TIPOS DE TERRENO

Se consideran las siguientes:

a. Carretera tpica de terreno plano
Es la combinacin de alineamientos horizontal y vertical, que permite a los
vehculos pesados mantener aproximadamente la misma velocidad que la de los
vehculos ligeros.
b. Carretera tpica de terreno ondulado
Es la combinacin de alineamientos horizontal y vertical que obliga a los vehculos
pesados a reducir sus velocidades significativamente por debajo de las de los
vehculos de pasajeros, sin ocasionar el que aquellos operen a velocidades
sostenidas en rampa por un intervalo de tiempo largo.
c. Carretera tpica de terreno montaoso
Es la combinacin de alineamientos horizontal y vertical que obliga a los vehculos
pesados a circular a velocidad sostenida en rampa durante distancias
considerables o a intervalos frecuentes.
d. Carretera tpica de terreno escarpado
Es la combinacin de alineamientos horizontal y vertical que obliga a los vehculos
pesados a operar a menores velocidades sostenidas en rampa que aquellas a las
que operan en terreno montaoso, para distancias significativas o a intervalos muy
frecuentes.
CLASES DE PROYECTOS
PROYECTOS DE CONSTRUCCIN
Es el conjunto de todas las obras de infraestructura a ejecutar en una va
proyectado, en un tramo faltante mayor al 30% de una va existente y/o en
variantes. Comprende, entre otras, las actividades de:
* Desmonte y limpieza
* Explanacin
* Obras de drenaje (alcantarillas, pontones, etc.)
* Afirmado
* Subbase, base y capa de rodadura

* Tratamientos superficiales o riegos

* Sealizacin vertical
* Demarcacin lineal
* Puentes
* Tneles
PROYECTOS DE MEJORAMIENTO
Consiste bsicamente en el cambio de especificaciones y dimensiones de la va o
puentes; para lo cual, se hace necesaria la construccin de obras en
infraestructura ya existente, que permitan una adecuacin de la va a los niveles
de servicio requeridos por el trnsito actual y proyectado. Comprende, entre otras,
las actividades de:
* Ampliacin de calzada
* Construccin de nuevos carriles
* Rectificacin (alineamiento horizontal y vertical)
* Construccin de obras de drenaje y sub-drenaje
* Construccin de estructura del pavimento
* Estabilizacin de afirmados
* Tratamientos superficiales o riegos
* Sealizacin vertical
* Demarcacin lineal
* Construccin de afirmado
Dentro del mejoramiento, puede considerarse la construccin de tramos faltantes
de una va ya existente, cuando stos no representan ms del 30% del total de la
va.
PROYECTOS DE REHABILITACIN
Actividades que tienen por objeto reconstruir o recuperar las condiciones iniciales
de la va de manera que se cumplan las especificaciones tcnicas con que fue
diseada. Comprende, entre otras, las actividades de:

* Construccin de obras de drenaje

* Recuperacin de afirmado o capa de rodadura
* Reconstruccin de sub-base y/o base y/o capa de rodadura
* Obras de estabilizacin
PROYECTOS DE MANTENIMIENTO RUTINARIO
Se realiza en vas pavimentadas o no pavimentadas. Se refiere a la conservacin
continua (a intervalos menores de un ao) de las zonas laterales, y a
intervenciones de emergencias en la carretera, con el fin de mantener las
condiciones ptimas para la transitabilidad en la va. Las principales actividades de
stas son:
* Remocin de derrumbes
* Rocera
* Limpieza de obras de drenaje
* Reconstruccin de cunetas
* Reconstruccin de zanjas de coronacin
* Reparacin de baches en afirmado y/o parcheo en pavimento
* Perfilado y compactacin de la superficie
* Riegos de vigorizacin de la capa de rodadura
* Limpieza y reparacin de seales

PROYECTOS DE MANTENIMIENTO PERIDICO

Se realiza en vas pavimentadas y en afirmado. Comprende la realizacin de
actividades de conservacin a intervalos variables, relativamente prolongados (3 a
5 aos) , destinados primordialmente a recuperar los deterioros de la capa de
rodadura ocasionados por el trnsito y por fenmenos climticos, tambin podr
contemplar la construccin de algunas obras de drenaje menores y de proteccin
faltantes en la va. Las principales actividades son:
* Reconformacin y recuperacin de la banca
* Limpieza mecnica y reconstruccin de cunetas

* Escarificacin del material de afirmado existente

* Extensin y compactacin de material para recuperacin de los espesores de
afirmadoiniciales
* Reposicin de pavimento en algunos sectores
* Reconstruccin de obras de drenaje
* Construccin de obras de proteccin y drenaje menores
* Demarcacin lineal
* Sealizacin vertical
DEFINICIONES
Control Total de Acceso
El acceso desde el exterior se realiza exclusivamente a travs de intersecciones a
desnivel o mediante entradas y salidas directas a otras carreteras.
Control Parcial o Total de Acceso
Adems de los accesos a travs de las intersecciones a desnivel o mediante
entradas y salidas directas a otras carreteras, se pueden establecer otras
mediante vas de servicio con entradas y salidas especficas. Se permiten
intersecciones a nivel.
Autopistas
Es una va de calzadas separadas, cada una con dos o ms carriles, con control
total de acceso y salida
Carreteras Multicarriles
Son carreteras divididas, con dos o ms carriles por sentido, con control parcial o
total de acceso y salida
Carreteras de Dos carriles
Constan de una sola calzada de dos carriles, uno por cada sentido de circulacin,
con intersecciones a nivel y accesos directos desde sus mrgenes
PLANEACION
La planeacin es un proceso continuo de previsin de los recursos y servicios
requeridos para obtener objetivos determinados segn un orden de prioridades

establecido y que permite escoger la o las soluciones ptimas entre varias

alternativas.
CATEGORAS ESTRATEGICAS DEL PROCESO DE PLANEACION
La planeacin se desarrolla en diferentes instancias jerarquizadas por niveles de
responsabilidad y alcance.
Los planes de desarrollo constituyen la categora superior, a partir de la cual se
desprenden las unidades de gestin, que dan solucin a los problemas especficos
de la poblacin.
Las unidades de gestin son los programas, subprogramas y proyectos, que por
su carcter de medios de accin, subordinan sus objetivos y estrategias a los
establecidos en los planes de desarrollo.
Los planes de desarrollo comprenden el anlisis de la problemtica econmica,
social y ambiental a nivel nacional, departamental y municipal, a partir de la cual
definen una estrategia de solucin a seguir a mediano o largo plazo. La estrategia
incluye la definicin de los objetivos y metas del plan; de las polticas generales y
sectoriales; de los principales programas de gobierno; y del plan de inversiones
para el perodo analizado.
El programa es la estrategia de accin cuyas directrices determinan los medios
que articulados gerencialmente permiten dar una solucin integral a problemas. El
objetivo general de un programa, que por definicin debe tener carcter
multisectorial, generalmente corresponde a uno de los objetivos establecidos por
el plan de desarrollo. A partir del objetivo general se definen objetivos especficos,
las metas, los tipos de proyectos y el plan de inversiones del programa.
Subprograma es la desagregacin de un programa en grupos homogneos de
proyectos. Esta homogeneidad no corresponde a un criterio nico, ya que puede
definirse por tecnologa, ubicacin, tamao, etc., de acuerdo con las necesidades
particulares de clasificacin de un programa. El objetivo general de un
subprograma, generalmente, corresponde a un objetivo especfico del programa.
El proyecto es la mnima unidad operacional que vincula recursos, actividades y
componentes durante un perodo determinado y con una ubicacin definida para
resolver problemas o necesidades de la poblacin. El objetivo general de un
proyecto debe estar relacionado con algunos de los objetivos especficos de un
programa o subprograma y, en consecuencia, con los objetivos del plan de
desarrollo.

CICLO DE UN PROYECTO DE CARRETERA

Un proyecto de carretera comienza en el momento en que se identifica el
problema o necesidad por solucionar y termina en el momento en que se logra
solucionar o satisfacer dicha necesidad alcanzando as los objetivos esperados
por el proyecto. Las diferentes etapas por las que debe pasar el proyecto es lo que
se llama ciclo del proyecto. Estas etapas son: preinversin, inversin y
operacional.

ETAPA DE PREINVERSIN
En ella se realizan todos los estudios necesarios para tomar la decisin de realizar
o no el proyecto. Tiene por objeto examinar la viabilidad del proyecto de carretera
mediante la identificacin del mismo, la preparacin de su informacin tcnica,
financiera, econmica y ambiental, el clculo de cantidades de obra, de costos y
beneficios, y la preparacin de los bosquejos o anteproyectos que se requieran.
Durante esta etapa, a partir de la idea del proyecto de carretera, se desarrollan los
denominados estudios de preinversin, a saber:
* Perfil del proyecto
* Estudio de prefactibilidad (fase I)
* Estudio de factibilidad (fase II)
A continuacin se explica brevemente cada uno de los trminos anteriores:
La idea del proyecto que consiste en identificar de forma muy preliminar la
necesidad o problema existente y las acciones mediante las cuales se podra
solucionar, se deriva de planes generales de desarrollo econmico y social, de
polticas generales, de planes sectoriales (Plan del Sector Transporte, por
ejemplo), de otros proyectos o estudios o porque puede parecer atractivo
emprender el proyecto. La idea, adecuadamente presentada, servir de base para
decidir acerca de la conveniencia de emprender estudios adicionales.
El perfil del proyecto sirve para reunir la informacin de origen secundario
(proyectos similares, mercados, beneficiarios, aspectos ambientales, por ejemplo);
verificar todas las alternativas del proyecto y estimar sus costos y beneficios de
manera preliminar; realizar la versin preliminar del diagnstico ambiental de
alternativas; descartar algunas (o todas) de las alternativas y plantear cules son
susceptibles de estudios ms detallados.
El estudio de prefactibilidad del proyecto es un proceso de descarte de alternativas
y estudio de una, dos, o ms de las mismas. En una primera parte se establece un
diagnstico econmico preliminar y se definen las grandes orientaciones de los
estudios tcnicos, financieros, econmicos y ambientales del proyecto.
Posteriormente, se seleccionan las soluciones por evaluar, coordinando aspectos
tcnicos, financieros, econmicos y ambientales (los tcnicos basados
principalmente en informacin existente: fotografas areas, restituciones, mapas,
carteras de trnsito, otros; y el mnimo necesario de actividades y trabajos de
campo). Ms tarde se estiman costos y beneficios de cada una de las soluciones,
se comparan stas entre s y con "una solucin de referencia" (Alternativa sin

Proyecto), sobre la base de indicadores econmicos (relacin beneficio - costo,

B/C; tasa interna de retorno, TIR; valor presente neto VPN, tasa nica de retorno,
TUR, con los correspondientes anlisis de sensibilidad), se eliminan las soluciones
menos convenientes, para reducir el estudio a una, preferentemente, o dos, si as
se justifica, en la etapa siguiente o de estudio de factibilidad.
En general, a todo proyecto de carretera se le debe adelantar el estudio de
prefactibilidad, con el fin de tener la informacin que permita al nivel decisorio de
la entidad duea del proyecto adoptar uno cualquiera de los tres siguientes
caminos : efectuar la evaluacin final y decidir invertir en la carretera; es decir,
pasar a la etapa de inversin; descartar el proyecto u ordenar la realizacin del
estudio de factibilidad.
El estudio de factibilidad, que consiste en perfeccionar la alternativa recomendada
en la prefactibilidad, tiene por objeto reducir al mximo la incertidumbre asociada
con el proyecto de inversin en la carretera. En general, aqu se afinan los
estudios de las soluciones, o se amplan los aspectos tanto tcnicos como
financieros, econmicos y ambientales, con el fin de recomendar lo ms
conveniente y ptimo para la comunidad.
CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN
El contenido mnimo de cada uno de los estudios de preinversin de un proyecto
de carretera es el siguiente:
* Localizacin geogrfica del proyecto
* Descripcin de la zona de influencia del proyecto
* Aspectos tcnicos del proyecto. Considerar como mnimo:
- Topografa
- Geologa y geotecnia
- Trnsito
- Valores ambientales
- Climatologa
- Aspectos hidrolgicos e hidrulicos
- Criterios de diseo
- Planteamiento de soluciones alternativas

- Descripcin de soluciones alternativas

- Planos en planta y perfil sobre cartografa existente de cada solucin
- Secciones transversales
- Esquemas de obras de drenaje y estructuras
* Programa para la ejecucin del proyecto (debe comprender todas las actividades
de la etapa de inversin del proyecto)
* Inversiones en el proyecto. En su cuantificacin se tendrn en cuenta los
siguientes costos:
- Costo de los estudios de investigaciones preparatorias y de los estudios tcnicos
detallados
- Costos de construccin
- Costos de derechos de va
- Costos de administracin (los requeridos para el funcionamiento de la unidad
dentro de la organizacin de la entidad ejecutora, responsable directa de
administrar la ejecucin del proyecto)
- Imprevistos
* Costos de conservacin
* Costos de operacin y de explotacin
* Financiacin del proyecto
* Flujo de caja del proyecto
* Estudio comparativo de soluciones alternativas
* Evaluacin tcnica
* Evaluacin econmica y social
* Evaluacin ambiental (debe contemplar el diagnstico ambiental de soluciones
alternativas)
* Conclusiones

NIVEL DE LOS ESTUDIOS TCNICOS Y GRADO DE EXACTITUD DE LAS

CUANTIFICACIONES EN LA PREINVERSIN
El nivel de los estudios tcnicos y el grado de exactitud de las cuantificaciones en
la preinversin
El estudio de las distintas soluciones alternativas se deber realizar por el mismo
equipo redactor y con el mismo nivel de precisin.

TIPOS DE ESTUDIOS

ETAPA DE INVERSIN
La etapa de inversin, tambin llamada de ejecucin, se inicia con la elaboracin
de los estudios tcnicos definitivos (fase III). En esencia, comprende las siguientes
actividades:
* Conformacin, dentro de la entidad duea del proyecto, o dentro de la
organizacin del concesionario de la carretera, del grupo encargado de la
Gerencia del Proyecto.
* Elaboracin de los estudios tcnicos definitivos, con preparacin de planos
detallados para la construccin de las obras, y con un grado de exactitud de las
cuantificaciones de 90 a 100%. La escala mnima de diseo ser de 1:2000 con
precisin 1:1000. Se deben basar en los aspectos tcnicos descritos en los
estudios de preinversin.
* Gestiones relacionadas con la obtencin de los recursos financieros previstos
para el proyecto durante la preinversin.
* Preparacin de licitaciones para la construccin de las obras, estudio de
propuestas y adjudicacin de contratos.
* Construccin de las obras.

* Supervisin o interventora de la construccin de las obras.

* Presentacin y entrega del proyecto construido a la entidad que se encargar de
su operacin y mantenimiento.
En esta etapa se realiza el seguimiento fsico-financiero del proyecto, con el cual
se busca garantizar la correcta utilizacin de los recursos de inversin asignados
en el presupuesto. Este seguimiento permite observar las variaciones sobre lo
previsto, determinar sus causas e introducir ajustes pertinentes.
ETAPA OPERACIONAL
Esta etapa se inicia cuando los vehculos comienzan a circular sobre la va.
Durante la misma el mantenimiento o conservacin de la carretera, tanto rutinario
como peridico, es responsabilidad de la entidad duea del proyecto o del
concesionario de la misma.
Generalmente, en los proyectos continuos (concesiones) la etapa de operacin se
presenta simultneamente con la etapa de inversin.
EVALUACIN EXPOST
Para la correcta operacin del proyecto, se recomienda realizar seguimiento y
evaluacin de resultados al proyecto. El propsito de este ltimo es ayudar a
asegurar la operacin eficiente, identificando y abordando los problemas que
surjan en la operacin.
La evaluacin de los resultados, desde una perspectiva ms amplia, intenta
determinar las razones de xito o de fracaso, con el propsito, en un futuro de
replicar las experiencias exitosas y de evitar problemas ya presentados.
La evaluacin de resultados tambin debe dar informacin sobre la eficacia y
efectividad de cada uno de los proyectos en el cumplimiento de los objetivos
planteados en los estudios de preinversin