyar la gestin del sistema de monitoreo y evaluacin.

Planificacin,
Monitoreo y Evaluacin

Para desarrollar las medidas de cada uno de los Ejes Estratgicos de la

PRIEG, se establece realizar planes sectoriales, de carcter operativo. stos
son diseados mediante la metodologa de gestin orientada a resultados,
lo que a su vez facilitar la operativizacin, el monitoreo, evaluacin y la
rendicin de cuentas del cumplimiento de las medidas por lo que entre
otros elementos fundamentales, debe incluir indicadores de efecto e
intermedios.
Por cada Eje Estratgico se establece un Plan Sectorial Interinstitucional
(PSI), construido colectivamente por las instancias de dicho Eje, de forma
que recoja el accionar de todas ellas de forma articulada para garantizar
el cumplimiento de las medidas de forma efectiva. Estos planes tienen
una vigencia trienal, pudiendo ser ajustados cuando se considere oportuno.
La rendicin de informes es de carcter anual y estn a cargo del Comit
Tcnico Sectorial correspondiente a cada Eje.
Las evaluaciones de la implementacin de la PRIEG se realizarn
trienalmente, conforme al periodo de planificacin de los PSI.

45

Todas las instancias regionales y nacionales pblicas y privadas estn

llamadas a implementar la PRIEG/SICA, por lo tanto a desarrollar
acciones para el avance de la igualdad de gnero y a rendir los informes
correspondientes. No obstante, se consideraran que algunas instancias,
por su competencia, mbito de actuacin, funciones de coordinacin,
condiciones institucionales u otras, estn llamadas especialmente
a implementar uno o varios Ejes Estratgicos. Dichas instancias se
mencionan en cada uno de los Ejes del Documento de la PRIEG/SICA.
Las organizaciones de la sociedad civil vinculadas con las agendas de
igualdad regionales contarn tambin con espacios para la rendicin de
cuentas de los avances de la PRIEG/SICA.

INSTITUCIONES

EJE 1

EJE 2

EJE 3

EJE 4

EJE 5

EJE 6

EJE 7

NIVEL REGIONAL
Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE)

Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres

Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC)

Centro para la Promocin de la Micro y Pequea Empresa en

Centroamrica, (CENPROMYPE)

Comit Ejecutivo del SICA

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)

Comisin Centroamericana de Estadstica (CENTROESTAD)

Comisin de Ciencia y Tecnologa de Centroamrica (CCTC)

46

Comisin para el Desarrollo Cientfico y Tecnolgico de

Centroamrica y Panam (CTCAP)

Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC)

INSTITUCIONES

EJE 1

EJE 2

Consejo Centroamericano de Ambiente y Desarrollo (CCAD)

EJE 3

EJE 4

EJE 5

EJE 6

EJE 7

Consejo Centroamericano de Proteccin al Consumidor (CONADECO)

Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamrica,

Panam y Repblica Dominicana (COSEFIN)

Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica y

Repblica Dominicana (COMMCA)

Consejo de Ministros de Salud de Centroamrica y Repblica

Dominicana (COMISCA)

Consejo Monetario Centroamericano (CMCA)

Consejo Registral Inmobiliario de Centroamrica, Panam y

Repblica Dominicana (CRICAP)

Coordinacin Cultural Educativa Centroamericana (CECC)

Corte Centroamericana de Justicia (CCJ)

Instituto Centroamericano de Administracin Pblica (ICAP)

Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam (INCAP)

Organismo del Sector Pesquero (OSPESCA)

Organismos Electorales de Centroamrica y Repblica

Dominicana

Parlamento Centroamericano (PARLACEN)

Secretara de Integracin Econmica Centroamericana

(SIECA)

Secretara de Integracin Turstica Centroamericana (SITCA)

Secretara de la Integracin Social Centroamericana (SISCA)

Secretara general del SICA (SG-SICA) / Direccin de

Seguridad Democrtica (DSD/SG-SICA)
Consejo de Ministros de Planificacin de los pases del SICA

NIVEL NACIONAL
Bancas estatales de desarrollo
Centros de investigacin y formacin, academia y
universidades

47

EJE 1

EJE 2

Contraloras (diversas) y bancos centrales

INSTITUCIONES

Entidades nacionales de planificacin

Gobiernos locales

EJE 3

EJE 5

EJE 7

Instancias reguladoras de comunicacin

Instituciones de formacin profesional

Instituciones encargadas de las reformas agrarias

Instituciones de proteccin a la niez y de adolescencia

Institutos de Seguridad Social

Institutos Nacionales de Estadsticas

Institutos polticos y centros de formacin poltica

Mecanismos Nacionales para el Adelanto de la Mujer

EJE 6

Instancias de migracin
Instancias especializadas para la MIPYME

EJE 4

Medios de comunicacin
Microfinancieras estatales

Ministerios de Agricultura

Ministerios de Economa

Ministerios de Educacin
Ministerios de Hacienda o Finanzas

Ministerios de Industria

Ministerios de Justicia

Ministerios de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Ministerios de Relaciones Exteriores

Ministerios de Salud

Ministerios de Seguridad
Ministerios de Trabajo

48

INSTITUCIONES

EJE 1

EJE 2

Ministerios de Turismo

Ministerios o viceministerios de vivienda

Organismos nacionales de normalizacin

Parlamentos nacionales y Comisiones de la Mujer de los

Parlamentos Nacionales

Secretaras de desarrollo social

Sistemas Nacionales de Proteccin Civil

EJE 3

EJE 4

EJE 5

EJE 6

EJE 7

Tribunales electorales

(R) Rectora.
() Instancia llamada a la implementacin del Eje(s) en particular, de forma destacada.
(T) Instancias que acompaan transversalmente la implementacin de los Ejes.

49

Definitivamente, la PRIEG/SICA,
fortalecer la capacidad de los Estados
parte del SICA para garantizar la igualdad
de gnero como un derecho humano.

Es genial contar con

una poltica regional de
igualdad y equidad, que va
a incrementar el trabajo
coordinado de todas las
instituciones regionales y
nacionales.

50

Todos y todas queremos una

regin justa que permita el
desarrollo comn.

Con la PRIEG/SICA
ganamos todos y todas!