UNIVERSIDAD ANDINA NCV JULIACA

FACULTAD DE CIENCAS CONTABLES Y

FINANCIERAS

PRESUPUESTO Y
FINANZAS PUBLICAS
CAPITULO III Y IV
Ing. Divn Y. Cari Condori
1

ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PBLICOS

Clasificacin Econmica

Agrupa a los fondos

pblicos divididos en
genrica del ingreso,
subgenrica del ingreso y
especfica del ingreso.

Clasificacin por fuentes de

financiamiento

Agrupa a los fondos

pblicos que financian el
Presupuesto del Sector
Pblico de acuerdo al
origen de los recursos que
lo conforman.

Las fuentes de financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del

Presupuesto del Sector Pblico

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Recursos ordinarios.
Recursos directamente recaudados.
Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito.
Donaciones y Transferencias.
Recursos Determinados:

Contribuciones a Fondos.
Impuestos Municipales.
Foncomun.
Canon, sobrecanon, regalas, renta de aduanas y
participaciones.

Estructura de los Ingresos en el Presupuesto.

Los ingresos se estructuran de acuerdo a:

la clasificacin econmica o categora de ingresos y
de acuerdo a su identificacin por fuente de
financiamiento y son aprobados mediante resolucin
directoral de la direccin nacional de presupuesto
pblico.

Estructura de los Ingresos en el Presupuesto.

Clasificacin Econmica de Ingresos

La clasificacin econmica se
establece de acuerdo con la
naturaleza econmica de la
transaccin generada principalmente
por ingreso sin contraprestacin
directa de servicios o ingresos con
contraprestacin directa o bienes
producidos por la entidad.

1. Categora de Ingresos
a. Ingresos corrientes
b. Ingreso de capital
c. Transferencias
d. Financiamiento
2. Grupo Genrico de Ingresos
3. Sub Genrica de ingresos
4. Especifica de Ingresos

Clasificacin Econmica de Ingresos

1.- Categora de Ingresos
a.- Ingresos corrientes

agrupa los recursos provenientes de tributos,

venta de bienes, prestacin de servicios, renta
de la propiedad, multas, sanciones y otros
ingresos corrientes.
Impuesto
Tasas
Prestaciones de servicios
Rentas de la Propiedad
Multas, Sanciones y otros
Otros Ingresos corrientes
Contribucin
Venta de bienes corrientes

Clasificacin Econmica de Ingresos

1.- Categora de Ingresos
b.- Ingresos de capital

Agrupa los recursos prevenientes de la venta

de activos (inmueble, terreno, maquinaria, etc.)
las amortizaciones por los prstamos
concedidos (reembolso), la veta de acciones
del estado en empresas y otros ingresos de
capital.
Venta de activos
Reembolso por prstamos concedidos
Otros ingresos de capital

Clasificacin Econmica de Ingresos

1.- Categora de Ingresos
c.- Transferencias y
Donaciones.

Agrupan los recursos contraprestacin y no

reembolsable proveniente de entidades, de
personas naturales o jurdicas domiciliadas o no
domiciliadas en el pas, as como de otros
gobiernos.

Internas del sector no pblico

Internas del sector privado
Externas
Fondo de compensacin municipal

Clasificacin Econmica de Ingresos

1.- Categora de Ingresos
d.- Financiamiento

Agrupa los recursos provenientes de

operaciones oficiales de crdito interno y
externo, as como los saldos del balance
de aos fiscales anteriores.
Operaciones de crdito
Saldo de balance

Clasificacin Econmica de Ingresos

2.- Grupo Genrico de Ingresos

Es el mayor nivel de agregacin que identifica el conjunto

homogneo, claro y ordenado de los recursos que se
recaudan, captan u obtienen. Est comprendido por nueve
(9) genricas del ingreso, los cuales se detallan a
continuacin:

Clasificacin Econmica de Ingresos

2.- Grupo Genrico de Ingresos

Genrica

Denominacin

1.1

Impuestos y Obligaciones Obligatorias

1.2

Contribuciones Sociales

1.3

Venta De Bienes y Servicios y Derechos Administrativos

1.4

Donaciones y Transferencias

1.5

Otros Ingresos

1.6

Venta De Activos No Financieros

1.7

Venta De Activos Financieros

1.8

Endeudamiento

1.9

Saldos De Balance

Clasificacin Econmica de Ingresos

3.- Sub Genrica de Ingresos
Es el nivel intermedio de agregacin que identifica el conjunto
homogneo, claro y ordenado de los recursos que se recaudan,
captan u obtienen.

4.- Especifica de Ingresos

Es el nivel de agregacin que identifica el conjunto homogneo, claro
y ordenado de los recursos que se recaudan, captan u obtienen,
producto de la agregacin ms especfico que identifica y clasifica los
recursos.

Ejemplo de Aplicacin del Clasificador de Ingresos

Tipo de
Transaccin

Sub
Genrica N1

Genrica

Sub
Genrica N2

Especifica
Nivel 1

Registro de Ingresos por Impuesto al patrimonio predial

Tipo de Transaccin

INGRESOS PRESUPUESTARIOS

Genrica

IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES

Sub Genrica Nivel 1

Impuesto a la Propiedad

Sub Genrica Nivel 2

Impuesto sobre la Propiedad Inmueble

Especifica Nivel 1

Predial

Especifica Nivel 2

Predial

1.1.2.1.1.1
13

Especifica
Nivel 2

Estructura de los Ingresos en el Presupuesto.

B

Clasificacin Por Fuentes de

Financiamiento
1. Recursos Ordinarios

00 Recursos Ordinarios

2. Recursos Directamente Recaudado

09 Recursos Directamente Recaudados

3. Operaciones Oficiales de Crdito

19 Crdito Interno y Crdito Externo

4. Donaciones y Transferencias

13 Donaciones y Transferencias

5. Recursos Determinados

04 Contribuciones y Fondos
07 Fondo de Compensacin Municipal
08 Impuestos Municipales
18 Canon y Sobre canon, Regalas, Rentas de Aduanas y
Participaciones

Estructura de los gastos Presupuestarios.

A

Clasificacin Institucional

Agrupa las entidades que cuentan con crditos presupuestarios aprobados en sus respectivos
presupuestos institucionales.
B

Clasificacin Funcional Programtica

Agrupa
los
crditos
presupuestarios
desagregados en funcin, programa,
subprograma y actividad/proyecto. A travs de
ella muestran las grandes lneas de direccin
de entidad desarrolla en el cumplimiento de
las funciones primordiales del estado y en el
logro de sus objetivos institucionales durante
el ao fiscal.
Esta clasificacin no responde a la estructura
orgnica de las entidades, por la tanto se
configura bajo el criterio de tipicidad, de
acuerdo a los siguientes:

Legislativa
Justicia
Administracin y planeamiento
Agraria
Proteccin y previsin social
Comunicaciones
Defensa y seguridad nacional
Educacin y cultura
Energa y recursos minerales
Industria, comercio y servicios
Pesca
Relaciones exteriores
Salud y saneamiento
Trabajo
Transporte
Vivienda y desarrollo urbano

Clasificacin Econmica

Agrupa los crditos presupuestarios por gastos corrientes, gastos de capital y servicio de la
deuda, separndolos por categora de gasto, genrica de gasto, sub genrica de gasto y
especifica del gasto y su codificacin se encuentra en los clasificadores presupuestales.
1.- Categora de gasto
2.- Genrica de Gasto
3.- Sub Genrica de Gasto
4.- Especifica de gasto

Clasificacin Econmica
1.- Categora de gasto
a.- Gasto Corriente
Son los destinados al mantenimiento u operacin de los servicios que presenta el estado,
dicho concepto se refiere a pago no recuperable y comprende los gastos de planilla,
compra de bienes y servicios as como otros gastos de la misma ndole entre los
principales tenemos:
Pago de sueldo y salario.
Pago por bonificacin por escolaridad, aguinaldos, asignaciones por refrigerio y
movilidad y cualquier otra bonificacin otorgada a los trabajadores.
Pagos por adquisicin de bienes y servicios destinado al mantenimiento u operacin
de los servicios que presentan los gobiernos regionales y locales.
Pago por Cargas sociales: corresponden a los aportes al seguro social de la salud
principalmente.
Pago de Pensiones: son todas las obligaciones previsionales, es decir el pago de
pensiones y otros beneficios a los jubilados.

Clasificacin Econmica
1.- Categora de gasto
b.- Gasto de Capital
Son los destinados al aumento de la produccin al incremento inmediato o futuro al
patrimonio del estado. Son realizados en la adquisicin de bienes duraderos entre estos
gastos tenemos:
Gastos por la adquisicin, instalacin y acondicionamiento de activo capital fijo.
Pago con contraprestacin, como son: compra de inmuebles maquinaria, activo
intangible, etc. Y pago sin contraprestacin como las transferencias del capital.
Pagos destinados a proyecto de inversin. Esto incluye gastos por:
Estudio de pre factibilidad, factibilidad y definitivo;
Ejecucin de obras;
Contratacin de los servicios necesarios para obras
Pago por la compra de bienes de capital: inmueble, equipos vehculos y materiales ya
sea para el desarrollo del proyecto de inversin o para el desarrollo de os acciones de
carcter permanente; la preposicin de equipos entre otros.
La transferencias de capital (destinadas a adquirir activos de capital)

Clasificacin Econmica
1.- Categora de gasto
c.- Servicio de la Deuda
Son los destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pblica,
sea interna o externa.
Pago de amortizacin de capital e intereses de una deuda de acuerdo al calendario
establecido en el contrato de prstamo

Clasificacin Econmica
2.- Genrica de gasto
Agrupa los gastos segn su objetivo, de acuerdo a determinadas caractersticas
comunes.

Es el mayor nivel de agregacin que identifica el conjunto homogneo, claro y

ordenado de los recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros, as como de
bienes, servicios y obras pblicas que las entidades pblicas contratan, adquieren o
realizan para la consecucin de sus objetivos institucionales.
Est comprendido por nueve (9) genricas del gasto, los cuales se detallan a
continuacin:

Clasificacin Econmica
2.- Genrica de gasto
2.0
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8

Reserva de Contingencia
Personal y Obligaciones Sociales
Pensiones y Prestaciones Sociales
Bienes y Servicios
Donaciones y Transferencias
Otros Gastos
Adquisicin de Activos No Financieros
Adquisicin de Activos Financieros
Servicio de la deuda

Clasificacin Econmica
2.- Genrica de gasto

Para efectos
comparativos y de
estadsticas los
recursos
corresponden a
gastos corrientes,
gastos de capital y
servicio de la
deuda, se puede
estructurar de la
siguiente manera:

2.0
2.1
2.2
2.3
2.4.1
2.5 (2.5.2.2)

2.4.2
2.5.2.2
2.6
2.7
2.8

GASTOS CORRIENTES
Reserva de Contingencia
Personal y Obligaciones Sociales
Pensiones y Prestaciones Sociales
Bienes y Servicios
Donaciones y Transferencias
Otros Gastos
GASTOS DE CAPITAL
Donaciones y Transferencias
Otros Gastos
Adquisicin de Activos no Financieros
Adquisicin de Activos Financieros
SERVICIOS DE LA DEUDA
Servicios de la Deuda Pblica

Clasificacin Econmica
3.- Sub Genrica de gasto

Es el nivel intermedio de agregacin que

identifica el conjunto homogneo, claro y
ordenado, producto de la desagregacin de las
genricas del gasto en recursos humanos,
materiales, tecnolgicos y financieros, as como
los bienes, servicios y obras pblicas, para el
cumplimiento de sus objetivos y metas
programadas.

Clasificacin Econmica
4.- Especfica de gasto
Responde al desagregado del objeto del gasto y se determina segn el clasificador del
los gastos pblicos.
Es el nivel de agregacin que identifica el conjunto homogneo, claro y ordenado,
producto de la desagregacin de la sub genrica de gasto, incluyendo la agregacin
ms especfica de los recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros, as
como los bienes, servicios y obras pblicas, para el cumplimiento de sus objetivos y
metas programadas.

Ejemplo de Aplicacin del Clasificador de Gastos

Tipo de
Transaccin

Genrica

Sub
Genrica N1

Sub
Genrica N2

Especifica
Nivel 1

Especifica
Nivel 2

Registro del pago por Contrato de Servicios Administrativos. - CAS

Tipo de Transaccin

GASTOS PRESUPUESTARIOS

GASTOS PRESUPUESTARIOS

Genrica

BIENES Y SERVICIOS

BIENES Y SERVICIOS

Sub Genrica Nivel 1

Contratacin de Servicios

Contratacin de Servicios

Sub Genrica Nivel 2

Contrato Administrativo de Servicios

Contrato Administrativo de Servicios

Especifica Nivel 1

Contrato Administrativo de Servicios

Contrato Administrativo de Servicios

Especifica Nivel 2

Contrato Administrativo de Servicios

Contribuciones a Essalud de CAS

2.3.2.8.1.1

2.3.2.8.1.2

Clasificacin Geogrfica

Agrupa los crditos presupuestarios de acuerdo

al mbito geogrfico donde est prevista la
dotacin presupuestal y la meta, a nivel de
regin, departamento, provincia y distrito.

PROCESO PRESUPUESTARIO

Fases del Proceso Presupuestario.

FASES

1. PROGRAMACION

5. EVALUACION

2.FORMULACION

4. EJECUCION

3. APROBACION

Programacin.

Los gobiernos locales revisan sus planes estratgicos

con el objetivo de alinear las acciones del presupuesto.
Incorporan los acuerdos del proceso de presupuesto
participativo y las nuevas acciones que prevn ejecutar.
Establecen los montos requeridos para financiar
dichas acciones priorizadas haciendo el anlisis de
restriccin presupuestal.

Programacin.

1.Pasos:
a. Revisin de los Objetivos Institucionales
b. Estimacin de los Ingresos
c. Estimacin de los gastos
2.Resultados
a.Gasto institucional
b.Actividades y proyectos a desarrollar por metas
c.Metas para el Ao
d.Presupuesto Participativo e incorporacin de acciones en el Presupuesto Institucional
e.Productos y resultados a lograr
f.Disponibilidad presupuestal (Ingresos)
3.Registro Envi
a.Registro en el aplicativo informtico SIAF

Formulacin.

Elaboracin de la Estructura Funcional

Programtica a nivel Mximo de
desagregacin.
Formulacin de los gastos y vinculacin
con los ingresos.
Registro en el Mdulo de Formulacin
Presupuestal.

Formulacin.

1.Pasos:
a.Elaboracin de la estructura funcional programtica
b.Formulacin de los gastos y vinculacin con los ingresos
c.Registro en el aplicativo informtico SIAF
2.Resultados
a.Anteproyecto de Presupuesto
b.Proyecto de presupuesto
c.Presupuesto Institucional de Apertura PIA.
3.Registro Envo
a.Registro en el aplicativo informtico SIAF
b.Municipalidad Distrital enva anteproyecto y proyecto a Municipalidad
provincial
c.Municipalidad Provincial enva anteproyecto y Proyecto a la Direccin
Nacional de Presupuesto Pblico - DNPP, Congreso y Contralora.

Aprobacin.

Comprende la formalizacin del presupuesto por parte de la autoridad

competente, de acuerdo a lo establecido por las normas. En el caso de los
gobiernos locales, la aprobacin la realiza el Concejo Municipal.

1.Pasos:
a.Acuerdo de consejo
b.Resolucin
2.Resultados
a.PIA Aprobado
3.Registro Envi
a.Registro en el aplicativo informtico SIAF
b.Municipalidad Distrital enva PIA a Municipalidad Provincial
c.Municipalidad Provincial PIA a la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico - DNPP,
Congreso y Contralora.

Ejecucin.

Programacin mensual de ingresos.

Programacin mensual de gastos.
Definicin del calendario de
Pagos.
Ejecucin de ingresos y gastos.

Ejecucin.

1.Pasos:
a.Programacin mensual de Ingresos
b.Programacin mensual de Gastos
c.Definicin de calendario de Pagos
d.Ejecucin de Ingresos y Gastos
2.Resultados
a.Calendario de Pagos
b.Ejecucin de Ingresos y Gastos
c.Presupuesto Institucional Modificado - PIM
3.Registro Envi
a.Registro en el SIAF de ejecucin de ingresos y Gastos

Evaluacin.

Consiste en la revisin del nivel de

cumplimiento de las acciones previstas y los
resultados trazados, as como de la
ejecucin de los ingresos y egresos. La
evaluacin sirve para realizar los ajustes
necesarios en la fase de programacin del
siguiente ao fiscal.

Evaluacin.

1.Pasos:
a.Anlisis de resultados
b.Anlisis de Eficacia y Eficiencia presupuestarias.
c.Identificacin de problemas presentados
d.Determinacin de medidas correctivas
2.Resultados
a.Evaluacin semestral
b.Evaluacin Anual
3.Registro Envi
a.Registro en el aplicativo informtico SIAF
b.Municipalidad Distrital enva informacin a Municipalidad Provincial
c.Municipalidad Provincial informacin a la Direccin Nacional de
Presupuesto Pblico - DNPP, Congreso y Contralora.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

SISTEMA DE PRESUPUESTO
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PUBLICA
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
SISTEMA DE CONTABILIDAD
SISTEMA DE TESORERA
SISTEMA DE PERSONAL
SISTEMA DE BIENES NACIONALES
SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
SISTEMA DE RACIONALIZACIN
SISTEMA DE DECLARACIONES JURADAS DE BIENES Y RENTAS
SISTEMA DE ALMACENAMIENTO
SISTEMA DE TRAMITE DOCUMENTARIO
SISTEMA DE RENTAS