PARTIDO POLITICO NACIONAL

ALIANZA PARA EL PROGRESO

LINCE

JURADO NACIONAL ELECTORAL

RESOLUCIN N 247-2010-JNE

ANEXO 5: FORMATO RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO

2011-201
JURADO NACIONAL ELECTORAL
RESOLUCIN N 247-2010-JNE

ANEXO 5: FORMATO RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO 2011-2014

I.

SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES.

1.1.
Principios y valores:
Principios: HUMANISTA, DEMOCRATICO, DESCENTRALISTA.
Valores: FELICIDAD, PAZ SOCIAL, BIEN COMN.

PARTIDO POLITICO NACIONAL

ALIANZA PARA EL PROGRESO
Humanista, Descentralista y Democrtico.

IDEARIO POLITICO
Fundado el 8 de Diciembre del 2001. Adecuado a la Ley de Partidos Polticos
por Res. N015-OROP/JNE.

SECRETARIA NACIONAL:

Unidos para trabajar

Por el GRANCAMBIO!

PARTIDO POLITICO NACIONAL

ALIANZA PARA EL PROGRESO
Compatriotas, Conciudadanos, Amigos de APP:

NUESTRAS RAICES Y LA GLOBALIZACIN ACTUAL.

VIVIMOS UN PERODO HISTRICO MUNDIAL Y NACIONAL EXTRAORDINARIO Y FAVORABLE.

LA HISTORIA nos est enseando que el movimiento de la realidad es complejo, permanente y de

cambios hacia el PROGRESO DE LOS PUEBLOS.
En estos 63 aos de post guerra se percibe la lucha por la hegemona mundial entre dos sistemas
repartindose el mundo militarmente; el periodo de transicin unipolar y el surgimiento del
Neoliberalismo, actualmente en crisis; la emergencia de nuevos bloques territoriales continentales
en pleno desarrollo; y la crisis de la hegemona econmica y poltica del Estado americano, han
abierto la oportunidad a un Mundo Nuevo.
La globalizacin por un lado favorece el surgimiento de sociedades regionales emergentes en
desarrollo; y los Nuevos Estados tienden a la regionalizacin continental. Por otro lado, el impacto
de la expansin del capital, la tecnologa de las comunicaciones y la economa de la informacin,
generan impulsos y exigen competitividad territorial integral a nuestros pueblos iniciando el actual
proceso contradictorio de modernizacin, crecimiento y mayor exclusin.
La crisis financiera internacional, producida por los capitales txicos de los pases desarrollados,
obligaron a reconocer que en el mercado no solo hay mercancas por comprar y vender sino
tambin basura moral que extirpar. El derrumbe de bancos, financieras; la destruccin

fortiori del capital fijo empresarial automotriz obsoleto y las hipotecas ilusorias han producido el
ms grande desempleo (ms de 50 millones de personas a la hora actual.)
Esta vez no ha sido necesaria una tercera guerra ni un conflicto nuclear para la destruccin de la
economa mundial.
El sentido comn de conservacin frente a la ola que movi catastrficamente a ms del 80 % de
los pases del mundo mir las bondades de la intervencin del Estado con la tabla de salvacin
keynesiana; despreciada siempre cuando se trata de beneficiar a las mayoras.

Fue la inyeccin de los 700 mil millones de papel dlar introducido al mercado lo que cost salvar
el sistema mundial.
A 18 meses, con un proceso inicial de recuperacin (en valores) de la economa real, la verdad es
que se observa que son los pases y continentes emergentes quienes estn pagando la factura de
sobrevivencia del sistema mundo.

NUESTRA HISTORIA RECIENTE: LAS LECCIONES APRENDIDAS.

En estos ltimos 63 aos la emergencia de nuevos bloques territoriales continentales en pleno

desarrollo ha producido como respuesta alternativa, al mismo tiempo, un nuevo mundo urbanizado y
tecnolgicamente productivo con caractersticas de capital social autnomo; al que dio paso el
desborde popular despus de un largo proceso pacfico migratorio del campo a la ciudad en
nuestra patria.
As lo demuestra nuestra historia desde hace 476 aos. El atractivo de nuestros territorios siempre
fue el oro y la biodiversidad que heredamos de nuestros ancestros. La riqueza innovadora y de
valor de nuestra gente no slo ha resistido el impacto catastrfico de lo extrao sino que ha
progresado imponiendo su presencia milenaria en las entraas mismas del movimiento de la
realidad cambiante. La leccin ms simple aprendida hasta ahora es que no slo hemos sobrevivido
sino que estamos dispuestos a conquistar EL GRAN CAMBIO para el PROGRESO de
NUESTROS PUEBLOS.
Desde la pobreza de nuestros pueblos de la sierra rural (68,8%), desde la pobreza de nuestros pueblos
urbanos de la sierra (33,5%), as como desde la pobreza de la costa urbana (34,8%) de la Selva rural
(48,1%), y de Lima Metropolitana (17,7%) han surgido ms de 10 millones de informales que engrosan
las filas de UN NUEVO CAPITAL SOCIAL EMPRENDEDOR en el entorno de las ms grandes ciudades del
Per actual.
Es en ste movimiento de convergencia entre la Globalizacin y nuestras races que vivimos un perodo
histrico mundial y nacional extraordinario y favorable al GRAN CAMBIO para el PROGRESO de
NUESTROS PUEBLOS. La diferencia es que en este NUEVO ENCUENTRO la iniciativa en el
emprendimiento y conquista de los mercados externos surge de la profunda y extensa sabidura
popular.
Paralelamente hemos aprendido a crecer en los ltimos 9 aos entre el 5% y 9% del PBI en todos los
mbitos ante los ojos del mundo. No hemos abandonado la produccin primaria exportadora pero
hemos aprendido que el modelo sin democracia es una antigedad de museo porque con l todo se
convierte en chatarra. Tampoco hemos dejado de lado la necesidad del mercado interno pero somos
testigos del fracaso de la sustitucin de importaciones que no proletariz la mano de obra ni construy las

ciudades necesarias para el consumo. El Estado intervensionista y benefactor es una poltica anti-cclica
con beneficios para la acumulacin industrialista pero al Per lleg muy tarde y fue desmontada por los
liberales de la escuela de Chicago.
Hemos aprendido tambin que tanto las voces nacionalistas y sus polticas estatizadoras como el
populismo slo sirven para facilitar las condiciones de costos bajos de produccin para la acumulacin de
unos pocos a quienes pretenden ajustar.
Es cierto que necesitamos ciudades completamente urbanizadas, el mercado interno con valor agregado,
con tecnologa de punta, recurso humano calificado, pleno empleo decente con ingresos dignos e
inversiones de capital abiertas a la descentralizacin financiera, comercial, administrativa y del poder.
Es cierto tambin que por carecer de capitales propios y autnomos suficientes necesitamos de la
inversin extranjera pero no a cualquier precio porque tambin hemos aprendido que hoy la conquista (
posesin, dominio y control) de los pases se hace invirtiendo capitales en ellos y convirtindonos en
una piecita del engranaje privado universal para luego convertirnos en desechables, inviables, o
simplemente excluidos porque las ltimas preguntas por responder son : dnde vives, donde y en
qu trabajas o dime cunto consumes y te dir cunto vales!!
Hemos aprendido que los gobiernos tradicionales de los ltimos aos, unidos en frente de defensa de los
modelos neoliberales, con elecciones o sin ellas, ajustaron

a los pueblos ante la necesidad de

capitalizacin de emergencia en Europa, Asia, Amrica Latina y el Este.

Hemos aprendido que detrs del Shock, la lucha contra la hiperinflacin o la inflacin cero; slo hay
desempleo, recesin convenida, desigualdades y exclusin.
Hemos aprendido que el ESTADO NACIONAL ha sido convertido en una mesa reducida de negociacin
privada del personal poltico de turno con inversionistas, protegidos con seguridad jurdica establecida en
la Constitucin Poltica.
Ha llegado la hora de anunciar que el Aprendizaje en los ltimos 63 aos ha producido una Nueva Alianza
histrica de ciudadanos peruanos emprendedores del norte, el centro, el sur y el oriente del Per actual.
Esta NUEVA ALIANZA representa EL NUEVO CAPITAL SOCIAL EMPRENDEDOR, COMO EXPRESIN REAL Y
MATERIAL DE LA NOVEDAD HISTRICA PERUANA EN LA ERA DE LA GLOBALIZACIN.
Esta vez, los peruanos ya no seremos la indigencia desechable ni la poblacin marginal de las barriadas y
asentamientos humanos perifricos. Somos ya una realidad que carga sobre sus hombros al 85% de la
poblacin econmicamente activa y que tiene como misin EL GRAN CAMBIO, TRABAJANDO JUNTOS
PARA EL PROGRESO DE TODOS.
EL NUEVO CAPITAL SOCIAL EMPRENDEDOR ES LA EXPRESIN DE ESTA NOVEDAD HISTRICA.

Empezaron con una estera para construir un techo, luz, agua, escuelas, postas de salud, pistas, veredas y
mercadillos y hoy construyen ciudades, controlan mercados nacionales con valor agregado. Convertidos
en casi-ciudadanos, en pequeos empresarios (98% del empresariado nacional) creando mercados,
redes y circuitos econmicos; trabajo, bienestar y sus propios servicios que cubren el 75% de la PEA,
luchando por derrotar la pobreza. Pero su presencia en el mercado internacional de exportacin apenas
es el 0,26%, porque son excluidos de los circuitos financieros. Estn sometidos a la subcontrata, con
mano de obra descalificada y barata, excluyndolos de la renta generada.
La flexibilidad y la empleabilidad exigidas por la poltica laboral del modelo econmico debieran ser
compensadas con la flexibilizacin tributaria y la equidad en la distribucin del ingreso per cpita.
Lo que constatamos es precisamente una RUPTURA en la tendencia de la acumulacin del capitalismo
descentralizado nacional por una lado; y por otro lado la

crisis de su representacin poltica e

ideolgica orgnica de los partidos polticos tradicionales al extremo que para la representacin poltica
metropolitana de Lima se recurre al uso de operadores polticos radicales de extrema derecha; por lo
tanto, es objetivamente observable el desprendimiento orgnico de operadores polticos intermedios
con formacin ideolgica social cristiana tambin organizacional, de las nuevas fuerzas sociales que
revalorizan la cultura e identidad, la formacin y transparencia de sus propios lderes e intelectuales; el
nuevo rol de la juventud, de las mujeres, los adultos mayores y los discapacitados, as como la nueva
organizacin del trabajo y su relacin con la naturaleza.
Las nuevas formas de lucha son de carcter auto afirmativo , territorial y de reencuentro con la
vida, de respeto a los Derechos Humanos y la Integridad Territorial.
LA TENDENCIA ES CREAR NUEVAS ALTERNATIVAS DE DESARROLLO HUMANO.
Lo fundamental es el desarrollo de las fuerzas productivas, la calificacin tecnolgica, la valorizacin
de los recursos humanos, el uso intensivo de tecnologa limpia, el respeto al equilibrio ecolgico y la
biodiversidad.
As, el avance cientfico y tecnolgico cambia los estilos de vida, y posibilita perspectivas favorables para
todos los seres humanos.
El Per crece como nunca en su historia debido a la gesta de sus sectores populares, las inversiones y la
riqueza de sus recursos naturales; pero el aparato productivo nacional es poco competitivo porque su
tecnologa es de nivel intermedio, de igual manera que la calidad de la poltica educativa nacional es
deficiente; esta es la causa fundamental de nuestro empobrecimiento generalizado. Nada es posible si
no se producen cambios en el desarrollo de fuerzas productivas, en la calificacin tecnolgica de los
peruanos y en las actuales relaciones y formas de explotacin obsoletas que impiden el desarrollo
humano de todos los peruanos.

EL PUNTO DE VISTA DE LOS POBRES ES JUSTO, HUMANISTA, LIBERTARIO, DEMOCRTICO, SOLIDARIO,

DESCENTRALIZADO E INCLUSIVO.
No es suficiente olvidar el color del gato cazador de ratn para atraer inversiones; tambin hay que
impedir que sea el despensero. Pero lo ms importante es el Poder del Pueblo para construir una
NUEVA SOCIEDAD en el marco de un modelo de desarrollo competitivo e integrador, basado en el
conocimiento, el trabajo productivo, el capital social, la tecnologa, la inversin productiva, las
exportaciones con valor agregado, en la BIODIVERSIDAD, la agricultura diversificada y la tecnologa de
punta, que ample el mercado y el ahorro interno.
La tica, la transparencia, la rendicin de cuentas, planificacin estratgica e Inteligencia, son las bases
de una sociedad desarrollada con equilibrio entre el crecimiento econmico y el desarrollo humano y
social como resultado de la participacin ciudadana de todos nuestros compatriotas autnticos y en
posesin de sus riquezas con Buen Gobierno para vivir en Libertad, Justicia y Paz.
EL NUEVO PERU:
El Per Real y profundo ser Otro. El futuro es de Libertad; con

Democracia Participativa; de

Competitividad Territorial, biodiversidad y medio ambiente, la Descentralizacin irreversible que

demanda decisiones de integracin fsica, econmica, poltica, social y multicultural.
Al fin, tendremos un Buen Gobierno con Estabilidad Jurdica y un Nuevo Estado Promotor y
Descentralizado e integrador al servicio de todos los ciudadanos

por efecto de la revolucin

tecnolgica, moral y social del pueblo.

Estamos convencidos que vivimos un periodo histrico de CAMBIOS VERTIGINOSOS en el tiempo real
considerados favorables. Ser la alianza entre el capital productivo, el capital social y el trabajo
intensivo altamente calificado sobre la riqueza nacional biodiversa en cada territorio, lo que generar
mejores condiciones de vida y equitativos ingresos, elevar el crecimiento del PBI por encima del 10%
logrando as el desarrollo de la libertad y el bienestar integral de todos los peruanos.

LA REFORMA PENDIENTE Y LAS NUEVAS CONDICIONES TERRITORIALES.

La descentralizacin en el Per es una promesa presente desde 187 aos de repblica. De las 12
Constituciones 8 la obligan expresamente.
La unidad descentralizada de la repblica est minada por el centralismo poltico-administrativo.
A ello debemos aadir cmo segn el rgimen jurdico peruano el Presidente elegido con amplios
poderes no puede dictar normas sin referendo ministerial y est sometido al control poltico
parlamentario. Sin embargo la percepcin poltica de los peruanos es que el Presidencialismo es
ms poderoso que el semi presidencialismo jurdico.

La historia de la democracia no pasa los 40 aos de vigencia causando vulnerabilidades en las

formas de rgimen ligados al patrimonialismo, al presidencialismo y al centralismo. Adems la
ineficacia de la Repblica y la democracia se constata en las debilidades de la ciudadana en el
territorio nacional.
Entre los aos 80 y 2010 la sociedad peruana ha experimentado la reforma descentralista del 82-92
cuyo mximo aporte fue establecer los tres niveles de gobierno actuales. (Nacional, Regional y
Local); pero el rgimen del golpe de estado del 5 de Abril (92) barri con todos los esfuerzos de la
descentralizacin administrativa y con los 11 Gobiernos Regionales electos.
La otra experiencia de reforma descentralista tiene origen constitucional (93) bajo el rgimen
autocrtico hiper centralista. La fuerza de la democratizacin social expresada de diferentes
maneras derrumb el cerco excluyente de la dictadura cvico militar instalado.
La reforma descentralista debe expresar la TRANSFORMACIN DEL ESTADO y sus relaciones
con el territorio, la sociedad y la naturaleza como va territorialista y democrtica hacia la
integracin de la Nacin. Por lo tanto la Soberana, AUTONOMA y Ciudadana en las relaciones
entre los tres niveles de Gobierno deben ser eficaces.

En la actualidad la POLTICA

TERRITORIAL expresa bloqueos, brechas, asimetras y el ejercicio de la ciudadana es

restringida.
Nuestro Partido reconoce cmo la geografa humana en la poca de la globalizacin expresa no slo
el espacio como relacin de objetos fsicos,
relaciones

del

poder

social

sino que tambin considera la expresin de las

territorializado.

En

una

palabra

se

trata

de

la

TERRITORIALIZACIN DE LA CONDICIN HUMANA, de la IDENTIDAD SOCIAL

TERRITORIAL, DEL SER SOCIAL RELACIONADO A UN TERRITORIO CONCRETO y la
incorporacin de la gestin del medio ambiente en su reproduccin como sociedad.

LA CRISIS DE REPRESENTACIN POLTICA DE NUESTROS PUEBLOS REQUIEREN: RENOVACIN Y

CAMBIO.
ALIANZA PARA EL PROGRESO ha visionado EL GRAN CAMBIO Y LA DEMOCRACIA TOTAL para los
peruanos y esto es posible si el desarrollo social y el crecimiento sostenido liberan territorialmente las
fuerzas productivas sin exclusiones, si se democratizan las decisiones con transparencia y si se abren las
oportunidades de representacin a todos hacia el bienestar y la calidad de vida.
Sigamos el cauce libre del movimiento social real - de los pueblos que han demostrado capacidad
para construir y transformar las ciudades del Nuevo Per. No bastan la buena voluntad, la decisin
poltica y la movilizacin. Para amalgamar la lucha poltica con la accin social de gobiernos locales y las
estrategias de competitividad territoriales regionales: son necesarios los siguientes principios
1. Movilizar y organizar, el Gran Cambio.

2. Operacionalizar la estrategia del GRAN CAMBIO.

3. Combinar y fundir la organizacin poltica y social con la estrategia.
4. Inculcar a la militancia que la Estrategia es UNA para todos; y
5. Convertir la Estrategia en un proceso permanente, continuo y de gobierno.

ALIANZA PARA EL PROGRESO o la ACCIN POLTICA de los ciudadanos activos, es la continuidad del
movimiento real que construye ciudades de cara a la globalizacin y a la descentralizacin interna
representando al NUEVO CAPITAL SOCIAL EMPRENDEDOR cuya misin es EL GRAN CAMBIO PARA EL
PROGRESO DE TODOS.

ANLISIS DE LA REALIDAD NACIONAL

El Per se caracteriza por el crecimiento econmico en la estructura macro econmica
exportadora primaria; por la vulnerabilidad recesiva financiera provocada por los factores
externos as como la deficiencia e incoherencia gubernamental en el manejo histrico de la
poltica econmica con contradicciones e insuficiencias en las polticas de recursos en
educacin, salud, servicios bsicos, seguridad social, generacin de empleo, administracin de
justicia, entre otros. Se ha creado insatisfaccin y baja calidad de vida, convirtindonos en uno
de los pases con mayoras ms pobres, con inestabilidad jurdica y poltica permanentes con
inseguridad ciudadana delictiva y de alto riesgo para las inversiones pese a la estabilidad y el
crecimiento de la macroeconoma primario exportadora.
En los ltimos 30 aos se adopt primero el modelo econmico estatista y luego el neoliberal
desacertadamente conducidos han aumentado y creado problemas hasta convertirlos en
endmicos. La crisis de valores , la corrupcin, la pobreza y el desempleo, el terrorismo y el
narcotrfico, el centralismo y la informalidad ,la violencia y la cada de la identidad nacional y
la autoestima, el contrabando y la evasin tributaria, el abuso del poder y la injusticia, la prdida
de credibilidad en los polticos y autoridades pblicas, las cpulas partidarias corruptas y la
soberbia, la escasez productiva, la informalidad, la dependencia externa, la migracin constante
y la brecha entre los grupos sociales, la irracional destruccin de la naturaleza y del medio
ambiente estn adquiriendo niveles

peligrosamente insostenibles y alimentando una crisis

profunda con el 36.2% de pobreza y el 17.4% de extrema pobreza , sumiendo en una vida
indigna miserable y desesperada a millones de peruanos.

No se han dado pasos importantes para encarar el retraso econmico y superar las lacras
sociales. La pobreza se ha agravado. Los males se han institucionalizado: tanto la corrupcin
extendida en las altas esferas del gobierno como los males anti sociales de la inseguridad
ciudadana y las diferentes manifestaciones de delincuencias se han acentuado porque existen
factores, causas

y condiciones que determinan la supervivencia de las delincuencias. La

dependencia de la inversin del capital extranjero se ha ampliado.

En las ciudades importantes han surgido cinturones de miseria en los que muchos de sus
habitantes se pierden en la criminalidad, el pandillaje, la drogadiccin y la prostitucin
poniendo en peligro moral y material a los nios y a los jvenes. La organizacin de la lucha
contra las manifestaciones anti sociales comprende por un lado los aspectos polticoideolgicos, socioeconmicos, jurdicos, morales, ticos, psicolgicos y estticos del
funcionamiento del orden pblico de la sociedad.
Por eso Alianza para el Progreso considera e inculca que la lucha contra todas las conductas
anti sociales es el principal deber cvico con una postura activa por el cumplimiento de las
leyes y la observancia de la seguridad jurdica. Nuestra concepcin es PREVENTIVA para
asegurar el orden con medidas profilcticas de la conducta antisocial incluyendo la criminal.
Por lo tanto la tarea es liquidar las delincuencias, loa factores, las causas y condiciones
que las engendran.
La represin del delito implica extirpar las delincuencias y sus causas. La prevencin del
crimen, la coercin y la Punicin del delito elevan la disciplina social en la que los ciudadanos
activos se educan en el sistema de prevencin profilctica reforzando las garantas del orden
pblico, el respeto a la ley y las reglas de convivencia democrtica. Consideramos que las
delincuencias son incompatibles con la Democracia y el Gran Cambio que postulamos.
Somos humanistas conscientes que las delincuencias degradan a la sociedad pero preconizamos
la educacin y participacin de los ciudadanos con propsitos preventivos para defenderlos,
prevenirlos y preservarlos contra la comisin de delitos. La Prevencin y la lucha contra la
violacin de la Ley parten de la constatacin real y emprica que ha llegado el momento para
derribar un obstculo real para el desarrollo, elevar el bienestar material, la cultura y la
conciencia cvica de los ciudadanos buscando la disciplina social colectiva e imprimindole un
profundo sentido social.
La institucionalidad de los partidos polticos se ha minimizado, afectando la democracia y la
construccin de un verdadero proyecto de Nacin. Hay desconfianza, inestabilidad, inseguridad
jurdica y prdida de credibilidad total que desalienta la inversin privada. La participacin
ciudadana pierde legitimidad, se favorece la autocracia y se debilitan las condiciones necesarias
para la gobernabilidad democrtica del pas. El despotismo presidencialista de cualquier color
poltico es incompatible con el Rgimen democrtrico del Gran Cambio.
10

En lo rural los problemas econmicos y sociales se han tornado endmicos, deteriorando an

ms las condiciones de vida, generando constante migracin del campo a las ciudades, en
particular los

jvenes que buscan un futuro mejor.

No se ha avanzado en mejorar la

explotacin de la tierra, la distribucin del agua con mejores tcnicas productivas y de

especializacin.
El gobierno no escucha el llamado desesperado de los agricultores a pesar de ser el sector ms
necesitado y que por el contrario genera mayor productividad. An los TLC no han convencido
a los agricultores.
Existe total desatencin de las autoridades gubernamentales respecto a la realidad vivencial de
las comunidades campesinas y nativas a quienes se les considera incapaces e ineficaces de
segundo y tercer orden; esto genera un sentimiento de rechazo al despotismo presidencial. La
falta de presencia del Estado y una visin equivocada sobre la propiedad y la cultura
comunitaria de las comunidades tnicas amaznicas que sufren las condiciones estructurales de
la extrema pobreza.
crean conflictos sociales como el BAGUAZO que no debe repetirse jams.
ALIANZA PARA EL PROGRESO emerge como organizacin poltica nacional y social
desde las profundas condiciones humanas, materiales, culturales, creativas y solidarias andinas,
amaznicas y mestizas urbanas

para convertirse en vanguardia de un pas moderno y

desarrollado que tanto anhelamos las personas de buena voluntad que amamos a nuestro Per y
nos comprometemos a:

1. Desarrollar

las

condiciones

materiales,

normativas,

de

dilogo,

participacin, concertacin e incidencia para eliminar todas las formas de

EXCLUSIN.
2. Avanzar una profunda transformacin estructural de la sociedad peruana
orientada a una cultura de paz social con justicia igualitaria.
3. Instaurar un modelo de desarrollo en torno a la lucha frontal contra la
pobreza; por

la generacin de riqueza y su correlato en el empleo e

ingresos justos.
4. Generar oportunidades con la participacin y el sentido de responsabilidad
social de todos como actores involucrados. Hoy la alianza de los
11

emprendedores, las mujeres y la juventud es la fuerza motriz del Gran

Cambio.
5. Construir un Nuevo Estado Promotor e Integrador de la Inversin y el
Desarrollo

Social,

HUMANISTA,

DEMOCRTICO

DESCENTRALLISTA.

6. Revalorar la educacin, la cultura y la ciudadana como protagonistas

esenciales de una sociedad moderna.
7.

Desarrollar la SOLIDARIDAD,

la TRANSPARENCIA, la TOLERANCIA, la

CONCERTACIN e incidencia y

el respeto a las DIFERENCIAS; LA

ERRADICACIN DE TODA FORMA DE INEQUIDAD Y DISCRIMINACIN Y

LA OBSERVANCIA DE VALORES SOCIALES.

LAS BASES IDEOLGICAS

Nuestra ideologa se inspira en el PER que deseamos y se nutre de todos y cada uno de los
peruanos, para trabajar juntos por la FELICIDAD, LA PAZ SOCIAL Y EL BIEN COMN
de la Nacin peruana.
SOMOS HUMANISTAS porque el fin supremo de nuestro Partido es la persona humana.
Haremos de la poltica una ciencia al servicio de la persona dentro y fuera de la gestin pblica
hasta lograr sus ms altos niveles de desarrollo integral. Contribuiremos a consolidar una
sociedad basada en el respeto a la vida humana, a sus derechos fundamentales, pero tambin a
sus creencias y pensamientos ms elevados abrazando la concepcin del ms alto humanismo.
El mercado, la ciencia y la tecnologa al servicio del hombre, no a la inversa.
SOMOS DEMOCRTICOS porque propugnamos la participacin ciudadana en todos los
niveles de la sociedad, abriendo espacios para el dilogo, la comunicacin, la concertacin y la
incidencia sobre la base de los valores como: respeto, tolerancia, armona cooperacin y
transparencia que nos conduzcan a construir consensos como base para el desarrollo y el
fortalecimiento del Estado de Derecho.
SOMOS DESCENTRALISTAS, porque aspiramos a construir un pas basado esencialmente
en la
1. Desconcentracin del poder,
12

2. La redistribucin de los recursos garantizando una verdadera autonoma a los pueblos

en su lucha por su desarrollo preservando la unidad y el fortalecimiento de la Patria.
3. Desarrollaremos una economa sustentada en el conocimiento, al servicio del desarrollo
integral del pas, sobre la base de las ms amplias relaciones internacionales para
promover la inversin privada mediante un banco de proyectos en cada regin. En
conjunto somos personas que aspiramos

a la JUSTICIA SOCIAL CON

INVERSIN, que garantizar la vida con dignidad, la salud y la educacin con

calidad y equidad; y promover el trabajo productivo decente con ingresos por cpita
dignos con reglas claras y con equidad.
Propugnamos un

Proyecto Nacional de Desarrollo con verdaderos mecanismos de

representacin e intermediacin poltica entre la sociedad y el Estado, catalizador y canalizador

de las aspiraciones del pueblo, con pleno respeto a las minoras tnicas, de gnero, jvenes,
adultos mayores y discapacitados para asegurar su participacin.
Aspiramos a un PER respetuoso de sus valores, su patrimonio, su diversidad tnica, lingstica
y cultural para vivir en paz, de trabajo mancomunado y democrtico con igualdad de
oportunidades para todos.
Con el Estado al servicio del pueblo y no de los grupos de poder econmico o poltico que
amparan y promueven la CORRUPCIN. Pas de propietarios y no de mendigos, con un
eficiente impulso a la micro, pequea y mediana empresa. El Estado en esta poca es solidario,
comunitario y promotor de la libertad de las fuerzas productivas privadas y sociales que
protejan la niez y el adulto mayor; descentralista y respetuoso de la autonoma de poderes, las
entidades territoriales y los derechos humanos, dedicado a combatir la exclusin y la corrupcin
en todas sus manifestaciones; vigilante de nuestra soberana.
Para la construccin de este Estado tenemos IDEOLOGA POLTICA, principios y postulados
bsicos en campos de ACCIN ESTRATGICA: Ideologa para sustentar nuestra
identificacin y sentido de pertenencia con la sociedad como requisito, para articular las
identidades e intereses individuales y colectivos con nuestra historia y una clara visin
compartida de desarrollo humano.

LAS BASES FILOSOFICAS DE NUESTRO

13

PUNTO DE VISTA.

1.

Nuestra Filosofa: La Felicidad, La Paz Social y el Bien Comn.

1.1. LA FELICIDAD.

La filosofa es una bsqueda perenne por descubrir la verdad. Develar el misterio

de la INSTALACIN DEL HOMBRE en el mundo induce al planteamiento acerca de
la FELICIDAD HUMANA; tanto su posibilidad como los alcances de su plenitud. En
filosofa existen un conjunto de principios y sentidos universales ms all de las
circunstancias histricas.
Nuestro Partido tiene la urgencia de proveer CONTENIDOS ETICOS a nuestras
prcticas polticas como PROYECTO COLECTIVO tendiente a lograr la felicidad para
todos. Nos hemos instalado en la realidad concreta, formamos parte de ella y
estamos inmersos en ella como parte de una sntesis de mltiples diversidades.
Desde nuestra visin la filosofa devela, descubre crticamente a quienes se
encuentran en la acera de los enemigos de la sociedad, es decir quienes limitan y
condicionan la LIBERTAD en nuestra poca. Pretender ocuparse de la felicidad de
todos, su posibilidad o imposibilidad significa simple y llanamente velar por la
libertad del hombre.
Sin Felicidad no hay Libertad y sin Libertad no hay Felicidad. Este es el mbito de la
CONVIVENCIA HUMANA DE TODOS. Este es el consenso que regir el Orden que
proponemos; esta es por el momento NUESTRA UTOPIA.
Para nosotros, en nuestra poca los hombres no han dejado de relacionarse a
travs de mercancas; pero se entienden entre ellos a travs de los actos del
habla en una compleja sntesis de prcticas concretas mediadas lingsticamente
como formas de compromiso en el mundo. Esta constatacin tiene valor
vinculante en la prctica poltica partidaria y el liderazgo interno y externo. Nadie
HABLA GRATIS porque si se HABLA es con responsabilidad. En APP es posible
HABLAR SINCERAMENTE.

14

Los ACTOS DE HABLA pretenden siempre VALIDEZ porque parten de la convivencia

contextual frente a la sociedad y tambin frente a la razn subjetiva.
No partimos de espaldas a la ciencia porque debemos reproducir el movimiento de
la realidad y la filosofa est dentro de ella y dentro de la ciencia. La filosofa como
bsqueda de la verdad parte desde el contexto de una particular visin del
mundo. En otras palabras ES NUESTRO PUNTO DE VISTA. Decimos mejor es
NUESTRA PALABRA.
Sin filosofa no hay saber cientfico porque es ella que lo constituye. El filsofo
mira la realidad con sus propios ojos, caracterizada por la serenidad que sigue al
asombro y la admiracin de los griegos.
Nuestra filosofa es diagnosticadora amparada por la mediacin del discurso y el
lenguaje que se preocupa por descubrir qu preguntas interesan y tratar de
explicar de manera persistente sin pensar en que la filosofa pueda solucionar
instancias concretas.
Como filsofos decimos que nuestro punto de vista depende del contexto en cual
nos encontramos. Una de nuestras tareas es diagnosticar nuestra poca.
Nuestra posicin nace de la observacin sistemtica de los enfrentamientos de las
posiciones del siglo pasado entre las dos guerras, los enfrentamientos del
hitlerismo y fascismos europeos contra la humanidad

y DE TERRORISMOS

DIVERSOS EN LA ACTUALIDAD.
Nuestro paradigma es el consenso, por la va de la comunicacin, ajena a la
presin del poder y del dinero; de esta manera hemos resuelto no slo las
interferencias burocrticas sino tambin la comercializacin y sus efectos
consumistas en la poblacin, sobre todo en las nuevas generaciones jvenes.
Esta posicin transparente del paradigma del consenso implica la estrategia del
Nuevo Orden Social y nuestras relaciones naturales entre los peruanos.
Por paradigma del CONSENSO queremos afirmar una opcin libre de convivencia
en un contexto y problemtica determinada concreta involucrando a otros actores
sociales.

15

El consenso implica la tolerancia que rige el buen sentido que no significa ni

transar ni traicionar. Por ello concertar es libre auto desprendimiento de
intereses particulares (conciliar intereses opuestos) en bien de intereses generales
de la comunidad. El consenso tambin incuba el disenso o la capacidad autnoma
de poder decir NO.
Es real el disenso porque es una capacidad autnoma y voluntaria subjetiva,
individual y/o colectiva. La historia poltica y del pensamiento peruano son la
historia de los disensos nacionales.
El disenso nacional empez cuando la modernizacin occidental impuso desde el
inicio la FRACTURA HISTRICA a travs del INDIVIDUALISMO, EL LIBERALISMO y la
DEMOCRACIA FORMAL que en el Per nunca signific el triunfo del PROGRESO de
la razn ni el perfeccionamiento de las relaciones morales. Se identific al
cristianismo superando al pasado pagano; como tambin se ha simplificado el
perfeccionamiento de las armas puestas al servicio de la violencia y de las guerras.
Es decir se ha simplificado la racionalidad cientfico-tcnica en los irracionalismos
causantes de las guerras.
El consenso implica un saber de fondo o conocimiento vlido al que se
subordinan los saberes o conocimientos particulares concretos y circunstanciales
y los saberes del contexto y de las problemticas. El saber de fondo es el saber
universalmente vlido racional con un rol de rbitro y garante de la libertad.
La libertad es suprema en una realidad tan plural como la nuestra; motivo, para
practicar polticamente los consensos justamente por la diversidad real de manera
extensiva a todos los mbitos materiales y subjetivos de la sociedad peruana.
Ninguna felicidad es plena sino est inserta en una felicidad colectiva; y esta no es
posible fuera de un entorno consensual.
Somos HUMANISTAS precisamente porque nos planteamos el problema de la
felicidad humana e intentamos resolverlo por la va del consenso colectivo para
mejorar nuestra calidad de vida.

1.2. LA PAZ SOCIAL.

16

En los ltimos 30 aos se agudizaron los acontecimientos socialmente

conflictivos. La emergencia de nuevos y ms poderosos centros de poder por
un lado y por otro las crisis generalizadas, el armamentismo, el narcotrfico,
los terrorismos contrarios a una CULTURA DE PAZ han hecho necesaria la
CONCERTACIN ENTRE TODAS LAS FUERZAS POLTICAS responsables del
destino histrico y de la conduccin de los pueblos. El CONSENSO SOCIAL PLENO,
HOY ES UNA NECESIDAD.

El mundo actual fragmentado en regiones emprendedoras ms all del

mundo moderno industrializado tiene como causa preponderante las crisis
econmicas y la pluralidad de necesidades consensuales. Nuestra realidad se
ve enfrentada ms a razones econmico-financieras y de poder impuestas.
El signo de los tiempos de nuestra poca es tender puentes de concertacin
como puntos de partida para salir de la catstrofe universal provocada por la
gravsima crisis financiera mundial. Ni inflacin, Ni recesin.
El consenso se expresa por la va del discurso, de la prctica y de los
comportamientos que generan credibilidad y legitimidad. Todas estas formas
aparecen en los espacios pblicos del poder (parlamento, los aparatos
polticos, los aparatos ideolgicos del estado, de los aparatos de informacin y
de comunicacin de la sociedad civil, etc.)
Estas instancias tienen como fin la formacin de la personalidad cvica y
democrtica del ciudadano que es la esencia del consenso.
Nuestra tarea es transformar el consenso tcito en CONSENSO REAL y
consistente. El dilogo es la base de la concertacin y el sustento de la lgica
del consenso como prctica poltica.
La PAZ SOCIAL, es el ejercicio cotidiano de una prctica intercomunicativa
entre colectividades, clases sociales e individuos. Sin un consenso comunitario
es imposible un acuerdo y/o compromiso sociopoltico en el camino al poder
no se trata de un acuerdo nacional sino de un Consenso Nacional!
En la PAZ SOCIAL el consenso es la resultante de las relaciones entre el
hablante y el oyente o entre el convocante y los consentidores en el
17

movimiento de una dialctica que tiene como referencia las propuestas del
convocante y la diversidad de respuestas de los convocados finalmente
consentidores. Es decir que el CONSENSO implica CONSENTIMIENTO pero de
carcter voluntario, autnomo y colectivo.
EL carcter colectivo del consenso es de TODOS. Lo que quiere decir es que
participan todos los responsables, interesados y/o representantes con
capacidad de conceder para encontrar soluciones trascendentes y pacficas.
El carcter del convocante no slo habla claro y coherente sino que tambin
seala los canales efectivos de la accin y participacin democrtica, en una
palabra de la prctica poltica.
La convivencia poltica en paz social se caracteriza entonces por los esfuerzos e
intentos para superar la diversidad catica de la realidad con la unidad en la
diversidad propiciando la sntesis civilizada e inclusive el disenso democrtico.
La relacin dialctica entre el CONSENSO Y EL DISENSO en nuestra poca pasa
por la condicin del saber y el conocimiento en la globalizacin. No hay ms
una razn legitimadora nica ni absoluta. La fragmentacin del poder y de la
razn es UN SIGNO DE LOS TIEMPOS ACTUALES. Es justamente la pluralidad
de los disensos que hace necesario el consenso generando nuevos disensos. La
Paz social se nutre de esta dialctica permanente que es el ncleo de todo
proceso histrico. Por ello el sentido de la historia no es lineal.
La PAZ SOCIAL EN NUESTRO CONTINENTE y en NUESTRA PATRIA nace de la
constatacin y observacin sistemtica

de la pluralidad histrica de los

disensos, de los desencuentros fundamentales y cotidianos.

El dilogo se sostiene en proposiciones como pruebas de verdad para todos.
LA PAZ SOCIAL como la continuacin de LA POLITICA por otros medios
diferentes a los de la GUERRA en el actual periodo de transicin establece la
relacin material entre lo posible y lo disponible, entro lo ideal deseado y
lo realmente existente.
El rol histrico del DISENSO ES LA VIGILANCIA respecto a la legitimacin del
consenso de determinado proceso y discurso racional.
18

En una palabra LA PAZ SOCIAL es una relacin dialctica entre el CONSENSO Y

EL DISENSO mediado por la prctica crtica de la vigilancia.
1.3. EL BIEN COMN.
Existe el BIEN COMN?, Qu es el BIEN COMN?
Nuestro Partido acu en el IDEARIO el concepto complejo de BIEN COMN como un cierto
FIN SOCIAL DESEABLE, en el sentido de construir colectivamente las condiciones generales de
ventajas para todos.
Nuestro concepto del Bien Comn asume ciertas connotaciones temporales materiales
generales PARA TODOS sin discriminacin ni exclusiones porque implica orden, paz y seguridad
para el ejercicio de la libertad y los derechos humanos fundamentales de TODOS. Son las
condiciones externas necesarias a los ciudadanos para la realizacin de la felicidad, el
bienestar, la realizacin de sus cualidades y potencialidades en la vida material, espiritual,
intelectual, artstica y la paz social, etc.
Nuestro concepto de BIEN COMN NO SE LIMITA A LA DEFENSA DE LOS DEBERES, DERECHOS y
RESPETO A LA PERSONA HUMANA; tampoco se reduce al bienestar social y desarrollo de la

comunidad especfica; si bien implica paz, estabilidad , seguridad y Nuevo Orden tampoco
implica una competencia exclusiva del Estado.
El BIEN COMN como suma de valores sociales al servicio de la comunidad, como el bien
social en s mismo por encima de cualquier prioridad del individuo sobre la sociedad y el
estado se asienta en la naturaleza de la convivencia humana.
Si escudriamos en nuestro pensamiento y prctica cotidiana encontramos que el BIEN
COMN ante todo es UN BIEN, es decir la vida virtuosa de la multitud. No lo concebimos como

la restriccin del mal, tampoco como la suma de bienes particulares eliminando los bienes
individuales. Por el contrario es la actitud inteligente preventiva dotada de los medios
necesarios para evitar los vicios y prcticas perversas de la vida social.
Si bien el fin del todo concreto es la sntesis superadora de las partes, sin embargo el bien de
una persona no es el fin de otra porque de por medio estn LA libertad, La equidad, La Justicia
igualitaria, la solidaridad y el respeto la competitividad de cada uno como la justicia con la
necesidad de cada uno.
19

Hasta ahora hemos conocido,

el utilitarismo, el individualismo

liberal,

el colectivismo

estatista bajo regmenes de democracia formal o dictaduras, nazismos, fascismos y / o

totalitarismos. A todo ellos les decimos que el BIEN COMN tampoco es lo que resta del
reparto general.
El bien comn es el bien de toda la sociedad: el conjunto social se orienta a un bien general, que
ha de ser compartido por todos y cada uno de los individuos. La sociedad humana es una
sociedad de personas PERO ESTRUCTURADA Y NADA CATICA. El bien comn, es pues el
bien del todo, al cual contribuye cada uno de los individuos y en consecuencia de l participan
todos. Pero se requiere que la participacin en el bien comn sea justa.
Los elementos que constituyen el BIEN COMN son: Conjunto de bienes y servicios de todas
clases. Justa distribucin de los bienes. Condiciones sociales externas: (Orden pblico, pleno
ejercicio de libertades ciudadanas y paz social. Organizacin social: Ordenamiento y seguridad
jurdica, (garanta extrema del BIEN COMN); Economa Competitiva (base material del BIEN
COMN); y un SISTEMA de reproduccin y calificacin permanente de recursos humanos.
1. 4. LOS PRINCIPIOS TICOS QUE REGULAN EL BIEN COMN SON:
1. La singularidad del individuo no elimina la dimensin social de la persona y viceversa por
lo tanto el BIEN COMN no se contrapone al bien particular.
2. La mejor garanta de acceso al BIEN COMN es el acceso igualitario, justo y libre al
derecho y a las oportunidades para todos.
3. Ante los derechos fundamentales el BIEN COMN IMPONE REGULACIONES pero
tambin compensaciones por justicia igualitaria.
4. La justicia igualitaria determina gradualidad segn la necesidad y segn la capacidad
(meritocracia) en la aplicacin del bien comn. Ni igualitarismo ni injusticia social.
5. El BIEN COMN se concreta en las condiciones de riqueza integral de las personas.
6. Los valores que forman parte sustancial del BIEN COMUN responden a la poca histrica
actual de la humanidad y a las demandas de cada periodo histrico.
1. Competitividad territorial.
2. Seguridad Jurdica.
3. Justicia igualitaria.
4. Seguridad Ciudadana Preventiva, Sistmica, Participativa y Concertadora.
5. Seguridad social Preventiva e Integral.
6. Formacin, calificacin para la competitividad laboral.
20

7. Libertades Plenas de la Persona Humana.

8. Regulacin financiera y oportunidad de Inversin.
9. Vigilancia e incidencia en las polticas pblicas.
10. Libertades de acceso a emergentes sociales: jvenes, mujeres y emprendedores.
11. Tolerancia y concertacin sin prdida de autonoma e identidad.
7. El bien Comn respeta la Ley Natural.

8. El Bien Comn prev las condiciones del BIEN POSIBLE para mejor resolver en el
marco del compromiso y la justicia Igualitaria. Lo BUENO y lo JUSTO.
9. El BIEN COMN en el marco de una ETICA PBLICA capaz de interpretar
satisfactoriamente los desafos de la situacin histrica actual con respuestas a las
exigencias materiales y los desafos comunicativos de la convivencia humana.
El Humanismo en la era de la Globalizacin es un proceso de desarrollo integral de la
persona humana y de la sociedad guiado por el principio de corresponsabilidad
solidaria; requiere tanto de una economa ecolgica culturalmente sustentable como de
una tica pblica ajena a los intereses estratgicos del individualismo posesivo, del
subjetivismo utilitario como del conocimiento pleno y justo del contexto de las
sociedades democrticas y pluralistas asediadas por la pobreza, la marginalidad, la
exclusin y las desigualdades como consecuencia de las acciones y decisiones humanas
de las lites excluyentes.
El Derecho y el Estado como resultante de la correlacin de fuerzas sociales en el
tiempo y espacio deben estar siempre al servicio del BIEN COMN y no a la inversa.
La economa , el derecho y el Estado humanista debe estar orientado por la idea
CRITICO-REGULATIVA del BIEN COMN contribuyendo en el aseguramiento de la

satisfaccin de las necesidades bsicas vitales, culturales y en el reconocimiento de los

ciudadanos como seres autnomos, es decir libres.

21

LAS IDEAS FUNDAMENTALES DE LA PRCTICA POLTICA DE

NUESTRO PARTIDO.

Cuando la crisis financiera mundial haya concluido el mundo no ser el mismo.

Los Estados, y las debilidades de las grandes potencias desarrolladas debern
reconocer posiblemente las caras robustas y rentables de nuevos gigantes de Rusia,
Brasil, China, India y Sud Africa.
Vivimos un periodo de transicin permanente dentro y fuera del pas. La crisis
est transformando a los pases emergentes en realidades competitivas que
aprendieron a bajar costos y a producir barato; superando y eliminando las malas
prcticas.
La nueva divisin social del trabajo no es la nica que separa los continentes
tambin es la recesin, la cada sin precedentes de la demanda y las inversiones de
los pases desarrollados; la rebelin de Brasil, China, India, Sudfrica para
terminar con la sumisin a la dependencia internacional; pero necesitan un
mercado interno para seguir creciendo por un lado; y por otro dirigir sus
exportaciones hacia los pases emergentes en donde encontrarn nuevos mercados
en los campos rurales y tambin flujos comerciales con aranceles bajos; su alianza
con lderes familiares y profesionales del empresariado emergente con un marco
estratgico de creacin de un mercado de consumidores de largo plazo.
La primera idea fundamental que sostenemos es que el mundo ha cambiado en los
trminos siguientes:
Los pases emergentes han tomado la decisin del cambio interrelacionando
factores exgenos y endgenos con polticas activas de los agentes de la produccin
sobre unidades delimitadas territoriales (nacionales, regionales y locales) con
estructuras naturales y humanas buscando el rendimiento creciente en un contexto
de competencia imperfecta necesaria en el largo plazo; es decir, el nuevo cambio
tecnolgico fundamental es endgeno.
Sostenemos la idea fundamental que el cambio producido por la crisis financiera internacional
es el paradigma del nuevo desarrollo industrial. Se ha modificado la base tecno- cientfica de la
22

produccin, la organizacin del trabajo el tamao de la produccin misma en manos de

personal semicalificado por un lado y por otro la tecnologa de punta en manos de operadores
altamente calificados pero escasos. Las grandes empresas verticalmente organizadas para
economas de escala han cedido el lugar a pequeas y medianas empresas EMPRENDEDORAS
que organizan la nueva divisin social del trabajo a travs de la cooperacin, la subcontrata y
la asociatividad como formas de alianzas estratgicas globales.

Lo ms importante hoy no es el precio del producto estandarizado si no la

innovacin para productos diferenciados. Lo importante ahora es el capital
intangible localizado por sus factores de produccin.
Reconocer el cambio tecno-productivo con el capital intangible producido en la
forma flexible en un espacio o territorio dado significa reconocer tambin las
caractersticas de la nueva demanda o del nuevo consumidor localizado que quiere
el producto a su medida.
El cambio producido por la produccin flexible, el capital intangible, los nichos y
distritos industriales y el nuevo capital social emprendedor son la base econmica que
constituye la capacidad productiva del territorio.
Nuestro punto de vista es realista. Vivimos un proceso de transicin y de cambio
intenso con un modelo progresivo de acumulacin flexible en manos del nuevo
CAPITAL SOCIAL EMPRENDEDOR.
En esta fase de transicin las nuevas formas de organizacin y la seleccin de la
tecnologa productiva obedecen al imperativo del tiempo. La produccin y la
demanda se dan la mano justo a tiempo tanto por la reduccin del tiempo en la
produccin como por la reduccin y/o eliminacin de inventarios y existencias en
las pequeas y medianas empresas. Pero no es suficiente; tambin se reducen los
tiempos

de rotacin del capital productivo por el uso de la tecnologa de la

informacin. Es un hecho real que vivimos ya en la sociedad de la informacin.

Sin embargo este cambio del nuevo paradigma productivo, la intensificacin de
uso de la fuerza de trabajo en procesos acelerados que consumen trabajo concreto
real semi-calificado al mismo tiempo que lo desvaloriza le exige tambin por las
reglas de flexibilidad laboral su inmediata recalificacin o capacitacin
permanente para impedir ser excluido del proceso productivo global y quedar
lanzado en el desempleo.
23

Nuestra tarea es construir socialmente el progreso en el espacio territorial.

La poltica en trminos de gestin local, regional o provincial en esta fase de
transicin de la acumulacin flexible del capital no puede ser otra que eliminar
todas las barreras existentes dentro del espacio o territorio que impidan el
incentivo atractivo de capitales para la produccin rpida y diferenciada.
En otras palabras, si queremos crecer debemos entender que el capital social emprendedor es
muy virtuoso en el tiempo y tiene a su favor la fragmentacin territorial (regionalizacin) el
desarrollo desigual (contradictorio) dentro de la globalizacin porque no podemos dejar de
reconocer que el origen de los flujos de capital aun obedecen a la lgica global.

En nuestras ciudades, capitales de regin empezando por Lima Metropolitana

observamos lo siguiente:
El mercado apenas es local, regional o nacional pero reducido internacionalmente;
sin embargo la aglomeracin urbana es la fuerza motriz de la innovacin, en el
lugar o espacio determinado. Es justamente la singularidad territorial, la aglomeracin
urbana, la fragmentacin y las distancias de la nueva geografa econmica y humana de
las grandes ciudades regionales y/o de la casi mega ciudad Lima Metropolitana que se
caracteriza por la fuerza centrpeta territorial valorizada por los flujos de capital de la
globalizacin.

En otras palabras, los productores buscan el encuentro cercano con los

proveedores y sus clientes o consumidores. El detalle est en las condiciones que
ciertos recursos, factores o insumos fijos para la produccin (tierra, fuerza laboral,
etc). Se valorizan como productora de riqueza y valor.
En esta transicin, el espacio, es el escenario especfico de la dimensin material de
las relaciones sociales y naturales. Es el campo de correlacin de fuerzas, en la que
los actores

y agentes de la produccin intervienen cargados de historia y

realidades fsicas. Es as que la sociedad se transforma y se apropia de la

naturaleza.
Para nuestro Partido la conquista de las ciudades cualquiera sea su dimensin
jurdica es solamente parte de la estrategia global y especifica del camino hacia el
24

Poder. Pero la verdad es que son territorios en los que la aglomeracin y las
fuerzas motrices del desarrollo producen el objetivo que ofrecemos si la direccin
poltica instrumenta eficazmente las operaciones de gestin estratgica.
Nuestra poltica construyendo ciudades, o espacios incluye a los actores sociales, los
factores geogrficos las jurisdicciones especificas del estado y el mbito poltico; e
incluye tambin la multidimensionalidad del territorio, con vnculos sociales, culturales
y un sistema de prcticas simblicas porque de lo que se trata es de convertir la
especificidad local en una VENTAJA COMPETITIVA CONTINUA Y SOSTENIDA.
Seguir la va territorial del Gran Cambio significa concluir la territorialidad y el
proceso de urbanizacin hasta ahora inconcluso como el grado y/o nivel de
posesionamiento y control de un espacio fsico geogrfico. Posesionamiento que
significa apropiacin de la identidad y eficaz transformacin porque al recibir la
legitimidad de las urnas, el derecho valida los hechos y los efectiviza
materialmente.
La prctica poltica, social, cultural y multidimensional de Partido tiene que ver
con el desarrollo del lugar, con la relacin especifica con los actores y agentes
propios construyendo un valor aadido (valor agregado) sobre el territorio que
tiene que ver con el desarrollo del lugar. Este atributo (valor agregado) espacial
partidario forma parte de la dinmica dialctica entre la sociedad, naturaleza y
relaciones sociales cuyo efecto es el ingreso per cpita digno con calidad de vida.
Esta capacidad poltica del partido se materializa como estrategia fundamental de
control, de las relaciones sociales en el territorio con el objetivo producir valor
para el desarrollo local. La fortaleza de esta capacidad poltica partidaria reside en
su autonoma como sujeto transformador en su propio territorio, con lugares
inamovibles (fijos), recursos renovables y no renovables, con patrimonio histrico
cultural intangible, con capital cognitivo, y capital social emprendedor propio.
En otras palabras el partido al producir valor para el desarrollo del capital social
emergente est en posesin real y material del territorio, por lo tanto la territorializacin
del partido es la simbiosis estratgica para la conquista del Per.
ALIANZA PARA EL PROGRESO PLANTEA A LA COMUNIDAD NACIONAL UNA
RUPTURA PARADIGMTICA EN LA CONCEPCIN DE LA EDUCACIN PARA EL
SIGLO XXI.
25

La historia de las polticas educativas y sus concepciones filosficas hasta el presente solo
han contribuido a las desigualdades y exclusin de los peruanos del acceso a la Innovacin
y la Tecnologa y el desarrollo humano a travs de nuevos procesos de aprendizaje social.
Se privilegi siempre el acceso o la cobertura cuantitativa del aparato educativo sin
descubrir que son las estructuras internas las que mejor contribuyen an a las
desigualdades por un lado; y por otro
Los debates sobre la democratizacin o la tecnificacin de la mano de obra NUNCA
relievaron las brechas, problemas y dificultades de los procesos mismos del aprendizaje en
condiciones de desigualdad, de multi culturalidad y multi etnicidad. Se determin que la
escuela oficial deba distribui el saber y adaptar a todos al Patrn establecido dominante.
Eso ha fracasado.
En los ltimos cien aos aparecieron distintas propuestas sobre el proceso del aprendizaje,
los comportamientos y modificacin de conductas de los seres humanos. Pero los debates
en el Per se redujeron a las influencias filosficas de la Colonia y la Repblica.
LAS DIVERSAS TEORIAS pretendan ayudar a comprender, predecir y controlar el
acceso al conocimiento y el comportamiento humano mismo. Su objeto se centraba en la
adquisicin de destrezas, habilidades, razonamiento (lgico formal y/o verbal)

adquisicin de conceptos.
Todos ellos suscriben la matriz del ESTMULO / RESPUESTA, es decir del aprendizaje
por la va de los CONDICIONAMIENTOS, sean estos los clsicos pavlovianos (Pavlov/
Beterev),

sean los condicionamientos instrumentales- operantes

(Skinner) o la

Psicogentica (Piaget) que aborda las formas en las que el sujeto construye conocimientos
teniendo como

punto de partida el desarrollo cognitivo; y finalmente la teora del

procesamiento de la informacin a travs de analogas y/o metforas; pero todas ellas

siempre sobre la base de un patrn observable de conducta.
El conductismo supona que el estmulo es universal y permanente para que la respuesta en
el aprendizaje y en las conductas fueran respuestas correctas y oportunas.
Por otro lado el cognitivismo cuya meta es capacitar al aprendiz para que realice tareas
repetitivas
que aseguren consistencia en el aprendizaje, tampoco encontr las formas de aprendizaje
para realizar las tareas. El mejor ejemplo es la introduccin del internet y el uso de las
computadoras en las escuelas cuyos pueblos no tienen luz permanentemente y por ende la
supuesta prctica

repetitiva y esfuerzo de retencin y rutina no logran ni evitar ni

resolver los problemas.

26

Otra de las propuestas es el constructivismo en el cual la conformidad es lo esencial inclusive

partiendo de la capacidad del aprendiz para interpretar mltiples realidades, para
enfrentar situaciones diversas de la vida real o para aplicar sus conocimientos y resolver
problemas en situaciones nuevas y cambiantes.
La realidad de las polticas educativas en el Per ha demostrado que tales estmulos no solo
son diversos sino que fundamentalmente son inexistentes. Si las caractersticas del
aprendizaje son los cambios de conducta, estos no se han producido, tampoco son el
resultado de la prctica del aprendizaje condicionado, y desde el aparato educativo
nacional no se ha previsto cambios relativamente permanentes ni prcticas observables
directamente.
Las

polticas

educativas

desde

el

punto

de

vista

del

acceso a

la

educacin/

instruccin/alfabetizacin o castellanizacin tambin han contribuido con las desigualdades y

exclusiones estructurales en la sociedad peruana. Los indicadores sobre la cobertura e ndice
de escolaridad promedio de los peruanos sealan que en desde el 40-70 y 2010 lo que se ha
logrado es pasar de 2.5 a 8.5 grados de escolaridad promedio; por un lado y por otro que
el ndice de financiamiento estatal para la escuela pblica no ha llegado a lo previsto en el
Acuerdo Nacional de 0.5% anual progresivo del Presupuesto Pblico.
Nuestra Posicin mira fundamentalmente el proceso social del aprendizaje de los
emprendedores.
Es cierto que es necesario democratizar el aparato educativo para lograr 17 grados de
escolaridad bsica incluida la formacin tcnica de mando medio con financiamiento
pblico cercano al 8% del Presupuesto Pblico. Pero es tambin cierto que la CALIDAD
DEL APRENDIZAJE exige en el momento presente una RUPTURA PARADIGMATICA
EN LAS CONCEPCIONES SOBRE EL APRENDIZAJE, LOS COMPORTAMIENTOS
Y CONDUCTAS de los peruanos.
Vivimos en una sociedad con grandes brechas sociales y grietas polticas envueltas en las
consecuencias de la violencia social, la inseguridad total, el narcotrfico y la ignorancia;
por ello postulamos una concepcin diferente de los procesos del aprendizaje, de la
formacin humana y laboral.
Alianza para el Progreso propone a los peruanos la construccin de un sistema preventivo,
participativo e integral de formacin de conocimientos, comportamientos y conductas
partiendo de
los modelos sociales emprendedores, paradigmticos actuales, para el tratamiento de
modificacin de conductas.

27

En la experiencia humana est ya adquirido el determinismo recproco entre el mundo

(ambiente) y el comportamiento de una persona. Es decir que la Personalidad es la
resultante

del

AMBIENTE,

EL

COMPORTAMIENTO,

LOS

PROCESOS

PSICOLGICOS INTERNOS y LA HABILIDAD

PARA ABRIGAR IMGENES EN NUESTRA MENTE Y EN EL LENGUAJE. En otras
palabras la especie humana realiza el aprendizaje por observacin ( modelos ) y por auto
regulacin.
Las fases de este proceso simple y complejo a la vez son la motivacin, la atencin, la retencin,
reproduccin (en imgenes y comportamientos), la auto regulacin, la auto observacin, los
stndares de metas, y la auto - repuestas (autocrticas).
La pregunta que debemos resolver es Cules son los obstculos para el Gran Cambio y
cmo hacer para que la poblacin se involucre activamente para superarlos?
Desde el PARADIGMA de la PREVENCIN podemos afirmar que en el campo de la
SALUD
El Ejercicio Fsico, el dejar de fumar, el control de la presin sangunea, y la reduccin de
las grasas en la dieta alimentaria son los criterios del Modelo de Promocin de la Salud y
prevencin de los riesgos, contrario al modelo actual orientado a administrar las
enfermedades. El uso de los reportes, el Internet y el AUTOCONTROL son las rutas del
aprendizaje, la atencin y el reforzamiento.
En el campo de la EDUCACIN los TRES OBSTCULOS que deseamos eliminar son: a.
Si no aprende de nio no podr aprender de grande. b. Es tan complicado que no
tengo habilidades para lograrlo y c. Las personas que saben leer no se van a ocupar de
las que no saben.
El nuevo paradigma terico-prctico con el poder para producir el Gran Cambio parte de
las nuevas condiciones sociales y globales; del Nuevo tipo de Escuela integral y de la
Promocin de la salud y prevencin de riesgos.
La revolucin digital debe transformar el cmo la gente consume, se relaciona y se educa.
La influencia fsica del ambiente como base para el aprendizaje. La definicin, formacin,
control

de la identidad real y virtual.

La problemtica actual se sita en los DOMINIOS DEL APRENDIZAJE. Cmo hacer

para que los alumnos aprendan mejor?

Los objetivos se orientan a los siguientes

dominios:
1. Las destrezas motoras,
28

2. Las capacidades y desarrollo de las potencialidades cognitivas;

3. La informacin verbal
4.Las habilidades intelectuales respetando las jerarquas del aprendizaje;
5. Las Actitudes como proceso afectivo con elementos intelectuales que se aprenden a
travs de modelos, se modifican y actan predisponiendo conductas;
6. Las estrategias cognitivas o capacidades internamente organizadas que sirven para
guiar el pensamiento, la atencin, la concentracin, la coordinacin; y
7. Las estrategias de meta-cognicin que sirven para regular las capacidades, trabajar las
propias habilidades cognitivas potenciales de cada persona.

Las verdaderas revoluciones en la agricultura.

El nuevo pensamiento global sobre el agro se apoya en el avance de la tecnologa que ofrece
herramientas para que el agricultor obtenga en menos tiempo una mayor produccin ,casi
estndar, garantizando la calidad de los productos superando las tcnicas de la agricultura
tradicional cuyos efectos se traducen en prdidas en el comercio internacional.
Es un hecho que las tareas de sembrar, cosechar y trillar constituyen el uso de largas jornadas
de trabajo. Hoy la agricultura moderna ha transformado el uso de la cantidad de tiempo en esas
tareas no slo hacindolas ms rpidas sino tambin en la perspectiva de una economa agraria
de escala inimaginable hasta ahora en la poca de los bueyes y el mismo tractor. Antes un
granjero poda alimentar de 2 a 5 personas. Hoy da el mismo granjero podra alimentar hasta
130 personas.
Se habl de una revolucin agraria con la mecanizacin. (USA, EUROPA y URSS)
Pese al tractor, la mecanizacin y la planificacin productiva agraria, el nivel de desarrollo
tecnolgico estaba supeditado todava a los efectos de la agricultura de SUBSISTENCIA.
Esta

poca

estaba anclada en la agricultura tradicional y artesanal dedicada a explotar

superficies al interior de los pases donde no llega ni la ciencia, ni la tecnologa ni el capital por
lo tanto es POCO RENTABLE aunque utiliza todava el 32 % de la PEA.
En el periodo de TRANSICIN hacia la biotecnologa, se introdujeron polticas que buscaban
mejoras en las mismas plantas tanto va la seleccin de vegetales como va la polinizacin
controlada.

29

El desarrollo de la AGROINDUSTRIA MECANIZADA, introdujo tambin EL RIEGO

TECNIFICADO; 1 (regular la intensidad, la duracin y la oportunidad de la aplicacin de agua
con el fin de liberar la siembra de la temporalidad de las lluvias o de la irrigacin por tendido).
Pero es un hecho tambin que los costos por el uso de la electricidad son altos.
Este proceso se complet con el uso de fertilizantes genricos (UREA, NITRATO DE
AMONIO, FOSFATODIAMNICO, etc). Pero esta tecnologa se ha quedado en el
minifundismo y la agricultura media, en donde el consumo de fertilizantes es abundante y en
especial la UREA (casi el 50%).

Quienes los venden son los ms avanzados en el uso de

fertilizantes qumicos, sometidos a regulaciones de uso y manejo de insumos al suelo para

REDUCIR EL IMPACTO AMBIENTAL y producir alimentos seguros.
.El proceso de tecnificacin productiva para proveer a mercados globales se va
imponiendo progresivamente y se ve venir el fin del uso intensivo de mano de obra en la
siembra de subsistencia y la agricultura minifundista. Los agricultores estn aprendiendo
a optimizar el tiempo, aumentar la productividad y reducir el uso intensivo de la mano de
obra.

El AMBIENTE Y CAMBIO CLIMTICO

En los ltimos 40 aos se ha consolidado la conciencia mundial de los impactos de las
actividades humanas sobre

la Biodiversidad y la Naturaleza.

Su expresin

es el

movimiento ambientalista mundial de gran incidencia sobre los Estados y gobernantes de

turno.
Las nuevas oportunidades de negocios en el mercado mundial se han abierto para los
productos orgnicos naturales asociados a una produccin ms limpia y sana que no daa
ni contamina el ambiente.
El PER se caracteriza por su riqueza natural y en el largo plazo pondr en valor los
alimentos orgnicos (azcar, caco, caf, carnes, pollo, cereales, granos, frutas secas y
frescas, carne de res, maz, trigo, frijol, frijol de soja manzanas, peras, ctricos, uvas,
frambuesas, bananos, pias, mangos, aguacates, aceite de oliva, pasas de uva, vino ,
bananos) los medicamentos, el calzado, la ropa, los muebles,, productos de tocador hasta
sustituir

los

productos

agropecuarios

tradicionales.

Las perspectivas del mercado orgnico mundial continan siendo alentadoras segn estudios
realizados, los cuales sealan que la oferta est an lejos de satisfacer la demanda
1

Los problemas del riego tradicional estn sometidos a la escasez de agua, aniegos, la erosin y los
embalsamientos.
2
Es interesante observar el nivel de inversin para la importacin de estos fertilizantes. Lo curioso es
que todos compran a EEUU, RUSIA, CHINA, COLOMBIA, CANADA y CHILE.

30

existente, la cual contina aumentando a un ritmo acelerado Una variante es el

ECOTURISMO que es tambin para el Per un producto intangible con potencial
imprevisto.
El Cambio Climtico, producto del efecto invernadero se asocia al incremento de emisiones
de CO2 acumulado en la atmsfera por el consumo de combustibles fsiles. Los efectos en la
atmsfera, acumulan temperatura y producen la prdida de los glaciares tanto en los polos
como en las cumbres montaosas lo que modifica el rgimen de lluvias. Por un lado se
resienten las actividades de la agricultura, forestales y la biodiversidad; por otro lado el
incendio de forestales aumentan las erosiones y disminuye la disponibilidad de agua dulce. La
escasez de agua, de alimentos, la desertificacin, son los sntomas del cambio de paradigma
Esta es la razn porqu

nuestra poltica es construir la sostenibilidad del territorio,

incorporando el aspecto ambiental con el mismo peso de los aspectos sociales y econmicos,
mejorando la calidad de vida de los habitantes y de sus entornos. Tenemos que velar por la
conservacin del medio ambiente, contribuir con el bienestar de la poblacin y la mejor
presentacin de las ciudades. Tenemos que velar por la buena prestacin de los servicios
pblicos de empresas concesionarias, el cumplimiento de las normas que los regulan y velan
por la conservacin de las reas verdes. Tenemos que regular el manejo de los residuos slidos
monitoreando los niveles de contaminacin ambiental, gestionando la implementacin de
medidas de correccin pertinentes ante los organismos competentes. Tenemos que aprender
a trabajar por el medio ambiente, la calidad del aire, prevenir y evitar la contaminacin de las
aguas de ros, mares e inclusive el control ambiental del ruido.
LA NANOTECNOLOGA Y LA ROBTICA:
En el NUEVO SIGLO el motor del crecimiento mundial parte de la manipulacin a escala
atmica de la materia. La NOVEDAD est en los tomos y molculas. Las ventajas son
inesperadas en materiales, sistemas, aparatos y propiedades nicas. Se aplica a todo y los
beneficios tambin son universales. Hemos llegado tecnolgicamente a la oportunidad de
modificar las formas de vida en todos los mbitos.

31

NUESTRA VISIN
ALIANZA PARA EL PROGRESO queremos una sociedad libre, democrtica, justa ,
equitativa y competitiva en la era de la globalizacin, con un crecimiento sostenido
donde todos los peruanos altamente calificados nos reconozcamos como iguales con
oportunidades y calidad de vida en ciudades urbanas y rurales integralmente
urbanizadas, construir

socialmente el progreso para todos en un territorio

descentralizado e integrado viviendo en armona con la biodiversidad y respeto por la

naturaleza.

NUESTRA MISIN:
Construir un nuevo modelo de desarrollo sostenible, integrado, descentralizado, justo,
competitivo y exportador en una sociedad democrtica y participativa con seguridad
ciudadana, jurdica y gobernabilidad estable. Transformar las relaciones sociales para
construir un Estado moderno.

NUESTROS OBJETIVOS ESTRATGICOS:

Reforma del Estado al servicio del Ciudadano:

Construir un Estado Nacional descentralizado eficiente, con autonomas regionales,

transparente, participativo, con tica pblica al servicio de todos los peruanos.
Reforma

poltica

para una nueva representacin con partidos polticos de

ciudadanos, democracia interna e institucionalizada y

sistemas electorales

proporcionales superando el presidencialismo autocrtico.

32

1.

Economa y Competitividad Territorial :

Promover

una

economa

dinmica,

diversificada,

competitiva,

equilibrada

regionalmente e integrada para la generacin de riqueza a travs de una mayor

inversin de capitales e innovacin tecnolgica , mayor valor agregado, con empleo
decente e ingresos per cpita dignos.

2.

Desarrollo Humano :
Impulsar la erradicacin de la pobreza y la pobreza extrema con una reforma radical del
ingreso para lograr la equidad, igualdad de oportunidades eficaz y la necesaria la
cohesin sin desigualdades ni exclusiones. En el marco de una justicia igualitaria.

3.

Desarrollo Sostenible:
Integrar el territorio nacional en armona con el ambiente aprovechando los recursos
naturales y su mega biodiversidad de manera sustentable y manteniendo una buena
calidad ambiental.

4.

Identidad Nacional y Autoestima Colectiva :

Fortalecer la identidad nacional pluri-tnica, la convivencia entre todos los peruanos,
la opinin pblica libre, plural y vigilante; fortaleciendo la autoestima colectiva.

6.

La Nueva Democracia Participativa:

Se sustenta en: El pleno Estado de Derecho; el pacto consensual de tica pblica, la

estrategia de desarrollo territorial del nuevo capital social emprendedor, la
descentralizacin fiscal, la transferencia de competencias exclusivas

y autonomas

normativas, la integracin nacional equitativa con desarrollo territorial competitivo; el

aseguramiento universal de la prestacin de los servicios bsicos.
33

El cambio de la matriz energtica, la plataforma logstica aereo-portuaria como centro

en el rea ASIA PACFICO; el nuevo paradigma del desarrollo competitivo agrario
tecnificado y diversificado, exportador e inclusivo. En la plataforma agraria orgnica
libre de transgnicos.
El desarrollo empresarial productivo emprendedor con innovacin tecnolgica y acceso
al capital financiero con justicia igualitaria; el consenso democrtico sobre la
construccin de nuevos conglomerados productivos territoriales en los que la minera
y la agricultura sean compatibles con el desarrollo territorial descentralizado, la calidad
del uso del suelo, las aguas y la infraestructura; para el logro de la FELICIDAD, LA
PAZ SOCIAL y el BIEN COMN de todos los peruanos.

5.

Nuestra lucha contra la corrupcin:

La garanta de buenas prcticas en el uso de los recursos pblicos es la transparencia
en la gestin de la lucha contra la pobreza. La Lucha contra la corrupcin y mayor
eficacia en la deteccin de faltas y delitos en la administracin pblica por parte del
sistema nacional de control, y su independencia del poder poltico. Formular un nuevo
diagnstico que describa el estado de corrupcin en el Per.

Pacto poltico anticorrupcin que defina un Plan Nacional de Lucha contra la

Corrupcin, que articule el Sistema Nacional Anticorrupcin, la Contralora General de
la Repblica, la Defensora del Pueblo, la SBS, SUNAT, Direccin Nacional de Asuntos
Legales del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Unidad de Inteligencia Financiera,
PNP

anticorrupcin, procuraduras anticorrupcin, fiscalas, juzgados y vocalas

especializadas anticorrupcin. Promover la tica pblica en los distintos espacios de la

sociedad: familia, escuelas, universidades, etc.

8.

Nuestros AMIGOS en la Globalizacin:

En el mundo actual del Siglo XXI que aparece impredecible, sumido en el caos poltico,
social y ambiental por un lado y por otro el hombre enriquecido por el dominio tcnico
cientfico sobre la naturaleza inanimada y las experiencias fracasadas por lograr el equilibrio
y un nuevo orden mundial se produce un aprendizaje sistmico en el que los Estados
34

(democrticos) interiorizan las enseanzas del pasado y las incorporan a sus

instituciones para evitar que la historia ( de guerras y conflictos bipolares ) se repita.
Estbamos casi acostumbrados a escuchar las promesas de PAZ de las superpotencias y los
imperios pero que en la prctica lo que hacan era las guerras, las intervenciones y los
conflictos.
Pero ahora vivimos una situacin favorable porque el predominio americano est en
decadencia debido a que la UE tiene la capacidad para estabilizar su oriente, la OCS
(Organizacin de Cooperacin de Shangai) China puede organizar Asia Central; Amrica del
Sur puede rechazar a los EEUU; los Estados rabes pueden oponerse a la hegemona
estadounidense y no se puede contener a China en el Asia Oriental nicamente por medios
militares. Esto es un motn geopoltico en marcha mientras la agenda del Estado Americano
se concentra en la expansin comercial, el contraterrorismo, la seguridad energtica, la
resolucin de los conflictos, la preocupacin por la gestin de la crisis financiera .
En APP SOSTENEMOS QUE VIVIMOS UN MUNDO SIN PRECEDENTES en el que se
enfrentan tres modelos en el juego diplomtico: por un lado el de los Estaos Unidos basado
en la COALISIN (ayuda y proteccin militar) el de la UE basado en el CONSENSO de
EUROPA ( reformas profundas y la asociacin econmica con su unin) y por otro lado el
modelo CONSULTIVO de China ( ofrece asociaciones con servicio completo y sin
condiciones). Tres modelos construidos con matrices ideolgicas diferentes.

En el diseo multilateral de los mecanismos para tomar decisiones de carcter planetario

estn presentes no solamente el podero americano en crisis pero no desaparecido; sino que
adems de la Comunidad Europea, hacen parte de la correlacin de fuerzas mundial la
CHINA, Brasil, pas continente de Amrica Latina, la regin Asitica a travs de China y
Japn, la India y Sud Africa.

No est en cuestin el multilateralismo que debe guiar el accionar de nuestra Misin;

pero s observar sistemticamente el crecimiento vertiginoso y sostenido de las regiones y
paises emergentes como RUSIA, CHINA, INDIA, EL ASIA y Amrica Latina con BRASIL.

Es cierto que estas regiones concentran el 30% del PBI mundial, pero tambin es cierto que
su PBI per cpita promedio es slo US$ 5,800 frente a los US$ 48,000 de Norteamrica; as
el ASIA tardar 77 aos, el INDIO lo har en 123 aos, el CHINO utilizar 47 aos para
35

alcanzar el nivel de renta del norteamericano medio. Es cierto que se han convertido en un
centro geopoltico de suma importancia pero tambin son ciertas sus interrelaciones
vulnerables por la desconfianza y el predomino de la incidencia de Estados Unidos de
Norteamrica.
Esto demuestra que los EEUU an tienen IDEAS para gobernar el mundo. Si bien el
ASIA TIENE LA LOCOMOTORA INDUSTRIAL, sin embargo an no es lder en el
pensamiento y su modelo no es exportable. Pese a que Norteamrica ocupa el octavo lugar
en el ranking mundial de INNOVACIONES, por detrs de Singapur, Corea del Sur y
SUIZA, sin embargo se le concedieron 92 mil patentes es decir el doble del total que
recibieron los inventores de Corea y Japn. Para el 2050 el 20% de su poblacin ser
ANCIANA. El envejecimiento es una de las principales causas del estancamiento del Japn
y de igual manera la poblacin anciana en la China crecer de manera desmesurada. Esto
significa que la tasa de ahorro caer y el costo sanitario y de pensiones se dispararn. La
excepcin es la INDIA. No podemos imaginar los efectos de inestabilidad que el derrumbe
del modelo chino pueda producir.
Pero veamos los principios del modelo econmico que la experiencia internacional
exitosa nos aconseja:

Reforma integral del Estado.

Alto nivel de ahorro Interno autnomo.
El Ahorro alimenta el crecimiento econmico de las regiones.
Gran proceso urbanizador y cambio de la matriz energtica.
Crecimiento demogrfico intenso en las zonas productivas despobladas.
Ventajas del libre comercio,
Reformas del mercado.
Integracin econmica.
Estado Promotor y Facilitador de la poltica industrial, las inversiones, las
infraestructuras, fomento a las exportaciones. Con redes de seguridad
eficientes.
Los conglomerados de propiedad familiar del Capital Social.
Las compaas estatales responsables, transparentes e innovadoras.
Recompensan a los productores con prstamos a interese estimulantes.
Fomento de las exportaciones competitivas.
Inversin del BCR en activos y sectores de alto rendimiento y en moneda no
vulnerable a las polticas fiscales y monetarias de los EEUU.
Gran Inversin en EDUCACIN para convertirnos en Centro de educacin e
investigacin mundial de la biodiversidad.
El 2050 el PERU tendr el primer Premio Nobel de la Economa del Nuevo
Capital Social.
Fomento, difusin y cultivo de nuestras culturas creativas e innovadoras.
36

 Fortalecer las Universidades nacionales y privadas con estmulos hacia la

calidad de sus graduados.
Reconocer y facilitar el retorno de graduados en el extranjero eliminando las
barreras administrativas universitarias para la validacin de los Grados y
Ttulos profesionales.
Para el 2021 lograr ventaja numrica de ttulos respecto a los pases de la
Comunidad Andina de Naciones.(CAN)
Las formas de gobierno democrticas participativas y concertadoras con EL
PLAN
DE DESARROLLO NACIONAL, el Consenso Nacional, los
Presupuestos con Programas Estratgicos, Los Presupuestos por Resultados, el
Presupuesto Participativo, la Rendicin de Cuentas y el SNIP.
La clave del xito: Economa solidaria sensata, gestin macro econmica
competitiva con responsabilidad social; con inversiones productivas del
NUEVO CAPITAL SOCIAL, en infraestructura, poltica laboral con trabajo
calificado del recurso humano e ingresos decentes,
Fomento del ahorro e impulso a las exportaciones con valor agregado.
Superacin de las condiciones de pobreza con el cambio de matriz productiva
emprendedora, con la facilitacin del acceso al ahorro y al crdito, con las
polticas sociales de servicios bsicos y de desarrollo humano.
Ni Inflacin Ni deflacin, NI RECESIN. Reservas Internacionales estratgicas
y regulacin monetaria real.
Liquidar los factores, causas y condiciones objetivas, estructurales y subjetivas
de la corrupcin, la conducta anti-social, las delincuencias y la inseguridad
ciudadana con un sistema preventivo integral participativo de disciplina
social que garantice la observancia de la ley, con medidas profilcticas,
coercitivas, punitivas y resocializadoras por la va de la educacin, el pleno
empleo y la competitividad de las personas.

POLITICA DE DEFESA NACIONAL DEFENSIVA Y DISUASIVA

NUESTRO PARTIDO POLTICO NACIONAL ALIANZA PARA EL PROGRESO
PROPONE A NUESTRO PUEBLO EL PROYECTO NACIONAL DEL GRAN QUE
COMBINE EL CRECIMIENTO ECONMICO DESCENTRALIZADO CON EL
DESARROLLO INTEGRAL DEL NUEVO CAPITAL SOCIAL AL SERVICIO DE LA
PERSONA

HUMANA

PARTICIPATIVO

en

el

marco

de

un

REGIMEN

DEMOCRATICO

de CONSENSO NACIONAL SOBRE LA BASE DE NUESTRAS

ANCESTRALES RIQUEZAS NATURALES DESCENTRALIZADAS, ANIMADAS POR

LA BIODIVERSIDAD, LA MULTICULTURALIDAD, LA EMPLEABILIDAD, LA
TRANSPARENCIA Y LA MORAL QUE ENRIQUECEN NUESTRA IDENTIDAD SOCIAL
PERUANA.

37

BREVE HISTORIA DEL DISTRITO DE LINCE (1)

Mayra Venero Mendoza. 5 Grado.Primaria. CEP.N1059.

I. LIMA PREHISPNICA:

EL CURACAZGO DE GUATCA.
Guatca era el nombre de la acequia artificial que llevaba agua del ro Rimac, para
irrigar terrenos agrcolas de Lince,San Isidro y Miraflores, de los antiguos limeos.
Zona Agrcola que produca maz,algodn,caa de azucar y rboles de olivo..
Grandes construcciones de barro,de Templos y Centros Administrativos.
LIMA TAMPU HOY COLEGIO MELITN CARBAJAL.

II. LA CONQUISTA Y LA COLONIA :

Despus de la conquista y de la fundacin de Lima(1,532) a mediados del S.XVI.

Dn. Fernando de Lince Chvez de la Rota adquiere los terrenos al Convento de Sta.
Teresa de Jess. Por ello en adelante se denomin Fundo Lince.

III. LIMA A INICIOS DE LA REPBLICA:

INICIOS DE LA REPBLICA (1,825) el Fundo en manos de sus propietarios ciudadanos

de la naciente Repblica desarrollaron la agricultura, la cra de cuyes, conejos y cerdos
convirtiendo el FUNDO LINCE en un poblado rstico de viviendas de peones con
pequeos negocios de pulperas y fondas.
Las familias coloniales espaolas dejaron en herencia sus fundos agrcolas y
ganaderos; por ello Lima qued territorialmente dividida en balnearios y zonas
conocidas por el nombre de sus antiguos propietarios, entre las cuales estaba Lince.

38

LA HACIENDA DE STA. TERESA DE LINCE

EL SBDITO ESPAOL, DON FERNANDO DE LINCE ERA DUEO DE LA HACIENDA

DE STA. TERESA COLINDANTE CON LA HACIENDA BALCONCILLO.

DON FERNANDO DE LINCE

Dn. FERNANDO DE LINCE estaba casado con la dama limea MARIA MERCEDES
RAMOS; fue un hogar muy catlico , con quien tuvo cuatro hijos, MANUEL, ANDREA,
JUANA Y MANUELA.
MANUEL OPT POR SER SACERDOTE Y LAS HERMANAS TAMBIN OPTARON POR LA
VIDA RELIGIOSA DE CLAUSURA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------

Fuente: 1. Breve Historia de Lince, Editado por Mg.Ral Venero A.,Junio 2006
2. GROVER TORO CUBILLAS.1972. La Palabra
3. Lince, Ayer y HOY. Monografa, 2000.B.- Municipalidad de Lince..

LINCE SE VENDI EN 26,OOO PESOS

Al FALLECER Dn.F
FERNANDO DE LINCE, la viuda Da.M
Mara Mercedes Ramos, nica
heredera del fundo Sta. TERESA DE LINCE, VENDI TODO A CUATRO
POSTORES POR LA SUMA DE 26,000 Pesos :
Dn. Diego de Aliaga,
Dn. Martn Come,
Dn. Pedro abada y,
39

Dn. Jos Arismendi.

Todos los a hacendados agricultores usaban mano de obra esclava africana. Los Cuatro
nuevos propietarios emprendieron negocios productivos y finalmente tambin
traspasaron las tierras a otros sin ninguna notoriedad.

Hacia 1,860 el PRESIDENTE Mariscal RAMON CASTILLA...

Lima estaba cercada; y, por el Sur terminaba en la CUADRA DE JUAN SIMN, en ste
lmite haban MURALLAS VIEJAS de piedras y argamasas CON SUS PORTADAS...ms
all el PRESIDENTE inaugur EL PANOPTICO es decir , el Centro de Reclusin qued
fuera de los linderos urbanos de Lima. Hacia el Sur seguan los campos de cultivo de
pan-llevar. Por los callejones que formaban las tapias transitaban arrieros con sus
recuas y carretas colmadas de vegetales alimenticios.

El ro HUATICA regaba toda la zona agrcola adornada del piar de los pajarillos el
relincho y el mugir de los animales y el balanceo de las ramas de los rboles.

De La INVASIN de tierras de cultivo a la creacin de urbanizaciones.

La GENTE independiente buscaba su casa propia y empez a emigrar hacia el sur una
vez desaparecido el cinturn de piedras y argamasa ocupaban suelos libres y
construan sus casas rsticas al lado de los campesinos.

A INICIOS DEL NUEVO SIGLO, 1,900, es el GOBIERNO QUIEN CREA LAS

NUEVAS URBANIZACIONES DE LA VICTORIA, SANTA BEATRIZ Y LINCE.
(1931)

L OS
HNOS.
LINCE Y LOBATN.

RISSO,

DUEOS

DE

LOS

FUNDOS

40

Con el acuerdo de los Hnos. Risso la Municipalidad de Lima APROB el 21 de junio del
1915 LA ORDENANZA para formular LOS PLANOS DE LOTIZACIN, LOS SERVICIOS
DE AGUA , DESAGUE Y EL ALUMBRADO.
En 1,916 SE REALIZ UN CENSO dirigido por el Ing. Fernando DODERO y con sorpresa
encontr 16,000 habitantes. Se form el COMIT PROGRESO. En los aos siguientes
empiezan las viviendas y casas comerciales de material noble.
El Consejo Municipal de MIRAFLORES, el 4 de Agosto de 1,918 autoriz a los Hnos.
Risso urbanizar los fundos rsticos de LINCE Y LOBATN, de su propiedad cindose a
la anterior Ordenanza de la MUNICIPALIDAD DE LIMA.

La NUEVA URBANIZACIN DE LINCE.

LINCE, era atravesado por la lnea frrea de del ferrocarril de LIMA A CHORRILLOS que
despus desapareci y fue reemplazado por los TRANVAS ELCTRICOS cuya
existencia fue de 40 aos, hasta cuando se inaugur LA VIA EXPRESA que comunica a
LIMA con los balnearios y el circuito de playas.

LA AVENIDA AUGUSTO B. LEGUA.

En 1,921, primer centenario de la REPBLICA el PRESIDENTE LEGUA DECRET LA

APERTURA DE LA AV. LEGUIA DE MS DE 5 Kms DE EXTENSIN Y LA CIA.
CONSTRUCTORA FUE LA FUNDATION.
En los terrenos aledaos a su recorrido se fueron edificando las residencias de las
clases altas y medias de la Lima de entonces.
Al mismo tiempo poco a poco los potreros de las haciendas linceas se fueron
convirtiendo en barrios y viviendas con casas de adobe o ladrillo con calles, aunque sin
los elementales servicios de agua, desague y alumbrado.

1,923
UN
ALMUERZO
Dr. Jos Rada y Gamio.

CON

EL

MINISTRO

Con motivo de los festejos del Primer Centenario de la Repblica los vecinos
de LINCE invitaron al Ministro de Fomento y Obras Pblicas Ing. JOSE RADA
Y GAMIO a inspeccionar los diversos sectores de la localidad constatando
41

as la necesidad de la urbanizacin y en el almuerzo campestre prometi y

cumplio con un Decreto Supremo del Presidente LEGUA ,reglamentando las
urbanizaciones,ordenando las instalciones de agua,desague y alumbrado y
nombrando UN AGENTE MUNICIPAL,PIONERO FUNDADOR DISTRITAL a
Dn.GUILLERMO DODERO,quien desisti a favor de Dn.FRANCISCO
BRINDANI.

EL AGENTE MUNICIPAL era Representante del Consejo de LIMA.El Agente

Municipal, Dn.Francisco Brindani y los seores RISSO y BRESCIA impulsores de la
urbanizacin con la obras sanitarias del Gobierno fueron el hecho sintomtico para la
victoria definitiva de LINCE como jurisdiccin poltica autnoma con su propio
Municipio y sus rentas.
El Presidente LEGUA inaugur EL PARQUE DE LA RESERVA Y........
A mediados de la dcada del 30, LINCE APARECE URBANO Y MODERNO, con
poblaciones aledaas, avenidas anchas, calles rectas, destacando la vecina
urbanizacin Sta.Beatriz y tambin San Isidro dando clara visin de crecimiento y
desarrollo urbano de la futura GRAN LIMA.
DECISIN
1,921.

POLTICA

La Resolucin Suprema del 16 de JUNIO de 1921.aprueba : REGLAMENTO

DE URBANIZACIONES EN LIMA. SE APROB LA URBANIZACIN DE LOS
FUNDOS : LINCE Y LOBATN.
1931, RS, DEL 19 DE ENERO DE 1931.
Recibido el ofrecimiento de CESIN de lotes de terreno en las Urb. LINCE Y LOBATN
por NEGOCIACIN RISSO Ltda. S.A.
Se resuelve: Acptase la cesin que hace al Estado la Negociacin Risso Hermanos...
URBANIZACIN
LINCE,
LOBATON
Entorno a LA PLAZA DE ARMAS estaban

STA

BEATRIZ

La Parroquia Sta.Beatriz,
El Centro Escolar No.458,Cda.17 Av.Militar.
El Centro de Mujeres C.E,Repblica de Chile, Cda 20Av.Militar/Risso.
El Puesto de la Guardia Civil en la Cda. 6 del Jr.Pardo.
Notable Edificio de VIVIENDA,en la Cuarta Cda. Jr.Candamo.
Los primeros Cines fueron El Cine Lince y la Sala Petit thouars.
42

El Unico MERCADO PRINCIPAL fue LA FERIA,cuyos puestos de ventas eran KIOSKOS

construidos por los porpios comeciantes y era administrado por la Municipalidad de
Lima.
Los Centros Deportivos eran las Canchas de Futbol ANTONIO MAQUILON y el CERANIA
en la Cda. 21 de la Prolongacin Iquitos y en la Cda.26 de la misma con el
Jr.Soledad..
Haba una HUACA pre. colonial en la interseccin de la Av. Jos Galvez, Paseo Parodi y
Bernardo Alcedo actuales.
URBANIZACION LINCE,LOBATON Y STA BEATRIZ

El primer CENTRO FABRIL fue la fbrica de tejidos de punto LA TRICOTENSE en la

Cuarta.Cda. Del Jr.Emilio Althaus.
La Asociacin de Poseedores de Terrenos de Lince y Lobatn agrupaba a los
propietarios de lotes urbanos y rsticos del sector.
Existan Otros CLUBES como 11 AMIGOS LOBATON, ALIANZA LIBERTAD,
SOCIAL MERINO y SOCIAL LINCE quienes organizaban las carreras pedestres
y cross country en celebraciones nacionales.
EL comercio era incipiente y se localizaba en el centro comercial ms antiguo en la
Cda.21 de la Av. MERINO, destacandose como un centro de Reunin Vecinal el famoso
saln de t LA CHICA DEL 17 y el saln CABALLO BLANCO para los amantes del
billar.

NO EXISTA PUESTO ASISTENCIAL MDICO O ASISTENCIA PBLICA.

LINCE SE HACE DISTRITO.

El Comit del Parque presidido por el Ing.GUILLERMO DODERO logr instalar la
primera piedra el 9 de Setiembre de 1934 siendo Presidente de la Repblica el
Gral. Dn Oscar Benavides en el Parque principal de LINCE.
El acto fue apadrinado por el Presidente de la Asamblea Constituyente Dr.Clemente
J.Revilla y por la Sra.Mara Romaa Rey de Castro,esposa del Premier y Ministro de
Hacienda.

LOS ACTORES DEL MOMENTO

Presidente de la Repblica:
43

Mcal.Oscar R.Benavides.
Dr.Clemente J.Revilla,Presidente del Congreso Constituyente.
Comit Mixto Proparque de Lince,
Sr.Emilio Hart Terr,
Mximo Ruiz Conejo,
Pedro Urdanivia,
Guillermo Dodero Sanchez.
Asociacin de Poseedores de Terrenos de Lince y Lobatn.

La Ley No 8281, del 18 de Mayo de 1936 de Creacin del Distrito de LINCE.

El Presidente de la Asamblea Constituyente firm la Ley, tal como lo prometi a los
actores.
La celebracin se fij para el 26 de Mayo con el entusiasmo de los vecinos y los socios
del Club Lima Sur.
Se hiz la bandera en el mstil a los acordes del regimiento de la Guardia Republicana
y se enton el Himno Nacional.
Ley 8281, del 18 de Mayo de 1936.
El Congreso Constituyente de 1936
Ha dado la ley siguiente
Art.1.C
Crase en la Provincia de Lima,el distrito de Lince que comprender las
urbanizaciones de Lince,
Lobatn y Escuela de Agricultura,a partir de la cadra 15
de sta ltima.
Art.2.El distrito de Lince tendr como lmites por el Norte:la Urbanizacin Sta,Beatriz
en la mencionada cuadra quince; por el Sur:el distrito de San Isidro; por el Este: la
lnea del ferrocarril a Chorrillos; y por el Oeste la Hacienda Matalechuza y la
Urbanizacin Country Club.
Comunquese al Poder Ejecutivo para su promulgacin.
Casa del Congreso en Lima, a los veintitres das del mes de Febrero del mil
novecientos treinticinco.

44

Clemente j.Revilla,Presidente del Congreso. M.Wenceslao Delgado,Secretario del

Congreso,Gonzal Salazar,Secretario del Congreso,G.Cceres Gaudet,Secretario del
Congreso.
Al Seor Presiente de la Repblica.
Es copia. Rios
Un sello:Congreso Constituyente de 1931.-Oficiala Mayor.
POR TANTO: No habiendo sido promulgado oportunamente por el Poder
Ejecutivo,en observancia de lo dispuesto en el articulo 129 de la Constitucin,mando
se publique y se comunique al Ministerio de Gobierno para su cumplimiento.
Casa del Congreso,en Lima,a los 18 das del mes de Mayo de mil novecientos
treinta y sis.
Clemene J.Revilla, Presidente del Congreso.
Gonzalo Salazar ,Secretario del Congreso.

La Junta Transitoria Municipal.

Lince despus de 9 aos de creacin como DISTRITO estaba bajo la Administracin
del Concejo Municipal de LIMA.
El 2 de Setiembre de 1945 se realiza una ASAMBLEA GENERAL VECINAL de 3,000
linceos de diferente posicin econmica y social.
Los actores importantes: el Decano del CAL Dr.Luis del Valle Rendich; el Dr.Leopoldo
Ortiz y el joven mecnico-lider sindical Augusto Urueta Montejo.
Los Acuerdos del 2 de Setiembre de 1,945.
Formacin de una Comisin de 12 elegidos: Leopoldo Ortiz,Luis del Valle
Rendich, Celso Lopez,Victorio Gonzales,Genaro Sotomayor,Abel Ortiz,Luis Malpartida
R.,Abrahan Rodriguez y Julio Cruz Medina,Moiss Ballarte,Romn Benites, todos
facultados para hacer cumplir la Ley N 8281.
Organizar la representacin de los delegados que reflejen la vida econmica y social
del distrito con el sentido democrtico sindical. Estos delegados vendran a ocupar de
hecho,las bancas edilicias del nuevo Concejo Municipal.
Recibir las credenciales de los delegados propuestos por los gremios funcionales
(profesionales, comerciantes,textiles educadores,mecnicos, de Talleres, sindicalistas,
etc)tal como lo ordena la Ley N| 10233 de las Juntas Transitorias Municipales.

45

Convocar a ASAMBLEA POPULAR dentro del plazo de la ley (entre los 10

das)presentando a los delegados candidatos elegidos por sus gremios. Informar los
trabajos pertinentes al Distrito y a la Comuna. La ASAMBLEA se realiz en la SALA DE
TEATRO Wenstern.
La Comisin est gestionando ante los Poderes Pblicos el cmplase de la
8281,promulgada por el Congresos Constituyente del 18 de Mayo de 1936

Ley

Augusto Urueta propone hacer una declaracin de Principios.

El
PRIMER
ALCALDE
DEL
DISTRITO
17
DE
SETIEMBRE
DE
11.30am. Calle 25 de Abril N441 y Av. Merino 1825.

DE

LINCE,
1,945

La Comisin convoc a todas las instituciones para que nombren delegados que
elegidos conformen el Prime Concejo Distrital.
Se abri la sesin y se nombr Presidente provisional al delegado del
Sindicato de POSEEDORES DE TERRENOS,Dr.ALBERTO REY.
Delegados Participantes:
1.Sindicato Textil San Lorenzo.
2.Sindicato de Trabajadores de Construccin Civil.
3.Agrupacin de Profesionales Liberales.
4.Gremio de Talleres.
5.Instituciones Culturales.
6.Sindicato de Poseedores de Terrenos.
7.Industriales Minoristas.
8.Clubes Deportivos.
9.Comerciates
Augusto Urueta Montejo.
Mecnico de Taller ,Lider Sindical, Inspirador Poltico-Funcional del
1CONCEJO DISTRITAL.
Tres Conceptos Fundamentales:
Alcalde, 9 Concejales
1Vida Poltica y Social: anlisis del rea de superficie distrital, sus habitantes,
intereses comunes, poblacin infantil, juvenil, educacin, vida social, etc.
46

2Realidad Econmica:considerando en ste anlisis al mercado de subsistencias,

comercio en general, las fbricas, los centros de trabajo, la produccin y el consumo.
3Personal: todo lo concerniente a los servidores municipales rentados tendrn que
trabajar bajo una remuneracin mensual y con trabajo permanente.
Organigrama funcional..
Primer
Concejo
17 de Setiembre de 1945

Distrital

de

Lince.

Comit Electoral Abel Ortiz, Luis Del Valle Rendich y Augusto Ureta M.
ALCALDE:

JUAN R. VELASQUEZ. Farmacutico.

Tnte,Alcalde: ..................................Dr. Julio Icochea

S. RENTAS: ..................................Dr. Alberto Rey.
S. GASTOS: ..................................Sr. Juan Vallejos.
INSPECTOR de Espectculos,
Automviles, Biblioteca, Anuncios,
Instruccin y Registro Civil.....................S
Sr. Ren Tejada.
INSPECTOR de Ornato, Alamedas
Paseos,Agua Potable,Telfonos y
Obras Pblicas.........................................S
Sr. Abel Vinatea.
INSPECTOR de Subsistencias,
Mercados y Polica Municipal....................S
Sr. Fernando Garca.
INSPECTOR de Higiene,Baja Polica,
Salubridad y Consultorio Mdico Dental....S
Sr.Edilberto Coaylas.
INSPECTOR de Pesas y Medidas,
Compras y Ventas......................................Sr.Jacinto Barreto.
INSPECTOR de Alumbrado,Rodaje,
Pavimentacin y Serenazgo......................S
Sr. Arturo Benavides.
DELEGADO AL CONCEJO PROVINCIAL ........D
Dr.Luis Del Valle Rendich.
SECRETARIO Interino..............................Sr. Luis Farfn.
47

II.

DIAGNOSTICO:
(Representacin del escenario base, conocimiento y anlisis de la realidad, de la vida diaria de los
ciudadanos (as) as como las potencialidades y problemas del departamento, provincia o distrito).

2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD:

1. Distrito de 3.5 Kms2 con densidad de 18,500 habitantes por
Km2. con 55,242 Habitantes. La tasa de crecimiento es de 0.8% y
el ndice de envejecimiento es de 110.4%.
2. Ubicado en el Centro de Lima entre los Distritos de Lima Sta.
Beatriz/ La Victoria / Jess Mara y San Isidro.
3. Actividades principales: Comercio Pequeo y Mediano,
Gastronoma Provinciana / Criolla. Zona de
Esparcimiento y Mercados.
4. Zonas de Residencia desiguales con Urbanizacin inconclusa y
servicios deficientes.
5. La Poblacin infantil y adolescente es 9,069 nios; La poblacin
de Joven de 15-64 es de 38,622 y la Mayor de los 65 aos es de
7,551. La edad Mediana es de 35 aos y el ndice de dependencia
es de 43.0
6. El Ingreso promedio per cpita es de S/. 900.00.
2.1.1 POTENCIALIDADES:
1. Centro de Desarrollo de la Gastronoma Nacional.
2. Servicios Profesionales de Salud Pblicos y Privados en
cadena para el aseguramiento universal.
3. Centro de Formacin Tcnica para jvenes linceos y de los
distritos vecinos.
4. Centro Financiero para EMPRENDEDORES.
5. Residencialidad con densidad alta decente.

48

2.1.2 PROBLEMAS:
1. INSEGURIDAD CIUDADANA E INSEGURIDAD
JURDICA MUNICIPAL.
2. INSALUBRIDAD EN DOMICILIOS-QUINTAS.
3. CONTAMINACIN AMBIENTAL. (aire, visual,
fsico, basura, ruidos locales comerciales)
4. COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DEFICIENTE.
5. DESEMPLEO DE ADULTOS Y SUBEMPLEO DE
JVENES.
6. FALTA DE ASISTENCIA MDICA PERMANENTE.
7. FALTA DE SERVICIOS EDUCACIONALES TECNICOS.
8. MERCADO INFORMAL EXTENSO, DROGA Y
ARMAS.
9. CAOS DEL TRANSPORTE PBLICO MASIVO.
III.

VISIN DE DESARROLLO.
(Representacin de lo que la organizacin poltica aspira lograr en el futuro en el departamento,
provincia o distrito)

LINCE ES UN CENTRO DE SERVICIOS DE IMPORTANCIA

METROPOLITANA
DONDE
SE
DESARROLLAN
ACTIVIDADES COMERCIALES Y OFERTA DE SERVICIOS
PROFESIONALES,
EDUCACIONALES
Y
TURSTICOS
GASTRONMICOS COMPETITIVOS. ES UN DISTRITO
SALUDABLE CON AREAS RESIDENCIALES DE CALIDAD
DONDE SE PROMUEVE ACTIVIDADES EDUCATIVAS,
CULTURALES Y DEPORTIVAS. ES SEGURO CON UNA
POBLACION
INTEGRADA,
PARTICIPATIVA
QUE
GENERA PROCESOS DEMOCRTICOS EN LA GESTIN
MUNICIPAL
PARA
EL
DESARROLLO
TERRITORIALINTEGRAL Y DE LAS PERSONAS.

49

IV.

ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO.

4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS.
(Principales lineamientos, polticas y planes nacionales, regionales y locales que orientan la
propuesta)

Ejes Estratgicos:
1. Competitividad Territorial.
El lugar que ocupa en la Gran Ciudad de Lima le determina las
caractersticas de su competitividad en servicios, en calidad del
emprendimiento empresarial, en servicios, infraestructura,, mercado de
capitales y zonas de esparcimiento para turistas.
2. Seguridad Ciudadana.
En Lince la inseguridad ciudadana empieza en la inseguridad jurdica de la
gestin municipal. Las redes de indeseables circulan droga, alcohol y
prostitucin al amparo de propuestas de la zona rosa. Las inmobiliarias y los
hoteles invierten conociendo dicho mercado. El crimen en los hoteles
linceos es prcticamente una rutina quedando generalmente impunes y
sombreados por la gran prensa. Negocios e inseguridad no debiera ser un
binomio de consenso en las autoridades.
3. Desarrollo Del Capital Humano.
Los servicios de Salud, Educacion, agua, luz, saneamiento, cable, interner,
telefona y comunicaciones estn alejados de las reales necesidades de los
linceos.
4. Gobernabilidad y Gobernanza.
La caracterstica de la INGOBERNABILIDAD MUNICIPAL TIENE DOS CARAS:
POR UN LADO EL AUTORITARISMO Y LA CORRUPCIN; POR OTRO LADO LA
CORRUPCIN Y LA INAPTITUD. La PRATICIPACIN LES HA SIDO SIEMPRE
AJENA A TODAS LAS AUTOIRIDADES EDILICIAS. LO que s les agrada es la
poltica asistencialista con los excluidos con los cuales es posible ganar
elecciones.
5. Gestin del Medio Ambiente.
LINCE tiene la virtud del PARQUE CASTILLA Y ZONAS VERDES La poltica de
preservacin del medio ambiente y de prevencin contra los efectos del
cambio climtico tienen el mismo status que las propias de los ejes
estratgicos anteriores por los daos consiguientes a las personas. El
principio es la defensa de la vida y la bsqueda de la felicidad y el bien
comn.
50

4.2

PROPUESTAS POR DIMENSIONES.

DIMENSIN SOCIAL:
LINCE ES UN DISTRITO CUYAS REAS RESIDENCIALES SON DE CALIDAD Y SE
GESTIONAN CON PARTICIPACIN DE LA INVERSIN PBLICA Y PRIVADA.

DSC1: Nio Nacido Nio Asegurado (0 17 aos)

DSC2: Salud Integral Especializada y Atencin Permanente de la Tercera edad.
DSC3: Programa de Mejoramiento de la Infraestructura Recreativa.
DSC4:

DESTUGURIZACIN.- RECUPERACIN DE VIVIENDAS.

A. DIMENSIN ECONMICA:
POSICIONAR A LINCE COMO UN CENTRO DE SERVICIOS MEJORANDO LA CALIDAD Y LA
COMPETITIVIDAD.
PROMOVER FORMAS DE ORGANIZACIN EMPRESARIAL CON ALIANZAS ESTRATEGICAS.
FORTALECER CAPACIDADES PARA LA GESTIN Y LA PLANIFICACIN ECONOMICA DE LA
MUNICIPALIDAD.
PROMOVER Y FORTALECER LA GESTION URBANA LOCAL

DE1: MEJORAR LA IMAGEN DEL DISTRITO PARA INCREMENTAR EL

VALOR RESIDENCIAL

DE2: PROMOVER Y FORTALECER LA GESTION URBANA LOCAL

DE3: Programa de Sealizacin de Calles y Equipamientos Principales.
Programa de Mejoramiento de la Infraestructura Urbana
Identificacin de Proyectos para reas de Estacionamientos.
Programa de Tratamiento Paisajstico de Calles y Avenidas
Principales.
Programa de Ordenamiento del Trnsito.

B. DIMENSIN TERRITORIAL AMBIENTAL:

Fortalecer capacidades institucionales de gestin ambiental en los
procesos distritales.
Promover e institucionalizar las iniciativas locales de
mejoramiento ambiental.
DTA1. LINCE ES VERDE, LIMPIO Y SANO CON UNA GESTIN AMBIENTAL

51

PARTICIPATIVA Y CONCERTADA.

C. DIMENSION INSTITUCIONAL:
PROMOVER Y FORTALECER LA GESTION URBANA LOCAL
La poblacin de Lince est integrada y participa organizadamente
en procesos democrticos para el desarrollo y la seguridad.
Concertar la intervencin interinstituicional en la seguridad
ciudadana del Distrito.
DIT1. Formulacin del Plan de Desarrollo Institucional.
DIT2: Programa de Capacitacin en Gestin Urbana.
DIT3: Programa de Comunicaciones.

V.

PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO.

Implementacin de la Comisin de Concertacin y
lucha contra la corrupcin, Rendicin de cuentas y
Gestin de Proyectos Urbanos.

Sistema Integral Preventivo Participativo de

Seguridad Ciudadana en el Distrito de Lince-2011
Nuestra Visin:
LA POBLACIN DE LINCE ESTA INTEGRADA Y PARTICIPA ORGANIZADAMENTE EN EL SISTEMA
INTEGRAL PREVENTIVO PARTICIPATIVO DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA EL DESARROLLO
COMPETITIVO DISTRITAL.

LINCE es un centro de servicios de importancia metropolitana donde se desarrollan

actividades comerciales y oferta de servicios profesionales, tursticos, gastronmicos,
competitivos. Es un saludable con reas residenciales de calidad donde se promueven
actividades educativas, gastronmicas y deportivas. Es seguro con una poblacin
integrada, participativa que genera procesos democrticos preventivos de seguridad
ciudadana.
NUESTRA LINEA ESTRATEGICA.
52

La poblacin de Lince est integrada y participa organizadamente en procesos

democrticos preventivos participativos de seguridad ciudadana para el desarrollo
competitivo del Distrito.
LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS.

Fortalecer los procesos democrticos de participacin ciudadana para consolidar el

sistema integral preventivo participativo de Seguridad Ciudadana en el Distrito de
Lince.
Concertar la intervencin Interinstitucional del COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA
DISTRITAL PRESIDIDO POR EL ALCALDE

Polticas prioritarias para la Seguridad

Ciudadana.
1.

Institucionalizar y consolidar el COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA

EN EL MARCO DE LA LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA

2.

Fortalecer los Comits Zonales de Seguridad Ciudadana Vecinal capacitando al

voluntariado vecinal.

3.

Organizar la PARTICIPACION CIUDADANA EN PROGRAMAS DE

COMUNICACIN PREVENTIVA

4.

Reglamentar las funciones de los Comits de Seguridad Vecinal

Preventiva a partir del marco legal existente y las prcticas exitosas de
seguridad ciudadana participativa.

5.

Articular la lnea de mando del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana

con la Comisara de la PNP del Distrito de Lince, la Fiscala y el Poder
Judicial

53