IPER Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos

La introduccin de la gestin del riesgo y el aseguramiento de su eficacia

continua requieren un compromiso fuerte y sostenido de la direccin de la
organizacin, as como el establecimiento de una planificacin estratgica y
rigurosa para conseguir el compromiso a todos los niveles ISO 31.000-2009
Mientras todas las organizaciones gestionan el riesgo a diferentes niveles, la
norma ISO 31.000-2009 establece un conjunto de principios que se deben
satisfacer para que la gestin del riesgo sea eficaz. Se recomienda que las
organizaciones desarrollen, implementen y mejoren de manera continuada un
marco de trabajo cuyo objetivo sea integrar el proceso de gestin del riesgo en
los procesos de una empresa, de estrategia y de planificacin, de gestin, y de
elaboracin de informes, as como en las polticas, los valores y en la cultura de
toda la organizacin.
IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS (IPER)
Dicho lo anterior, una de las principales armas con la que se cuenta es la
elaboracin de un IPER, que bsicamente consiste en una herramienta que
busca brindar toda la informacin sobre los peligros y riesgos que existen en el
desarrollo de las actividades econmicas de una empresa, que podran estar
relacionados con los procesos, instalaciones y con los servicios relacionados a
la empresa donde se realiza el estudio, donde se ejerce cierta influencia y
control sobre estas actividades. Es decir el procedimiento que se sigue para la
aplicacin de una IPER tiene como objetivo fundamental proporcionar toda la
informacin relacionada a los peligros y riesgos ocupacionales que existen
durante el desarrollo de las actividades laborales, buscando as prevenir los
daos a la salud de los trabajadores, as como a las instalaciones del entorno
laboral, al medio ambiente y a la calidad del producto.

Por tanto se puede decir que el proceso IPER por sus caractersticas tiene
muchas aplicaciones, las cuales dicho sea de paso estn contempladas en la
legislacin, que de manera sistemtica viene incorporando este tipo de
herramientas para mejorar todos los procedimientos de gestin de la seguridad
en las distintas compaas, independientemente del rubro en que se
desarrollen.
Para elaborar de manera efectiva una IPER, en primer lugar el equipo
encargado de esta tarea debe tener pleno conocimiento de los peligros
existentes en el entorno laboral de la empresa. Para esto se debe entender
claramente que dentro de los peligros que normalmente se presentan dentro
de un centro laboral, se suelen considerar 6 tipos, dentro los cuales se
encuentran los siguientes:
1 Peligros del ambiente fsico del trabajo, que se refiere a aquellos
peligros que representan un inminente dao que puede ser provocado a uno o
ms colaboradores, debido a distintos factores, como una infraestructura

deteriorada, equipos en mal estado o una inadecuada disposicin de los

objetos en el ambiente laboral.

2 Peligros Ergonmicos, que son aquellos que pueden provocar un

dao directo al sistema muscular o al sistema seo, debido a muchos factores
como una deficiente postura del trabajador durante la manipulacin de un
equipo o maquinaria durante el desarrollo de su trabajo.

3 Peligros Psicosociales, que en principio se refiere a la salud mental del

trabajador, como consecuencia de la sobrecarga laboral y tambin debido a los
estmulos externos negativos que suelen afectar al colaborador.
4 Peligros Biolgicos, que se encuentra relacionado con la presencia de
cierto tipo de organismos o sustancias que tienen el potencial de poner en
peligro la salud y la integridad de los trabajadores.
5 Peligros Fsicos, que en principio hace referencia a alteracin de la salud
de los trabajadores debido a ciertos factores propios del ambiente laboral como
alto nivel de ruido, temperaturas extremas, mala ventilacin, presencia de
gases o vapores, poca iluminacin, fuentes de radiacin y vibracin. Las
consecuencias que se dan como producto de la exposicin a estos factores se
presentan en funcin a la intensidad y al tiempo de exposicin del trabajador.
6 Peligros Qumicos, que contempla aquellos peligros que pueden causar
dao al trabajador debido a la presencia en el entorno laboral de sustancias
qumicas naturales o sintticas ya sea en estado lquido, slido o gaseoso, las
cuales de llegar a entrar en contacto con los trabajadores, puede afectar su
salud.
De esta manera una vez que se ha logrado identificar todos los peligros, se
necesita realizar un proceso de evaluacin de riesgos, para lo cual se debe
tener en consideracin la adecuacin de los medios de control, las normas
existentes en la legislacin y tambin la toma de decisiones si en caso el riesgo
es aceptable o no.
Tambin es importante que durante la identificacin de peligros se tome en
consideracin cuales son las actividades rutinarias y las no rutinarias, as como
las actividades que desarrollan las personas con acceso al lugar trabajo,
incluido visitantes y contratistas.
Luego de conocer la naturaleza de los peligros, as como la modalidad en que
estos pueden presentarse, lo que sigue es establecer los controles ms
adecuados que minimicen el riesgo de un peligro para lo cual se puede definir
controles.
Todos estos controles en primer lugar buscan el modo de eliminar el peligro de
manera definitiva, pero de no ser factible esto se busca remplazar algn

elemento o proceso por otro que implique menor riesgo. Posteriormente si las
anteriores medidas de control no cumplieron con su objetivo se tratara de
modificar o disear ciertas estructuras que permitan separar al trabajador del
peligro.
Si
ello
resulta
insuficiente,
se
tiene
los
procedimientos administrativos que consiste en implementar manuales,
procedimientos, instructivos, sealticas, entre otros que permitan reducir la
exposicin al peligro. De no funcionar de manera efectiva los controles
anteriores, se recurrir al uso de los equipos de proteccin personal EPP, cuya
finalidad se centra en reducir el potencial dao que podra manifestarse.

Metodologa
1 Identificacin.
1.1 En esta etapa, se procede a identificar todos aquellos peligros y
aspectos relacionados con las tareas, trabajos y actividades a realizar, y
que pueden incidir directamente en las condiciones de riesgo. Los
distintos
procesos
sern
analizados
independientemente,
descomponindolos en sus respectivas actividades o tareas de acuerdo
al avance lgico de las etapas del proceso mismo.
Se debe considerar como base la programacin de trabajos, para lo cual
es obligatoria la asesora de los principales involucrados en los procesos
de la empresa. Adems se deben considerar actividades administrativas,
peligros propios del lugar de trabajo, trabajos de subcontratistas,
emergencias, equipos, materiales, almacenamiento en bodegas, visitas,
transporte de personal, etc. Despus se deber definir, para cada una de
ellas, si es una actividad rutinaria o no rutinaria.
Posteriormente, se proceder a la identificacin de los peligros asociados
a cada actividad. Esta identificacin deber considerar el
comportamiento, capacidades y otros factores humanos, adems de los
peligros propios del lugar de trabajo, vecindad y alrededores de este que
puedan incidir en la generacin de un peligro o que incidan en aumentar
la probabilidad, consecuencia, exposicin o severidad del dao a la
salud.
Finalmente, en esta etapa se deben considerar las consecuencias
potenciales y otros daos probables de presentarse.

2 Evaluacin de Riesgos
Considera una evaluacin para el mbito de los accidentes, que
involucra los factores de Consecuencia (C) y Probabilidad (P), y una
evaluacin para el mbito de las enfermedades profesionales, que
involucra los factores de Severidad (S) y Exposicin (E), con el propsito

de facilitar las decisiones para lograr un efectivo control y/o definir su

aceptacin.
Los criterios y valoracin para cada factor se exponen a continuacin:
Evaluacin de Riesgos:
Probabilidad y Consecuencia
PROBABILIDAD (P)

Improbable que ocurra

durante la ejecucin del
proceso.

CONSECUENCIA (C)
Incidentes sin
importantes.
Atencin
de
auxilios,
no
reposo.

VALOR

lesiones
primeros
requiere

INSIGNIFICANTE
(1)

Potencial bajo, tal vez

pueda ocurrir en la
ejecucin del proceso

Incidentes con lesiones

(accidentes con tiempo
perdido,
que
genera
incapacidad temporal)

BAJA
(2)

Potencial de ocurrir
ocasionalmente durante la
ejecucin del proceso.

Incidentes con lesiones

graves
con
invalidez
parcial.

MEDIA
(4)

Potencial de
frecuentemente durante la
ejecucin del proceso

Incidentes con lesin muy

grave o mortal (Invalidez
total / Muerte).

ALTA
(8)

SEVERIDAD (S)

VALOR

Exposicin y Severidad
EXPOSICIN (E)

Improbable de adquirir una

enfermedad
profesional,
se
produce
Muy baja exposicin a No
INSIGNIFICANTE (1)
enfermedad profesional.
agentes nocivos.

Probabilidad
baja
de
adquirir una enfermedad
Alteraciones a la salud
profesional; Se detecta que
reversibles (no se produce BAJA (2)
el agente est presente
enfermedad profesional).
pero se estima que es en
bajas proporciones.
Probabilidad
media
de
adquirir una enfermedad
profesional. Se detectan Alteraciones a la salud
una o ms exposiciones a reversibles (se produce MEDIA (4)
agentes,
cuyas enfermedad profesional).
concentraciones
son
considerables.
Alta
Probabilidad
de
adquirir una enfermedad
profesional.
Exposicin Enfermedad
estimada es por sobre el irreversible.
lmite permisible a agentes
nocivos para la salud.

Profesional

ALTA (8)

3 Determinacin de la Magnitud de Riesgo (MR).

Esta etapa se debe realizar considerando que las actividades a evaluar, no
tienen implementadas medidas de control de riesgos.
La ecuacin que determina la Magnitud del Riesgo, para evaluar los riesgos de
SSO, se obtendr al multiplicar la Probabilidad o Exposicin (P E) y la
Consecuencia o Severidad (C S), a travs de las siguientes formulas:

mbito de la Seguridad (accidentes)

La evaluacin
inicial
de
mbito de la Salud Ocupacional
(Enfermedades
Profesionales)
la magnitud del riesgo
(MR),
deber
ser
efectuada sin considerar
medidas de control, con
el objetivo de determinar
los riesgos en una lnea
de
base,
con
esta
iniciativa la MR define la
Clasificacin
del
Riesgo.

4 Requisitos legales.
Posterior a la evaluacin de riesgos, se deben considerar los requisitos legales
aplicables a SSO y Medio Ambiente relevantes para el proceso. La legislacin
especificada en la IPER, se considerar para la definicin de las medidas de
control.
5 Definicin de Medidas de Control
Las acciones preventivas que se aplicarn para el control de los peligros
dependern del grado de riesgo, tal como se especifica en la siguiente tabla:
CLASIFICACIN
DEL RIESGO

CRITERIOS

INACEPTABLE

La tarea no se puede
ejecutar
sin
antes
aplicar controles que
reduzcan
la
probabilidad
y/o
la
consecuencia.

MODERADO

Se debe continuar con

los
controles
existentes
y
monitorear
su
efectividad.

MEDIDAS DE CONTROL
Aplicacin
de
Procedimientos
Administrativos
y
Procedimientos
Operacionales de SSO, tomas de
conocimiento,
capacitaciones
especficas, Anlisis de Trabajo Seguro
(ATS), Charlas Diarias y uso de EPP
especficos.
Aplicacin
de
Procedimientos
Operativos de SSO, Anlisis de Trabajo
Seguro
(ATS),
Charlas
Diarias,
monitoreo e inspeccin en terreno,
verificacin de implementacin de
medidas de control, capacitaciones y
uso de EPP.

ACEPTABLE

No
se
requieren Riesgo inherente o controlable con EPP,
controles adicionales a Charlas
Diarias
y
supervisin
los existentes.
permanente.

5 Definicin de Medidas de Control.

Cuando se determinen controles o se consideren cambios para los existentes,
se deber dar consideracin a la reduccin de los riesgos segn la tabla.
Adems se debe indicar la frecuencia del control y el responsable de aplicarlo.
CLASIFICACI CONTROLES
N
OPERACIONALES

DEFINICIN

Eliminacin

Eliminacin total del peligro.

Sustitucin

Reemplazo
del
proceso
o
material
por
uno
menos
peligroso.

Control de Ingeniera

Revisin y correccin del diseo

del equipo o proceso.

Sealizacin y advertencias

Asle
el
peligro
mediante
barreras o confinamiento.

Controles administrativos

Implemente controles como

Procedimientos, instructivos y
entrenamiento.

Elementos
personal

Medidas
de
complementarias

de

proteccin Provea y exija el uso de EPP

para minimizar el impacto.
control

Medidas adicionales.

6 Segunda Evaluacin de Riesgo

Posterior a la definicin de las medidas de control, se debe realizar una
segunda evaluacin de riesgo, para verificar que el valor residual del riesgo es
aceptable y los trabajos se pueden realizar de forma segura con las medidas de
control definidas.
7 Actualizaciones
Esta etapa est orientada principalmente a realizar una identificacin de
nuevos peligros relacionados con la ejecucin de los procesos que se
desarrollan en la empresa.

Es la empresa quien define que los tiempos de actualizacin de las IPER,

siempre orientada a cuando haya algn incidente o cambios en los procesos.
MIPER
Al terminar la evaluacin, vuestra IPER debera parecer como la tabla abajo:

2- Anlisis de Riesgos Metodologa Bow Tie

El anlisis Bow tie es una manera esquemtica simple de describir y analizar
las ruta de un riesgo desde las causas hasta las consecuencias. Puede ser
considerado como una combinacin de pensamiento del rbol de fallas
analizando la causa de un evento (representado por el nudo de una corbata de
lazo) y un rbol de eventos analizando las consecuencias. Sin embargo el
enfoque del bow tie est en las barreras entre las causas y el riesgo, y el riesgo
y sus consecuencias. Los diagramas bow tie pueden ser construidos a partir de
rboles de fallos y eventos, pero a ms menudo proceden directamente de una
sesin de lluvia de ideas.
El anlisis bow tie es utilizado para exponer un riesgo mostrando un rango de
posibles causas y consecuencias. Es usado cuando la situacin no amerita la
complejidad de un anlisis de rbol de fallas completo o cuando el enfoque es
ms el asegurar que existe una barrera de control para cada ruta de fallo. Es
til cuando existen rutas claras independientes que llevan a la falla.
Input
Es necesario un entendimiento de la informacin sobre las causas y
consecuencias de un riego, y las barreras y controles que pueden prevenirlo,
mitigarlo o estimularlo.

Proceso
El bow tie se dibuja de la siguiente manera:
a) Se identifica un riesgo particular para el anlisis y es representado como
el nudo central de la corbata (bow tie).
b) Se listan las causas del evento considerando las fuentes del riesgo (o
peligros en un contexto de seguridad).
c) Se identifica el mecanismo por el cual la fuente del riesgo conduce a los
eventos crticos.
d) Se dibujan lneas entre cada causa y el evento formando el lado
izquierdo de la corbata (bow tie). Los factores que pueden conducir a
una escalada pueden ser identificadas e incluidas en el diagrama.
e) Las barreras que prevengan cada causa que lleva a una consecuencia
indeseada pueden mostrarse como barres verticales que cruzan la lnea.
Donde hubo factores que puedan causar una escalada, las barreras ante
la escalada tambin pueden representarse. El enfoque puede usarse
para consecuencias positivas donde las barras reflejan controles que
estimulan la generacin del evento.
f) Al lado derecho de la corbata (bow tie) se identifican las diferentes
consecuencias potenciales del riesgo y se dibujan lneas irradiadas
desde el evento de riesgo hacia cada potencial consecuencia.
g) Las barreras para las consecuencias son dibujadas como barras que
atraviesan las lneas radiales. El enfoque puede ser usado para
consecuencias positivas donde las barras reflejan controles que
soportan la generacin de consecuencias.
h) Las funciones de gestin que apoyan los controles (entrenamiento e
inspeccin por ejemplo) puede mostrarse debajo de la corbata (bow tie)
y enlazados al control respectivo.
Puede ser posible cierto nivel de cuantificacin de un diagrama bow tie donde
las rutas son independientes, la probabilidad de una consecuencia o resultado
en particular es conocida y puede estimarse una cifra para la eficacia del
control. Sin embargo, en muchas situaciones, las rutas y barreras no son
independientes y los controles pudieran ser de procedimiento y por lo tanto su
eficacia no sera clara. La cuantificacin es llevada a cabo frecuentemente de
manera ms apropiada usando el anlisis de rbol de fallas o rbol de eventos.
Output
La salida es un diagrama simple mostrando las rutas principales hacia el riesgo
y las barreras colocadas para prevenir o mitigar las consecuencias indeseables
o estimular y promover las consecuencias deseadas.

Fortalezas y limitaciones
Fortalezas del anlisis bow tie:
Es simple de entender y brinda un representacin grfica clara del
problema;
Centra la atencin en los controles los cuales se colocan supuestamente
tanto para la prevencin como para la mitigacin y su efectividad.
Puede usarse para consecuencias deseables
Su uso no requiere un alto nivel experto.
Limitaciones:
No puede representar dnde ocurren mltiples causas de manera
simultnea que originan consecuencias (por ejemplo, cuando existen
puertas Y (AND) en un rbol de fallas dibujado al lado izquierdo de la
corbata)
Podra simplificar demasiado las situaciones complejas, particularmente
en aquellas que requieren una cuantificacin.
Extrado de la norma internacional ISO 31010:2009 Gestin de Riesgos
Tcnicas de
Evaluacin de Riesgos.

3- Anlisis rbol de Falla

El anlisis rbol de Falla (FTA Fault Tree Analysis) fue introducido por primera
vez por Bell Laboratories y es uno de los mtodos ms ampliamente usados en
sistemas de relatividad, mantenimiento y anlisis de seguridad. Es un proceso
deducible utilizado para determinar las varias combinaciones de fallas de
equipo electrnico (hardware), programas de computacin (software) y errores
humanos que pueden causar eventos indeseables (referidos como eventos
altos) al nivel del sistema.

El anlisis deducible empieza con una conclusin general, luego intenta

determinar las causas especficas de la conclusin construyendo un diagrama
lgico llamado un rbol de falla. Esto tambin es llamado tomar una propuesta
de arriba-a-abajo.
El motivo principal del anlisis rbol de falla es el ayudar a identificar causas
potenciales de falla de sistemas antes de que las fallas ocurran. Tambin puede
ser utilizado para evaluar la probabilidad del evento ms alto utilizando
mtodos analticos o estadsticos. Estos clculos envuelven sistemas de
relatividad cuantitativos e informacin de mantenimiento tal como probabilidad
de falla, tarifa de falla, y tarifa de reparacin. Despus de terminar un FTA,
puede enfocar sus esfuerzos en mejorar el sistema de seguridad y relatividad.
Diagrama lgico de FTA
Los smbolos bsicos usados en un diagrama lgico de FTA son llamados
puertas lgicas y son similares a los smbolos usados por diseadores de
circuitos electrnicos. Dos tipos de puerta, el 'y' y el 'o' son descritos en la
Tabla 1.
El diagrama lgico parcial de FTA en la Figura 1 utiliza las puertas 'y' y la 'o'
para analizar riesgos al cliente. Entradas a la puerta 'o' en lo alto identifican las
cuatro razones por la cual esta falla puede ocurrir. Una de estas razones,
choque elctrico, entonces se analiza porque resulta simultneamente de
corriente contacto de tierra al paciente y de crear un camino a la fuerte de
corriente elctrica (una puerta 'y'). El anlisis continuo, utilizando las mismas
tcnicas, hasta que el nivel ms bajo como error del operador o contacto de
tierra abierto es identificado.
Cuando haga un FTA, sistemticamente determine que le pasa al sistema
cuando el status de una parte u otro factor cambian. En algunas aplicaciones,
el criterio mnimo para xito es que no falla individual puede causar dao o una
prdida de control no detectada en el proceso. En otros, donde riesgos
extremos existen o cuando productos de alto valor son procesados, el criterio
puede ser incrementado para requerir tolerancia de fallas mltiples.
Construccin del rbol de Falla
1. Defina la condicin de falla y escriba la falla ms alta.
2. Utilizando informacin tcnica y juicios profesionales, determine las posibles
razones por la que la falla ocurri. Recuerde, estos son elementos de nivel
segundo porque se encuentran debajo del nivel ms alto en el rbol.
3. Continu detallando cada elemento con puertas adicionales a niveles ms
bajos. Considere la relacin entre los elementos para ayudarle a decidir si
utiliza una puerta 'y' o una 'o' lgica.
4. Finalice y repase el diagrama completo. La cadena solo puede terminar en
un fallo bsico: humano, equipo electrnico (hardware) o programa de
computacin (software).

5. Si es posible, evalu la probabilidad de cada ocurrencia o cada elemento de

nivel bajo y calcule la probabilidad estadstica desde abajo para arriba.