Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de Drept
Catedra drept internaional i drept al relaiilor economice externe
Disciplina Drept Institutional al UE

Lucru individual:

Uniunea Europeana confederatie sau federatie ?

Conductor tiinific: _______ Rosca Valentin, magistru n drept, lector universitar

Autorul:

_______Moraru Irina, studenta gr. 211

CHIINU-2015
1

Planul lucrului individual

1. Conceptul de confederatie si federatie.3
1.1
1.2
1.3

Notiunea si trasaturile
confederatiei......3
Notiunea si trasaturile federatiei.4
Deosebiri dintre confederatie si federatie...4

2. Uniunea Europeana confederatie sau federatie...5

3. Cpncluzii si recomandari.....10
4. Bibliografie...11

1. Conceptul de confederatie si federatie

Nu este atat de simplu a defini Uniunea Europeana. Dificultatea este generata atat de
complexitatea relatiilor existente intre membrii sai, cat si de elementele de noutate, de
2

ideea ca Uniunea Europeana reprezinta un proiect unic in istorie, a carui natura si evolutie
depind de vointa liderilor si cetatenilor sai.
De-a lungul timpului, in literatura de specialitate autohtona, dar si straina, s-a incercat
gasirea unei definitii cat mai complete si realiste, definitie care sa reflecte ce este in fapt si
in drept Uniunea Europeana.
Pentru a explica natura juridica a Uniunii Europene, au fost elaborate mai multe teorii
si abordari conceptuale. Una dintre acestea aseamana Uniunea cu forme de organizare
politica deja existente federatie sau confederatie.
Mai intii de toate trebuie sa definim notiunile de confederatie si federatie pentru a ne
putea forma o opinie in ceea ce priveste subiectul respectiv.
1.1 Notiunea si trasaturile confederatiei
Confederalismul reprezint un sistem de organizare n care dou sau mai multe state
sau organizaii suverane, i menin identitatea, dar confer puteri clar precizate unei
autoriti centrale, din motive legate de securitate, eficien etc.
Confederaia reprezint este o uniune de state independente sau de unit i teritoriale
autonome, nfiinat pe baza unui acord internaional, prin care se determin condiiile de
asociere a statelor i de funcionare a acestora. Confederaiile se ntemeiaz de obicei
pentru a rezolva n comun chestiuni critice cum ar fi: aprarea, afacerile externe, comer ul
extern i moneda comun.
O confederaie n termeni politici moderni este deobicei limitat la o uniune
permanent a unor state suverane, avnd poziii i aciuni comune n rela iile cu alte state.
Relaiile interne dintre entitile membre ale unei confedera ii variaz mult. De asemenea,
i relaia dintre statele membre i guvernul central, precum i distribuia puterilor ntre
statele componente sunt foarte variabile.
Baza legal a unei confederaii o reprezint existena unui tratat ntre statele membre,
ncheiat conform normelor internaionale. Un asemenea tratat nu intr n contradicie cu
prezena constituiilor proprii n fiecare din statele membre, iar modificarea lui necesit
aprobarea fiecrui stat membru, prin decizie unanim.
Exemple de confideratii putem enumera: SUA, in perioada 1781-1789; Germania
ntre 1815-1871 sau, Elveia astzi.
Din cele mentionate putem evidentia trasaturile de baza ale confederatiei, si anume
urmatoarele:
Confideratia este formata din membri suverani att n plan intern, ct i extern;
Confederaia reprezint o uniune de state suverane, nu un stat suveran de sine
stttor;
Statele membre au dreptul s adere i s se retrag dintr-o confederaie atunci
cnd doresc;
Autoritatea central a confideratieie este relativ slab, ea existnd numai n
funcie de voina statelor membre;
3

 Cetenii statelor respective vor continua s relaioneze direct cu guvernele

naionale, nu cu autoritatea central;
Baza legal o reprezint un tratat semnat de toate statele membre.
1.2 Notiunea si trasaturile federatiei
Federalismul poate fi definit drept un sistem de organizare administrativ n care
puterea se mparte ntre guvernul central i statele membre, ambele niveluri de putere
derivndu-i fora de la ceteni, n mod direct.
Federaia este un stat compus dintr-un numr de state (mai mici) care au transferat o
mare parte din suveranitatea lor unei entiti supraordonate lor, numit "guvern central"
sau i "guvern federal". ntr-o federaie, statutul de autoguvernare al statelor componente
este stabilit prin constituia federal si nu poate fi schimbat prin hotrrea unilateral a
guvernului central. Exist o singur moned, o singur for de aprare i o constituie
scris (baza legal a federaiei), care statueaz clar separarea puterilor n stat ntre
diferitele niveluri de guvernare.
Putem da numeroase exemple de federaii, de la Canada, Australia, la Germania,
India sau Nigeria, dar cea mai bine cunoscut este SUA (care adevenit o federaie n
1789).
Din cele mentionate putem evidentia urmatoarele trasaturi ale unei federatii:
Federaia nu reprezint o uniune de state, ci un nou stat suveran;
In cadrul federatiei statele membre pierd atribute ale suveranitii n favoarea unor
instituii federale;
Puterea este mprit ntre autoritile federative i cele ale statelor membre,
respectndu-se principiul separrii puterilor n stat (ntre puterea legislativ,
executiv i judectoreasc);
Statele membre nu au dreptul s se retrag dintr-o federaie;
Baza legal o reprezint Constituia.
1.3 Deosebiri dintre confederatie si federatie
Pentru a ne putea forma o opinie proprie referitor la faptul daca Uniunea Europea este
o federatie sau confideratie trebuie sa vedem cert deosebirile dintre aceste doua structuri.
Criteriile de delimitare

Confideratie

Federatie

1. Definitie

Uniune ntre state

2.
3.
4.
5.
6.

State membre
Uniune de state
Statele membre
Secesiunea este posibil
Interguvernamenta

Suveranitate
Legitimitate
Competene
Continuitatea
Procesul decizional

State care formeaz o

federaie
Stat federal
Uniune de popoare
Statul federa
Existen permanent
Federal

7. Modul de luare a
deciziilor
8. Cetenia

Unanimitate

Majoritate

Nationala

Federala

2. Uniunea Europeana este federatie sau confederatie?

Multi dintre teoreticienii occidentali adepti ai federalismului au incercat sa
demonstreze ca UE este o entitate politica de tip federal, principalul argument fiind acela
c federalismul nseamn n primul rnd politici i decizii comune.
Conform susintorilor si, federalismul ar fi o construcie politic destinat s ofere
Uniunii Europene o capacitate sporit de aciune n faa problemelor viitoare, legate de
creterea semnificativ a numrului mare de membri, vzut nu doar ca o cretere a naturii
sale eterogene, ct mai ales a multitudinii de opinii i interese, adeseori divergente.
Formula restrns de ri, n faza de debut, a adus oarece succes Uniunii, dar ntr-o Europ
cu 27 de membri i centrat pe mult mai mult dect pe problemele de dezvoltare
economic comun, nu ntrevedem gradul de succes.
Multe aspecte de ordin economic i social din UE s-ar regsi n statele federale, aanumitul federalism economic cu caracteristicile sale specifice este comun UE i unor
federaii care nu fac parte din UE. n context se aprecia recent c UE este o entitate
hibrid cu caracteristici predominant confederale, dar i cu unele caracteristici federale1.
Complexitatea procesului de integrare european este evideniat de faptul c totui
componentele unor federaii din cadrul UE, cum sunt landurile germane, sunt reprezentate
nu numai n Comitetul Regiunilor ci i n Consiliile Ministeriale.
Exist ns i numeroase opinii contrare celor exprimate de adepii federalismului,
care consider c exist atribuii importante ce lipsesc Uniunii Europene pentru a o putea
considera o federaie:
n primul rnd statele membre au o libertate deplin in ce privete adoptarea,
revizuirea sau denunarea Tratatelor cu privire chiar la apartenena lor la
uniune;
n al doilea rnd din punct de vedere fiscal uniunea nu are un sistem propriu de
impozite;

1 Pelkmans J., 2003, Integrare European. Metode i Analiz Economic, Ediia doua, IER, pp. 1028;

 n al treilea rnd executivul Uniunii nu este determinat direct i nici mcar

indirect de ctre cetenii din rile UE.
Analiza structurii federative i a procesului de federalizare implic:
considerente de ordin politic: subsidiaritate, alocarea puterilor,
interguvernamentalism i codeterminare, transferuri de resurse;
considerente de ordin economic: constrngeri bugetare severe, competitivitate
la nivel federal, uniune economic intern;
considerente de ordin social/cetenesc: uniune social, mobilitatea capitalului
uman, participare i legitimitate democratic2.
Modelul federal este foarte flexibil, dovad faptul c realizarea competitivitii
economice i coeziunii sociale este compatibil cu o gam larg de valori i norme sociale.
Problematica federalismului trebuie regndit prin prisma provocrilor globalizrii i
cerinelor noii ordini economice mondiale. n acest context procesul de federalizare,
caracteristic i UE, trebuie privit nu numai n lumina mpririi puterilor (cadrul
constituional), ci i n ceea ce privete aspectele sale politice, instituionale, sociale.
nlturarea deficitului democratic, sporirea participrii cetenilor, creterea
responsabilitii instituiilor sunt teme de actualitate pentru procesul de federalizare i
adncire a integrrii. Implicarea sporit a cetenilor este menit a contribui la creterea
eficienei i performanelor structurilor federale.
Daca incercam sa comparam UE cu statele federale americane n privina
aranjamentelor instituionale relevm caracterul supranaional al instituiilor comunitare i
rolul decisiv al guvernelor naionale n cadrul guvernanei comunitare. Muli ani puterea
Parlamentului European, instituie de tip federal, a fost estompat de cea a Consiliului,
instituie de tip interguvernamental i confederal, iar n ultimii 10 ani de rolul Consiliului
European. Comisia European este un executiv de un tip special, dificil de comparat cu
executivul american sau cu cel canadian.
Aranjamentele constituionale au n schimb tangen mai mare cu experiena statelor
federale. Caracteristic federaiilor este concentrarea puterii constituionale i instituionale
la nivel federal. n opinia experilor comunitari, principiile coninute de tratate i cele
dezvoltate de Curtea European de Justiie au condus la un set de norme constituionale,
care reglementeaz raporturile sau relaiile ntre UE i statele membre, care-i gsesc
similitudini cu normele constituionale din statele federale. Diferena ar consta n aceea c,
n statele federale instituiile sunt incluse ntr-un cadru constituional ce presupune
existena unui demos constituional, a unei singure puteri constituante, cu o autoritate
suprem i n care aranjamentul constituional specific este ancorat. Dei, Constituia
federal garanteaz drepturile statelor membre i federaia este o creaie a acestora i a
popoarelor respective, totui suveranitatea i autoritatea ngemnate ntr-o putere
2Prisecaru P., 2010, Teorii i doctrine ale integrrii europone, Federalismul european i evoluia
sa, Editura UPG Ploieti, pp. 37-45;

constituant sunt deasupra oricror alte suveraniti i de aici autoritatea suprem a

Constituiei i principiilor federale.
n Comunitatea Economic European arhitectura constituional nu a fost validat
de un proces constituional implicnd un demos constituional comunitar i, prin urmare,
disciplina constituional comunitar nu are aceiai autoritate ca n statele federale.
Constituia UE urma a legitima constituional sistemul de guvernare comunitar, a
introduce disciplina constituional necesar funcionrii acestuia, a elimina confuziile
juridice i constituionale, precum i incertitudinile privind viabilitatea aranjamentului
constituional existent pn n 2003, a impune ca autoritate suprem de ordin
constituional textul Tratatului ce urma a fi adoptat n 2004. Dac, certitudinile privind
adoptarea Tratatului Constituional au fost n mare parte risipite, pentru c acesta n-a fost
ratificat n final i a fost nlocuit cu Tratatul de la Lisabona, totui au persistat
incertitudinile privind un viitor stat european federal.
Chiar n cadrul Conveniei Europene dezbaterile pe tema titlului I din partea I au
relevat controverse puternice i persistente privind coninutul articolului 1 unde iniial se
fcea o meniune la competenele comune bazate pe modelul federal. Cel mai nverunat
adversar al includerii oricrei meniuni referitoare la federalism a fost reprezentantul
guvernului britanic, Peter Hain, care a admis c termenul federal pune probleme. El a
relevat c exist un acord unanim asupra conceptelor de Constituie European i Tratat
Constituional, precum i asupra integrrii Cartei Europene a Drepturilor Omului i asupra
personalitii juridice a Uniunii, dar existau dezacorduri asupra includerii termenului
federal. Dar i reprezentani din partea Portugaliei, Cehiei, Irlandei, Estoniei au respins
acest termen, iar reprezentantul parlamentului sloven a declarat c ara sa nu a prsit o
federaie pentru a intra n alta i c a votat da pentru Uniune i NATO, dar nu pentru o
federaie3.
Totui au existat partasi ai federalismului n cadrul Conveniei chiar mai numeroi
dect oponenii acestuia. Printre ei a fost i comisarul Michel Barnier care s-a declarat n
favoarea termenului federal, considernd c Uniunea n care vor intra rile candidate nu
este comparabil cu federaiile din care ele au fcut parte anterior. Reprezentantul
parlamentului romn, Adrian Severin, precum i cel al parlamentului italian, Proinsias De
Rossa, au susinut c: este timpul ca s le spunem clar cetenilor notri c Uniunea la
care vom adera are o vocaie federal. Reprezentantul guvernului olandez, Gijs de Vries,
a spus: nu trebuie s ne ghidm dup presa de scandal britanic, termenul federal
nensemnnd crearea unui superstat european ci gestionarea anumitor competene
delegate la un nivel supranaional, iar reprezentantul parlamentului austriac, Caspar
Einem, a considerat c oponenii termenului federal ar dori suprimarea semnificaiei sale
reale, constnd n transferul de competene la nivelul Uniunii. Vicepreedintele
3 Pelkmans J., 2003, Integrare European. Metode i Analiz Economic, Ediia doua, IER, pp. 1028;

Conveniei, Jean Luc Dehaene, a concluzionat:dac considerm neutilizarea termenului

federal trebuie n acelai timp s precizm n mod clar c exist un mod special de
gestionare a competenelor transferate de statele membre ctre Uniune. Dei, majoritatea
membrilor Conveniei a agreat termenul federal, aceasta nu a putut asigura succesul
partasilor federalismului, dovad c el nu a fost inclus deloc n textul Tratatului
Constituional; rezultatul nu are legtur cu democraia bazat pe votul majoritar, ci cu
caracterul consensual al procesului de luare a deciziei pe probleme de ordin constituional
la nivelul UE, trstur specific guvernanei multinivel. In confruntarea dintre federaliti
i interguvernamentaliti, vizibil i n cadrul Conveniei Europene, ultimii au avut ctig
de cauz prin poziiile de for adoptate de Marea Britanie i Frana, care au pus accent pe
rolul de prim rang al instituiilor reprezentnd statele naionale, Consiliul European i
Consiliul de Minitri.
Preluarea multor prevederi ale Tratatului Constituional neratificat din cauza Franei
i Olandei n cadrul noului Tratat de reform instituional a UE de la Lisabona (intrat n
vigoare la 1 decembrie 2009), ndeosebi pe linia partajrii competenelor ntre nivelul
comunitar i nivelurile naionale, reprezint fr ndoial un progres notabil ctre
federalizarea constituional a UE, dar mai rmn muli pai importani dificil de realizat
ctre acest obiectiv. Totui crearea funciilor de preedinte al Consiliului European i cea
de nalt Reprezentant pentru Politica Extern, care prezideaz Consiliul Afacerilor
Externe, ar putea fi interpretat ca o consolidare a interguvernamentalismului n
detrimentul federalismului n cadrul UE. Primul preedinte al Consiliului European, fostul
prim ministru belgian Herman Van Rompuy, s-a declarat un federalist convins, fr ns s
fie un fundamentalist, ceea ce pare normal pentru o personalitate care a condus un stat
federal.
La 12 septembrie 2012, preedintele Comisiei Europene s-a adresat Parlamentului
European fcnd un apel la constituirea unei federaii a statelor naiune, nu a unui
superstat, ci a unei federaii care s se bazeze pe o mutualizare a suveranitii, prin care
fiecare cetean s fie mai bine echipat i aprat, suveranitatea n comun nsemnnd mai
mult putere, nu mai puin.
In opinia lui Jos Manuel Barroso, Europa nu mai poate fi doar tehnocratic sau
birocratic ci trebuie s fie democratic. Barroso a apreciat c, ntr-un moment de
turbulen ar fi o greeal s fie lsat aprarea naiunilor la mna populitilor sau la nivel
naional. Aceast federaie a statelor naiune ar necesita, n final, un nou Tratat, destul de
dificil de realizat ntr-o Uniune European rvit de criza economic.
Angela Merkel a cerut n luna august 2012 constituirea unei Convenii
Constituionale, pe modelul celei americane, care a redactat Constituia SUA. De altfel,
propunerea anunat de Barroso, surprinztoare avnd n vedere scepticismul lui din urm
cu 8 ani, care i-a atras susinerea britanicilor pentru actuala funcie, nu este dect o
versiune a viziunii germane asupra Europei unite, care presupune responsabilitate i
disciplin fiscal i bugetar, reducerea diferenelor de competitivitate i de productivitate
8

ntre nord i sud i o integrare politic prudent, care s nu tearg diferenele dintre
naiuni, obiective extrem de generoase, dar dificil de realizat pe un orizont rezonabil de
timp.
Tot n luna septembrie 2012, Grupul Viitorului, format din 11 minitri de externe
din statele UE n frunte cu Germania, a propus federalizarea printr-o armat comun, o
poliie comun i un minister european de externe, existnd dou soluii pentru viitorul
UE: o federaie sau o confederaie. n domeniul politicii externe i de aprare al UE ar
urma s se renune la deciziile luate n unanimitate, n favoarea unui vot al majoritii.
ntreaga arhitectur instituional a UE ar urma s fie revizuit, iar preedintele Comisiei
Europene ar urma s fie ales direct de ceteni i s conduc un adevrat guvern
european, iar Consiliul European i Consiliul de Minitri al UE ar urma s fie nlocuite cu
o a doua camer parlamentar a statelor (un fel de Senat dac considerm Parlamentul
European un echivalent al Camerei Reprezentanilor din SUA), iar aceast camer ar avea
o subcamer pentru cele 17 ri ale Zonei euro.
Exist opinia c, federalismul nseamn un stat unic descentralizat, compus din state
suverane sau regiuni semi-autonome, dar nu independente, n schimb confederalismul este
un sistem n care un grup de state suverane stabilete un extra-nivel de autoritate la nivel
supranaional care are puteri n domenii de interes general larg. ntr-o federaie se aplic
principiul subsidiaritii, potrivit cruia puterea se exercit i deciziile se iau la cel mai de
jos nivel local posibil, ct mai aproape de ceteni, n timp ce n cazul confederaiei, statele
suverane coopereaz doar n domenii unde au interese comune. n opinia lui Stavrou,
curentul confederalist-interguvernamental primeaz nc n UE pentru c cetenii din
statele membre, societatea civil, nu au o influen notabil asupra deciziilor luate mai ales
de efii de state sau de minitri i tehnocrai nealei, iar singura soluie viabil ar fi o
federaie descentralizat, democrat i pluralist, care s fie dotat cu mecanisme de
control la fiecare nivel de autoritate.
Criza din zona euro a pus din nou n discuie chestiunea federalizrii UE, ca o soluie
de a mbunti substanial guvernana, att la nivel comunitar, ct mai ales la nivel
naional. Paul Krugman consider c eecul monedei unice, ar produce nu numai un colaps
economic ci ar constitui i un eec fatal al proiectului european. Totui, realizarea
Statelor Unite ale Europei, dup modelul american sau dup alt model, nu este aproape.
Federalitii europeni insist asupra unei puteri federale explicite, care s conduc
economia comunitar i s sporeasc competenele BCE, fr ea euro nu ar avea anse de
supravieuire. Totui n afara unor declaraii ale unor oficiali comunitari nu s-au fcut pai
concrei ctre uniunea politic, fiind nevoie de un nou Tratat, de un angajament politic
precis al statelor membre, ncepnd cu cele din zona euro i apoi cu celelalte, care s
stabileasc i un calendar al federalizrii.

Antonio Padoa-Schioppa4, profesor la Universitatea din Milano, consider c tocmai

absena unei puteri federale in UE conduce la o limitare excesiv a suveranitii statelor
membre, contrar aplicrii corecte a principiilor federaliste, iar integrarea european
devine tot mai mult un ir de confruntri i dispute, unele extrem de dure i acerbe, pe
tema cedrii de suveranitate i pe tema alocrii fondurilor europene. Piaa unic, Uniunea
Economic i Monetar, Politica Extern i de Securitate Comun, sunt realizri de
excepie dar care au implicat voin politic i gruparea suveranitilor, fr a anula
naiunile participante la proiectul european. Frana s-a opus uniunii politice n repetate
rnduri, iar n prezent sunt instituii germane cum ar fi Bundesbank i Curtea
Constituional din Karlsruhe, dar i populismul antieuropean al unei pri din mass-media
i al politicienilor naionaliti care se opun mpreun federalizrii. Viitorul UE i al
realizrilor majore ale proiectului european sunt n pericol dac Germania, promotorul
ideilor federaliste, i alte state importante cad sub influena naionalismului, care poate
nsemna nu doar patriotism, ci i izolaionism, ovinism, conflicte poteniale. Antonio
Padoa-Schioppa crede c Europa este la o rscruce, declaraiile lui Angela Merkel i
Wolfgang Schube n favoarea unei evoluii viitoare ctre o structur federal a UE ar
trebui urmate de aciuni concrete i ele trebuie mprtite de Frana i alte state ct mai
repede posibil, pentru c ntrzierea federalizrii va crea mari dificultii progresului
integrrii europene pe termen mediu i lung.

3. Concluzii si recomandari
In concluzie puetem afirma ca Uniunea Europeana nu este nici o confederatie (cum
este Elvetia) si nici o federatie (cum este SUA sau Rusia). Uniunea European este o
structura sui generis, nici o data in istoria Europei si a lumii nu a mai existat o asemenea
strctura in care stele isi impart o parte din suveranitate pentru a fi folosita in comun.
Statele UE si-au unit drepturile suverane in domeniul financiar, economic, partial judiciar
si suveranitatea granielor prin comunitatea Shenghen.
Uniunea Europeana este o entitate sui generis care ntradevr se afla ntre o federatie
si o confederatie (ntr-un sistem federal, deciziile importante sunt luate de ctre un organ
comum, cruia statele membre, i sunt subordonate, n timp ce ntr-un sistem confederal,
hotrrile se iau n unanimitate de catre statele membre). n UE exista si structuri de tip
federal (Presedinia UE, Comisia Europeana, Parlamentul European) dar si structuri de tip
confederal (Consiliul European si Consiliul de ministrii al UE), exista o moneda unica
folosita de o mare parte din statele membre (expresie atat a federalismului cat si a
4 Padoa-Schioppa A., 2012, Political Union to Avert a Collapse, The Federalist Debate, CESI, Year
XXV, NO.3, November 2012, pp.1-2

10

confederalismului), o forta militara comuna (FRRE + NATO) si mai nou ministru de

externe (Inaltul Reprezentant al UE pentru politica externa si secturitate).
Astfel, vedem ca UE nu a atins, ci a depasit stadiul de confederatie prin faptul ca are
o moneda proprie, un sistem institutional propriu , dar mai ales prin faptul ca exista
posibilitatea luarii deciziilor cu majoritate de voturi , prin prezenta unui Parlament ales de
catre cetatenii sai si nu in ultimul rand prin relatiile directe pe care le intretine cu cetatenii
statelor membre.
Cu toate acestea nu putem afirma cu certitudine ca Uniunea Europeana este o
confederatie sau federatie, deoarece ea se caracterizeaza printr-un caracter original al
constructiei, fara precedent si respectiv fara un model de evolutie anterioara, care
depaseste cadrul stabilit de conceptele traditionale si impune utilizarea unor concepte noi.
Poate pentru o eficienta mai mare sau o sporire a integrarii, Uniunea Europeana ar
trebui sa-si stabileasca statutul sau juridic, ca sa existe un raspuns ferm si concret la
intrebarea ce este Uniunea Europeana?.

4. Bibliografie
Surse literare:
Prisecaru P., 2010, Teorii i doctrine ale integrrii europone, Federalismul
european i evoluia sa, Editura UPG Ploieti;
Pelkmans J., 2003, Integrare European. Metode i Analiz Economic, Ediia
doua, IER;
Jessop B, 1990, State Theory: Putting the Capitalist State in its Place, Polity
Press, Cambridge;
Padoa-Schioppa A., 2012, Political Union to Avert a Collapse, The Federalist
Debate, CESI, Year XXV, NO.3, November 2012;

Surse Internet:
http://www.biblioteca-digitala.ase.ro/biblioteca/pagina2.asp?id=cap2;
http://ro.wikipedia.org/wiki/Confedera%C8%9Bie;
http://ro.wikipedia.org/wiki/Federa%C8%9Bie;

11