ORGANELE DE OCROTIRE A

NORMELOR DE DREPT N
REPUBLICA MOLDOVA

READER

Chiinu 2015
1

UNIVERSITATEA PERSPECTIVA-INT
Organele de Ocrotire a Normelor de Drept
(Suport metodic:Scheme si extrase din acte normative)

O.O.N.D.

Autor:
Victor Puca,
Doctorndrept,
Confereniar universitar.

Chiinu 2015
2

Lucrarea a fostrecomandat pentru editare de ctre Consiliul tiinific al

Universitii Perspectiva-INT
Redactor:
Corector:
Machetare computerizat: studenii an.1 al Facultii de drept:
Cebotari Nicolae
Ionacu Marcel
Cazacu Grigore
Alexsandrov Stanislav
Machetare computerizat final:
Dermenji Ariana, masterand la Universitatea de Stat din Republica Moldova.

CUPRINSUL
Capitolul 1. Sistemul Organelor de Ocrotire a normelor de drept
Capitolul 2. Justiia i principiile fundamentale de nfptuire a justiiei
Capitolul 3. Instanele judectoreti
Capitolul 4.Administrarea judectoreasc i organele chemate s asigure realizarea
politicii de stat n sfera justiiei
Capitolul 5. Curtea Constituional
Capitolul 6. Procuratura
Capitolul 7. Organele de urmrire penal
Capitolul 8. Organele de stat n domeniul asigurrii ordinii publice i securitile
statului
Capitolul 9. Avocatura
Capitolul 10. Organizarea activitii executorilor judectoreti
Capitolul 11. Organizarea i activitatea mediatorilor
Capitolul 12. Avocatul poporului
Capitolul 13. Notariatul
Capitolul 14. Arbitrajul
Capitolul 15. Organizaii nestatale i persoane fizice care practic activitatea
particular de detectiv i de paz.

Lista de abreviaturi
O.O.N.D. - Organul de Ocrotire a Normelor de Drept.
Constituia - Constituia Republicii Moldova, comentariu.
C.P.C - Codul de Procedur Civil
C.P.P - Codul de Procedur Penal
C.C - Codul Civil
C.P - Codul Penal
C.V - Codul Vamal
C.E - Codul Electoral
C.E.D.O - Curtea European pentru Drepturile Omului
C.S.J - Curtea Suprem de Justiie
C.S.M - Consiliul Suprem al Magistraturii
M.A.I - Ministerul Afacerilor Interne
C.L - Camera de liceniere
C.C.I - Camera de Comer i Industrie
C.A - Curtea de Arbitraj
C.A.C.C.J - Curtea de Arbitraj pe lng Camera de Comer si Industrie a R.M.
U.N.E.J Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti
U.N Uniunea Notarilor
I.N.J Institutul Naional al Justiiei

Cuvnt nainte
O.O.N.D reprezint o disciplin necesar n iniiereastudenilorn materia
dreptului. Acest studiu familiarizeazstudenii cu problemele legate de organizare,
competenele organelor de stat i instituiilor nestatale n exercitarea funciilor de
ocrotire i garantare a drepturilor,libertilor i interesele legitime ale cetenilor. n
contextul unei pregtiri temeinice i eficiente al viitorului specialist un rol important l
are cursul O.O.N.D ce oferi un material metodologic cu destinaie practic.
De menionat c prelegerile cursului prevd o baz teoretic,temeinic
constituit din mai multe izvoare al diferitor autori. ns materialul,constituit din 15
capitole

reprezint

izvoarele

legislative(legi,hotrri

ordonane

al

Guvernului,Decrete ale Preedintelui R.M)precum i acte normative subordonate

legilor:ordine,dispoziii,regulamente etc.
Materialul este alctuit din diferite scheme,care prezint cunoaterea
organizrii i activitii instituiilor concrete,concluzionnd despre structura,
subordonarea,subdiviziunea,funciile,competena i efectuarea controlului asupra
activitii organului concret.
Materialul conine extrase din actele normative n vigoare la momentul
pregtirii materialului.
Astfel se elucideaz sistemul O.O.N.D din care fac parte instanele
judectoreti,organele

poliieneti,procuratura,avocatura

altele

aspectul

reglementrii normative. Materialul este descris n capitole i puncte,nsoite la

sfritul fiecrei teme de actele normative n vigoare.
Materialul poate fi recunoscut ca o continuare absolut practic a cursului
Teoria General a Dreptului i Dreptul Constituional.
La capitolul actele normative, autorul se refer i la jurisprudena instanelor
de drept comun i cea de drept constituional.
Utiliznd aceast lucrare n procesul pregtirii la seminare i ctre
examen,studenii instituiilor de nvmnt cu profil juridic vor putea n termen
restrns s sistematizeze i s consolideze,cunotinele acumulate n procesul studierii
disciplinei O.O.N.D s-i axeze atenia asupra organizrii i activitii instituiilor
6

statale i nestatale n asigurarea i meninerea ordinii de drept,aprarea

drepturilor,libertilor i interesele legitime ai cetenilor.
Capitolul I Sistemul Organelor de Ocrotire a Normelor de Drept(O.O.N.D.)
1.1. Noiunea de O.O.N.D.
O.O.N.D. poate fi definit ca un grup de instituii de stat sau obteti
(particulare, private) ce ndeplinesc funciile ocrotirii normelor de drept.
1.2. Sistemul O.O.N.D.
Instanele

judectoreti,

organele

procuraturii,

organele

Ministerului

Afacerilor Interne, organele securitii statului, Ministerul Justiiei, Consiliul Superior

al

Magistraturii,

Curtea

Constituional,

Avocatul

Poporului,

avocatura,

arbitrajul(judecata arbitral), executorii judiciari, mediatorii, notariatul, organizaiile

de detectiv si de paz, organele de urmrire penal.
1.3. Clasificarea O.O.N.D.
Organe de stat:

Instanele judectoreti;
Procuratura;
Organele poliieneti;
Serviciul de informaie i securitate;
Ministerul Justiiei;
Consiliul superior al magistraturii;
Curtea Constituional;
Organele vamale;
Avocatul Poporului;
Executorii Judectoreti;
Serviciul de Protecie i paz de stat;
Centrul Naional Anticorupie;
Notariat
Organe obteti:
Avocatura;
Arbitrajul (judecata arbitrala);
Mediatorii;
Organizaiile de detectiv si de paza.

1.4. Formele de activitate a O.O.N.D.

7

Rezolvarea litigiilor de contencios comun si contencios constituional;

Executarea hotrrilorjudectoreti;
Efectuarea urmririi penale;
Asigurarea securitii statului;
Meninerea ordinii publice;
Protejarea drepturilor si libertilor fundamentale;
Asigurarea ndatoririlor;

1.5. Interaciunea puterii judectoreti:

a)Parlamentul:
asigur organizarea si funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii, a
instanelor judectoreti, a contenciosului administrativ.
Legifereaz principiile:separaiei si colaborrii puterilor in stat, a independentei
si inamovibilitiijudectorilor.
Adopta bugetele instanelor judectoreti.
Numetejudectorii la Curtea Suprema de Justiie.
b) Preedintele Republicii Moldova:

Numetejudectorii in judectorii, judectoriile specializate si Curile de Apel;

Confer gradele de calificare a judectorilor;
Conferdistincii de stat;
Acorda graiere individuala.

c) Guvernul:
Asigura securitatea localurilor justiiei si a Judectorilor;
Executa hotrrilejudectoreti;
Asigura activitatea instanelorjudectoreti;
d) Curtea Constituionala:
Efectueaz controlul Constituionalitii actelor normative;
Rezolva cazurile excepionale de neconstituionalitii;
Garanteazsupremaiaconstituiei, asigura realizarea principiului, separaiei
puterilor in stat, garanteaz responsabilitatea statului fata de ceteni.
e) Procuratura:

Reprezint interesele generale ale societii;

Conduce urmrirea penala;
Exerciturmrirea penala;
Reprezintnvinuirea in instanele de judecata.
8

f) Avocatura:
Acorda asistenta juridic persoanelor fizice si juridice;
Asigura accesul la nfptuireajustiiei.
g) Organele de urmrire penala:
Stingerea si verificarea probelor cu privire la pregtirea,tentative,sau
savrireainfraciunii,depistarea si prinderea infractorului;
Asigurarea ordinii de drept.
h) Avocatul Poporului:
Sa adreseze in instant de judecata o cerere in aprarea intereselor petiionarului
ale crui drepturi si liberti fundamentale au fost inculcate;
S nainteze o aciune in instant de judecata n legtura cu faptele depistate de
nclcarean masa sau grava a drepturilor si libertilor omului;
Intervine in proces pentru a pune concluzii in vederea aprriidrepturilor,
libertilor si intereselor legitime ale persoanelor;
Sa sesizeze Curtea Constituional in redarea controlului Constituionalitii
actelor normative.

Bibliografia:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Constituia Republicii Moldova. Comentariu. Chiinu 2012.

Codul Penal.
Codul de procedur civil.
Codul Civil.
Codul Vamal.
Legea N514 din 06.07.1995 privind organizarea judectoreasc.
Legea N947 din 19.07.1996 cu privire la Consiliul Superior al

Magistraturii.
8. Legea N317 din 13.12.1994 cu privire la Curtea Constituional.
9. Legea N294 din 25.12.2008 cu privire la Procuratur.
10. Legea N1104 din 06.06.2002 cu privire la Centrul Naional Anticorupie.
11.Legea N320 din 27.12.2013 cu privire la activitatea poliiei i statutul
poliistului.
12. Legea N753 din 23.12.1999 privind Serviciul de Informaii i Securitate.
9

13. Legea N134 din 13.06.2008 cu privire la Serviciul de Protecie i Paz de

Stat.
14. Legea N1260 din 19.07.2002 cu privire la Avocatur.
15. Legea N113 din 17.06.2010 privind executorii judectoreti.
16. Legea N1453 din 08.11.2002 cu privire la notariat.
17. Legea N23 din 22.02.2008 cu privire la arbitraj.
18. Legea N283 din 04.07.2003 privind activitatea de detectiv i de paz.
19. Legea N52 din 03.04.2014 cu privire la Avocatul Poporului.
20. Legea N137 din 03.07.2015 cu privire la mediere.

Capitolul 2. Justiia i principiile fundamentale de nfptuire a justiiei.

2.1. Noiunea de justiie i particularitile.
Justiia - una dintre formele fundamentale ale activitii statului care const n
judecarea pricinilor civile, administrative sau penale i n aplicarea pedepselor
prevzute de lege.
Justiie - puterea de a decide asupra conflictelor ivite ntre diferite subiecte de
drept, persoane fizice sau juridice prin aplicarea legii.
Particularitile justiiei.

justiia se nfptuiete numai de instanele judectoreti;

justiia se nfptuiete prin metode prevzute de lege;
justiia se nfptuiete n numele legii i n strict conformitate cu legea;
justiia se nfptuiete ntr-o form strict procedural;
drept urmare a nfptuirii justiiei se aplic constrngerea de stat sau se
refuz aplicarea acestei msuri;

2.2. Principiile justiiei. Noiunea.

10

Principiile justiiei - ansamblu de reguli cu caracter general pe baza crora

sunt structurate i i exercit atribuiile prevzute de lege sistemul de instituii care
compun puterea judectoreasc, raporturile dintre aceste instituii, precum i relaiile
pe care le stabilesc cu celelalte autoriti ale statului, cu organizaiile private i cu
cetenii.
Principiile organizaionale.

legalitatea
nfptuirea justiiei numai de instanele de judecat
egalitatea n faa legii i autoritii judectoreti
independena, imparialitatea i inamovibilitatea judectorilor
accesul liber la justiie
neretroactivitatea legilor
egalitatea prilor i caracterul contradictoriu al dezbaterilor judiciare
prezumia nevinoviei
publicitatea dezbaterilor judiciare
dreptul la aprare
folosirea cilor de atac n procesul de nfptuire a justiiei
limba de procedur i dreptul la interpret

Principiile funcionale.
respectarea legalitii si transparentei
independenta absoluta a puterii judectoreti de putere legislative si

executiva
exercitarea dreptului sau de a adopta hotrri legale ntemeiate si echitabile
repartizarea aleatorie a cauzelor care urmeaz a fi judecate
respectarea egalitii tuturor persoanelor in fata legii
legalitatea si judecarea cauzelor in conformitate cu principiul

contradictorialitii
interdicia imixtiunii in exercitare justiiei
pregtire si prezentarea bugetului propriu
urgentarea si oportunitatea, termen rezonabil
2.3. Sistemul principiilor justiiei civile.
nfptuirea justiiei numai n instan judectoreasc
n pricinile civile, justiia se nfptuiete potrivit reglementrilor
legislaiei procedurale civile i numai de ctre instanele judectoreti
11

i de judectorii ei, numii n funcie n modul stabilit de lege.

Constituirea de instane extraordinare este interzis.
Hotrrea judectoreasc emis n pricin civil poate fi controlat i
reexaminat numai de instana judectoreasc competent, n ordinea
stabilit de prezentul cod i de alte legi.
Independena judectorilor i supunere lor numai legii
Puterea judectoreasc este separat de puterea legislativ i de cea
executiv i se exercit n conformitate cu Constituia Republicii
Moldova, cu prezentul cod i cu alte legi.
La nfptuirea justiiei n pricini civile, judectorii snt independeni i
se supun numai legii. Orice imixtiune n activitatea de judecat este
inadmisibil i atrage rspunderea prevzut de lege.
Garaniile independenei judectorilor snt consacrate n Constituia
Republicii Moldova i n alte legi.
Judecarea unipersonal i colegial pricinilor
Pricinile civile se judec n prim instan de un singur judector sau
de un complet din trei judectori ai aceleiai instane. n cazul n care
prezentul cod ofer judectorului dreptul de a examina pricinile civile
i de a ntocmi unele acte de procedur unipersonal, judectorul
opereaz n numele instanei de judecat.
n instanele de apel i de recurs, pricinile civile se judec colegial, n
conformitate cu prevederile prezentului cod i ale altor legi.
Egalitatea n faa legii i a justiiei
Justiia n pricinile civile se nfptuiete pe principiul egalitii tuturor
persoanelor, independent de cetenie, ras, naionalitate, origine
etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere, origine
social, serviciu, domiciliu, loc de natere, precum i al egalitii
tuturor organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate i forma de
organizare juridic, subordonare, sediu i de alte circumstane.
Privilegiile procesuale ale persoanelor care beneficiaz de imunitatea
rspunderii civile se stabilesc de prezentul cod i de alte legi, de
tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
Caracterul public al dezbaterilor judiciare
12

 n toate instanele, edinele de judecat snt publice. n edina de

judecat nu se admit minorii de pn la vrsta de 16 ani dac nu snt
citai n calitate de participant la proces sau de martor.
Pot avea loc edine nchise numai n scopul protejrii informaiei ce
constituie secret de stat, tain comercial ori a unei alte informaii a
crei divulgare este interzis prin lege.
Instana de judecat poate dispune judecarea pricinii n edin secret
pentru a preveni divulgarea unor informaii care se refer la aspectele
intime ale vieii, care lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia
profesional ori la alte circumstane care ar putea prejudicia interesele
participanilor la proces, ordinea public sau moralitatea.
edina poate fi declarat secret pentru ntregul proces sau numai
pentru efectuarea unor anumite acte procedurale.
Privitor la examinarea pricinii n edin

secret,

instana

judectoreasc emite o ncheiere motivat.

edina secret se desfoar n prezena participanilor la proces, iar
n caz de necesitate la ea asist de asemenea martorul, expertul,
specialistul i interpretul.
Instana judectoreasc ia msurile de rigoare n vederea pstrrii
secretului de stat, tainei comerciale, informaiei despre viaa intim a
persoanei. Participanii la proces i alte persoane care asist la actele
procesuale n cadrul crora pot fi divulgate date ce constituie astfel de
secrete snt somai de rspunderea n cazul divulgrii lor.
Judecarea pricinii n edin secret se efectueaz cu respectarea
tuturor regulilor de procedur civil.
Hotrrile edinei secrete se pronun public.
n cazul dezbaterii pricinii n edin secret, pot fi eliberate unor alte
persoane dect prile copii de pe ncheieri, rapoarte de expertiz sau
declaraii ale martorilor doar cu permisiunea dat de preedintele
edinei.
Limba de procedur i dreptul la interpret
Judecarea pricinilor civile n instanele judectoreti se desfoar n
limba moldoveneasc.
13

 Persoanele interesate n soluionarea pricinii care nu posed sau nu

vorbesc limba moldoveneasc snt n drept s ia cunotin de actele,
de lucrrile dosarului i s vorbeasc n judecat prin interpret.
Prin ncheiere a instanei, procesul se poate desfura i ntr-o limb
acceptabil pentru majoritatea participanilor la proces.
n cazul n care procesul se desfoar n o alt limb, instana emite
hotrrea n mod obligatoriu i n limba moldoveneasc.
Actele de dispoziie ale instanei judectoreti se nmneaz
participanilor la proces, fiind perfectate n limba n care se desfoar
procesul ori, la solicitare, n limba de stat.
Principiul nemijlocirii i oralitii n dezbaterile judiciare
Instana trebuie s cerceteze direct i nemijlocit probele, s asculte
explicaiile

prilor

intervenienilor,

depoziiile

martorilor,

concluziile expertului, consultaiile i explicaiile specialistului, s ia

cunotin de nscrisuri, s cerceteze probele materiale, s audieze
nregistrrile audio i s vizioneze nregistrrile video, s emit
hotrrea

numai

temeiul

circumstanelor

constatate

i al

probelor cercetate i verificate n edin de judecat.

Dezbaterile judiciare se desfoar oral i n faa aceluiai complet de
judecat. n cazul nlocuirii unui judector n timpul judecrii pricinii,
dezbaterile se reiau de la nceput.
Contradictorialitatea i egalitatea prilor n drepturile procedurale
Procesele civile se desfoar pe principiul contradictorialitii i
egalitii prilor n drepturile procedurale.
Disponibilitatea n drepturi a participanilor la proces
Disponibilitatea n drepturi se afirm n posibilitatea participanilor la
proces, n primul rnd a prilor, de a dispune liber de dreptul subiectiv
material sau de interesul legitim supus judecii, precum i de a
dispune de drepturile procedurale, de a alege modalitatea i mijloacele
procedurale de aprare.
Instana nu admite dispunerea de un drept sau folosirea modalitii de
aprare dac aceste acte contravin legii ori ncalc drepturile sau
interesele legitime ale persoanei.
14

2.4. Sistemul principiilor penale.

Legalitatea procesului penal
Procesul penal se desfoar n strict conformitate cu principiile i
normele unanim recunoscute ale dreptului internaional, cu tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte, cu prevederile
Constituiei Republicii Moldova i ale prezentului cod.
Dac exist neconcordane ntre prevederile tratatelor internaionale n
domeniul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului la care
Republica Moldova este parte i prevederile prezentului cod, prioritate au
reglementrile internaionale
Dac, n procesul judecrii cauzei, instana constat c norma juridic ce
urmeaz a fi aplicat contravine prevederilor Constituiei i este expus
ntr-un act juridic care poate fi supus controlului constituionalitii,
judecarea cauzei se suspend, se informeaz Curtea Suprem de Justiie
care, la rndul su, sesizeaz Curtea Constituional.
Dac, n procesul judecrii cauzei, instana stabilete c norma juridic ce
urmeaz a fi aplicat contravine prevederilor legale i este expus ntr-un
act juridic care nu poate fi supus controlului constituionalitii, instana va
aplica n direct legea.
Dac, n procesul judecrii cauzei, instana stabilete c norma juridic
naional ce urmeaz a fi aplicat contravine prevederilor tratatelor
internaionale n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului la care Republica Moldova este parte, instana va aplica
reglementrile internaionale n direct, motivnd hotrrea sa i informnd
despre aceasta autoritatea care a adoptat norma naional respectiv i
Curtea Suprem de Justiie.
Hotrrile Curii Constituionale privind interpretarea Constituiei sau
privind neconstituionalitatea unor prevederi legale snt obligatorii pentru
organele de urmrire penal, instanele de judecat i pentru persoanele
participante la procesul penal.
15

 Hotrrile explicative ale Plenului Curii Supreme de Justiie n chestiunile

privind aplicarea prevederilor legale n practica judiciar au caracter de
recomandare pentru organele de urmrire penal i instanele judectoreti.
Hotrrile definitive ale Curii Europene a Drepturilor Omului snt
obligatorii pentru organele de urmrire penale, procurori i instanele de
judecat.
Deciziile Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie pronunate ca
urmare a examinrii recursului n interesul legii snt obligatorii pentru
instanele de judecat n msura n care situaia de fapt i de drept pe cauz
rmne cea care a existat la soluionarea recursului.
Prezumia nevinoviei
Persoana acuzat de svrirea unei infraciuni este prezumat nevinovat
att timp ct vinovia sa nu-i va fi dovedit, n modul prevzut de
prezentul cod, ntr-un proces judiciar public, n cadrul cruia i vor fi
asigurate toate garaniile necesare aprrii sale, i nu va fi constatat
printr-o hotrre judectoreasc de condamnare definitiv.
Nimeni nu este obligat s dovedeasc nevinovia sa.
Concluziile despre vinovia persoanei de svrirea infraciunii nu pot fi
ntemeiate pe presupuneri. Toate dubiile n probarea nvinuirii care nu pot
fi nlturate, n condiiile prezentului cod, se interpreteaz n favoarea
bnuitului, nvinuitului, inculpatului.
Egalitatea n faa legii i a autoritilor
Toi snt egali n faa legii, a organelor de urmrire penal i a instanei de
judecat fr deosebire de sex, ras, culoare, limb, religie, opinie politic
sau orice alt opinie, origine naional sau social, apartenen la o
minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie.
Condiiile speciale de urmrire penal i judecare fa de anumite categorii
de persoane care beneficiaz, conform legii, de un anumit grad de
imunitate se asigur n baza prevederilor Constituiei, tratatelor
internaionale,

prezentului

cod

altor

legi.

Respectarea drepturilor, libertilor i demnitii umane

16

 Toate organele i persoanele participante la procesul penal snt obligate s

respecte drepturile, libertile i demnitatea persoanei.
Limitarea temporar a drepturilor i libertilor persoanei i aplicarea de
ctre organele competente a msurilor de constrngere fa de ea se admit
numai n cazurile i n modul strict prevzute de prezentul cod.
n desfurarea procesului penal, nimeni nu poate fi supus la tortur sau la
tratamente cu cruzime, inumane ori degradante, nimeni nu poate fi deinut
n condiii umilitoare, nu poate fi silit s participe la aciuni procesuale
care lezeaz demnitatea uman.
Sarcina probaiunii neaplicrii torturii i a altor tratamente sau pedepse
crude, inumane sau degradante i revine autoritii n a crei custodie se
afl persoana privat de libertate, plasat la dispoziia unui organ de stat
sau la indicaia acestuia, sau cu acordul ori consimmntul su tacit
Orice persoan este n drept s-i apere prin orice mijloc neinterzis de lege
drepturile, libertile i demnitatea uman, lezate sau limitate nelegitim n
cursul procesului penal.
Prejudiciul cauzat drepturilor, libertilor i demnitii umane n cursul
procesului penal se repar n modul stabilit de lege.
n cazul cnd un minor este victim sau martor, se va aciona pentru
respectarea intereselor acestuia n orice faz a procesului penal.
Inviolabilitatea persoanei
Libertatea individual i sigurana persoanei snt inviolabile.
Nimeni nu poate fi reinut i arestat dect n cazurile i n modul stabilit de
prezentul cod.
Privarea de libertate, arestarea, internarea forat a persoanei ntr-o
instituie medical sau trimiterea ei ntr-o instituie educaional special
se permit numai n baza unui mandat de arestare sau a unei hotrri
judectoreti motivate.
Reinerea persoanei pn la emiterea mandatului de arestare nu poate
depi 72 de ore.
Persoanei reinute sau arestate i se aduc imediat la cunotin drepturile
sale i motivele reinerii sau arestrii, circumstanele faptei, precum i
ncadrarea juridic a aciunii de svrirea creia ea este bnuit sau
17

nvinuit, n limba pe care o nelege, n prezena unui aprtor ales sau a

unui avocat care acord asisten juridic garantat de stat
Organul de urmrire penal sau instana judectoreasc este obligat s
elibereze imediat orice persoan deinut ilegal sau dac temeiurile
reinerii ori arestrii au deczut.
Percheziia, examinarea corporal, precum i alte aciuni procesuale care
aduc

atingere

inviolabilitii

persoanei,

pot

fi

efectuate

fr

consimmntul persoanei sau al reprezentantului ei legal numai n

condiiile prezentului cod.
Orice persoan reinut sau arestat trebuie tratat cu respectarea
demnitii umane.
n timpul desfurrii procesului penal, nimeni nu poate fi maltratat fizic
sau psihic i snt interzise orice aciuni i metode care creeaz pericol
pentru viaa i sntatea omului, chiar i cu acordul acestuia, precum i
pentru mediul nconjurtor. Persoana reinut, arestat preventiv nu poate
fi supus violenei, ameninrilor sau unor metode care ar afecta
capacitatea ei de a lua decizii i de a-i exprima opiniile.
Inviolabilitatea domiciliului
Inviolabilitatea domiciliului este garantat de lege. n cursul procesului
penal, nimeni nu este n drept s ptrund n domiciliu contrar voinei
persoanelor care locuiesc sau dein sediu n ele, cu excepia cazurilor i
modului prevzute de prezentul cod.
Percheziiile, cercetrile domiciliului, precum i alte aciuni de urmrire
penal la domiciliu, pot fi ordonate i efectuate n baza unui mandat
judiciar, cu excepia cazurilor i modului prevzute de prezentul cod. n
cazul efecturii aciunilor procesuale fr mandat judiciar, organul abilitat
s efectueze aceste aciuni, imediat, dar nu mai trziu de 24 de ore de la
terminarea aciunii, prezint instanei de judecat materialele respective
pentru

controlul

legalitii

acestor

aciuni.

Inviolabilitatea proprietii
Persoana fizic sau juridic nu poate fi lipsit n mod arbitrar de dreptul de
proprietate. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa dect din motive
18

de utilitate public i n condiiile prezentului cod i conform principiilor

generale ale dreptului internaional.
Bunurile pot fi puse sub sechestru numai n baza hotrrii judectoreti.
Bunurile ridicate n cursul aciunii procesuale se descriu n procesul-verbal
al aciunii respective, iar persoanei de la care acestea au fost ridicate i se
nmneaz copia de pe procesul-verbal al acestei aciuni.
Secretul corespondenei
Dreptul la secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al
convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare este
asigurat de stat. n cursul procesului penal, nimeni nu poate fi lipsit sau
limitat n acest drept.
Limitarea dreptului prevzut la alin. (1) se admite numai n baza unui
mandat judiciar emis n condiiile prezentului cod.
Inviolabilitatea vieii private
Orice persoan are dreptul la inviolabilitatea vieii private, la
confidenialitatea vieii intime, familiale, la protejarea onoarei i
demnitii personale. n cursul procesului penal, nimeni nu este n drept s
se implice n mod arbitrar i nelegitim n viaa intim a persoanei.
La efectuarea aciunilor procesuale nu poate fi acumulat fr necesitate
informaie despre viaa privat i intim a persoanei. La cererea organului
de urmrire penal i a instanei de judecat, participanii la aciunile
procesuale snt obligai s nu divulge asemenea informaii i despre
aceasta se ia un angajament n scris.
Persoanele de la care organul de urmrire penal cere informaie despre
viaa privat i intim snt n drept s se conving c aceast informaie se
administreaz ntr-o cauz penal concret. Persoana nu este n drept s
refuze de a prezenta informaii despre viaa privat i intim a sa sau a
altor persoane sub pretextul inviolabilitii vieii private, ns ea este n
drept s cear de la organul de urmrire penal explicaii asupra necesitii
obinerii unei asemenea informaii, cu includerea explicaiilor n procesulverbal al aciunii procesuale respective.

19

 Probele care confirm informaia despre viaa privat i intim a

persoanei, la cererea acesteia, se examineaz n edin de judecat
nchis.
Prejudiciul cauzat persoanei n cursul procesului penal prin violarea vieii
private i intime a acesteia se repar n modul stabilit de legislaia n
vigoare.
Limba n care se desfoar procesul penal i dreptul la interpret
n desfurarea procesului penal se utilizeaz limba de stat.
Persoana care nu posed sau nu vorbete limba de stat are dreptul s ia
cunotin de toate actele i materialele dosarului, s vorbeasc n faa
organului de urmrire penal i n instana de judecat prin interpret.
Procesul penal se poate, de asemenea, desfura n limba acceptat de
majoritatea persoanelor care particip la proces. n acest caz, hotrrile
procesuale se ntocmesc n mod obligatoriu i n limba de stat.
Actele procedurale ale organului de urmrire penal i cele ale instanei de
judecat se nmneaz bnuitului, nvinuitului, inculpatului, fiind traduse
n limba lui matern sau n limba pe care acesta o cunoate, n modul
stabilit

de

prezentul

cod.

Asigurarea dreptului la aprare

n tot cursul procesului penal, prile (bnuitul, nvinuitul, inculpatul,
partea vtmat, partea civil, partea civilmente responsabil) au dreptul
s fie asistate sau, dup caz, reprezentate de un aprtor ales sau de un
avocat care acord asisten juridic garantat de stat.
Organul de urmrire penal i instana judectoreasc snt obligate s
asigure participanilor la procesul penal deplina exercitare a drepturilor lor
procesuale, n condiiile prezentului cod.
Organul de urmrire penal i instana snt obligate s asigure bnuitului,
nvinuitului, inculpatului dreptul la asisten juridic calificat din partea
unui aprtor ales de el sau a unui avocat care acord asisten juridic
garantat de stat, independent de aceste organe.

20

 La audierea prii vtmate i a martorului, organul de urmrire penal nu

este n drept s interzic prezena avocatului invitat de persoana audiat n

calitate de reprezentant.
n cazul n care bnuitul, nvinuitul, inculpatul nu au mijloace de a plti
aprtorul, ei snt asistai gratuit de cte un avocat care acord asisten

juridic garantat de stat.

Publicitatea edinei de judecat.
n toate instanele judectoreti edinele snt publice, cu excepia
cazurilor prevzute de prezentul articol.
Accesul n sala de edin poate fi interzis presei sau publicului,
prin ncheiere motivat, pe parcursul ntregului proces sau al unei
pri din proces, n interesul respectrii moralitii, ordinii publice
sau securitii naionale, cnd interesele minorilor sau protecia
vieii private a prilor n proces o cer, sau n msura considerat
strict necesar de ctre instan cnd, datorit unor mprejurri
speciale, publicitatea ar putea s prejudicieze interesele justiiei.
n procesul n care un minor este victim sau martor, instana de
judecat va asculta declaraiile acestuia ntr-o edin nchis.
Judecarea cauzei n edina nchis a instanei trebuie argumentat
i efectuat cu respectarea tuturor regulilor procedurii judiciare.
n toate cazurile, hotrrile instanei de judecat se pronun n
edin

public.

Accesul liber la justiie

Orice persoan are dreptul la examinarea i soluionarea cauzei
sale n mod echitabil, n termen rezonabil, de ctre o instan
independent, imparial, legal constituit, care va aciona n
conformitate cu prezentul cod.
Persoana care efectueaz urmrirea penal i judectorul nu pot
participa la examinarea cauzei n cazul n care ei, direct sau
indirect, snt interesai n proces.
Organul de urmrire penal are obligaia de a lua toate msurile
prevzute de lege pentru cercetarea sub toate aspectele, complet i
21

obiectiv,

circumstanelor

cauzei,

de

evidenia

att

circumstanele care dovedesc vinovia bnuitului, nvinuitului,

inculpatului, ct i cele care l dezvinovesc, precum i
circumstanele care i atenueaz sau agraveaz rspunderea.
Desfurarea procesului penal n termen rezonabil
Urmrirea penal i judecarea cauzelor penale se face n termene
rezonabile.
Criteriile de apreciere a termenului rezonabil de soluionare a
cauzei penale snt:
1) Complexitatea cazului;
2) Comportamentul participanilor la proces;
3) Conduita organului de urmrire penal i a instanei de judecat;
31) Importana procesului pentru cel interesat;
4) Vrsta de pn la 18 ani a victimei.
Urmrirea penal i judecarea cauzelor penale n care snt bnuii,
nvinuii, inculpai arestai preventiv, precum i minori, se fac de
urgen i n mod preferenial.
Respectarea termenului rezonabil la urmrirea penal se asigur de
ctre procuror, iar la judecarea cazului de ctre instana

respectiv.
n situaia n care, la efectuarea urmririi penale sau la judecarea
unei cauze concrete, exist pericolul nclcrii termenului
rezonabil, participanii la proces pot adresa judectorului de
instrucie sau, dup caz, instanei care judec n fond cauza o
cerere privind accelerarea urmririi penale sau a procedurii de
judecare a cauzei. Examinarea cererii se face n absena prilor, n
termen de 5 zile lucrtoare, de ctre judectorul de instrucie sau,
dup caz, de ctre un alt judector sau de un alt complet de

judecat dect cel care examineaz cauza.

Judectorul de instrucie sau instana decide asupra cererii din alin.
(5) printr-o ncheiere motivat, prin care fie c oblig organul de
urmrire penal sau, dup caz, instana care judec n fond cauza
s ntreprind un act procesual, stabilind, dup caz, un anumit
22

termen pentru accelerarea procedurii, fie c respinge cererea.

ncheierea nu se supune nici unei ci de atac.
Libertatea de mrturisire mpotriva sa
Nimeni nu poate fi silit s mrturiseasc mpotriva sa ori mpotriva
rudelor sale apropiate, a soului, soiei, logodnicului, logodnicei
sau s-i recunoasc vinovia.
Persoana creia organul de urmrire penal i propune s fac
declaraii demascatoare mpotriva sa ori a rudelor apropiate, a
soului, soiei, logodnicului, logodnicei este n drept s refuze de a
face asemenea declaraii i nu poate fi tras la rspundere pentru
aceasta.
Dreptul de a nu fi urmrit, judecat sau pedepsit de mai multe ori
Nimeni nu poate fi urmrit de organele de urmrire penal, judecat
sau pedepsit de instana judectoreasc de mai multe ori pentru
aceeai fapt.
Scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale
mpiedic punerea repetat sub nvinuire a aceleiai persoane
pentru aceeai fapt, cu excepia cazurilor cnd fapte noi ori recent
descoperite sau un viciu fundamental n cadrul procedurii

precedente au afectat hotrrea respectiv.

Hotrrea organului de urmrire penal de scoatere a persoanei de
sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale, precum i
hotrrea judectoreasc definitiv, mpiedic reluarea urmririi
penale, punerea sub o nvinuire mai grav sau stabilirea unei
pedepse mai aspre pentru aceeai persoan pentru aceeai fapt, cu
excepia cazurilor cnd fapte noi ori recent descoperite sau un
viciu fundamental n cadrul procedurii precedente au afectat
hotrrea pronunat.

Asigurarea drepturilor victimei n urma infraciunilor,abuzurilor de serviciu i erorilor

judiciare

23

 Legea procesual penal asigur drepturile victimei n urma

infraciunilor sau abuzurilor de serviciu, precum i ale persoanei
condamnate sau arestate nelegitim ori lezate n drepturi n alt mod.
Victima unei fapte care constituie component de infraciune este
n drept s cear, n condiiile prezentului cod, pornirea unei cauze
penale, s participe la procesul penal n calitate de parte vtmat
i s-i fie reparate prejudiciile morale, fizice i materiale.
Persoana achitat sau n privina creia s-a dispus scoaterea de sub
urmrire penal ori ncetarea urmririi penale pe temei de
reabilitare are dreptul s fie repus n drepturile personale pierdute,
precum i s fie despgubit pentru prejudiciul care i-a fost cauzat.
Principiul contradictorialitii n procesul penal
Urmrirea penal, aprarea i judecarea cauzei snt separate i se
efectueaz de diferite organe i persoane.
Instana judectoreasc nu este organ de urmrire penal, nu se
manifest n favoarea acuzrii sau a aprrii i nu exprim alte
interese dect interesele legii.
Prile participante la judecarea cauzei au drepturi egale, fiind
nvestite de legea procesual penal cu posibiliti egale pentru
susinerea poziiilor lor. Instana de judecat pune la baza sentinei
numai acele probe la cercetarea crora prile au avut acces n
egal msur.
Prile n procesul penal i aleg poziia, modul i mijloacele de
susinere a ei de sine stttor, fiind independente de instan, de
alte organe ori persoane. Instana de judecat acord ajutor oricrei
pri, la solicitarea acesteia, n condiiile prezentului cod, pentru
administrarea probelor necesare.
nfptuirea justiiei - atribuie exclusiv a instanelor judectoreti
Justiia n cauzele penale se nfptuiete n numele legii numai de
ctre instanele judectoreti. Constituirea de instane nelegitime
este interzis.

24

 Nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea unei infraciuni,

precum i supus unei pedepse penale, dect n baza hotrrii
definitive a instanei de judecat, adoptat n condiiile prezentului
cod.
Competena instanei de judecat i limitele jurisdiciei ei, modul
de desfurare a procesului penal nu pot fi schimbate n mod
arbitrar pentru anumite categorii de cauze sau persoane, precum i
pentru o anumit situaie sau pentru o anumit perioad de timp.
Nimeni nu poate fi lipsit de dreptul de a-i fi judecat cauza de acea
instan i de acel judector n competena crora ea este dat prin
lege.
Sentinele i alte hotrri judectoreti n cauza penal pot fi
verificate numai de ctre instanele judectoreti respective n
condiiile prezentului cod.
Sentinele i alte hotrri judectoreti ale instanelor nelegitime
nu au putere juridic i nu pot fi executate.
Independena judectorilor i supunerea lor numai legii
La nfptuirea justiiei n cauzele penale, judectorii snt
independeni i se supun numai legii. Judectorii judec cauzele
penale pe baza legii i n condiii care exclud orice presiune asupra
lor.
Judectorul judec materialele i cauzele penale conform legii i
propriei convingeri bazate pe probele cercetate n procedura
judiciar respectiv.
Judectorul nu trebuie s fie predispus s accepte concluziile date
de organul de urmrire penal n defavoarea inculpatului sau s
nceap o judecat de la ideea preconceput c acesta a comis o
infraciune ce constituie obiectul nvinuirii. Sarcina prezentrii
probelor nvinuirii i revine procurorului.
Justiia penal se nfptuiete fr careva imixtiune. Judectorul
este obligat s se opun oricrei ncercri de a exercita presiune
asupra sa. Exercitarea de presiune asupra judectorului la
25

judecarea cauzelor penale cu scopul de a influena emiterea

hotrrii judectoreti atrage rspundere conform legii.
Judectorul de instrucie este independent n relaiile cu celelalte
organe de drept i instane judectoreti i i exercit atribuiile
numai

temeiul

legii

cadrul

acesteia.

Libera apreciere a probelor

Judectorul i persoana care efectueaz urmrirea penal apreciaz
probele n conformitate cu propria lor convingere, format n urma
cercetrii tuturor probelor administrate.
Nici o prob nu are putere probant dinainte stabilit.
Oficialitatea procesului penal
Procurorul i organul de urmrire penal au obligaia, n limitele
competenei lor, de a porni urmrirea penal n cazul n care snt
sesizate, n modul prevzut de prezentul cod, c s-a svrit o
infraciune i de a efectua aciunile necesare n vederea constatrii
faptei penale i a persoanei vinovate.
Instana de judecat efectueaz aciunile procesuale din oficiu, n
limitele competenei sale, n afar de cazul cnd prin lege se
dispune efectuarea acestora la cererea prilor.
Actele Normative
1
2
3
4

Constituia R.M Comentariu. Chiinu 2012.

Codul de procedura civila.
Codul de procedura penala.
Legea N-514 din 06.04.1995 privind organizarea judectoreasca in redacia

legii N-153 din 05.07.2012 (MO N185din 31.08.2012).

5 Legea N784 din 26.03.1996 cu privire la Curtea Suprem de Justiie n
redacia Legii (M.O. N196 din 12.09.2003) republicat n M.O. N15 din
22.01.2013.
6 Legea N294 din 25.12.2008 cu privire la procuratur (M.O. N55 din
17.03.2009).
7 Legea N836 din 17.05.1996 cu privire la sistemul instanelor judectoreti
militare (M.O. N482 din 01.08.1996) n redacia Legii N29 din 06.03.2012
(M.O. N48 din 13.03.2012).
26

8 Legea N970 din 24.07.1996 cu privire la instanele judectoreti economice

(M.O. N772 din 28.11.1996) n redacia Legii N29 din 06.03.2012 (M.O.
N48 din 13.03.2012).

Capitolul 3: Instanele Judectoreti

3.1. Sistemul Instanelor
Curtea suprema de Justiie;
Curile de apel: Chiinu, Bli, Cahul, Comrat;
- Judectoriile de drept comun in toate raioanele si municipiileBli si sectoarele din
municipiulChiinu.
- Judectoriile specializate militara si comerciala de circumscripie.
Complete specializate.
3.2. Curtea Suprema de Justiie
a) Componena:
Preedintele
Vicepreedintele - 2
Judectori - 33
Asisteni Judiciari - 99
Consiliul tiinific consultativ
Secretariat: funcionari publici si personal contractual - 171 persoane.
Grefa
Serviciul administrativ

Secia financiar economic

Secia tehnologii informaionale
Arhiva
Biblioteca
Altele

Politia penitenciarului este pusa la dispoziie de ctre Ministerul Afacerilor

27

Interne
Numire in funcie: Poate candida la funcia de Judector a Curii Supreme
de Justiie persoana cu o vechime in munca in funcie de judector cel Putin
de 10 ani.
b) Structura
Planul Curii Supreme de Justiie
Colegiile
Civil comercial si de contencios administrativ
Penal
Complete de judecata: 3-5-6 Judectori
c) Competena
Judeca ca instana de recurs cauzelor in materie civila, de contencios
administrativ, penala sau in alte materii.
Sesizeaz din oficiu sau la propunerea instanelor judectoreti, Curtea
Constituionala, pentru a se pronuna asupra constituionalitii actelor
normative.
Generalizeaz practica judiciara si analizeaz statistica judiciara proprie.
Da explicaii din oficiu in chestiune de practica judiciara ce nu in de
interpretarea legilor si nu are caracter obligatoriu pentru judectori.
Exercita in limitele componentei sale atribuii ce deriva din tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte.
Alte atribuii conform legii
3.3. Curile de Apel
a) Fiecare Curte de Apel i exercit competena ntr-o circumscripie care cuprinde
mai multe Judectorii
Curtea de Apel Chiinu - Judectoriile Buiucani, Centru, Botanica, Rcani Ciocana,
Anenii Noi, Basarabeasca Calarasi, Criuleni, Hnceti, Ialoveni, Nisporeni, Orhei ,
Rezina, Streni, Camenca, Cinari, Cueni, Dubsari, Grigoriopol, Rbnia,
Slobozia, tefan-vod, Tiraspol.
28

Curtea de Apel Blti -Judectoriile: Bli, Briceni, Dondueni, Drochia, Edine,

Fleti, Glodeni, Ocnia, Rcani, Sngerei, Soroca, oldneti, Teleneti, Ungheni.
Curtea de Apel Cahul - Judectoriile: Cahul, Cantemir, Cimilia, Leova, Taraclia,
Vulcneti.
Curtea de Apel Comrat - Judectoriile: Comrat, Ciadr-Lunga, Vulcneti.
Curtea de Apel Tiraspol judectoriile: Tiraspol, Bender, Slobozia, Camenca,
Rbnia, Grigoriopol, Dubsari.
b) Componena
Curtea de Apel Chiinu 45 judectori.
Curtea de Apel Blti 21 judectori.
Curtea de Apel Cahul 6 judectori.
Curtea de Apel Comrat 4 judectori.
Curile de Apel pot fi formate de mai multe colegii, dup categoria cauzelor
sau dintr-un singur colegiu mixt.
Colegiile se constituie din judectori ai curilor de apel. Componenta
colegiilor se aproba de ctrepreedintelecurii prin ordin, in nceputulfiecrui an.
PreedinteleCurii de Apel are dreptul sa dispun, dup caz, antrenarea judectorilor
dintr-un colegiu la judecarea in alte colegii.
c) Competena Curilor de Apel la judecarea cauzelor civile, de contencios
administrativ si contravenional privind:

declararea legalitii undei greve

recunoaterea i ncuviinarea executrii silite a hotrrilor judectoreti strine;
lichidarea si suspendarea activitiiasociaiilorobteti de nivel republican
ncuviinarea adopiei copilului de ctre cetenii Rep. Moldova domiciliai in

strintate si de ctrecetenistrini si apatrizi

curile de apel de drept comun judeca in prima instan litigiile privind
contestrile actelor juridice cu caracter normativ, hotrrilor, aciunilor
autoritilor administraiei publice din municipii , ale consiliului municipal si
primriei municipiului Chiinu , ale funcionarilor publici din cadrul acestora,
ce lezeaz drepturile, libertile si interesele legitime ale cetenilor si
organizaiilor.
29

 In afara de litigiile prevzute , Curtea de Apel Chiinuexamineaz in prima

instana litigiile de contencios administrativ
Privind legalitatea actelor administrative cu caracter individual emise de
Parlament, de Preedintele republiciiMoldova si de GUvern, Prin care sint
vatamate in drepturi si interese legitime persoanele fizice si juridice, inafar
celor exceptate prin lege.
privind nesoluionare n termen legal al unei cereri referitor la legalitatea actelor
administrative emise in organele centrale de specialitate ale administraiei
publice, in afara celor exceptate prin lege, precum si legalitate hotrrilor
Comisiei Electorale Centrale.
Privind verificare legalitiihotrrilor Consiliului Superior al Magistraturii
privind pstrarea secretului de stat
Curtea de Apel Chiinu judecn prima instana litigiile din domeniul
proprietii intelectuale privind aprarea dreptului de autor si a drepturilor
conexe, a dreptului asupra inveniilor mrcilor de produs si amrcilor de
serviciu, indicaiilor geografice, desenelor si modelelor industriale soiurilor de
plante, tipografiilor, circuitelor integrate, denumirilor comerciale, combaterea
concurentei neloiale, indiferent de calitatea persoanei.
Privind contestarea hotrrilor Comisiei de Contestaie a Ageniei de Stat
pentru Proprietatea Intelectuala emise in litigiile din domeniul proteciei
proprietii intelectuale.
Curtea de Ape Comrat verifica deasemenea, legalitatea actelor administrative
emise de autoritile publice ale unitii teritoriale autonome Gguzia.
Curilor de Apel le pot fi atribuite prin lege si alte categorii de pricini spre
judecare in prima instana
d) Competenta Curilor de Apel la Judecarea cauzelor penale:
ca instana de Apel, judeca apelurile mpotrivahotrrilorpronunate in prima
instana de judectorii inclusiv de judectoria militara.
ca instana de recurs judeca recursurile mpotrivahotrrilorjudectoriilor care
potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu apel.
Soluioneaz conflicte de competenta aprute intre judectorii.
judeca cazurile de revizuire date prin lege in competenta sa.
30

e) Structura Curii de Apel

Preedinte
Vicepreedinte-preedintele colegiului
Judectori - complete de judectori
Asisteni judiciari

Secretariatul
Seful secretariatului
Grefa (Subdiviziuni grefierilor, statisticii judiciare,analiza, sistematizarea si
unificarea practicii judiciare documentare si desfurarea procesului judiciar.
Serviciul Administrativ (Subdiviziuni: financiar economica, tehnologii
informaionale, arhiva, biblioteca, traductori, politia judectoreasca)
3.4. Judectoriile
Judectoriilefuncioneaz in sectoare,raioane si municipii.
n cadrul sistemului judectorescfuncioneazjudectorii specializate.
Prima veriga a sistemului judiciar:
Judectoriile, JudectoriileMilitare,Judectoria Comerciala de circumscripie.
a) Structurajudectoriei exemplu- judectoria sectorului: Buiucani al municipiului
Chiinu.
Preedinte
Vicepreedinte
Judectori
- complete de judectori
- judector de instituie
- judectorispecializai
asisteni judiciari
secretariatul
- grefa
-serviciul administrativ
Structura asemntoareCurilor de Apel
31

Condiiile de numire n funcia de Judector:

- are capacitatea de exerciiu;
- are diploma de liceniat in drept sau echivalentul acestuia;
- a absolvit Institutul National al Justiiei;
- nu are antecedente penale;
- cunoate limba de stat;
- corespunde cerinelor de ordin medical pentru exercitarea funciei;
- are o reputaieiresponsabil;
- detine cetatenia Rep. Moldova;
- persoanele care in ultimii 5 ani au activat in calitate de judector sau judector al
Curii Constituionale, Judector in instanele internaionale, procuror, profesor in
drept in instituiile de nvmnt superior, avocat, asistent judiciar sau grefier;
- Susin un examen de capacitate in fata Comisiei de absolvire a Institutului National
al Justiiei.
Competena judectoriilor:
a) cauzele penaleprevzute de parte speciala a Codului penal, cu excepii cauzelor
date in competenta Curii Supreme de Justiie.
Demersurile si plngerilempotrivahotrrilor si aciunilor procurorului ale
organelor de urmrire penala si ale organului care exercita activitatea speciala
de investigaii
Chestiunile legate de executarea sentinei.
b) Cauzele civile.
Examineaz toate cauzele civile si de contencios administrativ, daca legea nu
prevede altfel.
c) cauzele contravenionale.
3.5. Instanele judectoreti militare
Judectoria militara
Colegiul Curii de Apel
Colegiul Curii Supreme de Justiie
Cauzele snt judecate in prima instana de ctre un judector sau cel puin trei
32

judectori.
n instana de apel i n instana de recurs cauzele se judeca de un complet format
din 3 judectori ai colegiilor respective din Curile de Apel sau Curii Supreme de
Justiie.
Competenta instanelorjudectoreti militare.
Instanele judectoreti militare judeca in prima instan cauzele privind
infraciunile savrite de categoriile de persoane nominalizate la art.37 din
Codul de procedura penala. Instanelejudectoreti militare, pe lng cauze
penale, judeca si cauze civile a unitilor militare, ale persoanelor fizice si
juridice privind repararea prejudiciului material cauzat prin infraciunile
militare.
Judectori militari
Judectorii militari au calitatea de magistrai si fac parte din corpul
magistrailor..
Condiiile speciale viznd numirea, avansarea in funcie si inamovibilitatea
judectorilor militari reglementrile referitoare la drepturile si ndatoririle
magistrailor si rspunderea lor disciplinara pentru ndeplinirea ndatoririlor de
serviciu, prevzute n Legea privind organizarea judectoreasca si in Legea cu
privire la statul judectorului , snt aplicate conform legislaiei n vigoare i
judectorilor militari.
Cerine suplimentare pentru numirea judectorilor militari
Poate fi numit judector militar persoana care ntrunetecondiiileprevzute de
Legea cu privire la statutul judectorului si are calitatea de ofier activ.
Persoanelor care nu au calitatea de ofier activ li se atribuie grade militare.
Structura aparatului judectoriei militare
Judectoria militara are cancelarie, arhiva, serviciu documentare, serviciu
administrativ si serviciul de paza militara.
activitatea cancelariei si arhivei este reglementata de Legea privind organizarea
judectoreasca.
Executarea hotrrilorinstanelorjudecatoreti
33

 Hotrrileinstanelorjudectoreti militare privind urmrirea patrimoniului,

precum si alte hotrri judiciare snt puse in executarea prin intermediul
executorilor judectoreti.
Paza militara
Judectoria militara dispune de un serviciu de paza militara pus in dispoziia sa
de Ministerul Aprrii n mod gratuit. Necesarul personalului de paza militara
se stabilete de ctre Ministerul Justiiei si Ministerul Aprrii, de comun acord.
Paza militara este subordonata preedinteluijudectoriei militare.
paza sediului judectoriei militare se asigura de ctre Ministerul Aprrii.
Competenta Judectoriei Comerciale de Circumscripie
Judectoria Comerciala de Circumscripie judeca in prima instan:
a)
b)
c)
d)

contestarea, in condiiile legii, a hotrrilor arbitrale

eliberarea titlurilor de executare silita a hotrrilor arbitrale
pricinile privind reorganizarea sau dizolvarea persoanelor juridice
pricinile privind aprareareputaiei profesionale in activitatea de ntreprinztor
si activitatea economica.
Competenta preedinilor si vicepreedinilorinstanelorjudectoreti

Preedinteleinstaneijudectoreti
participa la examinarea cauzelor distribuite in ordinea aleatorie
aproba componenta colegiilor si coordoneaz activitatea acestora
Coordoneaz activitatea judectorilor pentru a asigura judecarea cauzelor in

termen rezonabil, distribuie sarcinile intre judectori

delimiteazatribuiilevicepreedinilor
propune Consiliul Superior al Magistraturii numirea unuia sau mai multor
judectori dintre judectorii instanei n calitate de judector de instruciune.
asigura specializarea iperfecionarea profesionala a judectoriilorinstanei.
decide asupranecesitaii de a examina colegial unele cauze privind anumite
materii sau categorii de persoane.
constituie completele de judecat i decide asupra schimbrii membrilor
acestora
verifica procesul de repartizare aleatorie a dosarelor parvenite in instan spre
examinare
exercita controlul asupra ntocmirii si afirii, in termenul stabilit de norma
34

procesuala, a informaiei privind cauzele fixate pentru judecare inclusiv privind

obiectul acestora.
conduce activitatea de generalizare a practici judiciare si de analiza a statisticii
judiciare si prezint informaii asupra acestor activiti Consiliul Superior al
magistraturii si respectiv, Departamentul de administrare judectoreasca in
partea ce tine de analiza statisticii judiciare.
examineaz petiiile , in condiiile legii , cu excepia celor care in de aciunile
judectoretin nfptuirea justiiei, precum si de conduita acestora.
aproba si prezint spre informare Consiliul Superior al Magistraturii programul
concediilor de odihna anuale ale judectorilor, acorda judectorilor concediile
de odihna anuale si recheam din concediu.
reprezintinstana de judecata in relaiile cu autoritile publice si cu massmedia.
aplica sanciuni disciplinare si adopta masuri de stimulare a personalului
secretariatului instaneijudectoreti.
Exercita alte atribuii, conform legii.
Vicepreedinteleinstaneijudectoreti

exercita

funciilepreedinteluiinstaneijudectoreti in cazul absentei acestuia.

3.6. Cile de atac:
Cile de atac in procedura civil:
Recursul mpotrivancheieriijudecii.
Recursul mpotriva actelor de dispoziie ale curilor de apel.
Revizuirea hotrrilor.
Cile de atac in procedura penal
Cile ordinare de atac
Apelul
Recursul mpotrivahotrrilorinstanelor de apel
Recursul mpotrivahotrrilorjudectoreti pentru care nu este prevzuta calea
de atac- apelul.
Cile extraordinare de atac
Recursul in anulare
Revizuirea procesului penal.
35

 Adresarea la Curtea europeana a Drepturilor Omului in termen de ase luni

dup expirarea cailor examinrii in instanelenaionale.
Acte normative:
1.
2.
3.
4.
5.

Codul civil.
Codul de procedur civil.
Codul penal.
Codul de procedur penal.
Legea N514 din 06.04.1995 privind organizarea judectoreasc n redacia

Legii N153 din 05.07.2012 ( M.O. N185 din 31.08.2012).

6. Legea N789 din 26.03.1996 cu privire la Curtea Suprem de Justiie n
redacia Legii republicat n M.O. N15 din 22.01.2013.
7. Legea N793 din 10.02.2000 privind contenciosul administrativ ( M.O. N57
din 18.05.2000) n redacia Legii N31 din 07.03.2013 (M.O. N69 din
05.04.2013).

apitolul 4. Administrarea judectoreasca si organele chemate se asigure

realizarea politicii de stat in sfera justiiei.
Organele administrriijudectoreti:
4.1. Adunarea Generala a Judectorilor:
Componenta - se constituie din judectoriiinstanelorjudectoreti.
Competenta:

audiaz raportul anual de activitate a Consiliului Superior Magistraturii;

aproba costul de etica al judectorilor si modificrile operate in acesta;
aproba regulamentul de funcionare a Adunrii Generale a judectorilor;
alege din rnduljudectorilor membri permaneni si cte 2 membri supleani in
Consiliul Superior al Magistraturii,in colegiul pentru selecie si cariera
judectorilor si in colegiulde evaluare a performantelor judectorilor si ridica

mandatul acestora;
alte chestiuni.
36

4.2. Consiliul Superior al Magistraturii (CSM)

Componenta Consiliului Superior al Magistraturii- se constituire din 12
membri,6 membri din rndurile judectoreti,3 profesori de drept titular,
Preedintele Curii Supreme de Justiie,Ministerul Justiiei,Procurorul

General.
Colegiul pentru selecia si cariera judectorilor.
Colegiul de evaluare a performantelor judectorilor
Colegiul disciplinar:
examineaz cazurile privind rspunderea disciplinara a judectorilor;
soluionata cazurile privind anularea nainte de termen a pedepsei disciplinare;
Inspecia judiciara
Secretariatul CSM
Setul secretariatului:
direcia generala auto-administrare judectoreasca;
direciaadministrative;
funcionari publici;
Seciafinanciar-economica,secia
de
tehnologii
informaionale,arhive,biblioteci,alte subdiviziuni.
a) Competenta Consiliului Superior al Magistraturii
ntru exercitarea funciilor sale,Consiliul Superior al Magistraturii are
urmtoarele competente referitoare la cariera judectorilor:
face

propuneri

Preedintelui

Republicii

Moldova

sau,respectiv,

Parlamentului de numire, promovare la o instana superioar, transferare la

o instana de acelai nivel sau la o instana sau la o instana inferioara, de
numire in funcia de preedinte sau de vicepreedinte de instana ori de
eliberare din funcie a judectorilor, preedinilor i vicepreedinilor
instanelor judectoreti;
primetejurmntuljudectorilor;
aproba regulamentele privind criteriile si procedura de selectare a
candidailor la funcia de judector,de promovare in funcia de judector la
o instana superioara,de numire in funcia de preedinte sau de
37

vicepreedinte al instanei se de transferare a judectorilor la o instana de

acelai nivel sau la I instana inferioara;
aproba regulamentul de desfurare a concursului pentru suplinirea
funciilor vacante de judector,de preedinte sau de vicepreedinte al
instanei si asigura organizarea si desfurarea concursului;
dispune interimatul funciei de preedinte sau de vicepreedinte al
judectoriei,al Curii de Apel sau al Curii Supreme de Justiie, in cazul
vacantei funciei sau suspendrii din funcie a acestora,pn la completarea
funciei vacante in modul stabilit de lege sau anularea suspendrii;
aplica masuri de ncurajare in privinajudectorilor;
Numete membri colegiului pentru selecia si cariera judectorului si a
colegiului de evaluare a performantelor judectorilor,conform competentei
sale.
ntru exercitarea funciilor sale Consiliului Superior al Magistraturii are
urmtoarele competente in domeniul instruirii iniiale si continue a
judectorilor si a personalului secretariatului instanelorjudectoreti:
Desemneazjudectorii in cadrul Consiliului Institutului National al
Justiiei.
Aproba

strategia

privind

judectorilor,prezint

opinia

formarea
asupra

iniiala
planului

si
de

continua
aciuni

pentru

implementarea acesteia.
Examineaz si prezint opinia asupra regulamentului de organizare a
concursului de admitere in Institutul National al Justiiei, asupra
programelor didactice si a planurilor de nvmnt pentru cursurile de
formare iniiale si continua in cadrul institutului, asupra regulamentului de
organizare a concursului pentru suplinirea posturilor didactice, precum si
asupra componentei comisiilor pentru examenele de admitere si de
absolvire a Institutului National al Justiiei.
38

 Delegajudectorii pentru participarea la seminare,conferine,cursuri de

instruire si deplasri in interes de serviciu.
Expune opinia asupranumrului de locuri scoase la concursul de admitere
pentru instruirea iniiala a judectorilor in cadrul Institutului National al
Justiiei.
Examineazcontestaiile la hotrrile colegiului pentru selecia si cariera
judectorilor si ale colegiului de evaluare a performantelor judectorilor.
Intru exercitarea funciilor sale, Consiliul Superior al Magistraturii are
urmtoarele competente in domeniul respectrii disciplinei si eticii
judectoreti:
adopta hotrri privind petiiilecetenilor in problemele ce in de etica
judectorilor.
Examineazcontestaiilehotrrilor emise de colegiul disciplinar.
Aplica sanciuni disciplinare in privina judectorilor.
Valideazhotrrile colegiului disciplinar.
Solicita organelor fiscal efectuarea controlului veridicitiideclaraiilor
despre venituri si ale membrilor familiilor judectorilor.
Plaseaz pe pagina sa web din internet declaraiile cu privire la venituri si
proprietate si declaraiile de interese de personale ale judectorilor si le
menine pe tot parcursul anului.
Intru exercitareafunciilor sale,Consiliului Suprem al Magistraturii are
urmtoarele competente in domeniul administrriiinstanelorjudectoreti;
Audiazinformaia Ministerului Justiiei referitoare la activitatea privind
asigurarea organizatorica,materiala si financiara a instanelorjudectoreti.
Aproba Regulamentul privind modul de repartizare aleatorie adosarelor
pentru

examinare

in

instanelejudectoreti,care

asigura

transparent,obiectivitatea si imparialitatea acestui proces.

Examineaz, confirma si propune, in modul stabilit de legislaia in vigoare,
proiectul bugetelor instanelor judectoreti.
39

 Prezintanual,dar nu mai trziu de 1 aprilie,Parlamentul si Preedintelui

Republicii Moldova un raport asupra modului de organizare si funcionare a
instanelorjudectoreti in anul precedent.
Aproba

structura

aparatului

Consiliului

Magistraturii,numete,promoveaz,transfera

si

Superior
elibereaz

al
din

funcieangajaii aparatului,aplica fata de acestea masuri de ncurajare si

sanciunidisciplinare.
Acorda

concediile

de

odihna

anuale

preedintelor

si

vicepreedintelorinstanelorjudectoreti.
In scopul realizriifunciilor sale, Consiliul Superior al Magistraturii poate
avea si alte competente in condiiile legii.

In vederea realizriicorespunztoare a funciilor sale, Consiliului Superior

al Magistraturii aproba acte normative intru executarea prevederilor
legislaiei din domeniul organizrii si funcionarii sistemului judectoresc.

Consiliul Superior al Magistraturii ntocmete i pstreaz dosarele personale ale

judectorilor din instane judectoreti.
b) Preedintele
Preedintele Consiliului Superior al Magistraturii este ales prin vot secret, pe
durata mandatului, cu votul majoritii membrilor consiliului si i exercita activitatea
pe baza permanenta.
In absenta preedintelui,funciile lui snt exercitate de un membru al
consiliului,numit prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii.Funcia de
Preedinte al Consiliului Superior al Magistraturii nu poate fi deinuta sau exercitate
de ctre membrii de drept.
AtribuiilePreedintelui
Preedintele Consiliului Superior al Magistraturii:
Convoac si prezideazedinele Consiliului;
Coordoneaz activitatea Consiliului si repartizeaz materialele spre
examinare,desemneaz un raport pentru prezentarea materialelor examinate;
40

 Reprezint Consiliului in fata autoritarilor publice din tara si din strintate;

Este ordonatorul mijloacelor financiare ale Consiliului;
Exercita alte atribuii in condiiile legii.
c) Competenta colegiului de evaluare
Colegiul de evaluare:
Examineaz dosarele judectorilorsupuievalurii,actele prezentate de
ctreacetia si actele referitoare la acestea;
Organizeaz si desfoar interviuri cu judectoriisupuievalurii;
Adopta hotrri cu privirea la judectoriisupuievalurii;
Desemneaz

membrii

colegiului

responsabili

de

observarea

activitiidesfurate de judectoriievaluai in cadrul edinelor de judecata;

Prezint

colegiului

pentru

seleciahotrrilor

privind

judectoriisupuievalurii;
In procesul evalurii performanelor judectorilor,colegiul de evaluare
trebuie sa fie obiectiv,s respecte principiile echitaii si rezonabilitii si sa
adopte hotrri motivate.
d) Competenta colegiului pentru selecie
Colegiul pentru selecie:
Examineaz dosarele candidailor la funcia de judector,actele prezentate
de ctre candidate si cele referitoare la candidate;
Examineaz dosarele si actele prezentate de ctre judectorii care solicita
promovarea la instane judectoreti superioare,numirea in funcia de
preedinte ori de vicepreedinte de instana judectoreasca,transferul la o
instana judectoreasa de acelai nivel sau la o instana judectoreasca
inferioara,sit si actele referitoare la judectorii in cauza;
Organizeaz si desfoar interviuri cu candidaii la funcia de judector,cu
judectorii care solicita promovarea la o instana judectoreasc
superioar,cu cei care solicita numirea in funcie de preedinte ori de
vicepreedinte din instana judectoreasca,precum si cu cei care solicita
41

transfer la o instana judectoreasca de acelai nivel sau la o instana

judectoreasca inferioara;
Ofer punctaj candidailor la funcia de judector potrivit crierilor de
selectie;
Ofera punctaj judecatorilor care solicita promovarea la o instanta
judecatoreasca superioara,potrivit criteriilor de promovare corespunzatoare;
Ofera punctaj judecatorilo care solicita numirea in functie de presedinte sau
de vicepresedinte de instanta judecatoreasca, conform criteriilor de numire a
functiilor respective;
Ofera punctaj judecatorilor care solicita transferul la o instanta
judecatoreasca de acelasi nivel sau la o instanta judecatoreasca
inferioara,conform criteriilor de transfer corespunzatoare;
Adopta hotaririprivind acceptarea sau respingerea candidatilor pentru
ocuparea functie de judecator,privind promovarea judecatorilor la o instanta
judecatoreasca superioara, privind numirea judecatorilor in functie de
presedinte sau de vicepresedinte de instanta judectaoreasca si privind
transferul judecatorilor la o instanta judecatoreasca de acelasi nivel sau la o
instanta judecatoreasca inferioara si le prezinta Consiliulu Superior al
Magistraturii spre examinare a doua zi dupa expirarea termenului de
contestare a hotaririlor.
In procesul de selectie a candidatilor vizind numirea,pentru prima data,in
functia de judecator,colegiul pentru selectie va tine cont,in mod
obligatoriu,de rezultatele examenului sustinut in fata Comisiei de absolvire
a Institutului National al Justitiei.
In procseul de selectie a judecatorilor pentru promovarea la o instanta
judecatoreasca superioara,numirea in fuctie de presedinte ori de
vicepresedinte de instanta judecatoreasca sau transferul la o instanta
judecatoreasca

de

acelasi

nivel

ori

la

instant

judecatoreasca

inferioara,colegiul pentru selectie va cinte cont in mod obligatoriu de

hotaririle colegiului de evaluare a performantelor judecatorilor.
42

4.3. Ministerul Justitiei

a) Funciile
In vederea realizarii misiunii sale,Ministerul exercita urmatoarele functii de baza:
Elaborarea si monitorizarea implementarii documentelor de politici in
domeniul justitiei si protectiei drepturilor omului;
Creatia legislative si perfectionarea legislatiei;
Crearea,dezvoltarea sistemului de stat al informatiei juridice,evident si
sistematizarea legislatiei;
Coordonarea si monitorizarea procesului de amrmonizare a legislatiei
Uniunii Europene;
Stabilirea si valorificarea relatiilor international in domeniile de component
si coordonare procesului de acordare a asistentei juridice international;
Asigurarea activitatii reprezentantului Guvernului la Curtea Europeana a
Drepturilor Omului si a reprezentantilot Guvernului in Parlament si la
Curtea Constitutionala;
Reglementarea,organizarea,coordonarea sau supravegherea unor profesii si
servicii juridice;
Asigurarea inregistrarii organizatiilor necomerciale;
Promovarea politicii de stat in domeniul puneri in executare a pedepselor
penale private de libertate,masurii acestui preventive,sactiuni arestului
contraventional,masurilor de siguranta aplicate detinutilor,precum si in
domeniul probatiunii;
Supravegherea activitatii oragnelor de stare civila si a respectarii legislatiei
in procesul inregistrarii de stat a actelor de stare civila;
Exercitarea controlului asupra instantelor judecatoresti in privinta
prolemelor organizatorice;
Coordonarea si monitorizarea inregistrarii de stat a persoanelor juridice si a
intreprinzatorilor individuali;
Coordonarea si promovarea politicii in domeniul expertziei judiciare.
b) Atributiile Ministerului
43

Ministerul are urmatoarele atibutii principale:

In domeniul elaborarii si monitorizari implementarii documtelor de politici:
Stabileste si propune obiectele ce urmeaza a fi incluse in programul de
activitate al Guvernului si in programul legislative,care tin de domeniul
justitiei si protectiei drepturilor omului;
Elaboreaa,coordoneaza

si

monitorizeaza

implementarea

strategiilor,programelor si planurilor in domeniul propriu de activitate;

Asigura si coordoneaza activitatea in domeniul realizari reformei judiciare
si de drept;
Coordoneaza procesul de monitorizare a implementarii legislatiei si
generalizeaza rezultatele monitorizarii;
Negociaza,implementeaza si monitorizeaza programele international de
asistenta tehnica si financiara pentru sectorul justitiei.
In domeniul creatiei legislative si al perfectionarii legislatiei:
Elaboreaza proiectele de acte normative in domeniul justitiei si protectiei
drepturilor omulu si participa la sustinerea acestora in Guvern si in cadrul
comisiilor parlamentare;
Asigura

compatibilitatea

cadrului

normative

cu

legislatie

Uniunii

Europene,precum si cu tratele internationale la care Republica Moldova este

parte;
Participa in caz de necessitate, potrivit sarcinelor incredintate de Guvern,la
procesul de difinitivare a priectelor e acte normative elaborate de alte
autoritati publice;
Participa la grupuri de lucru interministeriale care au ca de obiect problem
conexe domeniului de competent;
Efectueaza expertiza juridical a proiectelor de acte normative si inregistreaa
actele normative departamentale ce tin de drepturile si interesele legitime
ale cetatenilor.
In

doemniul

crearii

si

dezvolatrii

sistemului

de

stat

al

informatiei

juridice,avidentei si sistematizarii legislatiei:

44

 Tine Registrul de stat al actelor juridice al Republici Moldova si Registrul

de stat al actelor normative departamentale;
Efectueaza evident,sistematizarea legilor,hotaririlor Parlamentare,hotaririlor
Curtii

Constitutionale,hotaririlor,ordonatelor

si

dispozitiilor

Guvernului,decretelor Presedintelui Republicii Moldova;

Asigur editarea si republicarea acetlor normative,pregateste pentru editare
culegeri de acte normative;
Presteaza servicii autoratatilor publice,persoanelor fizice si juridice privind
informatia juridical;
Tine evident si sistematizarea actelor normative ale altor state cu care
colaboreaza in domeniul schimbului de informatii.
In domeniul stabilirii si valorificarii relatiilor internationale in domeniile de
competenta

si coordonarii procesului de acordare a asistentei juridice

interationale:
Elaboreaza si avizeaza proiecte de tratate international;participa,in
conditiile legi,la negocierea tratatelor internationale cu alte state si
organizatii internationale;
Intocmeste

rapoarte

periodice

privind

implementarea

tratatelor

internationale ce tin de compententa sa;

Coopereaza cu structurile oragnizatile internationale,precum si cu
autoritatile similar din alte state, inchei acorduri privin colaborarea juridical
cu organelle respective ale statelor straine si cu organizatiile internationale;
Organizeaza

implementarea

tratatelor

privin

asistenta

juridical

internationala,precum si a altor tratate in parte ace tine de competent sa;

Coordoneaza procesul de examinare si de implementare in legislatia
nationala a recomandarilor date de expertii Consiliului Europei;
Monitorizeaza si coordoneaza procesul de integrare europeana pe segmental
justitiei si drepturilor omului;
Asigura accesarea si implemantarea proiectelor de asistenta externa.
45

In doemeniul asigurarii activitatii reprezentantului Guvernului la Curtea

Europeana a Drepturilor Omului:
Intocmeste observatiile Guvernului asupra admisibilitatii si fondului
cauzei,precum si comentariile Guvernului asupra pretentiilor de satisfactie
echitabila;
Urmareste executarea hotaririlor si deciziilor Curtii Europene a Drepturilor
Omului pronuntate in privinta Republicii Moldova;
Organizeaza si tine evident deciziilor si hotaririlor

Curtii Europene a

Drepturilor Omului pronuntate in cauzele in care Republica Moldova are

calitate de pirit;
Asigura traducerea si transmiterea spre publicare in Monitorul Oficial al
Republicii Moldova a rezumatelor deciziilor si hotaririlo Curtii Europene a
Drepturilor Omului pronuntate in cauzele in care republica Moldova are
calitatea de pririt.
In domeniul asigurarii activitatii reprezentantilor Guvernului in Parlament si la
Curtea Constitutionala:
Coordoneaza activitatea de prezenatrea de catre autoritatile publice
responsabile a intereselor Guvernului in Parlament;
Prezinta Guvernului, la incheierea sesiunilor ordinare ale Parlamentului,
informatiile cu privire la desfasurarea procesului legislativ;
Prezinta opinia in privinta sesizarilor Curtii Constitutionale ;
Efectueaza controlul privind procesul de initiere de catre autoritatile publice
responsabile a elaborarii proiectelor de modificare si comletare a actelor
legislative si norative ce rezulta din hotaririle Curtii Constitutionale si
prezinta

Guvernului

raportul

privind

excutarea

hotaririlor

Curtii

Constitutionale.
n domeniul reglementarii, organizarii, coordonarii sau supraveghereii unor
profesii si service judridice:

46

 Indeplineste atributiile care sint stabilite prin lege cu privire la notary,

avocati, executor jdecatoresti, mediatori, administrator autorizati, interpreti
si traducatori;
Elaboreaza si, dupa caz, aproba cadrul normative sau modele de acte
necesare pentru exercitarea profesiilor sau servicilor juridice stabilite la lit.
Monitorizeaza si efectueaza, in limitele stabilet ede lege, controlul asupra
modului in care sint exercitate profesiile sau serviciile juridice stabilite la
lit.
Tine Registru de Stat a Notarilor, Registrul lincetiilor pt exercitare
licentiilor de avocat, Registrul cabinetelor avocatilor si irouriilor associate
de avocati, Registrul Executorilor judecatoresti, Registrul de Stat al
interpretilor si traducatorilor, tabelul mediatorilor.
Tine Registrul gajului bunurilor mobile, Registrul dosarelor succesorale si
testamentelor.
Administreaza, in modul stabilit de lege, sistemul de acordare a asistentei
juridice garantate de stat
In domeniul inregistrarii organizatiilor necomerceale:
Inregistreaza organizatiile necomerciale si efectuaza controlul asupra
respectarii de catre acestia a legislatiei in vigoare
Avertizeaza, in modul stabilit de lege oraganizatiile necomerciale, asupra
incalacarilor comise, solicitind inlaturarea lor in termene rezonabile:
Solicita dupa caz, insantei judecatoresti, in modul tsabilit de lege, limitarea
suspendarea, dezolvarea, sau activitatii organizatiilor necomerceale.
Tine Registrul de stat al organizatiilor necomerciale.
Asigura activitatea Comisiei de Certificare pe linga Ministerul Jutitiei si
executarea hotaririlor acesteia.
in alte domenii:
Aplica apostila si legalizeza actele oficiale intocmite pe teritoriu Rep.
Moldova si destinate a fi utilizate pe teritoriul unu alt stat.
47

 Coordoneaza si monitorizeaza procesul de reprezentare a intereselor statulu

in instantele judecatoresti si in institutiile de arbitraj nationale si
internationale.
Reprezinta statul in instantele judecatoresti in actiunile de reparare a
prejudiciului cauzat prin incalcarea drepturilor la judecarea in termen
rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea in termen rezonabil a
hotaririi judecatoresti, precum si de repararea a prejudiciilor cauzat prin
actiunile ilicite ale organelor de urmarire penala , ale procurraturii si ale
insantelor judecatoresti.
Praticipa la examinarea cererilor de recunoastere a hotaririlor judecatoresti
straine.
Asigura infrastructura informational si tehnologica integrate in sistemul
informational guvernamental in scopul realizarii politicii statutlui in
domeniu justitiei, sporii eficacitatii operationale si calitaii serviciilor
publice oferite cetatenilor.
Examienaza, in limitele competentii petitiile cetatenilor
Exercita si alte atributii inconformate cu legislatia in vigoare.
Drepturile Ministerului
Ministerul este investit cu urmatorele drepturi:
Sa solicite si sa primeasca de la autoritatile publice, de la institutii
stiincifice si de invatamint avize asupra proiectelor de acte normative si
altor documente elaborate de minister
Sa antreneze la elaborarea proiectelor de acte normative in domeniile de
competenta experti, consilieri, consulatni din tara si de peste hotare
Sa dea explicatii si recomandari autoritatilor publice privind tehnica
elaborarii proiectelor de acte normative
Sa organizeze si sa participte la diverse intruniri, conferinte in domeniile de
activitate.
Sa presteze servicii juridico-informationale contra plata persoanelor juridice
si fizice.
48

 Sa prezinte guvernului propuneri cu privire la numirea autoritatilor publice

concrete in calitate de organe resposanabile proiectelor de acte normative,
inclusive a unor proiecte de acte normative ce urmeaza a fi elaborate pentru
executarea hotarirlor Curtii Constitutionlale.
Acte normative:
1. Legea N514 din 06.04.1995 privind organizarea judectoreasc n redacia
Legii N153 din 05.07.2012 (M.O. N185 din 31.08.2012)
2. Legea N544 din 20.07.1995 cu privire la Statutul Judectorului n redacia
Legii N153 din 05.07.2012 (M.O. N185 din 31.08.2012)
3. Legea N947 din 11.07.1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii
n redacia Legii N153 din 05.07.2012 (M.O. N185 din 31.08.2012).
4. Legea N178 din 25.07.2014 cu privire la rspunderea disciplinar a
judectorilor (M.O. N238 din 15.08.2014).
5. Legea N154 din 05.07.2012 privind selecia, evaluarea performanelor i
cariera judectorilor (M.O. N190 din 14.09.2012).
6. Legea N328 din 23.12.2013 privind salarizarea judectorilor (M.O. N14 din
21.01.2014).
7. Legea N152 din 08.06.2006 privind Institutul Naional al Justiiei (M.O.
N102 din 07.07.2006) n redacia Legii N153 din 05.07.2012. (M.O. N185
din 31.08.2012).
8. Codul de etic al judectorului, aprobat prin Hotrrea Adunrii generale a
Judectorilor din 09.09.2015.

49

Capitolul 5 Curtea Constitutionala

5.1. Functiile Curtii Constitutionala
de garantare suprematiei Constitutiei
de realizareaprincipiului separarii

puterii

de

stat

in

puterea

legislativa,puterea executiva si puterea judecatoreasca

de garantarea responsabilitatii statului fata de cetatean si cetateanului fata
de stat
de elaborarea a normelor de drept (legislator negativ)
de regularizarea si autentificarea a schimbarilor politice sau a alternantelor
la putere
5.2. Principiile organizarii si activitatii C.C.
a) Principiile de activitate.

independentei
colegialitatii
legalitatii
publicitatii

b) Principiile jurisdictiei constitutionale.

Independena
(1) Judectorii Curii Constituionale snt independeni i n exerciiul mandatului
se supun numai Constituiei.
50

(2) Judectorii Curii Constituionale examineaz cauzele n condiii care exclud

orice influen din afar asupra lor.
(3) Judectorii Curii Constituionale nu pot fi trai la rspundere judiciar pentru
voturile i opiniile exprimate n exerciiul funciunii inclusiv dup expirarea
mandatului.
Inamovibilitatea
(1) Judectorii Curii Constituionale snt inamovibili pe durata mandatului.
(2) Mandatul de judector al Curii Constituionale nceteaz sau se ridic numai n
cazul i modul stabilit de Legea cu privire la Curtea Constituional.
Imunitatea
(1) Judectorul Curii Constituionale nu poate fi reinut, arestat, percheziionat, cu
excepia cazurilor de infraciune flagrant, trimis n judecat penal sau
contravenional fr ncuviinarea prealabil a Curii Constituionale.
(2) Judectorul Curii Constituionale a crui identitate nu a fost cunoscut la
momentul reinerii este eliberat imediat dup stabilirea identitii.
(3) Factorul de decizie care a ntreprins reinerea judectorului Curii
Constituionale, surprins n flagrant delict, trebuie s comunice imediat Curii
Constituionale. n decursul a 24 de ore aceasta decide asupra reinerii.
(4) Stablirea de sanciuni judectorilor Curii Constituionale pentru abateri
disciplinare i a modului lor de aplicare, precum i ridicarea mandatului, se
efectueaz n condiiile prezentului cod.
Egalitatea participanilor la proces
(1) Jurisdicia constituional este exercitat pe principiul egalitii prilor i a
altor participani la proces n faa Constituiei i a Curii Constituionale.
Caracterul nemijlocit al dezbaterilor
(1) Curtea Constituional ascult nemijlocit explicaiile prilor, concluziile
experilor, d citire nscrisurilor i altor documente ce au atitudine de
examinarea cauzei.
(2) nscrisurilor nmnate

tuturor

judectorilor

Curii

Constituionale

participanilor la proces se poate a nu li se da citire, dac rezultatul lor a fost

expus oral n edin. La solicitarea unui judector ori a unei pri, Curtea
Constituional decide citirea deplin sau parial a nscrisurilor.
Publicitatea dezbaterilor
(1) Dezbaterile n edinele Curii Constituionale snt publice, cu excepia
cazurilor n care publicitatea poate duna securitii statului i ordinii publice.
51

(2) Pe lng participani, la examinarea cauzei n edin secret pot asista i alte
persoane, invitate conform hotrrii Curii Constituionale.La examinarea
cauzei n edin secret se respect procedura jurisdiciei constituionale.
(3) Actele Curii Constituionale se pronun public.
(4) Data, ora i ordinea de zi a edinelor Curii Constituionale se anun public.
(5) Cu autorizarea Curii Constituionale, reprezentanii radioteleviziunii i ai altor
mijloace de informare n mas pot transmite n direct, parial sau integral,
lucrrile edinelor i pot face reportaje.
Continuitatea procesului
(1) edina Curii Constituionale se desfoar n fiecare proces fr ntrerupere,
cu excepia timpului destinat recreaiei i lichidrii unor circumstane care
mpiedic desfurarea normal a edinei.
(2) Curtea Constituional nu poate examina alte cauze pn la pronunarea hotrrii
n cauza curent sau pn la deciderea suspendrii examinrii ei.
Limba procedurii jurisdiciei constituionale
(1) Procedura jurisdiciei constituionale are loc n limba moldoveneasc.
(2) Persoanelor care nu cunosc limba procesului li se garanteaz dreptul de a vorbi
n instan prin interpret.
(3) Documentele de procedur a jurisdiciei constituionale se prezint Curii
Constituionale i se nmneaz prilor i, conform hotrrii Curii, altor
persoane, n modul stabilit de Legea cu privire la funcionarea limbilor vorbite
pe teritoriul Republicii Moldova.
5.3. Structura C.C.
Structura
(1) Curtea Constituional se compune din 6 judectori, numii pentru UN
mandat de 6 ani.
(2) Doi judectori snt numii de Parlament, doi de Guvern i doi de Consiliul
Superior al Magistratului.
(3) Pe lng Curte Constituional se formeaz Secretariatul, care are sarcina de
asigurare a activitii Curii.
(4) Pe lng Curtea Constituional poate funciona un Consiliu tiinific
consultativ.

52

5.4. Competenta
a) Competena functionala.
Competena funcional a Curii Constituionale
n competena Curii Constituionale intr i urmtoarele probleme
funcionale:
(1) alegerea Preedintelui Curii Constituionale i a unui judector care va
suplini Preedintele n absena acestuia;

53

(2) aprobarea Regulamentului Secretariatului Curii Constituionale, structura i

statul de funcii al acestuia, Regulamentul Consiliului tiinific consultativ
de pe lng Curtea Constituional, Regulamentul privind organizarea i
desfurarea concursului pentru funcia de judector-asistent al Curii
Constituionale i modul de atestare a acestuia, Regulamentul privind
vechimea n munc a judectorilor i salariailor Secretariatului Curii
Constituionale;
(3) elaborarea proiectului de buget al Curii Constituionale i prezentarea lui
spre aprobare n Parlament;
(4) stabilirea salariilor Preedintelui i judectorilor Curii Constituionale;
rspunderea disciplinar a judectorilor Curii Costituionale;
(5) Ridicarea mandatului de judector al Curii Constituionale n cazurile
prevzute de Legea cu privire la Curtea Constituional art. 19 alin. (1);
(6) examinarea contestaiilor la sanciunile aplicate de Preedintele Curii
Constituionale i la deciziile luate de judectorii Curii Constituionale
privind cheltuielile de judecat;
(7) stabilirea direciilor principale ale relaiilor cu instituii similare din alte
state;
(8) prezentarea anual a unui raport ctre Preedintele Republicii Moldova,
Parlament i Consiliul Superior al Magistraturii privind exercitarea
jurisdiciei constituionale;
(9) Alte probleme prevzute de Legea cu privire la Curtea Constituional i de
prezentul cod.
b) Competenta materiala
Curtea Constituional:
a) efectueaz, la sesizare, controlul constituionalitii legilor i hotrrilor
Parlamentului, decretelor Preedintelui Republicii Moldova, hotrrilor i
ordonanelor Guvernului, precum i a tratatelor internaionale la care Republica
Moldova este parte;
b) interpreteaz Constituia;
c) se pronun asupra iniiativelor de revizuire a Constituiei;
d) confirm rezultatele referendumurilor republicane;

54

e) confirm rezultatele alegerii Parlamentului i a Preedintelui Republicii

Moldova, valideaz mandatele deputailor i al Preedintelui Republicii
Moldova;
f) constat circumstanele care justific dizolvarea Parlamentului, demiterea
Preedintelui

Republicii

Moldova,

interimatul

funciei

de

Preedinte,

imposibilitatea Preedintelui Republicii Moldova de a-i exercita atribuiile mai

mult de 60 de zile;
g) rezolv excepiile de neconstituionalitate a actelor juridice, sesizate de Curtea
Suprem de Justiie;
h) Hotrte asupra chestiunilor care au ca obiect constituionalitatea unui partid.
(2) Se supun controlului constituionalitii numai actele normative adoptate dup
intrarea n vigoare a Constituiei Republicii Moldova - 27 august 1994.
5.5. Presedintele
Preedintele Curii Constituionale este ales prin vot secret, pentru un termen
de 3 ani, cu majoritatea de voturi ale judectorilor Curii (art.136 alin. (3) din
Constituia RM, art. 7 alin. (1) din Legea cu privire la Curtea Constituional). Dac n
primul tur de scrutin candidaii la funcia de Preedinte al Curii Constituionale nu
ntrunesc majoritatea de voturi, se va proceda la al doilea tur de scrutin i va fi ales
preedinte judectorul care a obinut cel mai mare numr de voturi. Dac la cel de-al
doilea tur de scrutin candidaii ntrunesc acelai numr de voturi, preedintele va fi
ales prin tragerea la sori ntre candidai. Curtea Constituional alege un judector
care va exercita funciile Preedintelui n timpul absenei acestuia (art.7 alin. (3), (4),
(5) din Legea cu privire la Curtea Constituional).
Preedintele Curii Constituionale are urmtoarele atribuii:
convoac Curtea Constituional i prezideaz edinele acesteia;
coordoneaz activitatea Curii Constituionale i repartizeaz cauzele spre
soluionare;
reprezint Curtea Constituional n faa autoritilor publice din ar i
strintate;

55

 constat cazurile de ncetare a mandatului judectorului, prevzute n prezenta

lege, i sesizeaz autoritatea public ce l-a numit ca s numeasc un judector
pentru postul devenit vacant;
exercit conducerea general a Secretariatului Curii Constituionale, angajeaz
i elibereaz din funcie lucrtorii Secretariatului, n condiiile acordului de
munc;
depune spre aprobare la Curtea Constituional regulamentul Secretariatului
Curii, organigrama, statul lui de funcii, regulamentul Consiliului tiinificconsultativ de pe lng Curtea Constituional, aprob regulamentul
compartimentelor Secretariatului;
ndeplinete alte atribuii prevzute de Legea cu privire la Curtea
Constituional i de Codul Jurisdiciei Constituionale, de alte acte legislative.
5.6. Statutul de judector al Curii Constituionale
Numirea
(1) Judector al Curii Constituionale poate fi persoana care deine cetenia
Republicii Moldova, are domiciliul n ar, are pregtire juridic superioar, nalt
competen profesional i o vechime de cel puin 15 ani n activitatea juridic, n
nvmntul

juridic

superior

sau

activitatea

tiinific.

(2) Limita de vrst pentru numire n funcia de judector al Curii Constituionale

este

de

70

de

ani.

(3) Numirea se poate face numai cu acordul prealabil, exprimat n scris, al

candidatului. n cazul n care candidatul ocup o funcie incompatibil cu aceea de
judector al Curii Constituionale sau este membru al unui partid sau al unei alte
organizaii politice, acordul trebuie s cuprind angajamentul candidatului de a
demisiona, la data depunerii jurmntului, din funcia pe care o ocup i de a-i
suspenda activitatea n partid sau n alt organizaie politic.
Jurmntul
La intrarea n exercitarea funciei, judectorul Curii Constituionale depune
n faa Parlamentului, Preedintelui Republicii Moldova i Consiliului Superior al
Magistratului urmtorul jurmnt:
56

"Jur s ndeplinesc cinstit i contiincios obligaiile de judector al Curii

Constituionale, s apr ornduirea constituional a Republicii Moldova, s m supun
n exercitarea funciei numai i numai Constituiei".
Judectorul i exercit funcia de la data depunerii jurmntului.
Independena
(1) Judectorii Curii Constituionale snt independeni n exercitarea mandatului
i se supun numai Constituiei.
(2) Judectorii Curii Constituionale nu pot fi trai la rspundere juridic pentru
voturile sau opiniile exprimate n exercitarea mandatului.
Inamovibilitatea
(1) Judectorul Curii Constituionale este inamovibil pe durata mandatului.
(2) Mandatul de judector al Curii Constituionale se suspend i se ridic
numai n cazul stabilit de prezenta lege.
(3) n caz de ridicare a mandatului, judectorul este eliberat din funcie, n
condiiile prezentei legi.
(4) Judectorul Curii Constituionale poate demisiona din proprie iniiativ.
(5) Incompatibiliti
(6) Funcia de judector al Curii Constituionale este incompatibil cu oricare
alt funcie public sau privat retribuit, cu excepia activitii didactice i
tiinifice.
Imunitatea
(1) Judectorul Curii Constituionale nu poate fi reinut, arestat, percheziionat,
cu excepia cazurilor de infraciune flagrant, trimis n judecat
contravenional sau penal fr ncuviinarea prealabil a Curii
Constituionale.
(2) Competena de judecat pentru infraciunile i delictele administrative
svrite de judectorul Curii Constituionale aparine Curii Supreme de
Justiie.
(3) Intentarea de aciune penal i cererea ncuviinrii trimiterii n judecat in
de competena Procurorului General.
(4) De la data ncuviinrii trimiterii n judecat, judectorul Curii
Constituionale este suspendat de drept din funcie. n caz de condamnare
definitiv, mandatul judectorului este ridicat, n condiiile prezentei legi.
57

Obligaii
Judectorul Curii Constituionale este obligat:
a) s-i ndeplineasc atribuiile cu imparialitate i n respectul Constituiei;
b) s pstreze secretul deliberrilor i al voturilor i s nu ia poziie public sau
s dea consultaii n probleme de competena Curii Constituionale;
c) la adoptarea actelor Curii Constituionale s-i exprime votul afirmativ sau
negativ;
d) s comunice Preedintelui Curii Constituionale activitatea incompatibil cu
atribuiile pe care le exercit;
e) s nu permit folosirea funciei sale n scop de propagand de orice fel;
f) s se abin de la orice aciune contrar statutului de judector.
g) s depun, n condiiile legii, declaraie cu privire la venituri i proprietate.
Vacana funciei
(1) Mandatul de judector al Curii Constituionale nceteaz i se declar
vacana funciei n caz de:
a) expirare a mandatului;
b) demisie;
c) ridicare a mandatului;
d) deces.
(2) ncetarea mandatului i vacana funciei n cazurile prevzute la alin. (1) lit.
a), b), d) se declar prin dispoziie a Preedintelui Curii Constituionale, iar
n cazul prevzut la lit. c) de ctre Curtea Constituional.
Ridicarea mandatului
(1) Mandatul judectorului Curii Constituionale nceteaz prin ridicarea
imunitii judectorului n caz de:
a) imposibilitate a exercitrii funciei de judector din motive de sntate timp
ndelungat i nentrerupt (mai mult de 4 luni);
b) nclcare a jurmntului i a obligaiilor funciei;
c) condamnare de ctre instana judectoreasc pentru svrirea unei
infraciuni;
d) incompatibilitate.
(2) Asupra ridicrii imunitii judectorului i ncetrii exercitrii funciei n
cazurile prevzute n alin. (1) decide Curtea Constituional.

58

(3) Controlul asupra semnalelor de nclcare a jurmntului sau a obligaiunilor

funcionale de ctre judectori se efectueaz de un complet din 2 judectori,
numii prin dispoziie a Preedintelui Curii Constituionale.
Completarea vacanei
(1) n cazul ncetrii mandatului judectorului conform art.18, Preedintele
Curii sesizeaz autoritatea competent n termen de cel mult 3 zile de la
data declarrii vacanei funciei, solicitndu-i s numeasc un nou judector.
(2) Autoritatea competent numete judectorul n termen de 15 zile de la data
sesizrii Preedintelui Curii Constituionale.
Gradul de calificare, salariul, indemnizaiile, pensiile
(1) Judectorii Curii Constituionale, specialiti cu o pregtire juridic
superioar i o nalt competen profesional, beneficiaz, pe via, din
momentul desemnrii n aceast funcie, de gradul superior de calificare a
judectorilor.
(2) Preedintele Curii Constituionale este asimilat cu Preedintele Curii
Supreme de Justiie n indemnizaii i pensie.
(3) Judectorii Curii Constituionale snt asimilai cu vicepreedintele Curii
Supreme de Justiie n indemnizaii i pensie.
(4) Salarizarea Preedintelui i judectorilor Curii Constituionale se efectueaz
n modul, condiiile i mrimile prevzute de Legea nr.355-XVI din 23
decembrie 2005 cu privire la sistemul de salarizare n sectorul bugetar, din
mijloacele bugetului Curii Constituionale.
(5) Judectorul Curii Constituionale care s-a retras din componena ei dup
atingerea limitei de vrst pentru aceast funcie sau din cauza
imposibilitii ndelungate i nentrerupte (mai mult de 4 luni) din motive de
sntate de a-i exercita atribuiile are dreptul la o ndemnizaie de
concediere egal cu un salariu anual al funciei. Curtea Constituional are
dreptul de a acorda judectorului care demisioneaz o indemnizaie de
concediere egal cu cel mult 3 salarii lunare ale funciei.
(6) Modul de asigurare cu pensii a judectorului Curii Constituionale se
stabilete n condiiile legii.
59

Organele care efectueaz stabilirea i plata pensiilor

(1) Pensiile i indemnizaiile lunare viagere se stabilesc i se pltesc de
organele de asigurri sociale
(2) Organele de asigurri sociale au dreptul de control asupra autenticitii
actelor ce confirm stagiul de munc i venitul asigurat, eliberate de
organele abilitate.
(3) Articolul212. Sursa de finanare
Cheltuielile pentru achitarea pensiilor i indemnizaiilor lunare viagere se
suport dup cum urmeaz: 50% din mrimea stabilit de la bugetul
asigurrilor sociale de stat i 50% de la bugetul de stat.
Garaniile de executare a mandatului
(1) Pe perioada de executare a mandatului de judector al Curii Constituionale
contractul de munc la serviciul anterior se suspend.
(2) Dup expirarea mandatului, judectorului Curii Constituionale i se rezerv
funcia anterioar, iar dac ea este lichidat i se ofer o funcie echivalent
la aceeai unitate sau la alta.
(3) Cu persoana care urmeaz s exercite funcia anterioar a judectorului se
ncheie un contract de munc pe un termen anumit, care se reziliaz la
revenirea judectorului. Astfel se va proceda i n cazul n care funcia
anterioar a judectorului este ocupat prin alegere sau concurs.
(4) Durata de executare a mandatului de judector se include n vechimea n
munc total i nentrerupt, n specialitatea precedent.
(5) Judectorul care la data exprimrii mandatului a atins limita de vrst i are
vechimea n munc necesar pensionrii este pensionat din funcia de
judector, n condiiile legii.
(6) Judectorul are dreptul la concediu anual pltit pe durata de 36 de zile
lucrtoare (lundu-se drept baz sptmna de munc de 6 zile), la concediu
nepltit pentru interesele personale.
5.7. Subiecii cu drept de sesizare
Dreptul de sesizare l au:
a) Preedintele Republicii Moldova;
b) Guvernul;
60

c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Ministrul justiiei;
Curtea Suprem de Justiie;
Procurorul General;
deputatul n Parlament;
fraciunea parlamentar;
avocatul poporului;
Adunarea Popular a Gguziei (Gagauz-Yeri) - n cazurile supunerii
controlului constituionalitii

legilor, regulamentelor i hotrrilor

Parlamentului, a decretelor Preedintelui Republicii Moldova a hotrrilor

i dispoziiilor Guvernului, precum i a tratatelor internaionale la care
Republica Moldova este parte, ce ngrdesc mputernicirile Gguziei.
5.8. Actele Curii Constituionale
(1) Curtea Constituional pronun hotrri i decizii i emite avize.
(2) n cazul soluionrii n fond a sesizrii se pronun hotrre sau se emite
aviz.
(3) n cazul nesoluionrii n fond a sesizrii se pronun decizie, care se
ntocmete ca act aparte ori se consemneaz n procesul-verbal.
Prin hotrre, Curtea Constituional:
a) se pronun asupra constituionalitii legilor, regulamentelor i hotrrilor
Parlamentului, decretelor Preedintelui Republicii Moldova, hotrrilor i
dispoziiilor Guvernului, precum i a tratatelor internaionale la care
Republica Moldova este parte;
b) interpreteaz Constituia;
c) confirm rezultatele referendumurilor republicane;
d) confirm rezultatele alegerii Parlamentului i a Preedintelui Republicii
Moldova;
e) rezolv excepiile de neconstituionalitate a actelor juridice, sesizate de
Curtea Suprem de Justiie;
f) se pronun asupra altor cazuri de competena sa.
Avizele
Prin avize Curtea Constituional se pronun asupra:
a) iniiativelor de revizuire a Constituiei;
b) circumstanelor care justific dizolvarea Parlamentului;
c) circumstanelor care justific suspendarea din funcie a Preedintelui
Republicii Moldova;
61

d) circumstanelor care justific interimatul funciei de Preedinte al

Republicii Moldova;
e) constituionalitii unui partid;
f) altor cazuri de competena sa
Deciziile
Deciziile snt pronunate de Curtea Constituional, de Preedintele i de
judectorii Curii n cazurile prevzute de procedura jurisdiciei constituionale, cu
excepia celor care necesit hotrri sau avize.
Dispoziiile
Preedintele Curii Constituionale, n exerciiul funciunii, d dispoziii.
Actele Normative
Legea cu privire la Curtea Constituional nr. 317-XIII din 13.12.1994
07.021995 ultima modificareL.nr-56 09.04.2015
Codul jurisdiciei constituionale nr. 502-XIII din 16.06.1995
28.09.1995 ultima modificare M.O256 din 29.08.2014
Decizia Curii Constituionale nr.AG-3 din 03.06.2014 pentru aprobarea
Regulamentului privind procedura de examinare a sesizrilor depuse la
Curtea Constituional
Decizia Curii Constituionale nr.AG-4 din 03.06.2014 pentru aprobarea
regulamentului privind organizarea intern a Curii Constituionale
Decizia Curii Constituionale nr.AG-5 din 03.06.2014 privind distinciile
Curii Constituionale
Capitolul 6.Procuratura R.M
Procuratura R.M este o institutie autonoma in cadrul autoritatii judecatoresti
care in limitele atributiilor si competentei sale apar interesele generale ale
62

societatii,ordinea de drept,drepturile,libertatile si interesele legitime ale persoaneii

,conduce si exercita urmaririle penale,reprezinta invinuirea in instantele de judecata.
6.1. Principiile de organizare a activitatii Procuraturii

6.2.

legalitatile
impartialitatii
unitatii si indivizibilitatii
subordonarii
irarhiei
independentei
controlului judiciar
Structura Procuraturii

Structura Procuraturii Generale

Procurorul General
Adjuncii Procurorului General
Aparatul Procurorului General

Secia secretariat si audient

Secia asistent juridic internaional si integrare european
Serviciul de pres
Secia juridic, implementare a reformelor legislative si instituionale

Direcia exercitare si conducere a urmririi penale

Secia exercitare a urmririi penale pe cauze excepionale
63

 Secia conducere a urmrii penale n organele centrale ale MAI si SV

Direcia control al urmririi penale si asistent metodic
Secia control al urmririi penale
Secia control ierarhic superior i asistent metodic
Direcia judiciar

Secia judiciar - penal

Secia judiciar - civil si contencios administrativ
Secia analiz si implementare CEDO
Secia reprezentare a nvinuirii n Curtea Suprem de Justiie

Direcia investigaii generale

Secia investigaii financiar - economice

Secia minori si drepturile omului
Secia investigaii i infraciuni n Forele Armate
Secia control al executrii pedepselor si locurilor de detenie

Directia finante si logistica

Secia finane si contabilitate.
Secia logistic
Secia combatere trafic de fiine umane Secia combatere tortur
Secia securitate intern
Secia tehnologii informaionale si investigaii ale infraciunilor n domeniul
informaticii
Secia control al activitii operative de investigaii si asigurarea regimului secret
Secia personal
Procurorii pentru misiuni speciale
Ierarhia funciilor n. Procuratura Generala.
Procurorul General;
Primul adjunct i adjuncii Procurorului General;
efii subdiviziunilor Procuraturii Generale i adjuncii lor;
efii subdiviziunilor Procuraturii Generale i adjuncii lor snt ierarhic supe altor
salariai din subdiviziunea respectiv.

64

6.3.

Atribuiile Procuraturii

Procuratura:
n numele societii i n interes public, asigur aplicarea legii, apr
ordinea de drept, drepturile i libertile ceteanului atunci cnd nclcarea
acestora atrage sanciune penal;
conduce i exercit urmrirea penal;
reprezint nvinuirea n instan de judecat;
particip, n condiiile legii, la judecarea cauzelor civile, inclusiv de
contencios administrativ, i contravenionale n care procedura a fost
intentat de ea;
asigur asistena juridic i colaborarea internaional n domeniul su de
activitate;
implementeaz politica penal a statului;
asigur protecie eficient martorilor, victimelor infraciunii i altor
participani la proces;
intenteaz aciune civil n cazurile prevzute de lege;
exercit controlul respectrii legilor n locurile de detenie preventiv i n
penitenciare;
exercit controlul legalitii n Forele Armate;
exercit controlul asupra executrii hotrrilor judectoreti n cauzele
6.4.

penale.
Competenele procurorului
n scopul exercitrii atribuiilor care i revin Procuraturii,
procurorul, n condiiile legii, este n drept:
s solicite i s primeasc de la persoanele juridice i fizice informaii,
materiale i date ce constituie secret comercial i bancar, necesare
pentru exercitarea atribuiilor sale, doar n cadrul unui proces penal
pornit, cu autorizaia judectorului de instrucie;
s dispun organelor abilitate efectuarea controlului, a reviziei privind
activitatea agenilor economici i a altor persoane juridice; s antreneze
specialiti pentru elucidarea unor probleme de specialitate aprute n
exerciiul funciei; s dispun efectuarea unor expertize, controale
asupra materialelor, informaiilor, comunicrilor primite de organele
65

Procuraturii i s cear prezentarea rezultatelor acestor aciuni;

s citeze orice persoan i s solicite explicaii verbale sau scrise n
cazul urmririi penale sau al lezrii drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, precum i n cazul nclcrii ordinii de drept;
s aib acces liber n localurile instituiilor publice, ale agenilor
economici, ale altor persoane juridice, precum i la documentele i
materialele lor.
6.5.

Conducerea i exercitarea urmririi penale

a) Atribuiile procurorului n cadrul investigaiilor de constatare a aciunilor
care urmeaz a fi sancionate penal
La examinarea sesizrilor, petiiilor i materialelor parvenite n
Procuratur de la persoane fizice i juridice, precum i la autosesizare n
cazul investigaiilor efectuate din oficiu, procurorul, n limita
competenei sale, investigheaz cazul n vederea constatrii existenei sau
inexistenei nclcrii de lege care atrage rspundere penal, identificrii
persoanelor vinovate i, n funcie de rezultate, decide asupra pornirii
urmririi penale sau asupra unor alte msuri de reacionare la nclcrile
de lege depistate.
b) Atribuiile procurorului n exercitarea urmririi penale
Procurorul exercit urmrirea penal n numele statului n privina
infraciunilor atribuite n competen, iar n caz de necesitate poate
exercita sau poate prelua urmrirea penal privind orice categorie de
infraciuni, n condiiile Codului de procedur penal.
c) Atribuiile procurorului n conducerea urmririi penale
(1) Pentru asigurarea aplicrii legii penale de ctre organele de
urmrire penal, de organele de constatare i de organele care exercit
activitate special de investigaii, procurorul conduce urmrirea penal,
controleaz corespunderea aciunilor procesuale ale acestor organe
prevederilor Codului de procedur penal, ale altor acte normative,
precum i ale actelor internaionale.
66

(2) Pentru realizarea atribuiilor menionate la alin.(1), procurorul este

n drept:
a) s exercite atribuiile prevzute de Codul de procedur penal;
b) s iniieze sancionarea nclcrilor de lege, nendeplinirii sau
ndeplinirii necorespunztoare a obligaiilor de serviciu, comise de
ofierii de urmrire penal, de lucrtorii organelor de constatare i ai
organelor care exercit activitate special de investigaii.
(3) Procurorul General i procurorii ierarhic inferiori coordoneaz
activitatea de combatere a criminalitii desfurat de organele de
urmrire penal, de organele de constatare i de organele care exercit
activitate special de investigaii.
(4) Pentru a asigura coordonarea activitii organelor menionate la
alin.(3), procurorii:
a) planific activiti comune n vederea exercitrii atribuiilor acestor
organe;
b) convoac edine de coordonare;
c) formeaz grupuri de lucru;
d) stabilesc criterii de evaluare a activitii organelor de urmrire
penal i modul de eviden i de micare a cauzelor penale, solicit
informaii statistice i de alt gen de care au nevoie;
e) emit instruciuni metodologice i de reglementare, executorii pentru
organele de urmrire penal, pentru organele de constatare i pentru
organele care exercit activitate special de investigaii, n probleme ce
in de aspectele de aplicare a legislaiei i de eficiena activitii de
combatere i de prevenire a criminalitii.
6.6. Participarea procurorului la nfptuirea justiiei
a) Atribuiile procurorului la nfptuirea justiiei

cauze

penale

Procurorul, n limitele competenei sale, sesizeaz instanele de judecat n

vederea judecrii cauzelor penale, reprezint nvinuirea de stat n toate
cauzele penale pe principiul contradictorialitii, exercit cile de atac
67

mpotriva hotrrilor judectoreti, n condiiile prevzute de lege.

b) Atribuiile procurorului la nfptuirea justiiei n cauze civile
Procurorul particip, n condiiile legii, la examinarea cauzelor civile i
contravenionale n calitate de participant la proces, n care procedura a fost
intentat de Procuratur sau n care participarea procurorului este prevzut
de lege.
6.7. Controlul respectrii legilor n locurile de detenie
Procurorul exercit, n modul stabilit de lege, controlul asupra legalitii
aflrii persoanelor n instituiile care asigur detenia i n instituiile de
executare a msurilor de constrngere, inclusiv n spital n cazul acordrii de
asisten psihiatric fr liberul consimmnt al persoanei.
n cazul n care procurorul depisteaz deinerea fr temeiurile prevzute de
lege care ar dovedi deinerea legal a persoanei n locurile menionate la alin.
(1), aceasta este eliberat imediat prin ordonan a procurorului, care
urmeaz a fi executat necondiionat i imediat.
6.8. Controlul executrii hotrrilor judectoreti
Procurorul exercit, n modul stabilit de lege, controlul asupra respectrii
legislaiei n activitatea de punere n executare a hotrrilor judectoreti n
cauzele penale, precum i n cauzele civile i contravenionale pe care le-a
intentat.
6.9. Actele procurorului
1)Sesizarea procurorului
n cadrul exercitrii atribuiilor, n cazurile n care apreciaz c fapta
prejudiciabil ar putea atrage msuri ori sanciuni altele dect cele prevzute de
legea penal, procurorul sesizeaz instituia sau persoana cu funcie de rspundere
competent pentru:
a) lichidarea nclcrilor de lege, nlturarea cauzelor i condiiilor care le-au
favorizat;
b)

sancionarea

nclcrilor

de

lege,

nendeplinirii

sau

ndeplinirii

necorespunztoare a obligaiilor care le revin n cadrul urmririi penale, comise de

68

ofierii de urmrire penal, de lucrtorii organelor de constatare i de cei ai

organelor care exercit activitate special de investigaii;
c) ridicarea imunitii unor persoane i tragerea lor la rspundere n condiiile
legii.
2) Procurorul nainteaz sesizarea privind lichidarea nclcrilor de lege instituiei
respective sau persoanei cu funcie de rspundere spre a fi examinat imediat.
3) Instituia respectiv sau persoana cu funcie de rspundere va lua msuri
concrete n vederea lichidrii nclcrilor de lege menionate n sesizare, nlturrii
cauzelor i a condiiilor care le-au favorizat, n vederea aplicrii sanciunilor
prevzute de lege, fapt care l va comunica n scris procurorului n termen de o
lun de la data primirii sesizrii.
6.10. Contestarea actului administrative
(1) Dac n exercitarea atribuiilor a depistat acte administrative ilegale cu caracter
normativ sau individual, emise de un organ sau de o persoan cu funcie de
rspundere, care ncalc drepturile i libertile ceteanului, procurorul este n
drept s le conteste cu recurs.
(2) Recursul va fi examinat de organul respectiv sau de persoana cu funcie de
rspundere n termen de 10 zile de la data primirii lui, iar n cazul examinrii de
un organ colegial, la prima lui edin. Rezultatele examinrii recursului se
comunic imediat n scris procurorului.
(3) n caz de respingere nentemeiat sau de neexaminare a recursului, procurorul
este n drept s reclame actul administrativ n instan de judecat competent
pentru a fi declarat nul.
Contestarea hotrrilor judectoreti
n cadrul examinrii n instan de judecat a cauzelor penale, precum i a
cauzelor civile, inclusiv de contencios administrativ, i contravenionale n care
procedura a fost intentat de procuror sau la care participarea lui este prevzut de
lege, acesta este n drept s utilizeze, dup caz, ci ordinare i extraordinare de
atac mpotriva hotrrilor pe care le consider ilegale sau nentemeiate.
Sesizarea Curii Constituionale
69

Procurorul General este n drept s sesizeze Curtea Constituional pentru a se

pronuna asupra constituionalitii legilor, decretelor Preedintelui Republicii
Moldova, hotrrilor i ordonanelor Guvernului.
6.11. Competenta Institutionala
a) Reprezint Procuratura n relaiile cu celelalte autoriti publice, cu persoane
juridice i fizice din ar i din strintate;
b) numete procurorii inferiori, exercit, direct sau prin intermediul adjuncilor si ori
al procurorilor subordonai, controlul asupra activitii procurorilor;
c) emite n scris ordine, dispoziii i instruciuni metodologice i de reglementare
executorii, aprob regulamente;
d) revoc, suspend sau anuleaz actele emise de procurori care contravin legii;
e) stabilete, n corespundere cu structura aprobat de Parlament, organizarea
interioar a organelor Procuraturii, repartizeaz mijloace pentru funcionarea lor;
f) solicit organelor care au competene legale n descoperirea i urmrirea
infraciunilor, precum i n exercitarea activitii operative de investigaii, delegarea
de persoane specializate n domeniu pentru a ndeplini, sub directa conducere i sub
controlul nemijlocit al procurorilor, actele procesuale conferite de lege;
g) sesizeaz Curtea Constituional privind constituionalitatea legilor, decretelor
Preedintelui

Republicii

Moldova,

hotrrilor

ordonanelor

Guvernului;

h) confer procurorilor, n condiiile legii, grade de clasificare i grade militare

speciale;
i) decide asupra atribuiilor i obligaiilor prim-adjunctului i adjuncilor si, precum
i ale altor procurori din subordine;
j) convoac procurorii inferiori n edine, anual sau de cte ori este nevoie;
k) este ordonatorul mijloacelor financiare, administreaz bunurile Procuraturii.
(3) Procurorul General prezint anual Parlamentului raport despre starea legalitii i
ordinii de drept din ar, precum i despre msurile ntreprinse pentru redresarea ei.
Raportul Procurorului General este fcut public i se plaseaz n internet pepagina
oficial a Procuraturii.
6.12. Prim-adjunctul i adjuncii Procurorului General
70

(1) Prim-adjunctul i doi adjunci ai Procurorului General:

a) Organizeaz i conduc activitile de baz ale organelor Procuraturii potrivit
competenei;
b) exercit alte atribuii la decizia Procurorului General.
(2) n absena Procurorului General sau n imposibilitatea de exercitare a funciilor
sale, atribuiile lui snt exercitate de prim-adjunctul, iar n lipsa acestuia, de un
adjunct, n temeiul unui ordin emis de Procurorul General.
6.13. Procurorii-efi ai subdiviziunilor organelor Procuraturii
(1) Subdiviziunile organelor Procuraturii snt conduse de procurori-efi, ajutai de
adjunci.
(2) Procurorii-efi ai subdiviziunilor organelor Procuraturii:
a) organizeaz i coordoneaz activitatea procurorilor i a personalului auxiliar din
subordine, decid asupra atribuiilor i obligaiilor acestora;
b) exercit alte atribuii la indicaia procurorului ierarhic superior i a adjuncilor lui.
Procurorii teritoriali i procurorii specializai.
Procurorii teritoriali i procurorii specializai reprezint Procuratura n
teritoriu i n domeniul respectiv, exercit atribuiile care le revin potrivit legislaiei i
snt ajutai de adjunci.
6.14. Ierarhia funciilor de procuror
(1) Ierarhia procurorilor, n raport cu funcia ocupat n sistemul organelor
Procuraturii, se stabilete n urmtoarea ordine:
a) Procurorul General.
b) prim-adjunctul i adjuncii Procurorului General;
c) procurorii-efi ai subdiviziunilor Procuraturii Generale i
adjuncii lor;
d) procurorii teritoriali i procurorii specializai i adjunci.
(2) Procurorul UTA Gguzia, procurorul municipiului Chiinu i adjuncii lor
snt ierarhic superiori procurorilor din teritoriul respectiv.
(3) Procurorii-efi ai subdiviziunilor organelor Procuraturii, procurorii teritoriali,
procurorii specializai i adjuncii lor snt ierarhic superiori procurorilor din
subordine.
71

(4) Procurorii enumerai n ordine descresctoare snt ierarhic superiori

procurorilor indicai dup ei.
(5) Procurorul ierarhic superior poate s ndeplineasc oricare dintre atribuiile
procurorilor din subordine.
(6) Ierarhia procurorilor const n subordonarea procurorilor cu o funcie
inferioar celor cu o funcie superioar, precum i n obligaia procurorilor de
a executa i a respecta ordinele, dispoziiile, indicaiile i instruciunile
metodologice i de reglementare pe care le primesc de la procurorii ierarhic
superiori.
6.15. Organele de autoadministrare a procurorilor

1. Componenta Consiliului
Este constituita de catre Procurori din 12 membri si anime
2 membri din rindurile procurorilor Procuraturii Generale
2membri din rindul procuraturilor de la procuraturile teritoriale si cele
specializate
3 membri selectati din rindul profesorilor de drept titulari,alesi de catre
Parlament.
Procurorul General
Presedintele Consiliului Superior al Magistraturii
72

 Ministerul Justitiei
Competena Consiliului Superior al Procurorilor
(1) Referitor la cariera procurorilor, Consiliul Superior al Procurorilor are urmtoarele
competene:
a) examineaz criteriile de corespundere a candidailor la funcia de procuror;
b) solicit informaiile necesare soluionrii problemelor ce in de competena sa;
c) face propuneri Procurorului General de numire, promovare, ncurajare, suspendare
sau eliberare din funcie a procurorilor;

d) primete jurmntul procurorilor;

d) organizeaz concursuri pentru ocuparea funciei de procuror, selecteaz candidaturi

pentru locurile vacante;
e) numete componena nominal a comisiei de alegere a membrilor n Consiliul
Superior al Procurorilor, n Colegiul de calificare i n Colegiul disciplinar.
(2) n domeniul instruirii iniiale i continue a procurorilor, Consiliul Superior al
Procurorilor are urmtoarele competene:
a) propune Procurorului General desemnarea procurorilor n cadrul Consiliului
Institutului Naional al Justiiei;
b) aprob strategia privind formarea iniial i continu a procurorilor, prezint avizul
asupra planului de aciuni pentru implementarea acestei strategii;
c) examineaz contestaiile la hotrrile emise de Colegiul de calificare i de Colegiul
disciplinar;
d) decide validarea hotrrilor Colegiului de calificare i ale Colegiului disciplinar.
(3) n domeniul respectrii disciplinei i eticii de procuror, Consiliul Superior al
Procurorilor are urmtoarele competene:
a) examineaz petiiile cetenilor n probleme ce in de etica procurorilor;
b) coordoneaz programele de acordare a concediilor de odihn anuale procurorilor.
(4) Consiliul Superior al Procurorilor aprob regulamente cu privire la activitatea sa.
Preedintele Consiliului Superior al Procurorilor este ales prin vot secret, pe un
termen de 4 ani, cu votul majoritii membrilor lui.
Durata mandatului membrului Consiliului Suprem al Procurorilor este de 4
ani
2. Colegiul de Calificare
Componena Colegiului de calificare
(1) Colegiul de calificare se compune din 11 membri:

73

a) trei membri alei din rndul procurorilor de la Procuratura General;

b) ase membri alei din rndul procurorilor de la procuraturile teritoriale i de la cele
specializate;
c) doi profesori titulari n drept numii de Consiliul Superior al Procurorilor.
(2) Preedintele Colegiului de calificare este ales prin vot secret din rndul membrilor
acestuia la prima lui edin.
Atributiile Colegiului De Calificare
a) organizeaz examenul de capacitate al candidailor la funcia de procuror, n
condiiile legii;
b) examineaz materialele prezentate n edina colegiului, concluziile i
recomandrile procurorului ierarhic superior ori ale unei alte persoane mputernicite
s prezinte persoana supus atestrii, precum i opinia acesteia;
c) audiaz persoana supus atestrii i, dup caz, procurorul ierarhic superior sau
persoana mputernicit s o prezinte;
d) apreciaz rezultatele activitii procurorului supus atestrii, face propuneri de
promovare a acestuia n serviciu;
e) adopt hotrri i face recomandri;
f) propune aplicarea msurilor de ncurajare a prestaiei profesionale.
3. Colegiul Disciplinar
Componena Colegiului disciplinar
(1) Colegiul disciplinar se compune din 9 membri:
a) trei membri alei de procurorii de la Procuratura General din rndul lor;
b) ase membri alei de procurorii de la procuraturile teritoriale i de la cele
specializate din rndul lor.
(2) n componena Colegiului disciplinar nu pot fi alei membri ai Consiliului
Superior al Procurorilor i nici membri ai Colegiului de calificare.
(3) Preedintele Colegiului disciplinar este ales prin vot secret din rndul
membrilor acestuia la prima lui edin.
Colegiul disciplinar:
a) examineaz cazurile privind rspunderea disciplinar a procurorilor i aplic,
dup caz, sanciuni disciplinare;
b) soluioneaz cazurile privind stingerea nainte de termen a sanciunilor
disciplinare.
74

6.16. Condiiile de numire n funcia de procuror

(1) Poate fi numit n funcia de procuror persoana care ntrunete urmtoarele
condiii:
a) deine cetenia Republicii Moldova i este domiciliat pe teritoriul ei;
b) are capacitate de exerciiu deplin;
c) este liceniat n drept;
d) are vechimea n munc necesar pentru a fi numit n funcia respectiv i se
bucur de o bun reputaie sau a absolvit cursurile de formare iniial a procurorilor la
Institutul Naional al Justiiei;
e) nu are antecedente penale;
f) cunoate limba de stat;
g) este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea atribuiilor;
h) a fost supus testrii cu utilizarea detectorului comportamentului simulat
(poligrafului).
(2) n funcia de Procuror General poate fi numit persoana a crei calificare
profesional i experien de lucru din ultimii 15 ani snt corespunztoare realizrii
sarcinilor Procuraturii, iar n funcia de adjunct al acestuia, persoana care a activat n
funcia de procuror cel puin 10 ani.
(3) n funcia de procuror teritorial sau de procuror specializat, de procuror-ef al
subdiviziunii organului Procuraturii pot fi numii procurorii care au o vechime de
munc n funcia de procuror de cel puin 5 ani, iar n funcia de adjunct al acestora,
de cel puin 4 ani.
Candidatul la funcia de procuror
(1) La funcia de procuror poate candida persoana care a absolvit cursurile de formare
iniial a procurorilor la Institutul Naional al Justiiei.
(2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), la funcia de procuror poate candida
persoana care, anterior, a activat n calitate de procuror sau, n ultimii 5 ani, a activat
n calitate de judector, anchetator, ofier de urmrire penal, de avocat, avocat
parlamentar, de notar, jurisconsult, de consultant (consilier) al instanei de judecat, n
funciile de specialitate juridic din aparatul Curii Constituionale, al Consiliului
75

Superior al Magistraturii, al autoritilor publice. n vechimea n specialitatea juridic

se includ, de asemenea, perioadele n care persoana liceniat n drept a exercitat
mandatul de deputat, a activat n calitate de membru al Curii de Conturi, de profesor
titular de drept n instituiile de nvmnt superior, de executor judectoresc, de
grefier.
Concursul pentru ocuparea funciei de procurer
(1) Concursul pentru ocuparea funciei de procuror se organizeaz anual sau ori de
cte ori este nevoie, la data i n locul stabilit de Consiliul Superior al Procurorilor.
Informaia despre data, locul, modul de desfurare a concursului de admitere i
numrul de locuri scoase la concurs se plaseaz n publicaiile oficiale, n internet pe
pagina oficial a Procuraturii i pe cea a Institutului Naional al Justiiei, cu cel puin
30 de zile nainte de data stabilit pentru concurs.
(2) Consiliul Superior al Procurorilor stabilete n fiecare an numrul de candidai la
funcia de procuror, n dependen de locurile vacante, precum i de locurile care vor
fi nfiinate.
(3) Concursul pentru ocuparea funciei de procuror include etapa examenului de
capacitate, care este susinut de candidat n faa Colegiului de calificare, i etapa de
evaluare a rezultatelor examenului de capacitate, urmate de acceptarea candidailor
pentru a fi numii n funcia de procuror.
(4) Absolvenii Institutului Naional al Justiiei particip la concurs n baza actului de
absolvire fr a susine examen de capacitate.
(5) Persoanele care au exercitat funcia de procuror, avocat, ofier de urmrire penal
(anchetator)i/sau de judector cel puin 10 ani i care i-au ncheiat activitatea din
motive neimputabile lor pot fi numite n funcia de procuror fr susinerea
examenului de capacitate dac perioada n care nu au activat n funciile menionate
nu este mai mare de 5 ani.
(6) Rezultatele concursului se valideaz de Colegiul de calificare, urmnd s fie afiate
n termen de 24 de ore la loc vizibil n sediul Procuraturii Generale i s fie plasate n
internet pe pagina oficial a Procuraturii.
76

(7) Candidaii care nu snt de acord cu rezultatele concursului pot formula contestaii
n Consiliul Superior al Procurorilor n termen de 7 zile calendaristice de la anunarea
rezultatelor. Contestaia se va soluiona n termen de 15 zile calendaristice. Hotrrea
Consiliului Superior al Procurorilor poate fi contestat n instan de contencios
administrativ n condiiile legii.
(8) Numrul de locuri pentru candidaii enumerai la art.37 alin.(2) nu poate depi
proporia de 20% din numrul total de locuri oferite la concurs ntr-o perioad de 3
ani.
(9) Modul de organizare i de desfurare a concursului pentru ocuparea funciei de
procuror este stabilit n regulament, aprobat de Consiliul Superior al Procurorilor.
nregistrarea la concursul pentru ocuparea funciei de procuror
(1) Pentru a participa la concursul pentru ocuparea funciei de procuror, persoana
depune, n termen de 30 de zile de la publicarea anunului, o cerere scris la Consiliul
Superior al Procurorilor, care o nregistreaz n calitate de participant la concurs.
(2) Pentru a participa la concurs, persoana depune urmtoarele acte:
a) curriculum vitae;
b) copia de pe diploma de studii;
c) atestatul de absolvire a Institutului Naional al Justiiei (n cazul candidailor din
rndul absolvenilor cursurilor de formare iniial a procurorilor);
d) copia de pe carnetul de munc (n cazul candidailor care au carnet de munc);
e) cazierul judiciar;
f) certificatul medical de sntate de o form stabilit;
g) declaraia cu privire la venituri i la proprietate;
h) referina de la ultimul loc de lucru sau de studii.
(21) La momentul depunerii setului de acte, solicitantul este informat despre iniierea
verificrii conform Legii nr. 271-XVI din 18 decembrie 2008 privind verificarea
titularilor i a candidailor la funcii publice i despre obligaia de trecere obligatorie a
testrii la poligraf conform Legii nr. 269-XVI din 12 decembrie 2008 privind
aplicarea testrii la detectorul comportamentului simulat (poligraf). Solicitantul este
77

obligat s semneze declaraia de verificare i s prezinte consimmntul n form

scris privind trecerea testrii la poligraf.
(3) Modul de nregistrare la concursul pentru ocuparea funciei de procuror se
stabilete de Consiliul Superior al Procurorilor.
Numirea n funcie a procurorilor
(1) Procurorul General este numit n funcie de ctre Parlament, la propunerea
Preedintelui Parlamentului, pentru un mandat de 5 ani.
(2) Dup numirea n funcie, Procurorul General depune n faa Parlamentului
urmtorul jurmnt:
n exercitarea atribuiilor de Procuror General, jur s respect cu strictee Constituia,
legile Republicii Moldova, s apr ordinea de drept, drepturile i libertile omului,
interesele generale ale societii.
(3) Prim-adjunctul i adjuncii Procurorului General snt numii n funcie de ctre
Procurorul General, la propunerea Consiliului Superior al Procurorilor, pentru un
mandat de 5 ani.
(4) Procurorii ierarhic inferiori snt numii n funcie de Procurorul General, la
propunerea Consiliului Superior al Procurorilor.
(5) Procurorul UTA Gguzia este numit n funcie de Procurorul General, la
propunerea Adunrii Populare a Gguziei.
(6) Mandatul de procuror teritorial i cel de procuror specializat snt de 5 ani. Aflarea
n funciile menionate n aceeai procuratur nu poate depi 2 mandate consecutive.
(7) Procurorul General, prim-adjunctul i adjuncii Procurorului General nu pot deine
mai mult de 2 mandate consecutive n aceeai funcie.
(8) Plafonul de vrst pentru exercitarea funciei de procuror este de 65 de ani
Jurmntul procurorului
(1)

Dup

numire

funcie,

procurorul

depune

urmtorul

jurmnt:

Jur s respect cu strictee Constituia, legile Republicii Moldova, s apr ordinea

de drept, drepturile i libertile omului, interesele generale ale societii, s
ndeplinesc contiincios obligaiile ce mi revin.
(2) Refuzul de a depune jurmntul atrage de drept nulitatea numirii n funcie.
78

(3) Jurmntul se depune n edin solemn, n faa Consiliului Superior al

Procurorilor.
(4) Depunerea jurmntului se consemneaz n proces-verbal, care se semneaz de
membrii Consiliului Superior al Procurorilor i de persoana care a depus jurmntul.
(5) Depunerea jurmntului nu este necesar n cazul transferului sau al promovrii
procurorului n alt funcie.
Asigurarea autonomiei procurorului
(1) Autonomia procurorului este asigurat prin:
a) determinarea strict, prin lege, a statutului procurorului, delimitarea atribuiilor
Procuraturii, a atribuiilor i a competenelor procurorului n cadrul exercitrii
funciilor Procuraturii;
b) procedura de numire, suspendare i de eliberare din funcie;
c) declararea inviolabilitii lui;
d) discreia decizional acordat prin lege procurorului n exerciiul funciei;
e) stabilirea prin lege a interdiciilor privind imixtiunea unor alte persoane sau
autoriti n activitatea procurorului;
f) alocarea de mijloace adecvate pentru funcionarea sistemului organelor Procuraturii,
crearea de condiii organizatorice i tehnice favorabile activitii acestor organe;
g) asigurarea material i social a procurorului;
h) alte msuri prevzute de lege.
(2) La luarea de decizii, procurorul este autonom, n condiiile legii.
(3) Dispoziiile procurorului ierarhic superior, date n scris i n conformitate cu legea,
snt obligatorii pentru procurorii din subordine. Procurorul poate cere ca dispoziia si fie dat n scris. Procurorul este n drept s refuze executarea unei dispoziii care este
vdit ilegal sau care vine n contradicie cu contiina sa juridic i o poate contesta
procurorului ierarhic superior procurorului care a emis-o.
(4) n cazul n care deciziile luate de procuror snt considerate ca ilegale, acestea pot fi
anulate motivat de ctre procurorul ierarhic superior.
(5) Aciunile i actele procurorului pot fi atacate n instan de judecat n cazul
respingerii plngerii de ctre procurorul ierarhic superior.
79

6.17. Msurile de ncurajare

(1) Pentru ndeplinirea exemplar a obligaiilor de serviciu, pentru iniiativ,
operativitate i pentru alte merite relevante n serviciu, procurorii pot fi ncurajai
prin:
a) exprimarea unei mulumiri;
b) oferirea unui cadou simbolic;
c) acordarea unui premiu;
d) conferirea unui grad de clasificare sau grad militar special mai nalt;
e) conferirea Diplomei de Onoare a Procuraturii;
f) decorarea cu insigna Lucrtor de Onoare al Procuraturii;
g) acordarea unor alte distincii instituite de Procurorul General.
(2) Msurile prevzute la alin.(1) se aplic prin ordin al Procurorului General, la
propunerea Consiliului Superior al Procurorilor.
(3) Pentru merite deosebite n serviciu, procurorii pot fi propui spre decorare cu
distincii de stat. Propunerile de decorare cu distincii de stat le nainteaz Consiliul
Superior al Procurorilor.
6.18. Sanciunile disciplinare
n condiiile legii i n funcie de gravitatea abaterilor, procurorului i pot fi aplicate,
prin hotrre a Colegiului disciplinar, urmtoarele sanciuni disciplinare:
a) avertismentul;
b) mustrarea;
c) mustrarea aspr;
d) retrogradarea n funcie;
e) retrogradarea n grad de clasificare sau n grad militar special;
f) retragerea insignei Lucrtor de Onoare al Procuraturii;
g) concedierea din organele Procuraturii.
Rspunderea patrimonial
(1) Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile comise de
procurori n exerciiul funciei.
80

(2) Pentru repararea prejudiciului, persoana are dreptul s nainteze aciune numai
mpotriva statului, reprezentat de Ministerul Justiiei.
(3) Rspunderea statului nu nltur rspunderea procurorului care i-a exercitat cu
rea-credin atribuiile.
(4) Termenul de prescripie a dreptului la aciune n cazurile prevzute de prezentul
articol este de 3 ani de la data apariiei dreptului, dac legea nu prevede alte termene.
6.19. Colegiul Procuraturii
Colegiul Procuraturii este un organ consultativ n organizarea activitii Procurorului
General.
Structura Colegiului Procuraturii
(1) Colegiul Procuraturii este compus din 9 procurori.
(2) Din componena Colegiului Procuraturii fac parte: Procurorul General, primadjunctul i cei doi adjunci ai Procurorului General, procurorul UTA Gguzia, ali
procurori.
(3)

Preedinte

al

Colegiului

Procuraturii

este

Procurorul

General.

Numirea membrilor Colegiului Procuraturii

Componena nominal a Colegiului Procuraturii, propus de Procurorul General, se
confirm pentru durata mandatului su de ctre Parlament n decursul unei luni de la
numirea Procurorului General.
Atribuiile Colegiului Procuraturii
(1) Colegiul Procuraturii prezint recomandri i opinii asupra problemelor abordate
de Procurorul General ori asupra problemelor generale privind conducerea i
organizarea activitii Procuraturii, cooperarea juridic internaional, consolidarea
supremaiei legii, combaterea criminalitii etc.
(2) n cazul unor probleme importante de consolidare a legalitii i de coordonare a
activitii, de aprare a drepturilor i a libertilor omului i de combatere a
criminalitii, pot fi organizate edine comune ale Colegiului Procuraturii i ale
organelor colegiale ale altor autoriti publice din ar.
(3) Atribuiile detaliate i modul de activitate al Colegiului Procuraturii snt prevzute
n regulamentul lui, aprobat de Procurorul General.
81

Deciziile Colegiului Procuraturii

(1) edina Colegiului Procuraturii este deliberativ dac la ea particip cel puin 2/3
din membrii lui.
(2) Decizia Colegiului Procuraturii se consider adoptat dac pentru ea a votat
majoritatea membrilor lui prezeni la edin.
(3) Deciziile Colegiului Procuraturii se realizeaz prin acte normative, emise de
Procurorul General.
Acte Normative
1.
2.
3.
4.
5.

Constitutia R.M Comentarii Chisinau,Editura ARK.2012

Codul de procedura penala
Codul Contraventional
Codul Penal
Legea N-294 din 25.12.2008 cu privire la Procuratura(MO N-55 din

17.03.2009)
6. Legea N-793 din 10.20.2000 a contenciosului administrativ in redactia legii
N-31 din 07.03.2013 (MO N-57 din 18.05.2000)
7. Legea N-122 din 03.07.2014 privind aprobarea Conceptiei de reformare a
Procuraturii (MO N-275 din 19.09.2014)
8. regulamentul Procuraturii generale privind actele normative ale Procuraturii
(Ordinul Procurorului General N-200/22 din 23.09.2014)
9. regulamentul cu privire la examinarea adresarilor si organizarii audientei
cetatenilor in organele Procuraturii
10.Codul de etica a Procurorului,aprobat prin Hotarirea Consiliului Superior al
Procurorilor N-12-3d-228/11 din 04.10.2011.
Capitolul 7 Organele de urmarire penala
7.1. Notiune
Urmarirea penala-are ca obiect stringerea probelor necesare cu privire la existenta
infractiunilor indentificarea faptuitorilor si la stabilirea raspunderii acestora,pentru a
se constata daca este sau nu cazul sa se dispuna trimiterii in judecata.
Procesul penal prevede trei faze
urmarirea penala
judecata
82

 punerea in aplicare a hotaririlor penale

7.2. Structura organelor de urmarire penala

83

7.3.Competenta Organelor de urmarie penala

Competena organului de urmrire penal al Ministerului Afacerilor Interne
Organul de urmrire penal al Ministerului Afacerilor Interne efectueaz
urmrirea penal pentru orice infraciune care nu este dat prin lege n competena
altor organe de urmrire penal sau este dat n competena lui prin ordonana
procurorului.
Competena

organului

de

urmrire

penal

al

Serviciului

Vamal

Organul de urmrire penal al Serviciului Vamal efectueaz urmrirea penal

n privina infraciunilor prevzute n art.248 i 249 din Codul penal.
Competena organului de urmrire penalal Centrului Naional Anticorupie
Organul de urmrire penal al Centrului Naional Anticorupie efectueaz urmrirea
penal n privina infraciunilor prevzute la art. 243, 279 i 324335 din Codul penal.
Organul de urmrire penal al Centrului Naional Anticorupie efectueaz, sub
conducerea procurorului, urmrirea penal n privina infraciunilor date n
competena sa, indiferent de calitatea subiectului acestora, cu excepia infraciunilor i
persoanelor prevzute la art. 270 alin. (1) pct. 1) lit. a) i h) i pct. 2)4).
Competena organelor de urmrirepenal n privina infraciunilor contra
84

justiiei
n cazurile privind infraciunile prevzute la art.311-316 i 323 din Codul
penal, urmrirea penal se efectueaz de organul n a crui competen se afl
infraciunea n legtur cu care a fost pornit urmrirea penal.
7.4. Competena procurorului la exercitareaurmririi penale
(1) Procurorul exercit urmrirea penal n cazurile:
1) infraciunilor svrite de:
a) Preedintele rii;
b) deputai;
c) membri ai Guvernului;
d) judectori;
e) procurori;
1) executori judectoreti;
g) ofieri de urmrire penal, colaboratori de poliie i colaboratori ai organelor care
desfoar activitate special de investigaii;
h) minori;
2) atentatelor la viaa colaboratorilor poliiei, ofierilor de urmrire penal, ofierilor
de informaii i securitate, procurorilor, judectorilor, executorilor judectoreti sau a
membrilor familiilor acestora, dac atentatul este legat de activitatea acestora;
3) infraciunilor svrite de Procurorul General;
4) infraciunilor svrite de directorul, adjuncii i angajaii Centrului Naional
Anticorupie.
5) infraciunilor de tortur, tratament inuman sau degradant, prevzute la art. 166 1 din
Codul penal.
(2) Procurorul exercit urmrirea penal n privina infraciunilor contra pcii i
securitii omenirii, prevzute la art. 135-144 din Codul penal, i infraciunilor contra
securitii statului, prevzute la art. 337-347 din Codul penal.
(3) Procurorul exercit conducerea aciunilor de urmrire penal efectuate de organul
de urmrire penal.
85

(4) Este competent s exercite urmrirea penal n cazurile prevzute la alin.(1) i s

efectueze conducerea activitii de urmrire penal procurorul de la procuratura de
acelai nivel cu instana creia, potrivit legii, i revine judecarea cauzei n prim
instan. Procurorul procuraturii ierarhic superioare poate s exercite urmrirea penal
i s efectueze conducerea aciunilor de urmrire penal n aceste cazuri dac aceasta
este necesar n interesul urmririi penale.
(5) Procurorul ierarhic superior poate s dispun, prin ordonan motivat, exercitarea
urmririi penale, n cazurile prevzute n alin.(1), de ctre procurorul din alt
procuratur de acelai nivel.
(6) Procurorul General poate s dispun, prin ordonan motivat, exercitarea
urmririi penale, n cazurile menionate la alin.(1), de ctre un procuror de la
Procuratura General.
(7) Este competent s exercite urmrirea penal n cazul prevzut la alin.(1) pct.3)
procurorul ori grupul de procurori numii de Parlament, la propunerea Preedintelui
acestuia.
(8) n cazurile unor cauze complicate i de mari proporii, procurorul ierarhic superior
celui de competena cruia este urmrirea penal poate dispune, prin ordonan
motivat, urmrirea penal de un grup de procurori i ofieri de urmrire penal,
indicnd procurorul care va conduce aciunile de urmrire penal.
(9) n caz de necesitate, procurorul, n scopul asigurrii urmririi complete i
obiective, poate exercita personal urmrirea penal sub toate aspectele n orice cauz
penal.
Verificarea competenei
(1) Organul de urmrire penal sau procurorul sesizat n modul prevzut de art.262
este obligat s-i verifice competena.
(2) Dac organul de urmrire penal constat c nu este competent a efectua urmrirea
penal, imediat, dar nu mai trziu de 3 zile, trimite cauza procurorului care exercit
conducerea urmririi penale pentru a o transmite organului competent.
(3) Conflictul de competen ntre organele de urmrire penal este inadmisibil.
Chestiunile legate de conflictul de competen se soluioneaz de procurorul care
86

exercit controlul asupra urmririi penale sau, dup caz, de procurorul ierarhic
superior.
(4) Procurorul poate s dispun, motivat, ca ntr-o cauz n care urmrirea penal
trebuie efectuat de un anumit organ de urmrire penal aceast urmrire s fie
efectuat de un alt organ similar.
(5) n cazul n care urmrirea penal ine de competena mai multor organe de
urmrire penal, chestiunile legate de competen se soluioneaz de procurorul
ierarhic superior.
(6) n cazurile n care urmrirea penal se exercit de ctre procuror, acesta poate
dispune ca anumite aciuni de urmrire penal s fie efectuate de ctre un organ de
urmrire penal.
(7) Procurorul General i adjuncii lui, n caz de necesitate, n scopul asigurrii
urmririi complete i obiective, sub toate aspectele, pot dispune, prin ordonan
motivat, efectuarea urmririi penale de ctre orice organ de urmrire penal,
indiferent de competen.
Cazuri urgente
n cazul n care organul de urmrire penal constat c urmrirea penal nu
este de competena sa, el este obligat s efectueze aciunile de urmrire penal ce nu
sufer amnare. Procesele-verbale privind aciunile efectuate n asemenea cazuri se
anexeaz la cauza respectiv care se remite procurorului n conformitate cu
prevederile

art.271

alin.

(2).

7.5. Organele de constatare, competena i aciunile acestora

(1) Organele de constatare snt:
a) poliia - pentru infraciuni ce nu snt date prin lege n competena altor organe de
constatare;
a1) Poliia de Frontier pentru infraciuni atribuite prin lege n competena sa;
b) Centrul Naional Anticorupie - pentru infraciuni date prin lege n competena sa;
c) Serviciul Vamal - pentru infraciuni date prin lege n competena sa;
d) Serviciul de Informaii i Securitate - pentru infraciuni ale cror prevenire i
contracarare i snt atribuite prin lege;
87

e) comandanii unitilor i formaiunilor militare, efii instituiilor militare - pentru

infraciuni svrite de militarii din subordine, precum i de persoanele supuse
serviciului militar n timpul cantonamentelor; pentru infraciuni svrite de muncitorii
i angajaii civili ai Forelor Armate ale Republicii Moldova, legate de ndeplinirea
ndatoririlor lor de serviciu, sau svrite la locul de dislocare a unitii, formaiunii,
instituiei;
f) efii instituiilor penitenciare - pentru infraciuni comise n locurile de detenie, n
timpul escortrii sau n legtur cu punerea n executare a sentinelor de condamnare;
de asemenea efii instituiilor curative de specialitate - n cazurile referitoare la
persoane crora le snt aplicate msuri de constrngere cu caracter medical;
g) comandanii de nave i aeronave - pentru infraciuni svrite pe acestea n timp ce
navele i aeronavele pe care le comand se afl n afara porturilor i aeroporturilor;
h) instanele de judecat sau, dup caz, judectorii de instrucie - pentru infraciuni de
audien.
(2) Organele menionate la alin.(1) au dreptul, n condiiile prezentului cod, s
rein fptuitorul, s ridice corpurile delicte, s solicite informaiile i documentele
necesare pentru constatarea infraciunii, s citeze persoane i s obin de la ele
declaraii, s procedeze la evaluarea pagubei i s efectueze orice alte aciuni care nu
sufer amnare, cu ntocmirea proceselor-verbale n care se vor consemna aciunile
efectuate i circumstanele constatate.
(3) Actele de constatare ntocmite conform prevederilor alin.(2), mpreun cu
mijloacele materiale de prob, se predau, n termen de 24 ore, de ctre organele de
constatare din cadrul poliiei, Poliiei de Frontier, Centrului Naional Anticorupie i
Serviciului Vamal -organelor de urmrire penal corespunztoare constituite conform
legii n cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Centrului Naional Anticorupie,
Serviciului Vamal, iar de ctre celelalte organe de constatare - procurorului, pentru
nceperea urmririi penale.
(4) n cazul reinerii persoanei de ctre organele de constatare specificate la alin.(1),
cu excepia organelor specificate la lit.g), actele de constatare, mijloacele materiale de
88

prob i persoana reinut se predau organului de urmrire penal sau procurorului

imediat, dar nu mai trziu de 3 ore de la momentul reinerii de facto a acesteia.
(5) Comandanii de nave i aeronave transmit procurorului procesele-verbale privind
aciunile efectuate, mijloacele materiale de prob i, dup caz, persoana reinut
imediat dup ancorarea navei ori aterizarea aeronavei pe teritoriul Republicii
Moldova. n cazul n care escortarea n Republica Moldova a persoanei reinute
prezint pericol pentru securitatea navei, aeronavei, echipajului sau pasagerilor
acestora, comandanii lor snt n drept, n conformitate cu tratatele internaionale la
care Republica Moldova este parte, s predea aceast persoan autoritilor
competente ale statului pe al cror teritoriu nava a ancorat sau aeronava a aterizat.
7.6. Conductorul organului de urmrire penal i atribuiile lui
n cauzele penale, atribuiile de conductor al organului de urmrire penal le
execut ofierul de urmrire penal din Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul
Vamal, Centrul Naional Anticorupie, numit n aceast funcie n conformitate cu
legislaia.
n funcia de conductor al organului de urmrire penal poate fi numit
persoana care are o vechime n munc n funcia de ofier de urmrire penal de cel
puin 3 ani i posed caliti profesionale i organizatorice necesare.
Atribuiile de conductor al organului de urmrire penal nu pot fi exercitate
n cumul cu atribuiile de conductor al instituiei n cadrul creia este constituit
organul de urmrire penal i de conductor al subdiviziunii n care activeaz acest
organ.
Sarcinile i atribuiile conductorului organului de urmrire penal n cauze
penale snt stabilite n Codul de procedur penal.
n exercitarea atribuiilor, conductorul organului de urmrire penal:
a) transmite ofierului de urmrire penal spre soluionare sesizrile i materialele
referitoare la svrirea infraciunilor;
b) transmite ofierului de urmrire penal spre executare cererea de comisie
rogatorie, delegaia privind efectuarea aciunilor de urmrire penal parvenite de
la alte organe de urmrire penal;
89

c) repartizeaz, prin rezoluie, ofierilor de urmrire penal cauze penale pentru

efectuarea urmririi penale ;
d) dispune, cu ncuviinarea procurorului, efectuarea urmririi penale de ctre mai
muli ofieri de urmrire penal;
e) retrage, n condiiile Codului de procedur penal, prin ordonan, materialele i
cauza penal de la un ofier de urmrire penal i le transmite altui ofier de
urmrire penal pentru efectuarea urmririi penale, informnd despre acest fapt
procurorul care conduce urmrirea penal;
f) are dreptul s rein pentru sine sesizrile, cauzele penale pentru ca personal s
efectueze urmrirea penal, emind o ordonan de primire a cauzei. n acest caz,
el exercit atribuiile ofierului de urmrire penal;
h) nainteaz procurorului demersuri cu privire la anularea unor acte juridice
nelegitime ale ofierului de urmrire penal;
i) efectueaz i alte aciuni prevzute de legislaie.
Indicaiile conductorului organului de urmrire penal n cauzele penale se
dau n scris ofierului de urmrire penal sau, dup caz, conductorului organului de
urmrire penal ierarhic inferior, poart caracter obligatoriu i snt executorii, cu
excepia cazurilor n care au fost contestate imediat i au fost anulate de procurorul
care conduce urmrirea penal sau de procurorul ierarhic superior.
Conductorul organului de urmrire penal coordoneaz activitatea ofierilor
de urmrire penal i acord asisten metodic i ajutor practic la efectuarea urmririi
penale, contribuie la obinerea datelor i materialelor necesare, ia msuri n vederea
executrii n termen a misiunilor ofierilor de urmrire penal privind efectuarea
msurilor speciale de investigaii.
Dac nu este de acord cu deciziile sau cu indicaiile conductorului organului
de urmrire penal privind efectuarea aciunilor de urmrire penal, ofierul de
urmrire penal are dreptul s le conteste n condiiile stabilite de Codul de procedur
penal, naintnd procurorului care conduce urmrirea penal materialele aferente i
obieciile sale n scris.
90

Conductorul organului de urmrire penal ierarhic superior este n drept s

solicite, n baza sesizrii procurorului, organului ierarhic inferior cauzele penale
pentru control.
Conductorul organului de urmrire penal ierarhic inferior este obligat, n
baza sesizrii procurorului, s prezinte cauzele penale pentru control, aducnd faptul la
cunotin procurorului care conduce urmrirea penal.
Controlul legalitii aciunilor de urmrirepenal
Controlul asupra respectrii dispoziiilor legale n efectuarea urmririi
penale, n conformitate cu legislaia n vigoare, se exercit de judecat i de procuror.
7.7. Relaiile dintre procuror i ofierul deurmrire penal
(1) Relaiile dintre procuror i ofierul de urmrire penal n cadrul urmririi penale
se ntemeiaz pe respectarea strict a Codului de procedur penal.
(2) Dac nu este de acord cu deciziile sau cu indicaiile procurorului privind
efectuarea unor aciuni procesuale, ofierul de urmrire penal are dreptul s le
conteste, n condiiile stabilite de Codul de procedur penal, procurorului ierarhic
superior.
Subordonarea ofierului de urmrire penal
(1) Ofierul de urmrire penal se subordoneaz organizatoric conductorului
instituiei n cadrul creia este constituit organul de urmrire penal i conductorului
de subdiviziune teritorial, n msura n care nu afecteaz exercitarea atribuiilor sale
procesuale.
(2) Conductorul instituiei n cadrul creia este constituit organul de urmrire
penal, conductorul subdiviziunii teritoriale snt obligai s ntreprind msuri de
asigurare a ofierului de urmrire penal cu mijloace tehnico-materiale necesare
activitii lui operative, exercitrii atribuiilor ce i revin, s contribuie la completarea
funciilor de ofieri de urmrire penal i la asigurarea perfecionrii profesionale i
ridicrii prestigiului activitii lor.
7.8. Condiiile pentru numire n funcia de ofier de urmrire penal
(1) n funcia de ofier de urmrire penal poate fi numit ceteanul Republicii
Moldova care are studii juridice superioare i cunoate limba de stat, dispune de
91

calitile profesionale i morale necesare, este apt din punctul de vedere al strii de
sntate s exercite atribuiile care i revin.
(2) Nu poate fi numit n funcia de ofier de urmrire penal persoana care:
[Art.15 al.(2), lit.a) abrogat prin LP229 din 25.11.11, MO7-12/13.01.12 art.24]
b) a fost declarat, n modul stabilit de legislaie, incapabil sau limitat n capacitatea
de exerciiu;
c) este privat, prin hotrre judectoreasc definitiv, de dreptul de a ocupa funcii n
cadrul autoritilor publice;
d) a fost tras la rspundere penal;
e) sufer de o maladie care, potrivit concluziei medicale, mpiedic exercitarea
atribuiilor de serviciu;
f) refuz s treac procedura privind ntocmirea accesului la informaia ce constituie
secret de stat, dac exercitarea atribuiilor de serviciu este legat de folosirea unei
asemenea informaii.
Restricii
Pe lng restriciile prevzute de legislaie, ofierului de urmrire penal i se interzice:
a) s fie membru al unor organe elective sau organe constituite n cadrul autoritilor
publice;
b) s desfoare activitate de ntreprinztor ori alt activitate remunerat sau
neremunerat, cu excepia activitii didactice, tiinifice sau de creaie;
c) s fie membru al unor partide, altor organizaii social-politice care urmresc scopuri
politice i s participe la activitatea acestora, s fac uz de situaia de serviciu n
interesul lor.
Termenul de ncercare
Persoanei angajate pentru prima dat n serviciul organului de urmrire
penal n funcia de ofier de urmrire penal i se poate da, cu acordul ei, un termen de
ncercare de pn la 6 luni, stabilit de conductorul instituiei n a crei competen
intr numirea n funcie. Termenul de ncercare se include n vechimea n munc n
organul de urmrire penal.
92

Persoana specificat la alin.(1) se numete n funcia de ofier de urmrire

penal - interimar i exercit, n termenul de ncercare, atribuiile de serviciu n
conformitate cu Codul de procedur penal.
Rezultatele ncercrii snt evaluate de o comisie de atestare, creat prin ordin
al conductorului instituiei n cadrul creia este constituit organul de urmrire penal.
Pentru evaluarea acestor rezultate, comisia va solicita i opinia conductorului
organului procuraturii de nivelul organului de urmrire penal.
Persoana care a trecut cu succes termenul de ncercare este numit n funcia
de ofier de urmrire penal.
Regulamentul comisiei de atestare se aprob de conductorul instituiei n
cadrul creia este constituit organul de urmrire penal.
Gradele speciale
Ofierilor de urmrire penal li se confer grade speciale conform actelor
normative care reglementeaz modul i ordinea de acordare a gradelor speciale
angajailor din instituiile n cadrul crora snt constituite organe de urmrire penal.
7.9. Drepturile
(1) Cerinele ofierului de urmrire penal legate de efectuarea urmririi penale, n
condiiile legii, snt obligatorii pentru toate persoanele fizice i juridice.
(2) n exerciiul funciunii, ofierul de urmrire penal are dreptul:
a) s sesizeze persoanele cu funcie de rspundere din autoriti publice,
ntreprinderi, instituii sau organizaii, indiferent de tipul de proprietate i forma
juridic de organizare, cu privire la luarea de msuri pentru nlturarea cauzelor i
condiiilor care au contribuit la svrirea infraciunilor;
b) s pstreze i s poarte arm de foc, alte mijloace de aprare din dotare;
c) s cear compensarea, de ctre instituia n care este constituit organul de
urmrire penal, a tuturor cheltuielilor de deplasare n interes de serviciu.
(3) Ofierii de urmrire penal au dreptul la ntemeierea unor organizaii obteti ori la
afiliere la astfel de organizaii pentru reprezentarea intereselor lor, perfecionare
profesional i aprarea statutului lor, cu excepia cazurilor n care interdicia este
stabilit direct de legislaie.
93

(4) Ofierul de urmrire penal dispune i de alte drepturi prevzute de legislaie.

7.10. Obligaiile
(1) Ofierul de urmrire penal este obligat:
a) s exercite atribuiile de serviciu n strict conformitate cu legislaia;
b) s porneasc urmrirea penal dup nregistrarea sesizrii despre comiterea
infraciunii i verificarea informaiei, n cazul prezenei indicilor infraciunii, i,
potrivit dispoziiilor din Codul de procedur penal, s efectueze aciuni de urmrire
penal n vederea descoperirii infraciunii i fixrii probelor care confirm sau infirm
svrirea ei, s ia msuri de asigurare a aciunii civile sau a unei eventuale confiscri
de bunuri dobndite ilicit;
c) s primeasc plngeri sau denunuri referitoare la infraciunile svrite, pregtite
sau n curs de pregtire, chiar i n cazul n care cauza nu este de competena lui;
d) s explice participanilor la proces penal drepturile i obligaiile lor;
e) s examineze cererile i demersurile participanilor la proces penal n condiiile
stabilite n Codul de procedur penal;
f) s ia msurile prevzute de legislaie pentru ocrotirea vieii, sntii, onoarei,
demnitii i bunurilor prii vtmate, ale martorului sau ale altor participani la
proces, ale membrilor de familie ai acestora ori ale rudelor apropiate dac exist
temeiuri suficiente de a considera c pot fi ori snt ameninate cu moartea, cu aplicarea
violenei, cu deteriorarea sau distrugerea bunurilor ori cu alte acte ilegale;
g) s stabileasc, n cursul urmririi penale, cauzele i condiiile svririi infraciunii;
h) s respecte regulamentul intern, disciplina muncii, normele de conduit i inuta
vestimentar stabilit;
i) s aib un comportament demn n societate i s se abin de la fapte ce ar
compromite demnitatea i onoarea de ofier de urmrire penal.
(2) Ofierul de urmrire penal are i alte obligaii prevzute de legislaie.
(3) Nendeplinirea de ctre ofierul de urmrire penal a obligaiilor sale atrage
rspunderea prevzut de legislaie.
7.11. Interzicerea imixtiunii n activitatea de urmrire penal
94

(1) Ofierul de urmrire penal nu este obligat s dea explicaii referitor la cauzele
penale n care efectueaz urmrirea penal i nici s le prezinte spre a se lua
cunotin de ele dect n cazul i modul prevzute de legislaie.
(2) Divulgarea datelor urmririi penale de ctre ofierul de urmrire penal sau de
ctre persoana abilitat cu control asupra activitii de urmrire penal, dac aceast
aciune a cauzat daune morale sau materiale martorului, prii vtmate sau
reprezentanilor acestora sau dac a prejudiciat procesul de urmrire penal, atrage
rspunderea prevzut de legislaie.
(3) Imixtiunea sub orice form n activitatea organelor de urmrire penal atrage
rspunderea stabilit de legislaie.
8Rspundereadisciplinar
(1) Pentru nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor de
serviciu, inclusiv pentru emiterea/adoptarea unui act administrativ sau ncheierea unui
act juridic cu nclcarea dispoziiilor legale privind conflictul de interese, fapt stabilit
prin actul de constatare rmas definitiv, pentru nclcarea disciplinei de munc i
svrirea unor aciuni care dezonoreaz angajatul organului de urmrire penal,
ofierului de urmrire penal i se aplic:

a) observaia;

b) mustrarea;
c) mustrarea aspr;
d) retrogradarea din grad special;
e) retragerea insignei onorifice;
f) concedierea;
g) alte sanciuni disciplinare prevzute de actele legislative sau normative care
reglementeaz modul de sancionare disciplinar a angajailor instituiei n cadrul
creia este constituit organul de urmrire penal.
(2) Sanciunea disciplinar se aplic n termen de o lun de la data depistrii
abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de 6 luni de la data svririi ei.
(3) n cazul nclcrii art.16 sau svririi unor fapte care au drept rezultat cauzarea
nejustificat a unui prejudiciu n proporii mari statului, ofierul de urmrire penal
este concediat indiferent de timpul care a trecut de la nclcare sau svrire.
95

(4) Sanciunile disciplinare se aplic ofierului de urmrire penal de ctre

conductorul instituiei n cadrul creia este constituit organul de urmrire penal, n
baza concluziei cercetrii de serviciu, efectuate de organul de urmrire penal sau cu
participarea lui.
(5) Ordinul privind aplicarea sanciunii disciplinare poate fi contestat n instan de
judecat, n condiiile legislaiei.
(6) Stimularea ori sancionarea ofierului de urmrire penal poate fi iniiat i de
procurorul care conduce urmrirea penal, prin demers sau sesizare adresate
conductorului instituiei n cadrul creia este constituit organul de urmrire penal.
Urmrirea penal a ofierului de urmrire penal se pornete i se efectueaz de
procuror.
(1) Pornirea urmririi penale, precum i reinerea, controlul corporal al ofierului
de urmrire penal, controlul bunurilor care i aparin i al mijloacelor de transport de
care se folosete pot fi efectuate doar n condiiile i cu respectarea procedurii
prevzute de Codul de procedur penal.
(2) Ofierul de urmrire penal poart rspundere administrativ n conformitate cu
legislaia, cu excepia cazurilor n care asupra lui se extinde aciunea
regulamentelor sau statutelor disciplinare ale instituiei n cadrul creia este
constituit organul de urmrire penal n care activeaz.
Suspendarea din funcie
(1) Ofierul de urmrire penal poate fi suspendat din funcie prin ordin al
conductorului instituiei n care este constituit organul de urmrire penal n cazul n
care:
a) n privina lui este pornit urmrire penal, pn la adoptarea unei hotrri
definitive privind vinovia sau nevinovia lui;
b) sufer de o maladie, constatat n concluzia unei comisii medicale speciale, care
nu-i permite s-i exercite atribuiile de serviciu;
c) este considerat disprut fr urm, pn la declararea acestui fapt prin hotrre
judectoreasc;
96

d) a comis o abatere disciplinar grav ori a svrit aciuni compromitoare

pentru care poate fi concediat, pn la adoptarea unei hotrri definitive;
e) particip la campanie electoral n calitate de candidat pentru o funcie electiv
n autoritile publice;
f) nu corespunde funciei, fapt constatat de comisia de atestare, pn la soluionarea
problemei transferului n o alt funcie sau la eliberare din organul de urmrire penal.
(2) La confirmarea sau infirmarea temeiurilor pentru care a fost suspendat din
funcie, ofierul de urmrire penal este eliberat din organul de urmrire penal ori
este repus n toate drepturile, pltindu-i-se, conform legislaiei, drepturile bneti de
care a fost privat.
ncetarea serviciului n organele deurmrire penal
(1) Serviciul ofierului de urmrire penal n organul de urmrire penal nceteaz
la eliberare din funcie sau la transfer n o alt funcie. Pe lng temeiurile prevzute
de legislaia muncii i de legile speciale care reglementeaz activitatea instituiei n
cadrul creia este constituit organul de urmrire penal, ofierul de urmrire penal
este eliberat din funcie la cerere, precum i la iniiativa conductorului acestei
instituii, n cazul n care:
a. a atins limita de vrst de aflare n serviciu n organele de urmrire
penal, iar termenul de aflare n serviciu nu a fost prelungit;
b. a pierdut cetenia Republicii Moldova;
c. a nclcat jurmntul, depus n conformitate cu art.19, a comis abateri
care compromit onoarea de angajat al organului de urmrire penal;
d. a nclcat prevederile privind incompatibilitatea funciei;
e. a divulgat date ce constituie secret de stat sau un alt secret aprat prin
lege;
f. exist alte situaii prevzute de legislaia care reglementeaz activitatea
instituiei n cadrul creia este constituit organul de urmrire penal.
(2) Limita de vrst de aflare n serviciu a ofierului de urmrire penal este stabilit
prin legi care reglementeaz activitatea instituiei n cadrul creia este constituit
organul de urmrire penal. Prin decizie a conductorului instituiei respective, se

97

admite prelungirea termenului de aflare n serviciu a ofierului de urmrire penal care

a atins limita de vrst, perioad n care este apt s-i exercite atribuiile.
Ordinul de eliberare din funcie a ofierului de urmrire penal poate fi contestat n
instan de judecat, n modul stabilit de legislaie.
Protecia de stat
Ofierul de urmrire penal, membrii lui de familie, averea sa se afl sub protecia
statului.
Prejudiciul material cauzat ofierului de urmrire penal sau rudelor lui apropiate n
legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu se repar integral de la bugetul de stat
cu drept de regres mpotriva persoanelor culpabile.
Acte normative:
1.

Codul Penal L-985 din 18.04.2002. Republicat: MO N-195 din 14.09.2008.

Ultima modificare prin Legea N36din 09.04.2015 (M.O. N93 din 14.04.2015)
2.
Codul de Procedur penal. Legea N122 din 14.03.2003 (M.O. N104 07.06.2003),
ultima modificare Legea N222 din 27.09.2013 (M.O. N238 din 25.10.2013).
3.
Codul Vamal, Legea N1149 din 20.07.2000 REPUBLICAT N m.o., ediie special,
01.01.2007.
4.
Legea N333 din 10.11.2006 privind statutul ofierului de urmrire penal (M.O.
N195 din 22.12.2006 ultima modificare prin Legea N85 din 19.04.2013 M.O. N104 din
10.05.2013)
5.
Legea N320 din 27.12.2013 cu privire la activitatea poliiei i statutul poliistului
(M.O. N42 din 01.03.2013)
6.
Legea N283 din 28.12.2011 cu privire la poliia de Frontier M.O. N76 din
20.04.2012), ultima modoficare prin Legea N324 din 23.12.2013 (M.O. N320 din
31.12.2013)
7.
Legea N1104 din 06.06.2002 cu privire la Centrul Naional Anticorupie,
republicat n MO din 05.10.2012, ultima modificare prin Lgea N106 din 03.05.2013.
(M.O. N 109 din 05.13.342)
8.
Legea N294 din 25.12.2008 cu privire la Procuratur (M.O. N55 din 17.03.2009).

98

Capitolul 8
8.1. Organele de stat in domeniul asigurarii ordinii publice si securitatii statului.
Organele de stat:
Ministerul Afacerilor Interne.
Serviciul de Informatie si Securitate.
Serviciul Protectie si Paza de Stat.
8.2.

Ministerul Afacerilor Interne.(MAI)

MAI este o institutie a puterii executive cu atributii sa intreprinda actiuni vizind

asigurarea drepturilor si libertatilor cetatenilor;mentinerea ordinii publice;combaterea
criminalitatii; executarea legii si a altor acte normative pe teritoriul Republicii
Moldova.
8.2.1. Aparatul central al MAI.
-Cabinetul

-Directia

-Directia

ministrului

generala

documentare.

(cu statut

economie

de directie).

si finante .

- Directia

-Directia

caracter

generala

audit intern.

personal.

analiza

-Directia

-Directia

monitorizare

generala

administrare

si evaluare a

juridical.

si politici

politicilor.

-Directia

de dezvoltare.

-Directia
generala

-Sectia protectie
a datelor cu

relatii publice.
-Directia

resure umane.

generala relatii
internationale
si integrare
europeana.

99

8.2.2. Subdiviziuni subordinate MAI.

-Inspecoratul

-Serviciul

General

tehnologii

al Politiei.

Informationale.

-Departamentul

-Serviciul

Politiei de

protectiei

Frontiera.

Interna si

-Serviciul

anticoruptie.

Protectiei

-Academia

Civile si

Stefan cel

Situatiilor

Mare

Exceptionale.

-Serviciul

-Departamentul

medical

Trupelor de

-Clubul

Carabinieri.

Sportive

-Biroul
Migratie

central
Dinamo

si azil.
8.2.2. Functiile MAI.
- elaboreaza si realizeaza politici de stat in domeniile asigurarii ordinii de drept
securitatii publice si combaterii criminalitatii;
- participa la elaborarea si realizarea politicii de stat privind apararea drepturilor
si libertatilor cetatenilor;
- organizeaza activitati de pregatire prealabila si multilaterala a populatiei
,obiectivelor economice si fortelor de protectie civila pentru desfasurarea
actiunilor in cazul pericolului de declansare si in cazul declansarii situatiilor de
slavare,altor lucrari prioritare in conditii exceptionale si lichidarea consecintelor
acestora;
- elaboreaza promoveaza si realizare politici de stat in domeniul migratiei si
azilului;
100

- asigura disciplina si legalitatea in activitatea organelor afacerilor interne

asigurarea nivelului inalt de pregatire profesionala si de lupta a colaboratorilor;
- asigura protectie juridica si sociala a efectivului din organele afacerilor interne;
- dezvolta si consolidarea bazei tehnico-materiale a organelor afacerilor interne;
- planifica si desfasurarea activitatilor orientate spre asigurarea apararii nationale;
8.2.3. Atributiile MAI.
- Coordoneaza activitatea organelor afacerilor interne de mentinere a ordinii si
securitatii

publice,in

prevenirea,combaterea,descoperirea

si

investigarea

infractiunilor si contraventiilor conform competentei stabilite de legislatia in

vigoare;
- Organizeaza activitatea aperativa de investigatii,de expertiza judiciara si de
urmarie penala,in conformitate cu legislatia in vigoare;
- Stabileste ,in baza analizei situatiei criminogene,directiile prioritare de
activitate a organelor afacerilor interne,elaboreaza si realizeaza programe
complexe ale activitatii lor ;
- Participa la intocmirea si realizarea programelor de stat de mentinere a ordinii
de drept si a securitatii publice, de combatere a criminalitatii,precum si in
domeniul migratiei si azilului protectiei civile si apararii impotriva incendiilor;
- Asigura punerea in aplicare si respectarea reglamentarilor legale, precum si
monitorizarea realizarii politicilor si strategiilor in domeniile sale de
competenta;
- Participa la promovarea politicii de stat in sfera stiintei de inovari si elaboreaza
propuneri referitoare la directiile strategice ale activitatii in sfera stiintei si
inovarii ,conform domenii de competenta;
- Generalizeaza
practica aplicarii legislatiei referitoare la competenta
MAI,elaboreaza

si

inainteaza

organelor

respective

propuneri

privind

perfectionarea legislatiei ,elaboreaza proecte de acte normative privind

activitatea organelor afacerilor interne;
- Acorda subdiviziunilor afacerilor interne ajutor metodic si didactic in domeniile
de activitate;
- Asigura informarea si sensibilizarea populatiei cu privire la respectarea
legislatiei.
101

- Organizeaza activitati de cautare a bunurilor sustrase , a persoanelor care a

comis infractiuni si se eschiveaza de la urmarirea penala si judecata, care se
extrage de la executarea pedepsei penale a persoanelor disparate si al altor
persoane ,in cazurile prevazute de legislatie ;
- Asigura paza obiectivelor de importanta majora ,a obiectivelor de asigurare
vitala a localitatilor ,intreprinderilor cu capital prepoderent de stat si a altor
obiective supuse pazei de stat a caror lista este stabilita prin lege;
- Exercita controlul asupra activitatii particulare de detectiv si de paza in limitele
si in conformitate cu competentele stabilite de lege;
- Exercita activitatile in domeniul controlului asupra armelor ,in limitele si in
conformitate cu competentele stabilite de lege;
- Organizeaza si dirijeaza fortele necesare capabile sa asigure, in conditii de
situatii exceptionale , protectia sigura a populatiei si a valorilor materiale;
- Participa la elaborarea activitatilor de pregatire in vederea evacuarii,iar in cazul
aparitiei unui pericol iminent de evacuare a populatiei si a valorii materiale
din zonele periculoase;
- Oragnizeaza mentinerea

ordinii

publice

in

timpul

desfasurarilor

intrunirilor,actiunilor culturale cu character de masa,inclusive in cazurile

dezordinilor in masa;
- Asigura supravegherea respectarii regulilor de sedere a cetatenilor straini si a
apatrizilor in Republica Moldova;
- Monitorizeaza si coordoneaza

procesele

migrationale,analizeaza

si

supravegheaza respectarea legislatiei in domeniul migratiei si azilului;

- Exercita conducerea operative a subdiviziunilor de politie cu destinatie speciala
si a unitatilor militare de carabinieri, a fortelor si mijloacelor organelor
afacerilor

interne

antrenate

in

lichidarea

consecintelor

avariilor,catastrofelor,calamitatilor natural,incendiilor,precum si in alte situatii

exceptionale;
- exercita controlul asupra realizarii masurilor de prevenire a declansarii
situatiilor exceptionale si de diminuare a proportiilor consecintelor lor;
- Intreprinde masuri in vederea asigurarii securitatii traficului rutier si prevenirii
accidentelor rutiere,realizeaza masuri privind organizarea circulatiei rutiere pe
drumurile publice;
102

- Elaboreaza si prezinta Guvernului propuneri referitoare la efectivul-limita si

finantarea organelor afacerilor interne,ceeaza,reorganizeaza si lichideaza
subdiviziunile interioare stabileste statele de personal in cadrul acestora;
- Elaboreaza si asigura realizarea programelor de incadrare in organele afacerilor
interne organizeaza instruirea,perfectionarea si recalificarea cadrelor;
- Organizeaza activitatea instructive-educativa,protectia juridica si asistenta
sociala a colaboratorilor organelor afacerilor interne;
- Asigura gestionarea si dezvoltarea Sistemului informational integrat al
organelor de drept,accesului direct al organelor abilitate de informatia cu
character

criminogen

,unificarea

si

dezvoltarea

statisticilor

departamentale;realizeaza asigurarea informationala a organelor de statsi a

cetatenilor;
- Asigura securitatea fortelor militare straine in timpul deplasarii acestora pe
teritoriul Republicii Moldova;
- Elaboreaza si realizeaza intregul ansamblu de masuri in vederea mobilizarii si
organizarii activitatii organelor afacerilor interne pe perioada starii de urgentade
asediu si de razboi si in situatii

exceptionale pe timp de pace; asigura

participarea trupelor de carabinieri (trupelor interne) pet imp de razboi ,in

cooperare cu alte formatiuni armate ,la prevenirea actiunilor indreptate
impotriva independentei si integritatii statului ,coordoneaza la declararea starii
de asediu sau de razboi ,cu Marele Stat Major al Armatei Nationale masurile de
mentinere a regimului starii de asediu sau de razboi si participa la operatiile de
aparare a tarii;
- Asigura,din contul bugetului de stat ,dotarea centralizata a organelor afacerilor
interne cu materiale si mijloace tehnice necesare;
- Organizeaza prestarea de catre subdiviziunile din subordine a serviciilor cu
plata persoanelor fizice si juridice in problemele ce nu tin de cercetarea
cauzelor

contraventionale

sau

penale

si

de

activitate

operative

de

investigatii,conform legislatiei in vigoare;

- Organizeaza activitatea institutiilor medico-sanitare din subordine;
- Elaboreaza propuneri formarea bugetului de stat ,inclusive pentru intretinerea
MAI a subdiviziunilor acestuia ,precum si a unitatilor specializate aflate in
subordine si coordonare;
103

- Organizeaza examinarea petitiilor persoanelor fizice si juridice,precum si

comunica mass-mediei despre activitatea organelor afacerilor interne;
- Asigura,in cadrul organelor afacerilor interne,respectarea regulilor unice
privind organizarea lucrarilor de secretariat si a activitatii din domeniul
arhivelor;
8.2.4. Drepturile MAI :
- Sa antreneze in procesul de elaborare si coordonare a documentelor in
domeniile ce tin de competenta sa alte ministere si unitati administrative
central, precum si autoritati ale administratiei publice locale,organizatii si
institutii publice de cercetari stiintifice;
- Sa identifice si sa utilizeze asistenta externa in procesul de elaborare si
implimentare a proiectelor si programelor prioritare;
- Sa solicite de la autoritatile administratiei publice centrale si locale de la
persoanele juridice ,indifferent de forma juridica de organizare ,executarea
sesizarilor cu privire la lichidarea cauzelor infractiunilor si contraventiilor si a
conditiilor care le genereaza ,precum si informatii despre starea protectiei
civile si apararii impotriva incendiilor in localitati la obiectivele economiei
nationale si despre pregatirea populatiei pentru actiuni in caz de pericol sau
declansare a situatiilor exceptionale si incendiilor ,in limmitelor si in
conformitate cu competentele stabilite de lege;
- Sa supuna controlului activitatea intreprinderilor ,organizatiilor si institutiilor in
scopul asigurarii securitatii circulatiei rutiere,in limitele si in conformitate cu
competentele stabilite de lege si alte acte normative in vigoare;
- Sa interzica exploatarea mijloacelor de transport a caror stare tehnica prezinta
pericol pentru securitatea circulatiei;
- Sa elibereze persoanelor fizice si juridice autorizatii pentru procurarea,pastrarea
transportarea si folosirea armelor de foc, a munitiilor aferente,precum sis a
retraga aceste autorizatii in conditiile legii;
- Sa solicite de la autoritatile administratiei publice,intreprinderi institutii si alte
structuri informatia privind intrarea,sederea si iesirea din tara a cetatenilor
straini sau a apatrizilor ;
104

- Sa solicite accesul sis a utilizeze bazele de date oficiale in domeniul informatiei

statistice financiare, fiscale,economice si juridice,in conformitate cu legislatia
in vigoare;
- Sa propuna Guvernului crearea de intreprinderi, institutii medico-sanitare si
recreativ-sportive, in conditiile prevazute de lege.
8.3.Serviciul de Securitate si informatii(SIS)
8.3.1. Serviciul de Informatii si Securitate al Republicii Moldova(denumit in
continuarie Serviciu) este organul de stat specializat in domeniul asigurarii
securitatii de stat.
- Activitatea Serviciului este coordonata de catre Presedintele Republicii Moldova,
in limitele competentei sale, si este supusa controlului parlamentar.
- Serviciul reprezinta un organ unitar centralizat, constituit din subunitatile
aparatului central al Serviciului si organelle lui teritoriale.
- Efectivul serviciului este stabilit si aprobat de Parlament la propunerea
directorului de Serviciu.
- Oranele teritoriale sint subordonate direct conducerii Serviciului. Amplasarea lor
poate sa nu corespunda cu impartirea administrativ-teritoriala a Republicii
Moldova.
- Serviciul este persoana juridical, are denumire oficiala si conventionala, de alte
attribute necesare, conturi in banci, inclusive valutare.
8.3.2. Principiile de activitate a Serviciului
Serviciul isi desfasoara activitatea conform principiilor:
- legalitatii;
- respectarii drepturilor si libertatilor omului ;
- umanismul;
- nonpartidismul;
- oportunitatii;
- conspiratiei, imbinarii metodelor si mijloacelor de activitate deschisa si acoperita;
- Centralizarea conducerii Serviciului, imbinarii conducerii unipersonale si
colegiale.
8.3.3. Atributiile Serviciului.

105

- elaborarea si realizarea, in limita competentei sale,a unui system de masuri

orientate spre descoperirea,prevenirea si contractarea unor actiuni care, conform
legislatiei,pericliteaza securitatea de stat,publica si a persoanei;
- actiunile indreptate spre schimbarea prin violenta a oranduirii constitutionale
subminarea sau lichidarea suveranitatii, independentei si integritatii teritoriala a
tarii (Aceste actiuni nu pot fi interpretate in detrimental pluralismului
politic,realizarii drepturilor si libertatilor constitutionale ale omului);
- activitatea ce contribuie, in mod direct sau indirect,la desfasurarea la actiuni
militare impotriva tarii sau la declansarea razboiului civil;
- actiunile militare sau alte actiuni violente care submineaza temeliile statutului;
- actiunile care au ca scop rasturnarea prin violenta a autoritatilor publice legal
alese;
- actiunile

care

favorizeaza

aparitia

de

situatii

exceptionale

in

transport,telecomunicatii si unitatile economice si cele de importanta vitala;

- spionajul,adica transmiterea informatiilor ce constituie secret de stat in vederea
transmiterii lor unor state straine sau structure anticonstitutionale;
- tradarea manifestata prin acordarea de ajutor unui stat strain in desfasurarea de
activitati ostile impotriva Republicii Moldova;
- actiunile care lezeaza drepturile si libertatile constitutionale ale cetatenilor si pun
in pericol Securitate de stat;
- pregatirea si comiterea atentatelor la viata ,sanatate si inviolabilitate persoanelor
official supremeale tarii ,a oamenilor de stat si fruntasilor vietii publice din alte
state aflati in Republica Moldova ;
- sustragerea de armament ,munitii,tehnica

de

lupta,substante

explozibile

radioactive, otravitoare, narcotice,toxice si de alta natura,contraband cu acestea

producerea,folosirea,transportarea si pastrarea lor ilegala,daca prin aceasta se
aduce atingere intereselor de asigurare a securitatii de stat ;
- constituirea de organizatii si grupari ilegale care pericliteaza securitatea de stat sau
participarea la activitatea acestora;
- protectia secretului de stat ,exercitarea controlului privind asigurarea pastrarii si
prevenirii scurgerii informatiilor ce constituie secret de stat si altor informatii
importante pentru stat;
- crearea,asigurarea functionarii si securitatii sistemelor guvernamentale de
telecomunicatii, elaborarea

strategiei si realizarea politicii nationale in

106

domeniul crearii,administrarii si asigurarii functionarii si securitatii sistemelor

speciale de telecomunicatii;
- desfasurarea activitatii de combatere a terorismului,finantarii si asigurarii
materiale a actelor teroriste;
- asigurarea tehnica a interceptarii comunicarilor efectuate prin

intermediul

retelelor de comunicatii electronice,cu utilizarea unor mijloace tehnice

speciale,conectate,in caz de necesitate,la echipamentul furnizorilor de retele
si/sau servicii de comunicatii electronice;
8.3.4. Directiile de acticitate ale Serviciului.
- activitati informative;
- activitati contrainformative;
- Combaterea infractiunilor ale caror urmarire penala sint atribuite,conform
legislatiei Serviciului.Alte atributii in domeniul combaterii criminalitatii pot fi
acordate Serviciului prin lege si alte acte normative;
8.3.5. Obligatiile Serviciului.
- sa informeze parlamentul, Presedintele Republicii Moldova,Guvernul si alte
autoritati publice asupra problemelor care tin de interesele securitatii de stat;
- Sa obtina date informative in interesul asigurarii securitatii Republicii
Moldova,sporirii potentialului ei economic, tehnico-stiintific si defensiv,crearii
conditiilor pentru promovarea politicii ei externe si interne;
- -sa descopere,sa previna sis a contracteze activitatea informative si subversive a
serviciilor si organizatiilor speciale straine,precum si a unor persoane
aparte,orienata spre prejudicierea securitatii Republicii Moldova;
- sa descopere, sa previna sis a contracteze infractiunile ale caror urmarire penala
tin,conform legislatiei de competenta Serviciului,sa caute persoanele care au
comis sau sint suspectate de comitere a unor atare infractiuni;
- sa intreprinda masuri de asigurare contrainformativa a Ministerului Apararii,
Ministerul Afacerilor Interne,altor formatiuni militare create in conditiile legii
precum si a organelor de control si vamale ;
- sa asigure conducerea tarilor a ministerelor, departamentelor si a altor autoritati
publice inclusive si in strainatate,conform Nomenclatorului intocmit de
guvern,cu legatura Guvernamentala cifrata,secreta si cu alte tipuri de
telecomunicatii;sis a organizeze si sa asigure siguranta exploatarii lor;
107

- sa asigure,in limita competentei sale siguranta obiectivelor complexului defensive,

sistemului financiar bancar,energetic de transport si telecominicatii si a
obiectivelor

de importanta vitala

sistemelor

informationale

si

de

telecomunicatiia cercetarilor stiintifice;

- sa exercite controlul privind asigurarea pastrarii informatiilor ce constituie secret
de stat in autoritatile publice, formatiunile militare, la intreprinderi, institutii si
organizatii,indifferent

de

tipul

de

proprietate,sa

intreprinda

in

mod

stabilit,masuri legate de accesul cetatenilor la informatiile ce constituie secret de

stat;
- la cererea conducatorilor autoritatilor publice,in conditiile legii,sa verifice sis a
ofere datele cu privire la persoanele ce urmeaza a fi incadrate in autoritatile
publice;
- sa intreprinda,in comun cu alte autoritati publice,masuri de asigurare a securitatii
institutiilor Republicii Moldova situate pe teritoriul altor state si a cetatenilor ei
aflati in strainatate;
- sa participle in limita competentei sale si in colaborare cu Politia de Frontiera din
subordinea Ministerului Afacerilor Interne,la asigurarea controlului frontierei de
stat a Republicii Moldova;
- sa acorde, prin forte si mijloace disponibile, inclusiv tehnice,sprijin organelor
afacerilor interne si a altor organe de drept la combaterea criiminalitatii;
- sa depisteze emiterile radio ale mijloacelor radioelectronice emitatoare a caror
activitate pericliteaza securitatea de stat;
- sa participle, in conformitate cu legislatia,la solutionarea problemelor ce tin de
acordarea si retragerea cetateniei Republicii Moldova,intrarea /iesirea din tara a
cetatenilor republicii,si a strainilor precum si de respectarea regimului de sedere
a strainilor in tara;
- sa mentina in stare buna pregatirea de nobilizare a Serviciului,sa formeze
necesitatile sis a tina evidenta rezervelor efectivului;
- in limita competentei sale, sa planifice,sa desfasoare activitati sis a prezinte
organelor abilitate informatiile necesare pentru asigurarea securitatii militare a
statului ;
- la declararea starii de asediu sau de razboi, in limita competentei sale,sa
coordoneze cu Statul Major General al Fortelor Armate masurile de mentinere a
108

regimului starii de asediu sau de razboi si sa participle la asigurarea operatiilor

de aparare a tarii.
8.3.6. Drepturile Serviciului .
- sa efectueze,in conformitate cu legislatia,masuri operative de investigatii;
- sa intreprinda masuri de profilaxie a infractiunilor,care, conform legislatiei,tin de
competenta Serviciului;
- sa antreneze,in conditiile prevazute de legislatie,in mod deschis sau secret(inclusiv
si in calitate de colaboratori netitulari),persoane, cu acordul acestora,in vederea
contribuirii la indeplinirea atributiilor ce-i revin Serviciului. Imputernicirile
colaboratorilor netitulari sint stabile prin actele departamentale ale Serviciului;
- sa foloseasca,in baza de contract sau intelegere verbal,in limitele necesare pentru
efectuarea masurilor operative de investigatii, incaperile de serviciu,alte bunuri
ale intreprinderilor, institutiilor,organizatiilor de stat ale formatiunilor militare
,precum si incaperile ai alte bunuri ale cetatenilor;
- sa utilizeze, in caz de extrema necesitate, in interes de serviciu,mijloace de
telecomunicatii ale intreprinderilor,institutiilor si organizatiilor,indifferent de
tipul de proprietate,precum precum si ale asociatiilor obstesti si cetatenilor, cu
consimtamint;
- sa utilizeze, in cazurile care nu sufera aminarea, mijloacele de transport ale
intreprinderilor,institutiilor

si

organizatiilor

indifferent

de

tipul

de

proprietate,precum si ale asociatiilor obstesti, cetatenilor,cu exceptia celor ce

apartin institutiilor straine si persoanelor cu imunitate diplomatica.La cererea
proprietatilor mijloacelor de transport.Serviciul le compenseaza,in modul
stability de legislatie, cheltuielile sau prejudiciile pricinuite;
- sa efectueze retinerea administrativa a persoanelor care au comis delicte ce tin de
tentativa de patrundere si de patrunderea pe teritoriul pus sub paza speciala al
obiectivelor cu regim special si al altor obiective pazite, precum sis a controleze
actele de identitate ale acestor personae, sa le ceara explicatii ,sa efectueze
perchezitia lor corporala,controlul si ridicarea obiectelor si actelor ce le apartin:
sa intocmeasca procese verbale cu privire la contraventii administrative;
- sa inainteze autoritatilor publice, administratiei intreprinderilor,institutiilor si
organizatiilor,indifferent de tipul de proprietate, precum si asociatiilor
109

abstesti,indicatii executorii privind inlaturarea cauzelor si conditiilor care

contribuie la realizarea amenintarilor securitatii de stat;
- sa creeze subdiviziuni publice si acoperite cu destinatie speciala in scopul
executarii atributiilor ce revin;
- sa efectueze expertize criminalistice si de alta natura,precum si cercetari ce tin de
competenta Serviciului;
- sa detaseze in autoritatile publice, la intreprinderi,institutii si organizatii de stat in
modul prevazut de Guvern,si in cele private cu acordul conducatorilor
acestora,ofiteri de informatii si securitate pentru a ocupa functii in cadrul
lor,acestea continuind sa indeplineasca serviciul special;
- sa stabileasca realatii cu serviciile speciale si oraganele de drept straine; sa
incheie,in modul stabilit si in limitele copetentei sale ,acorduri internationale;
- sa dispuna de reprezentanti oficiali ai Serviciului in tari straine,de comun acord
cu serviciile speciale sau cu organele de drept ale acestor tari, in scopul
combaterii mai eficiente a infractiunilor cu caracter international;
- sa intreprinda masuri pentru asigurarea securitatii proprii;
- sa se foloseasca in scop conspirativ,de acte care codifica identitatea persoanelor cu
functii

de

raspundere,apartenenta

departamentala

subdiviziunilor,

organizatiilor,incaperilor si mijloacelor de transport ale organelor care exercita

activitate operativa de investigatii,precum si identitatea persoanelor care
colaboreaza cu aceste organe in mod confidential;
- sa desfasoare cercetari stiintifice pe problem ce tin de securitatea de stat;
- sa creeze grupuri de lucru in componenta ofiterilor de informative si securitate si
specialistilor invitati de la alte autoritati publice pentru desfasurarea cercetarilor
pe problem importante ce tin de asigurarea securitatii de stat;
- sa efectueze pregatirea si reciclarea personalului Serviciului, inclusive in
strainatate, sa pregateasca in baza de compensare sau gratuit,cadre pentru
serviciile speciale straine;
- nu este admisa utilizarea drepturilor acordate Serviciului pentru indeplinirea unor
obligatii care nu sunt prevazute de legislatie;
8.3.7. Conducerea serviciului.
- Serviciul este condus de catre un director,numit in functie de catre Parlament,la
propunerea Presedintelui Republicii Moldova, pe un termen de 5 ani.Eliberarea
110

din functii a directerului se face de Parlament la propunerea Presedintelui

Republicii Moldova sau a deputatilor in Parlament,in special in caz de
emitere/adoptare de catre acesta a unui act administrativ sau incheiere a unui act
juridic cu incalcarea dispozitiilor legale privind conflictul de interese ori in caz
de aflare in incompatibilitate,fapt stabilit prin actul de constatare ramas
definitiv;
- La data numirii in functie ,directorul Serviciului depune in fata Parlamentului in
prezenta Presedintelui Republicii Moldova urmatorul juramint;
Jur sa-mi daruiesc toata puterea si priceperea propasirii Republicii Moldova sa
respect Constitutia si legile tarii, sa apar democratia,drepturile si libertatile
fundamentale ale omului, suveranitatea, independent,unitatea si integritatea
teritoriala a Moldovei.
- Directorul Serviciului este in drept sa participle la sedintele Guvernului.
- Directorul Serviciului are directori adjuncti,care sint numiti in functie de
Presedintele Republicii Moldova ,la propunerea directorului Serviciului;
- Pentru indeplinirea atributiilor ce revin Serviciului,se constituie un colegiu in a
carui componenta intra directorul (presedinte) directorii adjuncti,alte persoane
cu functii de conducere ale Serviciului .
- Membrii Colegiului Serviciului sint confirmati de Presedintele Republicii
Moldova,la propunerea directorului Serviciului.
8.3.8. Personalul Serviciului.
- Personalul Serviciului este format din ofiteri de informatii si Securitate si din
salariati civili (in continuarie colaboratori), angajati in baza de contract.In
functie de atributiile ce le revin, ofiterii de informatii si Securitate fac parte din
personalul scriptic sau din cel criptic.
- Statutul juridic,modul de indeplinire a serviciului special prin contract ,regimul
disciplinar,interdictiile si raspunderea ofiterului de informatii si Securitate sint
reglementate prin Legea nr 170-XVI din 19 iulie 2007 privind in statutul ofiterul
de informatii si Securitate.
- Activitatea de munca,conditiile de odihna salarizarea si normarea muncii
salariatilor civili sint reglementate de legislatia muncii, delegislatia privind

111

statutul functionarului public si de alte acte normative tinind cont de

particularitatile prevazute de prezenta lege.
- In calitate de salariat civil poate fi angajata persoana care intruneste conditiile
generale de angajare,are pregatire profesionala,calificare si stare de sanatate
necesare ocuparii functiei si corespunde criteriilor de securitate.
- Pe perioada activitatii in Serviciu colaboratorii nu pot detine cetatenia altor state.
- Colaboratorii nu pot face parte din partide si din alte organizatii socialpolitice.Salariatii civili pot intemeia si se pot afilia la sindicate.
- Colaboratorii Serviciului nu pot sa desfasoare sau sa fie implicate in vre-un fel de
activitate intreprinzator,sa acorde sprijin altor persoane in astfel de activitati,sa
fondeze societati societati comerciale cooperative si organizatii necomerciale sis
a participle la administrarea lor,cu exceptia cazurilor prevazute de lege.
- La incadrarea in serviciu si ulterior in fiecare an, ofiterii de informatii si securitate
si functionarii publici ai Serviciului sint obligati sa depuna declaratie cu privire
la venituri si proprietate in conditiile prevazute de lege.
- Colaboratorii Serviciului sint supusi inregistrarii dactiloscopice de stat obligatorii
in confirmitate cu legislatia
- Colaboratorii Serviciului sint obligati sa pastreze cu strictete secretul de stat,alte
informatii oficiale cu accesibilitate limitate, inclusiv dupa parasirea,indiferent
din care motiv,a Serviciului. Divulgarea datelor si a informatiilor care le-au
devenit cunoscute pe parcursul activitatii in Serviciului,cu exceptia cazurilor
prevazute de legislatie,este interzisa si se pedepseste conform legii.
8.3.9.Controlul asupra activitatii Serviciului.
- Controlul asupra activitatii Serviciului este exercitat de Parlament, Procuratura si
instantele judecatoresti, in limita competentelor.
- Serviciul prezinta, in modul stabilit, anual si in caz de necesitate la cerere
Parlamentului in sedinta plenara, Presedintelui Republicii Moldova si
Guvernului rapoarte privind desfasurarea activitatii sale.
- Auditul public extern al parlamentului asupra activitatii Serviciului se efectueaza
de catre Comisia pentru securitatea nationala,conform regulamentului acesteia.
- Controlul activitatii financiare a Serviciului este exercitat de Curtea de Conturi.
8.4. Serviciul de Protectie si Paza de stat.
8.4.1. Serviciul de Protectie si Paza de stat este o autoritate administrativa centrala
din

sistemul

organelor

de

drept

cu

atributii

in

domeniul

securitatii
112

statutului,specializat in asigurarea protectiei demnitarilor Republicii Moldova,a

demnitarilor straini pe timpul sederii lor in Republica Moldova,a membrilor lor de
familie in limitele competentelor legale,precum si in asigurarea pazei sediilor de lucru
si a resedintelor acestora .
Indeplinirea serviciului in functia de collaborator cu grad special (denumit in
continuare colaborator) in cadrul Serviciului de Protectie si Paza de Stat (denumit in
continuare Serviciu)este o forma speciala a serviciului public prin care se exercita
drepturile si obligatiile Serviciului in domeniul securitatii statului.
Serviciul Este subordonat Presedintelui Republicii Moldova.
8.4.2. Serviciul isi desfasoara activitatea pe principiile:
- legalitatii;
- egalitatii in fata legii;
- respectarii drepturilor, libertatilor si interesilor legitime ale omului;
- interactiunii si cooperarii;
- imbinarii metodelor de activitate deschise cu cele secrete;
- raspunderii personale;
- conducerii unice;
- nepartinirii;
- controlului si supravegherii;
8.4.3. Conducerea serviciului.
- Serviciul Este condus de un director, numit si eliberat din functie de
Presedintele Republicii Moldova la propunerea Prim-ministrului.
- Adjunctii directorului sint numiti si eliberati din functie de Presedintele
Republicii Moldovala propunerea directorului Serviciului.
- Directorul Serviciului si adjunctii lui detin functii de determinare publica
obtinute prin numire.
- In cadrul Serviciului se constituie si functioneaza Colegiul Serviciului, care este
un organ consulatativin organizarea activitatii lui.
- Colegiul Serviciului Este compus din 9 membri. Componenta Colegiului se
aproba rin decretul Presedintelui Republicii Moldova.
- Sedinta Colegiului Este deliberativa daca la ea participa cel putin 2/3 din
membrii acestuia. Modul de activitate al Colegiului este prevazut in
regulamentul intern, care este aprobat de directorul Serviciului.
- Deciziile Colegiului se adopta cu votul majoritatii membrilor acestuia.Deciziile
se inregistreaza si se fac publice prin ordin al directorului Serviciului.
113

8.4.4. Persoanele beneficiare de protectie de stat.

- Din categoria demnitarilor Republicii Moldova care beneficiaza de protectia de
stat fac parte: Presedintele Republici Moldova, PresedinteleParlamentului,
Prim-ministru,

ex-Presedintele

Republicii

Moldova,

ex-Presedintele

Parlamentului, ex-Prim-Ministrul, pe perioada stabilita de legislatie.

- Pe durata mandatului Presedintelui Republicii Moldova,al Presedintelui
Parlamentului si al Prim-ministrului se acorda protectie si membrilor lor de
familie.
- Presedintele Republicii Moldova

dispune acordarea protectiei si altor

demnitate sau membrilor lor de familie,la solicitarea scrisa a institutiilor

interesate sau din initiative proprie,daca se constata o stare de pericolsau daca
exista informatii despre organizarea de actiuni prin care s-ar atenta la viata
,integritatea fizica ,libertatea de actiune si sanatatea lor.
- In afara teritoriului national, protectia demnitarilor Republicii Moldova
prevazuti in prezenta lege se asigura de catre efectivul Serviciului in cooperare
cu serviciile speciale cu atributii in domeniu din tara gazda.
- Demnitarilor straini si membrilor lor de familie li se asigura protective pe
durata sederii in Republica Moldova in conformitate cu legislatia nationala cu
tratatele internationale la care Republica Moldova este parte.La solicitarea
scrisa a institutiilor interesate ,directorul Serviciului poate dispune acordarea
protectiei altor demnitari straini,aflati in vizita pe teritoriul Republicii
Moldova,pe o perioada ce nu va depasi 30 de zile calendaristice,cu informarea
Presedintelui Republicii Moldova.
8.4.5. Conditiile de incadrare.
- Incadrarea in Serviciu este benevola ,pe baza de contract.
- Pot fi incadrati in Serviciu cetatenii Republicii Moldova care au atins virsta de
21 de ani si au indeplinit serviciul military in termen sau cu termen redus ori
care au urmat cursul deplin de instruire la catedra militara apti dupa calitatile
lor individuale si profesionale ,pregatiti din punct de vedere fizica a caror stare
de sanatatele permite sa exercite obligatiile conform functiei .

114

- Pentru a fi incadrat in Serviciu,candidatul este supus unui control dpecial

conform actelor normative ale Serviciului.
- Persoanele incadrate in Serviciu sint radiate din evidenta militara si se include
in evidenta speciala a Serviciului.
- Persoanele care urmeaza a fi incadrata in Serviciu sint supuse dactiloscopiei de
stat obligatorii in conformitate cu legislatia.
- La incadrarea in serviciu si , ulterior ,in fiecare an, colaboratorii Serviciului sint
obligati sa prezinte in conditiile legii,declarative cu privire la venituri si la
proprietate.
- Nu pot fi incadrate in Serviciu persoanele declarate anterior prin hotarire
judecatoreasca definitive culpabile de comiterea unei infractiuni.
- Daca exista un impediment in angajarea sa in serviciul public,persoana nu poate
fi incadrata nici in functia de collaborator al Serviciului.
8.4.6.Obligatiile Serviciului.
- sa previna ,sa depisteze sis a anihileze orice actiune prin care s-ar atenta la
viata, integritatea fizica,libertatea de actiuni si la sanatatea persoanelor
beneficiare de protective de stat,indifferent de locul lor de aflare,sa asigure paza
sediilor de lucru si a resedintelor acestor persoane;
- sa intreprinda masurile de protectie si paza prevazute de alin.2,necesare
asigurarii securitatii persoanei beneficiare de protectie de stat si pazei sediilor
de lucru si a resedintelor acestor persoane;
- sa mentina,in limitele competentei,ordinea publica in locurile de aflare
permanenta sau temporara a persoanelor beneficiare de protective de stat sis a
excluda cauzele ce impiedica asigurarea acestei ordini;
- sa asigure insotirea sau escortarea mijloacelor de transport auto cu care cu care
se deplaseaza persoanele beneficiare de protective de stat;
- sa intreprinda in limitele competentei ,masuri
fiabilitatii,securitatii

informationale

si

operativitatii

de

asigurare
sistemelor

a
de

telecomunicatii ;
- sa organizeze si sa coordoneze ,pe timpul misiunilor de protective si
paza,activitatea tuturor partilor participante din institutiile prevazute la art 5 alin
(1);
- sa participe ,in limitele competentei ,la combaterea terorismului;
115

- sa intreprinda ,in colaborarea cu Serviciul de Informatii si Securitate ,actiuni

pentru prevenirea scurgerii de informatii care nu sint destinate publicitatii;
- sa execute ,independent sau in cooperare cu alte organe specializate ,actiuni de
cautare ,identificare si neutralizare a obiectelor suspecte care ar periclita
persoanele beneficiare de protective de stat ,sediile de lucru sau resedintele
aflate in paza;
- sa asigure propria securitate si activitate;
- la declararea starii de urgenta, de asediu sau de razboi, sa coordoneze, in
limitele competentei cu Statul Major General al Fortelor Armate actiunile de
mentinere a regimului starii de urgenta ,de asediu sau de razboi;
- sa organizeze ,potrivit legii,activitatea de aparare a secretului de stat si a altor
informatii oficiale cu accesibilitate limitata;
- sa indeplineasca alte obligatii in conformitate cu legislatia.
8.4.7.Drepturile Serviciului.
- sa desfasoare, in conformitate cu legislatia ,activitati speciale de investigatii
pentru culegerea ,verificarea si valorificarea informatiilor necesare indeplinirii
obligatiilor prevazute la art 11 lit a)sa informeze in mod obligatoriu ,printr-un
act de sesizare ,cu remiterea materialelor confirmative,alte autoritati care
desfasoara activitati speciale de investigatii despre fapte ilicite devenite
cunoscute ce tin de competenta acestor autoritati ;
- sa solicite sis a primeasca ,in limitele competentei ,de la autoritatile
administratiei publice ,de la societati si institutii cu orice forma juridical de
organizare ,precum si de la cetateni ,informatiile necesare indeplinirii
obligatiilor sale ;
- sa efectueze verificarea speciala a locurilor de aflare permanenta sau temporara
a persoanelor beneficiare de protective de stat sis a supuna testelor de securitate
obiectele aflate in folosinta acestora,utilizind in acest scop ciini de serviciu si
mijloace speciale din dotare ;
- sa retina sis a predea organelor competente persoanele care comit sau care au
comis fapte ilegale in locurile de aflare permanenta sau temporara a persoanelor
beneficiare de protectie de stat ori care au intentia de a patrunde sau care au
patruns illegal in zonele cu acces interzis;
116

- sa inainteze autoritatilor publice ,intreprinderilor ,institutiilor si organizatiilor

propuneri de inlaturare a cauzelor ce pun in pericol securitatea persoanelor
beneficiare de protective de stat;
- sa patrunda
pe teritoriile si in incintele intreprinderilor ,institutiilor
organizatiilor pentru prevenirea si combaterea actiunilor ilegale ce pun in
pericol securitatea persoanelor beneficiare de protectie de stat precum si pentru
urmarire penala persoanelor suspecte de comiterea acestor actiuni ,aducind
neintirziat la cunostinta organelor competente toate cazurile de patrundere in
aceste teritorii si incinte contrar vointei proprietarului;
- sa utilizeze unitati de transport cu numere de inmatriculare speciale ,dotate cu
mijloace speciale de cominicatii ,de protectie ,de semnalizare Sonora si
luminoasa;
- sa intreprinda ,dupa caz,masuri in vederea limitarii sau interzicerii temporare a
circulatiei vehiculelor si a accesului persoanelor in anumite zone din localitate
si in immobile de orice natura ,precum si in vederea eliberarii zonelor
respective de mijloacele de transport care impiedica intreprinderea masurilor
de protectie si paza ,prin remorcarea acestora;
- sa efectueze schimb de informatii si de tehnica speciala sis a coopereze cu alte
institutii cu atributii in domeniul din Republica Moldova si din alte tari prin
indeplinirea atributiilor prevazute la art.11 lit .a);
- sa antreneze ,in limitele competentei,cu acordul Serviciului de Informatii si
Securitate

al

Ministerului

Afacerilor

Interne

,fortele

si

mijloacele

acestora,necesare stabilirii si realizarii masurilor de protectie si paza;

- sa ligitimeze si sa efectueze cu ajutorul mijloacelor speciale din dotare
examinarea corporala si controlul bunurilor persoanelor aflate in perimetrul
desfasurarii masurilor de protectie si paza;
- sa poarte arma ,sa detina,sa aplice sis a foloseasca arma si munitiile din
dotare,sa aplice forta fizica si mijloacele speciale in cazurile si in modul
prevazute de legislatie;
- in executarea unor misiuni care nu pot fi aminate si care nu pot fi aduse la
indeplinirea altfel,sa foloseasca orice mijloc de transport si de telecominicatie
proprietate publica sau private,cu exceptia celor care apartin corpului
117

diplomatic,cheltuielile de folosire urmind sa fie suportate de Serviciu,sau dupa

caz de persoanele care au provocat interventia.
8.4.8.Efectivul serviciului.
-Personalul Serviciului se constituie din colaboratori ,functionary publici si personalul
care desfasoara activitatii auxiliare.
8.4.9.Finantarea.
-Finantarea si asigurarea tehnico-materiala a Serviciului se efectueaza de la bugetul de
stat.
Acte normative.
1.

Legea N 320 din 27.12.2012. Cu privire la activitatea Politiei si statutul

politistului (M.O. N 42 DIN 01.03.2013)

2.
Legea N 806 din 12.12.1991. Cu privire la trupele de carabinieri (trupele
interne)LE Ministerului Afacerilor Interne (M.O DIN 12.12.1991) in redactia Legii N
90 din 04.12.2009(M.O. N187 din 18.12.2009).
3.
Legea N 753 din 23.12.1999.Privind Serviciul de Informatii si Securitate a
Republicii Moldova .(M.O. N 156 din 31.12.1999).
4.
Legea N 345 din 25.07.2003. Cu privire la apararea nationala (M.O. N 200 din
19.09.2003).
5.
Legea N 271 din 09.111994. Cu privire la protectia civila (M.O. N 231 DIN 29
12.1994),ultima modificare

prin Legea N 304 din 26.12.2012(M.O. N 48 din

05.03.2012) .
6.
Legea N 134 din 13.06.2008 .Cu privire la Serviciul de Protectie si Paza de
Stat(M.O. N 120

din 08.07.2008),ultima modificare prin Legea N 23 din

01.03.2013(M.O. N 64 din 29.03.2013).

7.
Legea N 283 din 28.12.2011. Cu privire la Politia de Frontiera (M.O. N 76 din
20.04.2012).
8.
Hotarirea Guvernului N 357 din 13.05.2009. Cu privire la aprobarea
Regulamentului circulatiei rutiere(M.O. N 409 DIN 15.05.2009),ultima modificare
prin Hotarirea de Guvern N 964 din 17.11.2014(M.O. N 352 din 28.11.2014).

118

9.

Legea N 131 din 07.06. 2007 privind siguranta traficului rutier (M.O. N 1003 din
20.07.2007),ultima modificare prin Legea N 109 din 19.06.2014(M.O. N 209 din

25.07.2014).
10.
Hotarirea

Guvernului

Regulamentului

privind

754

din

organizarea

12.09.2014.Cu

si

functionarea

privire

la

aprobarea

Serviciului

tehnologii

informationale din subordinea Ministerului Afacerilor Interne,a structurii si

efectivului-limita a acestuia(M.O. N 275 din 19.09.2014).
11.
Legea N 1518 din 06.12.2002.Cu privire la migratie (M.O. N 1-2 din
15.01.2003),ultima modificare prin legea N 109 din 04.06.2010(M.O. N 131 din
30.07.2010).
12.
Legea N 270 din 18.12.2008 privind azilul in Republica Moldova (M.O. N 53 din
13.03.2009),ultima modificare prin Legea N 304 din 26.12.2012(M.O N 48 din
05.03.2013).
13.
Legea N 133 din 08.07.2011 .Privind protectia datelor cu character personal (M.O.
N 170 din 14.10.2011).
14.
Hotaririle Guvernului

N 778 din 27.11.2009.Cu privire la aprobarea

Regulamentului privind organizarea si functionarea Ministerului Afacerilor Interne

,structure si efectivul-limita ale aparatului central al acestuia (M.O. N 778 din
27.11.2009).
15.
Legea N 64 din 31.05.1990.Cu privire la Guvern ,republicata in M.O. N 131 -133
din 2002.

Capitolul 9. Avocatura
9.1. Avocatura este o institutie de drept independenta a societatii civile,menita sa
asigure,pe baza profesionista,acordarea de asistenta juridica calificata persoanelor
fizice si juridice,in scopul apararii drepturilor,libertatilor si interesele lor
legitime,precum si al asigurarii accesului la infaptuirea justitiei.
9.2. Principiile Avocaturii
Avocatura se bazeaza pe urmatoarele principii:
119

asigurarea dreptului la aparare garantata de Constitutie

libertate si independenta in activitatea de avocat
democratism si colegialitate in raporturile dintre avocati
apartenenta benevola la societatile profesionale de avocati
asigurarea legalitatii si umanismului

9.3. Cerine pentru exercitarea profesiei de avocat

Profesia de avocat poate fi exercitat de persoana care are cetenia
Republicii Moldova, are capacitate deplin de exerciiu, are diplom de liceniat n
drept sau echivalentul acesteia, se bucur de o reputaie ireproabil i a fost admis n
profesia de avocat dup susinerea examenului de calificare.
Snt scutite de efectuarea stagiuluiprofesional i de examenul de calificare
persoanele care dein titlul de doctor, precum i cele care au cel puin 10 ani vechime
n munc n funcia de judector sau procuror dac, n termen de 6 luni dup demisia
din funciile respective, au solicitat eliberarea licenei pentru exercitarea profesiei de
avocat. De aceleai drepturi i n aceleai condiii beneficiaz i persoanele care, dup
demisia din funcia de judector i procuror, au continuat s activeze n domeniul
dreptului.
Persoana care a depus cerere de eliberare a licenei pentru exercitarea
profesiei de avocat nu se consider persoan cu reputaie ireproabil i cererea ei nu
se admite n cazul n care:
a) a fost condamnat anterior pentru infraciuni grave, deosebit de grave,
excepional de grave svrite cu intenie, chiar dac au fost stinse antecedentele
penale;
b) nu au fost stinse antecedentele penale pentru comiterea altor infraciuni;
c) anterior a fost exclus din avocatur sau i s-a retras licena pentru
acordarea asistenei juridice din motive compromitoare;
d) a fost concediat din cadrul organelor de drept din motive
compromitoare sau a fost eliberat, din aceleai motive, din funcia de judector,
notar, consultant juridic sau funcionar public;
e) comportamentul sau activitatea ei este incompatibil cu normele Codului
deontologic al avocatului;
120

f) prin hotrrea instanei judectoreti, s-a stabilit un abuz prin care ea a

nclcat drepturile i libertile fundamentale ale omului.
9.4. Organele de autoadministrare a avocaturii

9.4.1. Uniunea Avocailor

- Uniunea Avocailor este organul de autoadministrare al avocailor, din care fac
parte toi membrii barourilor din ar, i are sediul n municipiul Chiinu.
- Uniunea Avocailor este persoan juridic, are patrimoniu i buget propriu.
Patrimoniul Uniunii Avocailor poate fi folosit i n activiti productoare de
venituri, n condiiile legii.
- Bugetul Uniunii Avocailor se formeaz din:
a) contribuiile avocailor;
b) taxele pentru examenele de admitere la stagiu i de calificare;
c) taxele pentru efectuarea stagiului profesional;
d) amenzile achitate de avocai n calitate de sanciuni disciplinare;
e) alte pli neinterzise de lege.
- Modul de gestionare a mijloacelor acumulate n bugetul Uniunii Avocailor se
verific o dat la 4 ani printr-un audit independent.
9.4.2. CongresulU.A

121

Congresul este organul suprem al Uniunii Avocailor. Congresul se constituie din

avocaii delegai de fiecare barou, conform normei de reprezentare stabilite n

statutul profesiei de avocat, i din membrii Consiliului Uniunii Avocailor.

Congresul se ntrunete anual n sesiune ordinar, fiind convocat de Consiliul
Uniunii Avocailor. Convocarea Congresului se face cu cel puin o lun nainte de
data stabilit, prin publicare a avizului n Monitorul Oficial al Republicii Moldova i
prin ntiinarea n scris a barourilor, cu plasarea pe pagina oficial de Internet a
Uniunii Avocailor a ordinii de zi i a materialelor ce urmeaz a fi examinate.
Barourile snt obligate s i aleag delegaii cu cel puin 10 zile nainte de
Congres.
n situaii excepionale, la cererea a cel puin 1/3 din numrul barourilor sau din
proprie iniiativ, Consiliul Uniunii Avocailor convoac Congresul n sesiune
extraordinar n cel mult 10 zile de la data solicitrii sau de la data survenirii
evenimentului justificativ.
Congresul se consider legal constituit dac la lucrrile lui snt prezeni 2/3 din
numrul membrilor. Congresul adopt hotrri cu votul majoritii membrilor
prezeni. Hotrrile Congresului pot fi contestate n modul stabilit de lege.
9.4.3. Competenta Congresului U.A
-

alege,dintre membrii sai si revoaca Presedintele U.A si membrii comisiei pentru

etica si disciplina.
elaboreaz propuneri pentru perfecionarea legislaiei;
aprob i modific Codul deontologic al avocatului i statutul profesiei de avocat;
aprob bugetul anual al Uniunii Avocailor i execuia bugetar anual a acestuia;
stabilete cota de contribuie a avocailor la formarea bugetului Uniunii

Avocailor;
stabilete cuantumul taxelor pentru examenele de admitere la stagiu i pentru
examenele de calificare, cuantumul taxei pentru efectuarea stagiului profesional;
audiaz i aprob rapoartele anuale privind activitatea Consiliului, secretarului
general i a comisiilor Uniunii Avocailor;
adopta hotrri privind relaiile dintre barouri;
adopt alte hotrri privind activitatea Uniunii Avocailor, prevzute de prezenta
lege.
9.4.4. Consiliul Uniunii Avocailor
122

Consiliul Uniunii Avocailor este organul reprezentativ i deliberativ al avocailor

din ar i asigur activitatea permanent a Uniunii Avocailor.

Consiliul Uniunii Avocailor este format din preedintele Uniunii Avocailor,
decanii barourilor i avocaii delegai de barouri conform normei de reprezentare,
stabilit n statutul profesiei de avocat.
Mandatul de membru al Consiliului Uniunii Avocailor este de 4 ani. n cazul
ncetrii mandatului unuia dintre membrii Consiliului, nlocuitorul lui execut diferena
de mandat.
Consiliul Uniunii Avocailor se ntrunete o dat n lun. Convocarea Consiliului
se face cu cel puin 15 zile nainte de data edinei, prin ntiinarea n scris a
membrilor i cu plasarea pe pagina oficial de Internet a Uniunii Avocailor a ordinii de
zi i a materialelor ce urmeaz a fi examinate.
n situaii excepionale, la cererea a cel puin 1/3 din numrul membrilor
Consiliului Uniunii Avocailor sau din proprie iniiativ, preedintele Uniunii
Avocailor convoac Consiliul n edin extraordinar n cel mult 5 zile de la data
solicitrii sau de la data survenirii evenimentului justificativ.
Consiliul Uniunii Avocailor adopt hotrri cu votul majoritii membrilor.
Hotrrile Consiliului Uniunii Avocailor pot fi contestate n modul stabilit de lege.
9.4.5. Competena Consiliului Uniunii Avocailor
Consiliul Uniunii Avocailor are urmtoarele atribuii:
asigur executarea hotrrilor Congresului;
soluioneaz, n perioada dintre sesiunile Congresului, problemele privind
exercitarea profesiei de avocat, cu excepia celor date n competena Congresului;
asigur accesul avocailor la secretul de stat i decide asupra perfectrii dreptului
de acces la secretul de stat, potrivit prevederilor Legii nr. 245-XVI din 27 noiembrie
2008 cu privire la secretul de stat
ine Lista avocailor care au dreptul de a exercita profesia de avocat;
adopt hotrri n problemele privind pregtirea i perfecionarea profesional a
avocailor; aprob programul de formare iniial pentru avocaii stagiari i de formare
continu pentru avocai; aprob lista instituiilor care ofer servicii de instruire
profesional;
formuleaz recomandri privind relaiile dintre barouri;
asigur caracterul unitar al examenelor de admitere la stagiu i al examenelor de
calificare;
123

nregistreaz contractele privind efectuarea stagiului profesional;

soluioneaz conflictele i litigiile ce in de efectuarea stagiului profesional;
aprob i public bunele practici profesionale pentru avocai i mecanismul de

asigurare a calitii serviciilor de asisten juridic;

aprob forma unic a inscripiilor pe tampilele avocailor i rechizitele antetului,
innd cont de forma de organizare a activitii de avocat;
desemneaz membrii Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de
Stat din rndul avocailor;
ntocmete raportul anual de activitate i l prezint spre aprobare Congresului;
aprob contractele ncheiate de secretarul general al Uniunii Avocailor a cror
valoare depete suma de 50 mii de lei;
aprob statul de funcie al secretariatului;
ndeplinete alte atribuii prevzute de lege sau delegate de Congres.
9.4.6. Preedintele Uniunii Avocailor
Preedintele Uniunii Avocailor este ales pe un termen de 2 ani dintre avocai cu o
vechime n profesie de cel puin 5 ani. Una i aceeai persoan poate fi aleas
preedinte al Uniunii Avocailor pentru cel mult 2 mandate consecutive.
Preedintele Uniunii Avocailor are urmtoarele atribuii:
reprezint Uniunea Avocailor n relaiile cu persoanele fizice i juridice din ar i
din strintate;
prezideaz edinele Consiliului Uniunii Avocailor;
semneaz actele Consiliului Uniunii Avocailor;
supravegheaz relaiile dintre Uniunea Avocailor i barouri, precum i relaiile
dintre barouri;
acord sprijin barourilor n relaiile acestora cu autoritile centrale i cele locale;
Vegheaz la asigurarea condiiilor corespunztoare de desfurare a activitii
avocailor n instanele judectoreti, n organele de urmrire penal i n autoritile
publice.
n absen, sau la cerere, preedintele Uniunii Avocailor este nlocuit de un
vicepreedinte, pe care l desemneaz n acest scop din numrul membrilor Consiliului
Uniunii
-

Avocailor.

9.4.7.Secretarul general al Uniunii Avocailor

Activitatea organizatorico-administrativ i economico-financiar a Uniunii

Avocailor este asigurat de ctre secretarul general.

Secretarul general este angajat n funcie de ctre Consiliul Uniunii Avocailor, n
baz de concurs, pentru un termen de 5 ani, ce poate fi prelungit o singur dat.
124

n funcia de secretar general poate fi angajat persoana care are studii economice

sau juridice superioare i o vechime n activitate de cel puin 5 ani.

Modul de organizare a concursului pentru ocuparea funciei de secretar general se
stabilete n statutul profesiei de avocat.
Secretarul general are urmtoarele atribuii:
a) poart rspundere pentru gestiunea economico-financiar a Uniunii Avocailor;
b) ncheie acorduri i contracte n numele Uniunii Avocailor;
c) ordoneaz cheltuielile bugetare ale Uniunii Avocailor;
d) organizeaz elaborarea, fundamentarea i prezentarea la Congres a proiectului
bugetului anual al Uniunii Avocailor;
e) prezint Congresului raportul privind execuia anual a bugetului Uniunii
Avocailor;
f) particip, fr drept de vot, la sesiunile Congresului i la edinele Consiliului
Uniunii Avocailor;
g) elaboreaz proiectul agendei i pregtete materialele de lucru ale Congresului i
ale Consiliului Uniunii Avocailor, dup consultare cu Consiliul;
h) angajeaz personalul secretariatului i conduce activitatea acestuia;
i) organizeaz inerea evidenei tuturor imobilelor din proprietatea sau din
administrarea Uniunii Avocailor, precum i a celorlalte bunuri aflate n patrimoniul
acesteia;
j) ndeplinete alte atribuii la indicaia Congresului i a Consiliului Uniunii
-

Avocailor.
Funcia de secretar general este remunerat. Cuantumul remunerrii este stabilit de

Consiliul Uniunii Avocailor.

Pe perioada mandatului, secretarul general nu este n drept s cumuleze alte funcii
sau

activiti

remunerate,

cu

excepia

celor

tiinifice

didactice.

9.4.8. Comisiile Uniunii Avocailor

Activitatea comisiilor Uniunii Avocailor este organizat de preedinii acestora,
alei la edinele comisiilor din membrii acestora. Membrii comisiilor Uniunii
Avocailor snt alei sau delegai pe un termen de 4 ani.
Comisiile Uniunii Avocailor se convoac n edine ori de cte ori este necesar,
dar cel puin o dat n lun.
Comisiile Uniunii Avocailor decid independent asupra modului de desfurare a
edinelor (deschise sau nchise).

125

La edinele comisiilor Uniunii Avocailor pot fi invitai reprezentani ai

cabinetelor avocailor, ai birourilor asociate de avocai i ai asociaiilor de avocai,

precum i alte persoane.

Hotrrile comisiilor Uniunii Avocailor se adopt cu votul majoritii membrilor
lor i snt executorii pentru toi avocaii. Comisiile Uniunii Avocailor public hotrrile
adoptate pe pagina oficial de Internet a Uniunii Avocailor.
9.5. Formele de organizare a activitatii de avocat
Structura formelor de organizare.

Barourile
de
avocati

Uniunea Avocatilor

Congresul U.A
Comisiile
U.A
-de
licentiere
-pentru
etica si
disciplina
-de
cenzura

Consiliul
U.A
Presedinte
le U.A
Secretarul
General
U.A
Secretaria
tul

9.5.1. Fondarea formelor de organizare

avocatul poate fi fondator al unui cabinet sau al unui birou asociat de avocati
in cabinetul avocatului isi exercita profesia un singur avocat(fondatorul

cabinetului)

biroul asociat de avocati este fondat de sau mai multi avocati (fondatori ai
biroului)

cabinetul avocatului si biroul asociat de avocati tin registrul contractelor de

asistenta juridica incheiate de avocati si avocati stagieri cu clientii lor
9.5.2.nregistrarea formelor de organizare
126

(1) Cabinetele avocailor i birourile asociate de avocai se nregistreaz de ctre

Ministerul Justiiei n termen de o lun de la data prezentrii:
a) cererii de nregistrare;
b) declaraiei de fondare a cabinetului avocatului sau a biroului asociat de avocai.
Forma declaraiei se aprob de ctre Ministerul Justiiei;
c) copiilor licenelor pentru exercitarea profesiei de avocat;
d) copiilor actelor care confirm adresa sediului cabinetului avocatului sau a biroului
asociat de avocai;
e) datelor de contact (numr de telefon, adres electronic i potal);
f) confirmrii privind notificarea baroului de avocai despre intenia nregistrrii.
(2) nregistrarea cabinetelor avocailor i birourilor asociate de avocai se efectueaz
prin introducerea datelor n registrul inut de Ministerul Justiiei. n caz de modificare
a numrului de avocai, de schimbare a denumirii sau a sediului, noile date se
consemneaz n registru.
(3) Cabinetului avocatului sau biroului asociat de avocai i se elibereaz un extras din
registru, care servete drept temei pentru punerea la evidena fiscal, pentru
confecionarea tampilei i deschiderea conturilor bancare.
(4) Refuzul de nregistrare a cabinetului avocatului sau a biroului asociat de avocai
poate fi atacat n contencios administrativ.
(5) Avocatul este n drept s modifice forma de organizare a activitii de avocat n
condiiile prezentei legi
9.5.3. Forme de organizare regionala a avocatilor
(1) Baroul se constituie i funcioneaz numai n cadrul Uniunii Avocailor, potrivit
prezentei legi. Se interzice constituirea de barouri i funcionarea acestora n afara
Uniunii Avocailor. Actele de constituire i de nregistrare a unor astfel de barouri snt
nule.
(2) Baroul activeaz n circumscripia unei curi de apel. Din componena baroului fac
parte toi avocaii din circumscripia respectiv.
(3) Sediul baroului se afl n localitatea de reedin a curii de apel.
(4) Organele de conducere ale baroului snt:
a) adunarea general;
b) decanul.
9.5.4. Adunarea general
127

(1) Adunarea general este format din toi avocaii nscrii n lista membrilor
baroului din circumscripia respectiv.
(2) Adunarea general ordinar se ntrunete anual, fiind convocat de decan.
Convocarea adunrii generale se face cu cel puin o lun nainte de data stabilit, prin
ntiinarea n scris a membrilor baroului i prin afiarea ordinii de zi la sediul
baroului.
(3) n situaii excepionale, la cererea a cel puin 1/3 din numrul total al membrilor
baroului sau din proprie iniiativ, decanul convoac adunarea general n edin
extraordinar n cel mult 10 zile de la data solicitrii sau de la data survenirii
evenimentului justificativ.
(4) Adunarea general este legal constituit dac la ea particip majoritatea membrilor
baroului.
(5) n cazul n care numrul legal nu este ntrunit, decanul stabilete o nou adunare
general n cel mult 10 zile. Adunarea general convocat n aceste condiii este legal
constituit cu participarea a cel puin 1/3 din numrul total al membrilor baroului.
(6) Adunarea general adopt hotrri cu votul majoritii membrilor prezeni.
Hotrrile adunrii generale pot fi contestate n modul stabilit de lege.
9.5.5.

Competena adunrii generale

Adunarea general are urmtoarele atribuii:

a) alege i revoc decanul i prodecanul baroului;
b) alege delegaii baroului la Congres, n componena Consiliului Uniunii Avocailor,
Comisiei pentru etic i disciplin i Comisiei de cenzori;
c) ndeplinete alte atribuii prevzute de lege sau date n competena sa.
9.5.6.

Decanul

(1) Decanul este ales pentru un mandat de 2 ani i poate fi reales o singur dat.
(2) Decanul are urmtoarele atribuii:
a) asigur organizarea activitii avocailor din circumscripie prin coordonare cu
organele Uniunii Avocailor;
b) reprezint baroul n relaiile cu persoanele fizice i juridice din ar i din
strintate;
128

c) convoac i prezideaz edinele adunrii generale;

d) execut hotrrile Congresului, Consiliului Uniunii Avocailor i ale adunrii
generale;
e) anual, dar nu mai trziu de 25 decembrie, face public Lista membrilor baroului
prin afiare la sediul baroului i prin plasare pe pagina oficial de Internet a Uniunii
Avocailor;
f) sesizeaz Comisia pentru etic i disciplin privind organizarea controlului
profesional, disciplinar i deontologic al activitii avocailor;
g) ndeplinete alte atribuii prevzute de lege sau date n competena sa.
(3) n cazul absenei temporare a decanului sau n cazul imposibilitii acestuia de a-i
exercita atribuiile, interimatul funciei este asigurat de ctre prodecan.
Independena avocatului
n exercitarea profesiei sale, avocatul este independent i se supune numai legii,
statutului profesiei de avocat i Codului deontologic al avocatului. Avocatul este liber
n alegerea poziiei sale i nu este obligat s coordoneze aceast poziie cu nimeni, n
afar

de

client.

9.6. Asigurarea exercitrii profesiei de avocat. Garantarea independenei

(1) Se interzice imixtiunea n exercitarea profesiei de avocat. Statul asigur
respectarea i protejarea libertii n exercitarea profesiei de avocat, fr discriminare
i fr intervenii nejustificate din partea autoritilor sale sau a publicului.
(2) Percheziionarea domiciliului sau a spaiului n care avocatul acord asisten
juridic, a transportului utilizat de acesta, ridicarea obiectelor i documentelor ce
aparin avocatului, controlul i ridicarea corespondenei potale i telegrafice,
interceptarea convorbirilor telefonice i de alt gen nu pot fi fcute dect prin hotrre a
instanei de judecat.
(3) Avocatul nu poate fi supus percheziiei corporale sau controlului personal n
timpul exercitrii atribuiilor profesionale, cu excepia cazurilor de infraciune
flagrant.
(4) n caz de reinere a avocatului sau de tragere la rspundere penal, organul care a
efectuat msurile n cauz este obligat s informeze Ministerul Justiiei i Consiliul
129

Uniunii Avocailor n decurs de 6 ore din momentul reinerii sau tragerii la rspundere
penal.
(5) Insultarea, calomniereaavocatului, ameninrile la adresa acestuia, actele de
violen comise mpotriva lui n timpul exercitrii atribuiilor profesionale i n
legtur cu aceasta se pedepsesc conform legii.
(6) Avocatul nu poate fi interogat referitor la esena raporturilor sale cu persoana
creia i acord sau i-a acordat asisten juridic.
(7) Instanele judectoreti i organele de urmrire penal i asigur avocatului spaiu
pentru exercitarea atribuiilor profesionale n incinta instituiilor respective.
(8) Nici o autoritate public nu poate influena direct sau indirect i nu poate controla
contractul dintre avocat i client.
9.6.1. Drepturile avocatului
(1) Avocatul are dreptul:
a) s reprezinte interesele legitime ale clientului n instanele de judecat, n organele
de drept, n autoritile publice, n alte organizaii;
b) s ia cunotin de toate materialele cauzei ncredinate din momentul ncheierii
contractului de acordare a asistenei juridice, s fac notie i copii;
c) s colecteze independent, s fixeze i s prezinte informaii referitoare la
circumstanele cauzei;
d) s solicite informaii, referine i copii ale actelor necesare pentru acordarea
asistenei juridice instanelor judectoreti, organelor de drept, autoritilor publice,
altor organizaii, care snt obligate s elibereze actele solicitate n conformitate cu
legislaia n vigoare;
e) s solicite, cu acordul clientului, concluziile specialitilor n soluionarea
problemelor care au aprut n legtur cu acordarea asistenei juridice i care necesit
cunotine speciale n diferite domenii de activitate;
f) s prezinte organelor competente i mass-mediei cereri i demersuri, s depun n
modul stabilit contestaii i petiii privind aciunile i deciziile prin care se ncalc
drepturile clientului i drepturile avocatului n exercitarea profesiei sale.
130

(2) Nerespectarea de ctre persoanele cu funcie de rspundere a prevederilor alin.(1)

lit.d) atrage rspunderea stabilit de lege.
(3) La acordarea asistenei juridice unei persoane reinute, deinute n stare de arest
sau condamnate, avocatului i se asigur, la orice etap a procesului penal sau
administrativ, condiiile necesare pentru ntrevederi i consultaii, cu respectarea
confidenialitii, fr a limita durata i numrul ntrevederilor i consultaiilor.
(4) Persoanele cu funcie de rspundere ale organelor abilitate cu supravegherea
persoanelor reinute, deinute n stare de arest sau condamnate snt obligate s permit
accesul liber al avocatului la aceste persoane n temeiul contractului de acordare a
asistenei juridice.
(5) Nerespectarea prevederilor alin. (3) i (4) din Lege constituie o nclcare a
dreptului la aprare i atrage rspunderea stabilit de lege.
(6) Cererea avocatului privind nclcarea prevederilor alin.(3) i (4) din Lege este
examinat de instana de judecat.
(7) Avocatul poate s se specializeze n anumite ramuri ale dreptului i s-i exercite
profesia conform specializrii.
(8) n cadrul organelor de autoadministrare ale avocailor, avocatul este n drept:
a) s aleag i s fie ales n organele de autoadministrare ale avocailor n condiiile
prezentei legi;
b) s prezinte organelor de autoadministrare ale avocailor spre examinare demersuri
referitor la activitatea acestora, s nainteze propuneri referitor la mbuntirea
condiiilor pentru exercitarea profesiei sale i s participe la examinarea lor;
c) s participe personal la edinele organelor de autoadministrare ale avocailor n
cazurile cnd se examineaz activitatea sau comportamentul su;
d) s primeasc de la organele de autoadministrare ale avocailor asistena
metodologic i juridic necesar pentru exercitarea profesiei.
9.6.2. Obligaiile avocatului
(1) Avocatul este obligat:
a) s pledeze pentru liberul acces la justiie, pentru un proces echitabil realizat ntr-un
termen rezonabil;
131

b) s acorde asisten juridic conform contractului ncheiat cu clientul sau cu oficiul

teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat
c) s acorde asisten juridic garantat de stat n volumul solicitat de oficiile
teritoriale ale Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat;
d) s aplice, n exercitarea profesiei sale, mijloacele i metodele prevzute de lege
pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale clientului;
e) s in dosarele de asisten juridic n modul stabilit de statutul profesiei de avocat;
f) s in registrul actelor certificate n condiiile art. 8 alin. (4). Forma i coninutul
registrului se aprob de ctre Consiliul Uniunii Avocailor;
g) s dispun de spaiu necesar pentru acordarea asistenei juridice;
h) s informeze Ministerul Justiiei i Consiliul Uniunii Avocailor, n termen de 10
zile, despre schimbarea datelor de contact, a sediului cabinetului sau biroului asociat
de

avocai;

i) s urmeze anual cursuri de formare profesional continu, n volum de cel puin 40

de ore, conform planului aprobat de Consiliul Uniunii Avocailor, aceste cursuri
finaliznd cu prezentarea unui raport;
j) s prezinte Consiliului Uniunii Avocailor, n termen de 5 zile de la scaden,
dovada achitrii amenzii;
k) s respecte normele Codului deontologic al avocatului i prevederile statutului
profesiei de avocat.
(2) Avocatul nu este n drept s acorde asisten juridic persoanei dac:
a) n cauza dat, el acord sau a acordat asisten juridic unor persoane ale cror
interese vin n contradicie cu interesele persoanei n cauz;
b) n cauza dat, el a participat n calitate de judector, procuror, persoan care
efectueaz urmrirea penal, expert, specialist, traductor, martor sau martor asistent;
c) la urmrirea penal sau la examinarea cauzei date, a participat o persoan cu care
avocatul se afl n raporturi de familie, de rudenie sau care i este afin.
(3) Avocatul nu are dreptul s acioneze contrar intereselor legitime ale clientului, s
ocupe o poziie juridic fr a o coordona cu acesta (cu excepia cazurilor cnd clientul
132

i recunoate vina), s refuze, fr motive ntemeiate, aprarea bnuitului,

nvinuitului, inculpatului sau a condamnatului, la care s-a obligat.
(4) Avocatul nu este n drept s declare vinovat clientul dac acesta nu-i recunoate
vinovia. Recunoaterea de ctre client a vinoviei nu priveaz avocatul de dreptul
de a contesta acuzaia i de a cere achitarea clientului.
(5) Avocatului i se interzice s participe la proces fr a lua cunotin n prealabil de
materialele
(6)

a)

particip

b)

vars

dosarului.

cadrul

organelor
la

la

de

lucrrile
timp

autoadministrare
Congresului

contribuiile

ale

avocailor,

avocatul:

ale

adunrii

generale;

bugetul

Uniunii

Avocailor;

c) ndeplinete unele misiuni ale organelor de autoadministrare ale avocailor dac

aceasta

nu

prejudiciaz

exercitarea

profesiei

sale.

9.6.3. Secretul profesional

(1) Avocatul nu este n drept s divulge informaiile confideniale ce i-au fost
comunicate n timpul acordrii asistenei juridice, precum i s transmit, fr acordul
clientului, unor teri documentele legate de exercitarea delegaiei.
(2) Obligaia de a pstra secretul profesional nu este limitat n timp.
9.6.4. Rspunderea disciplinar
(1) Avocaii rspund disciplinar pentru aciunile prin care se ncalc prevederile
prezentei legi, normele Codului deontologic al avocatului i prevederile altor acte
normative ce reglementeaz activitatea avocaturii.
(2) Petiiile referitoare la aciunile avocailor, precum i informaia cu privire la
abaterile disciplinare comise de avocat n timpul exercitrii atribuiilor profesionale,
se examineaz de ctre Comisia pentru etic i disciplin. n cazul existenei unor
temeiuri suficiente, comisia dispune efectuarea unui control. Controlul se efectueaz
de ctre membrii comisiei sau se pune n sarcina baroului.
(3) Comisia pentru etic i disciplin trebuie s solicite avocatului cruia i-a fost
intentat procedura disciplinar explicaii n scris, acte i alt materiale necesare
pentru adoptarea unei decizii obiective.
133

(4) n cazul n care se adeveresc unele abateri comise de avocat, preedintele Comisiei
pentru etic i disciplin prezint materialele despre avocatul n cauz spre examinare
comisiei.
(5) Examinarea de ctre Comisia pentru etic i disciplin a materialelor ce in de
abaterile disciplinare constituie o procedur disciplinar.
(6) Comisia pentru etic i disciplin adopt una din urmtoarele decizii:
a) privind aplicarea sanciunii disciplinare;
b) privind efectuarea unui control suplimentar;
c) privind lipsa nclcrilor n aciunile avocatului.
(7)

Decizia

Comisiei

pentru

etic

disciplin

se

face

public.

(8) Avocatul cruia i s-a intentat o procedur disciplinar este n drept s asiste la
examinarea chestiunii privind tragerea lui la rspundere disciplinar i s dea
explicaii

nemijlocit

Comisiei

pentru

etic

disciplin.

9.6.5. Sanciunile disciplinare

(1) Sanciuni disciplinare snt:
a) avertizarea;
b) mustrarea;
c) amenda de la 1000 la 3000 de lei, care se face venit la bugetul Uniunii Avocailor.
Plata amenzii se face n termen de 30 de zile de la data emiterii deciziei privind
aplicarea sanciunii disciplinare sub form de amend;
d) suspendarea activitii de avocat (n temeiul art. 13 alin.(1) lit. c) i d);
e) retragerea licenei pentru exercitarea profesiei de avocat (n temeiul art.25 alin.(1).
(2) La aplicarea sanciunii disciplinare se ine cont de gravitatea abaterii, de
circumstanele n care a fost comis, de activitatea i comportamentul avocatului.
(3) Decizia Comisiei pentru etic i disciplin privind aplicarea sanciunii disciplinare
poate fi contestat n contencios administrativ.
9.6.6. Retragerea licenei pentru exercitarea profesiei de avocat
(1) Licena pentru exercitarea profesiei de avocat se retrage n cazul:
a) neexercitrii repetate, n decursul unui an, a atribuiilor, dac anterior avocatului i sau aplicat sanciuni disciplinare;
134

b) exercitrii profesiei de avocat dup suspendarea de drept a activitii avocatului sau

netransmiterii, de ctre avocatul a crui activitate este suspendat, la Consiliul Uniunii
Avocailor a licenei i a legitimaiei n termenul stabilit;
c) nclcrii sistematice de ctre avocat a condiiilor de acordare a asistenei juridice
garantate de stat;
d) refuzului repetat, nemotivat, de a acorda asisten juridic garantat de stat la
solicitarea oficiilor teritoriale ale Consiliului Naional pentru Asisten Juridic
Garantat de Stat;
e) depistrii circumstanelor care adeveresc aciunile nelegitime ale avocatului la
obinerea licenei;
f) nclcrii grave, de o singur dat, a normelor Codului deontologic al avocatului;
g) rmnerii definitive a sentinei instanei judectoreti de condamnare a avocatului;
h) pierderii, de ctre avocat, a ceteniei Republicii Moldova dup obinerea licenei
pentru exercitarea profesiei de avocat;
i) nclcrii grave a prevederilor contractului de asisten juridic;
j) neindicrii, n contractul de asisten juridic, a onorariilor ncasate de la client sau
indicrii unor sume diminuate.
(2) Licena pentru exercitarea profesiei de avocat se retrage de ctre Ministerul
Justiiei n temeiul hotrrii Comisiei pentru etic i disciplin. Pentru cazul prevzut
la alin.(1) lit.d), licena pentru exercitarea profesiei de avocat se retrage de Ministerul
Justiiei, la propunerea Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de
Stat i dup consultarea opiniei Comisiei pentru etic i disciplin.
(3) Hotrrea privind retragerea licenei pentru exercitarea profesiei de avocat poate fi
atacat n contencios administrativ.
9.7. Consiliul Naional pentru Asistena Juridic Garantat de Stat
Principalul organ de administrare a sistemului de acordare a asistenei
juridice garantate de stat este Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat
de Stat (denumit n continuare Consiliul Naional) i oficiile lui teritoriale, la care se
altur Ministerul Justiiei i Baroul Avocailor.
135

Consiliul Naional activeaz n baza Regulamentului aprobat prin Ordinul

Ministerului Justiiei nr. 18 din 24.01.2008, publicat n Monitorul Oficial nr. 21-24/49
din 01.02.2008.
9.7.1. Structura Consiliul Naional
Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat este un organ
colegial cu statut de persoan juridic de drept public, format din 7 membri, instituit
pentru administrarea procesului de acordare a asistenei juridice garantate de stat.
Din componena Consiliului Naional fac parte:
2 membri desemnai de Ministerul Justiiei,
2 membri desemnai de Uniunea Avocailor,
un membru desemnat de Ministerul Finanelor,
un membru desemnat de Consiliul Superior al Magistraturii,
un membru din partea asociaiilor obteti sau a mediului academic.
n calitate de membru al Consiliului Naional poate fi desemnat persoana
liceniat n drept sau n economie (pentru membrul desemnat de Ministerul
Finanelor), cu experien de 5 ani n domeniu, care se bucur de un nalt respect din
partea societii. Mandatul de membru al Consiliului Naional este de 4 ani i poate fi
rennoit doar o singur dat.
Calitatea de membru al Consiliului Naional nceteaz la expirare a
mandatului, la cerere sau n caz de deces. Membrul Consiliului Naional poate fi
revocat, de organul care l-a desemnat, n circumstane care exclud posibilitatea
executrii mandatului sau la cererea consiliului adoptat cu votul a dou treimi din
numrul membrilor, n cazul nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a

136

atribuiilor. Noul membru al Consiliului Naional exercit funciile membrului revocat

pn la expirarea mandatului acestuia.
Preedintele Consiliului Naional este ales prin vot secret, dintre membrii
acestuia, pe durata mandatului i poate fi revocat la cererea unei treimi din numrul
membrilor. Hotrrea de revocare a preedintelui Consiliului Naional se adopt cu
votul secret a dou treimi din numrul membrilor.
Asistena tehnico-material a Consiliului Naional este asigurat de la
bugetul de stat i din alte surse neinterzise de lege.
Funcionarea Consiliului Naional este asigurat de aparatul administrativ,
din care fac parte directorul executiv al Consiliului Naional i ali angajai.
Regulamentul de activitate al aparatului administrativ se aprob de ctre Consiliul
Naional. Angajaii aparatului administrativ al Consiliului Naional asigur activitatea
de secretariat a Consiliului Naional.
Directorul executiv se numete n funcie de ctre Consiliul Naional, prin
concurs de angajare, pe o perioad de 5 ani. Mandatul su poate fi rennoit o singura
dat. Modul de selectare a candidailor la funcia de director executiv i procedura de
desfurare a concursului se stabilesc de Consiliul Naional.
9.7.2. Competena Consiliul Naional
n domeniul asistenei juridice garantate de stat Consiliul Naional exercit
urmtoarele funcii principale:
1. conduce procesul de acordare a asistenei juridice garantate de stat;
2. evalueaz costurile, planific cheltuielile de acordare a asistenei juridice i
prezint Ministerului Justiiei propuneri pentru a fi incluse n bugetul de
stat;
3. administreaz mijloacele bugetare alocate pentru acordarea de asisten
juridic garantat de stat;
137

4. stabilete

modul

de

desfurare

concursurilor

de

selectare

coordonatorilor oficiilor teritoriale i organizeaz astfel de concursuri;

5. elaboreaz metodologia de calcul al venitului, determin nivelul lui care
permite acordarea asistenei juridice calificate i le propune Guvernului spre
aprobare;
6. aprob formele actelor de obinere i de acordare a asistenei juridice
garantate de stat, stabilite de prezenta lege;
7. elaboreaz i aprob criteriile de selectare a avocailor pentru acordarea
asistenei juridice calificate, n coordonare cu Uniunea Avocailor;
8. stabilete modul de desfurare a concursurilor de selectare a avocailor
care s acorde asisten juridic calificat i organizeaz astfel de
concursuri;
9. stabilete modul i condiiile de remunerare a persoanelor care acord
asisten juridic garantat de stat, asigur remunerarea lor;
10.stabilete i revizuiete periodic standardele de activitate i de perfecionare
profesional a avocailor, para-juritilor, altor categorii de persoane care
acord asisten juridic garantat de stat;
11.stabilete, n coordonare cu Uniunea Avocailor, criteriile de evaluare a
calitii asistenei juridice garantate de stat;
12.monitorizeaz procesul de acordare a asistenei juridice calificate,
organizeaz procesul de evaluare a calitii asistenei juridice garantate de
stat, acordate de persoanele autorizate;
13.colecteaz i analizeaz informaii despre asistena juridic acordat, n
scopul mbuntirii sistemului de acordare a asistenei juridice garantate de
stat.
138

14.alte funcii n conformitate cu legislaia nvigoare din domeniul asistenei

juridice garantate de stat.
Acte Normative
1. Legea N-1260 din 19.07.2002 cu privire la avocatura Publicata in M.O N-159 din
04.09.2010 ,ultima modificare prin Legea N-219 din 19.10.2012 (M.O N-248 din
07.12.2012)
2. Uniunea avocatilor din R.M Hotarirea N-302 din 08.04.2011 privind Statutul
profesiei de avocat (M.O N-54 din 08.04.2011)
3. Codul dentologic al avocatilor,adoptat de Congresul Avocatilor la 20.12.2002.
4. Legea N-198 din 26.07.2007 cu privire la asistenta juridicagarantata de stat (M.O
N-157 din 05.10.2007)
5. Decizia Consiliului Uniunii Avocatilor N2 din 30.03.2012 privind onorarilor
avocatilor si compensarea de catre instantele de judecata a chelturlilor de
asistentie juridica.
Capitolul 10. Organizarea activitatii executorilor judecatoreti
Executorii judecatoreti- persoane fizice investite de Stat cu dreptul
ndeplinirii unor acte de procedura i executarii unor hotarri judecatoreti.
10.1. Admiterea la profesia de executor judecatoresc.
Dreptul la exercitarea activitii de executor judectoresc
Executor judectoresc poate fi persoana care ntrunete urmtoarele condiii:

este cetean al Republicii Moldova;

are capacitate deplin de exerciiu;

este liceniat n drept;

a efectuat stagiul n condiiile prezentei legi;

posed limba de stat;

are o reputaie ireproabil;

a promovat concursul de admitere n profesia de executor judectoresc.

Nu se consider c are reputaie ireproabil persoana care:
a fost condamnat pentru comiterea unor infraciuni i nu are stinse
139

antecedentele penale;
a fost concediat din organele de drept din motive compromitoare sau a
fost eliberat din aceleai motive din funcia de judector, de notar, de
avocat, de consultant juridic sau de funcionar public;
are un comportament incompatibil sau desfoar activitate incompatibil
cu normele deontologice ale profesiei de executor judectoresc.
10.1.1. Concurs de admitere
- Persoana care dorete s devin executor judectoresc urmeaz s susin un
concurs n faa Comisiei de liceniere.
- La concurs snt admise persoanele care au depus la Uniunea Naional a
Executorilor Judectoreti o cerere n acest sens i au achitat la contul ei bancar
taxa iniial obligatorie n mrimea stabilit.
- Condiiile de admitere la concurs, de desfurare a acestuia, criteriile de
selectare a celor mai buni candidai se stabilesc printr-un regulament, aprobat
de Ministerul Justiiei, n baza propunerilor Uniunii Naionale a Executorilor
Judectoreti.
- Rezultatele concursului snt valabile timp de un an.
10.1.2. Comisia de Liceniere
- Comisia de liceniere se formeaz prin ordin al ministrului justiiei i se
compune din 7 persoane: 4 reprezentani desemnai de Uniunea Naional a
Executorilor Judectoreti, un reprezentant al Ministerului Justiiei, un
judector desemnat de Consiliul Superior al Magistraturii i un lector
universitar n materie de drept desemnat de Uniune.
- Prin ordin al ministrului justiiei vor fi desemnai i 7 membri supleani ai
Comisiei de liceniere conform prevederilor alin. (1). Secretarul comisiei va fi
desemnat de Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti.
- Regulamentul de activitate al Comisiei de liceniere se aprob de Ministerul
Justiiei n baza propunerilor Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti.
10.1.3. Licena pentru activitatea de executor judecatoresc
- Licena pentru activitatea de executor judectoresc se elibereaz de ministrul
justiiei pe un termen nelimitat, la cererea persoanei, conform hotrrii Comisiei
140

de liceniere. Licena se elibereaz n termen de 10 zile de la adoptarea hotrrii

Comisiei de liceniere. Datele despre licena eliberat se includ n Registrul
executorilor judectoreti.
- Licena pentru activitatea de executor judectoresc conine:
denumirea organului care a eliberat licena; seria i numrul licenei, data eliberrii;
umele i prenumele titularului;
codul de identificare al titularului;
semntura ministrului justiiei, certificat prin tampil.
- Formularul licenei este un document de strict eviden.
- Forma licenei este aprobat de Ministerul Justiiei.
- Licena pentru activitatea de executor judectoresc se elibereaz contra plat a
450 de lei la contul bancar al Ministerului Justiiei.
10.1.4. Juramintul executorului judecatoresc
La primirea licenei, executorul judectoresc depune n faa Comisiei de
liceniere i a ministrului justiiei urmtorul jurmnt:
Jur s ndeplinesc funcia de executor judectoresc n conformitate cu legea, s
respect Constituia Republicii Moldova, s pstrez secretul profesional, iar n
activitatea mea s m bazez pe principii de profesionalism i imparialitate.
10.1.5. Intrarea in profesia de executor judecatoresc
- n profesia de executor judectoresc se admit, n ordinea mediei descrescnde,
persoanele care au promovat concursul i snt propuse de Comisia de liceniere,
inndu-se cont de opiunea lor teritorial.
- Persoana este nvestit, la cerere, cu mputerniciri de exercitare a activitii de
executare prin ordin al ministrului justiiei, emis n termen de 10 zile de la data
depunerii cererii, dac:

a obinut licena de executor judectoresc i a depus jurmntul;

a depus la Ministerul Justiiei specimenul semnturii i amprenta
sigiliului;

a nregistrat la Ministerul Justiiei sediul biroului;

141

a ncheiat contract de asigurare de rspundere civil;

a prezentat dovada achitrii la contul bancar al Uniunii Naionale a
Executorilor Judectoreti a taxei iniiale obligatorii n mrimea stabilit de
aceasta.

- Condiiile prevzute la urmeaz s fie ndeplinite n termen de 60 de zile de la

data primirii licenei pentru activitatea de executor judectoresc.
- Nerespectarea nemotivat a termenului stabilit duce la retragerea licenei. n
acest caz, urmtorul candidat din lista persoanelor care au promovat concursul
intr n funcie. Dac nici acesta nu se conformeaz cerinelor stabilite la alin.
(3), se va anuna un nou concurs pentru locul vacant respectiv.
- Ordinul ministrului justiiei privind nvestirea cu mputerniciri se public n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova i se aduce la cunotin instanei de
judecat n a crei circumscripie executorul judectoresc i are biroul, precum
i Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti.
- nvestirea cu mputerniciri n cazul transferului executorului judectoresc, la
cererea acestuia, n circumscripia unei alte instane de judecat se face la
propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti
10.1.6. Registrul executorilor judecatoreti
- Ministerul Justiiei deine Registrul executorilor judectoreti, care face parte
component a Registrului de stat al unitilor de drept.
- Registrul executorilor judectoreti este inut n limba de stat, n form
electronic i manual, i cuprinde:
datele de identitate ale executorului judectoresc;
sediul biroului;

seria i numrul licenei, data eliberrii;

date privind suspendarea activitii;

date privind ncetarea activitii;

alte date.

- n cazul n care este radiat din Registrul executorilor judectoreti, executorul

judectoresc este obligat s restituie prii interesate documentele i taxele
142

pltite pentru aciunile de procedur pe care nu le-a ntreprins.

- Persoana nscris n Registrul executorilor judectoreti este obligat s
informeze Ministerul Justiiei, n cel mult 5 zile lucrtoare, despre schimbrile
intervenite n datele indicate la alin. (2).
10.1.7. Stabilirea numrului necesar deexecutori judectoreti
n baza datelor incluse n Registrul executorilor judectoreti, Ministerul
Justiiei, conform propunerilor prezentate de Uniunea Naional a Executorilor
Judectoreti, stabilete i actualizeaz anual numrul executorilor judectoreti n
funcie de teritoriu, de volumul de activitate i de numrul locuitorilor (pornind de la
proporia: o unitate de executor judectoresc la 22 de mii de locuitori). Numrul
executorilor judectoreti din circumscripia unei instane judectoreti nu este mai
mic de 2.
10.2. Statutul executorului judecatoresc
Incompatibiliti
Exercitarea activitii de executor judectoresc este incompatibil cu activitatea
remunerat n cadrul unor alte profesii, cu excepia activitii didactice, tiinifice, de
creaie i activitii n organele profesionale.
10.2.1. Independena executorului judectoresc
- Executorul judectoresc este independent n activitatea sa i se supune numai
legii.
- Orice imixtiune n activitatea de executare a documentelor executorii este
inadmisibil i atrage rspundere n condiiile legii.
- n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu, executorul judectoresc nu poate fi
reinut i percheziionat, lui nu i pot fi ridicate actele i bunurile legate de
realizarea procedurii de executare, dect n cazul n care svrete infraciuni
flagrante.
- n cazul reinerii executorului judectoresc sau al pornirii urmririi lui penale,
organul care a efectuat aceste msuri este obligat s informeze Ministerul
Justiiei i Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti n decursul a 6 ore.
- Ridicarea de la executorul judectoresc a actelor i a bunurilor ce in de
procedura de executare se efectueaz doar cu autorizarea judectorului de
143

instrucie.
- Urmrirea penal a executorului judectoresc poate fi exercitat doar de
procuror.
10.2.2. Drepturile executorului judectoresc
Executorul judectoresc are dreptul:
- s emit acte procedurale n limitele competenei;
- s citeze, la sediul biroului su i la locul efecturii actelor de executare,
debitorul i ali participani la procesul de executare;
- s comunice, la solicitarea persoanelor interesate, actele judiciare i cele
extrajudiciare;
- s solicite i s primeasc gratuit pe suport de hrtie i n regim on-line din
partea autoritilor administraiei publice centrale i locale, a instituiilor
(inclusiv financiare) i din partea altor organizaii (indiferent de tipul de
proprietate i forma juridic de organizare) deintoare de registre de stat i de
informaii relevante pentru procedura de executare orice informaie care ar
permite identificarea debitorului, a patrimoniului su i a locului aflrii lor.
Condiiile tehnice de accesare a informaiilor menionate vor fi reglementate
prin acorduri ncheiate ntre Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti i
deintorul de informaii;
- s sesizeze autoritile i persoanele competente referitor la faptele, constatate,
de neconformare cerinelor naintate legal de executorul judectoresc;
- s prezinte cerine legale persoanelor fizice i juridice pri n procedura de
executare n vederea ntreprinderii anumitelor aciuni de executare;
- s intre, cu acordul debitorului sau al membrilor aduli ai familiei lui (iar n
lipsa acordului, cu concursul organelor de drept), n ncperile i n depozitele
ce aparin debitorului, precum i n cele aflate n folosina acestuia, i s le
cerceteze;
- s calculeze, la cererea creditorului, dobnzi, penaliti, alte sume rezultate din
ntrzierea executrii unei obligaii ce decurge dintr-un document executoriu;
- s acorde asisten prilor n procedura de executare i altor solicitani,
explicndu-le consecinele juridice ale actelor de procedur;
- s concilieze prile n faza prejudiciar i n procedura de executare;
- s constate, la cererea persoanei interesate, strile de fapt, actul constatator
144

avnd for probant;

- s sechestreze bunuri, s ridice, s depoziteze, s administreze i s vnd
bunurile sechestrate n procesul de executare, precum i bunurile gajate;
- s aplice on-line msuri asigurtorii;
- s foloseasc, n exerciiul funciunii, mijloace de nregistrare audio, foto i/sau
video;
- s recupereze datoriile pe cale amiabil;
- s elibereze copii de pe actele din procedura de executare ctre teri neimplicai
-

n aceast procedur doar n condiiile legii i n baza unei solicitri scrise;

s primeasc, n condiiile legii, onorarii i taxe pentru activitile desfurate;
s negocieze cu creditorul condiiile i termenul de achitare a onorariului;
s beneficieze de concediu de odihn anual;
s beneficieze de asigurare social de stat i de pensie pe baza contribuiilor de

asigurri sociale de stat;

- s exercite alte drepturi stabilite de lege.
10.2.3 Obligaiile executorului judectoresc
Executorul judectoresc este obligat:
- s aib un rol activ pe parcursul ntregului proces de executare, depunnd efort
pentru realizarea prin mijloace legale a obligaiei prevzute n documentul
executoriu, respectnd drepturile prilor n procedura de executare i ale altor
persoane interesate;
- s accepte toate cererile de punere n executare a documentelor executorii,
pentru care este competent teritorial, conform prevederilor legii;
- s ofere prilor n procedura de executare i reprezentanilor acestora
posibilitatea de a lua cunotin de materialele procedurii de executare;
- s examineze cererile prilor privitor la procedura de executare, explicnd
modul i termenele de atac al actelor de executare;
- s pstreze secretul comercial i cel bancar, s nu divulge informaiile i faptele
care i-au devenit cunoscute n procedura de executare;
- s in registrul procedurilor de executare n forma stabilit de Uniunea
Naional a Executorilor Judectoreti;
- s dea dovad de o nalt cultur n activitatea profesional i s fie imparial;
- s-i adevereasc identitatea prin prezentarea legitimaiei de serviciu n timpul
efecturii aciunilor procedurale de executare a documentelor executorii;
- s asigure activitatea sa profesional la o societate de asigurri;
- s achite regulat contribuiile obligatorii la bugetul Uniunii Naionale a
145

Executorilor Judectoreti n cuantumul stabilit de aceasta;

- s participe anual la cursuri de instruire i de perfecionare profesional cu o
durat total de cel puin 18 ore academice;
- s ndeplineasc alte obligaii stabilite de lege.
10.2.4 Suspendarea activitii executoruluijudectoresc.
Consecinele suspendrii
Activitatea executorului judectoresc se suspend n cazul:

deinerii unei funcii elective sau a funciei de secretar general al Uniunii

Naionale a Executorilor Judectoreti pe durata mandatului;

depunerii unei cereri pe motiv de concediu de maternitate i de concediu

pentru ngrijirea copilului cu vrst de pn la 3 ani;

incapacitii temporare de munc cu o durat mai mare de 4 luni

consecutive, dar care nu poate depi un an;

aplicrii unei sanciunii disciplinare n condiiile art. 24;

nevrsrii contribuiilor obligatorii la contul Uniunii Naionale a

Executorilor Judectoreti timp de 3 luni de la scaden pn la achitarea lor
integral, dar nu mai mult de 3 luni;

lipsei contractului de asigurare de rspundere civil pe o perioad ce nu

poate depi 3 luni;

aplicrii de ctre instana de judecat a unei msuri preventive sub form de

arest preventiv sau de arest la domiciliu.

- Executorul judectoresc a crui activitate a fost suspendat nu este autorizat s

ntreprind acte oficiale n numele unei alte persoane. n timpul suspendrii
activitii, executorului judectoresc nu i se permite s-i foloseasc titlul ori s
menioneze acest titlu n nici o activitate.
- ntreprinderea de ctre executorul judectoresc, n perioada suspendrii
activitii, a aciunilor menionate la alin.(2) servete drept temei pentru
retragerea licenei.
- n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a), d) i g), suspendarea se dispune prin
ordin al ministrului justiiei din oficiu sau la cererea Uniunii Naionale a
Executorilor Judectoreti.
146

- n cazurile prevzute la alin.(1) lit. b) i c), suspendarea se dispune prin ordin al

ministrului justiiei dup prezentarea avizului Uniunii Naionale a Executorilor
Judectoreti.
- -n cazurile prevzute la alin.(1) lit. e) i f), suspendarea se dispune prin ordin al
ministrului justiiei, la cererea Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti.
- Reluarea activitii suspendate a executorului judectoresc se face n termen de
cel mult 45 de zile de la decderea motivelor care au cauzat suspendarea, n
baza unei cereri adresate ministrului justiiei. n decursul a 7 zile de la
depunerea cererii, ministrul justiiei va emite un ordin privind renvestirea
executorului judectoresc cu mputerniciri.
- Ordinul ministrului justiiei privind suspendarea activitii executorului
judectoresc sau renvestirea acestuia cu mputerniciri se public n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova i se aduce la cunotin instanei de judecat n a
crei circumscripie executorul judectoresc i are biroul, precum i Uniunii
Naionale a Executorilor Judectoreti.
- Ordinul privind suspendarea activitii poate fi contestat n modul prevzut de
lege, fr a fi necesar o procedur prealabil.
- n cazul n care reluarea activitii executorului judectoresc nu este solicitat n
termenul stabilit la alin. (7), ministrul justiiei dispune din oficiu sau la cererea
Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti retragerea licenei.
10.2.5. ncetarea activitii executorului judectoresc
Activitatea executorului judectoresc nceteaz:

la cerere;

la atingerea plafonului de vrst de 65 de ani;

la nentrunirea condiiilor prevzute la art. 4;

la retragerea licenei;

n caz de deces;

n situaia de imposibilitate de a ntreine activitatea biroului;

n cazul neexercitrii profesiei din cauza unei boli sau absenelor frecvente.

- ncetarea activitii executorului judectoresc se dispune prin ordin al

147

ministrului justiiei din oficiu, la cererea executorului judectoresc sau la

cererea Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti. Ordinul privind
ncetarea activitii poate fi atacat n instan de judecat fr a fi necesar o
procedur prealabil.
- Ordinul ministrului

justiiei

privind

ncetarea

activitii

executorului

judectoresc se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova i se aduce

la cunotin instanei de judecat n a crei circumscripie executorul
judectoresc i are biroul, precum i la cunotin Uniunii Naionale a
Executorilor Judectoreti.
- n cazul indicat la alin. (1) lit. b), ministrul justiiei poate permite, la cererea
executorului judectoresc, prelungirea activitii acestuia pn la finalizarea
procedurilor de executare aflate n lucru la data emiterii ordinului de ncetare a
activitii, ns pe un termen de cel mult un an.
10.2.6. Aciunile executorului judectoresc n caz de suspendare sau de ncetare
a activitii
n caz de suspendare sau de ncetare a activitii sale, executorul judectoresc
depune, n termen de 10 zile, sigiliul, legitimaia, documentele pentru procedurile de
executare, precum i arhiva, la camera teritorial a executorilor judectoreti n a crei
circumscripie i are biroul. Camera teritorial va asigura continuarea lucrrilor
neexecutate, va repartiza altor executori judectoreti procedurile nefinalizate i va
stabili condiiile de pstrare a arhivei.
10.3. Raspunderea Disciplinara
10.3.1 Executorul Judecatoresc poarta raspundere disciplinara pentru incalcarea
obligatilor sale profesionale.
- Colegiul se constitue pe un termen de 4 ani si este format din 9 membri, dupa
-

cum urmeaza
Trei executori Judecatoresti desemnati de Uniune
Trei reprezentanti desemnati de Ministeru Justitiei.
Un Judecator desemnat de Consiliu Superior al Magistraturi.
Un reprezentant al mediului academic din domeniul dreptului si un reprezentant
al societati civile, selectati prin concurs organizat de Ministeru Justitiei
148

- Membrul Colegiului poate sa-si exercite imputernicirile pe durata a cel mult un

mandat.
- Pentru asigurarea activitatii continue a Colegiului, sint desemnati si 9 membri
supleanti, cu respectarea prevederilor pct.5 din prezentu regulament
- Executorul Judecatoresc va fi tras la raspundere disciplinara pentru actiuni sau
-

omisiuni care contravin dispozitilor stabilite de lege, cum ar fi:

Nerespectarea secretului profesional
incalcarea incompatibilitatilor stabilite art.5
Incalcarea grava a legislatiei.
Savirsirea uncor fapte care aduc atingerea onoarei, probitati prfesionale ori

bunelor moravuri
- Tregiversarea sistematica si neglijenta in efectuarea lucrarilor legate de
procedura de executare
- Refuzul intentionat de a efectua acte de executare, ceea ce a avut drept
consecinta incalcarea drepturilor partilor in procedura de executare
- Incalcarea Codului deontologic
- Nerespectarea nehotarirelor organelor profesionale ale executorilor
judecatoresti
- Absenta nejustificata de la birou mai mult de doua zile consecutive lucratoare
- Constatarea incapacitati profesionale, exprimata prin anularea irevocabila de
catre instanta de judecata a unui numar de executari silite.
- In caz de suspendare sau de incercare a activitatii, executorul judecatoresc
ramine subiectul raspunderii disciplinare.
10.3.2. Sanciunile disciplinare se aplic n raport cu gravitatea faptei i constau
n:
-

avertisment;
mustrare;
amend;
suspendare a activitii;
retragere a licenei.
Mrimea amenzii prevzut la alin. (1) lit. c) este de la 30 la 300 de uniti
convenionale. Ea se depune la contul Uniunii Naionale a Executorilor
Judectoreti. Neachitarea acestei amenzi n termen de 30 de zile atrage
suspendarea de drept a activitii executorului judectoresc pn la achitare.

Decizia definitiv a Colegiului disciplinar este un document executoriu.

- Sanciunile disciplinare se aplic prin ordin al ministrului justiiei, n baza unei
149

decizii a Colegiului disciplinar, iar celelalte sanciuni se aplic prin decizie a

Colegiului disciplinar.
- Sanciunea disciplinar poate fi aplicat cel trziu la 6 luni de la data constatrii
abaterii disciplinare i cel trziu la un an de la data comiterii ei. n termenele
indicate nu se include durata procedurii penale i nici perioada aflrii n
concediu de odihn anual sau n concediu medical. n cazul n care dintr-o
hotrre definitiv a unei instane judectoreti naionale sau internaionale
rezult svrirea unei abateri disciplinare, sanciunea disciplinar se aplic n
termen de un an de la data devenirii definitive a hotrrii instanei judectoreti
naionale sau internaionale.
- Dac n decursul unui an de la data aplicrii sanciunii disciplinare nu comite o
nou abatere, se consider c executorul judectoresc sancionat nu a fost supus
sanciunii disciplinare.
- Actul prin care s-a aplicat sanciunea disciplinar poate fi contestat n instan
de judecat.
- In cazul suspedarii activitatii si retragerii licentei
10.4. Activitatea executorului judecatoresc
Organizarea activitii executorului judectoresc
- Activitatea executorului judectoresc se desfoar n cadrul unui birou, n care
pot activa unul sau mai muli executori judectoreti asociai. Drepturile i
obligaiile executorilor judectoreti n vederea deinerii biroului asociat se
stabilesc prin contract. n cadrul biroului asociat, fiecare executor judectoresc
i desfoar activitatea n mod individual i rspunde personal pentru
activitatea sa.
- Executorul judectoresc i are biroul n circumscripia judectoriei pentru care
a fost nvestit n funcie, cu excepia executorilor judectoreti din municipiul
Chiinu care i pot organiza birourile n circumscripia oricrei judectorii din
raza municipiului.
- n circumscripia unei judectorii pot activa unul sau mai multe birouri ale
executorilor judectoreti.
- Este interzis amplasarea birourilor executorilor judectoreti n sediile aflate n
gestiunea instanelor de judecat.
150

- Biroul executorului judectoresc trebuie s corespund tuturor cerinelor care

permit desfurarea activitii i pstrarea arhivei. Cerinele referitoare la biroul
executorului judectoresc i la programul de activitate al biroului se stabilesc de
Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti.
10.4.1. Competena teritorial
- Executorul judectoresc poate ntreprinde aciuni de executare silit doar n
circumscripia camerei teritoriale a executorilor judectoreti n interiorul creia
i are sediul biroul su, dac legea nu stabilete altfel.
- Solicitarea de executare va fi depus la executorul judectoresc mandatat de
partea interesat, dac legea nu stabilete altfel.
- Executorul judectoresc nu poate refuza primirea documentelor executorii date
prin lege n competena sa teritorial, stabilit de camera teritorial a
executorilor judectoreti, dect n condiiile stabilite de lege.
- n cazul n care, n circumscripia unei judectorii, numrul executorilor
judectoreti este insuficient, camera teritorial a executorilor judectoreti va
extinde temporar competena teritorial a unui sau a mai multor executori
judectoreti din circumscripia aceleiai camere n privina categoriilor de
documente pentru a cror punere n executare exist reglementri legale
imperative referitor la teritorialitate.
10.4.2. Sigiliul executorului judectoresc i documentele de identificare
- Executorul judectoresc dispune de un sigiliu cu imaginea Stemei de Stat, cu
inscripiile Republica Moldova i Executor judectoresc, cu numele i
prenumele, cu seria i numrul licenei. Sigiliul se aplic pe toate actele ce in
de activitatea executorului judectoresc, dac legea nu stabilete altfel.
- Sigiliul se confecioneaz dup un model unic, aprobat de Ministerul Justiiei.
- Executorul judectoresc are legitimaie i insign, forma i coninutul crora se
aprob de Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti.
10.4.3. Contul bancar al executorului judectoresc
- Executorul judectoresc este obligat s dispun de urmtoarele conturi bancare:
cont curent special, pe care se depun cauiunile i sumele rezultate din
executarea silit i din alte activiti procesuale, precum i spezele de
executare i taxele pentru efectuarea actelor executorului judectoresc;
151

 cont pentru ncasarea onorariilor.

- Mijloacele bneti din contul curent special nu pot fi urmrite n baza
preteniilor creditorilor executorului judectoresc, iar operaiunile n acest cont
nu pot fi sistate. n caz de lichidare silit a instituiei financiare unde i are
deschis cont executorul judectoresc, mijloacele financiare de pe contul indicat
vor fi achitate prioritar onorrii altor categorii de creane.
- Executorul judectoresc este unica persoan autorizat s administreze i s
dispun de cont special. El poate delega prin procur unei alte persoane
mputernicirile sale.
10.4.4. Evidena financiar-contabil
Executorul judectoresc este obligat s in evidena financiar-contabil a
activitii sale n condiiile stabilite de lege.
10.4.5. Asigurarea riscurilor activitii executorului judectoresc
- Executorul judectoresc este obligat s ncheie contract de asigurare de
rspundere civil pentru posibilele riscuri de activitate profesional. Contractul
de asigurare urmeaz a fi ncheiat de executorul judectoresc naintea nceperii
activitii i se nregistreaz la Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti.
- Suma minim asigurat pentru acoperirea riscurilor profesionale ale activitii
de executor judectoresc este stabilit de Uniunea Naional a Executorilor
Judectoreti.
10.4.6. Arhiva executorilor judectoreti
- Arhiva executorilor judectoreti este proprietate a statului.
- Modul de eviden, de pregtire, de pstrare i de predare a arhivei se stabilete
printr-un regulament, coordonat cu Serviciul de Stat de Arhiv i aprobat de
Ministerul Justiiei.
10.4.7. Personalul auxiliar al biroului executorului judectoresc
- Pentru asigurarea funcionrii biroului i activitilor efectuate de executorul
judectoresc pot fi atrai specialiti i lucrtori auxiliari.
- Persoanele atrase n activitile biroului executorului judectoresc snt obligate
s asigure confidenialitatea datelor ce in de procedura de executare, de care au
luat cunotin. Divulgarea informaiei confideniale atrage rspundere n
152

condiiile legii.
- Condiiile de activitate i modul de remunerare a persoanelor atrase n
activitile biroului executorului judectoresc se stabilesc n baza contractului
ncheiat cu ele.
10.4.8. Supravegherea activitii executorului judectoresc
- Supravegherea activitii executorului judectoresc este exercitat de Ministerul
Justiiei i Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti.
- Supravegherea const n efectuarea controalelor asupra activitii executorului
judectoresc prin verificarea inerii registrelor procedurii de executare, modului
de calculare a cheltuielilor de executare, pstrrii documentelor, utilizrii
legturii electronice cu registrele prin intermediul reelei computerizate,
respectrii orelor de program. Controlul activitii executorului judectoresc se
efectueaz o dat la 2 ani. Activitatea executorului judectoresc nou-numit este
supus primului control la expirarea primului an de activitate. Pot fi efectuate
controale suplimentare numai dac au devenit cunoscute date a cror verificare
este necesar.
- Executorul judectoresc este obligat s prezinte controlorilor registrele
procedurilor de executare, alte materiale necesare, cu excepia celor care au
caracter confidenial.
- Persoanele care exercit controlul nu vor da apreciere aciunilor procedurale ale
executorului judectoresc.
10.5. Organele de administrare ale executrilor judecatoreti

153

10.5.1. Uniunea Nationala a Executorilor Judecatoreti ( U.N.E.J)

- Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti este o asociaie profesional
necomercial din care fac parte toi executorii judectoreti. Uniunea i are
sediul n municipiul Chiinu. Executorii judectoreti devin membri ai UNEJ
n momentul nvestirii n funcie.
- UNEJ este persoan juridic i activeaz n baz de statut.
- UNEJ se constituie n scopul:

supravegherii activitii executorilor judectoreti viznd ndeplinirea

obligaiilor profesionale ce le revin i respectarea eticii profesionale;

generalizrii practicii de executare silit a hotrrilor judectoreti;

organizrii concursurilor de admitere n calitatea de executor judectoresc
stagiar i n profesia de executor judectoresc;

organizrii cursurilor de perfecionare a executorilor judectoreti i a

executorilor judectoreti stagiari;

adoptrii de acte cu caracter obligatoriu pentru toi membrii Uniunii

154

Naionale a Executorilor Judectoreti;

exercitrii altor atribuii prevzute de lege i de statut.

- Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti particip n mod obligatoriu i

nemijlocit la soluionarea problemelor ce in de reglementarea activitii
executorilor judectoreti.
- La adoptarea deciziilor legate de activitatea de executare, Ministerul Justiiei
solicit opinia i propunerile Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti.
- Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti asigur organizarea activitii
Comisiei de liceniere.
Organele de conducere ale Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti
snt:

congresul;

Consiliul;

preedintele;

secretarul general;

comisia de cenzori.

10.5.2 Congresul
- Organul suprem al Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti este
congresul, constituit din toi membrii si.
- Congresul se convoac n edine ordinare cel puin o dat n an.
- n caz de necesitate, congresul se convoac n edine extraordinare:
la iniiativa Consiliului;

la propunerea ministrului justiiei;

la solicitarea a cel puin 1/5 din numrul total al membrilor Uniunii
Naionale a Executorilor Judectoreti.

- Congresul se convoac de ctre Consiliu, anunndu-se executorii judectoreti

n prealabil cu cel puin o lun despre data, ora i locul desfurrii edinei,
despre ordinea de zi i raportorii, fiind informat n acest sens i Ministerul
Justiiei. Participarea la congres este obligatorie.
- Congresul are urmtoarele atribuii:
155

adoptarea i modificarea statutului Uniunii Naionale a Executorilor

Judectoreti;

alegerea membrilor Consiliului;

alegerea preedintelui Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti din

membrii Consiliului;

alegerea executorilor judectoreti ce urmeaz a fi desemnai n

componena Comisiei de liceniere i a Colegiului disciplinar;

alegerea membrilor comisiei de cenzori;

aprobarea sumei minime de asigurare de rspundere civil a executorilor

judectoreti;

aprobarea mrimii contribuiilor obligatorii ale executorilor judectoreti

la bugetul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti;

aprobarea taxei ce urmeaz a fi achitat de executorul judectoresc stagiar

Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti pentru efectuarea stagiului;

aprobarea raportului anual al Consiliului, al secretarului general i cel al

comisiei de cenzori;

aprobarea programului de activitate i a bugetului Uniunii Naionale a

Executorilor Judectoreti pentru urmtorul an;

adoptarea i modificarea Codului deontologic al executorului

judectoresc;

adoptarea regulamentului de activitate al camerei teritoriale a executorilor

judectoreti;

desemnarea auditorului;

alte atribuii stabilite de lege i de statut.

- Hotrrile congresului se adopt cu votul majoritii celor prezeni.

10.5.3 Consiliul
- Organul executiv al Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti este
Consiliul, constituit din 7 membri, alei pe un termen de 4 ani. Preedintele
156

Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti este de drept i preedinte al

Consiliului.
- Consiliul se convoac n edine ori de cte ori este necesar, dar nu mai puin de
o dat n trimestru. Deciziile onsiliului se adopt cu votul majoritii
membrilor prezeni.
- onsiliul are urmtoarele atribuii:

propune ministrului justiiei spre aprobare numrul necesar de executori

judectoreti i teritoriul de activitate;

alege din rndul membrilor si vicepreedintele;

repartizeaz executorilor judectoreti care vor asigura efectuarea
stagiului persoanele care au promovat concursul pentru admiterea la
stagiere;

stabilete circumscripiile camerelor teritoriale ale executorilor

judectoreti;

prezint anual ministrului justiiei informaii despre nregistrarea

contractelor de asigurare de rspundere civil a executorilor judectoreti;

aprob statele de personal i condiiile desfurrii concursului pentru

angajarea personalului Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti,
mrimea salariului acestora;

aprob recomandri de generalizare a practicii de executare;

asigur convocarea congresului;

ndeplinete alte atribuii stabilite de prezenta lege i de statut.

10.5.4 Preedintele
- Preedintele Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti este ales prin vot
secret pe un termen de 4 ani. Poate fi aleas preedinte persoana care are o
vechime n domeniul executrii de cel puin 5 ani. Un executor judectoresc nu
poate fi ales n funcia de preedinte mai mult de dou mandate consecutive.
- Preedintele Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti are urmtoarele
atribuii:
- reprezint Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti n relaiile cu
157

persoanele fizice i persoanele juridice din ar i din strintate;

- prezideaz edinele Consiliului;
- semneaz actele Consiliului;
- supravegheaz relaiile dintre Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti i
camerele teritoriale ale executorilor judectoreti, precum i relaiile dintre
camerele teritoriale ale executorilor judectoreti;
- acord sprijin camerelor teritoriale ale executorilor judectoreti n relaiile lor
cu autoritile publice centrale i locale;
- exercit alte atribuii prevzute de prezenta lege i de statut.
- n lipsa preedintelui Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, funciile
acestuia snt exercitate de vicepreedintele Consiliului.
10.5.5 Secretarul general
- Activitatea organizatoric administrativ i economic financiar a Uniunii
Naionale a Executorilor Judectoreti se asigur de ctre secretarul general.
- Secretarul general este angajat n funcie de Consiliu, n baz de concurs, pe un
termen de 5 ani, care poate fi prelungit o singur dat.
- Poate fi angajat n funcia de secretar general persoana care are studii
economice sau juridice superioare i o vechime n activitate de cel puin 5 ani.
- Secretarul general are urmtoarele atribuii:

rspunde pentru gestiunea economico-financiar a Uniunii Naionale a

Executorilor Judectoreti;

ncheie acorduri i contracte n numele Uniunii Naionale a Executorilor

Judectoreti;

gestioneaz mijloacele bugetare ale Uniunii Naionale a Executorilor

Judectoreti;

organizeaz elaborarea, fundamentarea i prezentarea la congres a

proiectului

bugetului

anual

al

Uniunii

Naionale

Executorilor

Judectoreti;

prezint congresului raportul privind execuia anual a bugetului Uniunii

Naionale a Executorilor Judectoreti;

particip la edinele congresului i ale Consiliului fr drept de vot;

elaboreaz proiectul agendei i pregtete materialele de lucru ale
158

congresului i ale Consiliului dup consultarea cu ultimul;

angajeaz personalul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i

conduce activitatea acestuia;

organizeaz inerea evidenei tuturor imobilelor din proprietatea sau din

administrarea Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, a celorlalte
bunuri aflate n gestiunea acesteia;

ndeplinete alte atribuii la indicaia congresului i a Consiliului.

- Funcia de secretar general este remunerat. Mrimea remunerrii este stabilit

de Consiliu.
- Pe perioada mandatului, secretarul general nu este n drept s cumuleze alte
funcii sau activiti remunerate, cu excepia celor didactice, tiinifice i de
creaie.
10.5.6 Comisia de Cenzori
- Comisia de cenzori este format din 3 membri, alei pe un termen de 2 ani.
Membrul comisiei de cenzori nu poate fi membru al unor alte organe colegiale
ale Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti.
- Comisia de cenzori este creat pentru verificarea activitii economicofinanciare a Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti. Controlul ordinar
se efectueaz o dat n an. n caz de necesitate, controlul poate fi efectuat la
cererea a 1/5 din componena executorilor judectoreti sau la cererea
preedintelui Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti.
- Controlul efectuat de comisia de cenzori finalizeaz cu ntocmirea unui act ce
va reflecta perioada verificat, corelaia bugetului cu cheltuielile efectuate,
temeinicia cheltuielilor efectuate, concluziile i recomandrile comisiei. Actul
este semnat de toi membrii comisiei de cenzori. Membrul comisiei de cenzori
poate exprima opinie separat, care se anexeaz la act.
- Actul comisiei de cenzori se aduce la cunotin congresului.
10.5.7 Asigurarea material a Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti
- Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti i desfoar activitatea n
baza mijloacelor acumulate din:

contribuiile obligatorii achitate de executorii judectoreti;

159

sumele pltite ca amenzi i taxe n condiiile prezentei legi;

alte surse neinterzise de lege.

10.5.8 Camera teritorial a executorilor judectoreti

- Camera teritorial a executorilor judectoreti activeaz n circumscripia
stabilit de Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti. n Republica
Moldova activeaz trei camere teritoriale ale executorilor judectoreti.
- Din componena camerei teritoriale a executorilor judectoreti fac parte toi
executorii judectoreti care i au biroul n circumscripia respectiv.
- Cirucmscripriile Camerelor Teritoriale a Executorilor Judecatoreti
Nord - Briceni, Dondueni, Ocnia, Edine, Drochia, Soroca, Floreti,
oldaneti, mun. Bli, Glodeni, Rcani, Sngerei, Fleti, Teleneti.
Centru- Rezina, Ungheni, Clrai, Nisporeni, Straeni, Orhei, Dubsari,
Ialoveni, Hnceti, Anenii Noi, Bender, Cueni, mun. Chiinu, Criuleni,
tefan-Vod.
Sud- Cimilia, Basarabeasca, Leova, Cantemir, Comrat, Ceadr-Lunga;
Taraclia, Cahul, Vulcneti.
10.5.9 Atribuiile camerei teritoriale a executorilor judectoreti
Camera teritorial a executorilor judectoreti are urmtoarele atribuii:

duce la ndeplinire hotrrile Uniunii Naionale a Executorilor

Judectoreti;

ntocmete, modific i public anual lista executorilor judectoreti

membri ai camerei;

stabilete competena teritorial a executorilor judectoreti n interiorul

circumscripiei instanei de judecat n privina categoriilor de documente
executorii, pentru a cror punere n executare exist reglementri legale
imperative referitor la teritorialitate;

examineaz i informeaz Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti

despre petiiile privind etica profesional a executorilor judectoreti;

informeaz Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti asupra

160

activitii birourilor executorilor judectoreti i necesarului de executori

judectoreti;

n caz de suspendare sau de ncetare a activitii executorului

judectoresc, asigur preluarea i transmiterea arhivei i a procedurilor de
executare deinute de acesta;

ndeplinete alte atribuii stabilite de prezenta lege i de regulamentul de

activitate.

10.5.10 Sectia executorie judecatoreti al Ministrului Justiiei

n scopul realizrii funciilor Direciei, Secia executori judectoreti ndeplinete
urmtoarele atribuii principale:
n domeniul reglementrii activitii executorilor judectoreti:

contribuie, n comun cu subdiviziunile Ministerului, la elaborarea

proiectelor actelor normative n domeniul executrii silite;

pregtete

actele pentru eliberarea sau retragerea licenei pentru

activitatea de executor judectoresc;

asigur

actualizarea anual a numrului executorilor judectoreti n

funcie de teritoriu, de volum de activitate i de numrul locuitorilor;

asigur publicarea pe site-ul oficial al Ministerului Justiiei a actelor ce

vizeaz activitatea executorilor judectoreti, precum i alte informaii
relevante;

asigur inerea i completarea dosarelor executorilor judectoreti;

ine Registrul executorilor judectoreti i asigur actualizarea periodic a
datelor acestuia;

ntocmete i elibereaz extrase din Registrul executorilor judectoreti;

ntocmete actele privind suspendarea sau ncetarea activitii executorilor

judectoreti;

asigur lucrrile de secretariat n cadrul

Colegiului disciplinar al

executorilor judectoreti;
161

 n domeniul supravegherii i controlului activitii executorilor judectoreti:

elaboreaz graficul

efecturii

controlului activitii

executorilor

judectoreti;

asigur

efectuarea

controalelor privind activitatea executorilor

judectoreti; ntocmete

i prezint

conducerii rapoarte ce reflect rezultatele

controlului activitii executorilor judectoreti;

analizeaz deficienele depistate n activitatea executorilor judectoreti i
propune msuri de soluionare a acestora;
ntocmete sesizrile ministrului Justiiei adresate Colegiului disciplinar al
executorilor judectoreti;

efectueaz controlul privind inerea registrelor procedurilor de executare;

n domeniul examinrii documentelor i petiiilor privind executarea silit:

acord asisten metodologic executorilor judectoreti;

ntocmete

note informative cu privire la omisiunile stabilite n

activitatea executorilor judectoreti;

elaboreaz

recomandri metodologice privind aplicarea uniform a

legislaiei;

acord ajutorul metodologic la identificarea soluiilor n privina

procedurilor executorii;

asigur

audiena cetenilor n probleme ce in de competena

Ministerului Justiiei privind supravegherea

i controlul activitii

executorilor judectoreti.
10.6. Executarea
10.6.1 Documentele executorii
Snt documente executorii i se execut conform normelor stabilite de prezentul
cod:

titlurile executorii eliberate de instana de judecat n condiiile legii;

162

hotrrile date de instanele de judecat n pricinile de contencios

administrativ, ncheierile, ordonanele i deciziile instanelor de judecat,
eliberate n cauze civile;

deciziile (hotrrile) contravenionale, inclusiv cele emise de agenii

constatatori n limitele competenei atribuite lor prin lege, i sentinele pe
cauzele penale n partea ncasrii amenzii, confiscrii speciale, precum i n
partea aciunii civile;

ordonanele privind liberarea de rspundere penal cu tragerea la

rspundere contravenional sub form de amend;

titlurile executorii eliberate n temeiul hotrrilor arbitrale;

titlurile executorii emise n baza hotrrilor instanelor de judecat
strine i ale arbitrajelor internaionale, recunoscute i ncuviinate spre
executare pe teritoriul Republicii Moldova;

deciziile Curii Constituionale cu privire la aplicare de amenzi;

ncheierile executorului judectoresc;

deciziile Colegiului disciplinar al Uniunii Naionale a Executorilor

Judectoreti i ale Colegiului disciplinar al Uniunii Avocailor cu privire la
aplicarea sanciunilor disciplinare cu caracter pecuniar;

hotrrile (deciziile) cu privire la aplicarea de sanciuni eliberate de

autoritile publice i/sau de alte instituii abilitate prin lege cu funcii de
reglementare i de control;

actele notariale nvestite cu formul executorie;

hotrrile Curii Europene a Drepturilor Omului referitoare la suma de
reparare echitabil a prejudiciului i de compensare a celorlalte cheltuieli,
precum i acordul de soluionare pe cale amiabil a cauzei, semnat de pri.

10.6.2 Msurile de asigurare a executrii documentului executoriu

n scopul asigurrii executrii documentului executoriu, odat cu intentarea
procedurii de executare, executorul judectoresc este n drept:
163

s aplice sechestru pe mijloacele bneti sau pe bunurile debitorului;

s interzic debitorului de a svri anumite acte;

s interzic altor persoane de a transmite debitorului bunuri sau de a

ndeplini fa de el alte obligaii.

ncheierea privind asigurarea executrii documentului executoriu poate fi

contestat n instan de judecat. n cadrul examinrii cererii de contestare a
aplicrii msurilor de asigurare, instana de judecat nu poate dispune
suspendarea executrii ncheierii prin care acestea au fost aplicate.
Recursul depus mpotriva ncheierii instanei de judecat privind anularea sau
substituirea msurilor de asigurare a executrii suspend executarea ncheierii.
ncheierea instanei de judecat prin care se dispune aplicarea interdiciei de a
prsi ara se trimite spre executare Serviciului Grniceri.
Sistarea executrii ncheierilor de aplicare a msurilor de asigurare a executrii,
n cazul anulrii acestora de ctre instan, se admite doar n temeiul ncheierii
executorului judectoresc.
10.6.3 Interdicia de a prsi ara
Interdicia de a prsi ara n cel mult 6 luni se aplic de ctre instana de
judecat, la demersul executorului judectoresc, doar dup luarea msurilor de
asigurare a executrii documentului executoriu, cu obligarea executorului
judectoresc de a efectua periodic un control privind necesitatea meninerii
acestei interdicii.
Dac este necesar meninerea interdiciei pe un termen mai mare, aceasta
poate fi aplicat n mod repetat n urma unui demers motivat al executorului
judectoresc, dar nu mai mult de 3 ori n cadrul aceleiai proceduri de
executare.
n cazul ncetrii procedurii de executare sau al restituirii documentului
executoriu, precum i n cazul n care dispare necesitatea aplicrii interdiciei de
a prsi ara, aceast interdicie se revoc de ctre instana de judecat la
cererea executorului judectoresc sau a prilor
10.6.4 Bunurile debitorului care nu pot fi urmrite
Nu pot fi urmrite:
164

- bunurile strict necesare uzului personal sau casnic al debitorului persoan fizic
ial membrilor lui de familie:
mbrcmintea, pentru fiecare persoan: un palton de iarn i unul de
toamn, un costum de iarn i unul de var (pentru brbai), dou rochii sau
dou costume de var i dou de iarn (pentru femei), o plrie i o cciul
de iarn, dou broboade de var i dou de iarn (pentru femei), alt
mbrcminte ntrebuinat timp ndelungat i care nu are valoare;

nclmintea, lenjeria de corp i de pat, cu excepia obiectelor

confecionate din materiale preioase, precum i a obiectelor care au valoare
artistic;

toate bunurile copiilor;

mobila: cte un pat i un scaun pentru fiecare persoan, o mas, un dulap

pentru familie;

icoanele i portretele de familie, verighetele;

ordinele, medaliile, alte semne distinctive cu care a fost decorat debitorul

sau membrii lui de familie;

obiectele (inclusiv manualele i crile) necesare debitorului pentru a-i

continua exercitarea profesiei;

mijloacele de transport speciale pentru invalizi, obiectele necesare

invalizilor i bolnavilor, destinate ngrijirii lor;

produsele alimentare n cantiti necesare pentru hrana debitorului i a

membrilor lui de familie pe 3 luni;

combustibilulnecesar n prepararea bucatelor i nclzirea locuinei

familiei nperioada rece a anului;

- seminele de culturi agricole pentru nsmnare i sdire

- nutreul pentru vitele care nu au fost urmrite, necesar pn la strnsul
nutreurilor noi sau pn la scoaterea vitelor la punat, dup caz;
- produsele agricole perisabile, conform unei liste aprobate de Guvern;
- bunurile din domeniul public al statului sau al unitilor administrativteritoriale;
165

- alte bunuri care, conform legii, nu pot fi urmrite.

Acte Normative
1. Statul Uniunii Naionalea Executorilor Judecatoreti adoptat prin hotrirea N. 1 din
29.09.2010 de catre Congresul Executorilor Judecatoreti /www.unej.md/
2. Regulamentul de activitate al Colegiului Disciplinar al executorilor judecatoreti,
adoptat prin Ordinul Ministrului Justiiei N.75 din 09.03.2011 (M.O. N39 din
15.02.2011)
3. Legea N.443 din 24.12.2004 privind codul de executare al Republicii Moldova
(M.O. N34 din 03.03.2005) , ultima modificare, prin lege N134 din 02.02.2010 (M.O.
N160 din 07.09.2010)
4. Regulamentul de activitate a camerelor teritoriale a executorilor judecatoreti,
Hotrirea U.N.E.J. din 24.10.2012 /www.unej.md/
5. Legea N113 din 17.06.2010 privind executorii judecatoreti ( M.O. N126 din
23.07.2010), ultima modificare , prin legea N19 din 18.12.2012. (M.O. N13 din
18.12.2012)
6. Hotrrea Curii Constituionale N19 din 18.12.2012 (M.O. N18 din 25.01.2013)
Capitolul 11: Organizarea si activitatea mediatorilor
Mediator: Persoana care mijloceste o intelegere intre doua parti.
11. 1. Principiile medierii :
Accesul liber si legal la procedura de mediere
Liberul consimtamint
Confidentialitatea
Impartialiatatea
Independenta
Libera alege a mediatorului
11.2. Mediatorul
11.2.1. Calitatea de mediator.
Mediatorul este persoanacare asista partile in procesul de mediere in
166

vederea solutionarii conflictului dintre acestea.

In cazul in care mediatorul a fost ales un avocat, acesta nu este in drept sa
accepte asistenta reprezentarii ulterioare a intereselor una dintre partile
procesului de mediere in legatura cu conflictul mediar.
11.2.2 Drepturile mediatorului
Mediatorul are dreptul :
La onorarea, stabilit prin negociere cu partile, in functie de natura si
obiectul conflictului, precum si la compensarea cheltuielilor ocazionate de
medieri.
Sa informeze publicul referitor la desfasurarea activitatii sale, cu
respectarea principiului confidential .
Sa aplice propriile reguli de oragnanizare a procesului de mediere, cu
respectarea dispozitiilor stipulate in prezenta legii.
Mediatorul are si alte drepturi prevazute de legislatia sau de contractul de
mediere
11.2.3. Obligatiile mediatorului.
Mediatorul are obligatiile:
- S asigure respectarea principiilor medierii;
- S se abin de la mediere n cazul unor incompatibiliti prevzute de art.34
sau n alte cazuri prevzute de legislaie;
- S informeze prile cu privire la procesul de mediere, la scopul i efectele
acesteia;
- -S dirijeze procesul de mediere n mod neutru i imparial;
- S depun toat diligena pentru ca prile s ajung la un acord reciproc
convenabil ntr-un termen rezonabil;
- -n cazul n care medierea s-a soldat cu un acord de mpcare, s depun toat
diligena pentru a nu admite ca acesta s conin clauze contrare legii sau
bunelor moravuri;
- S restituie documentele ce i-au fost ncredinate de pri n cadrul procedurii
de mediere;
- S nu admit svrirea unor fapte care aduc atingere onoarei, probitii
profesionale sau bunelor moravuri;
167

- S respecte normele deontologice.

- -Mediatorul are i alte obligaii prevzute de legislaie.
- -Mediatorul poart rspundere civil, n condiiile legii, pentru cauzarea de
prejudicii prin nclcarea obligaiilor sale.
11.2.4 Conflictul de interese
- Mediatorul se va abine de la soluionarea unui conflict dac exist anumite
circumstane ce l-ar mpiedica s fie neutru i imparial.
- Dac, pe parcursul medierii, apare o circumstan de natur s afecteze scopul
acesteia, neutralitatea sau imparialitatea mediatorului, acesta este obligat s o
aduc la cunotina prilor care vor decide, de comun acord, asupra acceptrii
n continuare a serviciilor mediatorului sau renunrii la ele.
- n cazul n care mediatorul a fost determinat s se retrag din mediere n
virtutea unor mprejurri ce l-ar mpiedica s fie neutru i imparial, el este
obligat s restituie plile efectuate de ctre pri.
11.2.5 Interzicerea audeierii mediatorului
- Informaia obinut n cadrul medierii este confidenial i nu poate fi folosit
fr acordul scris al prilor.
- n scopul asigurrii confidenialitii procesului de mediere, n temeiul i n
condiiile legii, mediatorul nu poate fi audiat n privina faptelor sau actelor de
care a luat cunotin n cadrul procedurii de mediere. n cazuri excepionale, cu
consimmntul scris al prilor, mediatorul este n drept s fac declaraii n
favoarea prilor mediate, ns darea declaraiilor, n aceste cazuri, exclude
participarea lui ulterioar n procesul de mediere.
11.2.6. Confidentialitatea
- Informaia obinut n procesul de mediere nu poate fi divulgat i invocat de
ctre pri i mediator n alt proces sau n faa altor instane, nici nu poate fi
folosit inadecvat n scopuri proprii.
- Mediatorul poate:

s atenioneze participanii la procesul de mediere asupra obligaiei de

pstrare a confidenialitii informaiei, fiind n drept, dup caz, s solicite
semnarea unui acord de confidenialitate;

la solicitarea expres a uneia dintre pri, s asigure confidenialitatea

168

informaiei comunicate n raport cu cealalt parte.

- Fr a ine cont de principiul confidenialitii, mediatorul este obligat s
informeze autoritile competente referitor la o infraciune iminent, despre
care ia cunotin n cadrul procesului de mediere.
11.3. Dobindirea calitatii de mediator
11.3.1 Conditiile de dobindire a calitatii de mediator
Poate fi mediator persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
- Are capacitate deplin de exerciiu;
- Nu are antecedente penale.
11.3.2 Activitatea profesionista de mediator
- Persoana care dorete s desfoare n mod profesionist activitate de mediator
are obligaia de a absolvi cursurile de pregtire iniial a mediatorilor i de a fi
atestat de ctre Consiliul de mediere.
- Persoana care a dobndit calitatea de mediator n strintate i care dorete s
desfoare activitate profesionist de mediator n Republica Moldova este
absolvit de obligaia pregtirii iniiale, dar este supus procedurii atestrii.
- Pregtirea iniial i continu a mediatorilor se asigur de ctre instituiile de
nvmnt superior i Institutul Naional al Justiiei.
11.3.3 Atestarea mediatorilor
- Persoanele care au urmat cursurile de pregtire iniial de mediator pot solicita
atestare.
- Atestarea mediatorilor se efectueaz de ctre Consiliul de mediere conform
Regulamentului privind atestarea mediatorilor, aprobat de Consiliul de mediere.
- Regulamentul privind atestarea mediatorilor se plaseaz pe pagina web a
Ministerului Justiiei.
- Statutul de mediator se confirm prin atestatul pentru exercitarea profesiei de
mediator, eliberat n baza ordinului ministrului justiiei. Modelul atestatului se
aprob de ministrul justiiei.
11.3.4 Modul de organizare de activitatii profesioniste de mediator
- Mediatorul atestat i poate desfura activitatea prin birou individual sau prin
birou asociat de mediatori.
- n biroul individual al mediatorului i exercit profesia un singur mediator
169

atestat (fondatorul biroului). Biroul individual al mediatorului funcioneaz i

se prezint n raporturile juridice ca persoan fizic.
- Biroul asociat de mediatori poate fi fondat de doi sau mai muli mediatori
atestai (fondatori ai biroului), care i exercit profesia de sine stttor. Biroul
asociat de mediatori este persoan juridic.
- Birourile individuale i birourile asociate de mediatori se nregistreaz prin
adresarea unei cereri de nregistrare ctre Consiliul de mediere. Cererea de
nregistrare va conine, n mod obligatoriu, date despre sediul biroului.
- Biroul se nregistreaz n termen de 15 zile lucrtoare de la data depunerii
cererii, prin ordinul ministrului justiiei.
- Mediatorul sau mediatorii asociai pot angaja sau contracta traductori, juriti,
alt personal de specialitate sau de serviciu.
- Regulamentul cu privire la nregistrarea birourilor mediatorilor se aprob de
ctre Consiliul de mediere.
11.4. Tabelul mediatorilor, remunerarea, impozitarea.
11.4.1 Tabelul
- Mediatorii atestai snt nscrii n Tabelul mediatorilor, ntocmit i actualizat de
ctre Consiliul de mediere. Tabelul mediatorilor i modificrile acestuia se
aprob de ctre ministrul justiiei. Tabelul mediatorilor se plaseaz pe pagina
web a Ministerului Justiiei, actualizndu-se periodic.

Tabelul mediatorilor va cuprinde:

numele i prenumele mediatorului atestat;

sediul profesional;
domeniul medierii n care este specializat mediatorul;
limba n care mediatorul este capabil s desfoare medierea;
informaia privind suspendarea calitii de mediator;
alt informaie relevant.

Ministerul Justiiei va asigura publicarea anual a Tabelului mediatorilor

n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nu mai trziu de data de 25
decembrie.

11.4.2 Remunerarea mediatorului. Asigurarea si impozitarea

- Mediatorul poate solicita un onorariu pentru munca sa, precum i compensarea
cheltuielilor ocazionate de mediere, n mrimea stabilit prin acord cu prile.
170

Onorariul mediatorului nu este dependent de rezultatele medierii.

- Mediatorul achit impozite, contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii i
prime de asigurare obligatorie de asisten medical, n condiiile legii, i
beneficiaz de garaniile sociale de stat prevzute de lege.
- Activitatea de mediator nu este activitate de ntreprinztor i nu poate fi
raportat la o astfel de activitate.
11.5. Raspunderea Juridica a mediatorului
11.5.1 Raspunderea disciplinara a mediatorului
Mediatorul atestat rspunde disciplinar pentru:
- nerespectarea confidenialitii, neutralitii sau imparialitii;
- refuzul de a restitui documentele originale prezentate de prile implicate n
conflict;
- reprezentarea sau asistarea ambelor pri sau a uneia dintre ele ntr-o procedur
judiciar sau arbitral avnd ca obiect conflictul supus medierii;
- svrirea altor fapte care aduc atingere onoarei, probitii profesionale sau
bunelor moravuri;
- nclcarea repetat a obligaiilor sale prevzute de lege.
n raport cu gravitatea abaterii, mediatorului atestat i se pot aplica urmtoarele
-

sanciuni disciplinare:
avertisment;
mustrare sau mustrare aspr;
suspendarea exercitrii activitii de mediator pe o durat de la o lun la 6 luni;
retragerea mputernicirilor pentru exercitarea activitii de mediator.
Sanciunea disciplinar se aplic prin ordinul ministrului justiiei, la propunerea

Consiliului de mediere.
- Rspunderea disciplinar nu scutete mediatorul de rspunderea civil pentru
cauzarea de prejudicii prin nclcarea obligaiilor sale profesionale.
11.5.2 Suspendarea si incetare calitatii de mediator
Calitatea de mediator atestat se suspend:
- la cererea mediatorului;
- n cazul unei incompatibiliti, pn la eliminarea acesteia;
- n cazul aplicrii sanciunii disciplinare de suspendare a exercitrii activitii de
mediator.
Calitatea de mediator atestat nceteaz:
- la cerere, prin renunarea fcut n scris de ctre mediator;
171

- prin deces;
- n cazul aplicrii sanciunii disciplinare de retragere a mputernicirilor pentru
exercitarea activitii de mediator;
- odat cu rmnerea definitiv i irevocabil a unei hotrri de condamnare;
- n cazul necorespunderii condiiilor specificate la art.12.
- La propunerea Consiliului de mediere, ministrul justiiei, n termen de 15 zile
lucrtoare, suspend sau nceteaz prin ordin calitatea de mediator. Ordinul
ministrului justiiei se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
- Ordinul ministrului justiiei poate fi contestat n instana de contencios
administrativ n termen de 30 de zile de la publicarea acestuia.
- n caz de ncetare a calitii de mediator, informaia despre el se radiaz din
Tabelul mediatorilor, iar atestatul su se declar nul.
11.6. Consiliul de mediere, competentele
11.6.1 Consiliul de mediere
- n vederea organizrii i coordonrii activitii mediatorilor, pe lng Ministerul
Justiiei se nfiineaz Consiliul de mediere.
- Consiliul de mediere este compus din 9 membri desemnai prin ordinul
ministrului justiiei, n baza rezultatelor concursului public organizat de
Ministerul Justiiei. Cel puin 7 membri ai Consiliului de mediere trebuie s fie
din rndul mediatorilor sau s fac parte din corpul tiinifico-didactic ori din
cadrul unor organizaii necomerciale.
- Termenul mandatului membrilor Consiliului de mediere este de 4 ani, cu
posibilitatea prelungirii lui o singur dat.
- Consiliul de mediere este condus de un preedinte, ales de membrii acestuia pe
o durat de 2 ani.
- Calitatea de membru al Consiliului de mediere nu este remunerat.
- Regulamentul Consiliului de mediere se aprob de Consiliu.
11.6.2 Sedintele Consiliului de Mediere si adoptarea hotaririlor
- Consiliul de mediere adopt hotrri cu majoritatea simpl a voturilor
membrilor si.
- Membrii care fac opinie separat au dreptul s o anexeze n scris la hotrrea
Consiliului.
- Consiliul de mediere poate invita la edinele sale persoane care nu snt membri
ai acestuia.
172

11.6.3 Competenta Consiliului de Mediere

- efectueaz atestarea mediatorilor n conformitate cu Regulamentul privind
atestarea mediatorilor;
- elaboreaz proiecte de standarde i de programe-cadru pentru pregtirea iniial
i continu a mediatorilor;
- verific modul de organizare i desfurare a cursurilor de mediere, precum i
modul de respectare a standardelor de pregtire iniial i continu a
-

mediatorilor;
ntocmete i actualizeaz Tabelul mediatorilor;
examineaz sesizrile privind activitatea mediatorilor;
hotrte asupra rspunderii disciplinare a mediatorilor;
elaboreaz i aprob normele deontologice;
exercit alte atribuii prevzute de lege i de Regulamentul Consiliului de
mediere.

11.6.4 Examinarea sesizarilor privind incalcarile comisiei de mediatori

- Orice persoan interesat poate sesiza Consiliul de mediere n legtur cu
nerespectarea de ctre mediator a obligaiilor sale prevzute de art. 8. Consiliul
de mediere este n drept i s se autosesizeze.
- Examinarea sesizrii se efectueaz n modul prevzut de Regulamentul
Consiliului de mediere.
- n cazul n care se stabilete existena unei nclcri, Consiliul de mediere poate
adopta o hotrre de sancionare.
- n temeiul hotrrii de sancionare adoptate de Consiliul de mediere, ministrul
justiiei emite un ordin privind tragerea la rspundere disciplinar a
mediatorului i aplicarea sanciunii disciplinare recomandate, n conformitate
cu art. 19.
- Rezultatele examinrii sesizrii se aduc la cunotina mediatorului i autorului
sesizrii.
11.7. Procedura de mediere
11.7.1 Solicitarea medierii
Medierea poate fi solicitat de ctre oricare dintre pri.
Medierea poate fi solicitat, cu acordul prilor, i de ctre instana
judectoreasc sau, dup caz, de organul de urmrire penal.
n cazul n care una dintre pri a propus lansarea procedurii de mediere, iar
173

acceptul din partea celeilalte pri nu a parvenit ntr-un termen de 15 zile, se

consider c medierea nu a fost acceptat.
Medierea poate fi solicitat repetat n modul prevzut de lege pentru iniierea
medierii.
n cazul n care prile accept medierea, ele vor ncheia un contract de
mediere.
Contractul de mediere
Contractul de mediere se ncheie n scris ntre mediator, pe de o parte, i prile
aflate n conflict, pe de alt parte, dup prezentarea acestora din urm mpreun

la mediator sau dup acceptarea medierii de ctre cealalt parte.

Contractul de mediere va cuprinde:
identitatea prilor aflate n conflict i, dup caz, a reprezentanilor lor;
obiectul conflictului mediat;
angajamentul prilor de a achita onorariu mediatorului, precum i cuantumul

sau modul de calcul al acestuia.

Procedura medierii ncepe la data n care prile aflate n conflict ncheie
contractul de mediere.
Cursul termenelor de prescripie se suspend pe durata desfurrii medierii, de
la data ncheierii contractului de mediere.
11.7.2 Desfasurarea medierii
Medierea se ntemeiaz pe cooperarea prilor i utilizarea, de ctre mediator, a
unor metode i tehnici specifice, bazate pe comunicare i negociere.
Medierea are loc la sediul mediatorului sau n alt loc convenit cu prile.
11.7.3 Incetarea medierii
Medierea nceteaz:
prin convenirea asupra unui acord ntre pri;
prin constatarea de ctre mediator c prile nu pot ajunge la un acord;
prin renunarea la mediere;dac una dintre pri, persoan fizic, a decedat sau,
ca persoan juridic, a fost lichidat.
Mediatorul va putea constata c prile nu pot ajunge la un acord n cazul n
care conflictul mediat nu se soluioneaz n cel mult 3 luni de la data acceptrii
medierii, iar prile nu solicit continuarea procedurii de mediere.
174

 n cazul intentrii unui proces de judecat n legtur cu conflictul supus

medierii, la ncetarea procedurii de mediere, mediatorul va informa, printr-un
raport scris, instana de judecat, prile sau dup caz, organele de urmrire
penal i alte autoriti interesate dac prile au ajuns sau nu la un acord.
11.7.4 Acordul de impacare
- Dac, n urma procedurii de mediere, prile accept condiiile formulate, ele
semneaz un acord de mpcare, care se contrasemneaz de ctre mediator.
- Acordul de mpcare va include angajamentele asumate de pri i poate fi
afectat de termene i condiii.
- n cazul neexecutrii de ctre una dintre pri a obligaiilor asumate prin
acordul de mpcare, cealalt parte este n drept s se adreseze n instan cu o
cerere prin care va solicita executarea silit n modul prevzut de legislaie.
- Acordul de mpcare este executoriu, n condiiile legii civile, de la data
indicat n el, iar n lipsa unui termen expres de executare - la expirarea
termenului de 15 zile de la data semnrii lui sau n conformitate cu prevederile
legale exprese.
- Mediatorul nu are putere de decizie n privina coninutului nelegerii asupra
creia vor conveni prile.
- Acordul de mpcare nu va conine prevederi care aduc atingere legii, ordinii
publice sau bunelor moravuri. Mediatorul poate s verifice ndeplinirea acestei
condiii, fiind n drept s solicite avizul unui specialist, fr a dezvlui
identitatea prilor.
- Acordul de mpcare poate fi autentificat de notar sau de o alt autoritate
competent, potrivit legii.
11.8. Proceduri in raporturi juridice speciale
11.8.1 Medierea litigiul civil aflat pe rol in instanta judecatoreasca sau arbitrala
- Acceptarea medierii suspend, la cererea ambelor pri, examinarea cauzei
civile n instana judectoreasc sau arbitral.
- Cererea de repunere pe rol este scutit de taxa de stat, conform prevederilor
legii.
- n cazul soluionrii litigiului civil pe calea medierii, instana judectoreasc va
dispune ncetarea procesului n condiiile art. 265 i 266 din Codul de procedur
175

civil.
- Odat cu

pronunarea

ncheierii

de

ncetare

procesului,

instana

judectoreasc va dispune, la cererea prii interesate, restituirea taxei de stat

achitate la intentarea aciunii.
11.8.2 Particularitile medierii n cadrul raporturilor familiale
- Pot fi soluionate prin mediere nenelegerile dintre soi privind continuarea
cstoriei, exerciiul drepturilor printeti, stabilirea domiciliului copiilor,
contribuia prinilor la ntreinerea copiilor, precum i orice alte nenelegeri ce
apar n raporturile familiale.
- Mediatorul va urmri ca rezultatul medierii s nu contravin interesului
superior al copilului, s nu mpiedice creterea i dezvoltarea normal a
acestuia.
- Dac, n cursul medierii, se stabilesc fapte care pun sau pot pune n pericol
creterea sau dezvoltarea normal a copilului sau prejudiciaz grav interesul
superior al copilului, mediatorul este obligat s sesizeze autoritatea pentru
protecia drepturilor copilului.
11.8.3 Generaliti privind medierea n cauzele penale
- n condiiile art.4, pri la medierea n cauzele penale snt victima infraciunii i
fptuitorul.
- La medierea n cauzele penale poate participa doar mediatorul atestat i inclus
n Tabelul mediatorilor.
- Se consider fptuitor persoana fizic sau juridic bnuit, nvinuit, inculpat
de svrirea unei infraciuni sau condamnat pentru ea.
- Dac, la medierea n cauzele penale, una dintre pri este minor, participarea
pedagogului sau psihologului este obligatorie.
- Procesul de mediere este reglementat de prezenta lege, de Codul penal, de
Codul de procedur penal, de Codul de executare i de alte acte normative.
- Procesul de mediere nu substituie i nu suspend procesul penal.
- Faptul participrii la mediere nu poate servi ca dovad a recunoaterii
vinoviei.
- Nesemnarea unui acord de mpcare nu poate prejudicia situaia prilor.
- Prevederile prezentului capitol pot fi aplicate, n condiiile Codului cu privire la
contraveniile administrative, i medierii n cauzele contravenionale.
176

11.8.4 Drepturile mediatorului n procesul de mediere n cauze penale

n cauzele penale, mediatorul este n drept:
- s ia cunotin de informaia privind fondul cauzei;
- s ia cunotin de informaiile privind prile participante la mediere;
- s aib ntrevederi cu prile, inclusiv cu partea privat de libertate, fr a i se
limita numrul i durata ntrevederilor.
11.8.5 Incompatibilitile mediatorului n procesul de mediere n cauzele penale
- Nu poate fi admis n calitate de mediator n cauzele penale: ofierul de urmrire
penal, procurorul, judectorul, avocatul uneia dintre pri, precum i persoana
incompatibil n baza unor legi speciale.
- n cazurile prevzute de art.33 alin.(2) din Codul de procedur penal,
mediatorul trebuie s se abin de la participare la procesul de mediere.
11.8.6. Medierea garantat de stat
n cazul medierii n cauzele penale n care mpcarea prilor are drept
rezultat nlturarea rspunderii penale, prile au dreptul de a beneficia de serviciile
unui mediator pltit de stat, n condiiile stabilite de Guvern.
11.8.7 Informaia oferit mediatorului
- Organul de urmrire penal sau instana judectoreasc, n procedura crora se
afl cauza penal, pn la nceperea procesului de mediere, cu acordul prilor,
pun la dispoziia mediatorului materialele necesare, fr a prejudicia
desfurarea urmririi penale sau judecarea cauzei.
- Mediatorul poart rspundere, n condiiile legii, pentru divulgarea informaiei
puse la dispoziia sa n etapa de urmrire penal sau de judecare a cauzei n
cadrul unui proces.
11.8.8 Oficializarea medierii
- Mediatorul prezint organului de urmrire penal sau instanei judectoreti, n
procedura crora se afl cauza penal spre examinare, acordul de mpcare,
mpreun cu un raport scris privind msurile aplicate i rezultatul medierii, fr
a dezvlui ns coninutul ntrevederilor cu prile.
- Organul de urmrire penal sau instana judectoreasc verific, n prezena
prilor, dac acordul de mpcare a fost semnat contient, benevol i cu
177

respectarea drepturilor prilor i procedeaz n conformitate cu legea.

11.9. Serviciul asistenta juridica calificata si medierea a Ministerului Justitiei.
- Elaboreaza, in limitele stabilite de lege, actele normative pentru organizarea
desfasurarii activtatii mediatorului.
- -Supravegheaza organizarea activitatii profesioniste a mediatorilor
- Pregateste actele necesare pentru eliberarea si retragerea atestatelor pentru
exercitarea profesiei de mediator.
- Pefecteaza actele necesare in vederea suspendarii sau incetarii calitatii de
mediator.
- Perfecteaza actele necesare invederea tragerii la raspundere disciplinar a
mediatorului si aplicarea sanctiunilor disciplinare.
- Asigura plasarea tabelului mediatorilor pe pagina web obiciala a Ministerului
Justitiei si publicare periodica acestuia in Monitorul Oficial al Republicii
Moldova.
- Inregistreaza formele de organizare a activitatii de mediator.
Acte normative
1. Legea nr. 137 din 03.07.2015 cu privire la mediere (M.O. N224 din 21.08.2015)
2. Codul de procedura civila
3. Codul de procedura penala
4. Codul Deontologic al mediatorilor
- Adoptate prin Hotarirea N.1 a Consiliului de Mediere din 16.06.2008 (M. O. N99
din 05.06.2009), ultima modificare prin HCM N.9 din 07.02.2014 ( M.O. N85 din
04.04.2014)
4.1 Regulamentul Consiliului de Mediere
4.2 Regulamentul privind atestarea Mediatorilor
4.3 Regulamentul cu privire la inregistrarea birourilor mediatorilor.
Capitolul 12. Avocatul Poporului (Ombudsmanul)
Ombudsmanul este o persoan independent, respectabil, mputernicit de
Parlament pentru protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului,
constatarea corectitudinii aciunilor administraiei.
178

Ombudsmanul este considerat n present ca un simbol al unui stat democrat,

esena a tot ce guvernul ar trebui s fac, adic, dezvoltarea bunstrii ceteanului,
aprarea libertilor individuale i supravegherea birocraiei administrative pentru ca
aceasta s trateze echitabil pe toi cetenii.
12.1. Principii de activitate:
-

legalitatea;
egalitatea;
imparialitatea;
transparena;
echitatea social;
democraia;
umanismul;

12.2. Sarcinile Avocatului Poporului

Avocatul Poporului (Ombudsmanul) (n continuare Avocatul Poporului)
asigur respectarea drepturilor i libertilor omului de ctre autoritile publice, de
ctre organizaii i ntreprinderi, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de
organizare, de ctre organizaiile necomerciale i de ctre persoanele cu funcii de
rspundere de toate nivelurile.
Avocatul Poporului contribuie la aprarea drepturilor i libertilor omului
prin prevenirea nclcrii acestora, prin monitorizarea i raportarea modului de
respectare a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului la nivel naional, prin
perfecionarea legislaiei ce ine de domeniul drepturilor i libertilor omului, prin
colaborarea internaional n acest domeniu, prin promovarea drepturilor i libertilor
omului i a mecanismelor de aprare a acestora, prin aplicarea procedeelor
reglementate de prezenta lege.
Avocatul Poporului pentru protecia drepturilor copilului i exercit
atribuiile pentru asigurarea respectrii drepturilor i a libertilor copilului i
realizrii, la nivel naional, de ctre autoritile publice centrale i locale, de ctre
persoanele cu funcie de rspundere de toate nivelurile a prevederilor Conveniei
ONU cu privire la drepturile copilului.
Activitatea Avocatului Poporului i a funcionarilor care activeaz sub
autoritatea sa are caracter public.
179

12. 3. Statutul Avocatului Poporului

12. 3.1. Mandatul Avocatului Poporului
- Parlamentul numete doi Avocai ai Poporului autonomi unul fa de cellalt,
dintre care unul este specializat n problemele de protecie a drepturilor i
libertilor copilului.
- Avocatul Poporului este numit n funcie pentru un mandat de 7 ani, care nu
poate fi rennoit. Mandatul ncepe la data depunerii jurmntului.
- Avocatul Poporului exercit funcie de demnitate public.
- n cazul ncetrii nainte de termen a mandatului de Avocat al Poporului, n
cel mult 3 luni se numete un nou Avocat al Poporului.
- Avocatul Poporului se afl n exerciiul funciunii pn la preluarea funciei de
ctre succesorul su.
- Declararea strii de urgen, de asediu sau de rzboi pe ntreg teritoriul rii
sau n unele localiti nu suspend activitatea Avocatului Poporului i nu
restrnge atribuiile lui.
Condiiile de eligibilitate
Funcia de Avocat al Poporului poate fi deinut de persoana care corespunde
urmtoarelor cerine:
-

este cetean al Republicii Moldova;

are capacitate deplin de exerciiu;
deine diplom de licen sau echivalentul acesteia;
are o vechime n munc de cel puin 10 ani i o activitate notorie n

domeniul aprrii i promovrii drepturilor omului;

- se bucur de o reputaie ireproabil;
- cunoate limba de stat.
La funcia de Avocat al Poporului nu poate candida persoana care:
- are antecedente penale, inclusiv stinse, pentru svrirea cu intenie a unei
infraciuni sau a fost absolvit de rspundere penal printr-un act de
amnistie sau de graiere;
- a fost concediat sau eliberat din funcie din motive imputabile.
12.3.2. Selectarea candidailor la funciade Avocat al Poporului
Pentru selectarea candidailor la funcia de Avocat al Poporului se instituie o
comisie parlamentar special, alctuit din membri ai Comisiei drepturile omului i
180

relaii interetnice i ai Comisiei juridice, numiri i imuniti. Comisia parlamentar

special organizeaz concursul public de selectare a candidailor la funcia de Avocat
al Poporului conform regulamentului aprobat de aceasta.
Informaia despre organizarea i desfurarea concursului, despre cerinele
fa de candidai i despre actele care urmeaz a fi prezentate se plaseaz pe pagina
web oficial a Parlamentului i se public n mijloacele de informare n mas cu cel
puin 20 de zile nainte de data desfurrii concursului.
Procedura de organizare i desfurare a concursului se bazeaz pe urmtoarele
principii:
- competiia deschis, prin asigurarea accesului liber la concurs oricrei persoane
care ntrunete cerinele stabilite de lege;
- transparena, prin oferirea de informaii referitoare la modul de desfurare a
concursului tuturor celor interesai;
- tratamentul egal, prin aplicarea n mod nediscriminatoriu a criteriilor de
selectare i a condiiilor de desfurare a concursului n raport cu toi candidaii.
- CV-urile candidailor se plaseaz pe pagina web oficial a Parlamentului pentru
consultarea publicului.
- Concursul se consider valabil dac la el particip cel puin doi candidai pentru
fiecare poziie anunat n concurs. n cazul n care nu au fost depuse suficiente
dosare de participare la concurs sau candidaii nu ntrunesc cerinele stabilite de
prezenta lege, se anun un concurs repetat, care se organizeaz n termen de 30
de zile.
- Concursul pentru selectarea candidailor la funcia de Avocat al Poporului se
organizeaz cu cel puin 3 luni nainte de expirarea mandatului Avocatului
Poporului n exerciiu.
- Informaia privind rezultatele concursului se plaseaz pe pagina web oficial a
Parlamentului i se public n mijloacele de informare n mas.
12.3.3. Procedura de numire n funcie
- Comisia parlamentar special selecteaz candidaii care au acumulat cel mai
mare punctaj la evaluare, cte 2 pentru fiecare poziie de Avocat al Poporului, i
i prezint plenului Parlamentului pentru numire. Pentru fiecare candidat se
ntocmete un aviz argumentat.
181

- Se numete n funcia de Avocat al Poporului candidatul care a obinut votul

majoritii deputailor alei. Dac n primul tur de scrutin niciun candidat nu
obine numrul necesar de voturi, candidatul/candidaii cu cele mai multe voturi
se nainteaz pentru urmtorul tur de scrutin.
- n cazul n care nu s-a ntrunit numrul necesar de voturi pentru numirea
Avocatului Poporului, comisia parlamentar special, n termen de 15 zile,
anun un nou concurs.
12.3.4. Jurmntul Avocatului Poporului
- La intrarea n funcie, Avocatul Poporului depune n plenul Parlamentului
urmtorul jurmnt: Jur s respect Constituia i legile Republicii Moldova,
statutul Avocatului Poporului, s apr drepturile i libertile fundamentale
ale omului/copilului, s-mi ndeplinesc cu bun-credin i imparialitate
atribuiile, s apr demnitatea Instituiei Avocatul Poporului.
- Refuzul de a depune jurmntul mpiedic intrarea n funcie a Avocatului
Poporului i deschide procedura de selectare i numire n funcie a altei
persoane.
12.3.5. Incompatibiliti la exercitarea funciei
- Funcia Avocatului Poporului i a adjuncilor acestuia este incompatibil cu
oricare alt funcie public sau privat, cu excepia activitii didactice,
tiinifice sau de creaie.
- Avocatul Poporului i adjuncii nu au dreptul s desfoare activitate politic i
nu pot fi membri ai vreunui partid politic.
- n termen de 15 zile de la data depunerii jurmntului, Avocatul Poporului este
obligat s nceteze orice activitate incompatibil cu statutul su.
12.3.6. Drepturile Avocatului Poporului
n exercitarea mandatului su, Avocatul Poporului are dreptul:
- s fie primit n audien de ctre Preedintele Republicii Moldova, de ctre
Preedintele Parlamentului i de ctre Prim-ministru att n cadrul orelor de
audien, ct i n afara lor;
- s fie primit imediat i fr nicio form de obstruciune sau ntrziere n
audien de ctre conductori i alte persoane cu funcii de rspundere de toate
182

nivelurile ale autoritilor publice, instituiilor, organizaiilor i ntreprinderilor,

indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, ale
inspectoratelor de poliie i locurilor de detenie din cadrul acestora, ale
instituiilor penitenciare, izolatoarelor de urmrire penal, unitilor militare,
centrelor de plasament pentru imigrani sau solicitanii de azil, ale instituiilor
care acord asisten social, medical sau psihiatric, ale instituiilor speciale
de nvmnt i de reeducare sau instituiilor curative i de reeducare a
minorilor i ale altor instituii similare;
- s asiste i s ia cuvntul la edinele Parlamentului, ale Guvernului, ale Curii
Constituionale, ale Consiliului Superior al Magistraturii, ale Consiliului
Superior al Procurorilor;
- s prezinte Parlamentului sau Guvernului recomandri n vederea perfecionrii
legislaiei n domeniul asigurrii drepturilor i libertilor omului;
- s verifice respectarea i exercitarea conform de ctre autoritile publice, de
ctre organizaii i ntreprinderi, indiferent de tipul de proprietate i forma
juridic de organizare, de ctre organizaiile necomerciale, de ctre persoanele
cu funcii de rspundere de toate nivelurile a atribuiilor acestora privind
respectarea drepturilor i libertilor omului;
- s reprezinte persoanele fizice sau grupurile de persoane fizice n faa
autoritilor publice i instanelor de judecat n cazurile complexe ce in de
drepturile i libertile omului sau n cazurile de interes public;
- s acioneze din oficiu n cazurile stabilite de lege;
- s aib acces liber la toate autoritile publice, s asiste la edinele
subdiviziunilor lor, inclusiv la edinele organelor colegiale ale acestora;
- s aib acces liber i fr ntrziere n instituii, organizaii i ntreprinderi,
indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, n
inspectoratele de poliie i locurile de detenie din cadrul acestora, n instituiile
penitenciare, n izolatoarele de urmrire penal, n unitile militare, n centrele
de plasament pentru imigrani sau pentru solicitanii de azil, n instituiile care
acord asisten social, medical sau psihiatric, n instituiile speciale de
nvmnt i de reeducare sau n instituiile curative i de reeducare a minorilor
i n alte instituii similare;
183

- s aib acces nelimitat i imediat, n orice moment al zilei, n orice sector al

locurilor de detenie, la orice informaie privind tratamentul i condiiile de
detenie a persoanelor private de libertate;
- s solicite i s primeasc de la autoritile publice, de la persoanele cu funcii
de rspundere de toate nivelurile informaiile, documentele i materialele
necesare pentru exercitarea atribuiilor, inclusiv informaiile oficiale cu
accesibilitate limitat i informaiile atribuite la secret de stat n condiiile legii;
- s invite pentru audieri i s primeasc de la persoanele cu funcii de rspundere
explicaiile i informaiile necesare pentru elucidarea circumstanelor cazului
examinat;
- s solicite instituiilor de stat competente efectuarea expertizei judiciare, a
constatrilor tehnico-tiinifice i medico-legale i prezentarea raportului de
expertiz sau a procesului-verbal privind imposibilitatea ntocmirii unui
asemenea raport;
- s aib ntrevederi nelimitate i convorbiri confideniale, fr martori, iar n caz
de necesitate prin intermediul traductorului, cu persoana aflat n locurile
specificate la lit. b), precum i cu oricare alt persoan care, n opinia sa, ar
putea oferi informaii utile;
- s solicite concluziile instituiilor competente referitoare la respectarea
drepturilor i libertilor omului n cazul n care exist suficiente temeiuri
pentru a presupune lezarea drepturilor i libertilor garantate de Constituia
Republicii Moldova i de tratatele internaionale la care Republica Moldova
este parte;
- s fac publice rezultatele examinrii cazurilor privind nclcarea drepturilor i
libertilor omului;
- s colaboreze cu instituii i organizaii internaionale i regionale care
activeaz n domeniul proteciei drepturilor i libertilor omului.
12.3.7. Obligaiile Avocatului Poporului
Avocatul Poporului este obligat:
- s apere drepturile i libertile omului n conformitate cu Constituia
Republicii Moldova, cu legile i tratatele internaionale din domeniul

184

drepturilor i libertilor omului la care Republica Moldova este parte, s-i

exercite atribuiile funciei n conformitate cu legislaia;
- s nu divulge secretul de stat i alte informaii i date ocrotite de lege;
- s nu divulge informaiile confideniale, precum i datele cu caracter personal
care i-au fost comunicate n cadrul activitii sale, dect cu consimmntul
persoanei la care acestea se refer;
- s se abin de la orice aciuni neconforme cu statutul pe care l deine.
La intrarea n funcie, i ulterior n fiecare an, Avocatul Poporului va depune, n
condiiile legii, declaraia cu privire la venituri i proprietate i declaraia de
interese personale.
Protecia de stat i garaniile sociale
- Avocatul Poporului beneficiaz de protecie din partea statului. La cererea
ntemeiat a Avocatului Poporului, organele de resort asigur securitatea lui.
- Statutul social i garaniile sociale ale Avocatului Poporului se asimileaz celor
ale judectorului Curii Supreme de Justiie.
12.3.8. ncetarea nainte de termen a mandatului Avocatului Poporului
Mandatul Avocatului Poporului nceteaz nainte de termen n caz de:
-

demisie;
pierdere a ceteniei Republicii Moldova;
revocare;
incompatibilitate;
imposibilitate de a-i ndeplini atribuiile mai mult de 4 luni
consecutive din cauza strii de sntate, confirmat prin certificat

medical;
- pronunarea unei sentine irevocabile de condamnare;
- deces.
Temeiurile prevzute la alin. (1) lit. a), b) i lit. d)g) se constat n
edina plenar a Parlamentului, n baza raportului Comisiei drepturile
omului i relaii interetnice, prin adoptarea unei hotrri n care se ia act de
apariia cauzei ce determin ncetarea nainte de termen a mandatului.
Propunerea de revocare din funcie a Avocatului Poporului poate fi naintat
de cel puin 20 de deputai. Hotrrea privind revocarea din funcie se adopt
cu votul a 3/5 din deputaii alei n baza raportului comisiei parlamentare
185

speciale, alctuit din membri ai Comisiei drepturile omului i relaii

interetnice

ai

Comisiei

juridice,

numiri

imuniti.

Pot constitui temeiuri pentru revocarea Avocatului Poporului:

- aciunile neconforme cu statutul de Avocat al Poporului;
- nclcarea dispoziiilor legale privind conflictul de interese,
constatat printr-o hotrre judectoreasc definitiv;
- divulgarea secretului de stat i a altor informaii i date ocrotite de
lege.
12.4. Adjuncii Avocatului Poporului
Avocatul Poporului este asistat n activitatea sa de doi adjunci, ale cror
atribuii snt determinate de Avocatul Poporului.
Adjuncii Avocatului Poporului exercit funcie de demnitate public.
Adjuncii Avocatului Poporului snt numii n funcie de ctre Parlament cu
votul majoritii deputailor prezeni, la propunerea Avocatului Poporului, n
urma desfurrii unui concurs.
Concursul este organizat de ctre Avocatul Poporului. Avocatul Poporului
selecteaz candidaii care corespund condiiilor de eligibilitate stabilite de
prezenta lege i i prezint plenului Parlamentului.
Activitatea adjuncilor Avocatului Poporului nceteaz n condiiile art. 14.
Hotrrea privind revocarea din funcie a adjuncilor se adopt de Parlament, la
iniiativa Avocatului Poporului, cu votul majoritii deputailor alei.
Adjuncii Avocatului Poporului se numesc n funcie pe durata mandatului
Avocatului Poporului, n cel mult 60 de zile de la numirea Avocatului
Poporului.
Adjuncii Avocatului Poporului beneficiaz de protecie de stat i de garanii
sociale n conformitate cu prevederile art. 13.
Adjuncii Avocatului Poporului poart rspundere

personal

pentru

neexercitarea sau exercitarea necorespunztoare a atribuiilor ce le revin.

12.5. Garaniile de exercitare a mandatului
12.5.1. Independena
Instituia Avocatul Poporului este autonom i independent fa de orice
autoritate public, persoan juridic, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic
186

de organizare, i fa de orice persoan cu funcie de rspundere de toate nivelurile.

Avocatul Poporului nu poate fi supus niciunui mandat imperativ sau reprezentativ.
Nimeni nu l poate obliga pe Avocatul Poporului s se supun instruciunilor sau
dispoziiilor sale.
Avocatul Poporului nu poate fi obligat s prezinte explicaii sau declaraii
asupra cazurilor examinate sau aflate n procedur de examinare, cu excepia
situaiilor n care acestea snt n folosul prii reprezentate ori conin informaii de
interes public.
Imixtiunea n activitatea Instituiei Avocatul Poporului, ignorarea intenionat
de ctre persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile a sesizrilor i a
recomandrilor Avocatului Poporului, precum i mpiedicarea sub oricare form a
activitii acestuia atrag dup sine rspunderea n conformitate cu legislaia.
12. 5.2. Inviolabilitatea Avocatului Poporului
Avocatul Poporului i adjuncii si nu pot fi persecutai sau trai la
rspundere juridic pentru opiniile exprimate i pentru aciunile pe care le ndeplinesc,
cu respectarea legii, pe durata exercitrii mandatului.
Pe durata exercitrii mandatului, Avocatul Poporului i adjuncii si pot fi
urmrii penal i trimii n judecat pentru alte fapte dect cele prevzute la alin. (1),
dar Avocatul Poporului nu poate fi reinut, percheziionat sau arestat fr acordul
prealabil al Parlamentului, iar adjuncii fr informarea prealabil a Parlamentului.
Avocatul Poporului i adjuncii arestai ori trimii n judecata penal vor fi
suspendai din funcie de drept pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti.
Inviolabilitatea Avocatului Poporului i a adjuncilor si se extinde asupra
locuinei i localului de serviciu ale acestora, asupra mijloacelor de transport i de
telecomunicaie folosite, asupra corespondenei, documentelor i averii personale.
12. 6. Modul de exercitare a mputernicirilor Avocatului Poporului
12. 6.1. Atribuiile Avocatului Poporului
Avocatul Poporului exercit urmtoarele atribuii:

187

- recepioneaz i examineaz cererile cu privire la nclcarea drepturilor

i libertilor omului i remite, n termenele stabilite, rspunsuri n
scris n privina cererilor depuse;
- prezint autoritilor i/sau persoanelor responsabile propuneri i
recomandri privind repunerea n drepturi a persoanelor n privina
crora s-a constatat nclcarea drepturilor i libertilor omului;
- contribuie la soluionarea pe cale amiabil a conflictelor ntre
autoritile publice i persoanele fizice;
- contribuie la perfecionarea legislaiei n domeniul drepturilor i
libertilor omului;
- prezint propuneri i recomandri de ratificare sau aderare la
instrumentele internaionale n domeniul drepturilor i libertilor
omului i acord suport metodologic pentru asigurarea implementrii
lor;
- sesizeaz Curtea Constituional i nainteaz aciuni n instanele
judectoreti,

prezint

puncte

de

vedere

la

cererea

Curii

Constituionale;
- angajeaz salariai i exercit dreptul de autoritate disciplinar n
conformitate cu legea;
- promoveaz drepturile omului n societate.
12.6.2. Atribuiile Avocatului Poporului pentru drepturile copilului
Avocatul Poporului pentru drepturile copilului acord protecie i asisten
copilului la cererea acestuia, fr a solicita acordul prinilor sau al
reprezentanilor legali. Copilul este anunat despre rezultatul examinrii cererii n
form corespunztoare maturitii sale intelectuale i mintale.
Pentru asigurarea respectrii drepturilor i libertilor copilului, Avocatul
Poporului pentru drepturile copilului este n drept s acioneze din oficiu pentru a
asista copilul aflat n dificultate sau n situaii de risc, fr a solicita acordul
prinilor sau al reprezentanilor legali.
Avocatul Poporului pentru drepturile copilului coopereaz cu oricare
persoan, organizaie necomercial, instituie sau autoritate public cu activitate n
domeniu.
188

Avocatul Poporului pentru drepturile copilului decide asupra cererilor privind

nclcarea drepturilor i libertilor copilului.
n scopul aprrii drepturilor i libertilor copilului, Avocatul Poporului
pentru drepturile copilului poate nainta aciuni n instanele judectoreti.
n activitatea sa, Avocatul Poporului pentru drepturile copilului este asistat de
o subdiviziune specializat din cadrul Oficiului Avocatului Poporului.
12.6.3. Competena de examinare a cererilor
Avocatul Poporului examineaz cererile persoanelor fizice, indiferent de
cetenie, vrst, sex, apartenen politic sau convingeri religioase, care locuiesc
permanent, se afl ori s-au aflat temporar pe teritoriul rii (n continuare
petiionari), ale cror drepturi i liberti se presupune c au fost nclcate de
Republica Moldova.
Avocatul Poporului nu se substituie prin competenele sale autoritilor
publice, organelor de drept i instanelor judectoreti.
Avocatul Poporului examineaz cererile privind deciziile, aciunile sau
inaciunile autoritilor publice, organizaiilor i ntreprinderilor, indiferent de
tipul de proprietate i forma juridic de organizare, ale organizaiilor necomerciale
i persoanelor cu funcii de rspundere de toate nivelurile care, conform opiniei
petiionarului, i-au nclcat drepturile i libertile.
12.6.4. Condiiile sesizrii Avocatului Poporului
Cererea adresat Avocatului Poporului se depune pn la expirarea unui an
din ziua nclcrii presupuse a drepturilor sau libertilor petiionarului sau din
ziua cnd petiionarul a aflat despre presupusa nclcare.
Cererile snt depuse personal sau prin pot, fax, e-mail sau alt mijloc de
comunicare. Cererea poate fi depus i de ctre un reprezentant al persoanei lezate
n drepturi, de ctre organizaii nonguvernamentale, sindicate i alte organizaii
reprezentative n numele acesteia.
Cererea din partea unei persoane aflate n detenie, a unei persoane aflate n
izolatoarele de urmrire penal, din partea militarilor din unitile militare nu se
189

supune cenzurii i se expediaz de ctre administraia instituiilor respective

Avocatului Poporului n termen de 24 de ore.
Cererile adresate Avocatului Poporului snt scutite de taxa de stat.
Avocatul Poporului examineaz i cereri orale, parvenite n cadrul
audienelor organizate nu mai rar dect o dat pe lun conform regulamentului
aprobat de Avocatul Poporului.
12.6.5. Coninutul cererii
n cererea adresat Avocatului Poporului se indic:
- numele, prenumele i domiciliul petiionarului i, dup caz, numele, prenumele
persoanei lezate n drepturi;
- descrierea succint a circumstanelor cauzei;
- denumirea autoritii sau numele i prenumele persoanei cu funcie de
rspundere n urma aciunilor i/sau inaciunilor creia a avut loc nclcarea
drepturilor sau libertilor, n cazul n care aceast persoan se cunoate;
- semntura i data ntocmirii.
n cazul n care faptele invocate n cerere au constituit obiect al examinrii de ctre
alte autoriti, la cerere se anexeaz i copiile de pe rspunsurile autoritilor
respective.
Cererea care nu corespunde cerinelor prevzute la alin. (1) se restituie fr
examinare.
12.6.6. Primirea spre examinare a cererilor
Dup recepionarea cererii, Avocatul Poporului este n drept:
- s accepte cererea spre examinare;
- s restituie cererea fr examinare, explicnd petiionarului procedura pe
care acesta este n drept s o foloseasc pentru a-i apra drepturile i
libertile;
- s remit cererea organelor competente pentru a fi examinat n conformitate
cu prevederile legislaiei cu privire la petiionare.
n termen de 10 zile de la data recepionrii cererii, Avocatul Poporului
ntiineaz petiionarul despre decizia adoptat. n cazul n care cererea este
restituit fr examinare, se indic n mod obligatoriu motivele restituirii.
190

Decizia de restituire a cererii nu poate fi atacat. Cererea repetat poate fi depus

dup nlturarea cauzelor care au servit drept temei pentru restituire.
Cererea repetat n privina acelorai persoane i fapte se accept spre examinare
numai n cazul apariiei unor circumstane noi.
Nu este primit spre examinare cererea:
- depus peste un an de la data constatrii nclcrii drepturilor i libertilor
omului, cu excepia cazurilor cnd Avocatul Poporului poate prelungi acest
termen, dar nu mai mult dect cu un an;
- care este n procedur judiciar pentru examinare n fond, cu excepia
cererilor privind aciunile i/sau inaciunile judectorului;
- a crei examinare ine de competena altor organe (intentarea urmririi
penale, explicarea deciziei judectoreti);
- pe cauz adjudecat, pe care exist o sentin sau o hotrre judectoreasc
n fond;
- depus de o persoan declarat incapabil prin hotrre judectoreasc;
- care conine calomnii i insulte, discrediteaz autoritile statului n general,
autoritile locale, asociaiile de ceteni i reprezentanii lor, care instig la
ur naional, rasial, religioas i la alte aciuni pentru care se prevede
rspundere conform legii.
12.6.7. Sesizarea din oficiu a AvocatuluiPoporului
n cazul n care dispune de informaii privind nclcarea n mas sau grav a
drepturilor i libertilor omului, n cazurile de o importan social deosebit
sau n cazul n care este necesar aprarea intereselor unor persoane care nu pot
folosi de sine stttor mijloacele juridice de aprare, Avocatul Poporului este n
drept s acioneze din oficiu.
n cazul n care se constat nclcri n mas sau grave ale drepturilor i
libertilor omului, Avocatul Poporului este n drept s prezinte rapoarte
speciale la edinele Parlamentului, precum i s propun instituirea unor
comisii speciale care s cerceteze aceste fapte.
12.6.8. Modul de examinare a cererilor

191

La examinarea cererilor, n scopul verificrii faptelor expuse, Avocatul

Poporului este n drept s solicite concursul autoritilor i persoanelor cu
funcii de rspundere n vederea organizrii controlului circumstanelor care
urmeaz a fi elucidate. Controlul nu poate fi ncredinat autoritii sau
persoanei cu funcii de rspundere ale crei decizii, aciuni sau inaciuni snt
contestate.
Persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile snt obligate s
prezinte Avocatului Poporului materialele, documentele i informaiile
solicitate n legtur cu exercitarea atribuiilor acestuia n cel mult 10 zile de la
data solicitrii, dac n solicitare nu se prevede un alt termen.
Avocatul Poporului depune toat diligena pentru soluionarea cererilor prin
concilierea prilor i cutarea unor soluii reciproc acceptabile. Concilierea
poate avea loc la orice etap de examinare a cererii i, la solicitarea prilor, se
poate finaliza prin semnarea unui acord de conciliere. Concilierea prilor
constituie temei pentru ncetarea procesului de examinare a cererii.
Dac, n urma examinrii cererii, s-a constatat c drepturile sau libertile
petiionarului nu au fost nclcate, Avocatul Poporului emite o decizie
argumentat privind ncetarea examinrii cererii.
Decizia privind ncetarea examinrii cererii nu poate fi atacat.
12.6.9. Recomandrile Avocatului Poporului
n situaiile n care se constat nclcri ale drepturilor sau libertilor
petiionarului, Avocatul Poporului prezint autoritii sau persoanei cu funcie
de rspundere ale crei decizii, aciuni sau inaciuni, dup prerea sa, ncalc
drepturile i libertile omului un aviz ce va cuprinde recomandri privind
msurile ce urmeaz a fi ntreprinse pentru repunerea imediat n drepturi a
petiionarului.
n activitatea sa de prevenire a torturii, Avocatul Poporului prezint
autoritii sau persoanei cu funcie de rspundere recomandrile sale n
vederea ameliorrii comportamentului fa de persoanele private de libertate,
a mbuntirii condiiilor de detenie i a prevenirii torturii.
192

Autoritatea sau persoana cu funcie de rspundere care a primit avizul este

obligat s-l examineze n termen de 30 de zile i s comunice n scris
Avocatului Poporului despre msurile luate n vederea remedierii situaiei.
n cazul n care Avocatul Poporului nu este de acord cu msurile
ntreprinse, el este n drept s se adreseze unui organ ierarhic superior pentru
luarea msurilor ce se impun n vederea executrii recomandrilor cuprinse
n avizul su i/sau s informeze opinia public. Organul ierarhic superior
este obligat s comunice despre msurile luate n termen de 45 de zile.
12.6.10. Aciunile procesuale ale Avocatului Poporului
n baza rezultatelor examinrii sesizrii, Avocatul Poporului este n drept:
- s adreseze n instana de judecat o cerere n aprarea intereselor
petiionarului ale crui drepturi i liberti fundamentale au fost nclcate;
- s intervin pe lng autoritile competente cu un demers pentru intentarea
unei proceduri disciplinare sau penale n privina persoanei cu funcie de
rspundere care a comis nclcri ce au generat lezarea drepturilor i
libertilor omului;
- s sesizeze procurorul referitor la svrirea contraveniei prevzute la art.
320 din Codul contravenional al Republicii Moldova;
- s sesizeze persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile asupra
cazurilor de neglijen n serviciu, de nclcare a eticii de serviciu, de
tergiversare i birocratism.
Avocatul Poporului este n drept s nainteze o aciune n instana de judecat
n legtur cu faptele depistate de nclcare n mas sau grav a drepturilor i
libertilor omului. Cererea de chemare n judecat depus de Avocatul
Poporului este scutit de taxa de stat.
Avocatul Poporului poate interveni n proces pentru a pune concluzii n
vederea aprrii drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanelor.
12.6.11. Sesizarea Curii Constituionale
Avocatul Poporului este n drept s sesizeze Curtea Constituional n vederea
controlului constituionalitii legilor i hotrrilor Parlamentului, al decretelor
193

Preedintelui Republicii Moldova, al hotrrilor i ordonanelor Guvernului,

precum i al tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte.
12.6.12. Perfecionarea legislaiei n domeniul drepturilor i libertilor
omului
n scopul perfecionrii legislaiei n domeniul drepturilor i libertilor omului,
Avocatul Poporului:
- prezint subiecilor cu drept de iniiativ legislativ propuneri i
recomandri de perfecionare a legislaiei n vederea eliminrii cauzelor i
condiiilor ce creeaz premise pentru nclcarea drepturilor i libertilor
omului;
- emite opinii asupra proiectelor de acte normative care vizeaz drepturile i
libertile omului;
- emite opinii asupra compatibilitii legislaiei naionale cu instrumentele
juridice internaionale n domeniul drepturilor i libertilor omului.
12.6.13. Promovarea drepturilor i libertilor omului
Avocatul Poporului desfoar activiti de promovare a drepturilor i
libertilor omului prin:
- sensibilizarea societii n vederea respectrii drepturilor i libertilor
omului prin intermediul mass-media i altor mijloace disponibile;
- mediatizarea cazurilor de nclcare a drepturilor i libertilor omului;
- familiarizarea societii cu mecanismele de aprare a drepturilor i
libertilor omului;
- contribuirea la consolidarea educaiei n domeniul drepturilor i
libertilor

omului

participarea

la

elaborarea

programelor

educaionale formale i nonformale;

- elaborarea i diseminarea materialelor informative despre drepturile i
libertile omului;
- alte mecanisme i mijloace permise de lege.
Avocatul Poporului colaboreaz cu organizaiile necomerciale
naionale i internaionale din domeniul aprrii drepturilor i
libertilor omului, precum i cu mass-media.
12.6.14. Raportarea privind respectarea i promovarea drepturilor i libertilor
omului
194

Pn la data de 15 martie a fiecrui an, Avocatul Poporului prezint

Parlamentului raportul anual privind respectarea drepturilor i libertilor omului n
Republica Moldova. Raportul va conine, obligatoriu, un capitol consacrat situaiei
privind respectarea drepturilor i libertilor copilului i un capitol privind prevenirea
torturii.
Proiectul raportului anual privind respectarea drepturilor i libertilor omului
n Republica Moldova este supus dezbaterilor publice cu cel puin o lun nainte de
prezentarea acestuia Parlamentului i este publicat pe pagina web a Oficiului
Avocatului Poporului.
Raportul anual privind respectarea drepturilor i libertilor omului n
Republica Moldova este audiat n plen n termen de 60 de zile de la data prezentrii.
Avocatului Poporului i se pot adresa ntrebri referitoare la activitatea sa ori la
raportul prezentat. n urma audierii raportului, Parlamentul adopt o hotrre.
Comisia parlamentar drepturile omului i relaiile interetnice prezint
informaia despre activitatea Avocatului Poporului anterior audierii raportului anual
privind respectarea drepturilor i libertilor omului n Republica Moldova.
Raportul anual este publicat pe pagina web oficial a Parlamentului.
Hotrrea Parlamentului pe marginea raportului este publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.
Avocatul Poporului poate prezenta public rapoarte tematice privind
respectarea drepturilor i libertilor omului.
Avocatul Poporului particip la ntocmirea rapoartelor periodice privind
respectarea i promovarea drepturilor i libertilor omului pe care Republica
Moldova le prezint instituiilor i organizaiilor internaionale i regionale din
domeniul proteciei drepturilor i libertilor omului.
12. 7. Oficiul Avocatului Poporului
12.7.1. Oficiul Avocatului Poporului
Oficiul Avocatului Poporului (n continuare Oficiu) este subordonat
Avocatului Poporului i acord asisten organizatoric, juridic, informaional i
195

tehnic Avocatului Poporului n vederea exercitrii de ctre acesta a atribuiilor

sale.
Oficiul are statut de persoan juridic, dispune de tampil i formulare cu
denumirea acestuia i cu imaginea Stemei de Stat.
Regulamentul de organizare i funcionare al Oficiului se aprob de ctre
Parlament.
Regulamentul de ordine interioar al Oficiului se aprob de ctre Avocatul
Poporului.
n scopul acordrii asistenei consultative Avocatului Poporului, n cadrul
Oficiului pot fi angajai experi cu experien n domeniul proteciei drepturilor i
libertilor omului i n alte domenii conexe sau pot fi create consilii de experi.
Regulamentul de activitate al consiliilor de experi se aprob de ctre Avocatul
Poporului. Sediul Oficiului se afl n municipiul Chiinu.
12.7.2. Secretarul general
Secretarul general conduce activitatea organizatoric i administrativ a
Oficiului. Atribuiile Secretarului general snt reglementate n Regulamentul de
organizare i funcionare al Oficiului.
n funcia de Secretar general poate fi numit persoana care are diplom de
licen sau echivalentul acesteia n drept, economie, administraie public sau
management, are o vechime n munc de cel puin 5 ani n unul dintre domeniile
respective i nu are antecedente penale.
Secretarul general se numete n funcie de ctre Avocatul Poporului n urma
unui concurs public i are statut de funcionar public. Eliberarea Secretarului
general din funcie, aplicarea msurilor de stimulare i sancionare fa de acesta
se realizeaz de ctre Avocatul Poporului.
12.7.3. Personalul Oficiului
Personalul Oficiului este compus din funcionari publici, personal de
deservire tehnic i alt personal.
Avocatul Poporului poate mputernici funcionarii Oficiului s acioneze n
numele su.
196

Funcionarii Oficiului nu pot fi obligai s prezinte explicaii sau declaraii

asupra cazurilor examinate de Avocatul Poporului sau aflate n procedur de
examinare, nu pot fi persecutai sau trai la rspundere pentru aciunile sau
opiniile exprimate n exercitarea atribuiilor de serviciu.
Funcionarii Oficiului au acces liber n locurile de detenie i acces nelimitat
la orice informaii privind tratamentul i condiiile de detenie ale persoanelor
private de libertate.
Pentru funcionarii publici care dein funcii de control i desfoar
activitate n condiii de risc pentru sntate i via, salariul de funcie se
majoreaz cu dou grade pe perioada de exercitare a funciei.
n activitatea sa, Avocatul Poporului poate fi asistat de personal ncadrat n
propriul cabinet, conform prevederilor Legii nr. 80 din 7 mai 2010 cu privire la
statutul personalului din cabinetul persoanelor cu funcii de demnitate public.
12.7.4. Asigurarea financiar a Oficiului
Oficiul dispune de buget propriu, care face parte din bugetul de stat.
Costurile activitii Oficiului la planificarea bugetului anual se estimeaz
pentru cel puin 2 ani ulteriori.
Bugetul anual al Oficiului se aprob de Parlament, la propunerea Avocatului
Poporului. Reducerea cheltuielilor aprobate ce in de activitatea Oficiului se
admite numai prin hotrre a Parlamentului.
Parlamentul remite Guvernului bugetul anual aprobat al Oficiului pentru
includerea lui n proiectul legii bugetului de stat pentru anul bugetar respectiv.
Oficiul poate dispune i de alte surse financiare neinterzise de lege.
12.7.5. Reprezentanele Oficiului
n unele municipii i orae pot fi create reprezentane ale Oficiului, ca
subdiviziuni teritoriale.
Reprezentanele se creaz i se lichideaz prin decizia Avocatului Poporului
n fucie de locul, numrul populaiei, activitile specifice, gradul de autonomie, ali
factori.
197

Sarcinile i atribuiile reprezentanelor Oficiului sunt stabilite n regulamentul

aprobat de Avocatul Poporului.
Atribuiile reprezentanei se extind n raza de activitate a acesteia, care se
stabilete de Avocatul Poporului.
Personalul reprezentanei, prin mputernicire, poate s acioneze n numele
Avocatului Poporului avnd urmtoarele drepturi:
- - s recepioneze i s examineze cererile cu privire la nclcarea drepturilor i
libertilor omului i s contribuie la soluionarea pe cale amiabil a conflictelor
ntre

autoritile

publice

persoanele

fizice;

- s verifice respectarea i exercitarea conform de ctre autoritile publice,

de ctre organizaii i ntreprinderi, indiferent de tipul de proprietate i forma
juridic de organizare, de ctre organizaiile necomerciale, de ctre persoanele
cu funcii de rspundere de toate nivelurile a atribuiilor acestora privind
respectarea

drepturilor

libertilor

omului;

- s reprezinte persoanele fizice sau grupurile de personae fizice n faa

autoritilor publice i instanele de judecat n cazurile complexe ce in de
drepturile

libertile

omului

sau

cazurile

de

acioneze

din

interes

oficiu

cazurile

stabilite

de

public;
lege;

- s aib acces liber la toate autoritile publice, s asiste la edinele

subdiviziunilor lor, inclusiv la edinele organelor colegiale ale acestora;
- s aib acces liber i fr ntrziere n instituii, organizaii i ntreprinderi,
indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, n
inspectoratele de poliie i locurile de detenie din cadrul acestora, n instituiile
penitenciare, n izolatoarele de urmrile penal, n unitile militare , n centrele
de plasament pentru imigrani sau pentru solicitanii de azil, n instituiile care
acord asisten social, medical sau psihiatric, n instituiile speciale de
nvmnt i de reeducare sau n instituiile curative i de reeducare a minorilor
i n alte instituii similare;

198

- s aib acces nelimitat i imediat, n orice moment al zilei, n orice sector al

locurilor de detenie, la orice informaie privind tratamentul i condiiile de
detenie a persoanelor private de libertate;
- s invite pentru audieri i s primeasc de la persoanele cu funcii de rspundere
explicaiile i informaiile necesare pentru elucidarea circumstanelor cazului
examinat;
- s aib ntrevederi nelimitate i convorbiri confideniale, iar n caz de necesitate
prin intermediul traductorului, cu persoana aflat n locurile specificate la
lit.f), precum i cu oricare alt persoan care, n opinia sa, ar putea oferi
informaii utile;
efii reprezentanelor sunt responsabili de organizarea activitii acestora,
stabilesc sarcinile i atribuiile de serviciu ale personalului incadrat, nainteaz
propuneri privind stimularea subalternilor sau, dup caz, aplicarea sanciunilor
disciplinare n privina acestora, gestioneaz patrimoniul reprezentanei ndeplinesc
alte funcii atribuite n componena lor prin acte interne.
Acte Normative
1. Legea N52 din 03.04.2014 cu privire la Avocatul Poporului ( Ombudsmanului)
(M.O. N110 din 09.05. 2014.
2. Legea N317 din 13.12.1994 cu privire la Curtea Constituional.
3. Legea N83 din 29.08.1995 privind Codul Jurisdiciei Constituionale .
4. HCC N27 din 13.11.2014 privind controlul constituionalitii art.21 alin.(5) lit.e)
din Legea N52 din 03.04.2014 cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul)
(M.O).
5. Proiectul Legii cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare
a Oficiului Avocatului Poporului (particip.gov.md).
6. Codul de Procedur Civil.
Capitolul 13 : Notariatul.
13.1. Notiunea de notariat.
- Notariatul este o instituie public de drept abilitat s asigure, n condiiile legii,
199

ocrotirea drepturilor i intereselor legale ale persoanelor i statului prin ndeplinirea

de acte notariale n numele Republicii Moldova.
- Notariatul i desfoar activitatea n baza Constituiei Republicii Moldova,
prezentei legi, altor acte normative, precum i a tratatelor internaionale la care
Republica Moldova este parte.
- Pornind de la caracterul public al notariatului, Ministerul Justiiei efectueaz, n
conformitate cu legislaia, reglementarea i organizarea activitii notariale.
- Activitatea notarial se realizeaz de notari i de alte persoane, abilitate prin lege,
prin acte notariale i consultaii notariale.
- Activitatea notarial se nfptuiete n mod egal pentru toate persoanele,
respectndu-se imparialitatea.
- Activitatea notarial nu este activitate de ntreprinztor i nu poate fi raportat la o
astfel de activitate, nu se realizeaz pe baz de ntreprindere i nu se afl sub
incidena actelor legislative i altor acte normative ce reglementeaz activitatea de
ntreprinztor.
13.2. Structura Notariatului:
Notarul
a)
b)
c)
d)

Notarii publici
Oficiile consulare ale Misiunilor diplomatice
Registratori Camerei Inregistrari de Stat
Persoane cu functii de raspundere abilitate de autoritatile administratiei publice
locale.

13.3.Ocuparea functiei de Notar:

13. 3.1 Statutul Notarului :
- Notarul este persoana autorizat de stat s presteze n numele acestuia servicii
publice prin desfurarea activitii notariale n baza licenei eliberate de Ministerul
Justiiei, n condiiile prezentei legi.
- Notarul se numete n funcie prin ordinul ministrului justiiei.
- Notarul suport toate cheltuielile pentru exercitarea activitii sale conform
prezentei legi.
- n activitatea sa notarul este independent i se supune numai legii.
- Orice imixtiune n activitatea notarului este interzis.
13.3.2 Dreptul la exercitarea activitii de notar
Notar poate fi persoana care:
200

este cetean al Republicii Moldova cu domiciliu pe teritoriul ei;

are capacitate deplin de exerciiu;
este liceniat n drept;
a efectuat stagiul de 1 an la notar i a promovat concursul pentru suplinirea

locurilor vacante de notar anunat de Ministerul Justiiei;

- posed limba moldoveneasc;
- nu are antecedente penale nestinse;
- are o reputaie ireproabil.
13.3.3 Notarul Stagiar :
- Notar stagiar poate fi persoana care ndeplinete condiiile prevzute la art.9 lit.a)
c) i e)g) i nu desfoar alte activiti remunerate, cu excepia activitii
didactice, tiinifice sau de creaie.
- Condiiile de efectuare a stagiului se stabilesc printr-un regulament aprobat de
Ministerul Justiiei.
Notarul poate delega notarului stagiar urmtoarele atribuii:
- efectuarea lucrrilor de secretariat;
- redactarea proiectelor de contracte care urmeaz a fi legalizate notarial i de alte
acte notariale;
- analiza i generalizarea practicii notariale;
- lucrri de arhiv.
- Pe parcursul a 3 ani de la data finalizrii stagiului, notarul stagiar are dreptul s
participe la un concurs pentru suplinirea locurilor vacante de notar. Dup expirarea
acestui termen, persoana care a efectuat stagiul poate participa la concurs cu
condiia executrii repetate a stagiului la un notar cu o durat minim de 3 luni, cu
excepia persoanelor care snt angajate ntr-un birou de notar.
13.3.4 Comisia de licentiere a activitatii notariale:
- Comisia de liceniere a activitii notariale se formeaz, prin ordinul ministrului
justiiei, pe un termen de 4 ani i este compus din 11 membri: 6 notari (delegai de
adunarea general a notarilor), cte un reprezentant din partea Procuraturii Generale
i Ministerului Afacerilor Interne, un lector universitar n materie de drept (ales de
senat) i 2 reprezentani ai Ministerului Justiiei. Persoanele care vor fi incluse n
componena Comisiei se deleag la solicitarea ministrului justiiei.
- Comisia de liceniere a activitii notariale adopt hotrri privind admiterea la
concursul pentru suplinirea locurilor vacante, privind aprobarea rezultatelor
201

concursului i eliberarea licenei pentru activitatea notarial.

- Comisia de liceniere a activitii notariale activeaz n baza unui regulament
aprobat de Ministerul Justiiei.
13.3.5 Organizarea concursului i admiterea la activitatea notarial
La activitatea notarial se admit persoanele care au promovat concursul n funcie
de ordinea mediilor i de opiunea teritorial solicitat.
Concursul pentru suplinirea locurilor vacante este susinut n faa unei comisii de
concurs constituit din 6 membri, dintre care 1 reprezentant delegat de Ministerul
Justiiei, 2 notari i 3 profesori titulari de drept selectai prin concurs public.
Condiiile de organizare a concursului pentru suplinirea locurilor vacante se aprob
de Ministerul Justiiei.
Persoana care a promovat concursul este nvestit, la cerere, cu mputerniciri de
exercitare a activitii notariale, prin ordinul ministrului justiiei, dac:
-

ndeplinete condiiile prevzute la art.9;

a obinut licena i a depus jurmntul;

a depus la Ministerul Justiiei specimenul semnturii i amprenta sigiliului;

a nregistrat la Ministerul Justiiei sediul biroului notarului;

a ncheiat contract de asigurare de rspundere civil.

Condiiile prevzute la alin.(3) lit.c)e) urmeaz s fie ndeplinite n termen de 90

de zile de la data primirii licenei pentru activitatea notarial.
Nerespectarea nemotivat a termenului menionat la alin.(4) duce la retragerea
licenei.
Ordinul de nvestire cu mputerniciri se public n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova.
13.3.6. Licenta pentru activitatea notariala :
- Licena pentru activitatea notarial se elibereaz pe un termen nelimitat n baza
ordinului ministrului justiiei, cu indicarea teritoriului pentru care a fost promovat
concursul. Licena eliberat se nregistreaz n Registrul de stat al notarilor inut de
Ministerul Justiiei.
202

- Licena pentru activitate notarial va conine:

denumirea organului care a eliberat licena;

meniunea despre exercitarea activitii de notar;

numrul de nregistrare i data eliberrii licenei;

numele i prenumele persoanei;

codul de identificare;

semntura ministrului justiiei, certificat prin aplicarea tampilei;

seria i numrul formularului.

- Licena pentru activitate notarial se elibereaz contra unei pli n mrime de 450
lei, care se vars la contul Ministerului Justiiei.
13. 3.7 Juramintul
Notarul depune solemn n faa Comisiei de liceniere a activitii notariale i n
prezena ministrului justiiei urmtorul jurmnt:
Eu, notarul (numele de familie i prenumele), jur s respect Constituia i legile
Republicii Moldova, s-mi ndeplinesc cu onoare i credibilitate public, contiincios i
imparial obligaiile ce mi revin i s pstrez secretul profesional.
Textul jurmntului se semneaz de notar i se pstreaz n dosarul su personal la
Ministerul Justiiei.
13.3.8 Teritoriul de activitate a notarului:
- Notarul este obligat s activeze n teritoriul de activitate pentru care a promovat
concursul pentru suplinirea locurilor vacante de notar.
- Schimbarea teritoriului de activitate a notarului se face exclusiv prin concurs pentru
locul declarat vacant, n condiiile prevederilor art. 28 alin. (5) i (6). La concurs
particip notarii care au desfurat activitate practic n domeniu de cel puin 5 ani.
Concursul pentru schimbarea teritoriului de activitate a notarului este organizat pn
la desfurarea concursului pentru suplinirea locurilor vacante de notar.
203

- Condiiile de organizare a concursului pentru schimbarea teritoriului de activitate a

notarului se stabilesc n regulamentul aprobat de Ministerul Justiiei. Concursul
pentru schimbarea teritoriului de activitate a notarului se susine n faa comisiei de
concurs pentru suplinirea locurilor vacante de notar.
- Ocuparea posturilor de ctre notarii care au promovat concursul pentru schimbarea
teritoriului de activitate se face n ordinea mediilor obinute. n cazul n care doi sau
mai muli notari au aceeai medie, prioritate se acord notarului care:

are vechime mai mare n funcia de notar;

n ultimul an nu a fost sancionat disciplinar;

n ultimii 2 ani nu i-a schimbat teritoriul de activitate;

domiciliaz (mpreun cu familia) de mai mult timp n localitatea n care

solicit schimbarea teritoriului de activitate.

- n cazul absenei temporare a notarului de la birou, dac pe teritoriul unde i

desfoar acesta activitatea nu este alt notar, ministrul justiiei, innd cont de
prevederile art. 20 alin. (1), schimb temporar, prin ordin, competena teritorial a
notarului care l va nlocui pe notarul absent.
13.3.9 Drepturile notarului
Notarul are dreptul:

s solicite de la persoane fizice i juridice documente i informaii necesare pentru

ndeplinirea actelor notariale;

s aib acces la informaiile i documentele autoritilor publice, inclusiv ale

organelor cadastrale, necesare pentru ndeplinirea actelor notariale;
s solicite, n numele persoanelor fizice i juridice, la cererea scris a acestora,
nregistrarea drepturilor n registrul bunurilor imobile n cazul autentificrii actului
juridic sau al eliberrii certificatului de motenitor;

s ia cuvntul n judecat n nume propriu;

204

s ncaseze plat pentru ndeplinirea actelor notariale;

s ncheie contracte cu personalul tehnic i cu alt personal pentru asigurarea

activitii sale;

la concediu anual pltit i la indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc,

n conformitate cu legislaia;

la asigurare social de stat i la pensie pe baza contribuiilor de asigurri sociale

de stat;

s aib concomitent cel mult doi notari stagiari;

s fie membru al asociaiilor profesionale la nivel local, naional i internaional i

s ocupe nu mai mult de o singur funcie electiv n aceste asociaii;

s dispun de venitul obinut;

s exercite alte operaiuni ce nu contravin legislaiei.

- Prevederile alin.(1) lit.h) se extind numai asupra notarilor a cror vechime n
funcia de notar este de cel puin 5 ani.

13.3.10 Asociatiile notarilor

Notarii snt n drept s se asocieze, pe principii benevole, conform legislaiei cu
privire la organizaiile necomerciale, n asociaii profesionale locale, naionale i
internaionale, n baza calitii de membru individual sau colectiv, care se
nregistreaz n modul stabilit.
Asociaiile naionale i internaionale ale notarilor pot avea structuri regionale.
13. 3.11 Obligatile notarului
Notarul are obligaia:

s-i desfoare activitatea n conformitate cu prezenta lege i cu jurmntul

depus;

s acorde persoanelor fizice i juridice asisten n exerciiul drepturilor i n

205

ocrotirea intereselor lor legitime, s explice persoanelor menionate coninutul

actului notarial, precum i drepturile i obligaiile lor, s-i avertizeze despre
consecinele actelor notariale ndeplinite;

s pstreze n tain informaiile care i-au devenit cunoscute n exerciiul

funciunii. Instana de judecat poate s elibereze notarul de aceast obligaie dac
mpotriva lui a fost intentat dosar penal n legtur cu ndeplinirea actului notarial;

s asigure executarea stagiului de ctre notari stagiari;

s-i ridice continuu nivelul profesional;

s-i onoreze obligaiile financiare legate de activitatea personal;)

s pstreze arhiva activitii notariale n condiiile prevzute de lege;

s respecte alte obligaii prevzute de Codul deontologic al notarilor, aprobat de

adunarea general a notarilor la propunerea ministrului justiiei.

13.3.12 Garantile activitatii

Garaniile activitii
- Notarul i exercit personal profesia i se bucur de stabilitate n funcie. El este
numit pentru o durat nedeterminat i nu poate fi destituit dect n temeiul legii.
- Percheziia biroului notarului i ridicarea documentelor notariale se pot face numai
cu autorizaia judectorului de instrucie sau n temeiul unei ncheieri a instanei de
judecat.
- Instanele de judecat, procuratura i organele de urmrire penal pot dispune
ridicarea registrului actelor notariale, a unui act notarial n original i a altor acte n
baza crora acesta s-a ntocmit numai n legtur cu cauzele penale, civile sau
administrative aflate n curs de examinare i n scopul efecturii unei expertize,
dac actul respectiv este cercetat pentru fals n acte publice.
- Notarul nu poate fi supus percheziiei corporale sau controlului personal n timpul
exercitrii atribuiilor sale profesionale, cu excepia cazurilor de infraciune
flagrant.
206

- n caz de reinere sau de tragere la rspundere penal a notarului, organul care a

aplicat aceste msuri este obligat, n timp de 6 ore din momentul reinerii sau
tragerii la rspundere penal, s informeze despre aceasta Ministerul Justiiei.
- Organele de drept, autoritile administraiei publice centrale i locale, alte
ntreprinderi i organizaii acord sprijin notarilor n exercitarea atribuiilor lor
profesionale.
13. 4. Raspunderea juridica a notarului
13.4.1 Suspendarea activitatii notarului.
- Activitatea notarului se suspend n caz de:
incompatibilitate, conform art.21 alin.(1);
depunere de ctre notar a cererii coninnd temeiul suspendrii - pe un termen ce
nu depete 3 ani ori pe perioada exercitrii unei funcii publice sau elective;
incapacitate temporar de munc;
neachitare a obligaiilor financiare aferente activitii sale profesionale, stabilit
prin hotrre judectoreasc definitiv, dup 6 luni de la scadena acestora - pn la
achitarea debitului;
comitere, la efectuarea actelor notariale, de nclcri depistate n urma unor
controale.
refuz repetat, nemotivat, de a permite membrilor comisiei de control, aprobate de
ctre Ministerul Justiiei, accesul n biroul notarului pentru efectuarea controalelor
i/sau refuz repetat, nemotivat, de a prezenta actele solicitate de acetia.
emitere a unei hotrri judectoreti irevocabile privind suspendarea provizorie din
funcie sau de aplicare a unei msuri preventive sub form de arest preventiv sau
arest la domiciliu;
lips a contractului de asigurare de rspundere civil pn n momentul ncheierii
contractului;
207

 nclcare a obligaiilor prevzute de Codul deontologic al notarilor.

- Suspendarea activitii notarului se dispune prin ordinul ministrului justiiei. n
ordin vor fi indicate temeiurile suspendrii, perioada pentru care se suspend
activitatea notarului i locul de pstrare provizorie a arhivei activitii notariale. n
Registrul de stat al notarilor se va face meniunea despre suspendarea activitii
notarului.
- Suspendarea activitii notarului n temeiurile stipulate la alin.(1) lit.a), d)f), h) i
i) se efectueaz prin ordinul ministrului justiiei, n baza deciziei colegiului
disciplinar.
- Dup comunicarea ordinului de suspendare a activitii sale, notarul este obligat, n
termen de 3 zile, s-i transmit sigiliul spre pstrare provizorie la Ministerul
Justiiei, iar arhiva activitii notariale, n termen de 1 lun, s o transmit spre
pstrare provizorie unui notar din acelai teritoriu de activitate. Nerespectarea
termenelor de transmitere a sigiliului i a arhivei activitii notariale poate servi
drept temei pentru retragerea licenei.
- Ministerul Justiiei va ridica, n termen de 3 zile, sigiliul i, n termen de pn la 1
lun arhiva activitii notariale n cazul n care notarul, din motive obiective, nu
are posibilitatea s le transmit personal spre pstrare provizorie.
- Reluarea activitii suspendate a notarului se face n baza unei cereri adresate
ministrului justiiei, cu excepia situaiei menionate la alin.(1) lit.g), unde
suplimentar se va prezenta i dovada privind lipsa antecedentelor penale.
- Ministrul justiiei, n termen de 2 sptmni de la depunerea cererii, va emite un
ordin privind renvestirea notarului cu mputerniciri i va dispune restituirea
sigiliului. Dup reluarea activitii suspendate, arhiva activitii notariale transmis
spre pstrare provizorie se restituie notarului integral. n Registrul de stat al
notarilor se va face meniunea despre reluarea activitii notarului.
- ndeplinirea de ctre notar a actelor notariale pe perioada suspendrii activitii
servete drept temei pentru retragerea licenei.
- Actul notarial nu poate fi declarat nul pe motivul c acesta a fost ndeplinit de un
notar a crui activitate a fost suspendat.
- Ordinul cu privire la suspendarea activitii notarului se public n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova.
208

13.4.2 ncetarea activitatii notarului

Activitatea notarului nceteaz n cazul:
depunerii cererii;
necorespunderii condiiilor prevzute la art.9;

decesului;

condamnrii de ctre instana de judecat printr-o hotrre definitiv pentru

svrirea cu intenie a unei infraciuni;
declarrii lui disprut fr veste sau declarrii morii lui;
retragerii licenei;
atingerii vrstei de 65 de ani.
ncetarea activitii notarului se dispune prin ordinul ministrului justiiei cu
retragerea ulterioar a licenei, radierea acestuia din Registrul de Stat al Notarilor i
publicarea n Monitorul Oficial al Republicii Moldova a ordinului respectiv.
Din momentul aducerii la cunotin a ordinului cu privire la ncetarea activitii,
notarul nu are dreptul s ndeplineasc acte notariale i este obligat, n termen de 15
zile, s predea spre lichidare sigiliul i s prezinte la Ministerul Justiiei dovada ce
confirm distrugerea acestuia, iar n termen de 1 lun s predea arhiva activitii
notariale.
Ministerul Justiiei va ridica, n termen de 15 zile, sigiliul i, n termen de 1 lun
arhiva activitii notariale n cazul n care notarul se afl n imposibilitatea de a le
transmite personal.
Ordinul cu privire la ncetarea activitii notarului poate fi atacat n instana de
judecat.
Orice act notarial ndeplinit de notar dup ncetarea activitii lui este nul.
13.4.3 Asigurarea de raspundere civila
Pentru a asigura repararea prejudiciului material cauzat de notar n procesul
activitii sale profesionale, notarul este obligat s ncheie contract de asigurare
209

de rspundere civil, n condiiile legii.

13.4.4 Incompatibilitati si restricti in activitate
- Activitatea notarului este incompatibil cu orice alt activitate remunerat, cu
excepia celei tiinifice, didactice i de creaie.
- Notarul nu are dreptul s ndeplineasc acte notariale pe numele i n numele su,
pe numele i n numele soului, precum i pe numele i n numele rudelor pn la
gradul III inclusiv, sau al afinilor pn la gradul II inclusiv.
- n cazurile prevzute la alin.(2), dac pe teritoriul unde notarul i desfoar
activitatea nu este alt notar care poate ndeplini actul notarial, ministrul justiiei
desemneaz notarul care urmeaz s ndeplineasc actul notarial respectiv.
- Actul notarial ndeplinit cu nclcarea restriciilor prevzute la alin.(1) i (2) este
nul.
13.4.5 Absenta notarului de la birou
- Notarul nu poate absenta de la birou mai mult de 7 zile lucrtoare consecutive fr a
informa Ministerul Justiiei.
13.4.6 Colegiul disciplinar
- Colegiul disciplinar se constituie pe lng Ministerul Justiiei i are drept scop
examinarea cazurilor privind rspunderea disciplinar a notarilor.
- Mandatul colegiului disciplinar este de 4 ani. Un membru al colegiului disciplinar
poate s-i exercite mputernicirile cel mult dou mandate consecutiv.
- Colegiul disciplinar este format din 7 membri, dintre care 1 desemnat de ministrul
justiiei, 2 profesori titulari de drept, 3 notari i un reprezentant al societii civile,
alei printr-un concurs organizat de Ministerul Justiiei. Un membru al colegiului
disciplinar nu poate fi concomitent i membru al Comisiei de liceniere a activitii
notariale.
- Colegiul disciplinar i desfoar activitatea n baza unui regulament aprobat de
Ministerul Justiiei.
- Colegiul disciplinar examineaz, la cererea ministrului justiiei i a notarilor,
sesizrile privind nclcarea de ctre notari a obligaiilor profesionale i/sau a
Codului deontologic al notarilor.
- n timpul examinrii abaterii disciplinare, participarea notarului tras la rspundere
disciplinar este obligatorie. Dac notarul lipsete n mod nejustificat, colegiul
210

disciplinar poate s decid examinarea abaterii disciplinare n lipsa lui.

- Membrii colegiului disciplinar snt obligai s pstreze secretul profesional i s nu
divulge informaia aflat n cursul procedurilor disciplinare intentate notarilor.
13.4.7 Rspunderea
- Notarul poarta raspundere pentru incalcarile obligatilor sale profesionale
- n funcie de gravitatea faptelor, se aplic urmtoarele sanciuni disciplinare:

avertizarea;

mustrarea;

suspendarea din funcie pe o durat maxim de 6 luni;

retragerea licenei.

- Sanciunile disciplinare se aplic de ctre ministrul justiiei, n baza deciziei

colegiului disciplinar.
- Sanciunea disciplinar poate fi aplicat nu mai trziu de 6 luni de la data constatrii
abaterii i nu mai trziu de 2 ani de la data comiterii ei. n termenul indicat nu se
include durata procedurii penale.
- Pn la aplicarea sanciunii disciplinare, colegiul disciplinar este obligat s
efectueze o examinare prealabil.
- Ordinul cu privire la aplicarea sanciunii disciplinare poate fi contestat n instana
de judecat.
13. 5. Controlul activitatii Notariale
13.5.1 Darile de seama ale notarilor
Notarul prezint Ministerului Justiiei, o dat n semestru, dare de seam despre
activitatea sa profesional dup forma stabilit de minister.
13.5.2 Supravegherea activitatii notariale
- Supravegherea activitii notariale este exercitat de Ministerul Justiiei.
- Ministerul Justiiei asigur practica notarial unic i efectueaz analiza statistic a
actelor notariale, precum i elaboreaz recomandri metodologice privind aplicarea
uniform a legislaiei ce reglementeaz activitatea notarial de ctre toate
persoanele care desfoar activitate notarial.
- Supravegherea const n efectuarea controalelor activitii notariale, inclusiv inerea
211

registrelor notariale, pstrarea documentelor,utilizarea legturii electronice cu

registrele prin intermediul reelei computerizate, respectarea orelor de program.
Controlul activitii notariale se efectueaz n baza regulamentului aprobat de ctre
Ministerul Justiiei. Controlul se efectueaz o dat la 2 ani. Activitatea notarului
nou numit este supus primului control la expirarea primului an de activitate.
Controale suplimentare pot fi efectuate numai n cazul cnd au devenit cunoscute
date care trebuie s fie verificate.
- Notarul este obligat s prezinte controlorilor registrele notariale i alte materiale
necesare.
- Numrul necesar de notari, numrul de locuri vacante ce urmeaz a fi scoase la
concurs, numrul de notari stagiari, nregistrarea contractelor de stagiu se aprob de
Ministerul Justiiei dup consultarea Comisiei de liceniere a activitii notariale.
- Numrul necesar de notari se stabilete n fiecare an, de regul, n primul trimestru,
n funcie de cerinele dictate de extinderea teritoriului, de numrul locuitorilor i de
volumul solicitrilor din partea publicului.
13.5.3 Controlul Judecatoresc
- Controlul judectoresc al activitii persoanelor care desfoar activitate notarial
este exercitat de instanele de judecat.
- Refuzul notarului de a ndeplini actul notarial poate fi contestat n contencios
administrativ conform legislaiei n vigoare.
- Actele notariale pot fi contestate de ctre pri sau de orice persoan interesat, n
condiiile legii, n instanele judectoreti de drept comun din teritoriul n care
notarul i desfoar activitatea. Pn la anularea de ctre instana de judecat,
actul notarial atacat se prezum veridic i legal.
13.6. Competenta persoanelor care desfasoara activitate notariala
13.6.1 Competenta notarului
Notarul ndeplinete urmtoarele acte notariale:

autentificarea actelor juridice (testamente, procuri, contracte);

procedura succesoral notarial i eliberarea certificatului de motenitor;

eliberarea certificatelor de proprietate;

212

certificarea unor fapte, n cazurile prevzute de lege;

legalizarea semnturilor de pe documente;

actele de protest al cambiilor;

prezentarea cecurilor spre plat i certificarea neachitrii lor;

legalizarea copiilor de pe documente i a extraselor din ele;

efectuarea i legalizarea traducerilor documentelor;

transmiterea cererilor persoanelor fizice i juridice altor persoane fizice i

juridice;

primirea n depozit a sumelor bneti i titlurilor de valoare;

primirea documentelor la pstrare;

ntocmirea protestului de mare;

asigurarea dovezilor;

eliberarea de duplicate de pe actele notariale pe care le-a ntocmit;

medierea n condiiile legii;

nvestirea cu formul executorie a actelor notariale;

alte operaiuni care nu contravin legislaiei.

- Notarii dau consultaii n materie notarial, altele dect cele referitoare la coninutul
actelor notariale pe care le ndeplinesc i particip, n calitate de specialiti
desemnai de pri, la pregtirea i ntocmirea unor acte juridice cu caracter notarial.
- n ndeplinirea atribuiilor sale, notarul are competen general, cu excepia
urmtoarelor situaii:
procedura succesoral notarial este de competena notarului care i desfoar
213

activitatea pe teritoriul unde defunctul a avut ultimul domiciliu;

n cazul motenirilor succesive, motenitorii pot alege pe oricare din notarii
care desfoar activitate pe teritoriul unde defunctul a avut ultimul domiciliu;
actele de protest al cambiilor se fac de notarul care desfoar activitate pe
teritoriul unde se face plata;
eliberarea duplicatului de pe actul notarial se face de notarul n a crui arhiv se
pstreaz originalul acestuia;
precum i
n alte cazuri prevzute de legislaie.

13.6.2 Competenta Oficiilor consulare si a misiunilor diplomatice

- Activitatea notarial a oficiilor consulare i a misiunilor diplomatice ale Republicii
Moldova se desfoar n conformitate cu legislaia Republicii Moldova i cu
acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte, inndu-se cont de
uzanele internaionale.
- La cererea persoanelor fizice ceteni ai Republicii Moldova i persoanelor juridice
ale Republicii Moldova, oficiile consulare i misiunile diplomatice ale Republicii
Moldova ndeplinesc urmtoarele acte notariale:
autentificarea actelor juridice (testamente, procuri, contracte), cu excepia
contractului de nstrinare a bunurilor imobile i contractului de gaj;
luarea msurilor de paz a bunurilor succesorale;
legalizarea semnturilor de pe documente;
legalizarea copiilor de pe documente i a extraselor din ele;
efectuarea i legalizarea traducerilor documentelor i a extraselor din ele;

214

 certificarea unor fapte n cazurile prevzute de lege;

primirea documentelor la pstrare;
eliberarea duplicatelor actelor notariale pe care le-au ntocmit;
ntocmirea protestelor de mare;
asigurarea probelor.
- Legislaia Republicii Moldova poate prevedea i alte acte notariale care se
ndeplinesc de oficiile consulare i misiunile diplomatice ale Republicii Moldova.
13.6.3.

Competena

persoanelor

cu

funcie

derspundere

abilitate

ale

autoritiloradministraiei publice locale

- Persoanele cu funcie de rspundere abilitate ale autoritilor administraiei
publice locale ndeplinesc urmtoarele acte notariale:

legalizarea semnturilor de pe documente;

legalizarea copiilor de pe documente i a extraselor din ele;

luarea msurilor de paz a bunurilor succesorale;

autentificarea testamentelor;

autentificarea procurilor pentru primirea pensiilor, indemnizaiilor, mijloacelor

bneti repartizate acionarilor fondurilor de investiii nemutuale n proces de
lichidare, fondurilor de investiii pentru privatizare n proces de lichidare,
pentru primirea sumelor indexate la depunerile bneti ale cetenilor n Banca
de Economii, precum i pentru dreptul de nregistrare, transmitere n folosin i
nstrinare a dreptului de proprietate asupra cotelor valorice din bunurile
ntreprinderilor agricole;
autentificarea contractelor de nstrinare (vnzare-cumprare, donaie, schimb) a
bunurilor imobile, inclusiv a terenurilor cu destinaie agricol.
215

13.6.4 Competenta registratorilor Camerei Inregistrari de Stat

Registratorii Camerei nregistrrii de Stat ndeplinesc urmtoarele acte notariale:
autentificarea actelor de constituire a persoanelor juridice fondate pe teritoriul
Republicii Moldova, precum i a modificrilor i completrilor operate n actele
de constituire i n datele nscrise n Registrul de stat al persoanelor juridice;
legalizarea copiilor de pe actele de constituire a persoanelor juridice, a
extraselor din aceste acte i a copiilor de pe certificatele nregistrrii de stat din
arhiva Camerei nregistrrii de Stat.
13.7. Pltile acoperirea cheltuelilor notariale impozitarea.
13.7.1 Plata pentru servicile notariale
- Actele notariale, acordarea consultaiilor notariale, redactarea proiectelor de
documente i prestarea altor servicii notariale, se efectueaz contra plat.
- Pentru serviciile notariale se achit:

taxa de stat, care se vars de solicitant sau de persoana care desfoar

activitate notarial la bugetul de stat;

plata pentru serviciul notarial propriu-zis.

- Sumele bneti percepute prevzute la alin.(2) se indic n mod obligatoriu n

actul notarial ndeplinit i n registrul actelor notariale.
13.7.2 Taxa de stat
- Cuantumul taxei de stat se stabilete de lege i nu poate fi modificat.
- Taxa de stat se ncaseaz obligatoriu pentru serviciile notariale prestate de ctre
toate persoanele care desfoar activitate notarial.
- Persoanele care desfoar activitate notarial vars taxa de stat ncasat pentru
servicii notariale la bugetul de stat cel trziu n ziua lucrtoare urmtoare celei n
care a fost ndeplinit actul notarial.
13.7.3 Plata pentru serviciul notarial
- Mrimea plii pentru serviciul notarial prestat se stabilete de notar i de alt
persoan care desfoar activitate notarial de comun acord cu solicitantul n
conformitate cu metodologia aprobat de Parlament.
216

- Notarul stabilete de sine stttor plata pentru serviciul notarial acordat persoanei.
- Unele categorii de persoane beneficiaz, n condiiile legii, de reduceri la plile
pentru serviciile notariale.
- Din mijloacele primite de notar pentru servicii notariale se acoper cheltuielile
aferente exercitrii activitii profesionale, asigurrii ei tehnico-materiale, arendei i
ntreinerii biroului notarial, plii pentru serviciile personalului tehnic angajat.
- Suma rmas dup efectuarea tuturor cheltuielilor menionate la alin.(5) constituie
venitul notarului, din care se fac contribuii de asigurri sociale de stat, precum i se
efectueaz alte pli obligatorii prevzute de legislaie. Contribuiile de asigurri
sociale de stat, stabilite prin Legea bugetului asigurrilor sociale de stat, asigur
persoanelor asigurate - notarilor dreptul la pensie de asigurri sociale, la
indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, pentru graviditate i natere,
la asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale, indemnizaie pentru
ngrijirea copilului i la indemnizaie de omaj.
- Impozitarea notarilor se efectueaz n conformitate cu legislaia fiscal.
13.7.4.

Plata

pentru

serviciile

notariale

prestate

de

alte

persoane

care

desfoaractivitate notarial
- Plata pentru serviciile notariale prestate de oficiile consulare i misiunile
diplomatice ale Republicii Moldova se efectueaz n conformitate cu legislaia
Republicii Moldova.
- Plata pentru serviciile notariale prestate de persoanele abilitate ale autoritilor
administraiei publice locale se vars la bugetul local.
13.7.5 Controlul financiar
Activitatea financiar a notarului este supus controlului din partea organelor competente
ale statului n condiiile legii.
13.8 Aplicarea legislatiei cu privire la activitatile notariale a altor state si a tratatelor
internationale
13.8.1 Actele notariale pentru cetatenii straini, apatrizi si persoanele juridice straine
- Cetenii strini i apatrizii, precum i persoanele juridice strine au dreptul, ca i
cetenii i persoanele juridice din Republica Moldova, s se adreseze notarilor,
oficiilor consulare i misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova, pentru
217

ndeplinirea de acte notariale.

- Guvernul poate stabili restricii de rspuns pentru cetenii i persoanele juridice ale
acelor state care au stabilit restricii speciale asupra dreptului cetenilor i
persoanelor juridice ale Republicii Moldova de a se adresa organelor notariale.
13.8.2 Aplicarea normelor de drept strain
- Persoanele care desfoar activitate notarial aplic normele de drept strin n
conformitate cu legislaia Republicii Moldova, cu tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte.
- Persoanele care desfoar activitate notarial accept documentele ntocmite n
conformitate cu normele de drept strin, precum i aplic giruri de autentificare n
forma prevzut de legea strin dac faptul acesta nu vine n contradicie cu
legislaia Republicii Moldova sau dac decurge din tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte.
13.8.3 Acceptarea documentelor intocmite in alte state
- Documentele ntocmite n alte state cu participarea autoritilor competente din
aceste state sau cele emise de ele se accept de notarii din Republica Moldova cu
condiia legalizrii lor de organele Ministerului Afacerilor Externe.
- Fr legalizare astfel de documente se accept de notarii din Republica Moldova n
condiiile prevzute de acordurile bilaterale i internaionale la care Republica
Moldova este parte.
13.8.4 Executarea misiunilor i adresarea cu misiuni n organele de justiie ale altor
state
Persoanele care desfoar activitate notarial ndeplinesc misiunile transmise lor, n
modul stabilit, de organele de justiie ale altor state privind efectuarea unor anumite acte
notariale, cu excepia cazurilor cnd:

ndeplinirea misiunii ar fi n contradicie cu suveranitatea Republicii Moldova

sau ar amenina securitatea ei;

ndeplinirea misiunii nu este de competena notarilor din Republica Moldova.

- Misiunile organelor de justiie ale altor state privind ndeplinirea unor anumite acte
notariale se execut n conformitate cu legislaia Republicii Moldova.
218

- Notarii din Republica Moldova se pot adresa, prin intermediul Ministerului

Justiiei, n organele de justiie ale altor state cu misiuni privind ndeplinirea unor
anumite acte notariale
13.8.5 Asigurarea dovezilor cerute pentru

soluionarea cauzelor n organele

dejustiie ale altor state

- Notarii din Republica Moldova asigur dovezile cerute pentru soluionarea cauzelor
n organele de justiie ale altor state.
- Actele de asigurare a dovezilor i procedura de asigurare a acestora se efectueaz n
temeiul dispoziiilor prevzute de Codul de procedur civil.
13.8.6. Tratatele si acordurile internationale
- Dac tratatul sau acordul internaional la care Republica Moldova este parte
stabilete alte norme cu privire la actele notariale dect cele cuprinse n
legislaia Republicii Moldova, la ndeplinirea actelor notariale se aplic
normele tratatului sau acordului internaional.
- Dac tratatul sau acordul internaional la care Republica Moldova este parte
pune n competena notarilor din Republica Moldova ndeplinirea unui act
notarial neprevzut de legislaia naional, notarii ndeplinesc acest act notarial
n modul stabilit de tratatul sau acordul respectiv.
13.9 Rolul sectiei notariat a Ministerului Justiiei la aplicarea legislatiei privind
activitatea notariala
13.9.1. In domeniul organizarii si reglementarii activitatii notarilor :
- Contribuie, in comun cu subdiviziunile Ministerului, la elaborarea proectelor
actelor normative in domeniul activitatii notariale.
- Asigura stabilirea numarului necesar de notari si a locurilor vacante ce urmeaza a fi
scoase la concurs.
- Asigura organizarea concursului pentru suplinirea locurilor vacante de notari.
- Pregateste actele necesare pentru eliberarea licentei pentru activitatea notariala
investirea cu imputerniciri de exercitare a activitati notariale, retragerea licentei
pentru activitatea notariala.
- asigura organizarea concursului pentru suplinirea locurilor vacante urmeaza a fii
scoase la concurs
- pregateste actele necesare pentru eliberarea licentei pentru activitatea notariala,
investirea cu imputerniciri de exercitare a activitatii notariale,retragerea licentei
219

pentru activitatea notariala.

- tine evidenta contractelor de efectuare a stagiului de notar.
- tine evidenta actelor depuse de candidati pentru admiterea la concurs pentru
suplinirea locurilor vacante de notar,a materialelor privind suspendarea si incetarea
activitatii notarilor.
- Tine Registrul de Stat al Notarilor
- elibereaza extrase din Registrul de Stat al Notarilor si legitimatile pentru notar.
- publica si actualizeaza pe site-ul oficial al Ministerului Justitiei informatie
-

referitoare la notari si notarii stagiari.

tine registrul birourilor notariale
tine Registrul de evidenta a absentei notarilor de la birou
inregistreaza registrele activitatii notariale.
perfecta actele privind suspendarea sau incetarea activitatii notarilor.
pastreqaza , pe periuada suspendari activitati notarului siglele acestuia.
asigura lucrarile de secretariat a Comisiei de licentiere a activitatii notariale.

13.9.2. In domeniul supravegherii si controlului activitatii notarilor.

- elaboreaz graficul efecturii controlului activitii notariale;
- supravegheaz i efectueaz controlul activitii notariale prin verificarea
respectrii legislaiei la ntocmirea actelor notariale, inerii registrelor notariale,
corespunderii condiiilor de pstrare a documentelor, utilizrii legturii electronice
cu registrele prin intermediul reelei computerizate, respectrii orelor de program,
etc.;
- ntocmete i prezint ministrului Justiiei rapoarte ce reflect rezultatele controlului
activitii notariale;
- ntocmete sesizrile ministrului Justiiei adresate Colegiului disciplinar al
notarilor;
- asigur lucrrile de secretariat n cadrul Colegiului disciplinar al notarilor;
- recepioneaz i generalizeaz drile de seam despre activitatea profesional a
notarilor;
- contribuie la asigurarea practicii notariale unice i a analizei statistice a actelor
notariale;
- elaboreaz recomandri metodologice privind aplicarea uniform a legislaiei ce
reglementeaz activitatea notarial a tuturor persoanelor care realizeaz activitate
notarial;
- acord asisten Direciei relaii internaionale i integrare european n legtur cu
interpelrile organelor de justiie ale altor state referitor la ndeplinirea actelor
220

notariale.
Actele normative :
1. Constitutia Republici Moldova. Comentarii, Chisinau ARC 2012.
2. Legea N 1453 din 08.11.2002 cu privire la notariat (M.O.N 154 din 21.11.2002), ultima
modificare prin Legea N 324 din 23.12.2013 (M>O>N 320 din 31.12.2013).
3. Hotarirea Guvernului N736 din 03.10.2012 cu privire la organizarea si functionarea
Ministerului Justitiei (M.O.N 212 din 12.10.2012) ultima modificare prin legea N155 din
28.12.2014 ( M.O.N53 din 07.03.2014)
4. Ordinul Ministrului Justitiei N14044 din 16.04.2014 privind aprobarea Regulamentului
pentru organizarea si desfasurarea examenului de definitivat si a concursului la functia de
notar public.
www.institutulnotarial.ro/site/wp-contens/uploacis/regulament

Capitolul 14: Arbitrajul

14.1. Noiuni:
Arbitrajul este o cale de rezolvare a unui litigiu de catre o persoana sau de
catre un organ stabilit prin acordul partilor interesate sau prin acord internaional.
Convenie de arbitraj - acord n a carui baz prile remit spre solutionarea n
arbitraj toate litigiile sau o parte dintre litigii, care au aprut sau care ar putea sa apar
ntre ele ca rezultat al unui raport juridic contractual sau necontractual Convenia de
arbitraj poate fi exprimat sub form de clauz arbitral nserata in contract ori sub
form de acord independent.
Litigiu - conflict izvort din raporturi juridice civile, inclusiv patrimoniale,
dintre pri din raporturiobligaionale contractuale si necontractuale, cum ar fi
:vnzare-cumprarea, prestarea de servicii, executarea de lucrari i altele asemnea sau
221

din raporturi de proprietate i din alte drepturi reale, inclusiv din dreptul de proprietate
intelectual.
Clauz compromisorie - clauz prin care prile convin ca eventualele litigii
nscute din contractul n care este insertat sau n legtur cu acesta s fie soluionarea
prin arbitraj, artndu-se instituia de arbitraj. Valabilitatea clauzei compromisorii este
independent de valabilitatea contractului n care este insertat.
Compromis - nelegere ntre pri ca un litigiu izvort cu certitudine ntre ele
sa fie soluionat prin arbitraj indicindu-se, sub sanciunea nulitii, obiectul litigiul i
instituia de arbitraj.
14.2. Formele de arbitraj
Arbitrajul in litigiile civile
Arbitrajul Comercial Internaional
Curtea de Arbitraj Comercial Internaional.
14.3. Arbitrajul n litigiile civile
14.3.1 Principiile de baz a arbitrajului snt:
-

Respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.

Legalitatea.
Libertatea conveniilor n arbitraj.
Constituirea arbitrajului n conformitate cu convenia prilor.
Contradictorialitatea
Respectarea dreptului de aprare.
Confidenialitatea.

14.4. Convenia de arbitraj

14.4.1 Noiunea i formele conveniei de arbitraj
-Convenia de arbitraj este un acord prin care prile convin s supun arbitrajului
toate litigiile sau anumite litigii ce ar putea s apar ntre ele cu privire la un
raport juridic contractual sau necontractual.
-Convenia de arbitraj se ncheie numai n scris, sub sanciunea nulitii. Ea poate
avea forma unei clauze compromisorii inserate n contractul principal sau forma
unei nelegeri de sine stttoare, denumite compromis.
-n acordul privind soluionarea litigiilor prin arbitraj, prile trebuie s indice
modul de numire a arbitrilor, cazul de numire a unui arbitru de ctre o persoan
222

mputernicit, locul examinrii litigiului i s accepte regulile de arbitraj.

14.4.2 Competena instanelor de judecat
Instana de judecat unde este intentat aciunea privind litigiul care
constituie obiectul unei convenii de arbitraj, la solicitarea unei pri fcut
nu mai trziu de prima sa declaraie asupra fondului litigiului, scoate cererea
de pe rol i trimite litigiul spre soluionare n arbitraj, cu excepia cazului n
care instana de judecat constat c acea convenie este nul, nevalabil
sau nesusceptibil de executare.
Invocarea conveniei de arbitraj la o etap mai trzie a procedurii rmne
fr efect, cu excepia cazului n care partea a avut un motiv legal de a nu o
invoca i a invocat-o imediat ce motivul a ncetat s existe.
n cazul n care prile n proces au ncheiat o convenie de arbitraj i una
dintre ele o invoc n instan de judecat, aceasta din urm i verific
competena. Instana va reine spre soluionare cauza dac:
- prtul i-a formulat aprarea n fond fr nici o rezerv, ntemeiat pe convenia
de arbitraj;
- convenia de arbitraj este lovit de nulitate, i-a pierdut valabilitatea ori este
nesusceptibil de executare;
- arbitrajul nu poate fi constituit din cauze vdit imputabile prtului.
n alte cazuri dect cele de la alin.(3), instana de judecat, la cererea uneia
dintre pri, i va declina competena dac va constata existena unei
convenii de arbitraj. n caz de conflict de competen, hotrte instana de
judecat ierarhic superioar.
Partea pierde dreptul s invoce convenia de arbitraj n instan de judecat
pentru a stopa procesul judiciar iniiat dac:
- s-a opus cererii de arbitraj a celeilalte pri;
- nu a numit arbitrul n termen;
- nu a pltit n termen partea sa de cheltuieli arbitrale.
Dac s-a intentat aciunea indicat la alin.(1), procedura arbitral poate fi
nceput sau continuat i poate fi pronunat hotrrea arbitral, n timp ce
conflictul de competen urmeaz a fi soluionat n instan de judecat.
223

 n cazul n care litigiul este trimis spre soluionare n arbitraj ad-hoc, oricare
dintre prile n litigiu poate sesiza instana de judecat care ar fi fost
competent s soluioneze litigiul n fond n prim instan, dac nu exista
convenia de arbitraj, pentru a nltura piedicile care apar n procesul de
organizare i desfurare a procedurii arbitrale.
14.4.3 Competena de a aplica msuri de asigurare
Instana de judecat poate, la orice etap a procedurii arbitrale, inclusiv la
etapa iniierii acestei proceduri, s ia decizii privind aplicarea msurilor de asigurare
la cererea unei pri, n conformitate cu prevederile Codului de procedur civil al
Republicii Moldova.
14.5. Statutul Arbitrilor
14.5.1. Arbitrii

Poate fi arbitru orice persoan fizic avnd capacitate deplin de exerciiu

care i-a dat consimmntul s arbitreze i care, dup prerea prii n
cauz, este competent n a soluiona litigiul.

Nu poate fi arbitru persoana care:

- se afl sub tutel sau curatel;
- are antecedente penale nestinse;
- a pierdut statutul de judector, avocat, notar, procuror, de ofier de urmrire
penal sau de lucrtor al organelor de drept pentru svrirea de aciuni
incompatibile cu activitatea sa profesional;
- nu poate fi aleas (numit) n aceast calitate datorit statutului funciei sale,
stabilit de lege.
Prile snt libere s stabileasc numrul de arbitri i modul lor de numire.
Dac prile nu au stabilit numrul de arbitri, litigiul se judec de ctre 3
arbitri, cte unul numit de fiecare parte, iar al treilea - supraarbitrul
(preedintele completului) - desemnat de cei doi arbitri. Prile sau arbitrii
pot decide ca n calitate de supraarbitru s fie desemnat unul dintre arbitrii
numii de pri.
Dac exist mai muli reclamani sau mai muli pri, prile care au
224

interese comune pot numi un singur arbitru.

Este nul clauza conveniei de arbitraj care prevede dreptul uneia dintre
pri de a numi arbitrul n locul celeilalte pri sau de a avea mai muli
arbitri dect cealalt parte.
Lista arbitrilor este aprobat de organul pe lng care s-a nfiinat arbitrajul,
n modul stabilit de acest organ, i are un caracter de recomandare. n
principiu, partea poate numi n calitate de arbitru orice persoan care
ntrunete exigenele prevzute de prezenta lege.
Dac renun s-i exercite mputernicirile din motive nentemeiate, arbitrul
este radiat din lista arbitrilor instituiei arbitrale.
14.5.2 Numirea i nlocuirea arbitrilor
- Arbitrii snt numii sau nlocuii potrivit conveniei de arbitraj.
- n caz de vacan, pentru orice cauz, recuzare, abinere, renunare,
mpiedicare, deces al arbitrului, se va proceda la nlocuirea acestuia
potrivit dispoziiilor stabilite pentru numirea lui.
- n cazul n care arbitrul unic sau, dup caz, arbitrii nu au fost numii prin
convenie de arbitraj i nici nu s-a prevzut modalitatea de numire, partea
care vrea s recurg la arbitraj trimite o notificare scris prii adverse,
prin care aceasta din urm este invitat s numeasc arbitrul.
- Notificarea prevzut la alin.(3) trebuie s se refere la convenia de
arbitraj, s enune succint preteniile i temeiurile lor (obiectul litigiului),
s indice numele, domiciliul i datele profesionale ale arbitrului unic
propus sau numit de partea care vrea s recurg la arbitraj.
- Partea notificat trebuie s trimit, la rndul ei, n termen de 15 zile de la
primirea notificrii, rspuns la propunerea de numire a arbitrului.
- Partea care a notificat cealalt parte despre numirea arbitrului nu poate
revoca fr consimmntul celeilalte pri numirea astfel fcut.
- Dac partea opus nu numete n termen un arbitru, instana de judecat,
n cazul arbitrajului ad-hoc, sau preedintele arbitrajului, n cazul
arbitrajului instituionalizat, trebuie s numeasc un arbitru la cererea
primei pri.
- Numirea unui arbitru de ctre o parte nu limiteaz dreptul acesteia de a
225

invoca incompetena arbitrajului.

14.5.3 Acceptarea mputernicirilor de arbitru
- Acceptarea mputernicirilor de arbitru trebuie fcut n scris i
comunicat prilor n termen de 5 zile de la data primirii propunerii de
numire.
- n termen de 10 zile de la ultima acceptare, cei doi arbitri vor proceda la
numirea supraarbitrului, care se va conforma prevederilor alin.(1). Dac
cei doi arbitri numii omit s desemneze un al treilea arbitru n termenul
menionat, instana de judecat, n cazul arbitrajului ad-hoc, sau
preedintele arbitrajului, n cazul arbitrajului instituionalizat, trebuie s
numeasc arbitrul la cererea prii.
- n cazul n care un arbitru urmeaz a fi numit de ctre o persoan
mputernicit de pri n convenia de arbitraj, dar asemenea numire nu a
fost fcut n decursul a 15 zile de la data la care partea a cerut persoanei
mputernicite s numeasc arbitrul, instana de judecat, n cazul
arbitrajului ad-hoc, sau preedintele arbitrajului, n cazul arbitrajului
instituionalizat, trebuie s numeasc arbitrul la cererea prii.
- Procedura stabilit la alin.(3) va fi urmat i n cazul n care prile
trebuie s numeasc un arbitru de comun acord, ns nu au czut de acord
n decursul a 30 de zile de la data la care partea opus a primit de la
prima parte notificarea despre desemnarea arbitrului.
- Dac prile nu se pot nelege privitor la numirea unui arbitru unic ori
dac o parte nu numete arbitrul, ori dac cei doi arbitri nu cad de acord
asupra persoanei supraarbitrului, partea care vrea s se recurg la arbitraj
poate cere preedintelui arbitrajului s procedeze la numirea arbitrului
sau, dup caz, a supraarbitrului.
14.5.4 Temeiurile i procedura de recuzare
- Dac accept numirea sa n calitate de arbitru, persoana este obligat s
dezvluie pn la acceptare orice circumstan de natur s ridice ndoieli
justificate asupra imparialitii sau independenei sale ori de natur s
contravin conveniei prilor. ncepnd cu data numirii sale i pe
226

parcursul ntregii proceduri arbitrale, arbitrul este obligat s dezvluie

fr ntrziere prilor asemenea circumstane, cu excepia cazului cnd
le-a informat anterior despre acestea.
- Un arbitru nu poate fi recuzat dect dac exist o circumstan de natur
s ridice ndoieli justificate asupra imparialitii sau independenei sale
sau dac acesta nu posed calificrile convenite de pri. O parte nu poate
recuza arbitrul pe care l-a numit sau la a crui numire a participat dect
pentru o cauz despre care a luat cunotin dup numire sau dup
participare la numire.
- Sub rezerva dispoziiilor alin.(5), prile snt libere s convin asupra
procedurii de recuzare a unui arbitru.
- Dac prile nu au convenit ca n alin.(3), partea care are intenia s
recuzeze un arbitru trebuie s expun n scris instituiei arbitrale cauzele
recuzrii n decursul a 15 zile de la data la care a luat cunotin despre
constituirea arbitrajului sau de la data la care instituia arbitral a luat
cunotin de circumstanele vizate la alin. (2). Dac arbitrul recuzat nu
se retrage din oficiu sau dac cealalt parte nu accept recuzarea,
arbitrajul, inclusiv arbitrul recuzat, trebuie s se pronune asupra
recuzrii.
- Dac recuzarea nu poate fi obinut conform procedurii convenite ntre
pri sau conform alin.(4), partea care solicit recuzarea poate, n termen
de 30 de zile de la primirea ntiinrii despre decizia de respingere a
recuzrii, s solicite instanei de judecat s decid printr-o ncheiere
asupra recuzrii. Aceast ncheiere nu este supus cilor de atac. n timp
ce cererea de recuzare este pendinte n faa instanei de judecat,
arbitrajul, inclusiv arbitrul recuzat, poate continua procedura arbitral i
emite hotrrea arbitral.
14.5.5 Rspunderea arbitrilor
Arbitrii snt rspunztori de daune n condiiile legii dac:
- dup acceptare, renun n mod nejustificat la mputernicirile lor;
- nu particip fr motiv justificat la judecarea litigiului ori nu pronun
227

hotrrea n termenul stabilit n hotrrea arbitral;

- nu respect caracterul confidenial al arbitrajului, publicnd sau divulgnd
date de care iau cunotin n calitatea de arbitru fr a avea autorizarea
prilor;
- ncalc n mod flagrant obligaiile ce le revin.
n cazul

arbitrajului organizat pe lng o instituie permanent, toate

atribuiile ce revin instanei de judecat n temeiul dispoziiilor prezentului

capitol le exercit aceast instituie conform regulamentului su, dac acest
regulament nu prevede altfel.
14.5.6 Temeiurile de ncetare a mputernicirilor arbitrului
- mputernicirile arbitrului nceteaz n caz de autorecuzare sau de recuzare
n conformitate cu art.14, n caz de deces, de incapacitate de a participa la
examinarea litigiului i n alte temeiuri n care arbitrul nu particip la
examinarea litigiului n decursul unei perioade nejustificat de
ndelungate.
- mputernicirile arbitrului nceteaz odat cu adoptarea hotrrii n litigiul
examinat.
14.6. Rezolvarea litigiilor
14.6.1. Hotrrea arbitral
Asupra problemelor remise arbitrajului spre soluionare n fond se decide
prin hotrre. n cazul n care arbitrajul nceteaz s efectueze procedura
arbitral fr a decide asupra problemelor remise spre soluionare, o
astfel de ncetare are loc prin hotrre. Dac prile au ncheiat o
tranzacie asupra litigiului, arbitrajul poate, la cererea prilor, s o
confirme prin hotrre. Alte dispoziii ale arbitrajului care nu snt inserate
n hotrre se emit sub form de ncheiere.
Dac o parte renun la pretenie, arbitrajul o scoate de pe rol, cu excepia
cazului n care partea opus i solicit s se pronune asupra preteniei.
n toate cazurile, pronunarea hotrrii trebuie s fie precedat de
deliberare n secret cu participarea tuturor arbitrilor n persoan, fiecare
228

semnnd hotrrea.
Dac arbitrajul este compus din 3 arbitri, hotrrea se ia cu majoritate de
voturi. Dac o opinie nu ntrunete majoritatea de voturi, cea a
supraarbitrului prevaleaz. Arbitrul care face opinie separat asupra
litigiului o anexeaz, invocnd motivele de rigoare.
Hotrrea se remite prilor n cel mult 10 zile de la pronunare.
Hotrrea arbitral remis prilor are efectele unei hotrri judectoreti
definitive.
14.6.2 Forma i coninutul hotrrii
Hotrrea se emite n scris i se semneaz de toi membrii completului de
arbitraj sau, dup caz, de arbitrul unic, indicndu-se motivul lipsei uneia
dintre semnturi.
Hotrrea arbitral trebuie s cuprind:
componena arbitrajului, data i locul pronunrii sale;
numele i domiciliul, pentru persoanele fizice, denumirea i sediul,
pentru persoanele juridice, sau reedina prilor;
referina la convenia de arbitraj n al crei temei s-a procedat la arbitraj;
obiectul litigiului;
motivele de fapt i de drept ale hotrrii, iar n cazul arbitrajului n
echitate, motivele care stau la baza soluiei;
semnturile arbitrilor;
alte prevederi.
La cererea oricrei pri, arbitrajul trebuie s ia o hotrre de interpretare a
dispoziiilor din hotrrea arbitral n termen de 30 zile de la data adoptrii
hotrrii.
Greelile tipografice, de calcul sau alte greeli similare ori omisiuni din
hotrre pot fi rectificate, printr-o ncheiere, la cererea oricrei pri sau din
oficiu de ctre arbitri, n termenul prevzut de alin.(3).
Hotrrea de completare, hotrrea de interpretare i ncheierea de corectare
a greelilor se dau cu citarea prilor. Aceste acte fac parte integrant a
hotrrii arbitrale. O parte poate solicita instanei arbitrale rectificarea
229

hotrrii arbitrale sau pronunarea unei hotrri adiionale doar cu notificarea

celeilalte pri.
Prile nu pot fi obligate la plata cheltuielilor de completare, interpretare sau
corectare a hotrrii arbitrale.
Dosarul se pstreaz la instituia permanent de arbitraj sau, n cazul
arbitrajului ad-hoc, la instana de judecat care ar fi fost competent s
decid n cauz dac nu exista convenia de arbitraj.
14.6.3. Rectificarea i interpretarea hotrrii. Hotrrea adiional
Dac, n hotrrea sa, arbitrajul nu s-a pronunat asupra unui capt de
cerere, oricare dintre pri sau dintre arbitri, din oficiu, poate solicita, n
termen de 15 zile de la data primirii sau, dup caz, de la data pronunrii
hotrrii, completarea acesteia.
n cazul n care se pronun asupra unui capt de cerere susinut n
procedura arbitral, dar neinclus n hotrrea arbitral, instituia arbitral
adopt o hotrre adiional.
14.6.4 Contestarea hotrrii arbitrale n instan de judecat competent
Hotrrea arbitral poate fi contestat de orice parte printr-o cerere n
anulare adresat instanei de judecat competente n termen de 3 luni din
ziua primirii hotrrii arbitrale de ctre partea care a depus cererea de
anulare.
Instana de judecat va pronuna o ncheiere cu privire la desfiinarea
total sau parial a hotrrii arbitrale sau la refuzul de a o desfiina, n
condiiile Codului de procedur civil al Republicii Moldova.
Procedura de contestare a hotrrilor arbitrale este reglementat de Codul
de procedur civil al Republicii Moldova.
14.6.5 Cheltuielile arbitrale
Cheltuielile de organizare i desfurare a arbitrajului, remuneraia
arbitrilor, cheltuielile de administrare a probelor, remuneraia experilor i
a traductorilor, cheltuielile de deplasare i alte cheltuieli snt suportate
potrivit nelegerii dintre pri.
230

 Dac ntre pri nu exist o nelegere privind cheltuielile de arbitraj,

acestea snt suportate de partea care a pierdut litigiul, n funcie de
admiterea integral sau parial a cererii.
n cazul n care arbitrajul a fost organizat pe lng o instituie
permanent, cheltuielile arbitrale se stabilesc i se pltesc potrivit
regulamentului respectivei instituii.
14.6.6 Executarea hotrrilor arbitrale
Hotrrea arbitral este obligatorie, urmnd s fie executat benevol,
imediat sau n termenul indicat n ea, de partea mpotriva creia s-a
pronunat.
Partea ctigtoare poate cere eliberarea titlului executoriu asupra
hotrrii arbitrale. ncheierea judectoreasc cu privire la eliberarea
titlului executoriu asupra hotrrii arbitrale sau la refuzul eliberrii
acestui

titlu trebuie pronunat n decursul a 30 de zile de la data

depunerii cererii. Procedura de eliberare a titlului executoriu asupra

hotrrilor arbitrale este reglementat n Codul de procedur civil al
Republicii Moldova.
Hotrrea arbitral asupra creia a fost eliberat titlu executoriu se execut
silit, similar modului de executare a unei hotrri judectoreti.
14.6.7 Arbitrajul internaional
Litigiul arbitral care se desfoar n Republica Moldova este considerat
internaional dac s-a nscut dintr-un raport de drept privat cu element de
extraneitate.
Prin convenie de arbitraj se poate conveni asupra unui arbitraj
internaional care s aib loc n Republica Moldova sau n o alt ar.
Modul de constituire i de funcionare a arbitrajului comercial
internaional este reglementat n Legea cu privire la arbitrajul comercial
internaional.
14.7. Arbitrajul Comercial Internaional
14.7.1 Formele Arbitrajului n Comerul Internaional
Arbitrajul se prezint n variate forme. Astfel, doctrina juridic, utiliznd diverse
231

criterii de ordonare a acestor forme a fcut urmtoarele clasificri:

n funcie de competena material a arbitrajului

arbitraje cu competen general, din care fac parte arbitrajele cu sfer
general de activitate jurisdicional (Curtea de Arbitraj de pe lng
Camera de Comer Internaional de la Paris, Curtea de Arbitraj de la
Londra, etc.).
arbitraje cu competen specific, din care fac parte arbitrajele
specializate pe soluionarea anumitor litigii, de regul cele izvorte din
comerul cu anumite mrfuri sau produse (Tribunalul de arbitraj al bursei
de bumbac din Bremen profilat pe soluionarea litigiilor din
comerulinternaional cu textile, London Corn Trade Association
produse alimentare).

n funcie de competena teritorial

arbitraje de tip bilateral care sunt create prin convenii internaionale
bilaterale i au competena s soluioneze numai litigiile izvorte din
raporturile de comer internaional dintre subiectele de drept aparinnd
ordinii juridice naionale a statelor pri la aceste convenii(Camera
arbitral franco-german pentru produsele solului, Comisia americano
canadian de arbitraj comercial).
arbitraje de tip regional constituite printr-o convenie multilateral
perfectat ntre statele dintr-o anumit zon geografic i care sunt
competente s soluioneze litigii aprute ntre subiectele de drept
aparinnd ordinii juridice naionale din statele semnatare ale acelei
convenii (Comisia scandinav de arbitraj pentru piei).
arbitraje avnd vocaie universal, a cror competen teritorial se
extinde la scar planetar, acestea fiind abilitate s soluioneze litigii din
toate rile lumii (Curtea de Arbitraj de pe lng Camera de Comer
Internaional de la Paris).
n funcie de structura organizatoric
arbitajul ad-hoc (ocazional), care are o durat efemer i este organizat n
232

conformitate cu iniiativa prilor; asemenea instane funcioneaz numai

n vederea soluionrii unui litigiu bine determinat cu care au fost
investite, existena lor ncetnd o dat cu pronunarea hotrrii sau cu
expirarea termenului n care trebuia s decid.
arbitrajul instituionalizat, avnd caracter permanent, a crui existen nu
este dependent de durata unui anumit litigiu concret determinat; el i
exercit atribuiile jurisdicionale nentrerupt i cu caracter de
continuitate ori de cte ori este sesizat (Curtea de Arbitraj Comercial
Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a R.Moldova).
n funcie de atribuiile conferite arbitrilor
arbitraj de drept strict, care se distinge prin aceea c arbitrii statueaz
potrivit normelor de drept incidente n cazul n care ei sunt obligai s le
respecte; acest arbitraj constituie regula, fiind arbitrajul de drept comun
n materia raporturilor de comer internaional (n cazul cnd prile nu
fac nici o meniune special privind arbitrajul, acesta va fi considerat un
arbitraj adhoc,iar puterile acordate arbitrilor sunt acelea ale unui arbitraj
de drept strict).
arbitraj de echitate, care se realizeaz dup principiile de echitate i nu
potrivit normelor de drept; acesta este un arbitraj de facto, arbitrii
neavnd obligaia s aplice normele de drept material i nici pe acelea de
procedur.
n funcie de aderenele (naionale sau internaionale) pe care le are obiectul
litigiului
arbitraj naional (intern), ce are ca obiect soluionarea unui litigiu izvort
dintr-un contract lipsit de aderene internaionale, ntruct toate
elementele susceptibile de a-i conferi asemenea aderene (precum locul
ncheierii,

cel

al

executrii

obligaiilor

asumate

de

pri,

domiciliul,reedina, cetenia persoanei fizice, sediul sau naionalitatea

persoanei juridice) se afl ntr-un singur stat.
arbitraj internaional, avnd ca obiect litigii izvorte din contracte cu
233

aderene internaionale,adic legturi cu cel puin dou state diferite.

14.8. Convenia de Arbitraj
14.8.1 Definiia i forma conveniei de arbitraj
Convenia de arbitraj este acordul prin care prile supun arbitrajului
toate litigiile sau anumite litigii care au aprut sau care ar putea sa apar
intre ele cu privire la un raport juridic desemnat contractual sau
necontractual. Convenia de arbitraj poate avea forma unei clauze
compromisori intr-un contract sau a unei convenii separate.
Convenia de arbitraj trebuie sa fie scris.
Convenia de arbitraj are forma scris daca continutul ei este consemnat
in orice form, indiferent de faptul ca aceasta sau

cnractul au fost

incheiate oral, prin actiunile concludente sau prin alte mijloace.

Conditia incheierii in scris arbitraj este intrunita intr-o comunicare
electronica dac informaia care se contine in ea este accesibila pentru
referinele

ulterioare.

Comunicarea

electronica

inseamna

orice

comunicare pe care partile o fac prin intermediul mesajului de date.

Aceasta din urma inseamna informatie generala, trimisa , primita sau
salvata prin mijloace electronice, magnetice, optice sau similare, inclusiv
schimb de date electronice, pot electronica, telegrama, telex sau
telecopie, dar nelimitindu-se la acestea.
O convenie de arbitraj este scrisa dac const intr-un schimb de cerere
de arbitraj si de referina in care exinstena sa este pretins de o parte i
nu este contestat de cealalt parte.
Trimiterea intr-un contract la un document ce contine o clauza
compromisorie valoreaza ca o convenie de arbitraj scris daca trimiterea
este capabil de a face clauza parte din contract.
Un viciu de form al conveniei de arbitraj poate fi nlturat n procedur
arbitral prin depunerea unei referine daca cel tirziu odata cu referina nu
este facut obiecie cu privire la viciu.
14.8.2 Conventia de arbitraj i intentarea aciunii n judecat asupra fondului
litigiului
234

 Instana de judecat n care este intentat aciunile in litigiu ce constituie

obiectul unei convenii de arbitraj scoate cererea de pe rol, la solicitarea
unei pri, nu mai tirziu de prima ei declaraie asupra fondului litigiului,
si trimite prile n arbitraj, cu exceptia cazului in care instana de
judecat constat ca acea convenie es nula, nevalabila sau nesusceptabila
de executare.
n cazul intentrii actiunilor indicare la alin.(1), procedura arbitral poate
fi totui inceput sau continuat si poate fi pronuntata hotarirea arbitral,
n timp ce conflictul de competen urmeaza a fi soluionat.
14.8.3 Convenia de arbitraj i msurile asigurtoare ntreprinse de instana de
judecat.
Este compatibila cu conventia de arbitraj cererea, adresat de o parte n
instana de judecat pina la procedura arbitral sau in timpul desfurarii ei, privind
luarea masurilor asiguratoare.
14.9. Determinarea instaei de rezolvare a litigiilor
14.9.1 Arbitrajul se considera International dac:
Prile unei convenii de arbitraj i au, la momentul incehierii aceteia, locul
de afaceri in diferite state.
n afra teritoriului statului n care parile i i-au loc de afaceri este situat:
Locul arbitrajului prevazut in conventie de arbitraj sau determinat in
conformitate cu ea.
Locul in care urmeaza sa fie executat o parte substanial o bligaiilor
din raporturile comerciale sau locul cu care obiectul litigiului are legatura
cea mai strns.
Prile au convenit in mod expres ca obiectul conveniei de arbitraj sa aiba
legatura cu cel puin doua state.
14.9.2 n sensul alin. (1) :

Dac o parte a conveniei de arbitraj are mai multe locuri de afaceri, se va

considera loc de afaceri cel care are o relatie mai strinsa cu convenia de
arbitraj.
235

Dac o parte nu are loc de afaceri, se considera loc de afaceri domicliul sau
reedina prii.

Prin acord al prilor, se remit spre soluionare n arbitraj Comercial

Internaional:
litigiile care decurg din raporturi contractuale civile si din alte raporturi
juridice izvorite din executarea contractelor comerciale Internaionale si
din alte relaii economice Internaionale, daca sediul a cel puin unei pri
se afla in afara R. M.
litigiile aprute intre interprinderi cu investiii straine si asociatii,
organizatii internationale fondate pe teritoriul R.M. , litigiile dintre
participanii lor, precum si litigiile dintre acestia si alte subiecte de drept
ale Republicii Moldova.
14.10. Curtea de Arbitraj Comercial Internaional de pe ling Camera de
Comer i Industria a Republicii Moldova
14.10.1 Atribuiile Curii de Arbitraj
Potrivit Statutului su Curtea de Arbitraj are urmtoarele atribuii:
Arbitrajul pentru soluionarea litigiilor comerciale internaionale i
interne, competena fiind stabilit n baza nelegerii convenite de
comerciani n contracte sau acte adiionale;
Convenii arbitrale, elaborate pentru a fi inserate n contract, sau sub
form de acord de sine stttor.
Consultanta procedurala este asigurat de secretariatul Curii de Arbitraj
la sediul Curii, telefonic sau prin coresponden;
Cooperarea internaional cu instituii si organizaii similare de arbitraj
din alte ri, n vederea stabilirii sau dezvoltrii unor relaii de colaborare.
Participarea, organizarea de conferine, reuniuni, forumuri si seminare
internaionale;
Studierea si cercetarea legislaiei arbitrale internaionale si a legii
aplicabile litigiilor;
Evidena practicii arbitrale, documentare n domeniul arbitrajului
comercial intern i internaional.
236

Structura Curii de Arbitraj:

Curtea de Arbitraj este constituit din Preedinte, doi vicepreedini, arbitri i
secretariat.
14.10.2 Arbitrii Curii de Arbitraj
Arbitrii snt persoane cu o nalt calificare i o bogat experien n
domeniul dreptului i/sau n relaiile economice internaionale i posed
cunotine speciale necesare pentru soluionarea litigiilor ce in de
competena Curii de Arbitraj.
Arbitrii snt alei pe un termen de 4 ani de ctre Consiliul Camerei de
Comer i Industrie a Republicii Moldova. Lista arbitrilor este public i
conine informaii despre arbitrii, experiena i calificarea acestora.
Prile litigante desemneaz arbitrii care vor soluiona litigiul n
procedur arbitral. Prile pot conveni asupra numrului de arbitri care
vor forma tribunalul arbitral. De regul, acesta este format din 3 arbitri:
doi arbitri numii de pri i preedintele tribunalului arbitral.
Arbitrii nu snt reprezentani ai prilor, snt independeni i impariali n
exercitarea funciilor ce le revin n conformitate cu Regulamentele Curii.
14.10.3 Secretariatul
Secretariatul Curii de Arbitraj este compus din angajai ai Camerei de
Comer i Industrie a Republicii Moldova. Secretarul, sub conducerea Preedintelui
Curii de Arbitraj i a vicepreedinilor, n strict conformitate cu Regulamentul Curii,
exercit orice aciuni de birotic i secretariat, necesare asigurrii activitii efective a
Curii de Arbitraj i a procedurii arbitrale.
14.11. Medierea in cadrul Curii de Arbitraj
14.11.1 Medierea
Medierea reprezint o modalitate facultativ de soluionare a conflictelor
pe cale amiabil, cu ajutorul unei tere persoane specializate n calitate de
mediator, n condiii de neutralitate, imparialitate i confidenialitate
Medierea se bazeaz pe ncrederea pe care prile o acord mediatorului
ca persoan apt s faciliteze negocierile dintre ele i s le sprijine pentru
soluionarea conflictului, prin obinerea unei soluii reciproc convenabile,
237

eficiente i durabile.
Prile aflate n conflict nu pot fi constrnse s accepte procedura
medierii. Acestea particip la mediere doar dac doresc i, totodat, au
dreptul de a denuna contractul de mediere n orice faz a procedurii.
Medierea se efectueaza n baza principiilor accesului liber si egal la
aceasta procedur, liberului consimmint, confidenialitii i a
imparialitii, independeei i libera alegeri a mediatorului.
14.11.2 Participanii la procesul de mediere
Participani la procesul de mediere snt prile i mediatorul. Pri n
procesul de mediere pot fi att persoane fizice, ct i persoane juridice,
inclusiv autoriti publice.
Medierea poate avea loc ntre dou sau mai multe pri i se poate realiza
de ctre unul sau mai muli mediatori.
Prile particip la procesul de mediere personal sau prin reprezentant
conform legislaiei.
Pe parcursul medierii, prile, de comun acord, pot fi asistate de avocat,
traductor, interpret, precum i de alte persoane, dac legislaia nu
prevede altfel.
Drepturile si responsabilitatile partilor in proces, calitatea de mediator,
statutul, drepturile, obligaiile si responsabilitile lor sint determinate de
Legea nr.134 - XVI din 14.06.07 cu privire la mediere.
14.11.3 Solicitarea medierei
Prile care doresc sa solutioneze conflictul, divergena sau litigiul aprut
intre ele cu participarea mediatorului se adreseaza Curii de Arbitraj cu o
cerere comuna de efectuarea a procedurii de mediere.
Procedura de mediere ncepe la data nregistrrii cererii.
Cererea trebuie sa conin:
denumirea partilor, adresle lor, numerele de telefon, fix, pot electronic.
numele, prenumele, patronimicul reprezentanilor mputernicii, dac snt.
descrierea succint a ligiului, inclusiv aprecierea valorii lui.
numele, prenumele, patronimicul mediatorului desemnat de parti sau
238

solicitarea comuna de numire a mediatorului, cu indicarea cerinelor fa de

calificarea lui.
La cerere se anexeaza dovad achitrii taxei de inregistrare, stabilit de
Norme cu privire la taxe i cheltuieli n procedura de mediere, care
constituie parte integrant a prezentului Regulament.
Dac cererea nu este depusa de toate partile litigiului, prile care au
depus cererea expediaza o copie prilor care nu au depus cerere.
Mediatorul nu are dreptul de receptiona comanda de efectuare a
procedurii demediere nemijlocit de la pri. n caz de adresare a prii
catre mediator, acestea i explica ordinea de efectuare a procedurii de
mediere, stabilit de prezentul Regulament.
n cazul n care una din pri a propus lansarea procedurii de mediere, iar
partea opusa nu a prezentat acceptul sau in termen de 15 zile, se
consider ca medierea nu a fost acceptat.
Medierea poate fi solicitat repetat.
n cazul n care ptile accept medierea, ele vor semna un contract de
mediere n conformitate cu prevederile art.26 din Legea nr.134-XVI din
14.06.07 cu privire la mediere.
14.11.4 Desemnarea mediatorului
Dac prile nu au convenit altfel, procedura de mediere are loc cu un
singur mediator.
Mediatorul este ales de pri, din lista arbitrilor/mediatorilor Curii de
Arbitraj sau, la propunerea prilor, pot fi alese si alte persoane care
intrunesc cerinele calitaii de mediator, dac au ajuns la un acord
reciproc. Prile pot conveni ca mediatorul sa fie numit de catre
preedintele Curii de Arbitraj.
Dac n decurs de 15 zile de la parvenirea cererii la Curtea de Arbitraj,
prile nu au ajuns la un acord referitor la candidatura mediatorului el
este numit de preedintele Curii de Arbitraj, lund n calcul doleanele
prilor, dac snt naintate.
Dispoziia prezentului Regulament, care prevd atribuiile mediatorului
unipersonal, se rspndesc i asupra cazurilor n care participa doi sau mai
239

muli mediatori.. Distribuirea obligaiilor ntre aceti mediatori se

efectueaza conform nelegerii ntre pri, iar n caz de necesitate i cu
participarea preedintelui urii de Arbitraj.
Dac mediatorul ales sau desemnat, din anumite motive nu poate purcede
la procedura de mediere sau nu o poate continua pe cea nceput,
preedintele Curii de Arbitraj desemneaza un nou mediator, dac prile
nu au prevazut altfel.
14.11.5 Acordul de mpcare
Acordul de impcare se intocmete i se execut conform prevederilor
art.29 din Legea nr.134- XVI din 14.06.07 cu privire la mediere.
n acordul prilor trebuie sa fie strict determinate condiiile de aplanare a
litigiului i s includa obligaia fiecarei pri de a executa benevol
acordul

cu

indicarea

termenilor

de

execuatre.

Mediatorul,

cu

consimmntul ptilor, acord asistena la pregatirea textului Acordului.

Acordul prilor se ncheie n form scris, n trei exemplare. fiecare
exemplar este semnat de persoanele care au participat la procedura de
mediere.
14.11.6 Suspendarea i ncetarea procedurii de mediere
Mediatorul suspendeaza procedura de mediere n cazurile:
cind considera oportun, in special la aparitia unor dificultati temporare n
ajungerea de ctre pri la un Acord reciproc.
n alte cazuri, la solicitarea unei sau ambelor pri.
Procedura de mediere nceteaza n cazurile :
daca, din cauza inaciunii macr a unei pri din litigiu, dupa suspendarea
procedurii de mediere, aceasta nu este reluata n decurs de 30 de zile sau in
alt termen coordonat.
dac desfurarea de mai departe a procedurii de mediere reluat dup
suspendare va fi recunoscut de mediator sau de macr una din pari ca fiind
lipsita de perspective sau devine imposibila din alte circumstane.
dac a expirat termenul pentru aplanarea litigiului i prile nu s-au ineles
240

sa-l prelungeasca.
n cazurile prevazute de Normele cu privire la taxe i cheltuieli n procedura
de mediere.
Procedura de mediere se considera ncetat din momentul semnarii de
catre pri a Acordului de mpcare sau de ncetare a procedurii n
condiiile indicate in art.28 al Legii nr.134-XVI.
14.12. Procedura n pricinile de contestare a hotrrilor arbitrale
14.12.1 Contestarea hotaririi arbitrale
Hotarirea arbitrala pronuntata pe teritoriul Republicii Moldova poate fi
contestata in judecata de catre partile in arbitraj, inaintind o cerere de
desfiintare a hotaririi arbitrale in conformitate cu art.479. Cod procedura
Civil.
Partile nu pot renunta prin conventie arbitrala la dreptul de a contesta
hotarirea arbitrala. La acest drept se poate renunta dupa pronuntarea
hotaririi arbitrale.
Cererea de desfiintare a hotaririi arbitrale se depune la instanta care, in
lipsa conventiei arbitrale, ar fi fost competenta sa judece litigiul in fond
in prima instanta. Cererea se inainteaza de partea interesata, in termen de
3 luni de la data primirii hotaririi arbitrale contestate, daca legea
Republicii Moldova sau tratatul international la care aceasta este parte nu
prevede altfel.
Cererea de desfiintare a hotaririi arbitrale se impune cu taxa de stat in
cuantum stabilit de lege pentru cererea de eliberare a titlului executoriu.
14.12.2 Cuprinsul cererii

Cererea de desfiintare a hotaririi arbitrale se depune in scris si se semneaza

de partea care contesta hotarirea sau de reprezentantul ei.

In cererea de desfiintare a hotaririi arbitrale se indica:

instanta careia ii este adresata cererea;
denumirea si componenta nominala a arbitrajului care a adoptat hotarirea;
241

 numele sau denumirea partilor in arbitraj, domiciliul sau sediul lor;

locul si data pronuntarii hotaririi arbitrale;
data inminarii hotaririi arbitrale partii care a adresat in judecata cererea
de desfiintare a hotaririi;
solicitarea partii interesate de a desfiinta hotarirea arbitrala, motivele
contestarii hotaririi.

Cererea poate cuprinde, de asemenea, numar de telefon, fax, adresa

electronica, alte date.

La cererea de desfiintare a hotaririi arbitrale se anexeaza:

hotarirea arbitrala in original sau in copie legalizata in modul stabilit.
Copia de pe hotarirea arbitrajului permanent se autentifica de
presedintele arbitrajului permanent, iar copia de pe hotarirea arbitrajului
constituit pentru solutionarea unui anumit litigiu trebuie sa fie

autentificata notarial;
conventia arbitrala in original sau in copie legalizata in modul stabilit;
actele care argumenteaza cererea de desfiintare a hotaririi arbitrale;
dovada de plata a taxei de stat;
copia de pe cererea de desfiintare a hotaririi arbitrale;
procura sau un alt act care atesta imputernicirile persoanei de a semna
cererea.

Cererea de desfiintare a hotaririi arbitrale depusa cu nerespectarea

conditiilor prezentului articol se restituie solicitantului sau ei nu i se da curs
in conformitate cu art.170 si 171. din Codul Procedur Civil.
14.12.3 Examinarea cererii
Cererea de desfiintare a hotaririi arbitrale se examineaza in sedinta de
judecata in cel mult o luna de la data intrarii ei in judecata, potrivit
regulilor stabilite de prezentul cod.
In cadrul pregatirii pricinii pentru dezbateri judiciare, la solicitarea
ambelor parti in arbitraj, judecatorul poate cere arbitrajului, potrivit
regulilor stabilite de prezentul cod pentru reclamarea probelor,
materialele dosarului, hotarirea arbitrala, care se contesta, in original.
Partile in arbitraj sint instiintate legal despre locul, data si ora sedintei de
242

judecata. Neprezentarea lor insa nu impiedica dezbaterea pricinii.

In timpul dezbaterii pricinii, judecata constata, in urma cercetarii
probelor prezentate de parti in argumentarea pretentiilor si obiectiilor lor,
existenta sau lipsa temeiurilor pentru desfiintarea hotaririi arbitrale,
prevazute de art.480.
14.12.4 Temeiurile pentru desfiintarea hotaririi arbitrale

Hotarirea arbitrala se desfiinteaza numai in cazurile prevazute de prezentul

articol.

Hotarirea arbitrala se desfiinteaza in cazul cind partea care cere desfiintarea

hotaririi prezinta in judecata probe despre faptul ca:
litigiul examinat de arbitraj nu poate fi, potrivit legii, obiectul dezbaterii
arbitrale;
conventia arbitrala este nula in temeiul legii;
hotarirea arbitrala nu cuprinde dispozitivul si temeiurile, locul si data
pronuntarii ori nu este semnata de arbitri;
dispozitivul hotaririi arbitrale cuprinde dispozitii care nu pot fi executate;
arbitrajul nu a fost constituit sau procedura arbitrala nu este in
conformitate cu conventia arbitrala;
partea interesata nu a fost instiintata legal despre alegerea (numirea)
arbitrilor sau despre dezbaterile arbitrale, inclusiv despre locul, data si
ora sedintei arbitrale sau, din alte motive intemeiate, nu s-a putut
prezenta in fata arbitrajului pentru a da explicatii;
arbitrajul s-a pronuntat asupra unui litigiu care nu este prevazut de
conventia arbitrala ori care nu se inscrie in conditiile conventiei, ori
hotarirea arbitrala contine dispozitii in probleme ce depasesc limitele
conventiei arbitrale. Daca dispozitiile in problemele cuprinse in
conventia arbitrala pot fi separate de dispozitiile care nu decurg din
conventie, instanta judecatoreasca poate desfiinta numai acea parte a
hotaririi arbitrale in care se contin dispozitii ce nu se inscriu in conventia
arbitrala;
hotarirea arbitrala incalca principiile fundamentale ale legislatiei
Republicii Moldova sau bunele moravuri.
243

14.12.5 Incheierea judecatoreasca cu privire la contestarea hotaririi arbitrale

Dupa ce examineaza cererea de desfiintare a hotaririi arbitrale, judecata

pronunta o incheiere despre desfiintarea totala sau partiala a hotaririi
arbitrale sau despre refuzul de a o desfiinta.

In incheierea judecatoreasca despre desfiintarea hotaririi arbitrale sau

despre refuzul de a o desfiinta trebuie sa se indice:
date despre hotarirea arbitrala contestata si locul pronuntarii hotaririi;
denumirea si componenta nominala a arbitrajului care a emis hotarirea
contestata;
numele sau denumirea partilor in arbitraj;
desfiintarea totala sau partiala a hotaririi arbitrale sau refuzul total sau
partial de a admite cererea petitionarului.

Desfiintarea totala sau partiala a hotaririi arbitrale nu impiedica partilor sa

se adreseze din nou in arbitraj pentru solutionarea litigiului, cu exceptia
cazului in care litigiul nu poate fi obiectul dezbaterii arbitrale, ori sa depuna
cerere de chemare in judecata potrivit regulilor stabilite de prezentul cod.

Daca hotarirea arbitrala a fost desfiintata total sau partial din cauza nulitatii
conventiei arbitrale sau daca hotarirea a fost emisa intr-un litigiu neprevazut
de conventia arbitrala ori nu se inscrie in conditiile conventiei, ori contine
dispozitii in probleme care nu s-au cerut conform conventiei arbitrale,
partile in arbitraj se pot adresa, pentru solutionarea unui astfel de litigiu, in
judecata in conformitate cu regulile generale din prezentul cod.
Incheierea judecatoreasca privind desfiintarea hotaririi arbitrale sau privind
refuzul de a o desfiinta poate fi atacata in ordinea si in termenele stabilite de
prezentul cod.
14.13. 1 Eliberarea titlului executoriu
Problema eliberarii titlului de executare silita a hotaririi arbitrale se
examineaza de instanta la cererea partii in arbitraj care a avut cistig de
cauza.
Cererea de eliberare a titlului executoriu se depune in instanta care, in
244

lipsa conventiei arbitrale, ar fi fost competenta sa judece litigiul in fond

in prima instanta.
14.13.2 Cuprinsul cererii

Cererea de eliberare a titlului de executare silita a hotaririi arbitrale se

depune in scris de partea care a avut cistig de cauza ori de reprezentantul ei.

In cererea de eliberare a titlului de executare silita a hotaririi arbitrale se

indica:

instanta careia ii este adresata cererea;

arbitrajul care a pronuntat hotarirea si componenta lui nominala;
numele sau denumirea partilor in arbitraj, domiciliul sau sediul lor;
locul si data pronuntarii hotaririi arbitrale;
data primirii hotaririi arbitrale de partea care s-a adresat in judecata;
solicitarea partii care a avut cistig de cauza de a i se elibera titlu de
executare silita a hotaririi arbitrale.

In cerere se poate indica si numarul de telefon, faxul, adresa electronica,

alte date.

La cererea de eliberare a titlului executoriu se anexeaza:

hotarirea arbitrala in original sau in copie legalizata in modul stabilit.
Copia de pe hotarirea arbitrajului permanent se autentifica de
presedintele acestuia, iar copia de pe hotarirea arbitrajului constituit

pentru solutionarea unui anumit litigiu se autentifica notarial;

conventia arbitrala in original sau in copie legalizata in modul stabilit;
dovada de plata a taxei de stat;
copia de pe cererea de eliberare a titlului executoriu;
procura sau un alt act care atesta imputernicirile persoanei de a semna
cererea.

Cererea de eliberare a titlului executoriu depusa cu incalcarea conditiilor

mentionate in prezentul articol si la art.482 CPC se restituie persoanei care a
inaintat-o sau ei nu i se da curs, in conformitate cu art.170 si art.171. CPC.

14.13.3 Examinarea cererii

Cererea de eliberare a titlului de executare silita a hotaririi arbitrale se
245

examineaza in sedinta de judecata in cel mult o luna de la data depunerii

in instanta, conform regulilor stabilite de prezentul cod.
In cadrul pregatirii pricinii pentru dezbateri judiciare, la solicitarea
ambelor parti in arbitraj, judecatorul poate cere arbitrajului materialele
dosarului in al caror temei se solicita eliberarea titlului executoriu,
potrivit regulilor stabilite de prezentul cod pentru reclamarea probelor.
Partile in arbitraj sint instiintate legal despre locul, data si ora sedintei de
judecata. Neprezentarea lor insa nu impiedica dezbaterea pricinii.
In timpul examinarii pricinii in sedinta de judecata, instanta constata
existenta sau lipsa temeiurilor, enumerate la art.485, pentru refuzul de a
elibera titlu executoriu in urma cercetarii probelor prezentate de parti in
argumentarea pretentiilor si obiectiilor inaintate.
Daca in instanta mentionata la art.477 alin.(3) se gaseste in dezbatere
cererea de desfiintare a hotaririi arbitrale, instanta la care se examineaza
cererea de eliberare a titlului executoriu in temeiul acestei hotariri este in
drept, daca va considera rational, sa amine examinarea cererii de
eliberare a titlului executoriu si, la solicitarea partii care a adresat in
judecata cererea de eliberare a titlului, poate obliga cealalta parte la
asigurarea eventualelor pagube, in conformitate cu prezentul cod.
14.13.4 emeiurile refuzului de a elibera titlu executoriu

Judecata refuza sa elibereze titlul de executare silita a hotaririi arbitrale

numai daca partea in arbitraj care nu a avut cistig de cauza prezinta in
judecata probe despre faptul ca:
conventia arbitrala este nula in temeiul legii;
partea in arbitraj nu a fost instiintata legal despre alegerea (numirea)
arbitrilor sau despre dezbaterile arbitrale si nici despre locul, data si ora
sedintei arbitrajului sau, din alte motive intemeiate, nu a putut sa dea
explicatii arbitrajului;
hotarirea arbitrala este emisa intr-un litigiu care nu este prevazut de
conventia arbitrala ori care nu se inscrie in conditiile conventiei, ori
contine dispozitii in probleme neprevazute de conventia arbitrala. Daca
246

dispozitiile in problemele care decurg din conventia arbitrala pot fi

separate de dispozitiile care nu rezulta din aceasta conventie, judecata
elibereaza titlu executoriu numai in acea parte a hotaririi arbitrale care
contine dispozitii privitor la problemele care se inscriu in conventia
arbitrala;
componenta arbitrajului sau procedura dezbaterilor arbitrale nu s-a
conformat cu conventia arbitrala sau cu legea;
hotarirea arbitrala nu a devenit obligatorie pentru partile in arbitraj ori a
fost desfiintata de judecata, conform legii in al carei temei a fost
pronuntata.

Judecata refuza, de asemenea, sa elibereze titlu executoriu daca va constata

ca litigiul examinat de arbitraj nu poate fi obiectul dezbaterii arbitrale
potrivit imperativului legii, precum si in cazul cind hotarirea arbitrala
incalca principiile fundamentale ale legislatiei Republicii Moldova sau
bunele moravuri.

14. 13.5 Incheierea judecatoreasca privind eliberarea titlului executoriu

Dupa ce examineaza cererea de eliberare a titlului de executare silita a
hotaririi arbitrale, instanta judecatoreasca pronunta o incheiere privind
eliberarea titlului executoriu sau refuzul de a-l elibera.
Incheierea judecatoreasca de eliberare a titlului de executare silita a hotaririi
arbitrale trebuie sa cuprinda:
denumirea si componenta nominala a arbitrajului care a pronuntat
hotarirea;
numele sau denumirea partilor in arbitraj;
date despre hotarirea arbitrala de eliberare a titlului de executare silita a
hotaririi pe care o solicita petitionarul si locul pronuntarii ei;
mentiunea despre eliberarea titlului de executare silita a hotaririi arbitrale
sau despre refuzul de a-l elibera.
Refuzul de a elibera titlu de executare silita a hotaririi arbitrale nu impiedica
partile sa se adreseze din nou in arbitraj, daca posibilitatea adresarii nu s-a
epuizat, ori sa inainteze actiune in baze generale.
247

 In cazul refuzului total sau partial de eliberare a titlului de executare silita a

hotaririi arbitrale datorat nulitatii conventiei arbitrale sau in cazul emiterii
hotaririi intr-un litigiu neprevazut de conventia arbitrala, sau in cazul
neinscrierii in conditiile conventiei, sau al existentei de dispozitii din
conventie in probleme neprevazute de aceasta, partile in arbitraj sint in
drept a se adresa in judecata pentru solutionarea unui astfel de litigiu,
potrivit regulilor stabilite de prezentul cod.
Incheierea judecatoreasca pronuntata in conformitate cu alin.(1) poate fi
atacata in ordinea si in termenul stabilit de prezentul cod.
Acte normative:
1. Codul de Procedura Civila art. 477-486
2. Legea N23 din 22.02.2008 cu privire la arbitraj (M.O N88 din 20.052008)
3. Legea N24 din 22.02.2008 cu privire la arbitrajul Comercial International
(M.O N88 din 20.05.2008)
4. Statutul Curtii de arbitraj Comecial International de pe linga Camera de
Comert si Industriei a Republicii Moldova aprobat prin decizia Consiliului
Camerei de Comert si Industrie a republicii Moldova din 19.12.2008 (M.O
N19 din 03.02.2009)
5. Regulamentul Curtii de Arbitraj Comercial International de pe linga CCI a
Republicii Moldova cu privire la procedura de arbitraj intern, aprobat prin
Decizia CCI a Republicii Moldova din 19.12.2008
6. Regulamentul Curii de Arbitraj Comercial International de pe linga CCI a
Republicii MOldova din 19.12.2008 ( decizia CCI a RM din 19.12.2008)
7. Regulametul Curii de Arbitraj Comercial International de pe lnga CCI a
RM cu privire la Procedura de mediere (Decizia CCI a RM din19.18.2008)
8. Legea N134 din 14.06.2007 cu privire la mediere (M.O N188 din 07.12.07)
9. Convenia Europeana de Arbitraj Comercial Internaional, intocmita la
Geneva la 21.04.1961.
10. Convenia de la New York din 10.06.1958 pentru recunoaterea

executarea sentinelor arbitrale straine (ONU Buletinul oficial N19 din

248

24.07.1961)
11.Hotarirea Plenului Curii Supreme de Justiie n( din 09.12.2013 privind
practica aplicarii de catre instantele judecatoreti a legislaiei ce ine de
recunoaterea i executarea hotrrilor judecatoreti i hotarrilor arbitrale
strine.

Capitolul 15: Organele nestatale i persoane fizice care practica activitatea

particulara de detectiv si de paza
15.1. Noiune explicativa
Activitatea particulara de detectiv si de paza este desfasurata in baza unei
licente, fiind remunerata de catre clienti in baza de contract de plata, in scopul
asigurarii drepturilor si intereselor legitime ale clientelor, respectarea intereselor
statului si mentionarea ordinei de drept.
Activitatea particulara de detectiv- gen de activitate licentiat de acordare a
serviciilor de investigare, desfasurata de catre persoane specializate in domeniu, in
baza de contract, conform conditiilor de licentiere.
Activitatea particulara de paza- gen de activitate licentiat de acordare a
servicilor de paza intru apararea vietii, sanataii i bunurilor de catre persoanele
specializate in domeniu in baza de contract, confor condiiilor de liceniere.
Subdivizunea specializata de paza- subunitatea interioara de paza care nu
dispune de statut de persoana juridica, infiinata de o persoana juridica sau de
intreprinzator individual pentru asigurarea vietii sisanatatii lucratorilor si bunurilor
sale.
Grdinar (paznic)- persoana care a absolvit cursurile de pregatire speciala
pentru a activa in calitate de paznic, a sustinut prin examenul dreptul de pastrare si
de port-arma de serviciu si mijloace speciale incadrat in baza de contract in serviciul
intr-o organizatie de paza.
Grdinar particular- persoana liceniat pentru a desfaura activitatea de
intreprinzator in acordarea de servicii securitaii vieii, sanataii si bunurilor impotriva
249

unor atentate criminale.

Sistem de alarma impotriva efraciei- ansamblu de echipamente electronice
compus din centrala de comanda si de semnalizarea oprica si acustica, detectoare de
prezenta, antisoc si acustice, butoane si pedale de panica, control acces si televiziuni
cu circuit inchis, cu posibilitati de inregistrare si stocare a imaginilor si datelor, de
natura sa asigure o protectie corespunzatoare obiectivelor si persoanelor fizice.
Aviz prealabil- act, eliberat de organul de liceniere n comun cu organul de
specialitate al Ministerului Afacerilor Interne, prin care se atesta dreptul exercitarii
intr-o anumita perioada a servicilor specifice de paza (instalare, exploatare si
intretinerea

dispozitivelor

pentru

semnalizarea

de

siguranta,

functionarea

dispeceratelor de monitorizare a alarmelor, executarea a garzii de corp) .

Operator

(supraveghetor)-

persoana

care

supravegheaza

funcionare

dispeceratului centralizat de paza si ntrunete condiiile de gardian.

Grupa mobila- grup format din doi sau trei angajati a organizatiilor
particulare de paza dotat cu automobil si mijloace speciale , destinate interventii
rapide la primirea semnalelor de alarma.
Proiect al sistemlui de alarme mpotriva efraciei - set de documente care cuprinde
calcule tehnice, desene, instructiuni, etc. , necesare pentru instalarea si orice
modificare a sistemului de alarmare impotriva efraciei.
Dispeceratul de paza- punct de control destinat pazei centralizate a unor
obiective dispersate impotriva patrunderii nesanctionale, cu utilizarea sistemelor de
transmitere a ntiinarilor referitoare la evenimentele ce au loc la obiectivele pazite.
15.2. Activitatea particulara de detectiv si de paz
15.2.1 Formele activitii
Deteciv paricular;
Organizaii particulare de paza;
Uniuni ale persoanelor care practica activitatea particulara de detectiv si
paza;
Subdivizuni specializate de paza;
15.2.2 Principiile :
250

Legalitatea
Umanismul
Echitatea sociala
Respectare drepturilor si libertatile persoanei
Interactiunea cu autoritaile publice si asociatiile obstesti

15.2.3 Licenierea i restricia activitii particulare de detectiv i de paz

Activitatea particular de detectiv i de paz se desfoar n baz de
licen, eliberat, n coordonare cu Ministerul Afacerilor Interne, n
modul stabilit de legislaie, lundu-se n considerare particularitile
stipulate n prezenta lege. Persoanelor fizice i juridice care nu dispun de
licen pentru activitatea de detectiv i de paz li se interzice prestarea
serviciilor prevzute la art.(6).
Pregtirea i perfecionarea cadrelor pentru activitatea de detectiv i de
paz se efectueaz n centre specializate de nvmnt, stabilite de
Guvern.
Se interzice desfurarea pe teritoriul Republicii Moldova a activitii
organizaiilor de detectiv i de paz strine.
Organizaiilor de detectiv i de paz strine, cetenilor strini i
apatrizilor li se interzice:
s desfoare activitate de detectiv i de paz n calitate de ntreprinztor
individual;
s fondeze ori s participe ca asociat la constituirea de organizaie de
detectiv i de paz;
s aib n subordine organizaie particular de detectiv i de paz ori
subdiviziune specializat de paz.
15.2.4. Genurile de activiti particulare de detectiv i de paz
n activitatea particular de detectiv este permis prestarea urmtoarelor
servicii:
colectarea, n baz de contract, a informaiilor, importante pentru
aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i
juridice;
colectarea de probe n cauze civile n baz de contract ncheiat cu
251

participanii la proces;
studierea pieei, colectarea de informaii pentru negocieri, depistarea
partenerilor de afaceri insolvabili sau care nu insufl ncredere;
protejarea ntreprinderilor i a firmelor contra spionajului industrial;
colectarea de date biografice sau de alt natur pentru persoana cu care
se ncheie contractul, cu acordul ei scris;
identificarea autorilor sau a expeditorilor de scrisori anonime, a
colportorilor;
identificarea locului de aflare a persoanelor disprute;
cutarea bunurilor pierdute;
colectarea de date n cauze penale pentru acordarea de ajutor organelor
de drept n baz de contract ncheiat cu participanii la proces.
n activitatea particular de paz este permis prestarea urmtoarelor
servicii:
ocrotirea vieii i sntii, paza bunurilor, executarea grzii de corp;
paza fizic i tehnic a localurilor i a teritoriilor;
proiectarea, instalarea i ntreinerea sistemelor de alarmare, a
componentelor acestora, precum i exploatarea dispeceratelor de
monitorizare a alarmelor;
paza i nsoirea ncrcturilor importante, a bunurilor personale;
patrularea, n comun cu organele de drept, a zonelor criminogene;
acordarea de ajutor organelor de drept la meninerea ordinii publice, la
asigurarea securitii oamenilor;
informarea publicului n probleme de protecie contra aciunilor ilicite.
15.2.5 Drepturile i obligaiile persoanelor care practica activitatea particular
de detectiv i de paz.
Drepturile:
- Persoanele care practic activitate particular de detectiv i de paz au
dreptul:
- s presteze n baz de contract servicii de investigare i de paz n
conformitate cu legislaia;
- s obin n modul stabilit informaii i copii de pe documente din partea
persoanelor fizice i juridice, cu acordul lor;
- s inspecteze, dup caz, cu participarea i cu acordul proprietarului (al
252

reprezentantului lui) teritoriul, localurile, bunurile ce i aparin;

- s solicite, cu acordul clientului, concluzia specialistului n problemele
care necesit cunotine speciale;
- s elucideze cauzele i condiiile care au condus la comiterea
infraciunilor i s ia msuri, n limitele competenei, pentru lichidarea
lor.
- Nu se admite utilizarea drepturilor acordate persoanelor fizice i juridice
care practic activitate particular de detectiv i de paz la ndeplinirea
unor obligaii care nu snt prevzute de legislaie.
Obligaiile :
- Persoana care practic activitate particular de detectiv i de paz este
-

obligat:
s respecte prevederile legislaiei i clauzele contractuale;
s presteze ntregul pachet de servicii prevzute n contract;
s repare prejudiciile cauzate prin nclcarea clauzelor contractuale;
s desfoare activitatea cu personal atestat pentru executarea serviciilor

de investigare i de paz;
- s pstreze confidenialitatea informaiei pe care o cunoate n procesul
activitii, s nu o utilizeze n scopuri personale i s nu o transmit
terilor;
- s comunice imediat organelor de drept cazurile de infraciune depistate,
s rein la locul infraciunii persoanele care au svrit-o i s le predea
imediat organelor competente;
- s ia msuri urgente pentru salvarea oamenilor, pentru ajutorarea lor n
protecia bunurilor periclitate i n alte situaii excepionale;
- s prezinte comisariatului teritorial de poliie dare de seam statistic n
termenul i de modelul stabilit de Ministerul Afacerilor Interne;
- s plteasc n termen impozitele i taxele prevzute de lege.
- Obligaiile personalului de paz, ale conductorilor de organizaii,
condiiile de paz a transportului unor valori importante se stabilesc prin
hotrre de Guvern.
15.3. Statutul persoanelor care practica activitatea de
detectiv i de paz
15.3.1 Interdicia desfurrii activitii particulare
253

de detectiv i de paz
- Persoanele care practic activitate particular de detectiv i de paz nu
snt nvestite cu mputerniciri de organe de drept. Organizaiile
particulare de detectiv nu au atribuii de urmrire penal i nici atribuii
judectoreti,

acestea fiind de competena exclusiv a organelor de

urmrire penal i a instanelor judectoreti.

- Lucrtorii din organele de drept nu pot practica i activitate n
organizaiile particulare de detectiv i de paz i n serviciile de paz
interioar.
- Persoanele care practic activitate particular de detectiv, de paz i
presteaz servicii de paz interioar nu au dreptul s le cumuleze cu
serviciul de stat.
15.3.2 Asociaia persoanelor care practic activitate particular de detectiv i de
paz
- Persoanele care practic activitate particular de detectiv i de paz se pot
asocia n uniuni, care nu snt subiecte ale activitii de ntreprinztor.
- Uniunea funcioneaz n baz de statut, nregistrat conform Legii cu
privire la asociaiile obteti, desfoar activitate de mbuntire a
calitii serviciilor particulare de investigare i de paz, de coordonare a
lor cu organele de drept i cu alte autoriti publice, acord ajutor
organelor cu funcie de control i de supraveghere a acestei activiti.
15.3.3 Competena Ministerului Afacerilor Interne
De competena Ministerului Afacerilor Interne n domeniul controlului asupra
activitii particulare de detectiv i de paz ine:
prezentarea de propuneri Guvernului n vederea stabilirii echipamentului
de protecie, nsemnelor distinctive pentru dotarea personalului din paza
particular, precum i a baremului;
aprobarea regulamentelor activitii particulare de paz;
acordarea ajutorului de specialitate n organizarea pazei, n pregtirea
personalului de paz;
exercitarea controlului asupra executrii legislaiei i modului de
254

desfurare a serviciilor la paza obiectivelor, bunurilor i valorilor,

precum i asupra modului de executare a grzii de corp;
organizarea conlucrrii cu persoanele care desfoar activitate de
detectiv i de paz n vederea prevenirii, curmrii, descoperirii
infraciunilor, urmririi fptuitorilor, cutrii persoanelor declarate
disprute i meninerii ordinii publice;
prezentarea, n comun cu Camera de Liceniere, a propunerilor privind
stabilirea condiiilor de liceniere a activitii particulare de detectiv i de
paz i ntocmirea listei de documente suplimentare pe care trebuie s le
prezinte solicitantul de licen care se adopt prin lege;
elaborarea regulamentului-tip al activitii particulare de detectiv i de
paz care se aprob prin lege;
exercitarea controlului asupra subdiviziunilor de paz intern ori asupra
altor subdiviziuni care exercit atribuiile acestora;
trimiterea, n adresa conductorilor organizaiilor particulare de detectiv
i de paz i subdiviziunilor de paz intern, a prescripiilor executorii cu
privire la nlturarea neajunsurilor depistate.
15.4. Activitatea particular de detectivi
15.4.1 Detectivul particular
Este detectiv particular persoana care presteaz serviciile stipulate la art.6
alin.(1).
Pot practica activitate particular de detectiv numai cetenii Republicii
Moldova care au studii juridice sau pregtire special n domeniu.
Detectivul particular poate activa n cadrul unei organizaii sau
independent.
Detectivii particulari se pot asocia, n condiiile legii, n uniuni cu statut
de persoan juridic.
15.4.2 . Activitatea detectivului particular
Detectivul particular desfoar activitate n conformitate cu art.5 i 6.
n activitatea de detectiv particular se admite audierea persoanelor fizice,
inclusiv a celor cu funcie de rspundere, cu acordul lor, culegerea de
255

informaii, studierea obiectelor i a documentelor, cu acordul scris al

posesorilor, controlul exterior al construciilor, localurilor i altor
obiective, pentru obinerea de informaii, necesare ndeplinirii misiunilor,
conform clauzelor contractuale.
n desfurarea activitii de detectiv particular se permite utilizarea
mijloacelor de comunicaie, dispozitivelor tehnice de fixare a informaiei
(aparate foto, video, audio), care nu duneaz sntii omului i
mediului nconjurtor, fiind interzis utilizarea mijloacelor tehnice
speciale destinate pentru obinerea ascuns a informaiei.
La ndeplinirea misiunii, detectivul particular este obligat s aib asupra
sa legitimaia.
n 24 de ore de la ncheierea contractului cu clientul privind selectarea
informaiei, detectivul este obligat s ntiineze n scris despre faptul
acesta ofierul de urmrire penal, procurorul sau instana judectoreasc
n a crei procedur se afl dosarul penal.
15.4.3 Restricii n activitatea detectivului particular
Se interzice ncadrarea persoanei n activitatea particular de detectiv dac
aceasta:
nu a mplinit vrsta de 21 de ani;
este cunoscut ca o persoan care ncalc sistematic ordinea public,
consum stupefiante i a fost condamnat pentru infraciune svrit cu
intenie;
nu a fost atestat n modul stabilit pentru practicarea activitii de
detectiv sau nu a absolvit cursurile de calificare;
se afl sub urmrire penal.
Detectivului particular se interzice:
s tinuiasc de organele de drept datele pe care le cunoate despre
pregtirea sau svrirea de infraciuni;
s ntreprind aciuni prevzute de legi i de alte acte normative care
reglementeaz activitatea operativ de investigaii a organelor de
urmrire penal;
s se prezinte drept lucrtor al organelor de drept;
256

 s culeag date despre convingerile politice, religioase, despre viaa

privat sau date de alt natur despre oameni;
s instige la aciuni ilicite;
s recurg la aciuni care atenteaz la drepturile, libertile i interesele
legitime

ale persoanelor fizice, inclusiv ale celor cu

funcie de

rspundere;
s ntreprind aciuni care atenteaz la viaa, onoarea, demnitatea,
sntatea i averea persoanelor fizice;
s falsifice materiale ori s creeze situaii artificiale pentru a obine profit
sau a induce n eroare clientul;
s divulge informaia culeas, s o foloseasc mpotriva intereselor
clientului su, n scop de profit sau n interesul unor teri;
s transmit altor persoane licena sa.
Svrirea aciunilor consemnate la alin.(1) i (2) are ca urmare retragerea licenei,
a legitimaiei de detectiv particular i rspunderea prevzut de lege.
15.4.4 . Contractul dintre detectivul particular i client
n cazul prestrii de servicii, detectivul particular este obligat s ncheie
cu clientul contract n scris, care s cuprind date despre prile
contractante, numrul i data eliberrii licenei, sarcinile i termenul lor
de ndeplinire, cheltuielile aproximative i onorariul pentru servicii, data
ncheierii. Contractul trebuie s conin clauze n care prile i iau
angajamentul de a pstra confidenialitatea n relaiile lor i i stabilesc
rspunderea.
Contractul stipuleaz obligaia detectivului particular de a prezenta n
scris clientului raport de activitate, la care s anexeze calculul specificat
al onorariului i al cheltuielilor pe care le-a suportat. Copia de pe raport
se pstreaz n arhiva detectivului n decursul a 3 ani.
15.5. Activitatea particular de paz
15.5.1 Organizaiile particulare de paz
Organizaia particular de paz este organizaie comercial care presteaz
257

servicii de ocrotire a vieii, sntii i bunurilor persoanelor fizice,

precum i a bunurilor persoanelor juridice, mpotriva unor aciuni ilicite.
Organizaia particular de paz nu are dreptul de a practica o alt activitate de
ntreprinztor.
Pot fi conductori ai organizaiilor particulare de paz, cu avizul Ministerului
Afacerilor Interne, cetenii Republicii Moldova domiciliai n ar care au
mplinit vrsta de 21 de ani, posed studii superioare, certificat de absolvire a
cursurilor de calificare, organizate de Ministerul Afacerilor Interne, nu se afl
la eviden la medicul narcolog sau psihiatru, nu ncalc sistematic ordinea
public i nu au fost condamnai pentru infraciune svrit cu intenie.
n categoria de conductor al organizaiei particulare de paz intr fondatorii
ei, precum i persoanele care asigur conducerea operativ a activitilor de
paz sau care ndeplinesc funcii de administrator, director executiv sau alte
funcii similare.
n exerciiul funciunii, lucrtorul organizaiei particulare de paz trebuie s
aib asupra sa legitimaie.
Gardianul (paznicul) din organizaia de paz i ndeplinete atribuiile fr
licen de prestare a serviciilor de paz.
15.5.2 Organizarea i efectuarea pazei particulare
Paza particular se organizeaz i se efectueaz potrivit unui plan ntocmit n
comun cu beneficiarul serviciilor de paz.
n planul de paz se stabilete n principal numrul de posturi i amplasarea
lor, componena numeric a personalului de paz, amenajrile, instalaiile i
mijloacele tehnice de paz i de alarmare, msurile de asigurare a
transportului valorilor importante, consemnul posturilor, documentele
specifice serviciului de paz.
Modelul documentelor specifice necesare executrii i evidenei serviciilor de
paz se stabilete prin lege.
Conductorii organizaiilor particulare de paz snt obligai s asigure
respectarea legislaiei i a regulamentelor proprii n organizarea i
funcionarea pazei particulare, n angajarea, pregtirea i controlul
personalului, n portul uniformei i al nsemnelor distinctive, precum i n
258

dotarea cu mijloace de intervenie i de aprare individual.

Echipamentul personalului de paz se inscripioneaz numai cu denumirea i
sigla organizaiei, aprobate o dat cu eliberarea licenei.
Pe autovehiculele din dotarea organizaiilor particulare de paz se
inscripioneaz numai denumirea, sigla i numerele lor de telefon. Folosirea
de girofaruri sau sirene pe autovehiculele acestor organizaii este interzis.
Portul uniformei de ctre lucrtorii organizaiilor particulare de paz se
permite numai n incinta i n raza amplasrii obiectivului pzit.
Regulile de port-arm i de pstrare a armamentului se stabilesc de legislaia
n vigoare.
Plata serviciilor de paz se efectueaz n baz de contract, ncheiat cu
beneficiarul.
Activitatea particular de paz nu poate fi practicat la obiectivele de
importan major, la obiectivele de asigurare vital a localitilor, la
ntreprinderile cu capital preponderent de stat i la alte obiective supuse pazei
de stat, a cror list este stabilit prin lege.
15.5.3 Pregtirea personalului pentru activitatea de paz
Pregtirea i perfecionarea personalului pentru activitatea de paz a
obiectivelor, bunurilor i altor valori i gard de corp se efectueaz n cadrul
unor cursuri de calificare, organizate de instituii de nvmnt acreditate
conform legii.
Snt scutite de absolvirea cursurilor de calificare persoanele care posed
pregtire special n domeniu i care au activat n organizaii specializate de
paz cel puin 3 ani.
Condiiile de pregtire, perfecionare i atestare a personalului organizaiilor
particulare de paz i de acordare acestuia a certificatelor de atestare se
stabilesc n regulament, aprobat prin lege.
15.5.4 Garda de corp
Persoana fizic poate apela pentru protecie personal la serviciile unui
gardian (paznic) din cadrul unei organizaii particulare de paz numai n baz
de contract ncheiat n scris cu aceast organizaie.
Personalul care execut serviciul de gard de corp este obligat ca n activitile
259

desfurate s respecte legislaia n vigoare, drepturile i libertile omului.

n timpul executrii serviciului de gard de corp, gardianul are urmtoarele
obligaii specifice:
s apere beneficiarul de gard de corp mpotriva unor atacuri care pun n
pericol viaa, integritatea corporal, sntatea sau bunurile lui;
s ia primele msuri (medicale sau de alt natur) pentru salvarea
beneficiarului de gard de corp n cazul rnirii lui;
s nu execute aciuni, solicitate de beneficiarul de gard de corp, care depesc
atribuiile sale legale;
s anune poliia imediat ce a intrat n posesiunea de date despre pregtirea sau
svrirea unor infraciuni;
s opreasc i s imobilizeze, n msura posibilitilor, pe cei care au svrit
tentativ sau infraciune mpotriva beneficiarului de gard de corp i s le
predea de ndat organului de poliie proxim;
n cazul svririi faptelor consemnate la lit.b), s asigure, n limita
posibilitilor, paza locului unde s-a comis infraciunea i a mijloacelor
materiale de prob pn la sosirea poliiei, fr a-i abandona misiunea de a
executa serviciul de gard de corp;
s se subordoneze autoritilor i s-i dea concursul la ndeplinirea misiunilor
ce le revin n reinerea fptuitorilor, fr a nclca obligaiile fa de
beneficiarul de gard de corp.
Personalul care execut serviciul de gard de corp are dreptul la port-arm n
limitele prevzute de legislaia n vigoare.
Modul de aciune n diverse situaii al personalului care execut serviciul de
gard de corp se stabilete priegulamentul organizaiei specializate de paz,
aprobat prin lege
15.5.5 Condiiile speciale privind acordarea serviciilor de proiectare, producere,
instalare i ntreinere a sistemelor de alarmare mpotriva efraciei
Titularul de licen cu dreptul de a practica activitate particular de paz poate
acorda serviciile prevzute la art.6 alin.(2) lit.c) numai cu avizul prealabil.
Instalarea, precum i orice modificare adus sistemelor de alarmare mpotriva
efraciei, se efectueaz numai dup avizarea proiectelor de ctre organul de
260

poliie competent, care controleaz stadiul lucrrilor, inclusiv punerea n

funciune.
Normele metodologice i tehnice de proiectare i realizare a sistemelor de
alarmare mpotriva efraciei se stabilesc de Guvern.
15.5.6 . Restricii ale activitii particulare de paz
Se interzice ncadrarea n activitatea particular de paz a cetenilor strini i
apatrizilor.
Se interzice ncadrarea persoanei n activitatea particular de paz care:
nu a mplinit vrsta de 18 ani;
este cunoscut ca o persoan care ncalc sistematic ordinea public,
consum stupefiante i a fost condamnat pentru infraciune svrit cu
intenie;
nu a fost atestat n modul stabilit pentru executarea activitii de paz;
se afl n urmrire penal.
Se interzice:
comercializarea n orice mod, instalarea sau folosirea mijloacelor de
alarmare mpotriva efraciei, a componentelor acestora fr prezentarea
certificatului de calitate a standardului naional sau internaional i fr
precizarea clasei de siguran conform normelor europene n care se
ncadreaz;
acordarea serviciilor de proiectare, instalare i ntreinere a sistemelor de
alarmare mpotriva efraciei, a componentelor acestora fr avizarea
proiectelor de ctre organul de poliie competent;
nfiinarea i exploatarea dispeceratelor pazei centralizate fr avizul
prealabil, fr documentele ce atest aflarea n proprietate a acestora i
dispunerea de programe liceniate pentru funcionarea dispeceratelor;
continuarea serviciului de ctre persoana care a svrit o infraciune;
folosirea accesoriilor de echipament, nsemnelor i uniformelor de
modelul celor stabilite pentru organele de drept, a armelor de foc i
animalelor de serviciu neautorizate, folosirea cagulelor, mtilor de
protecie a feei i ctuelor;
261

 implicarea de ctre conductorii organizaiilor particulare de paz a

personalului propriu n aciuni de for, n executri silite, recuperri de
mijloace bneti, n litigii individuale i conflicte colective de munc sau
n opunere aciunilor de restabilire a ordinii de drept ale autoritilor
publice competente.
Svrirea aciunilor consemnate la alin.(1), (2) i (3) are ca urmare retragerea
licenei i rspunderea stabilit de lege.
Camera de Liceniere, n termen de 3 zile, ntiineaz Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat i Ministerul Afacerilor Interne despre decizia de retragere sau
de suspendare a licenei.
15.6. Paza intern
15.6.1 Prevederi generale
Paza intern este o subdiviziune n statele de organizare a unei persoane juridice, ce
dispune de un efectiv numeric de cel puin 10 gardieni, avnd funcie de asigurare a
securitii vieii i sntii lucrtorilor, securitii bunurilor aflate n proprietate.
15.6.2 Obligaiile persoanelor ncadrate n subdiviziunile de paz intern.
Persoana ncadrat n subdiviziunile de paz intern este obligat:
s respecte prevederile legislaiei;
s pstreze confidenialitatea informaiei comerciale de care ia cunotin
n procesul activitii, s nu o utilizeze n scopuri personale i s nu o
transmit terilor;
s comunice imediat organelor de drept cazurile de infraciune depistate,
s rein persoanele prinse n flagrant delict i s le predea imediat
organelor competente;
s ia msuri urgente pentru salvarea oamenilor, pentru ajutorarea lor n
asigurarea securitii bunurilor periclitate i n alte situaii excepionale.
15.6.3 . Restricii n activitatea lucrtorilor subdiviziunilor de paz intern
Se interzice ncadrarea n activitatea subdiviziunilor de paz intern a persoanei
care:
nu a mplinit vrsta de 18 ani;
este cunoscut ca persoan care ncalc sistematic ordinea public;
262

 se afl la eviden la medicul narcolog sau psihiatru;

a fost condamnat pentru infraciune svrit cu intenie;
se afl n urmrire penal.
15.7. Aplicarea forei fizice , a mijloacelor speciale si arme de foc
15.7.1 Condiiile de aplicare a forei fizice, a mijloacelor speciale i a armei de foc
Persoana care practic activitate particular de detectiv i de paz are dreptul s
aplice for fizic, s poarte, s pstreze, s foloseasc i s aplice mijloace
speciale i arm de foc n modul stabilit de legislaia n vigoare.
Detectivii particulari, personalul care practic activitate de paz snt obligai s
treac un instructaj i o pregtire special privind aplicarea forei fizice, a
mijloacelor speciale i a armei de foc n modul stabilit pentru lucrtorii de
poliie, snt atestai periodic, de ctre organele afacerilor interne, privind
pregtirea pentru aciuni n condiii care cer aplicarea forei

fizice, a

mijloacelor speciale i armei de foc. Dac se constat incapacitatea unora

pentru astfel de aciuni, Ministerul Afacerilor Interne este n drept s le interzic
deinerea, pstrarea i folosirea mijloacelor speciale i a armei de foc.
Modelele de arme i mijloacele speciale pentru dotarea personalului ncadrat n
activitatea particular de paz, ordinea de achiziionare, eviden, pstrare i
purtare a acestora se stabilesc de Guvern.
La aplicarea forei fizice, a mijloacelor speciale sau a armei de foc, detectivul
particular, personalul care practic activitate de paz snt obligai:
s avertizeze c intenioneaz a face uz de ele, acordnd timp suficient
pentru ndeplinirea

cerinelor

sale,

cu excepia

cazurilor

cnd

tergiversarea aplicrii forei fizice, a mijloacelor speciale sau a armei de

foc pune n pericol direct viaa i sntatea lor, viaa i sntatea
oamenilor sau poate conduce la alte urmri grave;
s fac tot posibilul, n funcie de caracterul i gradul de pericol al
infraciunii i al persoanei care a comis-o, precum i de fora rezistenei
opuse, ca prejudiciul adus la nlturarea pericolului s fie minim;
s asigure persoanelor crora li s-au pricinuit leziuni corporale primul
263

ajutor medical i s comunice de urgen faptul organelor de ocrotire a

sntii i organelor afacerilor interne;
s comunice imediat organelor de drept toate cazurile de rnire sau de
deces.
Aplicarea abuziv a forei fizice, a mijloacelor speciale sau a armei de foc are
ca urmare rspunderea prevzut de lege.
15.7.2 Aplicarea mijloacelor speciale
Mijloacele speciale se aplic:
la respingerea atacului nemijlocit asupra oamenilor, inclusiv asupra
lucrtorilor din organizaiile particulare de detectiv i de paz;
la reinerea celui care ncearc s fug, surprins n flagrant delict
mpotriva vieii, sntii sau bunurilor oamenilor.
Se interzice aplicarea mijloacelor speciale mpotriva persoanelor cu handicap
vdit, minorilor, femeilor i mpotriva persoanelor de vrst naintat, cu
excepia cazurilor n care acetia opun rezisten armat, svresc un atac n
grup sau de alt natur care pune n pericol viaa i sntatea oamenilor.
15.7.3 Aplicarea armei de foc
Arma de foc se aplic:
la aprarea oamenilor de un atac ce pune n pericol viaa i sntatea lor;
la respingerea unui atac nemijlocit asupra lucrtorilor din organizaiile
particulare de detectiv i de paz care pune n pericol viaa i sntatea
lor, precum i la contracararea tentativelor de nsuire forat a armelor
lor;
la reinerea persoanei care opune rezisten armat;
la respingerea unui atac n grup sau a unui atac armat asupra localurilor
unitilor de stat i private, locurilor de pstrare a bunurilor materiale
dac se pune n pericol viaa sau sntatea persoanelor care se afl n
(lng) ele;
la avertizarea (prin efectuarea unei mpucturi n plan vertical) c se
intenioneaz aplicarea armei, precum i pentru a se da semnal de alarm
sau de chemare n ajutor.
264

 Se interzice aplicarea armei de foc mpotriva persoanelor cu handicap vdit,

minorilor, femeilor i mpotriva persoanelor de vrst naintat, cu excepia
cazurilor n care acetia opun rezisten armat, svresc un atac armat sau n
grup care pune n pericol viaa i sntatea oamenilor, precum i n locuri
publice cnd n urma aplicrii armei pot avea de suferit oameni neimplicai.
Detectivul i gardianul (paznicul) din organizaiile particulare de detectiv i de
paz snt obligai s comunice de urgen fiecare caz de aplicare a armei de foc
organului de poliie teritorial unde a avut loc aplicarea armei.
15.8. Garaniile exercitrii activitaii
15.8.1 Protecia juridic a persoanelor care practic activitate particular de
detectiv i de paz
Persoanele care practic activitate particular de detectiv i de paz se
afl sub protecia statului. Ele cad sub incidena legislaiei care protejeaz
drepturile patrimoniale i nepatrimoniale ale participanilor la meninerea
ordinii publice i la combaterea criminalitii. Opunerea de rezisten
unor astfel de persoane, ameninarea sau aplicarea violenei periculoase
pentru viaa i sntatea lor n exerciiul funciunii au ca urmare
rspunderea administrativ sau penal prevzut de lege.
Se interzice imixtiunea n activitatea particular de detectiv i de paz
legal, precum i cererea ca persoanele care o practic s prezinte
informaii despre viaa privat a oamenilor. Nu constituie divulgare
comunicarea informaiilor despre viaa privat a oamenilor la solicitarea
organului de drept care acioneaz n exercitarea i n limitele
competenei sale legale.
15.8.2 nlesnirile sociale
Lucrtorii din organizaiile particulare de detectiv i de paz snt supui
asigurrii sociale obligatorii din contul organizaiei (uniunii) respective,
n conformitate cu legislaia n vigoare.
Dac persoana care practic activitate particular de detectiv i de paz
i pierde capacitatea de munc sau viaa n exerciiul funciunii, acesteia,
265

familiei sau persoanelor ntreinute de ea se acord un ajutor bnesc unic

din mijloacele organizaiei (uniunii) respective.
15.8.3 Mijloacele financiare i materiale
Activitatea particular de detectiv i de paz se practic n baz de
autofinanare.
Persoanele care practic activitate particular de detectiv i de paz
achiziioneaz din mijloace proprii dispozitivele tehnice, inventarul i
utilajele necesare.
15.8.4 Interaciunea cu autoritile administraiei publice locale
Persoanele care practic activitate particular de detectiv i de paz pot acorda
ajutor, n limitele competenei, autoritilor administraiei publice locale.
Autoritile administraiei publice locale acord sprijin persoanelor care
practic activitate particular de detectiv i de paz:
la arendarea localurilor;
la obinerea de nlesniri fiscale i de nlesniri la plata arendei.
15.8.5 Interaciunea cu organele de drept
Persoanele care practic activitate particular de detectiv i de paz vor
acorda ajutor, n limitele competenei, organelor de drept la prevenirea,
contracararea i descoperirea infraciunilor, n conformitate cu prezenta
lege.
Colaborarea persoanelor care practic activitate particular de detectiv i
de paz cu organizaii internaionale nestatale se face n temeiul unor
acorduri bilaterale.
15.8.6 Rspunderea pentru nclcarea legislaiei n vigoare
Nerespectarea dispoziiilor prezentei legi are ca urmare suspendarea sau
retragerea licenei, rspunderea disciplinar, material, administrativ sau penal
prevzut de lege.
15.9. Controlul i incetarea activitii
15.9.1 Controlul activitii
Exercitarea controlului asupra activitii organizaiilor particulare de
266

detectiv i de paz i asupra subdiviziunilor de paz intern revine

Ministerului Afacerilor Interne, organului care a eliberat licena, precum
i organelor administraiei publice centrale de specialitate.
Controalele la compartimentul nclcrii prevederilor legislaiei n
vigoare snt efectuate inopinat de Ministerul Afacerilor Interne, iar n
domeniul respectrii condiiilor de liceniere - n comun cu Camera de
Liceniere.
Titularul de licen i subdiviziunea de paz intern prezint informaiile
i documentele solicitate n cadrul efecturii controlului, asigurnd
totodat condiiile necesare efecturii acestuia.
La finalizarea controlului se ntocmete, n 2 exemplare, un act privind
inspectarea organizaiei particulare de detectiv i de paz sau a
subdiviziunii de paz intern, dintre care unul rmne la organizaia
verificat. n cazul apariiei dubiilor la aplicarea legislaiei, acestea
urmeaz a fi tratate n favoarea ntreprinztorului.
Conform rezultatului controlului, n cazul depistrii nclcrilor
condiiilor de liceniere, Ministerul Afacerilor Interne va nainta o
sesizare n adresa Camerei de Liceniere, iar n cazul stabilirii altor
nclcri ale legislaiei n vigoare, cu excepia celor prevzute de
legislaia penal, civil i administrativ, va expedia o prescripie n
adresa organizaiei verificate pentru nlturarea neajunsurilor depistate.
La efectuarea controlului, organul de control se va conduce de urmtoarele
principii:

legalitatea i respectarea competenei stabilite de lege;

neadmiterea aplicrii sanciunilor ce nu snt stabilite de lege;
efectuarea cheltuielilor de control din contul statului;
emiterea prescripiilor pentru nlturarea nclcrilor constatate n urma

controlului;
dreptul de a ataca aciunile organului de control.
Se interzice aplicarea oricrei sanciuni fr verificarea corectitudinii ei
de ctre conductorul organului de control i fr acordarea organizaiei
particulare de detectiv i de paz sau subdiviziunii de paz intern a
267

posibilitii de a o contesta n conformitate cu legislaia n vigoare.

Aciunile lucrtorilor din organizaiile particulare de detectiv i de paz pot fi
atacate, n modul stabilit, n organul care a eliberat licena sau n organele de
drept.
15.9.2 . ncetarea activitii
Persoanele care practic activitatea particular de detectiv i de paz pot
nceta activitatea din proprie iniiativ, precum i n temeiul deciziei organului care a
eliberat licena dac ele au nclcat legislaia, cu restituirea, n termen de 10 zile,
organelor emitente a tuturor actelor eliberate..
15.9.3 . Lucrrile de secretariat n domeniul supravegherii activitii de detectiv
i de paz
Ministerul Afacerilor Interne ntocmete un dosar de supraveghere pentru
fiecare ntreprindere, organizaie, persoan fizic ce dispune de licen n
domeniul activitii de detectiv i de paz.
n dosarul de supraveghere se pstreaz copiile tuturor documentelor
prezentate pentru nregistrarea ntreprinderii, pentru eliberarea licenei, copia
statutului (regulamentului) aprobat, copiile avizelor eliberate, modelul
legitimaiei lucrtorului i alte acte ce in de activitatea ntreprinderii.
Acte normative:
1. Legea N283 din 04.07.2003 privind activitatea particular de detectiv i de paz
(M. O. N200 din 12.09.2003), ultima modificare prin Legea N149 din 14.06.2013 (M.
O. N146 din 12.07.2013)
2. Legea N45 din 12.04.1994 privin activitatea operativa de investigaii ( M.O. N11
din 31.01.2003), ultima modificare prin legea N181 din 10.07.08 (M.O. N140 din
01.08.2008)
3. Legea N59 din 29.03.2012 privind activitatea speciala de investigaii (M.O. N113
din 08.06.1012)
4. Legea N451 din 30.07.2001 privind licentierea unor genuri de activitate (M.O.N
108 din 06.09.2001), ultima modificare prin legea N34 din 24.02.2006 (M.O.N din
268

19.05.2006).

269