Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
n temeiul prevederilor art. 107 din Constituia Romniei i ale art. 23 alin. (2) din
Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public,
Guvernul Romniei adopta prezenta hotrre.
Articolul UNIC
Se aprob Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul
acces la informaiile de interes public, prevzute n anexa care face parte integrant
din prezenta hotrre.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaz:
aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public.
(2) Dispoziiile prezentelor norme metodologice se aplic tuturor autoritilor i
instituiilor publice, astfel cum sunt definite prin Legea nr. 544/2001.
Articolul 2
Aplicarea Legii nr. 544/2001 se face cu respectarea urmtoarelor principii:
a) principiul transparenei - autoritile i instituiile publice au obligaia s i
desfoare activitatea ntr-o maniera deschis fa de public, n care accesul liber i
neingradit la informaiile de interes public sa constituie regula, iar limitarea accesului
la informaie sa constituie excepia, n condiiile legii;
b) principiul aplicrii unitare - autoritile i instituiile publice asigura respectarea legii
n mod unitar, n conformitate cu prevederile acesteia i ale prezentelor norme
metodologice.
c) principiul autonomiei - fiecare autoritate sau instituie public va elabora propriul
regulament de organizare i funcionare a compartimentelor de informare i relaii
publice, n conformitate cu prevederile legii i ale prezentelor norme metodologice.
Capitolul 2 Organizarea i asigurarea accesului liber la informaiile de interes public
Articolul 3
(1) Pentru organizarea i asigurarea accesului liber i neingradit al oricrei persoane
la informaiile de interes public autoritile i instituiile publice au obligaia de a
organiza compartimente specializate de informare i relaii publice sau de a desemna
persoane cu atribuii n acest domeniu.
(2) Compartimentele specializate de informare i relaii publice pot fi organizate, n
cadrul autoritilor sau instituiilor publice centrale ori locale, ca birouri, servicii,
direcii sau direcii generale, n subordinea conductorului autoritii sau instituiei
publice respective, care, n funcie de situaie, poate dispune coordonarea acestora
de ctre o alt persoan din conducerea autoritii sau instituiei publice respective.
(3) Atribuiile, organizarea i funcionarea compartimentelor de informare i relaii
publice se stabilesc, n baza legii i a dispoziiilor prezentelor norme metodologice,
prin regulamentul de organizare i funcionare a autoritii sau a instituiei publice
respective.
Articolul 4
(1) Pentru buna desfurare a activitii de informare i relaii publice n cadrul
autoritilor i instituiilor publice, aceasta poate fi organizat cu urmtoarele
componente:
a) informarea presei;
b) informarea public directa a persoanelor;
c) informarea interna a personalului;
d) informarea interinstituional.
(2) Informarea directa a persoanelor i informarea presei sunt, potrivit legii,
componente obligatorii i nu exclud celelalte componente ale activitii de informare
i relaii publice.
Articolul 5
n cadrul compartimentelor de informare i relaii publice ale instituiilor i autoritilor
publice activitatea de informare public directa a persoanelor i cea de informare a
presei se pot organiza distinct.
Articolul 6
(1) La nivelul Administraiei Prezideniale, aparatului de lucru al Camerei Deputailor
i al Senatului, aparatului de lucru al Guvernului, al ministerelor, al celorlalte organe
de specialitate ale administraiei publice centrale, sediilor centrale ale regiilor
autonome i al altor instituii publice centrale, precum i la nivelul autoritilor
administrative autonome, prefecturilor, consiliilor judeene i consiliilor locale ale
municipiilor, oraelor i sectoarelor municipiului Bucureti, structurile organizatorice
existente de comunicare vor fi reorganizate n compartimente de informare i relaii
publice i vor include n mod obligatoriu cel puin un birou (o structura) de informare
public i un birou (o structura) de relaii cu presa.
(2) La nivelul structurilor descentralizate ale autoritilor i instituiilor publice centrale
se vor organiza birouri de informare i relaii publice, iar atribuiile pe linia relatiei cu
presa i a informrii directe a persoanelor vor fi ndeplinite distinct de persoane
special desemnate n acest scop.
(3) La nivelul comunelor atribuiile pe linia relatiei cu presa i a informrii directe a
persoanelor pot fi ndeplinite de o persoan special desemnat n acest scop de
consiliul local.
Articolul 7
Fiecare autoritate sau instituie public va stabili, n funcie de specificul propriu al
activitilor, numrul de persoane necesar pentru ndeplinirea n bune condiii a
atribuiilor care revin autoritii/instituiei pe linia informrii i relaiilor publice.
Articolul 8
(1) Pentru accesul publicului la informaiile de interes public difuzate din oficiu, la
sediul fiecrei instituii sau autoriti publice se vor organiza n cadrul
compartimentelor de informare i relaii publice puncte de Informare-documentare.
(2) Prezentarea n format electronic a informaiilor comunicate din oficiu de ctre
instituiile i autoritile publice prevzute la art. 6 alin. (2) i (3) se va realiza
ealonat, avndu-se n vedere dotarea cu tehnica de calcul.
Capitolul 3 Procedurile privind accesul liber la informaiile de interes public
Articolul 9
Autoritile i instituiile publice asigura accesul la informaiile de interes public, din
oficiu sau la cerere, n condiiile legii.
Articolul 10
(1) Informaiile de interes public care se comunic din oficiu, conform legii, vor fi
prezentate ntr-o form accesibila i concis care s faciliteze contactul persoanei
interesate cu autoritatea sau instituia public.
(2) Autoritile i instituiile publice au obligaia de a public i de a actualiza anual un
buletin informativ care va cuprinde informaiile prevzute la art. 5 alin. (1) din Legea
nr. 544/2001.
(3) Autoritile publice sunt obligate sa dea din oficiu publicitii un raport periodic de
activitate, cel puin anual, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a
III-a. Raportul de activitate va fi elaborat n conformitate cu prevederile anexei nr. 6 la
prezentele norme metodologice.
Articolul 11
(1) Accesul la informaiile de interes public comunicate din oficiu se realizeaz prin:
a) afiare la sediul autoritii sau instituiei publice ori prin publicare n Monitorul
Oficial al Romniei sau n mijloacele de informare n masa, n publicaii proprii,
precum i n pagina de Internet proprie;
b) consultare la sediul autoritii sau instituiei publice, n punctele de informaredocumentare, n spaii special destinate acestui scop.
(2) Afiarea la sediul autoritii sau instituiei publice este, n cazul tuturor autoritilor
i instituiilor publice, modalitatea minima obligatorie de difuzare a informaiilor de
interes public comunicate din oficiu.
Articolul 12
n unitile administrativ-teritoriale n care o minoritate naionala deine o pondere de
cel puin 20% din numrul populaiei informaiile ce se comunic din oficiu se vor
difuza i n limba minoritii respective.
Articolul 13
Solicitarea informaiilor de interes public, altele dect cele prevzute s fie
comunicate din oficiu, va fi adresat instituiei sau autoritii publice, n condiiile art.
6 din Legea nr. 544/2001.
Articolul 14
(1) Pentru a facilita redactarea solicitrii i a reclamaiei administrative autoritile i
instituiile publice vor pune gratuit la dispoziie persoanei interesate formulare-tip.
(2) Modelele formularelor-tip ale cererii de informaii de interes public i ale
reclamaiei administrative sunt prezentate n anexele nr. 1, 2a) i 2b).
(3) Modelul scrisorii de rspuns la cerere i cel al scrisorii de rspuns la reclamaia
administrativ, mpreun cu modelul registrului pentru nregistrarea documentelor
prevzute la alin. (2), sunt prezentate n anexele nr. 3, 4 i 5.
Articolul 15
(1) Informaiile de interes public pot fi solicitate i comunicate i n format electronic.
(2) Solicitarea de informaii de interes public sau reclamaia administrativ se poate
transmite prin e-mail, conform modelelor formularelor-tip prezentate n anexele nr. 1,
2a) i 2b).
(3) Informaiile de interes public solicitate n scris, n format electronic, pot fi
comunicate prin e-mail sau nregistrate pe discheta.
Articolul 16
Termenele pentru comunicarea n scris a unui rspuns solicitanilor de informaii de
interes public sunt cele prevzute de Legea nr. 544/2001, i anume:
a) 10 zile lucrtoare pentru comunicarea informatiei de interes public solicitate, dac
aceasta a fost identificat n acest termen;
b) 10 zile lucrtoare pentru anunarea solicitantului ca termenul iniial prevzut la lit.
a) nu a fost suficient pentru identificarea informatiei solicitate;
c) 30 de zile lucrtoare pentru comunicarea informatiei de interes public identificate
peste termenul prevzut la lit. a);
d) 5 zile lucrtoare pentru transmiterea refuzului de comunicare a informatiei
solicitate i a motivarii refuzului.
Articolul 17
Programul zilnic al compartimentelor de informare i relaii publice va fi cel al
autoritilor sau instituiilor publice respective, stabilit prin regulamentul propriu de
organizare i funcionare, incluznd ntr-o zi pe sptmna i ore dup programul de
funcionare.
Articolul 18
(1) Accesul la informaiile de interes public este gratuit.
(2) Costul serviciilor de copiere va fi suportat de solicitant, n condiiile legii.
(3) Plata serviciilor de copiere se va face la casieria fiecrei autoriti sau instituii
publice.
Capitolul 4 Funcionarea structurilor responsabile de informarea public directa
Articolul 19
Structurile sau persoanele responsabile de informarea public directa asigura
rezolvarea solicitrilor privind informaiile de interes public i organizarea i
funcionarea punctului de informare-documentare.
Articolul 20
(1) Structurile sau persoanele responsabile de informarea public directa primesc
solicitarile privind informaiile de interes public.
(2) Solicitarea de informaii de interes public este aciunea verbal sau scris (pe
suport de hrtie sau electronic) prin care o persoan (fizica sau juridic, romn ori
strin) poate cere informaii considerate ca fiind de interes public.
(3) n cazul formulrii verbale a solicitrii informaia este furnizat pe loc, dac este
posibil, sau cu ndrumarea solicitantului sa adreseze o cerere n scris.
(4) Cererile formulate n scris, pe suport de hrtie sau pe suport electronic (e-mail),
Articolul 33
Persoana care se considera vtmat n drepturile sale poate depune reclamaia
administrativ prevzut la art. 32 n termen de 30 de zile de la luarea la cunotina a
refuzului explicit sau tacit al angajailor din cadrul autoritii sau instituiei publice
pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 544/2001 i ale prezentelor norme
metodologice.
Articolul 34
n cazul n care reclamaia se dovedete intemeiata, rspunsul la aceasta se
transmite solicitantului care se considera lezat n termen de 15 zile de la depunerea
reclamaiei administrative. Acest rspuns va conine informaiile de interes public
solicitate iniial i, de asemenea, va meniona sanciunile disciplinare aplicate n
cazul funcionarului vinovat, n condiiile legii.
Articolul 35
(1) Pentru analiza reclamatiilor administrative ale persoanelor, viznd nerespectarea
prevederilor Legii nr. 544/2001 i ale prezentelor norme metodologice, la nivelul
fiecrei autoriti sau instituii publice se constituie o comisie de analiza privind
nclcarea dreptului de acces la informaiile de interes public.
(2) Comisia de analiza privind nclcarea dreptului de acces la informaiile de interes
public va avea urmtoarele responsabiliti:
a) primete i analizeaz reclamaiile persoanelor;
b) efectueaz cercetarea administrativ;
c) stabilete dac reclamaia persoanei privind nclcarea dreptului de acces la
informaiile de interes public este intemeiata sau nu;
d) n cazul n care reclamaia este intemeiata, propune aplicarea unei sanciuni
disciplinare pentru personalul responsabil i comunicarea informaiilor de interes
public solicitate. n cazul funcionarilor publici culpabili comisia de analiza va informa
despre rezultatul cercetrii administrative comisia de disciplina a autoritii sau
instituiei publice, care va propune aplicarea unei sanciuni corespunztoare, potrivit
legii;
e) redacteaz i trimite rspunsul solicitantului.
Articolul 36
(1) Solicitantul care, dup primirea rspunsului la reclamaia administrativ, se
considera n continuare lezat n drepturile sale prevzute de lege, poate face
plngere la secia de contencios administrativ a tribunalului, n termen de 30 de zile
de la expirarea termenelor prevzute la art. 7 din Legea nr. 544/2001.
(2) Scutirea de taxa de timbru pentru plngerea la tribunal i recursul la curtea de
apel nu include i scutirea de la plata serviciilor de copiere a informaiilor de interes
public solicitate.
Capitolul 7 Dispoziii finale
Articolul 37
la normele metodologice
CERERE - TIP
- model Denumirea autoritii sau instituiei publice ..........................
Sediul/Adresa ..........................................................
Data ..................................................................
Stimate domnule/Stimata doamna ........................................,
Prin prezenta formulez o cerere conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public. Doresc sa primesc o copie de pe urmtoarele
documente (petentul este rugat sa enumere cat mai concret documentele sau
informaiile solicitate): ..................................................
Doresc ca informaiile solicitate sa imi fie furnizate, n format electronic, la
urmtoarea adresa de e-mail (optional): .....................................
Sunt dispus sa pltesc taxele aferente serviciilor de copiere a documentelor solicitate
(dac se solicita copii n format scris).
Va multumesc pentru solicitudine,
.......................
(semnatura petentului)
Numele i prenumele petentului .................................
Adresa .........................................................
Profesia (optional) ............................................
Telefon (optional) .............................................
Fax (optional) .................................................
Anexa 2a)
la normele metodologice
la normele metodologice
la normele metodologice
RSPUNS LA CERERE
- model De la:
Anexa 4
la normele metodologice
RSPUNS LA RECLAMAIE
- model De la:
la normele metodologice
REGISTRU
pentru nregistrarea cererilor i raspunsurilor privind accesul
la informaiile de interes public
- model Nr. i data
cererii
Numele i prenumele
solicitantului
Informaiile
solicitate
Rspunsul*)
Nr. i data
rspunsului
Not *) Dup caz: Da, acces liber; Termen de 30 de zile; Trimis la ............. (alta
instituie); Nu, informaie exceptat; Nu, informaie inexistenta.
Anexa 6
la normele metodologice
CADRU ORIENTATIV
pentru elaborarea raportului anual de activitate al autoritii
sau instituiei publice
Un raport de activitate va trebui s prezinte urmtoarele elemente standard:
1. misiunea autoritii sau instituiei publice, precum i obiectivele care trebuia atinse
n perioada de raportare;
2. indici de performan, cu prezentarea gradului de realizare a acestora;
3. scurta prezentare a programelor desfurate i a modului de raportare a acestora
la obiectivele autoritii sau instituiei publice;
4. raportarea cheltuielilor, defalcate pe programe;
5. nerealizari, cu menionarea cauzelor acestora (acolo unde este cazul);
6. propuneri pentru remedierea deficienelor.