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UNIVERSITE LIBRE DES PAYS DES GRANDS LACS

(ULPGL)
FACULTE DES SCIENCES ECONOMIQUES ET DE GESTION
BP : 368 GOMA

Travail de Fin de Cycle

ANALYSE

BUDGETAIRE DUNE

COOPERATIVE DEPARGNE ET DE CREDIT,

Cas de la cooprative dpargne et crdit LA
SEMENCE de 2009 2013

KAKULE MUSAMBAGHANI Veridique

Travail de fin de cycle prsent en vue de
lobtention du diplme de Graduat en Sciences
Economiques et de Gestion.
Directeur : CT Jol NEKA MBASA
Chef de Travaux
Encadreur : Denise MASINGO
Assistante

Juillet 2014

EPIGRAPHE

Un budget est pour une entreprise ce quest une

boussole pour un navire !

Musambaghani Veridique

ii

DEDICACE

A mes parents Odette MUHASA et Jess PALUKU BALERWA pour tant

damour !

KAKULE MUSAMBAGHANI Vridique

iii

REMERCIEMENTS
Au seuil de ce travail de fin de cycle, quil nous soit permis
dexprimer notre reconnaissance au crateur de toute capacit, notre Dieu,
pre de grce pour son souffle de vie et sant accorde par son amour
incalculable et bont incommensurable depuis notre existence jusqu la
fin de notre premier cycle.
Nous adressons nos remerciements chaleureux et sincres tout
le corps professoral, administratif et scientifique de lUniversit Libre des
Pays des Grands davoir song la Facult des Sciences Economiques et
de Gestion, cadre dans lequel nous nous retrouvons pour acqurir les
connaissances.
Dans cet lan de gratitude, nous pensons au Chef des Travaux
Joel Neka MBASA et lAssistante Dnise KAVIRA MASINGO pour avoir
accept de nous confier de leur tem ps en vue de la direction et
lencadrement de ce travail.
Nos sentiments de gratitude sadressent particulirement nos
parents pour les sacrifices tant matriels que financiers consentis tout au
long de notre formation universitaire.
A tous nos camarades avec lesquels nous avons eu travailler
dur pendant ce premier cycle.
Nous

disons

grand

merci

nos

frres,

surs,

amis

et

connaissance pour le soutien tant matriel, financier, moral que spirituel

quils ne cessent de nous accorder.
A tous ceux dont les noms ne sont pas repris dans cette liste,
nous disons merci.
KAKULE MUSAMBAGHANI Vridique

iv

SIGLES ET ABREVIATIONS

AG

: Assemble Gnrale

CA

: Conseil dAdministration

CBCA

: Co mmunaut Baptist e au Centr e de lA fr ique

COOPEC

: Cooprative dEpargne et de Crdit

Ed.

: Edition

FSEG

: Facult des S ciences Eco nomiques et de Gest io n

IMF

: I nst it ut io n de M icro -F inance

MINESU

: M inist r e de lEnseig nement S upr ieur et Univer sit air e

Op. cit.

: Opere citate

P.

: Page

RDC

: Rpublique Dmo cr at ique du Co ngo

REGIDESO : Rg ies des vo ies ar iennes

TFC

: Tr av ail de Fin de Cycle

ULPGL

: Univer sit Libr e des Pays des Gr ands Lacs

RESUME

Ce

travail

est

intitul

LANALYSE

BUDGETAIRE

DUNE

COOPERATIVE DEPARGNE ET DE CREDIT, Cas de la cooprative dpargne et

c r d i t L A S E M E N C E d e 2 0 0 9 2 0 1 3 .

Notre vise en choisissant ce sujet, tait de connatre les problmes

qui se posent lors de llaboration et lapplication du budget dans le secteur
des M icro -fin an ce en gnral et l a C oop rati ve dEp argn e et crdit LA
SEMENCE en particulier.
Ce travail pourra donc aider les gestionnaires dont les entreprises
voluent dans le secteur de micro-crdits mais aussi dans un environnement
con jon ctu re con omi que in stabl e. Ils p o urront s arm er d es recomm and ati ons
qui seront voques lissue de ce travail pour sauvegarder leur unit de
production. En ce qui concerne notre formation, notre choix a t port sur
ce sujet dans les buts de nous imprgner de la gestion budgtaire au sein
dune entreprise de micro finances.
Pour atteindre nos objectifs, quelques question ont t souleves, l a
question centrale tait de savoir Quelle valuation

dgag des pratiques

budgtaires au sein de la Cooprative dEpargne et de Crdit la SEMENCE, Agence

de Goma ?
De cet t e quest i on pr i n ci pal e dcoul e l es qu est i ons d ci -a pr s :

1. La COOPEC l a SEMENC E est -ell e parven ue ral is er l es recet tes et

charges prvues?
2. Ressort-il les carts entre les prvisions et les ralisations? Si oui, ces
carts sont-ils significatifs ?
3. Comment peut-on expliquer ces carts ?
Quelques hypothses ont t soule ves pour essayer de rpondre aux questions de
recherche :

1. La coo prativ e d Ep argn e et d e C rdit l a SEM ENC E serait parv enu e

raliser les dpenses et recettes prvues.
2. La C OOPE C LA SEMENC E const at erait des carts moi ns si gnificati fs
entre prvisions et ralisations ;

vi

3. Cette situation serait due au respect des exigences de la thorie relativ e

au Budget mais aussi la stabilit macroconomique qui svit depuis
q u e l q u es a n n e s d an s n o t r e p a ys , l a R DC .
Pour parvenir aux fins de cette tude, une dmarche scientifique
exige de faire appel un certain nombre de mthodes et techniques pour ainsi
d b o u ch er d es an al ys es p r ag m at i q u es et s i n c r es . C es t d an s c et o rd r e
dide que nous avons recouru aux mthodes et techniques ci-aprs : la
mthode comparative, l a m t hode anal ytique, l a t echnique dent retien et l a
technique documentaire.
A p r s a n al ys e et i n t e rp rt at i o n d e s r s u l t a t s , i l s es t av r q u e :
Au vu des donnes recueillies la cooprative, nous infirmons priori
notre premire hypothse qui stipule que la cooprative dEpargne et de Crdit la
SEMENCE serait parvenue raliser les charges et produits prvues.
En ce qui concerne les prvisions et ralisations des produits, il a t
remarqu que les carts qui dcoulent de lexcution du budget des charges durant
la priode sous tude ont t non significatifs au seuil de 5% s auf pour lanne
2011. Tout au long de cette anne prcite, les ralisations ont t suprieures aux
p r v i s i o n s e n t e r m e s d e s c h a r g e s e t a t t e i g n a n t j u s q u p l u s d e 8 %. S e b a s a n t s u r l a
tendance gnrale des carts nous affirmons notre deuxime hypothse qui stipule
que la COOPEC LA SEMENCE constaterait des carts moins significatifs entre
prvisions et ralisations.
Le changement de situation de 2011 se justifie par une rforme instaure
par la Direction au cours cette priode. Aprs ce changement de situation interne,
les activits ont repris leur allure conduisant ainsi latteinte de plus de 7 %
dconomie en termes de dpenses en 2012.
Tenant donc compte de la situation globale des carts, nous pouvons
dduire que le systme mis en place pour lestimation des charges par le biais de
lexprience du pass mais aussi faisant allusion au jugement selon lequel le
gestionnaire de cette institution fournit des efforts normes pour arriver raliser
les objectifs fixs par la Direction de la cooprative, nous conclure en affirmant
notre premire hypothse que cette situation serait due au respect des exigences de
la thorie relative au Budget mais aussi la stabilit macroconomique qui svit
depuis quelques annes dans notre pays, la RDC.

vii
En ce qui concerne la nature des carts dcoulant de lexcution du
budget en termes de produits, nous avons constat que des prouesses en ce sens que
la plupart des prvisions se trouvaient presque en harmonie avec les ralisations
sauf pour les 2 premires annes dtudes o lentreprise est alle mme jusqu
encaisser plus de produits que prvues allant jusqu 14 % dcart en 2010. Pour
les annes qui ont suivies les carts enregistrs ont t relativement moins
s i g n i f i c a t i f s a u s e u i l d e 5 % s o i t - 0 , 1 7 %, - 0 , 3 8 % e t - 0 , 1 3 % r e s p e c t i v e m e n t e n 2 0 1 1 ,
2012 et 2013.
Ce travail tant une petite exprience sur lanalyse des pratiques
budgtaire au sein dune Cooprative dEpargne et de Crdit, nous demandons aux
futurs chercheurs de prendre en compte les diffrentes faades non prises en
compte par cette tude et cela pour participer lavancement de la science dans sa
rubrique recherche.

viii

EXECUTIVE SUMMARY
This w ork is entitl ed "'BU DG ET AN A LYS IS OF A SA V IN G AN D
CRED IT CO OPER A T IV E, C ase o f s avi ngs an d credit LA SEME NCE, fro m
2009 to 2013".
Our aim in choosing this topic was about the problems that arise
during the development and implementation of the budget in the area of
micro-finance in general and the Cooperative Savings and Credit in
particular.
This work may thus help managers whose companies operate in the
ar e a o f m i cr o - c re d i t b u t a l s o i n a n en v i ro n m e n t o f e co n o m i c i n s t a b i l i t y. T h e y
will be armed with recommendations to be discussed at the end of this work
to save their production unit. Regarding our training, our choice was focus on
this matter for the purposes of soak up the budget management in a micro
fi n an c e com p a n y.
To achieve our goals, some questions were raised, the central
question was the assessment of budgetary practices at the Cooperative Saving
and Cred it LA S EMENCE/ Ag en c y of Gom a ? ''
This main question arises the following questions:
1. The C oop erativ e Savi ngs and C redit LA SEM ENC E is it
managed to achieve planned revenues and expenses?
2. Do es LA S EMENC E records dis crep an ci es b etween fo recasts
and realizations? Whether these differences are significant?
3. How can we explain these differences?
S o m e h yp o t h es es h av e b e en r ai s ed t o t r y t o an s w er t h e ab o v ed
questions:
1. The Cooperative Savings and Credit LA SEMENCE would be
managed to achieve the planned spending and revenues.
2. The Cooperative Savings and Credit LA SEMENCE finds less
significant differences between forecasts and actual;

ix

3. This situation is due to compliance with the requirements of the

theory of the budget but also the macroeconomic stabilit y that
h as b ee n ra g i n g fo r s ev er al ye a rs i n o u r c o u n t r y, t h e D R C .
T o ac h i ev e t h e p u rp o s es o f t h i s s t u d y, a s ci en t i fi c ap p ro a ch r e q u i r es
to use a number of methods and techniques and lead to pragmatic and sincere
an al ys i s . It i s i n t h i s v ei n t h at w e u s e d m et h o d s a n d t e ch n i q u e s f o l l o w i n g : t h e
co m p a r at i v e m et h o d , an al yt i cal m et h o d , t e ch n i c al m ai n t e n a n ce an d t e ch n i cal
documentation
A ft e r a n al yz i n g an d i n t e rp r et i n g t h e r es u l t s , i t w as fo u n d t h at :
From the data collected in the cooperative, we cast away our first
h yp o t h es i s w h i c h

states that the Saving

and Credit

Cooperative

LA

SEMENCE would come to realize the charges and planned products.

Regarding forecasts and actual products, it has been noticed that
differences arising from the execution of budget expenses during the period
under stud y were not significant at 5%, except for 2011. All throughout this
year aforesai d, the achievements were bett er t han expect ed in t erms of
charges and up to more than 8%. Based on the general trend of differences we
af fi rm o u r s e c o n d h yp o t h es i s w h i ch s t at es t h at LA S E M E NC E fi n d s l es s
significant differences between forecasts and realizations. Changing situation
in 2011 is justified by a reform performed b y the Department during that
period. After this change the internal status, activities resumed their pace and
driving the achievement of more than 7% savings in terms of spending in
2012.
Thus taking into account the overall situation of differences, we can
deduce that the s ystem set up for the estim ati on of l oads through past
experience that the manager of the institution provides huge efforts aimed at
achieving the objectives set b y the Management of the cooperative, we
co n cl u d e b y s t at i n g o u r fi rs t h yp o t h e s i s t h at t h i s i s d u e t o c o m p l i an c e w i t h
the

requirements

of

the

theory

concerning

the

Budget,

but

also

m a cr o e co n o m i c s t ab i l i t y t h at h a s b e en ra g i n g fo r s ev er al ye a r s i n o u r c o u n t r y,
the DRC.

As

regards

the

nature

of

the

differences

arising

from

the

implementation of the budget in terms of products, we found onl y prowess in

the sense that most forecasts were almost consistent with the achievements
ex c ep t fo r t h e fi rs t 2 ye a rs o f s t u d i es w h e re t h e co m p a n y w en t s o f ar a s t o
collect more products that provided up to 14% difference in 2010 for the
years that foll owed the di screpanci es were rel ativel y l ess signi ficant at the
5% threshold is. - 0.17% -0.38% and -0.13% respectivel y in 2011, 2012 and
2 0 1 3 . T h i s w o r k i s a l i t t l e ex p e ri m en t o n t h e an al ys i s o f b u d g et a r y p ra ct i c es
in a Savings and Credit Cooperative, we urge future researchers to take into
account the different facades not taken into account in this stud y and to
participate in this the advancement of science in the search section.

-1-

INTRODUCTION

Le si cle actu el est caractris p ar l e ch ang em ent et d es mut atio ns.

Les sit uation s ch an g ent du jo ur au l en demain , l e mon de vol ue un e vit ess e
vertigineuse et aucun gestionnaire ne peut senfermer dans son entreprise en
t ra i n d ch a f au d e r d es h yp o t h s es p r o m e t t eu s e s en ch a n t e r es s es s an s t o u t ef o i s
chercher agir sur le futur et envisager les actions mener.
L i n s t a l l at i o n au s ei n d u n e en t r ep ri s e d u n b o n s ys t m e d e c o n t r l e
de gestion (efficace) ncessite lutilisation dun bon nombre doutils
dinformation

entre

autres :

le

budget,

la

comptabilit

gnrale,

la

co m p t a b i l i t a n a l yt i q u e , l e t ab l e au d e b o rd , e n v u e d o b t e n i r l a ct i o n e t l a
prise de dcision.
De tous ces outils, le premier (budget) nous parat le plus
prpondrant car il touche toutes les activits de lorganisation et cest sur
bas e d e lui, qu e sl abo rent et sapp rci ent d aut res o utils d in fo rm ation . Il
permet aussi de prvoir lincertain et daboutir aux ralisations prochaines.1
Il es t e s s en t i el d e d i r e q u e t o u t s ys t m e b u d g t ai r e d o i t s a d a p t er au
con texte poli tiqu e, cono miqu e et s o ci al q ui s e p rs ent e lui . Le fait d e
vouloir adapt er le s ys tme budgt aire au cont ext e actuel

entrane certains

raj ust ements b udg t aires . Les bud g ets dent rep ris es v olu ant d ans u n
environnement mouvant et instable politiquement et surtout conomiquement
connaissent souvent des dficits
situation

est

encore

aggrave

dans leur ralisation budgtaire. Cette

par

plusieurs

autres

facteurs

tels

que

linstabilit de la monnaie nationale.

P arm i l es t e ch n i q u es d e g es t i o n , l e s ys t m e b u d g t ai re o cc u p e d o n c
une place non ngligeable, ces techniques sont susceptibles dtre utilises
pour faciliter et amliorer la prise de dcisions lintrieur de lentreprise.
Ainsi , HE NR I B OU QU IN d finit l e bud get comm e un e ex pressi on compt abl e
et financier des plans dactions retenus pour que les objectifs viss et les

M. GERVAIS, Contrle de gestion, 5me d., Economica, Paris, 1994, p. 244

-2-

m o ye n s d i s p o n i b l es s u r l e co u rt t e rm e c o n v er g e n t l es b u t s d e l o n g t e rm e d e
lorganisation.2
Depuis sa prvision jusqu'au contrle de son excution en passant
par son adoption, le budget est un lment essentiel de la
entreprise quelle soit

petite ou grande.

gestion dune

Dterminant la capacit de

financement de l'action de lentreprise, il a t longtemps nglig dans bien

dent repris es de not re s ous -rgion d e Grands -Lacs.
Pendant bon nombre dannes, la Rpublique Dmocratique du
Congo a t secoue par la fameuse crise financire internationale qui a eu
des consquences nfastes sur le vcu quotidien des organisations. Pour ce
qui est des entreprises particulirement celles du secteur des Micro-finances,
si certaines sont parvenues se maintenir, dautres par contre nont pas
rsist la crise suite des nombreux facteurs y compris la non application
de la politique prvisionnelle et ses thories.3
Cette crise sus voque qua connue la RDC a rendu la gestion
prvisionnelle au sein des entreprises, tant publiques que prives, difficile
matriser. Pourtant, llaboration dun budget, de par la thorie dveloppe
par cert ains aut eurs l inst ar d H enri B OU QU IN 4 stip ul e qu e llabo ration du
budget suit diffrentes phases (ou procds) afin de permettre une valuation
au moins objective de lavenir qui est toujours incertain.
La Coo prativ e dEp argn e et de Crd it LA SEMENCE, s ins criv ant
dans cette logique, dresse chaque anne un tat prvisionnel de toutes les
recettes et dpenses susceptibles dtre effectues au cours de lexercice
venir. Voil ce qui explique limportance de satteler aux pratiques
budgtaires dans cette institution.
Il est v rai q u e l a prise d es dci sion s p o ur le t emps futu r es t trs
ncessaire pour une bonne gestion. Cependant, elle nest pas facile raliser ;
linstrument qui convient le mieux face cette situation nest-ce pas la
g es t i o n p r v i s i o n n e l l e o u l a g es t i o n b u d g t ai r e ? L an al ys e b u d g t ai r e
2

H. BOUQUIN, La matire des budgets dans les entreprises, dicef, Paris, 1992, p. 48
www.bzcongo.cd, portail du ministre de lconomie, article sur la crise_financire_internationale, consult le
25 septembre 2013
4
H. BOUQUIN, idem, p. 50
3

-3-

consiste comparer les prvisions aux ralisations et dgager les carts, et

rechercher leurs causes en vue dorienter la prise de dcision.
Nous avons cherch montrer comment, par la mise en vidence
dcarts entre un rsultat rel et un rsultat budgt, nous pourrons ainsi aider
au p i l o t ag e d e c et t e en t i t s u s m en t i o n n e . L an al ys e s e r a p r s en t e p o u r u n e
entreprise spcifique mais elle pourra se gnraliser toute entreprise du
secteur de Micro-finance.
D e c e fai t , v u l i m p o r t a n c e d e l an a l ys e b u d g t a i r e d a n s u n e
entreprise, nous nous sommes poses dans le prsent travail la question
principale suivante : Quelle valuation pouvons-nous dgager des pratiques
budgtaires au sein de la Cooprative dEpargne et de Crdit la SEMENCE, Agence
de Goma ?

De cette question principale, dcoule les questions spcifiques ci-aprs :

1. La COOPEC l a SEMENC E est -ell e parven ue ral is er l es recet tes et
charges prvues?
2. Ressort-il les carts entre les prvisions et les ralisations? Si oui, ces
carts sont-ils significatifs ?
3. Comment peut-on expliquer ces carts ?

Un e h yp ot h se t a n t un e r pon se a nt i c i p e u n e qu es t i on 5 ; e u
gard aux interrogations souleves dans la problmatique, ce travail part des
h yp o t h s es s u i v a n t es :
1. La coo prativ e d Ep argn e et d e C rdit l a SEM ENC E serait parv enu e
raliser les dpenses et recettes prvues.
2. La C OOPE C LA SEMENC E const at erait des carts moi ns si gnificati fs
entre prvisions et ralisations ;
3. Cette situation serait due au respect des exigences de la thorie relativ e
au Budget mais aussi la stabilit macroconomique qui svit depuis
q u e l q u es a n n e s d an s n o t r e p a ys , l a R DC .

J. NEKA MBASA, Mthodes de Recherche Scientifiques, cours, Indit, ULPGL, Goma-FSEG, 2011-2012,

-4-

En choisissant ce sujet, nous avons t soucieux de connatre les

problmes qui se posent lors de llaboration et lapplication du budget dans
le secteur des Micro-finance en gnral et la Cooprative dEpargne et
crd it LA S EME NCE en p articuli er.
Ce travail intresse donc les gestionnaires dont les entreprises
voluent dans le secteur de micro-crdits mais aussi dans un environnement
conjoncture

conomique

instable.

Ils

pourront

donc

sarmer

des

recommandations qui seront voques lissue de ce travail pour sauvegarder

leur unit de production.
Cett e recherch e co ncerne auss i l es manag ers d es IM F q ui ne cess ent
de voir leurs organisations tombes en faillite. Ces derniers dcouvriront sans
doute travers les techniques mises en uvre dans ce travail leurs ventuelles
erreurs de gestion.
Ainsi dans le cadre de notre formation, notre choix a t port sur
ce sujet dans les buts de nous imprgner de la gestion budgtaire au sein
dune entreprise de micro finances.

No t re t u d e p o rt e s u r u n e a n a l ys e b u d g t ai r e e t s i n t g r e d an s l es
proccupations du domaine

Gestion des entreprises. Sur le plan spatial,

ltude a po ur cadre la vill e de Gom a. Le s donn es la b as e de ce trav ail ax

sur l a C OOP EC LA SEMENCE sero nt celles rel ati ves aux an nes 200 9
2013 ; annes qui ont succd la fameuse crise financire qui a secou
nombreux secteurs de lconomie en gnral et la Micro finance en
particulier.

Ce travail est de loin une uvre de limagination, car dit-on l a

nature mme des informations quil convient de recueillir pour atteindre

-5-

l o b j e c t i f c o m m a n d e l e s m o y e n s e m p l o y s p o u r l e f a i r e 6. C e s t a i n s i q u e
notre tude sappuie sur les mthodes et techniques ci-aprs : la mthode
comparative, la technique dentretien et la technique documentaire
La m th od e comp arative co nsist era co mparer l es bud get s ann uels d e
la C OOP EC LA S EMENC E/Gom a d u n e ann e un e aut re afi n d y
re ch e r ch er et a n al ys e r l es r es s em b l an c es e t l es d i s s em b l an ce s . E l l e n o u s
a donn un aperu global de la situation relative aux annes prcdentes
ca r en ef f et , u n s ys t m e b u d g t a i r e n e s i n t r e s s e p as s eu l em en t au x
faits prsents et futurs mais aussi et surtout lexploitation des
donnes relatives au pass.
E n o u t r e, l an al ys e d e l a n at u r e et d e s ca u s e s d es c art s en t r e l es
prvisions et les ralisations a t rendue possible grce lutilisation
d e l a m t h o d e a n a l yt i q u e.
La t echni qu e do cum ent ai re n ous

a permis de constituer les donnes

relatives aux budgets de la SEMENCE/Goma sur base des informations

contenues dans les documents de gestion de lentreprise et la technique
dentretien, quant elle, nous a permis de collecter des renseignements
fournis par le gestionnaire de notre entreprise dtude.

Hormis lintroduction et la conclusion, ce travail se focalise sur

trois chapitres essentiels :
1. Le premi er

chapitre porte

sur les considrations thoriques sur

l a n al ys e b u d g t ai r e
2. Le d eu xi m e Ch apit re prs ent e l a Co op rati ve dEp argn e et Crdit l a
SEMENCE agence de Goma et enfin
3. Le t roi si me chapit re est ess ent iel lem en t co ns acr la p rs en tatio n et
l a n al ys e d e s r s u l t at s

www.afriqudiction.com, portail des proverbes africains, consult le 01er janvier 2014

-1-

Chapitre Ier. CONSIDERATION THEORIQUES SUR LE

BUDGET
Ce chapitre a pour objet de prsenter et dlucider sommairement
les con cepts cls de ltud e. Il com pren d 3 secti ons l a premi re est cons a cre
aux Gnralits sur le Budget, la deuxime aux gnralits relatives aux
S ys t m es b u d g t ai re s al o r s q u e l a t ro i s i m e

est consacre aux thories

inhrents lexcution du budget.

I.1.1. Evolution historique du budget

Au m o ye n - g e, o n a p p e l ai t l a b o u rs e q u e l 'o n p o r t ai t l a c ei n t u r e
ou le sac que l 'on pendait l 'aron de l a sell e, la bou gette ou bolgt e, p arce
qu 'ell e b oug eait. Le mot est pass en An glet erre et fut p ro no nc av ec l 'accent
: b o u d g et t . C e m o t d s i g n a l e s ac d u t r s o ri er d u r o ya u m e et p a r ex t e n s i o n l e
contenu. C'est ce qui est l'origine du mot budget qui nous est revenu
d'out re-Manche.
I.1.2. Dfinitions du concept budget
La d fi nitio n d u b ud get st en d t rav ers les ouv rag es en l a m ati re,
chacun voulant mettre laccent sur un ou plusieurs aspects particuliers du
concept dfinir. De ces diverses dfinitions, nous reproduisons quelquesunes selon leurs auteurs, pour enrichir la comprhension du concept :
S e l o n G . P I L L O T 7, l e b u d g e t e s t l e x p r e s s i o n c o n o m i q u e e t
c o m p t a b l e d e s o b j e c t i f s d e g e s t i o n . S e l o n l e P l a n C o m p t a b l e G n r a l

Franais, (PCGFr)

en sigle, le budget est une expression chiffre de tous les

lments correspondants

un problme donn.

Le Di cti onn ai re Larouss e Ill ust r 2 010 dfi nit le b udg et comm e
t an t u n t a t d e p r v i si o n s d e s re c e t t e s e t d e s d p e n s e s d u n p a ys , d u n
dpartement,

dune

Commune,

dune

entreprise,

dune

famille,

dun

particulier, un moment donn. Pour la loi congolaise, le budget est un acte

par lequel sont prvues et autorises les recettes et les dpenses des
7

G. PILLOT, Gestion budgtaire, 3me d., actualis, Bordas, Paris, 1998, p. 120

-2-

organismes publics.8 Elie COHEN quant lui dfinit le budget comme tant
un ensemble de prvisions chiffres gnralement long terme relatif lactivit
dun individu ou dune organisation.9

Le t erme bud get nest don c p as nou veau dan s le l an g ag e cou rant, y
compris dans diffrents niveaux, tels que les collectivits publiques et les
mn ag es . Les mots prvis ion et cont rl e sont d j vo qu s p ar F AYOL d ans
lapproche classique. Mais la mthode budgtaire est diffrente de lapproche
cl assi qu e, en ce quelle est quantitative et sapplique toute lentreprise. La
mthode budgtaire a tendance tout traduire en chiffre, non seulement les
o b j ect i fs ( p r o d u ct i o n , i n v e s t i s s em en t , v en t es ) , m a i s e n c o r e l es m o ye n s
propres raliser ses objectifs (trsorerie, financement, personnel, matires
premi res , et c. ). La mth od e bu dg t aire est gnrale et synth tique. Ell e po se
lentreprise comme un tout. Si elle prend en compte un projet dexpansion, par

exemple, elle indique toutes les implications dudit projet : financement,

formation du personnel, dveloppement du fonds de roulement,... Elle montre
aussi comment ces lments ragissent les uns par rapport aux autres,
laugmentation des bnfices permettant lautofinancement plus fort ou un
r e m b o u r s e m e n t p l u s r a p i d e d e s e m p r u n t s c o n s e n t i s , e t c . 10
La

mthode

budgtaire

prsente

cette

notion

densemble

en

recourant la comptabilit qui lui fournit des donnes traiter. Notons aussi
que cette mthode, nest pas sous le contrle de la fonction administrative,
mais elle en est une aide.
A i n s i , P E R C H O N e t L U E R O N 11 c o n s i d r e n t q u e l e b u d g e t e s t u n
programme court terme dtaill, coordonn et valoris permettant datteindre,
grce aux moyens, antrieurement dfinis, les objectifs issus de la stratgie des
e n t r e p r i s e s .

Selon le dictionnaire conomique et financier : le budget est un

tat prvisionnel et limitatif, sanctionn par une dcision le rendant excutoire et

NSIMBA LUZOLO, Fiscalit, cours indit, FSEG, ULPGL, 2005, p. 45

E. COHEN, Dictionnaire de gestion, d. La Dcouverte, Paris, 1997, p. 150
10
S. MPEREBOYE MPERE & N. IFEKA BONKOMO, Gestion budgtaire, manuel lusage des tudiants du 1er
cycle universitaire et des gestionnaires dentreprise, d. EDUPC, Kin 2013, p. 3
11
PERCHON & LUERON, Analyse comptable et gestion prvisionnelle, d. Facuher, Paris, 1984, p. 80
9

-3lassortissant des forces contraignantes, des dpenses et des recettes raliser au

c o u r s d u n e p r i o d e d o n n e p a r u n i n d i v i d u o u p a r u n e c o l l e c t i v i t .

I.1.3. De llaboration du budget

Les prati qu es d e con stituti on d es b udg ets diffrent , selon l es mod es
de gestion des entreprises. Sont distingus :
Les budg ets imposs : l a hi rarchi e as sig ne chaqu e resp ons abl e
s es o b j e ct i fs et l u i a f fe ct e d e s m o ye n s ;
Les budgets ng ocis : un e procdure d e n av ett e es t instit ue entre
les

responsables

oprationnels

et

leur

hirarchie

sur

des

pro posit ion s d o bjectifs. Les d ci sion s s ont p ris es su r des b as es

de

consensus,

la

hirarchie

sassurant

seulement

de

leur

cohrence avec la politique gnrale de lentreprise.

1. La prvision
Dfinition de la prvision

La p rvis ion con sist e co nn atre l av eni r et l e prp arer. Elle est
donc une tude pralable de lavenir : savoir ce que lon va faire dans le
future et comment le faire.
Un

chef

dentreprise

doit

toujours

prvoir

lavenir

de

son

entreprise, cest--dire, il doit tudier ce quil doit faire pour la prosprit de

celle-ci. Laveni r, i l faut le p rp arer et non l e s ubi r. Un chef n e doi t p as
deviner lavenir ; pour quune prvision soit bonne, il faudrait tenir compte
des deux lments importants qui sont :
Lexprience du pass : pour mieux prvoir lavenir lon doit
toujours se rfrer aux faits analogues du pass ; cest le pass
qui instruit lavenir ;
La programmation : il est ncessaire un chef dentreprise
dtablir un programme qui lui permettra de prvoir les dpenses
engager et les recettes raliser.
La prvi sion p eut, en out re, tre dfin ie comm e t ant un e at titud e
volontaire, scientifique et collective face laction future.

-4-

La p rvisi on est un e attitu de v olon tai re : elle n e do it jam ais tre l a

reconduction pure et simple, sans examen pralable, des rsultats, et des
structures antrieures. Elle doit tre lexpression dune politique, dun choix,
dun engagement, dun pari sur lavenir.
La prv isio n est un e attit ud e s ci ent ifi qu e : lun des fond em ents d e
la prvision est indniablement la mthode scientifique ( base statistique et
conomiqu e). Lexp rien ce et l int uitio n ne s ont p as p rio ri repo uss es, m ais
elles doivent sexercer lintrieur dun cadre pralablement dfini.
La prv isio n est un e attit ud e coll ectiv e : si lon m arqu e le caractre
collectif de la prvision, cest pour bien indiquer que chacun, son niveau, y
apporte sa contribution. Ce faisant, il sengage sur la base du programme
auquel il a particip.
L i n f o r m a t i o n , b a s e d e l a p r v i s i o n 12

Il est frq uent d e dfini r la comp tabilit budg t ai re comm e u n outi l

de gestion prvisionnelle. Prcisons toutefois que, contrairement une ide
trs rpandue grer nest pas seulement prvoir. Grer, cest aussi dcider et
agir. Mais, pour agir, il faut dabord sinformer sur la situation prsente et

chercher anticiper lvolution dont le prsent est porteur.

2. La planification
C e s t l a p ro c d u re s ys t m at i q u e et c o n t i n u e d e p r p a r at i o n d e
lavenir de lentreprise. Elle est diffrente de la prvision en ce sens quelle
consiste en une configuration voulue du futur, ainsi que les principes qui
aideront mettre en uvre la volont dagir.
La pl ani fi cat ion app arat do nc comm e u ne prvision plus la volont
dagir pour tirer une meilleure partie des possibilits quoffre lavenir.

Le

plan permet au manager de raliser la prvision.

I.1.4. Champ daction du budget dans une entreprise
Comme nous lavons signal ci-haut,

la mthode budgtaire

sappl ique l ensem ble de lent rep rise ; ell e est gnrale et synthtique. El le
nest pas sous la direction dune fonction quelconque. Cette technique ne
12

MPEREBOYE M. & IFEKA B., op. cit. , p. 6

-5-

concerne pas uniquement un dpartement, mais elle est oprationnelle

travers

toutes

les

fonctions

de

lentreprise

(vente,

production,

approvisionnement, administration, finance, etc.).

Certains auteurs confondent le budget avec les finances. Ainsi, ils
veulent donner la gestion budgtaire la direction financire. Cela nest
quune tentative dimprialisme financier, voir mme

une domination

com ptabl e. La techn iqu e b udg t ai re n e peu t p as t re m en e par l a di recti on

financire, ni pour celle-ci. Elle est plutt laffaire de tous les chelons de
l e n t r e p r i s e e t p o u r l i n t r t d e t o u s . 13
Dautres

pensent

que

le

budget

est

une

affaire

des

chefs

dentreprises ; mais le budget intresse et sapplique au contraire tous les

intervenants lactivit conomique. Il ne doit pas tre fait par un seul ni pour
un seul.

I . 1 . 5 . L e s g r a n d e s r g l e s d e s y n t h s e b u d g t a i r e 14
1. Lannualit
Le bud get est ann u el, i l fix e l es d p enses et l es
anne dtermine ; le

recettes dune

principe est appliqu avec rigueur mais un cadre

conventionnel qui permet damnager des transitions dune anne sur lautre.
2. Le principe de lunit budgtaire
La rg le d e lunit budg t aire sig nifie que tou tes les recett es et
toutes les dpenses doivent figurer dans un seul document budgtaire, cest-dire quelle inscrit les recettes et les dpenses hors budget ou la
multiplicit du budget.
3. La rgle de luniversalit du produit brut
Le bu dg et doit tre univers el, cest --dire qu il doit ret racer la
totalit des dpenses et des recettes de lEtat. Cette rgle interdit la
contraction entre les dpenses et les recettes ainsi que laffectation de

13

S. MPEREBOYE MPERE, note des cours de Comptabilit Budgtaire, indit, FSEG, ULPGL, 2011-2012, p. 3
A. KAPETI, Elaboration et excution du budget pour une entit administrative dcentralise, cas de la Province
du Nord-Kivu, TFC, Indit, ULPGL, 2005, p. 12
14

-6-

certaines recettes certaines

dpenses. Mais ces contractions et ces

affectations sont parfois ncessaires.

4. La rgle de la non affectation
Cette rgle interdit les liaisons juridiques entre les recettes et les
dpenses, cest--dire, interdit certaines recettes servant couvrir certaines
dpenses, les unes et les autres tant du reste inscrites au budget.
5. La rgle de la spcialit
Cette rgle impose une affectation prcise au crdit inscrit au
budget, affectation qui ne peut sauf exception extrme tre modifie par le
gouvernement sans une procdure parlementaire. Grce cette rgle, le
budget constitue un cadre relativement rigide pour la dpense publique.

I.2.1. Notions sur la gestion par le budget

La g est ion p ar l e bu dget est un mo de de pilot ag e co urt t erme qu i
englobe tous les aspects de lactivit de lorganisation dans un ensemble
cohrent de prvisions chiffres majoritairement financires : les budgets.
Priodiquement, les ralisations sont confrontes aux prvisions et
permettent la mise en vidence dcarts qui conduisent des actions
correctives qui doivent permettre de modifier le rel pour quil soit conforme
aux prvisions.
Le pl an co mpt abl e p rsent e l a g es tion bu dgtai re comm e u n mode
de gestion consistant traduire en programmes daction chiffrs appels
budgets les dcisions prises par la direction avec la participation des
r e s p o n s a b l e s .

Actuellement, on a tendance y ajouter un aspect supplmentaire :

celui du contrle a posteriori des ralisations avec ces mmes prvisions, par
la mise en vidence dcarts significatifs qui doivent entraner des actions
correctives. Do lanalyse budgtaire.

-7-

E n e f f et , c et t e g es t i o n s ap p u i e s u r u n m o d e d e p i l o t ag e d e t yp e
boucle ferme avec rtroaction, savoir :

15

Cest ce stade quintervient lanalyse du budget au

sein dune entreprise. Vous constaterez donc quon
ne peut pas parler danalyse budgtaire sans une
gestion budgtaire pralable

S o u r c e : Le contrle de gestion et lanalyse budgtaire, Dunod, Paris, 2010 ISBN 9782-10-055573-4, ISSN 1269-8792, p. 239

I.2.2. Analyse ou contrle budgtaire

M . G e r v a i s 16 d f i n i t l e c o n t r l e b u d g t a i r e c o m m e L a c o m p a r a i s o n
permanente des rsultats rels et des prvisions chiffres figurant aux budgets

afin :
de rechercher la (ou les) cause(s) dcarts,
dinformer les diffrents niveaux hirarchiques,
de prendre les mesures correctives ventuellement ncessaires,
dapprcier lactivit des responsables budgtaires.
15

Le contrle de gestion et lanalyse budgtaire, Dunod, Paris, 2010 ISBN 978-2-10-055573-4, ISSN 1269-8792,
p. 300
16
M. GERVAIS, Contrle et excution du Budget, DALLOZ, Paris, 2003, p. 56

-8-

E t a n t d o n n c es o b j e ct i fs p o u rs u i v i s p a r l a n a l ys e b u d g t ai re , ce l l e ci pourra pleinement tre peru par les responsables de lentreprise comme un

service qui les aide matriser et amliorer leur gestion.
Il i nci tera au di alog u e et l a commun icat ion.
Le s ys t m e d e p i l o t a g e co u rt t erm e d a n s l an al ys e b u d g t ai r e j o u e
:
Un rle de coordination des diffrents sous-systmes puisque le
rseau des budgets stend tous les aspects de lentreprise, tant
comm ercial , p rod u cti f, q u e fi nan cier. Il p erm et un e con soli dat ion
des actions chiffres dans le budget gnral et la prsentation de
d o c u m en t s d e s yn t h s e p r v i s i o n n el s c o h re n t s av ec l e p l a n
oprationnel dfini plus haut.
Un rle de simulation rendu possible par linformatisation des
procdures dlaboration des budgets, qui permet de tester
p l u s i eu rs h yp o t h s es d e b u d g t i s at i o n . C et as p e ct r ev t d e p l u s
en plus dimportance face lincertitude et la complexit des
marchs actuels.

17

Li nfo rm ati qu e perm et un e g estio n prvi sionn ell e en tem ps rel et

un raj ust em ent pos s ible d es bud gets en cas de b eso in. La g es tion bud gt ai re
ne remplira ces rles que dans la mesure o le rseau des budgets

couvre

toute lactivit de lentreprise et respecte linteraction existante entre les

sous-ensembles qui la constituent.
I.2.3. Thories relatives lexcution du budget
S el o n l E n c yc l o p d i e Un i v e rs el l e, ex c u t er c es t r al i s e r e t a ch e v e r
d a p r s d e s p l a n s , d e s d e v i s 18
Articulation entre budgtisation et analyse des carts

Il faut bi en co mp ren dre l es d eux lo giqu es qui coh ab itent en gest ion
budgtaire :

17

Le contrle de gestion et lanalyse budgtaire, Dunod, Paris, 2010 ISBN 978-2-10-055573-4, ISSN 1269-8792,
p. 260
18
Encyclopdia Universalis 2011, Le dictionnaire

-9-

La p remi re t ap e de l a g esti on b u dgtai re, l a b udg t isati on,

consiste

laborer

tous

les

budgets,

en

partant

des

deux

budgets

dterminants, ventes et production, pour aboutir larticulation complte

dan s le bu dg et gnral. La seco nd e t ap e, le co ntrl e budg t aire, cal cul e les
carts entre prvisions et ralisations en partant du budget gnral pour
remonter aux diffrentes composantes.
Ceci peut tre schmatis de la manire suivante :

Source : Le contrle de gestion et lanalyse budgtaire, Dunod, Paris,

2010 ISBN 978-2-10-055573-4, ISSN 1269-8792, p. 243

Il fau t do nc bi en co mprend re q ue l an al ys e part du n cart glob al

sur rsultat avant dtre dcompos selon les diffrents domaines de
lentreprise. Cest pourquoi le dernier chapitre de ce prsent travail doit tre
apprhend comme un tout, en commenant par la prsentation des donnes
dtude puis lanal yse budgtaire du rsultat et enfin les discussions de ces
rsultats

- 10 -

Chapitre IIme. PRESENTATION DE LA COOPERATIVE DEPARGNE

ET DE CREDIT LA SEMENCE

19

Dans ce chapitre, il sera question de prsenter succinctement la

cooprative dEpargne et Crdit qui, comme soulign prcdemment a fait
lobjet de notre tude.

La Co op rati ve d Ep argn e et d e C rdit LA SEM ENC E fut cre

le 13 Novembre 2006 en Rpublique Dmocratique du Congo (RDC), province
du Nord Kivu, ville de Butembo par une association dhommes daffaires
chrtiens dsireux de sunir pour la ralisation de certains destins savoir :
-

Contribution luvre vanglique ;

Participation la transformation de lenvironnement par la collecte de

lEpargne ;

Octroie des prts aux membres ;

Faciliter les transactions commerciales des membres dans diffrentes

contres en les excutants avec scurit et rapidit. Elle ft agre par
la banque centrale du Congo en date du 11 Mai 2009 sous le numro
GOUV/n00311.
La C O OPEC ad opt a la d nomin ati on C oop rati ve d Ep argn e et d e

Crdit Ag ro pas to ral e du C ong o C OOP EC LA SEME NCE en sigl e.

Elle tablit son sige social en province du Nord Kivu, ville de
Butem bo, commu ne de K IM EM I, su r av enue MA TO KE O n5 , Btim en t Palos,
1er tage et sarrogea la facult de transfrer toute autre lieu mme en
dehors de sa zone dintervention sur proposition du conseil dadministration
et aprs approbation de la Banque Centrale.
Sa devise est : Fidlit, Serviabilit, Rapidit, Confidentialit,
Unit

19

Chapitre tir essentiellement des statuts de la Cooprative dEpargne et de Crdit LA SEMENCE

- 11 -

Collecter et scuriser lpargne de ses membres ;

O ct ro ye r d e s p r t s s o u s fo rm e d e cr d i t co u rt t e rm e ;

Crer de lemploi aux jeunes ;

P art i ci p e r a u s s i a u d v el o p p em e n t i n t g r al d e n o t r e p a ys .

La Co op rati ve d Ep argn e et d e C rdit LA SEMENCE o rgan ise

les activits ci-aprs :
-

Le d pt vu e d es m emb res ;

Le prt d un e du re ne dp ass ant p as 3 m ois ;

Le vi rem en t d e co mp te com pt e.

La zon e d int erv enti on d e la C OOPEC LA S EMENC E s t en d

dans les limites administratives de la province du Nord Kivu et Orientale avec
huit agences savoir :
-

Agence de Butembo : elle est le sige social de la COOPEC. Elle se

trou ve su r av enu e M ATOKEO n5 B tim ent PALO S, 1 r tag e ;

Agence de Goma : Elle se trouve sur btiment MVANO, ancienne

mess ag eri e d e DA TC O, en face d e l a R EG ID E SO ;

Ag en ce de B en i : el le s e situ e s ur l e B oul ev ard N YAMW IS I, b tim ent

BARAKA ;

Agence de Kirumba : elle est situe sur la route principale Butembo

Goma en face du monument de la CBCA ;

Ag en ce d e K asi ndi : sis e su r av enu e LU T IA N I n 1, b tim ent LU T IA N A

LU V IR IH A ;

Ag en ce d e Bu ni a, qu art ier LUM UM BA, ru e Itu ri

MUSANZA ;

n5, btiment

- 12 -

Agence de Kisangani : Avenue du 04 janvier n23, btiment KASEKETE

Ag en ce d O ch a, A v enu e d e l In d p end ance

La coop rativ e dEp argn e et d e crdit LA SEM ENC E av ec s es

implantations dans diffrentes villes ne cesse de :
-

Contribuer lEvanglisation ;

Venir en aide aux veuves et orphelins ;

Lu tt er cont re l e ch mag e av ec p lus d e 6 0 agents ;

O ct ro ye r d e s b o u rs es au x j eu n e s q u i en o n t l e s m ri t e s

La C OOPEC LA SEMENC E com pte o uv rir d ans les tou t

pro ch ai ns j ou rs s es p ort es IS IRO , B UK AV U, K INS HAS A et parto ut aill eu rs .

Pour devenir membre de la COOP EC LA SEMENCE toute

p e rs o n n e p h ys i q u e o u m o ra l e c ap a b l e d e co n t r a ct e r et q u i :
-

Souscrit et libre au moins une part sociale ;

Signe une demande dadhsion ;

Sacquitte du droit dadhsion ;

Sengage respecter le statut et les rglements de la cooprative.

La q ual it d e m emb re es t co nst at e p ar l ins cripti on au regi s tre des

membres t enu au si ge so ci al de l a C OOPEC LA S EMENCE, su r i nst ru ctio n

du conseil dadministration (C.A.).
II.7.1. Catgories des membres
La Coo pec com pt e d eux cat g ori es d e m embres :
-

Les m emb res effectifs (l es fond at eu rs ) ;

Les m emb res aux iliaires.

- 13 -

E s t fo n d at e u r , t o u t e p e rs o n n e p h ys i q u e o u m o r al e a ya n t r em p l i e l es
conditions dfinies dans son statut.
E s t f o n d at eu r, t o u t e p e rs o n n e p h ys i q u e o u m o r al e a ya n t c o n t r i b u
la fo rm atio n du capi tal so ci al initi al et s ign les st atut s. Le fond at eu r est d e
droit membre effectif.
Le cons eil d admi nis tration p eu t aut oriser ladh s ion , en q ual it d e
m em b r e au xi l i ai r e l a C OOP EC d u ne pe rso nn e ph ys i qu e o u m o r al e q u i ne
remplit pas les conditions prvues par larticle sous rserve des dispositions
des statuts relatives aux membres.
Ce dernier peut assister aux assembles gnrales mais na pas droit
au vo te. Il n est lig ible aucun e fo nctio n au s ein d e l a CO O PEC, le m emb re
auxiliaire a accs aux services de la COOPEC selon les modalits prvues par
le rglement dordre intrieur.
II.7.2. Perte de la qualit des membres
La qu alit de m emb re s e perd p ar :
1. La dm issio n d onn e d ans l es co ndit i ons p rvu es par l e Rgl em ent
d'ordre int rieur ;
2. Lex clu sion

dfinitive

prononce

par

lAssemble

Gnrale

sur

proposition du Conseil dAdministration et/ou le Conseil de surveillance

selo n l es cas p rvus dan s l e R gl em ent In trieur ;
3. Les d cs o u l a di sso lution .
Tout membre peut dmissionner pour autant quil ne soit pas
emprunteur ou endosseur dun prt.
Le

conseil

dAdministration

peut

suspendre

ou

exclure

temporairement un membre dans ces cas suivants :

-

Sil n e resp ect e p as les statuts et l e R gl em ent d o rd re In trieu r d e la

COOPEC

Sil nhonore pas ses engagements envers la COOPEC

- 14 -

Sil pose des actes ou adopte des comportements dont la gravit est de
nature porter atteinte la rputation de la COOPEC ou mettre en
pril le bon fonctionnement de celle-ci.
Toutefois, la suspension et lexclusion temporaire nentraine pas la

pert e de l a q ualit d e memb re. Le d cs , la d miss ion , lex cl usion , la faillit e

(pour une personne morale) ou linterdiction dun membre ne peuvent tre
cause de dissolution de la COOPEC.
II.7.3. Remboursement des mises
1. En cas de perte de la qualit de membre pour une cause quelconque la
demande du membre concern, la cooprative rembourse les parts
sociales suivant la valeur comptable issue du bilan et du compte
dexploitation et selon lordre de priorit prescrit par le rglement
dordre intrieur
2. Aucun remboursement des parts sociales ne peut intervenir avant deux
annes civiles.
3. Le mem bre so rt ant na p as d roit aux rs erves con stitu es mais g arde
lavantage de restaurer des oprations pour lesquelles lattribution du
prorata est en cours.
4. Le m emb re q ui d m ission ne ou est ex cl u, d em eu re resp ons able pend ant
deux ans envers les autres membres de la COOPEC

et dtient les

engagements existants au jour o sa dmission devient effective.

II.6.4. Ordre de remboursement
LAss embl e Gnrale d t ermin e l o rd re dans l eq uel s effectue le
remboursement des parts sociales aux sortants aprs rcupration de tout
engagement vis--vis de la cooprative.
II.7.5 Droits et obligations des membres effectifs
1. Droits des membres effectifs
Chaque membre effectif de la COOPEC a le droit de :
-

Participer aux Assembles Gnrales avec droit de vote ;

Se porter candidat aux divers postes de membre des organes statutaires ;

- 15 -

Consulter les documents prvus au rglement intrieur ;

2. Obligations de membre effectif

Chaque membre effectif est tenu de :
-

Sinterdire dexercer des

activits

contraires

aux

intrts

de la

COOPEC ;
-

Respecter et appliquer les statuts et rglement dordre intrieur de la

COOPEC ;

Se conformer aux dcisions des organes ;

Effectuer rellement des dpts dans la caisse de la COOPEC.

En ce qui concerne les dettes de la COOPEC, la responsabilit

financire des membres est engage concurrence de leurs parts sociales sauf
pour le minimum requis pour garder la qualit de membre.
II.7.6. Droits et obligations des membres auxiliaires
1. Droits des membres auxiliaires
Chaque membre auxiliaire a le droit de :
-

Participer aux Assemble Gnrale. mais sans droit de vote ;

Accder aux services offerts par la COOPEC ;

Recevoir linformation et la formation.

2. Obligation des membres auxiliaires

Tout membre auxiliaire a lobligation de :
-

Respecter le statut et le rglement dordre intrieur ;

Se conformer aux dcisions de tous les organes statutaires ;

Effectuer rgulirement des dpts (pargnes) ;

Participer aux Assembles gnrales ;

Rembourser les crdits dans le terme de contrle tabli.

- 16 -

Assemble Gnrale

Conseil dadministration

Conseil de surveillance

Commission de crdit

Grance

Comptable

Service du personnel
Caisse

Dpt

Chauffeur

Huissier

Sentinelle

Retrait

Visa

Source : AMIDA S., rapport de stage effectu la Cooprative dEpargne et de crdit la Smence, novembre 2014, p. 9

Service opration

- 17 -

II.8.1. Assemble gnrale

LAss embl e Gnrale est l in stan ce sup rm e de la COOPEC . Ell e
est constitue de lensemble des membres runi cette fin.
Il est prvu 2 so rt es dass emb les g n ral es :
-

LAss embl e g n ral e ordin ai re q ui s e tient un e foi s lan, d an s les trois

mois qui suivent la clture de chaque exercice sociale, elle est
convoque par le prsident du conseil dadministration sur base dune
i n v i t at i o n c ri t e en v o y e a u x m em b r es p a r l e t t r e re co m m an d e. Le
cachet de la poste faisant foi

au porteur avec accus de rception 30

jours av ant sa tenu e. La d at e, l h eu re et l e l ieu s eront repri s su r

invitation, lassemble ne dlivrera que sur les questions inscrites son
ordre du jour.
-

Lass emb le g n rale extrao rdi naire q ui peu t t re con v oqu e s ur

demande du conseil dadministration, du conseil de surveillance, du 1/3
des membres de lassemble gnrale, du conseil dadministration de la
COOPEC laquelle la COOPEC est affilie, de la Banque Centrale du
Congo.
Attributions :

Orienter la politique interne et externe de la COOPEC ;

Prendre connaissance du rapport annuel du conseil dadministration et

du conseil de surveillance ;

Nommer les commissaires aux comptes ;

Donner mandat au conseil dadministration dtudier les possibilits de

crer des nouvelles agences ;

Dterminer les critres et les modalits dlection des membres du

conseil dadministration (C.A.) et des membres dautres organes ;

Dcider de laffiliation ou dsaffiliation une COOPEC ;

Prendre toute dcision sur la bonne marche de la COOPEC, sur

proposition du C.A.

- 18 -

I I.8. 2. Le co n sei l d a dmi ni st ra t io n

Le C .A. es t compo s d e 5 admini strateu rs, sans p rju dice d es
dispositions de larticle 25 de la loi n002/2002 du 02 fvrier 2002 portant
dispositions applicables aux coopratives dpargne et de crdit, le C.A.
veill e au fon ctio nn ement et l a b onn e g esti on de la CO OPEC LA SEM ENC E.
Il a n ot amm ent pou r com pt en ce :
-

Nommer et rvoquer le Grant ;

Voter le budget de fonctionnement et dinvestissement ;

Se prononcer en appel, sur les dcisions de la commission de crdit

lendroit dun membre.
Le prs id ent du co ns eil dadm inist ratio n :

Est le reprsentant de la COOPEC devant les tiers

Prside les runions du C.A. ;

Est membre doffice de tous les comits et structures ponctuels ;

Veille la ralisation des objectifs de la COOPEC et sassure de

lexcution des dcisions du conseil ;

Sacquitte des autres devoirs attachs sa charge ou qui lui sont

spcifiquement confis par le conseil .
Le vice-p rsid ent du C.A. d e l a COOPEC ass ist e l e p rsid ent d ans

ses fonctions et le remplace valablement en cas dempchement ou dabsence.

II.8.3. Le conseil de surveillance
Le cons eil d e surv eill an ce s e compo te d e 3 m emb res lu s p ar
lass embl e gnrale p armi l es m em bres de la COOPEC . Lexercice de cet te
fonction est incompatible avec celle du C.A., de la Commission de Crdit et
de la Grance.
Sans prjudice des dispositions de larticle de la loi n002/2002 du
02 fvrier 2002, le conseil de surveillance est charg de surveiller les
opratio ns d e la C O OPEC. Il a acc s t out es les pi c es et p eut o bt eni r tous
les renseignements quil requiert :

- 19 -

Il v eill e au cont r le p rio diqu e de l a C OOPE C p ar les org an es

comptentes ;

Il

reoit

les

plaintes

des

membres

et

les

soumet

aux

organes

comptents ;
-

Il entrep rend d es v ri fi catio ns ou in sp ection d es com ptes, livres et

oprations de la COOPEC ;

Il s u s p e n d l es d i ri g e an t s o u l e s em p l o y s d e l a C O O P E C d e l e u r s
fonctions, pour une dure ne dpassant pas 3 mois, en cas de faute
estime grave.

II.8.4. Commission de crdit

La commis sion d e crd it est comp os e de 3 memb res l u s par
lAssemble Gnrale parmi les membres de la COOPEC. Elle se runit une
fois p ar m ois. La majo rit d es membres co nstit ue l e quo rum de la
commission.
La commi ssio n de crdit a la respo ns abil it d e g rer la di stri butio n
et le remboursement du crdit conformment aux politiques et procdures
dfini es en l a mat ire. Les d cisi ons d e l a co mmissi on son t p ris es
lunanimit.
II.8.5. La grance
La g rance est anim e par un grant n o mm et le cas ch ant relev
de s es fon ctio ns p ar le co ns eil dAdm ini stratio n. Il a co mp t en ce pou r g rer
la COOPEC et pour prendre toutes les mesures ncessaires la bonne marche
de son administration.
Il est not amm ent ch arg d e :
-

Grer, administrer au quotidien linstitution et signer cet effet tout

document ;

Prsenter trimestriellement et annuellement au C.A. le budget, les tats

financiers et le rapport dactivits de la COOPEC ;

- 20 -

Formuler lintention des organes dcisionnels des recommandations et

propositions relatives aux objectifs concrets atteindre et aux plans
dactions de la COOPEC ;

Ngocier et signer les accords de toute nature intressant la socit

aprs avis conforme du C.A ;

Assurer la gestion des ressources humaines et veiller la formation et

au rec yclage du personnel ;

Assurer la conservation de la documentation de la COOPEC ;

Fournir tout renseignement requis par les diffrents organes tout en

veillant, dans le cas de lassemble gnrale, la prservation du
caractre confidentiel des oprations des membres ou autres ;

Assurer avec le prsident du C.A. la prsentation de la COOPEC ;

Prsenter mensuellement la banque centrale les tats financiers de l a

COOPEC.
Trois mois au moins avant lassemble gnrale ordinaire, le grant

doit remettre aux commissaires aux comptes les pices avec un rapport sur les
oprations de linstitution.
II.8.6. Le service du personnel
Le s ervi ce d u pers on nel est exerc par le chef du perso nn el s ous la
tutel le du g rant. Le ch ef du pers onn el affect e le p ers onn el , sassu re d u bo n
climat de travail et assure le respect du rglement dordre intrieur.
II.8.7. La comptabilit
Ce s ervi ce d e l a compt abilit es t ex erc par l e co mpt ab le. Le
com pte d e l a C OOP EC LA SEM ENC E j ou e l e rl e ci -ap rs :
-

Comptabiliser toutes les oprations journalires ;

Classer toutes les pices justificatives ;

Disponibilit au grant les tats financiers.

II.8.8. La caisse
La cais se est g re p ar un trs orier, ce derni er est ch arg d e o u d :

- 21 -

Alimenter les guichets retraits, chaque matin ;

Ravitailler les guichets retraits, au cours de la journe en cas d e

rupture ;

Recevoir les soldes des guichets la fin de la journe ;

Garder largent dans le coffre-fort ;

Tenir les livres de trsorerie

II.8.9. Le guichet dpt

Le g ui ch et d pt est ass ur p ar un g uicheti er, s on rl e est d e
collecter des fonds dposs par les membres.
I I.8.10. Le guichet retrait
Le g ui ch et ret rait est assu r p ar un g uich eti er. Son rl e est d e servi r
toutes sorties des fonds aprs autorisation par le tenancier du visa en
respectant la comptence (^pour un montant suprieur ou gal 10 000$, la
signature du grant est requise).
II.8.11. Le chauffeur
Le cha uffeu r est ch arg d e cond uire les voitu res de la CO OP EC. Il
sagit des petites courses travers la ville et des courses de grandes distances
pour assurer la connexion avec les succursales.
II.8.12. LHuissier
Lh uissi er o uv re les portes d es l ocau x d e l a COOPEC chaqu e jo ur
ouvrable et doit sassurer de la fermeture de toutes les portes la fin de la
journe. Lhuiss ier est charg d e la di s trib ution d es co rres pond an ces d e la
COOPEC.
II.8.13. La sentinelle (Policier de garde)
La sentin ell e ass ure la s cu rit d e to us l es bi ens de la C OOPEC LA
SEMENCE chaque jour pendant le jour et durant la nuit.

- 22 -

CHAPITRE IIIme. ANALYSE BUGDETAIRE DE COOPEC LA

SEMENCE/Agence de Goma
Dans ce chapitre, il est question de prsenter

les donnes, les

an al ys e r p o u r a b o u t i r a u x r s u l t at s d e n o t r e t u d e p o r t a n t s u r l an al ys e d u
budg et d ans l a Coop rati ve d p argn e et de crdit LA S EME N CE. Il sagit des
d i f f r en t es co n cl u s i o n s a u x q u el l e s o n ab o u t i r a ap r s a n al ys e e t i n t e rp r t a t i o n
des donnes relatives aux budgets de la cooprative susmentionne et cela
dans une priode allant de 2009 2013.
Ce chapitre constitue donc la base empirique de ce travail dans la
mesure o il se focalise plus sur

u n e ap p ro ch e p r at i q u e d an s l an al ys e d u

budget.
Pour ce faire, nous allons axer ce chapitre sur trois sections
essentielle savoir le rappel de lapproche mthodologique (section 1), la
prs ent ation et anal ys e des donnes (s ection 2), et enfi n, prs ent ation des
r s u l t at s r el at i f s l a n a l ys e b u d g t ai re d e l a C o o p rat i v e d E p a rg n e et d e
crd it LA S EME NCE, Agence de Gom a (s ection 3 ).

Pour parvenir aux fins de cette tude, une dmarche scientifique

exige de faire appel un certain nombre de mthodes et techniques pour ainsi
dboucher des anal yses pragm atiq ues et sincres.
Cest dans cet ordre dides que nous avons fait recours la
mthode comparative qui nous a aid comparer les budgets annuels de la
COOP EC LA SEM ENCE/ Gom a d u ne an ne un e aut re afi n d y rech erch er et
an al ys e r l e s r es s em b l an c es et l es d i s s em b l a n c es . La m t h o d e an a l yt i q u e n o u s
a ai d s an al ys e r l a n at u re et l e s c au s es d es c art s en t r e l es p r v i s i o n s et l e s
rali sat ions . La techniqu e d ocum ent ai re no us
donnes

relatives

aux

budgets

de

la

a permis de constituer les

SEMENCE/Goma

sur

base

des

informations contenues dans les documents de gestion de lentreprise et enfin

la technique dentretien nous a permis de collecter des renseignements fournis
par le gestionnaire de notre entreprise dtude.

- 23 -

Comme soulign au premier chapitre, le budget est un programme

court terme dtaill, coordonn et valoris permettant datteindre, grce aux
m o ye n s , an t ri e u r e m en t d fi n i s , l es o b j ect i fs i s s u s d e l a s t r at g i e d e s
entreprises ; il dispose cet effet de plusieurs rubriques.
Toutefois, dans le cadre de ce travail, nous avons pris en compte
quun chevron de son contenu savoir le budget des produits et des charges.
Cest

pourquoi,

nous

allons

juste

an al ys e r

le

budget

des

diverses

commissions, intrts reus, des frais transferts mais aussi des charges
con senti es p ar l a C OOPEC LA SE MENCE dans lex ercice de s es act ivit s
(prvisions et ralisations).

C o m m e s i g n a l d an s l e s l i g n es q u i p r c d en t , n o u s a n al ys o n s j u s t e
le budget des produits et celui de charges. De manire pratique, deux points
font lobjet de cette section respectivement la prsentation de donnes dune
pa rt , et so n an al ys e d aut r e p a rt .
III.2.1 Prsentation de donnes

Tableau n1 : Prvisions et ralisations des produits de la

SEMENCE/Goma en dollars amricains
Anne
2009
2010
2011
2012
2013
Moyenne
Minimale
Maximale

Prvisions
265050
285012
282040,2
320050
330206,7
296471,78
265050
330206,7

Ralisations
275820,967
324950,267
281547,67
318836,7
329766,667
306184,454
275820,967
329766,667

Source : Application gestion de la Semence

Le tabl eau ci-dessu s prs ent e les d onn es en t ermes d es

produits

p en d a n t l a p r i o d e s o u s an al ys e , s o i t 5 an n es ; v o u s c o n s t a t er ez p a r ai l l e u r s
que l entrep ris e a en regist r l e plus d e produit s au cou rs de lann e 201 3. Les
p r v i s i o n s m o ye n n e s d es p r o d u i t s d u r a n t c es an n e s d t u d es o n t t d e

- 24 -

296471,78.Une reprsentation graphique nous permettra de bien avoir un

aperu global sur ces recettes durant cette priode.

Figure n1 : Evolution des prvisions et ralisations des produits de la Semence

/Goma

A la lumire de ce graphique ci-haut nous constatons que les

prvis ions et rali sations d e l a COOPEC LA SEM ENC E/Go ma en term e d es
produits ont connu une allure presque comparable aux dents de scie durant
t o u t e l a p ri o d e s o u s an al ys e av e c c o m m e q u at i o n d e l a c o u r b e d e t en d a n ce
Y = 1 0 1 7 8 x +2 7 5 6 5 1 p o u r l es r al i s at i o n s et y= 1 6 5 3 5 x +2 4 6 8 6 6 p o u r l es
prvisions. En effet, au courant des annes 2009 et 2010, force est de
constater que les ralisations ont t suprieures aux prvisions alors que
pour les autres annes, cest la situation de presque ex aequo.

Tableau n2 : Prvisions et ralisations des charges de la COOPEC

LA SEMENCE/Goma(en dollars amricains)
Anne
2009
2010
2011
2012
2013
Moyenne
Minimale
Maximale

Prvisions Ralisations
245213
227548,5
229520
237763
265032,5
287295
275032,4
254431
309020,1
308514
264763,6
263110,3
229520
227548,5
309020,1
308514

- 25 -

S o u r c e : R e q u t e a n al ys e cr o i s e d an s ap p l i c at i o n g es t i o n d e l a
Semence
Ce tableau

nous montre les prvisions et les ralisations des

ch arges l a Coo p rati ve d p argn e et d e crdit, s u ccurs al e d e Gom a. Il si ed d e

signaler quau cours des annes 2009, 2012 et 2013, la COOPEC a consenti
moins des charges que prvues (respectivement 237 763 ; 254 431 et
308 514). En 2010, 2011 par contre les charges prvues ont t infrieure aux
charges rellement consentie (respectivement 237 763 et 287 295).
P o u r a p p r o f o n d i r l es an al ys e s , n o u s p r f ro n s p as s e r p ar u n e
an al ys e g ra p h i q u e .

Fiche n2 : Evolution des prvisions et ralisations des charges de la COOPEC LA

SEMENCE/Goma

A la lecture de ce graphique ci-dessus, il est facile de voir que

d u r an t t o u t e l a p ri o d e s o u s an al ys e , l es p r v i s i o n s en t e rm es d e ch ar g e s o n t
t soit suprieurs ou soit infrieures aux ralisations en suivant une certaine
alternance partant dune priode une autre ; Ceci pourrait mme expliquer le
fait que lquation de la courbe de tendance soit presque la mme et pour les
p r v i s i o n s et p o u r l es ch a rg es ( y= 1 7 8 6 0 x + 2 0 9 5 3 1 p o u r r al i s a t i o n s e t
y=17313x+212826 pour l es prvisio ns). Cel a t ant la Cooprative dEpargne
et Crdit la SEMENCE, succursale de Goma a support des charges plus que

- 26 -

prvues pendant trois ans de nos 5 annes dtudes. Ce qui nest pas une
situation garantir les bonnes performances dune institution.
III.2.2 Analyses et interprtation des rsultats
Da n s c et t e s ec t i o n , n o u s e s s a yo n s d a n al y s e r l es d o n n es re cu ei l l i es
au p r s d e l a C O O P E C LA S E M E N C E , ap r s an a l ys e i l s e r a q u e s t i o n
dinterprter les rsultats.

Tableau N3 : Analyse de la nature des carts des produits de la

COOPEC LA SEMENCE/ Goma (en $)
Ecarts
Anne
Prvisions
2009
265050
2010
285012
2011
282040,2
2012
320050
2013
330206,7
Sommes
1482358,9
Solde
48563,371
Totaux
1530922,27

Ralisations Valeurs
%
275820,967
10770,967
4,06
324950,267
39938,267
14,01
281547,67
-492,53
-0,17
318836,7
-1213,3
-0,38
329766,667
-440,033
-0,13
1530922,27
48563,371

Nature des
carts
Favorable
Favorable
Dfavorable
Dfavorable
Dfavorable

1530922,27

Sources : Nos calculs sur base des donnes recueillies dans lapplication
gestionnaire de la SEMENCE / Goma

Le cal cul d e l a v al eu r d e l cart et la d t erm in atio n d e l a nat ure d es

carts a t fait partant de produits raliss tant donn que lentreprise
recherchant une prennit voudra mme raliser beaucoup plus de produits
q u e p r v u s p o u r e s s a ye r d a u g m en t e r l a m a rg e b n fi ci ai r e et as s u re r
leffectivit de son objectif financier. Cest ainsi que la valeur des carts a
t obtenu en soust rayant au m ont ant des rali sat ions cel ui des prvi sions.
Nous remarquons donc au vu de ce tableau que les carts dcoulant
de lexcution du budget dans notre entreprise dtude, sur la priode qui va
de 2009 2010, ont t favorables sauf pour les trois dernires annes
dtudes o on observe un cart dfavorables. Considrant la nature de ces
c a rt s , n o u s p o u v o n s d d u i r e q u e l e s ys t m e m i s en p l a ce p a r l a d i re ct i o n d e
la COOPEC dun s ystm e qui consist e esti mer les produi ts sur base des
expriences des exercices passs donne un jugement selon lequel le

- 27 -

gestionnaire de cette institution fournit des efforts normes pour arriver

raliser les objectifs fixs par la direction.
Pour ce qui est de l a nature des carts des charges, l anal yse est
faite dans le tableau qui suit.

Tableau n4 : Analyse de la rubrique budgtaire charges de la

SEMENCE/Goma (en $)
Ecarts
Anne
Prvisions Ralisations Valeurs
%
2009
245213
227548,5
17664,5
7,20
2010
229520
237763
-8243
-3,59
2011
265032,5
287295
-22262,5
-8,40
2012
275032,4
254431
20601,4
7,49
2013
309020,1
308514
506,1
0,16
Sommes
1323818 1315551,5
8266,5
Solde
-8266,5
Totaux
1315551,5 1315551,5

Nature des
carts
Favorable
Dfavorable
Dfavorable
Favorable
Favorable

Sources: Nos calculs sur base des donnes recueillies dans lapplication
gestionnaire de la SEMENCE / Goma

Le cal cul d e l a v al eu r d e l cart et la d t erm in atio n d e l a nat ure d es

carts a t fait partant des charges prvues tant donn que lentreprise se
voulant efficiente et efficace voudra raliser moins de charges que prvues
p o u r e s s a ye r d a u g m en t e r l a m a rg e b n f i ci ai r e et as s u r e r s a co n t i n u i t d a n s
l a v en i r. C e s t a i n s i q u e l a v a l e u r d e s c art s a t o b t en u e e n s o u s t r a ya n t a u
montant des prvisions celui des ralisations.
Nous constatons donc la lecture du tableau ci haut que les carts
qui dcoulent du budget dengagement des dpenses en termes de charges sont
favorables en partie soit respectivement aux annes 2009, 2012 et 2013
(respectivement

17 664,5,

20 601,4

et

506,1)

et

dfavorables

pour

successivement les annes 2010 et 2011 (respectivement -824 et -22 262,5).

Le sold e d e -8 2 66, 5 rep rs ent e l cono mie ral is e p ar lentrep ris e s uit e
une minimi sation d es ch arg es d urant ces 5 ann es d tud es. La sit uati on
dfavorable de 2011 serait due des fortes perturbations conjoncturelles au
niveau du secteur de micro finance qui ont affect les charges de lentreprise
LA S EMENCE/G OM A.

- 28 -

Aprs prsentation et interprtation des donnes, il est maintenant

que st i o n da ns c e d er ni er po i nt du ch a pi t r e d a nal ys e r en di scu t a nt d e l a
pratique

budgtaire

telle

que

fait

au

niveau

de

la

COOPEC

LA

SEMENCE/Goma. Comme dit au dpart, llaboration dun budget doit se

faire

en

tenant

compte

des

prvisions

pour

pallier

aux

alas

de

lenvironnement et de la conjoncture qui savrent beaucoup trop changeant.

Cest dailleurs pourquoi le gestionnaire a le devoir de matriser la thorie et
la pratique en ce qui concerne la gestion par le budget.
Au vu

des donnes recueillies la cooprative, nous infirmons

p ri o ri n o t r e p r e m i r e h yp o t h s e q u i s t i p u l e q u e l a c o o p rat i v e d E p ar g n e et
de Crdit la SEMENCE serait parvenue raliser les charges et produits
prvues.
En ce qui concerne les prvisions et ralisations des produits, il a
t remarqu que les carts qui dcoulent de lexcution du budget des
charges durant la priode sous tude ont t non significatifs au seuil de 5%
sauf pour lanne 2011. Tout au long de cette anne prcite, les ralisations
ont t suprieures aux prvisions en termes des charges et atteignant jusqu
plus de 8%. Se basant sur la tendance gnrale des carts nous affirmons
notre d euxi m e h ypoth s e q ui s tipu le qu e l a C OOP EC LA SEM ENC E
constaterait des carts moins significatifs entre prvisions et ralisations.
Le ch an g ement d e situ ation d e 2 011 s e ju sti fie p ar un e rform e
instaure par la Direction au cours de cette priode. Aprs ce changement de
situation interne, les activits ont repris leur allure conduisant ainsi latteinte
de plus de 7% dconomie en termes de dpenses en 2012.
Tenant donc compte de la situation globale des carts, nous pouvons
dd ui r e qu e l e s ys t m e m i s en pl a ce po u r l est i m at i o n de s ch ar ge s p a r l e bi ai s
de lexprience du pass mais aussi faisant allusion au jugement selon lequel
le gestionnaire de cette institution fournit des efforts normes pour arriver
raliser les objectifs fixs par la Direction de la cooprative, nous concluons
en a f fi rm a n t n o t re p r em i r e h yp o t h s e q u e c et t e s i t u at i o n s er ai t d u e au

- 29 -

respect des exigences de la thorie relative au Budget mais aussi la stabilit

m a cr o co n o m i q u e q u i s v i t d e p u i s q u el q u es an n es d an s n o t r e p a ys , l a R D C .
En ce qui concerne la nature des carts dcoulant de lexcution du
budget en termes de produits, nous avons constat que des prouesses en ce
sens que la plupart des prvisions se trouvaient presque en harmonie avec les
ralisations sauf pour les 2 premires annes dtudes o lentreprise est alle
mme jusqu encaisser plus de produits que prvues allant jusqu 14%
dcart en 2010. Pour les annes qui ont suivies les carts enregistrs ont t
relativement moins significatifs au seuil de 5% soit -0,17%, -0,38% et -0,13%
respectivement en 2011, 2012 et 2013.

- 30 -

CONCLUSION
N o u s v o i c i au t e rm e d e n o t r e t r av ai l d e fi n d e c yc l e, q u i a p o r t s u r
LANALYSE BUDGETAIRE DUNE COOPERATIVE DEPARGNE ET DE CREDIT, Cas de
la cooprative dpargne et crdit LA SEMENCE de 2009 2013

La proccu pat ion p ri nci pal e la b as e d e cette tud e a tou rn aut our
de cette interrogation : Quelle valuation pouvons-nous dgager des pratiques
budgtaires au sein de la Cooprative dEpargne et de Crdit la SEMENCE, Agence
de Goma ?

De cette question principale, dcoule les questions spcifiques ci-aprs :

1. La COOPEC la SEMENC E est -ell e p arven ue rali ser les recet tes et
charges prvues?
2. Ressort-il les carts entre les prvisions et les ralisations? Si oui, ces
carts sont-ils significatifs ?
3. Comment peut-on expliquer ces carts ?
E n fo n ct i o n d e c es i n t er ro g at i o n s n o u s av o n s fo rm u l l es h yp o t h s es
selon lesquelles :
1. La coo prativ e d Ep argn e et d e Crdi t la SEME NCE s erait parv enu e
raliser les dpenses et recettes prvues.
2. La COOPEC LA SEMENC E co nst at erait des carts moi ns si gnificati fs
entre prvisions et ralisations ;
3. Cette situation serait due au respect des exigences de la thorie relative
au Budget mais aussi la stabilit macroconomique qui svit depuis
q u e l q u es a n n e s d an s n o t r e p a ys , l a R D C .
Pour mieux mener notre dtude nous avons adopt les mthodes et
techniques ci-aprs : la mthode comparative, la technique dentretien et la
technique documentaire
La mt hod e comp arative no us a aid co mparer les b udg ets annu els de
la C OOP EC LA SEMENC E/Gom a d un e ann e u ne autre afi n d y
re ch e r ch er et an al ys e r l es re s s em b l an c es e t l es d i s s em b l a n c es . E l l e n o u s
a donn un aperu global de la situation relative aux annes
p r c d e n t e s ca r en e ff et , u n s ys t m e b u d g t a i r e n e s i n t r es s e p as

- 31 -

seulement aux faits prsents et futurs mais aussi et surtout

lexploitation des donnes relative au pass.
E n o u t r e, l an al ys e d e l a n at u r e et d e s ca u s e s d es c art s en t r e l es
prvisions et les ralisations a t rendue possible grce lutilisation
d e l a m t h o d e a n a l yt i q u e.
La t echniq u e do cum ent ai re n ous

a permis de constituer les donnes

relatives aux budgets de la SEMENCE/Goma sur base des informations

contenues dans les documents de gestion de lentreprise et la technique
dentretien, quant elle, nous a permis de collecter des renseignements
fournis par le gestionnaire de notre entreprise dtude.
Hormis lintroduction et la conclusion, notre travail compte son
s ei n t ro i s c h a p i t r e s . Le p r em i e r ch ap i t r e p o rt e s u r l es n o t i o n s g n r al es a ya n t
trait au bud get. Le deuxi m e ch apit re est ax su r l a prs ent atio n d e la
COOP EC LA S EMENCE, Agence de Goma et no us retrace lh isto riq ue du
b u d g et et q u a n t a u t r o i s i m e et d er n i e r ch ap i t r e, p r s en t e, a n a l ys e et
interprte les rsultats de ltude.
A p r s an al ys e et t r ai t em en t d es d o n n es , n o u s av o n s a b o u t i au x
principales conclusions suivantes :
Au vu des donnes recueillies la cooprative, nous infirmons
p ri o ri n o t r e p r e m i r e h yp o t h s e q u i s t i p u l e q u e l a c o o p rat i v e d E p ar g n e et
de Crdit la SEMENCE serait parvenue raliser les charges et produits
prvues.
En ce qui concerne les prvisions et ralisations des produits, il a
t remarqu que les carts qui dcoulent de lexcution du budget des
charges durant la priode sous tude ont t non significatifs au seuil de 5%
sauf pour lanne 2011. Tout au long de cette anne prcite, les ralisations
ont t suprieures aux prvisions en termes des charges et atteignant jusqu
plus de 8%. Se basant sur la tendance gnrale des carts nous affirmons
notre d euxi m e h ypoth s e q ui s tipu le qu e l a C OOP EC LA SEM ENC E
constaterait des carts moins significatifs entre prvisions et ralisations.
Le ch an g ement d e situ ation d e 2 011 s e ju sti fie p ar un e rform e
instaure par la Direction

au cours cette priode. Aprs ce changement de

- 32 -

situation interne, les activits ont repris leur allure conduisant ainsi latteinte
de plus de 7% dconomie en termes de dpenses en 2012.
Tenant donc compte de la situation globale des carts, nous pouvons
dd ui r e qu e l e s ys t m e m i s en pl a ce po u r l est i m at i o n de s ch ar ge s p a r l e bi ai s
de lexprience du pass mais aussi faisant allusion au jugement selon lequel
le gestionnaire de cette institution fournit des efforts normes pour arriver
raliser les objectifs fixs par la Direction de la cooprative, nous conclure
en a f fi rm a n t n o t re p r em i r e h yp o t h s e q u e c et t e s i t u at i o n s er ai t d u e au
respect des exigences de la thorie relative au Budget mais aussi la stabilit
m a cr o co n o m i q u e q u i s v i t d e p u i s q u el q u es an n es d an s n o t r e p a ys , l a R D C .
En ce qui concerne la nature des carts dcoulant de lexcution du
budget en termes de produits, nous avons constat que des prouesses en ce
sens que la plupart des prvisions se trouvaient presque en harmonie avec les
ralisations sauf pour les 2 premires annes dtudes o lentreprise est alle
mme jusqu encaisser plus de produits que prvues allant jusqu 14%
dcart en 2010. Pour les annes qui ont suivies les carts enregistrs ont t
relativement moins significatifs au seuil de 5% soit -0,17%, -0,38% et -0,13%
respectivement en 2011, 2012 et 2013.
C e t r av ai l t an t u n e p et i t e e x p r i e n c e s u r l an al ys e d es p r a t i q u es
budgtaire au sein dune Cooprative dEpargne et de Crdit, nous demandons
aux futurs chercheurs de prendre en compte les diffrentes faades non prises
en compte par cette tude et cela pour participer lavancement de la science
dans sa rubrique recherche.

- 33 -

BIBLIOGRAPHIE
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portail

du

ministre

de

lconomie,

crise_financire_internationale, consult le 25 septembre 2013.

article

sur

la

- 34 -

TABLE DES MATIERES

E P I G R A P H E ....................................................................................................................................... i
D E D I C A C E ..........................................................................................................................................ii
R E M E R C I E M E N T S ........................................................................................................................iii
S I G L E S E T A B R E V I A T I O N S ..................................................................................................... iv
I N T R O D U C T I O N ....................................................................................................................... - 1 .................................................................................................................... - 1 .......................................................................................................................... - 3 ................................................................................................. - 4 ................................................................ - 4 .................................................................................................. - 4 ................................................................................ - 5 C h a p i t r e I e r . C O N S I D E R A T I O N T H E O R I Q U E S S U R L E B U D G E T ................... - 1 .............................................................................................................................. - 1 I . 1 . 1 . E v o l u t i o n h i s t o r i q u e d u b u d g e t ............................................................................ - 1 I . 1 . 2 . D f i n i t i o n s d u c o n c e p t b u d g e t .............................................................................. - 1 I . 1 . 3 . D e l l a b o r a t i o n d u b u d g e t ..................................................................................... - 3 I . 1 . 4 . C h a m p d a c t i o n d u b u d g e t d a n s u n e e n t r e p r i s e ............................................. - 4 I . 1 . 5 . L e s g r a n d e s r g l e s d e s y n t h s e b u d g t a i r e ...................................................... - 5 ......................................................................................................... - 6 I . 2 . 1 . N o t i o n s s u r l a g e s t i o n p a r l e b u d g e t ................................................................... - 6 I . 2 . 2 . A n a l y s e o u c o n t r l e b u d g t a i r e ............................................................................ - 7 I . 2 . 3 . T h o r i e s r e l a t i v e s l e x c u t i o n d u b u d g e t ....................................................... - 8 Chapitre IIme. PRESENTATION DE LA COOPERATIVE DEPARGNE ET
D E C R E D I T L A S E M E N C E ................................................................................................ - 10 ........................................................................................................................ - 10 -

- 35 ................................................................... - 11 ....................................................................................................... - 11 ........................................................................................................ - 11 ............................................................................................................................... - 12 ................................................................................................................ - 12 ................................................................................................. - 12 I I . 7 . 1 . C a t g o r i e s d e s m e m b r e s ...................................................................................... - 12 I I . 7 . 2 . P e r t e d e l a q u a l i t d e s m e m b r e s ...................................................................... - 13 I I . 7 . 3 . R e m b o u r s e m e n t d e s m i s e s .................................................................................. - 14 I I . 6 . 4 . O r d r e d e r e m b o u r s e m e n t .................................................................................... - 14 I I . 7 . 5 D r o i t s e t o b l i g a t i o n s d e s m e m b r e s e f f e c t i f s .................................................. - 14 I I . 7 . 6 . D r o i t s e t o b l i g a t i o n s d e s m e m b r e s a u x i l i a i r e s ............................................. - 15 ...................................................... - 16 I I . 8 . 1 . A s s e m b l e g n r a l e ............................................................................................... - 17 I I . 8 . 2 . L e c o n s e i l d a d m i n i s t r a t i o n ................................................................................. - 18 I I . 8 . 3 . L e c o n s e i l d e s u r v e i l l a n c e .................................................................................... - 18 I I . 8 . 4 . C o m m i s s i o n d e c r d i t ............................................................................................ - 19 I I . 8 . 5 . L a g r a n c e ................................................................................................................. - 19 I I . 8 . 6 . L e s e r v i c e d u p e r s o n n e l ........................................................................................ - 20 I I . 8 . 7 . L a c o m p t a b i l i t ........................................................................................................ - 20 I I . 8 . 8 . L a c a i s s e ..................................................................................................................... - 20 I I . 8 . 9 . L e g u i c h e t d p t ..................................................................................................... - 21 I I . 8 . 1 0 . L e g u i c h e t r e t r a i t ................................................................................................. - 21 I I . 8 . 1 1 . L e c h a u f f e u r ........................................................................................................... - 21 I I . 8 . 1 2 . L H u i s s i e r ................................................................................................................ - 21 I I . 8 . 1 3 . L a s e n t i n e l l e ( P o l i c i e r d e g a r d e ) ..................................................................... - 21 -

- 36 CHAPITRE IIIme. ANALYSE BUGDETAIRE DE COOPEC LA

S E M E N C E / A g e n c e d e G o m a ................................................................................................ - 22 ........................................................................................ - 22 .................................................................... - 23 I I I . 2 . 1 P r s e n t a t i o n d e d o n n e s ..................................................................................... - 23 I I I . 2 . 2 A n a l y s e s e t i n t e r p r t a t i o n d e s r s u l t a t s ........................................................ - 26 ............................................................................... - 28 C O N C L U S I O N ............................................................................................................................ - 30 B I B L I O G R A P H I E ..................................................................................................................... - 33 T A B L E D E S M A T I E R E S ........................................................................................................ - 34 ................................................................................................ - 38 ................................................................................................... - 38 -

- 37 -

ANNEXES

- 38 -

Tableau n1 : Prvisions et ralisations des produits de la SEMENCE/Goma en dollars

a m r i c a i n s ............................................................................................................... - 23 Tableau n2 : Prvisions et ralisations des charges de la COOPEC LA
S E M E N C E / G o m a ( e n d o l l a r s a m r i c a i n s ) ....................................................... - 24 Tableau N3 : Analyse de la nature des carts des produits de la COOPEC LA
S E M E N C E / G o m a ( e n $ ) ...................................................................................... - 26 Tableau n4 : Analyse de la rubrique budgtaire charges de la SEMENCE/Goma (en
$ ) ................................................................................................................................ - 27 -

Figure n1 : Evolution des prvisions et ralisations des produits de la Semence

/ G o m a ....................................................................................................................... - 24 Fiche n2 : Evolution des prvisions et ralisations des charges de la COOPEC LA
S E M E N C E / G o m a .................................................................................................... - 25 -