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Ministrio da Cultura
GABINETE DO MINISTRO
INSTRUO NORMATIVA Ni 1, DE 3 DE MAIO DE 2000
Disciplina o acompanhamento e auditoria
independente externa para os projetos culturais, artsticos e audiovisuais
O MINISTRO DE ESTADO DA CULTURA, no uso das
atribuies que lhe conferem o art. 84, inciso II, da Constituio e
tendo em vista o que dispem as Leis n`'s 8.313, de 23 de dezembro
de 1991, e 8.685, de 20 de julho de 1993, e respectivos Decretos IN
e 1.494, de 17 de maio de 19,95 e 974, de 8 de novembro de 1993,
e
Considerando a imperiosa necessidade de serem oferecidas
formas de segurana e de estrita observncia das normas legais relativas utilizao de recursos pblicos em projetos culturais, artsticos e audiovisuais;
Considerando que as referidas leis atribuem ao Ministrio da
Cultura a competncia de acompanhar e avaliar a execuo dos projetos aprovados;
Considerando ser indispensvel aprimorar o controle contbil
da disponibilizao direta de recursos pblicos e das Captaes efetuadas, alm da manuteno de um registro atualizado das liberaes
de recursos para a execuo dos referidos projetos;
Considerando, finalmente, a necessidade de uniformizar-se o
entendimento, a forma, os prazos e as informaes, sobre a utilizao
dos incentivos fiscais previstos nas referidas leis, nos moldes preconizados pela Administrao Pblica, resolve:
Art. 1 Os projetos culturais, artsticos e audiovisuais, aprovados pelo Ministrio da Cultura para realizao, total ou parcial,
com recursos pblicos, devero ter sua execuo acompanhada por
auditores externos independentes, contratados na forma e nas condies estabelecidas nesta Instruo Normativa.
Pargrafo nico. A contratao dos servios de auditoria
independente externa de livre escolha do responsvel pelo projeto e
exercida em carter privado.
Art. 2 Compreende-se como projetos culturais, artsticos e
audiovisuais suscetveis da aplicao do disposto nesta Instruo Normativa, todos aqueles em que forem movimentados recursos da Unio
em montante superior a R$ 100.000,00 (cem mil reais).
Pargrafo nico. O responsvel pelo projeto dever incluir
no Oramento Analtico a previso dos custos da auditoria independente externa, calculados sobre os recursos pblicos disponibilizados, no mximo em:
a)de cem mil e um reais a trezentos mil reais, at cinco por
cento;
b)dc trezentos mil e um reais a setecentos mil reais, at
quatro por cento;
e)de setecentos mil e um reais a um milho de reais, at trs
por cento;
d)de um milho e uns reais em diante, at dois por cento.
Art. 30 A auditoria independente externa dos projetos audiovisuais aprovados para a captao de recursos de incentivos fiscais
com emisso de Certificados de Investimento, dever ser feita, pre-
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ISSN 1415-1537
ferencialmente, por auditores independentes registrados em cadastro
junto Comisso de Valores Mobilirios - CVM.
1 Nos demais casos, aos auditores independentes externos,
pessoas fsicas ou jurdicas, quando no registrados em cadastro junto
CVM, ser exigida a comprovao do seu registro no Conselho
Regional de Contabilidade da sua rea de atuao e de estarem no uso
e gozo das suas prerrogativas profissionais.
2 Casos excepcionais sero analisados previamente pela
Secretaria-fim responsvel pela conduo do projeto.
Art. 4 A contratao da auditoria independente externa para
o projeto dever preceder a liberao inicial dos recursos e encerrarse aps a aprovao final da prestao de contas pelo Ministrio da
Cultura.
peln projeto. ":y. ocasio clu pedido de
, 1 O rsponQvel
liberao dos recursos captados, encaminhar cpia do contrato da auditdria independente externa Secretaria-fim do Ministrio da Cultura.
2 Na hiptese de doao ou patrocnio em bens ou servios, a contratao da auditoria independente externa dever anteceder a efetivao do benefcio e ser formalmente comunicada
Secretaria-fim do Ministrio da Cultura, antes do incio da execuo
do projeto.
Art. 5 A auditoria independente externa consistir na verificao da regularidade dos registros contbeis, na anlise da pertinncia dos documentos, na autenticidade dos atos e fatos e a correlao entre uns e outros, tendo por base o projeto em si, tal como
aprovado pelo Ministrio da Cultura.
Pargrafo nico. Observado o disposto neste artigo, a auditoria independente externa dever, alm das anlises tcnico-contbeis que lhe so peculiares:
a)reexaminar a capacidade de realizao do projeto pelo responsvel do projeto, quando da solicitao de liberao das parcelas
dos recursos em depsito;
b)verificar a regularidade da captao, assim como a liquidao e pagamento da despesa;
c)re,conhecer a compatibilidade entre a execuo do programa de trabalho e do oramento, de sorte a possibilitar a avaliao por
autoridade competente da execuo do projeto tal como aprovado;
d)declarar que foram cumpridas as obrigaes contratuais e
legais incidentes sobre o projeto, inclusive as de natureza tributria,
fiscal e previdenciria;
e)reconhecer a probidade dos respdnsveis pela guarda e
aplicao de recursos, valores e outros bens da Unio;
atestar a eficincia e o grau de qualidade dos controles
contbeis, financeiros e oramentrios;
g)prestar assessoraniento aos auditorados, visando maior
eficincia dos controles.
Art. 6 A auditoria independente externa realizar-se- em
face da proposta oramentria do projeto aprovado, devendo concluir
por relatrios circunstanciados dos exames procedidos para encaminhamento ao Ministrio da Cultura.
Art. 7 O responsvel pelo projeto dever proporcionar aos
auditores ampla ao, no se recusando a exibir ou prestar informao
sobre qualquer papel, documento, livro ou registro contbil, que se
relacionem, direta ou indiretamente, ao projeto cultural auditado.
Pargrafo nico. No caso do responsvel pelo projeto auditado dificultar ou impedir, sem justa causa,- a ao da auditoria,
podero ser adotadas pelo 'Ministrio da Cultura providncias preventivas, entre as quais, o bloqueio das contas bancrias vinculadas
ao projeto, a suspenso temporria da liberao dos recursos captados
ou a paralisao da anlise de outros projetos que tenham a participao direta ou indireta do mesmo responsvel, proponente ou
executor.
Art. 8 No exerccio de suas funes os auditores diligenciaro para que o responsvel pelo projeto proceda, desde logo,
correo ou ao ajustamento dos dados ou elementos objetivados no
exame.
Pargrafo nico. Para atender ao objetivo acima os auditores
deixaro instrues escritas sobre as impropriedades constatadas e as
medidas para sua correo, encaminhando cpia ao Ministrio da
Cultura.
Art. 90 Os relatrios e documentos produzidos pelas auditorias independentes externas, uma vez convalidados pelas respectivas unidades responsveis pela anlise e acompanhamento dos projetos, devero integrar a respectiva Prestao de Contas ao Ministrio
da Cultura.
DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 10. Os projetos em tramitao no Ministrio da Cultura
ou os j aprovados em fase de captao, com a execuo no iniciada,
podero incluir os custos da auditoria independente externa prevista
nesta Instruo Normativa no respectivo oramento.
Pargrafo nico. O cumprimento das disposies desta Instruo Normativa condiciona a liberao inicial dos recursos, bem
como no caso de renovao dos prazos de captao na forma das
POrtarias MINC n s 46. de 13 de maro de 1998, e 500, de 18 de
dezembro de 1998.
DISPOSIES FINAIS
Art. 11. Para o exerccio da atividade de auditoria referida
nesta Instruo Normativa, tanto por pessoa fsica como por pessoa
jurdica, ser. exigido grau de independncia em relao aos responsveis pelos projetos a serem auditados.
Pargrafo nico. Caracteriza-se a independncia referida neste artigo quando o auditor ou sociedade de auditoria, e neste MO,
seus scios ou responsveis tcnicos, no se enquadrarem nas hipteses abaixo:
a)parentesco, at o terceiro grau, inclusive os afins e os
dependentes, com qualquer pessoa que faa parte do projeto;
b)vinculo empregatcio, participao societria ou acionria
com o proponente e/ou executor do projeto;
c)qualquer ligao com os doadores ou patrocinadores do
projeto.
Art. 12. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de
sua publicao.
FRANCISCO WEFFORT
(Of. El. n 2 8/2000)
RG
Cidade/1T:
CEP:
Endereo:
E-mail:
..
Telefone:
Fax:
Breve Currculum-
Declaro estar ciente que a presente inscrio implica na minha concordncia com todas as normas estabelecidas pelo Regulamento do
Concurso Nacional de Textos Teatrais Inditos, aprovado .pela Portaria n 130 /2000, de 17/04/2000 do Ministrio da Cultura.
Assinatura
Local e Data:
SECRETARIA EXECUTIVA
Subsecretaria de Planejamento, Oramento e
Administrao
PORTARIA N 22, DE 4 DE MAIO DE 2000
O SUBSECRETRIO DE PLANEJAMENTO, ORAMENTO E ADMINISTRAO, no uso da atribuio que lhe foi conferida
pela Portaria n 072, de 03 de maro de 2000, do Ministro da Cultura,
de acordo com o disposto no art. 12, inciso II, combinado com o art.
84, 5, da Lei n 9.811, de 28 de julho de 1999, resolve:
Art. l'Alterar as modalidades de aplicao na forma do anexo desta Portaria, visando atender despesas com a apresentao do
grupo indgena "Fulni- Fouha Pypnyso (Pedra que Brilha) em diversos estados brasileiros, e apoiar a realizao do III Festival de
Quadrilhas em Quixel - CE e a Festa Folclrica e Popular de So
Pedro em Itiru - BA, conforme Memo 027 CAAP/CGPRO/SN
MAP/MinC, de 27 de abril de' 2000 e Mamo 029 CAAP/CGPRO/SPMAP/MinC, de 03 de maio de 2000.
Art. 2A presente alterao justifica-se pela inviabilidade tcnica da execuo nas modalidades aprovadas, em virtude da classificao do oramento programado e disponvel no ser suficiente
para atender Transferncias a Municpios e Aplicaes Diretas.
Art. 3Esta Portaria entrar eni vigor na data de sua publicao.
ULYSSES CESAR A. DE MELO
(Of. El. n 2 10/2000)