Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
RAPPAM Romania PDF
RAPPAM Romania PDF
RAPPAM
(Rapid Assessment and Prioritization of Protected Area
Management
Evaluarea Rapid i Prioritizarea Managementului
Ariilor Protejate)
N ROMNIA
Principalele concluzii i rezultate
Erika Stanciu i Gerald Steindlegger, Aprilie 2006
CUPRINS
SUMAR...................................................................................................................................... 3
INTRODUCERE ........................................................................................................................ 6
Context ................................................................................................................................... 6
Participani ............................................................................................................................ 6
Obiective i ateptri, agenda seminarului, echipa de organizare.................................... 7
REZULTATE ........................................................................................................................... 11
A) Presiuni i ameninri.................................................................................................... 11
B) Importan biologic, socio-economic i vulnerabilitate (ntrebrile 3 5)........... 22
D) Eficiena managementului RESURSE (ntrebrile 9 - 12) ..................................... 29
E) Eficiena Managementului PROCESE DE MANAGEMENT (ntrebrile 13 - 15)
............................................................................................................................................... 31
F) Eficiena managementului REALIZRI (ntrebarea 16) ....................................... 33
G) EFICIENA DE ANSAMBLU A MANAGEMENTULUI ntrebrile 3 16 .... 34
H) NTREBRILE LEGATE DE SISTEMUL DE ARII PROTEJATE LA NIVEL
NATIONAL (ntrebrile 17 - 19) ...35
Recomandrile participanilor .................................................................................................. 36
ANEXA 1 Scurt descriere a ariilor protejate din Romnia
ANEXA 2 ntrebrile din Chestionarul RAPPAM
ANEXA 3 Lista presiunilor, ameninrilor i a condiiilor favorizante
ANEXA 4 Lista parcurilor participante i a grupurilor de lucru
SUMAR
Acest raport prezint rezultatele unui seminar de evaluare a eficienei managementului ariilor
protejate n 25 de parcuri naionale, parcuri naturale i rezervaii ale biosferei. Evaluarea de
dou zile s-a desfurat n martie 2006, la Predeal. La seminar, pe lng reprezentanii ariilor
protejate evaluate, au participat i reprezentani a dou parcuri naionale nou constituite,
respectiv Parcul Natural Lunca Joas a Prutului Inferior i Parcul Natural Platoul Mehedini,
care, fiind foarte recent declarate, nc nu au echipe de administrare. Evaluarea s-a fcut pe
dou grupe mari: grupa parcurilor naionale i cea a parcurilor naturale, care include i
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii.
Presiuni i amenininri
Principalele presiuni1 i ameninri2 identificate n parcurile naionale sunt:
exploatarea masei lemnoase,
schimbarea categoriei de folosin,
braconajul,
lucrrile hidrotehnice i
construciile.
Pentru parcurile naturale se consider c principalele presiuni i ameninri sunt:
schimbarea categoriei de folosin a terenurilor,
pierderea tradiiilor,
exploatarea masei lemnoase,
managementul defectuos al deeurilor i
construciile.
Pentru a se gsi soluii n vederea reducerii/eliminrii presiunilor, respectiv pentru prevenirea
ameninrilor, este extrem de important s se identifice cauzele acestora.
Principalele puncte tari n ce privete managementul parcurilor naionale i naturale,
identificate ca urmare a evalurii sunt:
statutul legal i limitele clare,
organizarea intern clar a administraiilor de arii protejate,
angajamentul i dedicarea a multor persoane care lucreaz n ariile protejate,
cretere a interesului altor grupe n ce privete eficiena managementului ariilor
protejate, respectiv a ONG-lor, universitilor, experilor individuali, a persoanelor
fizice).
Principalele puncte slabe
Cele mai importante puncte slabe cu privire la managementul parcurilor naionale i naturale
le constituie:
lipsa unei strategii pe termen mediu i lung pentru sistemul naionale de arii protejate,
nivelul redus al resurselor disponibile,
lipsa planurilor de management,
instabilitatea financiar pe termen lung,
condiiile de angajare a personalului (respectiv lipsa beneficiile directe i indirecte
reduse),
lipsa pregtirii profesionale specifice,
1
2
Presiune aciune cu potenial efect negativ, care s-a manifestat n aria protejat n ultimii 5 ani
Ameninare aciune cu potenial efect negativ, care se va manifesta n urmtorii 5 ani n aria protejat
3
INTRODUCERE
Context
Aceast evaluare a 13 parcuri naionale i 12 parcuri naturale s-a fcut ca urmare a solicitrii
Bncii Mondiale, care n ultimii ani a alocat resurse financiare semnificative pentru
constituirea primelor administraii de arii protejate n Romnia, att prin proiectul de
conservare a biodiversitii implementat n urm cu civa ani n Rezervaia Biosferei Delta
Dunrii, ct i prin proiectul Managementul Conservrii Biodiversitii. Ministerul Mediului
i Gospodririi Apelor (MMGA), autoritatea central responsabil pentru ariile protejate,
precum i Regia Naional a Pdurilor (RNP), principalul administrator al acestora, au
recunoscut necesitatea evalurii eficienei managementului ariilor protejate majore ale
Romniei i au sprijinit acest proces. Evaluarea s-a fcut utilizndu-se Metodologia de
Evaluare Rapid i Prioritizare a Managementului Ariilor Protejate (RAPPAM) elaborat de
WWF (Fondul Mondial pentru Natur). Seminarul de evaluare s-a organizat de la Predeal pe
8-9 martie 2006, cu sprijinul Ministerulului Mediului i Gospodririi Apelor, a Regiei
Naionale a Pdurilor i a Proiectului GEF Managementul Conservrii Biodiversitii, n
colaborare cu WWF Programul Dunre Carpai, WWF Austria i WWF Internaional. Anexa
1 prezint o scurt descriere a parcurilor naionale i naturale i a rezervaiilor biosferei care
au fost evaluate.
Metodologia RAPPAM a fost elaborat de WWF, utilizndu-se cadrul recomandat de
Comisia Mondial pentru Arii Protejate (World Commission of Protected Areas - WCPA),
parte a Uniunii Mondiale pentru Conservarea Naturii (IUCN). Ca urmare, metodologia
evalueaz contextul, modul n care s-au constituit ariile protejate (proiectarea i planificarea
acestora), resursele alocate, procesele de management, rezultatele i realizrile. Metodologia
are avantajul de a permite realizarea unei evaluri rapide, prin intermediul unui seminar
interactiv, la care sunt invitai reprezentani ai administraiilor de arii protejate i al factorilor
interesai cheie. Metodologia RAPPAM a fost utilizat n numeroase ri, cum ar fi: Bhutan (4
AP3, ) Cameroon (toate AP), China (88 PAs), Columbia, Rusia (197 AP), Africa de Sud (110
AP), Georgia (18), Lao (20 AP), Nepal (toate AP), India, Cambodgia (26 AP), Finlanda (toate
AP), Slovacia, Indonezia (41 AP), Republica Ceh, Bolivia (23 AP), Malaiezia (23 AP),
Brazilia (statul Sao Paolo), Turcia (33 AP), Bulgaria.
n anexa 2 se prezint ntrebrile din chestionarul RAPPAM.
Participani
La seminar au fost prezeni peste 90 de participani, directorii ariilor protejate i alte categorii
de personal al administraiilor, reprezentani ai factorilor interesai (autoriti locale,
organizaii neguvernamentale), reprezentani ai instituiilor i organizaiilor naionale
(Academia Romn, MMGA, Garda Naional de Mediu, RNP, Ministerul de Finane,
Asociaia General a Vntorilor i Pescarilor Sportivi), instituii/organizaii internaionale
(Banca Mondial, UNDP, USAID, WWF). n anexa 4 se prezint lista parcurilor participante
la seminar, precum i componena grupurilor de lucru
AP arii protejate
6
ntrebrile 2-16 au fost discutate n 4 grupe de lucru, dou cu reprezentani din parcuri
naionale, dou cu reprezentani din parcuri naturale. Un grup de lucru din cele dou formate
cu parcuri naturale a fost format de toate ariile protejate cu suprafee semnificative de
ecosisteme umede sau aflate de-a lungul unor cursuri de ap majore.
La aceste ntrebri rspunsurile s-au dat la nivel de arie protejat, pe baz de dialog i consens
ntre participanii la grupurile de lucru, respectiv ntre administratorii de arii protejate i
factorii interesai prezeni.
ntrebrile 17-19 au fost abordate n plen, fiind luate n considerare i cuantificate opiniile
individuale ale tuturor participanilor.
nregistrarea participanilor
10
REZULTATE
Not: Comentariile la graficele de mai jos reprezint opinia participanilor, expuse pe
chestionar sau n timpul discuiilor n plen. Comentariile sunt extrase din toate notele
luate n timpul seminarului, dar acest lucru nu nseamn c s-au surprins n totalitate
aspectele ce ar trebui s fie luate n considerare pentru mbuntirea managementului
ariilor protejate.
A) Presiuni i ameninri
Pentru ca administraiile de arii protejate s acioneze cu succes n vederea ndeplinirii
obiectivelor de management, este deosebit de important s cunoasc presiunile4 i
ameninrile5 la adresa valorilor reprezentative din aria protejat.
n urma unei sesiuni de lucru de tip brainstorming s-au identificat urmtoarele presiuni i
ameninri principale cu care se confrunt ariile protejate din Romnia:
1. Braconaj
2. Schimbarea categoriei de folosin
3. Managementul deeurilor
4. Tieri ilegale i legale de lemn
5. Turism necontrolat
6. Construcii ilegale i legale
7. Punat
8. Dezvoltarea infrastructurii
9. Vntoare
10. Poluare
11. Lucrri hidrotehnice
12. Pierdera tradiiilor
13. Cariere/minerit
14. Infrastructura pentru schi
15. Pescuit comercial
n Anexa 3 se prezint lista complet a presiunilor i ameninrilor aa cum au fost
identificate de participani. Selectarea celor de mai sus s-a fcut din lista complet a
presiunilor i ameninrilor identificate, n baza unui exerciiu de prioritizare, realizat cu
participanii la seminar. De asemenea, n anex se regsete i o list a condiiilor ce permit
apariia/meninerea presiunilor i a ameninrilor, list ce va putea ajuta la identificarea
cauzelor.
n cele ce urmeaz se prezint graficele cu rezultatele evalurii presiunilor i ameninrilor.
Aa cum se poate vedea pe abscis, n stnga paginii sunt prezentate graficele referitoare la
parcurile naionale, iar n dreapta cele referitoare la parcurile naturale.
4
5
Presiune aciune cu potenial efect negativ, care s-a manifestat n aria protejat n ultimii 5 ani
Ameninare aciune cu potenial efect negativ, care se va manifesta n urmtorii 5 ani n aria protejat
11
ca
t
eg
.
es
eu
ri
na
15
7
9
0
7
10
7
6
8
5
5
Media presiune
6
2
12
7
9
4
4
5
6
4
0
20
35
35
30
30
25
15
20
7
10
1
1
0
12
Media amenintare
19
12
15
8
7
7
22
Media presiune
13
7
6
10
12
12
17
15
7
9
101
13
4
155
79
175
M
ed
i
83
el
ta
ur
es
156
25
ra
ila
160
146
24
90
Fi
er
an
a
136
de
om
Total presiune
23
or
til
e
se
ni
300
107
pu
40
21
114
ur
es
97
200
20
at
eg
136
ar
am
162
52
ut
n
100
18
176
Total amenintare
17
110
uc
eg
i
io
cl
ov
in
a
169
97
162
15
Degree
143
16
ea
m
t
90
87
14
183
M
ed
i
103
19
la
20
Ji
u
64
ui
149
13
106
92
12
ia
31
ac
in
85
oz
an
i
103
226
11
10
na
53
al
im
od
ra
i
93
110
Degree
83
150
178
B
ra
ca
co
te
na
g.
j
de
fo
lo
s.
De
se
ur
i
Tu
ris
Ta
m
ie
ne
ri
co
nt
ro
la
C
t
on
D
st
ez
ru
vo
ct
ii
l ta
re
Pa
a
su
in
na
fr
as
t
tr
uc
tu
rii
Va
na
to
ar
Lu
e
cr
Po
ar
lu
ih
ar
id
e
ro
te
Pi
hn
er
ic
de
e
re
tr
C
ad
ar
iti
ie
i
re
In
/m
fr
in
as
e
tr
rit
uc
tu
Pe
ra
sc
sc
ui
hi
tc
om
er
ci
al
11
104
et
ez
at
100
165
b.
14
em
en
ic
26
er
a
og
le
d
Degree
200
om
ic
az
48
ea
hl
au
300
450
Sc
hi
os
15
fo
l
ra
co
de
ris
m
b.
Degree
50
23
Tu
im
250
Ta
ie
ne
ri
co
nt
ro
la
C
t
on
D
st
ez
ru
vo
ct
ii
l ta
re
Pa
a
su
in
na
fr
as
t
tr
uc
tu
rii
Va
na
to
ar
Lu
e
cr
Po
ar
lu
ih
ar
id
e
ro
te
Pi
hn
er
i
ce
de
re
tr
C
ad
ar
it i
ie
i
re
In
/m
fr
in
as
e
tr
rit
uc
tu
Pe
ra
sc
sc
ui
hi
tc
om
er
ci
al
Sc
h
Total presiune
Total amenintare
400
600
350
500
400
267
321
159
73
138
152
119
118
Media amenintare
25
14
13
7
6
4
1
4
b.
6
147
87
13
12
13
13
10
87
100
192
120
73
13
12
12
13
12
10
70
60
103
72
98
Raspandire/aparitie of presiune
12
4
11
12
6
3
Degree
27
160
84
89
111
12
7
8
56
55
67
77
0
56
5
2
2
B
ra
ca
co
te
na
g.
j
de
fo
lo
s.
D
es
eu
ri
Tu
ris
Ta
m
ie
ne
ri
co
nt
ro
la
t
C
on
st
D
ez
ru
ct
vo
ii
l ta
re
Pa
a
su
in
na
fr
as
t
tr
uc
tu
rii
Va
na
to
ar
e
Lu
cr
Po
ar
lu
ih
ar
id
e
ro
te
hn
Pi
er
ic
de
e
re
tr
C
ad
ar
iti
ie
i
re
In
/m
fr
in
as
er
tr
it
uc
tu
Pe
ra
sc
sc
ui
hi
tc
om
er
ci
al
50
93
b.
183
10
8
8
6
B
ra
ca
co
te
na
g.
j
de
fo
lo
s.
D
es
eu
ri
Tu
ris
Ta
m
ie
ne
ri
co
nt
ro
la
t
C
on
st
D
ez
ru
ct
vo
ii
l ta
re
Pa
a
su
in
na
fr
as
t
tr
uc
tu
rii
Va
na
to
ar
Lu
e
cr
Po
ar
lu
ih
a
id
re
ro
te
hn
Pi
er
ic
e
de
re
tr
C
ad
ar
iti
ie
i
re
In
/m
fr
in
as
er
tr
i
uc
t
tu
Pe
ra
sc
sc
ui
hi
tc
om
er
ci
al
14
117
b.
150
Sc
hi
m
Degree
200
Number of PAs
b.
B
ra
ca
co
te
na
g.
j
de
fo
lo
s.
D
es
eu
ri
Tu
ris
Ta
m
ie
ne
ri
co
nt
ro
la
t
C
on
st
D
ez
ru
ct
vo
ii
l ta
re
Pa
a
su
in
na
fr
as
t
tr
uc
tu
rii
Va
na
to
ar
e
Lu
cr
Po
ar
lu
ih
a
id
re
ro
te
hn
Pi
er
ic
de
e
re
tr
C
ad
ar
it i
ie
i
re
In
/m
fr
in
as
e
tr
rit
uc
tu
Pe
ra
sc
sc
ui
hi
tc
om
er
ci
al
Sc
hi
m
250
Number of PAs
300
Sc
hi
B
ra
ca
co
te
na
g.
j
de
fo
lo
s.
D
es
eu
ri
Tu
ris
T
m
ai
e
ne
ri
co
nt
ro
la
C
t
on
st
D
ez
ru
c
vo
tii
l ta
re
Pa
a
su
in
na
fr
as
t
tr
uc
tu
rii
Va
na
to
ar
Lu
e
cr
Po
ar
lu
ih
ar
id
e
ro
te
hn
Pi
er
ic
e
de
re
tr
C
ad
ar
iti
ie
i
re
In
/m
fr
in
as
er
tr
i
uc
t
tu
Pe
ra
sc
sc
ui
h
tc
i
om
er
ci
al
Sc
hi
m
Cumulat presiune
Cumulat amenintare
Cumulat presiune
450
400
400
350
350
190
250
86
95
150
50
18
18
Raspandire/aparitie of amenintare
13
12
11
0
1
228
200
100
82
146
12
12
12
10
149
90
85
11
12
12
12
12
11
Cumulat amenintare
300
148
140
205
100
89
12
10
160
172
72
150
79
Raspandire/aparitie of presiune
11
9
122
177
74
81
11
11
11
82
83
112
156
12
11
72
44
48
42
0
12
42
Raspandire/aparitie of amenintare
14
11
12
10
10
8
12
7
8
4
5
3
13
er
a
og
le
d
ic
az
la
u
25
ia
BR
ed
lt a
ai
la
ur
e
Br
M
De
24
an
Fi
er
m
de
Co
us
en
22
18
17
21
25
R
ia
B
ed
el
ta
ur
es
ai
la
Fi
e
ni
an
Br
M
D
24
23
de
se
ur
es
pu
Co
ut
n
Ha
te
eg
i
m
t
oc
lo
vi
n
uc
ar
am
20
Ci
Po
rt
ile
19
16
Braconaj presiune
23
Po
r ti
le
21
Ap
te
ur
es
Ha
ar
am
20
18
Pu
tn
in
a
10
17
20
lo
v
60
gi
80
ce
oc
30
N
Degree
40
Ci
40
14
ea
la
Ji
u
ui
ed
ia
13
ia
50
16
oz
ac
in
C
M
12
11
an
i
na
ra
i
od
al
im
10
et
ez
at
Degree
50
Bu
am
t
90
Ne
ed
er
a
og
l
ic
az
em
en
ic
om
ea
hl
au
60
15
50
Degree
1
30
14
Degree
60
19
Ji
u
la
M
ed
ia
13
ui
ac
in
ia
an
i
oz
12
11
na
ra
i
od
al
im
10
et
ez
at
em
en
ic
om
ea
h
Braconaj amenintare
22
Braconaj presiune
Braconaj amenintare
40
30
20
20
10
10
100
90
70
80
70
60
50
40
30
20
10
14
og
le
d
R
M
ed
ia
el
ta
ur
es
B
ra
ila
M
24
23
Fi
er
Taieri presiune
de
se
ni
22
uc
18
21
25
ra
ila
R
M
ed
ia
el
ta
ur
es
B
M
D
24
23
a
Fi
er
an
se
ni
om
de
a
at
eg
ut
n
ur
es
pu
C
m
t
eg
i
ea
cl
ov
in
17
io
ar
am
20
or
til
e
19
16
15
Degree
Deseuri presiune
25
pu
C
om
an
or
til
e
21
a
at
eg
ut
n
ur
es
H
ar
am
20
18
Taieri amenintare
17
cl
ov
in
a
20
C
io
30
16
70
uc
eg
i
80
40
14
15
0
ea
m
t
50
Degree
30
Ji
u
M
ed
i
13
B
ui
la
Degree
40
14
Ji
u
M
ed
i
13
ui
la
ia
ac
in
C
oz
M
12
11
10
na
an
i
R
od
C
ra
i
C
al
im
za
t
em
en
ic
ed
er
a
R
et
e
S
6
og
l
3
D
om
B
ic
az
ea
hl
au
50
19
ia
ac
in
12
11
C
oz
an
i
na
ra
i
od
al
im
Taieri presiune
10
et
ez
at
60
ic
az
N
er
a
em
en
ic
om
C
ea
hl
au
Degree
Deseuri amenintare
22
Deseuri presiune
Deseuri amenintare
60
50
40
30
20
20
10
10
Taieri amenintare
60
60
50
40
30
20
10
10
15
oz
ia
an
i
25
M
ed
ia
B
R
ur
es
ra
ila
el
ta
M
D
24
Fi
er
B
de
an
a
se
ni
om
23
or
til
e
pu
ur
es
Constructii presiune
21
ar
am
20
at
eg
10
18
30
90
ut
n
100
40
Constructii amenintare
17
45
uc
eg
i
io
cl
ov
in
a
22
21
25
M
ed
ia
B
R
ur
es
ra
ila
D
el
ta
24
Fi
er
B
de
an
a
se
ni
om
23
ur
es
pu
C
ut
n
H
at
eg
ar
am
20
18
17
B
uc
eg
i
C
io
cl
ov
in
a
or
til
e
19
16
40
15
Degree
40
15
50
16
20
14
ea
m
t
Ji
u
M
ed
ia
13
ui
la
50
ia
ac
in
oz
12
11
an
i
na
ra
i
od
al
im
et
ez
at
10
em
en
ic
og
le
d
er
a
60
15
25
Degree
35
20
14
ea
m
t
Ji
u
ui
la
M
ed
ia
13
ac
in
C
M
12
11
10
na
ra
i
D
om
ic
az
Degree
60
19
od
et
ez
at
al
im
C
ea
hl
au
30
er
a
og
le
d
em
en
ic
om
ic
az
Constructii presiune
ea
hl
au
22
Degree
30
20
10
10
Constructii amenintare
80
70
60
50
40
30
20
10
16
ed
er
a
og
l
25
an
a
B
R
M
ed
ia
el
ta
ur
es
ra
ila
Fi
er
B
M
D
24
23
de
om
se
ni
25
M
ed
i
B
R
ur
es
B
ra
ila
D
el
ta
24
23
B
uc
eg
i
C
io
cl
ov
in
a
17
P
ut
na
18
H
at
19
eg
M
ar
am
ur
es
20
A
pu
se
ni
21
C
o
22
m
an
P
or
a
til
e
de
Fi
er
16
15
Degree
Pasunat presiune
or
til
e
pu
21
a
at
eg
ur
es
H
ar
am
20
18
ut
n
40
50
17
50
io
cl
ov
in
a
60
60
16
20
N
ea
m
t
uc
eg
i
50
Ji
u
M
ed
ia
13
ui
la
ac
in
ia
an
i
oz
M
12
11
al
im
na
ra
i
50
15
30
Degree
od
7
R
10
et
ez
at
Degree
30
er
a
og
le
d
ic
az
au
em
en
ic
om
ea
hl
C
40
14
0
ea
m
t
ed
ia
Ji
ui
la
ac
in
13
M
ia
an
oz
12
11
al
im
na
ra
i
60
19
za
t
od
7
R
10
et
e
Degree
60
ic
az
la
em
en
ic
om
ea
h
Pasunat amenintare
22
Pasunat presiune
Pasunat amenintare
40
30
20
20
10
10
40
30
20
10
10
17
21
25
M
ed
i
ur
es
ra
ila
el
ta
M
D
24
Fi
e
an
a
Poluare presiune
23
de
se
ni
om
pu
C
at
e
ur
es
H
ar
am
20
or
til
e
19
18
ut
n
40
40
17
50
vi
na
Poluare amenintare
io
cl
o
50
eg
i
60
uc
60
22
18
17
io
c
21
25
R
ia
B
M
ed
el
ta
ur
es
ra
ila
Fi
e
B
M
D
24
23
de
an
se
n
om
pu
C
a
at
eg
ut
n
ur
es
eg
i
m
t
in
a
uc
ea
lo
v
ar
am
20
or
til
e
19
16
15
15
0
ea
m
t
20
14
Degree
30
30
Degree
Ji
u
la
M
ed
i
13
ui
ac
in
ia
an
i
oz
M
12
11
na
ra
i
od
al
im
10
et
ez
at
Degree
40
14
ia
er
a
og
le
d
ic
az
em
en
ic
om
ea
hl
au
50
la
Ji
u
ui
M
ed
13
60
16
ia
ac
in
C
oz
M
12
11
an
i
na
ra
i
od
al
im
10
ez
at
em
en
ic
ed
er
a
og
l
Degree
Poluare presiune
Vanatoare presiune
au
B
ic
az
R
et
S
6
D
om
C
ea
hl
Vanatoare amenintare
22
Vanatoare presiune
Vanatoare amenintare
60
50
40
30
20
20
10
10
Poluare amenintare
30
20
10
10
18
25
ra
ila
R
M
ed
ia
el
ta
ur
es
B
M
D
24
23
22
18
17
21
ia
B
M
ed
el
ta
ur
e
ra
ila
Fi
e
an
a
se
ni
B
M
23
24
25
pu
de
eg
ur
es
C
om
a
ut
n
H
at
vi
n
uc
eg
io
cl
o
ar
am
20
15
or
til
e
19
16
Degree
Fi
er
an
a
se
ni
om
de
pu
or
til
e
21
a
at
eg
ut
n
ur
es
ar
am
20
18
17
cl
ov
in
a
40
io
50
uc
eg
i
N
ea
m
t
20
14
Ji
u
la
M
ed
i
13
ui
ac
in
30
15
ea
m
t
30
Degree
60
i
ia
an
oz
M
12
11
al
im
na
ra
i
40
14
od
7
R
10
et
ez
at
Degree
50
16
la
Ji
u
ui
ed
i
13
ia
ed
az
er
og
l
ic
la
u
em
en
ic
om
ea
h
C
70
19
oz
ac
in
12
11
10
an
i
na
ra
i
od
et
ez
at
al
im
80
ed
er
a
og
l
em
en
ic
om
ic
az
Degree
ea
hl
au
22
60
60
50
40
30
20
10
10
60
50
40
30
20
20
10
10
19
oz
ia
an
i
Ji
u
ui
la
25
M
ed
ia
B
R
ur
es
el
ta
M
D
24
Fi
e
B
ra
ila
de
an
a
se
ni
om
23
or
til
e
A
pu
21
a
at
eg
ut
n
ur
es
H
ar
am
20
18
40
17
40
cl
ov
in
a
50
io
50
60
uc
eg
i
60
16
0
22
18
21
25
B
M
ed
i
el
ta
ur
es
ra
ila
Fi
er
B
M
D
24
23
de
an
a
se
ni
om
pu
C
a
at
eg
ut
n
ur
es
vi
na
uc
eg
i
ea
m
t
cl
o
17
io
ar
am
20
or
til
e
19
16
15
N
ea
m
t
20
14
Ji
u
ui
la
M
ed
i
13
ac
in
ia
an
i
C
oz
M
12
11
10
na
ra
i
R
od
C
al
im
R
et
ez
at
em
en
ic
Degree
40
15
30
Degree
er
a
Degree
50
14
M
ed
ia
13
ac
in
C
M
12
11
10
na
ra
i
og
le
d
3
D
om
B
ic
az
ea
hl
au
C
60
19
za
t
od
et
e
al
im
1
30
Cariere/minerit presiune
og
le
d
er
a
em
en
ic
om
ic
az
au
Degree
ea
hl
Cariere/minerit amenintare
22
Cariere/minerit presiune
Cariere/minerit amenintare
60
50
40
30
20
20
10
10
30
20
10
10
20
ed
ia
25
ra
ila
R
M
ed
ia
el
ta
ur
es
B
M
23
24
10
15
16
20
15
25
Degree
35
Degree
40
14
0
ea
m
t
Ji
u
la
M
ed
ia
13
ui
ac
in
oz
12
11
an
i
na
ra
i
od
al
im
10
et
ez
at
em
en
ic
er
a
ic
az
og
l
3
om
C
ea
hl
au
uc
eg
i
io
cl
ov
in
a
17
P
ut
na
18
H
at
19
eg
M
ar
am
ur
es
20
A
pu
se
ni
21
C
om
22
an
P
or
a
til
e
de
Fi
er
60
30
50
40
30
20
10
5
0
21
Importanta biologica
50
50
40
40
30
Points
Points
30
20
20
10
10
ia
M
ed
BR
el
ta
ur
es
D
25
24
er
Fi
ra
ila
B
23
22
Po
rti
le
de
om
an
a
C
pu
se
n
21
m
ur
es
20
tn
a
at
eg
ar
a
H
19
18
Pu
17
uc
eg
C
16
ea
m
t
B
15
N
14
ia
Ji
u
ui
la
M
ed
13
ac
i
M
11
12
ia
oz
C
10
al
im
an
od
na
C
9
ra
i
R
8
3
N
er
a
om
og
le
d
5
Se
m
en
ic
6
R
et
ez
at
ic
az
B
2
ea
hl
a
C
1
i
io
cl
ov
in
a
0
0
Toate ariile protejate evaluate au importan biologic mare, cu o medie uor mai ridicat n cazul parcurilor naionale, care au fost
declarate n principal pentru conservarea biodiversitii, n timp unele parcuri naturale au fost declarate n principal pentru protejarea
altor valori (de ex. Geoparcul Dinozaurilor ara Haegului).
n multe situaii nu sunt nc informaii corespunztoare pentru a se determina importana biologic a ariilor protejate.
Nu toate ariile protejate sunt suficient de mari pentru a permite prezena unor poplaii viabile la toate speciile.
22
Importanta socio-economica
Importanta socio-economica
50
50
40
40
30
Points
Points
30
20
20
10
10
ia
M
ed
BR
el
ta
D
25
ur
es
ra
ila
24
Fi
er
B
23
22
Po
rti
le
de
ni
om
an
a
C
pu
se
21
m
ur
es
20
at
eg
ar
a
H
19
18
Pu
in
a
17
i
io
c
lo
v
uc
eg
C
16
ea
m
t
B
15
N
14
ia
Ji
u
M
ed
13
ui
la
ac
in
B
12
oz
ia
11
10
al
im
an
i
C
ra
i
C
od
na
R
er
a
om
og
le
d
5
Se
m
en
ic
6
R
et
ez
at
4
z
ic
a
N
3
B
2
ea
hl
au
C
1
tn
a
0
0
23
Multe arii protejate sunt intens utilizate n scop turistic i recreativ (excursii montane, picknic, etc.). Dotrile pentru turiti i
vizitatori n multe cazuri lipsesc sau trebuie mbuntite. n foarte puine cazuri populaia local obine venituri din exploatarea
potenialului recreativ al ariei protejate. Nu exist msuri specifice n planurile de management care s sprijine i s ncurajeze
acest lucru.
Graficele de mai jos permit o analiz a prioritilor, artnd care sunt ariile protejate care prezint importan biologic sau socioeconomic semnificativ, dar care se vor confrunta i cu ameninri majore n urmtorii 5 ani.
Prioritate de conservare - Parcuri naturale
350
180
14 Neamt
300
1 Ceahlau
160
15 Bucegi
3 Nera
140
4 Domogled
5 Semenic
120
6 Retezat
7 Crai
100
8 Rodna
9 Calimani
80
10 Cozia
11 Macin
60
12 Buila
16 Cioclovina
2 Bicaz
17 Putna
250
18 Hateg
19 Maramures
20 Apuseni
200
21 Comana
22 Portile de Fier
150
23 Braila
24 Mures
25 Delta BR
100
13 Jiu
40
50
20
0
0
10
20
30
Biological importance
40
50
10
20
30
40
50
Importanta biologica
24
350
180
15 Bucegi
2 Bicaz
16 Cioclovina
3 Nera
140
4 Domogled
5 Semenic
120
6 Retezat
7 Crai
8 Rodna
100
9 Calimani
10 Cozia
80
11 Macin
12 Buila
60
13 Jiu
14 Neamt
300
1 Ceahlau
160
17 Putna
250
18 Hateg
19 Maramures
20 Apuseni
200
21 Comana
22 Portile de Fier
23 Braila
150
24 Mures
25 Delta BR
100
40
50
20
0
0
10
20
30
Socio-economic importance
40
50
10
20
30
40
50
Importanta socio-economica
25
en
ta
re
a
ie
i
ile
ga
le
le
gi
sl
at
ct
iv
ita
ti
4
4
3
3
1
1
0
0
ie
i
ea
m
t
C
M
ed
ia
30
B
uc
eg
i
io
cl
ov
in
a
17
P
ut
na
18
H
19
at
eg
M
ar
am
ur
es
20
A
pu
se
ni
21
C
22
om
P
an
or
a
til
e
de
Fi
er
23
B
ra
ila
24
M
ur
es
25
D
el
ta
B
R
16
30
15
Points
40
le
gi
sl
at
ile
ga
le
Points
40
or
In
st
up
ab
tie
ili
ta
t
e
C
po
on
lit
fli
ic
ct
a
e
cu
cr
ed
in
Va
ta
lo
ar
e
de
pi
at
a
A
cc
C
es
er
in
ib
ta
ili
ta
pe
te
nt
ru
M
re
an
su
ag
rs
er
e
su
b
pr
es
D
iu
ifi
ne
cu
lta
ti
re
cr
ut
ar
e
en
ta
re
a
2
14
M
ed
ia
pl
em
Points
ea
hl
au
2
B
ic
az
3
N
4
er
D
a
om
og
le
d
5
S
em
en
ic
6
R
et
ez
at
7
C
ra
i
8
R
od
n
9
a
C
al
im
an
i
10
C
oz
ia
11
M
ac
in
12
B
ui
la
13
Ji
u
10
A
ct
iv
ita
ti
Points
20
Im
pl
em
or
In
st
up
ab
tie
ili
ta
te
C
po
on
lit
fli
ic
ct
a
e
cu
cr
ed
in
Va
ta
lo
ar
e
de
pi
at
a
A
cc
C
es
er
in
ib
ta
ili
ta
pe
te
nt
ru
M
re
an
s
ag
ur
er
se
su
b
pr
es
D
iu
ifi
ne
cu
lta
ti
re
cr
ut
ar
e
Im
20
10
0
26
Lipsa amenzilor pentru sancionarea unor contravenii specifice ariilor protejate duce la ineficien n aciunile de control.
Corupia i sistemul juridic ineficient au fost identificat de majoritatea participanilor ca fiind un fenomen ce determin o vulnerabilitate
mare a ariilor protejate, favoriznd activitile ilegale, n special n ceea ce privete construciile i exploatarea/utilizarea resurselor n
mod necorespunztor obiectivelor ariei protejate (de ex. construcii ilegale ncepute sau chiar finalizate n PN Piatra Craiului, PN
Ceahlu, PN Porile de Fier, captare praie fr autorizaie n PN Retezat).
Vulnerabilitea ariilor potejate a crescut substanial prin retrocedarea pdurilor, ntruct n multe situaii noii proprietari nu respect
legislaia n vigoare i amenajamentele silvice (ex. PN Piatra Craiului, PN Buila Vnturaria).
ga
tu
ri
Le
ril
o
na
re
Zo
te
iz
ar
ea
IF
t il
U
te
PL
A
re
nu
re
zo
lv
at
e
IN
C
A
R
E
A
P
Lo
ca
liz
ar
e
C
on
f ig
ur
at
ia
ite
rs
e
es
u
Li
m
un
it a
m
de
n
Pl
a
co
m
on
f li
ct
e
C
TI
ta
t ii
IE
C
B
iv
er
si
od
bi
ia
Pr
ot
ec
t
Zo
te
re
nu
ea
U
til
iz
ar
co
m
C
on
fli
ct
e
Pl
an
bi
od
em
en
t
on
si
st
en
pe
ta
nt
ru
In
te
co
le
m
ge
un
r
e
ita
til
e
lo
ca
ST
l
e
A
TU
T
JU
R
Pr
ID
o
Fa
IC
te
ct
ra
ie
co
le
nf
ga
lic
l
a
te
ut
il.
te
re
n
Sp
rij
in
ag
an
VE
ril
or
Le
ga
tu
ri
na
re
a
Li
m
ite
R
es
un
u
ita
rs
e
te
re
zo
PL
lv
a
A
te
N
IF
IN
C
A
R
E
A
P
Lo
ca
liz
ar
e
C
on
fig
ur
at
ia
B
IE
C
TI
VE
iv
er
si
de
ta
t ii
m
an
ag
em
en
t
C
Sp
on
si
rij
st
in
en
pe
ta
nt
ru
In
te
co
le
m
ge
un
re
it a
til
e
lo
ca
ST
le
A
TU
T
JU
R
Pr
I
D
ot
Fa
IC
ec
ra
tie
co
le
nf
ga
lic
la
te
ut
il.
te
re
n
Pr
ot
ec
tia
27
PE
R
SO
N
A
L
N
um
Ev
ar
al
A
ua
bi
re
lit
a
at
pe
i
Tr
rf
or
ai
ni
m
n
/
p
C
g
ro
on
gr
di
es
t ii
e
de
m
M
ijl
un
C
oa
O
ca
M
ce
U
N
de
IC
co
A
RE
m
un
ic
M
ar
ijl
e
oa
In
fo
ce
rm
M
de
ijl
at
oa
ii
co
C
le
o m ce
ct
de
un
ar
pr
e
ic
el
ar
uc
ea
ra
cu
re
lo
IN
ca
FR
ln
A
ic
ST
ii
R
U
C
TU
Ec
Tr
R
an
hi
A
pa
sp
m
or
en
ta
td
t
e
D
te
ot
re
ar
n
ip
er
so
na
In
l
tr
et
D
in
ot
er
ar
e
iv
iz
ita
to
FI
ri
Fi
N
na
A
N
nt
TA
ar
R
e
E
in
Fi
tr
na
ec
nt
ut
Pr
ar
e
ac
vi
tic
ito
if
r
in
an
ci
ar
e
A
lo
ca
re
St
ab
ili
ta
te
PE
R
SO
N
N
um
Ev
ar
al
A
ua
bi
re
lit
a
at
pe
i
T
rf
ra
or
in
m
in
/p
C
g
ro
on
gr
di
es
t ii
e
de
m
M
ijl
un
C
oa
O
c
a
M
ce
U
N
de
IC
co
A
RE
m
un
ic
M
ar
ijl
e
oa
In
fo
ce
rm
M
de
ijl
at
oa
ii
c
ol
C
o m ce
ec
de
ta
un
re
pr
ic
el
ar
uc
ea
ra
cu
re
lo
IN
ca
FR
ln
A
ic
ST
ii
R
U
C
TU
Ec
Tr
an
R
hi
A
pa
sp
m
or
en
ta
td
t
e
D
te
ot
re
ar
n
ip
er
so
na
In
l
tr
et
D
in
ot
er
ar
e
iv
iz
ita
to
FI
ri
Fi
N
na
A
N
nt
TA
ar
R
e
E
in
Fi
tr
na
ec
nt
ut
Pr
ar
e
ac
vi
tic
it o
if
r
in
an
ci
ar
e
A
lo
ca
re
St
ab
i li
ta
te
30
de
St
ra
te
gi
ip
Pl
an
PL
A
N
IF
IC
A
R
EA
M
A
N
A
G
an
.
ag
em
en
en
t
In
tr
u
ve
am
nt
ar
en
ie
in
ri
ta
ri
si
pr
es
Pl
an
de
lu
cr
u
M
o
LU
ni
t
o
A
ri
R
n
EA
g
D
EC
O
IZ
rg
IIL
an
O
iz
R
ar
e
in
te
rn
Tr
a
an
sp
ar
en
ta
C
ol
ab
or
C
om
ar
ea
un
ita
ti
lo
ca
le
C
om
un
ic
ar
e
C
ER
C
ET
A
R
E
M
on
C
er
ito
ce
ri
ta
ng
re
ec
ol
C
og
A
er
cc
ic
ce
es
a
t
ar
la
e
ce
so
rc
ci
et
a
ar
la
N
e
ec
st
es
iin
i ta
tif
ic
ti
a
de
ce
rc
et
ar
e
R
E
M
on
er
ito
ce
ri
ta
n
g
re
ec
ol
C
og
A
er
cc
ic
ce
es
a
ta
la
re
ce
so
rc
ci
et
al
ar
a
N
e
ec
st
es
i in
i ta
t if
ic
ti
a
de
ce
rc
et
ar
e
e
ic
ar
ET
A
C
ER
lo
ca
le
it a
ti
om
un
ta
re
a
or
a
ab
om
un
C
sp
ar
en
ol
ni
za
re
Tr
an
OR
IIL
ri
ng
IZ
EC
D
EA
R
rg
a
O
lu
de
n
Pl
a
ito
A
LU
tr
u
en
ip
St
ra
te
gi
M
on
ri
am
en
in
ta
ri
s
ip
re
ar
ie
en
t
In
v
en
t
ag
em
an
m
de
n
Pl
a
cr
u
.
G
A
N
A
M
EA
R
A
IC
IF
N
PL
A
in
te
rn
a
31
32
ng
ar
ic
er
ce
ta
re
Tr
ai
ni
M
an
ag
em
en
tu
l
R
ea
liz
pe
rs
on
al
u
ve
nt
ar
i
lu
i
er
e
ra
st
ru
ct
ur
a
In
f
Pl
an
ifi
ca
re
/in
vi
zi
ta
to
ri
ca
t ie
en
t
M
an
ag
em
co
m
R
el
at
ii
en
t
M
an
ag
em
un
it/
ed
u
ab
it a
te
n
ra
tio
sp
ec
ii/
h
r
ar
ilo
en
in
t
am
Pr
ev
en
ire
a
R
es
to
R
EA
LI
ZA
R
ar
ic
er
ce
ta
re
g
in
ea
liz
Tr
ai
n
M
an
ag
em
ui
lu
l
en
tu
l
ca
r
ni
fi
Pl
a
pe
rs
on
a
e/
in
ve
nt
ar
ie
re
ra
st
ru
ct
ur
a
vi
en
t
M
an
ag
em
In
f
zi
ta
to
ri
uc
at
ie
un
it /
co
m
el
at
ii
R
en
t
em
ag
ed
ab
it a
te
io
n
ra
t
sp
ec
ii/
h
R
es
to
M
an
Pr
ev
en
ire
a
am
en
in
t
EA
LI
ar
ilo
ZA
33
Realizari
18
Procese
Resurse
16
Planificare
14
12
10
8
6
4
2
11
ed
ia
Ji
u
13
ui
la
12
ac
in
oz
i
C
10
Ca
lim
an
Cr
ai
7
Ro
dn
a
8
Se
m
en
ic
6
Re
te
za
t
og
le
d
Ne
ra
3
Do
m
Bi
ca
z
2
Ce
ah
la
u
Realizari
18
Procese
16
Resurse
Planificare
14
12
10
8
6
4
2
a
ed
i
BR
el
ta
D
ur
es
24
ra
ila
B
23
M
25
ar
am
ur
es
20
A
pu
se
ni
21
C
om
22
an
Po
a
rti
le
de
Fi
er
at
eg
H
18
19
17
Pu
tn
a
a
vi
n
io
cl
o
B
15
C
16
14
ea
m
uc
eg
i
34
Fi
na
nt
ar
e
du
ra
bi
la
ia
lo
g
M
ed
ia
ie
in
g
ur
ilo
ril
o
ca
t
Tr
ai
n
te
re
n
te
re
nu
Ed
u
de
zv
ol
ta
re
C
om
un
ic
ar
e
Im
pl
em
en
ta
re
id
on
se
rv
ar
ea
t il
za
r
St
ra
te
gi
Le
gi
Points
in
in
g
M
ed
ia
Ev
al
ua
re
Tr
a
O
bi
ec
Pr
ti v
oc
e
es
Vi
e
ab
na
i li
tu
ta
ra
te
le
/re
pr
ez
D
en
iv
er
ta
si
re
ta
te
b
io
Va
lo
ri a
gi
bi
ca
li t
at
e
is
to
ri c
R
a
ec
on
st
ru
ct
ie
C
er
ce
ta
re
G
ap
an
al
ys
is
Points
ii
p
rv
de
tr
tu
ra
le
an
zit
ie
na
ta
ct
e
rid
ica
in
ta
M
ed
ia
su
cc
es
Bi
od
iu
ni
iv
i
er
si
ta
te
rid
ic
at
a
En
de
m
ism
A
m
pl
ri d
as
ica
ar
t
e
si
co
nf
ig
ur
at
ie
te
a
Zo
ne
es
e
co
ns
e
ti v
ita
te
ro
te
ja
te
nt
a
ste
m
e
Pr
oc
de
Di
ve
rs
i ta
Va
lo
ar
e
Ec
os
i
Sp
ec
Re
pr
ez
e
Points
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
35
Recomandrile participanilor
n urma unei analize a sistemului de planificare a reelei de arii protejate la nivel naional i a
cadrului legislativ i politic din punct de vedere al managementului ariilor protejate,
participanii la seminar au formulat urmtoarele recomandri:
A. Planificarea sistemului de arii protejate la nivel naional
Este necesar ca la nivel naional s se realizeze
Cartare a biodiversitii la nivel naional i o analiz a msurii n care speciile i
habitatele importante la nivel naional sunt incluse n ariile protejate existente (Gap
analysis);
Realizarea unei corespondene ntre sistemul naional i cel internaional pentru
clasificarea habitatelor;
Includerea n sistemul de arii protejate (punerea sub protecie legal) a zonelor
valoroase pentru biodiversitate deja identificate, care nu sunt nc protejate (ex. pduri
seculare);
Promovarea i includerea conceptului de conservare i refacere a biodiversitii n toate
politicile sectorial i n proiectele de dezvoltare;
Realizarea de coridoare ntre ariile protejate existente;
Contientizarea importanei zonelor limitrofe ariilor protejate i promovarea de practici
corespunztoare de management al resurselor naturale i n aceste zone.
B. Strategii legate de arii protejate
n acest domeniu au fost considerate ca fiind prioritare:
Elaborarea strategiei pentru ariile protejate - se consider ca fiind o prioritate absolut;
Crearea, att la nivel naional ct i la nivel local, a cadrului de comunicare/consultare
i de realizare a dialogului cu toi factorii interesai n problemele legate de ariile
protejate;
Elaborarea i implementarea unui program de contientizare i de educaie la nivel
instituional i pentru populatie;
Realizarea unei abordri intersectoriale, care este esenial pentru un management
eficient al ariilor protejate, abordare care trebuie s se reflecte att n elaborarea
legislaiei, ct i n elaborarea proiectelor naionale, regionale i locale de dezvoltare;
Constituirea la nivel naional a unui grup de specialiti care sa comunice aceleai
mesaje i s reprezinte interesele ariilor protejate, cu utilizarea unei abordri
intersectoriale;
Creare unui sistem de instruire i de cercetare pentru ariile protejate, cu finanare
asigurat;
Gsirea de soluii pentru realizarea/mbuntirea capacitii de absorbie a fondurilor
UE;
Reanalizarea sistemului de management al ariilor protejate.
C. Context politic
Analizndu-se contextul politic existent din perspectiva ariilor protejate, participanii au ajuns
la concluzia c ariile protejate:
nc nu beneficiaz de un cadru legal corespunztor,
sprijinul i finanarea sunt insuficiente,
36
37
Anexa 1
RAPPAM Romnia, Predeal, martie 2006
PARCURILE NAIONALE I NATURALE DIN ROMNIA1
Dac eforturile de creare a primelor parcuri din Romnia dateaz nc din anii 70, cnd s-au creat primele
nuclee ale unui numr de 11 parcuri naionale, realizarea efectiv a unor structuri de administrare a avut loc
la sfritul anului 1999, cnd Regia Naional a Pdurilor Romsilva a realizat structuri de administrare
pentru 3 parcuri: Parcul Naional Retezat, Parcul Naional Piatra Craiului i Parcul Natural Vntori Neam.
Crearea celor 3 administraii s-a realizat n cadrul celui mai mare i ambiios proiect pentru conservarea
biodiversitii n Romnia, Proiectul Managementul Conservrii Biodiversitii, proiect finanat de Banca
Mondial, Guvernul Romniei i Regia Naional a Pdurilor Romsilva.
n 2006, n Romnia exist 27 de arii naturale protejate de interes naional, din care: Rezervaia Biosferei
Delta Dunrii, 13 parcuri naionale i 13 parcuri naturale.
nfiinare
Majoritatea parcurilor au fost nfiinate prin Ordinul nr.7/1990 emis de Ministerul Apelor, Pdurilor i
Mediului nconjurtor (MAPMI): Parcurile Naionale Rodna (reconfirmat ca Parcul Naional Munii Rodnei
prin Legea nr.5/2000), Climani, Cheile Bicazului Hma, Piatra Craiului, Cozia, Retezat, Domogled
Valea Cernei, Semenic Cheile Caraului i Cheile Nerei Beunia. Parcurile Bucegi i Apuseni au fost
declarate prin acest ordin ca parcuri naionale, ele fiind reconfirmate ca parcuri naturale prin Legea
nr.5/2000). Tot n anul 1990 a fost nfiinat i Rezervaia Biosferei Delta Dunrii.
Prin Legea nr.5/2000 privind planul de amenajare a teritoriului naional Seciunea III zone naturale
protejate de interes naional au fost nfiinate Parcurile Naturale Grditea Muncelului Cioclovina i
Porile de Fier i Parcul Naional Munii Mcinului.
Parcul Natural Balta Mic a Brilei a fost nfiinat n anul 1979 prin Decretul nr.11/1979 i reconfirmat prin
Legea nr.5/2000.
Parcul Natural Vntori Neam a fost nfiinat prin Ordinul nr.287/1999 (MAPPM) ca parc forestier i
legiferat ca parc natural prin HG nr.230/2003 privind delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor
naionale i parcurilor naturale i constituirea administraiilor acestora.
Prin HG 2151/2004 au fost nfiinate Parcurile Naturale Munii Maramureului, Putna Vrancea, Lunca
Mureului, Comana, Lunca Joas a Prutului Inferior, Geoparcurile Platoul Mehedini i Dinozaurilor ara
Haegului i Parcul Naional Buila Vnturaria, iar Parcul Naional Defileul Jiului, cel mai nou nfiinat, a
fost declarat prin HG nr.1581/2005 privind instituirea regimului de arie protejat pentru noi zone.
Administrare
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii se afl n coordonarea direct a Ministerului Mediului i Gospodririi
Apelor.
Regia Naional a Pdurilor Romsilva administreaz 21 de parcuri, din care 11 parcuri naionale i 10
parcuri naturale.
Parcul Naional Ceahlu se afl n administrarea Consiliului Judeean Neam;
Parcul Natural Lunca Joas a Prutului Inferior este administrat de ctre Agenia de Protecia Mediului Galai;
Geoparcul Platoul Mehedini se afl n administrarea Consiliului Judeean Mehedini;
Geoparcul Dinozaurilor ara Haegului n administrarea Universitii Bucureti.
Prezentarea a fost fcut de Serviciul de Arii Protejate din cadrul Regiei Naionale a Pdurilor, n luna martie 2006 la
solicitarea WWF Programul Dunre Carpai
Suprafaa
La aceast dat structura funcional a ariilor naturale protejate din Romnia arat c cea mai mare suprafa
o dein parcurile naturale cu un procent de 42%, urmat de Rezervaia Biosferei Delta Dunrii cu 32% (fig.
nr.1).
Fig. nr.1
Structura funcional a ariilor naturale protejate din Romnia
9%
32%
Parcuri Naionale
Parcuri Naturale
42%
17%
Rezervaii i monumente
ale naturii
Astfel c, din totalul de cca. 1,6 mil. hectare de arii naturale protejate de interes naional din Romnia,
majoritar este Regia Naional a Pdurilor Romsilva care administreaz 836.150 hectare, din care 296.334
ha parcuri naionale i 539.816 ha parcuri naturale i Rezervaia Biosferei Delta Dunrii cu 580.000 hectare
(fig nr.2 i tab.nr.1).
Fig. nr.2
SUPRAFAA PARCURILOR NAIONALE I NATURALE DIN ROMNIA
hectare
150,000.0
135,000.0
120,000.0
105,000.0
90,000.0
75,000.0
60,000.0
45,000.0
30,000.0
15,000.0
COMANA
LUNCA
MUREULUI
LUNCA JOAS A
PRUTULUI
GEOPARCUL
DINOZAURILOR
GEOPARCUL
PLATOUL
VNTORI
NEAM
MUNII
MARAMUREULUI
PUTNA VRANCEA
PORILE DE FIER
BUCEGI
GRDITEA
MUNCELULUI -
APUSENI
BALTA MIC A
BRILEI
CEAHLU
DEFILEUL JIULUI
MUNTII RODNEI
SEMENIC - CHEILE
CARAULUI
BUILA VNTURARIA
RETEZAT
PIATRA CRAIULUI
COZIA
CHEILE
BICAZULUI CHEILE NEREI BEUNIA
CLIMANI
0.0
Personal
Conform H.G. nr.230/2003, H.G. nr.2151/2005 i H.G. nr.1581/2005 structurile de administrare ale
parcurilor naionale i naturale cuprind 391 de posturi, din care 233 ageni de teren, iar Administraia
Rezervaiei Delta Dunrii are 122 de posturi. n prezent numrul persoanelor angajate este de 217 de
persoane cu responsabiliti exclusive n administrarea parcurilor naionale i naturale.
Fig. nr.3
STRUCTURA DE PROPRIETATE PARCURI NAIONALE I NATURALE DIN ROMNIA
11%
1%
4%
6%
Primrii
0%
Biserici/Mnstiri
Composesorate/Obti
Persoane fizice
coli
Statul roman
78%
Peste jumtate din suprafaa parcurile naionale i naturale are ca mod de folosin a terenului pdurea, cu un
procent de 65%, urmat de puni cu 25% (fig. nr.4).
Fig. nr.4
MODUL DE FOLOSIRE AL TERENULUI N
PARCURILE NA IONALE I NATURALE DIN ROMNIA
2%
2%
1%
0% 2%
0%
Pdure
Puni
3%
Fnee
Alte categorii de terenuri agricole
25%
Zone intravilan
65%
Anexa 2
RAPPAM, Predeal, martie 2006
CHESTIONAR WWF PENTRU EVALUAREA RAPIDA A EFICIENTEI
MANAGEMENTULUI AP1
1. INFORMATII DE BAZA
a) Denumirea ariei protejate
b) Data constituirii
c) Suprafata ariei protejate
d) Proprietate teren stat/privat
e) Numele celor ce completeaza chestionarul
f) Data completarii chestionarului
g) Buget annual
h) Obiective Specifice AP
i) Activitati critice pentru aria protejata
2. PRESIUNI SI AMENINTARI, inclusiv tendinte, extindere, impact, durata
CONTEXT
3. IMPORTANTA BIOLOGICA
a) AP contine un numar relativ mare de specii rare, amenintate sau periclitate.
b) AP prezinta un nivel relativ ridicat de diversitate biologica
c) AP prezinta un numar mare de specii endemice.
d) AP indeplineste o functie critica la nivel de unitate peisagistica.
e) AP contine toata diversitaea de specii de plante si animale.
f) AP contribuie in mod semnificativ la reprezentativitatea sistemului de AP.
g) AP poate mentine minimum de populatii viabile de specii cheie.
h) Diversitatea structurala a AP corespunde normelor istorice
i) AP include ecosisteme a caror raspandire istorica a fost diminuata in mod semnificativ
j) Aria protejata mentine intreaga gama de procese si modificari naturale
4. IMPORTANTA SOCIALA
a) AP prezinta posibilitati serioase de locuri de munca pentru comunitatea locala.
b) Comunitatea locala depinde in mare masura de resursele din aria protejata pentru subzistenta
c) AP ofera oportunitati pentru dezvoltarea comunitatii prin utlizarea durabila a resurselor naturale
d) AP are semnificatie religioasa sau spirituala.
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Raspunsurile posibile la intrebari au fost: da, in general da, in general nu, nu (cu exceptia presiunilor si a
amenintarilor)
5. VULNERABILITATEA
a) Activitatile ilegale din AP sunt dificil demonitorizat
b) Legea este slab implementata in regiune
c) Mita si coruptia sunt fenomene obisnuite in toata regiunea
d) Zona se confrunta cu conflicte sociale si/sau instabilitate politica
e) Practicile culturale, credintele si utilizarile traditionale sunt in conflict cu obiectivele ariei
protejate.
f) Valoarea de piata a resurselor din aria protejata este ridicaca
g) AP este usor accesibila pentru activitati ilegale
h) Exista o cerere serioasa pentru resurse vulnerabile din AP
i) Asupra managerului AP se exercita presiune pentru exploatarea necorespunzatoare a resurselor
din AP
j) Angajarea si mentinerea angajatilor este dificila
PLANIFICARE
6. OBIECTIVE
a) Obiectivele AP asigura protejarea si mentinerea biodiverstatii
b) Obiectivele specifice referitoare la biodiversitate sunt clar formulate in planul de management
c) Srategiile si planurile de management corespund obiectivelor AP
d) Angajatii si administratorii AP inteleg obiectivele si strategiile
e) Comunitatile locale sprijina obiectivele generale ale AP
7. STATUTUL JURIDIC SI GRADUL DE SIGURANTA
a) AP are asigurata protectia pe termen lung prin act normativ.
b) Nu exista dispute nerezolvate cu privire la proprietatea sau dreptul de folosinta a terenului.
c) Delimitarea ariei corespunde obiectivelor AP.
d) Exista personal si fonduri suficiente pentru toate implementarea legislatiei de baza (critice)
e) Conflicetele cu comunitatea locala se rezolva corect si eficient
8. PROIECTAREA SI PLANIFICAREA AP
a) Localizarea AP corespunde obiectivelor AP
b) Forma si configuratia AP permite optimizarea conservarii biodiversitatii
c) Zonarea AP este corespunzatoare pentru a se realiza obiectivele
d) Utilizarea terenuriloe din vecinate permite un management eficient al AP
e) AP este legata (fie printr-un coridor protejat fie prin proximitate directa) de o alta arie de
conservare si/sau protejata
RESURSE
9. PERSONAL
a) Numarul angajatilor este suficient pentru un management eficient al ariei.
b) Angajatii au abilitati corespunzatoare desfasurarii activitatilor de management critice.
c) Posibilitatile de instruire si dezvoltare sunt corespunzatoare necesitatilor personalului
d) Periodic se evaluaeza performanta si progresul personalului
e) Conditiile de munca (ex. salarii, beneficii, mediul de lucru) ale angajatilor sunt suficiente pentru
mentinerea unui personal deinalta calitate
10. COMUNICARE SI INFORMARE
METODOLOGIA WWF PENTRU EVALUARE RAPIDA SI PRIORITIZARE, Martie 2006
16. REALIZARI
In ultimii doi ani urmatoarele realizari au raspuns amenintarilor si presiunilor, au corespuns
cu obiectivele ariei protejate si cu planul anual
a) Prevenire amenintarilor, identificarea activitatilor ilegale si implementarea legislatiei.
b) Reconstructia ecologica si reducerea efectelor impactelor negative.
c) Managementul speciiilor si habitatelor
d) Relatia cu comunitatile si eforturile de educatie
e) Managementul vizitatorilor si a turistilor.
f) Dezvoltarea infrastructurii.
g) Planificarea managementului si inventarieri.
h) Monitorizarea, controlul si evaluarea personalului.
i) Instruirea si dezvoltarea personalului
j) Rezultatele cercetarilor si cele de monitoring.
INTREBARI LEGATE DE SISTEMUL DE ARII PROTEJATE
17. PROIECTAREA SISTEMULUI DE ARII PROTEJATE
a) Sistemul AP reprezinta in mod corespunzator intreaga diversitate a ecosistemelor la nivel
naional.
b) Sistemul AP asigura protectia corespunzatoare impotriva disparitiei sau distrugerii oricarei
specii.
c) Sistemul AP consta in primul rand din ecosisteme reprezentative si intacte.
d) Siturile cu valoare ridicata de conservare pentru specii cheie sunt protejate in mod sistematic.
e) Sistemul AP permite desfasurarea proceselor naturale la nivelul unitatii peisagistice.
f) Sistemul AP include protejarea zonelor de tranzitie intre ecosisteme.
g) Sistemul AP include intreaga gama de diversitate a succesiunilor.
h) Siturile cu mare biodiversitate sunt protejate systematic.
i) Siturile cu nivel inalt de endemism sunt protejate systematic
j) Amplasarea si configuratia AP optimizeaza conservarea biodiversitatii
18. STRATEGII PENTRU ARII PROTEJATE
a) Strategiile nationale pentru AP stabilesc cu claritate viziunea, scopurile si obiectivele pentru
sistemul ariilor protejate.
b) Suprafata protejata este corespunzatoare pentru mentinerea proceselor naturale la nivel de unitati
peisagistice.
c) Exista un angajament clar demonstrat de protejare a unei retele de AP viabile si reprezentative.
d) Exista un inventar compex al diversitatii biologice la nivelul rii.
e) Exista o evaluare a evolutiei istorice a variabilitatii diferitelor tipuri de ecosisteme la nivelul
regiunii.
f) Sunt stabilite telurile de reconstrucie a ecosistemelor slab reprezentate si/sau degradate din
regiune.
g) Se fac in mod continuu cercetari cu privire la aspectele critice pentru AP.
h) Sistemul AP este revizuit periodic, pentru depistarea lipsurilor si punctelor slabe (ex. analiza
reprezentarii diverselor aspecte ale biodiversitate in sistemul de arii protejate).
i) Exista un program eficient de pregatire si dezvoltare a capacitatii pentru personalul AP.
j) Managementul PA, inclusiv eficienta acestuia, sunt evaluate in mod regulat
Anexa 3
RAPPAM, Predeal martie 2006
Lista presiunilor i ameninrilor identificate de participani la seminar, precum
i a condiiilor ce permit meninerea acestora
Presiuni i ameninri
- modernizarea (pierderea) tradiiilor
- sistem de colectare deeuri neeficient DEEURI
- sporturi extreme cu motor/superschi n Carpai
- specii invasive
- schimbri climatice
- turism de mas (turism)
- dezvoltarea centralelor eoliene
- punatul
- pescuitul industrial
- braconaj arheologic
- schimbarea categoriei de folosin
- expl. Resurse nelemnoase, neregenerabile
- poluare transfotalier
- sisteme de epurare ineficiente
- OMG
- Gripa aviar
- Cinii vagabonzi (animale domestice)
- Hrnirea artificial a speciilor cinegetice
- Agricultur intensiv i arderea resturilor vegetale
- Exploatarea resurselor
- Braconaj piscicol i cinegetic
- dezvoltarea infrastructurii turistice
- construcii legale i ilegale
- Tieri legale i ilegale
- Proiecte industriale
- Deeuri
- Vntoare
- Infrastructur rutier
Condiii favorizante
- cadrul juridic
- politici locale neadecvate
- sistemul juridic nespecializat
- dezinteres politic
- interes politic ex.
- atitudine ostil f. localnici
- disponibilizri
- dezvoltarea economic la modul general
- lips de resurse financiare
- modul de desemnare (+ zonare)a ariilor protejate
- lipsa reaciei autoritilor
- corupie i trafic de influen
Anexa 4
RAPPAM, Predeal martie 2006
Lista parcurilor naionale i naturale care au participat la evaluare. Pe parcursul
evalurii i pe grafice s-a folosit numele scurt al ariei protejate (cel subliniat)
1. Parcul Naional Ceahlu
2. Parcul Naional Cheile Bicazului Hma
3. Parcul Naional Cheile Nerei Beunia
4. Parcul Naional Domogled Valea Cernei
5. Parcul Naional Semenic Cheile Caraului
6. Parcul Naional Retezat
7. Parcul Naional Piatra Craiului
8. Parcul Naional Rodna
9. Parcul Naional Climani
10. Parcul Naional Cozia
11. Parcul Naional Munii Mcinului
12. *1Parcul Naional Buila Vnturaria
13. Parcul Natural Vntori Neam
14. Parcul Natural Bucegi
15. Parcul Natural Cheile Grditei Cioclovina
16. *Parcul Natural Putna Vrancea
17. *Geoparcul Dinozaurilor ara Haegului
18. Parcul Natural Munii Maramureului
19. Parcul Natural Apuseni
20. *Parcul Natural Comana
21. *Parcul Naional. Defileul Jiului
22. Parcul Natural Porile de Fier
23. Parcul Natural Balta Mic a Brilei
24. Parcul Natural Lunca Mureului
25. Rezervaia Biosferei Delta Dunrii
Componena grupurilor de lucru2 i moderatorii au fost:
I. Andrei Blumer
26. PN Ceahlau
27. PN Cheile Bicazului Hasmas
28. PN Cheile Nerei Beusnita
29. PN Domogled Valea Cernei
30. PN Semenic Cheile Carasului
31. PN Retezat
- Iurie Maxim MMGA
- Dragos Mihai RNP
- M. Secareanu M.F
1