Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
LEGE nr. 7 din 18 februarie 2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici*) Republicare
CAPIT OLUL I: Domeniul de aplicare i principii generate
Art. 1: Domeniul de aplicare
(1) Codul de conduit a funcionarilor publici, denumit n continuare cod de conduit, reglementeaz normele de
conduit profesional a funcionarilor publici.
(2) Normele de conduit profesional prevzute de prezentul cod de conduit sunt obligatorii pentru persoanele care
ocup o funcie public n cadrul autoritilor i instituiilor publice ale administraiei publice centrale i locale, precum i
n cadrul autoritilor administrative autonome, denumite n continuare autoriti i instituii publice.
Art. 2: Obiective
Obiectivele prezentului cod de conduit urmresc s asigure creterea calitii serviciului public, o bun administrare n
realizarea interesului public, precum i s contribuie la eliminarea birocraiei i a faptelor de corupie din administraia
public, prin:
a) reglementarea normelor de conduit profesional necesare realizrii unor raporturi sociale i profesionale
corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a prestigiului instituiei funciei publice i al funcionarilor publici;
b) informarea publicului cu privire la conduita profesional la care este ndreptit s se atepte din partea funcionarilor
publici n exercitarea funciilor publice;
c) crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre ceteni i funcionarii publici, pe de o parte, i ntre ceteni
i autoritile administraiei publice, pe de alt parte.
Art. 3: Principii generale
Principiile care guverneaz conduita profesional a funcionarilor publici sunt urmtoarele:
a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a respecta Constituia
i legile rii;
b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a considera interesul public
mai presus dect interesul personal, n exercitarea funciei publice;
c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiilor publice, principiu conform cruia
funcionarii publici au ndatorirea de a aplica acelai regim juridic n situaii identice sau similare;
d) profesionalismul, principiu conform cruia funcionarii publici au obligaia de a ndeplini atribuiile de serviciu cu
responsabilitate, competen, eficien, corectitudine i contiinciozitate;
e) imparialitatea i independena, principiu conform cruia funcionarii publici sunt obligai s aib o atitudine obiectiv,
neutr fa de orice interes politic, economic, religios sau de alt natur, n exercitarea funciei publice;
f) integritatea moral, principiu conform cruia funcionarilor publici le este interzis s solicite sau s accepte, direct ori
indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun avantaj ori beneficiu n considerarea funciei publice pe care o dein, sau s
abuzeze n vreun fel de aceast funcie;
g) libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia funcionarii publici pot s-i exprime i s-i fundamenteze
opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a bunelor moravuri;
h) cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia n exercitarea funciei publice i n ndeplinirea atribuiilor de serviciu
funcionarii publici trebuie s fie de bun-credin;
i) deschiderea i transparena, principiu conform cruia activitile desfurate de funcionarii publici n exercitarea
funciei lor sunt publice i pot fi supuse monitorizrii cetenilor.
Art. 4: Termeni
n nelesul prezentei legi, urmtorii termeni se definesc astfel:
a) funcionar public - persoana numit ntr-o funcie public n condiiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor
publici, republicat**);
b) funcie public - ansamblul atribuiilor i responsabilitilor stabilite de autoritatea sau instituia public, n temeiul
legii, n scopul realizrii competenelor sale;
c) interes public - acel interes care implic garantarea i respectarea de ctre instituiile i autoritile publice a
drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale cetenilor, recunoscute de Constituie, legislaia intern i tratatele
internaionale la care Romnia este parte;
d) interes personal-orice avantaj material sau de alt natur, urmrit ori obinut, n mod direct sau indirect, pentru sine
ori pentru alii, de ctre funcionarii publici prin folosirea reputaiei, influenei, facilitilor, relaiilor, informaiilor la care au
acces, ca urmare a exercitrii funciei publice;
e) conflict de interese - acea situaie sau mprejurare n care interesul personal, direct ori indirect, al funcionarului
public contravine interesului public, astfel nct afecteaz sau ar putea afecta independena i imparialitatea sa n luarea
deciziilor ori ndeplinirea la timp i cu obiectivitate a ndatoririlor care i revin n exercitarea funciei publice deinute;
f) informaie de interes public - orice informaie care privete activitile sau care rezult din activitile unei autoriti
publice ori instituii publice, indiferent de suportul ei;
g) informaie cu privire la date personale - orice informaie privind o persoan identificat sau identificabil.
CAPIT OLUL II: Norme generale de conduit profesional a funcionarilor publici
Art. 5: Asigurarea unui serviciu public de calitate
(1) Funcionarii publici au obligaia de a asigura un serviciu public de calitate n beneficiul cetenilor, prin participarea
activ la luarea deciziilor i la transpunerea lor n practic, n scopul realizrii competenelor autoritilor i ale instituiilor
publice.
(2) n exercitarea funciei publice, funcionarii publici au obligaia de a avea un comportament profesionist, precum i
de a asigura, n condiiile legii, transparena administrativ, pentru a ctiga i a menine ncrederea publicului n
integritatea, imparialitatea i eficacitatea autoritilor i instituiilor publice.
Art. 6: Loialitatea fa de Constituie i lege
(1) Funcionarii publici au obligaia ca, prin actele i faptele lor, s respecte Constituia, legile rii i s acioneze pentru
punerea n aplicare a dispoziiilor legale, n conformitate cu atribuiile care ie revin, cu respectarea eticii profesionale.
(2) Funcionarii publici trebuie s se conformeze dispoziiilor legale privind restrngerea exerciiului unor drepturi,
datorat naturii funciilor publice deinute.
Art. 7: Loialitatea fa de autoritile i instituiile publice
pag. 1
(1) Funcionarii publici au obligaia de a apra n mod loial prestigiul autoritii sau instituiei publice n care i
desfoar activitatea, precum i de a se abine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau
intereselor legale ale acesteia.
(2) Funcionarilor publici le este interzis:
a) s exprime n public aprecieri neconforme cu realitatea n legtur cu activitatea autoritii sau instituiei publice n
care i desfoar activitatea, cu politicile i strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau
individual;
b) s fac aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile aflate n curs de soluionare i n care autoritatea sau instituia
public n care i desfoar activitatea are calitatea de parte;
c) s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte condiii dect cele prevzute de lege;
d) s dezvluie informaiile la care au acces n exercitarea funciei publice, dac aceast dezvluire este de natur s
atrag avantaje necuvenite ori s prejudicieze imaginea sau drepturile instituiei ori ale unor funcionari publici, precum
i ale persoanelor fizice sau juridice;
e) s acorde asisten i consultan persoanelor fizice sau juridice n vederea promovrii de aciuni juridice ori de alt
natur mpotriva statului sau autoritii ori instituiei publice n care i desfoar activitatea.
(3) Prevederile alin. (2) lit. a)-d) se aplic i dup ncetarea raportului de serviciu, pentru o perioad de 2 ani, dac
dispoziiile din legi speciale nu prevd alte termene.
(4) Dezvluirea informaiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care conin asemenea informaii,
la solicitarea reprezentanilor unei alte autoriti ori instituii publice, este permis numai cu acordul conductorului
autoritii sau instituiei publice n care funcionarul public respectiv i desfoar activitatea.
(5) Prevederile prezentului cod de conduit nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligaia legal a funcionarilor
publici de a furniza informaii de interes public celor interesai, n condiiile legii, sau ca o derogare de la dreptul
funcionarului public de a face sesizri n baza Legii nr. 571/2004 privind protecia personalului din autoritile publice,
instituiile publice i din alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii.
Art. 8: Libertatea opiniilor
(1) n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici au obligaia de a respecta demnitatea funciei publice
deinute, corelnd libertatea dialogului cu promovarea intereselor autoritii sau instituiei publice n care i desfoar
activitatea.
(2) n activitatea lor, funcionarii publici au obligaia de a respecta libertatea opiniilor i de a nu se lsa influenai de
considerente personale sau de popularitate. n exprimarea opiniilor, funcionarii publici trebuie s aib o atitudine
conciliant i s evite generarea conflictelor datorate schimbului de preri.
Art. 9: Activitatea public
(1) Relaiile cu mijloacele de informare n mas se asigur de ctre funcionarii publici desemnai n acest sens de
conductorul autoritii sau instituiei publice, n condiiile legii.
(2) Funcionarii publici desemnai s participe la activiti sau dezbateri publice, n calitate oficial, trebuie s respecte
limitele mandatului de reprezentare ncredinat de conductorul autoritii ori instituiei publice n care i desfoar
activitatea.
(3) n cazul n care nu sunt desemnai n acest sens, funcionarii publici pot participa la activiti sau dezbateri publice,
avnd obligaia de a face cunoscut faptul c opinia exprimat nu reprezint punctul de vedere oficial al autoritii ori
instituiei publice n cadrul creia i desfoar activitatea.
Art. 10: Activitatea politic
n exercitarea funciei publice, funcionarilor publici le este interzis:
a) s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;
b) s furnizeze sprijin logistic candidailor la funcii de demnitate public;
c) s colaboreze, n afara relaiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaii ori sponsorizri
partidelor politice;
d) s afieze, n cadrul autoritilor sau instituiilor publice, nsemne ori obiecte inscripionate cu sigla sau denumirea
partidelor politice ori a candidailor acestora.
Art. 11: Folosirea imaginii proprii
n considerarea funciei publice deinute, funcionarilor publici le este interzis s permit utilizarea numelui sau imaginii
proprii n aciuni publicitare pentru promovarea unei activiti comerciale, precum i n scopuri electorale.
Art. 12: Cadrul relaiilor n exercitarea funciei publice
(1) n relaiile cu personalul din cadrul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i cu
persoanele fizice sau juridice, funcionarii publici sunt obligai s aib un comportament bazat pe respect, buncredin, corectitudine i amabilitate.
(2) Funcionarii publici au obligaia de a nu aduce atingere onoarei, reputaiei i demnitii persoanelor din cadrul
autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i persoanelor cu care intr n legtur n
exercitarea funciei publice, prin:
a) ntrebuinarea unor expresii jignitoare;
b) dezvluirea unor aspecte ale vieii private;
c) formularea unor sesizri sau plngeri calomnioase.
(3) Funcionarii publici trebuie s adopte o atitudine imparial i justificat pentru rezolvarea clar i eficient a
problemelor cetenilor. Funcionarii publici au obligaia s respecte principiul egalitii cetenilor n faa legii i a
autoritilor publice, prin:
a) promovarea unor soluii similare sau identice raportate la aceeai categorie de situaii de fapt;
b) eliminarea oricrei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naionalitatea, convingerile religioase i politice,
starea material, sntatea, vrsta, sexul sau alte aspecte.
(4) Pentru realizarea unor raporturi sociale i profesionale care s asigure demnitatea persoanelor, eficiena activitii,
precum i creterea calitii serviciului public, se recomand respectarea normelor de conduit prevzute la alin. (1)(3) i de ctre celelalte subiecte ale acestor raporturi.
Art. 13: Conduita n cadrul relaiilor internaionale
(1) Funcionarii publici care reprezint autoritatea sau instituia public n cadrul unor organizaii internaionale, instituii
de nvmnt, conferine, seminarii i alte activiti cu caracter internaional au obligaia s promoveze o imagine
pag. 2
pag. 4