Sunteți pe pagina 1din 70

CUPRINS

INTRODUCERE.......................................................................................4
CAP.1. ASPECTE GENERALE LEGATE DE PROCEDURA INSOLVENEI...................6
1.1. CARACTERELE PROCEDURII INSOLVENEI...................................................................7
1.2. PRINCIPIILE PROCEDURII INSOLVENEI.......................................................................9
1.3. DESCHIDEREA PROCEDURII DE INSOLVEN I EFECTELE SALE.......................................12
1.4. PARTICIPANII LA PROCEDURA INSOLVENEI ..............................................................18
1.5. PRIMELE MSURI DUP DESCHIDEREA PROCEDURII .....................................................23
CAP.2. FALIMENTUL...............................................................................26
2.1. PRECIZRI PREALABILE .......................................................................................26
2.2. CAZURI DE APLICARE A PROCEDURII FALIMENTULUI ....................................................27
2.3. EFECTELE DESCHIDERII FALIMENTULUI....................................................................30
2.3.1. Notificarea deschiderii procedurii de faliment.....................................................30
2.3.2. Verificarea creanelor nscute dup data deschiderii procedurii insolvenei................33
2.3.3. ntocmirea tabelului suplimentar de creane i al tabelului definitiv consolidat.............34
CAP.3. EFECTUAREA LICHIDRII BUNURILOR..............................................35
3.1. MSURI PREMERGTOARE LICHIDRII.....................................................................35
3.2. MODALITI DE VNZARE/LICHIDARE A BUNURILOR ...................................................39
CAP.4. STUDIU DE CAZ............................................................................43
4.1. DESCHIDEREA PROCEDURII GENERALE A INSOLVENEI. INTRAREA DEBITORULUI N FALIMENT CA
URMARE A NECONFIRMRII PLANULUI DE REORGANIZARE ..................................................43
4.2. VALORIFICAREA BUNURILOR DIN PATRIMONIUL DEBITORULUI. ANULAREA PROCESULUI VERBAL
DE ADJUDECARE I A CONTRACTULUI SUBSECVENT...........................................................49
4.3. PRELUAREA BUNULUI DEBITORULUI N CONTUL CREANEI . ACHITAREA CHELTUIELILOR DE
PROCEDUR........................................................................................................... 53
4.4. APROBAREA EVALURII NTOCMITE N CADRUL PROCEDURII INSOLVENEI. STABILIREA
MODALITII DE VALORIFICARE. ONORARIUL LICHIDATORULUI JUDICIAR. ATRIBIIILE
JUDECTORULUI SINDIC............................................................................................ 56
4.5. TRECERE DEBITORULUI N FALIMENT DIN PROCEDURA REORGANIZRII JUDICIARE................58
4.6. CONFIRMAREA LICHIDATORULUI JUDICIAR DE CTRE CREDITORUL CARE DEINE CEL PUIN 50%
DIN VALOAREA TOTAL A CREANELOR.........................................................................61
4.7. TRECEREA DEBITORULUI N FALIMENT N PROCEDURA SIMPLIFICAT. RECURS FORMULAT DE
FOSTUL ADMINISTRATOR STATUTAR AL DEBITORULUI. LIPSA CALITII DE REPREZENTANT...........66
4.8. LIPS BUNURI N PATRIMONIUL DEBITORULUI. PROPUNEREA LICHIDATORULUI PENTRU
NCHIDEREA PROCEDURII INSOLVENEI N TEMEIUL ART.131 DIN LEGEA NR.85/2006..................68
CONCLUZII..........................................................................................71
REFERINE BIBLIOGRAFICE....................................................................72

INTRODUCERE
Odat cu procesul de aderare la Uniunea European, Romniei a fost nevoit
s ndeplineasc cteva criterii cheie, iar cel mai importat a fost legat de existena unei
economii de pia funcionale. Una dintre trsturile fundamentale ale unei economii
de pia este ieirea de pe pia a societilor neviabile.
Orice societate comercial va sfri prin a disprea, deoarece ea urmeaz
acelai destin implacabil al persoanei fizice: se nate, triete i moare.
Statutul juridic al societilor comerciale a cunoscut importante modificri n
timp, n funcie de evoluia economic i istoric.
Prezenta lucrare are ca tem cercetarea uneia dintre coordonatele
fundamentale ale regimului juridic al societilor comerciale ncetarea existenei
societii comerciale, prin procedura falimentului reglemntat de Legea 85/2006
privind procedura insolvenei.
Potrivit dispoziiilor de drept comun, cnd un debitor nu-i respect
angajamentele sale patrimoniale, fiecare creditor n parte l poate urmri pe debitor n
mod individual, procednd, n ultim instan, la executarea silit a averii debitorului.
O atare procedur individual nu face obiectul acestei lucrri, cu att mai mult cu ct
nu este indicat n privina comercianilor din cel puin dou motive: n primul rnd, sar lsa mai departe necontrolat patrimoniul n posesia comerciantului debitor, care s-a
dovedit inapt s-i onoreze obligaiile i s-ar crea, astfel, noi pericole pentru ceilali
creditori i, n general, pentru credit, iar, n al doilea, rnd urmrirea individual aduce
rezultate inechitabile fa de interesul tuturor creditorilor care au drepturi egale asupra
patrimoniului debitorului lor comun. De aceea ncetarea de pli a debitorului pentru
datoriile sale comerciale nu reprezint, n anume condiii, doar incapacitatea de plat a
unei datorii ajunse la scaden, ci o stare de insolven comercial, care poate fi
dedus din manifestrile exterioare ale patrimoniului debitorului din care s rezulte
imposibilitatea de satisfacere la scaden a tuturor datoriilor, nscndu-se, astfel,
prezumia inexistenei mijloacelor de plat necesare.
Starea de insolven comercial este o stare de fapt care poate conduce la
starea de drept a falimentului, prin constatarea acesteia de ctre instana de judecat.
Faptul c debitorul este sau nu n ncetare de pli este constatat de ctre
instana judectoreasc care declaneaz o procedur juridic special, prin natura ei
comercial, avnd, de regul, un caracter colectiv, unitar, concursual i egalitar, al
crei obiect l constituie executarea asupra bunurilor debitorului aflat n stare de
insolvena comercial, n scopul satisfacerii creanelor creditorilor. O asemenea
procedur special este cunoscut sub denumirea de faliment, instituie pe care
Thaller1 o consider o asociaie a creditorilor rezultnd din hotrrea ce o pronun
i permind creditorilor si grupai s-i valorifice titlurile i s se concureze la
realizarea unui ansamblu de bunuri.
n cadrul capitolul 1. Aspecte generale legate de procedura insolvenei am
prezentat noiunilor i aspectelor legate de procedura insolvenei, respectiv caracterele
i principiile procedurii insolvenei, cine i de ce poate solicita deschiderea procedurii
insolvenei, care sunt efectele deschiderii procedurii, cine particip la aceast
1

E. Thaller - Traite elementaire de droit commercial - a l'exclusion du droit maritime Paris, Ed.
Nouvelle de droit et de jurisprudence Arthur Rosseau, 1910

procedur n eventualitatea deschiderii sale i cum poate fi redresat activitatea unei


societi aflat n dificultate.
Analiza elementelor definitorii ale personalitii juridice a societii
comerciale precum i consecinele juridice ale calitii de persoan juridic a societii
comerciale constituie o premis pentru definirea i caracterizarea procesului de
ncetare a existenei societii comerciale.
n prima faz a ncetrii activitii sale, societatea intr n procesul de
dizolvare, urmnd s se procedeze la lichidarea bunurilor sale. Noiune de faliment,
respectiv aspectele sale definitorii precum i efectele i demersurile de urmat n cazul
falimentului, n lumina dispoziiile prevederilor Legii 85/2006 privind procedura
insolvenei cu modificrile i completrile ulterioare, care a abrogat dispoziiile Legii
nr. 64/1995, au fost prezentate n cadrul capitolul 2. Falimentul, al prezentei lucrri.
n capitolul 3 Efectuarea lichidrii bunurilor, ce reprezint ultima faz a
ncetrii existenei unei societii comerciale am prezentat aspecte legate de msurile,
modalitile i procedeele de lichidare ale bunurilor din averea unui debitor falit.
n ultimele dou decenii, un numr tot mai mare de specialiti n drept
comercial, ct i de economiti interesai de cadrul legal al proceselor economice i-au
ndreptat atenia asupra conceptului de faliment. Ca urmare numrul lucrrilor de
specialitate a crescut, existnd opinii variate, urmrindu-se totui ajungerea la un
consens privind procesul de reform n domeniul insolvenei.

CAP.1. ASPECTE GENERALE LEGATE DE PROCEDURA


INSOLVENEI
n materia societilor comerciale, procedura prin care comercianii
neperformani sunt nlturai este reglementat de Legea nr. 85/2006 privind
procedura insolvenei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 359 din
21.04.2006, modificat i consolidat.
Legea privind procedura insolvenei se adreseaz tuturor comercianilor
persoane fizice sau juridice, mai puin instituiile de credit i societile de asigurri
care beneficiaz de legi speciale, respectiv Ordonana privind procedura reorganizrii
judiciare i a falimentului instituiilor de credit nr. 10/2004, aprobat prin Legea nr.
278/2004, i Legea nr. 503/2004 privind redresarea financiar i falimentul
societilor de asigurare.
Insolvena este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz
prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile:
a) insolvena este prezumat ca fiind vdit, atunci cnd debitorul, dup 90 de zile de
la scaden, nu a pltit datoria sa fa de creditor, prezumia fiind relativ;
b) insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti, la
scaden, datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data
scadenei.
Este ndreptit s solicite deschiderea procedurii insolvenei creditorul a crui
crean mpotriva patrimoniului debitorului este cert, lichid i exigibil de mai mult
de 90 de zile. Orice astfel de creditor ndreptit poate introduce o cerere introductiv
pentru declanarea procedurii de insolven. Este necesar ca valoarea creanelor
aferente creditorilor ndreptii care au introdus cererea s depeasc valoarea-prag,
adic un cuantum minim al creanei de 45.000 lei sau, pentru salariai, de 6 salarii
medii brute pe economie/pe salariat.
n principiu, insolvena se poate concretiza fie ntr-o reorganizare judiciar, fie
n faliment. Practic, scopul acestei proceduri este plata datoriilor debitorului, aflat n
situaia de ncetare de pli, fie prin reorganizarea societii sau lichidarea unor bunuri
din averea debitorului pn la acoperirea pasivului, fie prin falimentul debitorului care
presupune lichidare.
Prin procedura falimentului se nelege procedura de insolven concursual
colectiv i egalitar care se aplic debitorului n vederea lichidrii averii acestuia
pentru acoperirea pasivului, fiind urmat de radierea debitorului din registrul n care
este nmatriculat.2
Astfel, falimentul reprezint o instituie juridic proprie economiei de pia
care are menirea s contribuie la crearea unui climat de ncredere pentru investitori,
fie ei strini sau autohtoni, pentru creditori i n general pentru oamenii de afaceri,
ncredere ce se fundamenteaz pe existena unui cadru normativ apt s promoveze
securitatea i respectarea angajamentelor asumate, punctualitatea i onestitatea n
afaceri, dezvoltarea ntreprinderilor performante n condiiile unei piee concureniale
libere, redresarea acelora care au dificulti financiare, dar sunt nc viabile, asanarea
vieii economice prin eliminarea ntreprinderilor ineficiente.3

Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, publicat n MO nr. 359 din 21 aprilie 2006, art.3,
pct. 23.
3
C.B.Nsz, Deschiderea procedurii insolvenei, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2009, p.3

1.1. Caracterele procedurii insolvenei


Caracter judiciar. Procedura reorganizrii judiciare i a falimentului se
realizeaz prin intermediul i cu participarea organelor judectoreti, fiind astfel o
procedur judiciar forat n cadrul creia de cele mai multe ori se realizeaz n mod
colectiv o executare silit a activelor din patrimoniul debitorului. Astfel, acest caracter
al procedurii este dat de faptul c ntreaga procedur se desfoar sub controlul direct
sau indirect al instanei judectoreti, prin judectorul-sindic desemnat s gestioneze
dosarul de insolven. Legea 85/2006, n comparaie cu vechea lege 64/1995 a mrit
responsabilitatea administratorului judiciar i ale lichidatorului, precum i
prerogrativele creditorilor prin creterea rolului adunrii generale a creditorilor i ale
comitetului creditorilor, ns acest lucru nu altereaz caracterul judiciar al procedurii
n condiiile n care toate actele i operaiunile pe care le implic procedura sunt
reglementate de lege i au rmas sub supravegherea i controlul de legalitate al
organului judiciar competent.
Caracter unitar. Procedura insolvenei, respectiv a falimentului este unic i
se desfoar simultan pentru toate creanele deinute mpotriva patrimoniului
debitorului. Nu se poate concepe desfurarea n acelai timp a dou sau mai multe
proceduri cu privire la averea aceluiai debitor. De asemenea, procedura are un
caracter unic sau unitar, n sensul c este aceeai pentru oricare comerciant, indiferent
de forma de organizare sau de mrimea patrimoniului acestuia, cu excepia unor
cazuri reglementate expres, cum ar fi procedura falimentului bncilor.
Caracterul unitar al procedurii insolvenei se pstreaz i n ipoteza n care un
debitor este supus, succesiv, att procedurii de reorganizare judiciar, ct i procedurii
de faliment, fie n procedura general, fie n procedura simplificat, pentru c
mpotriva sa nu pot fi deschise concomitent dou sau mai multe proceduri, ci doar una
singur.4
Caracter generalizat. Procedura falimentului este o procedur care vizeaz
ntreaga avere a debitorului, i nu doar unul sau unele bunuri din patrimoniul
acestuia, cum este cazul executrii silite mobiliare sau imobiliare de drept comun.
Legea precizeaz n art. 3: Averea debitorului cuprinde totalitatea bunurilor i
drepturilor patrimoniale ale acestuia inclusiv cele dobndite n cursul procedurii
insolvenei care pot face obiectul unei executri silite, n condiiile Codului de
procedur civil. Remarcm faptul c procedura falimentului se poate aplica i
asupra unor bunuri, care la data declanrii procedurii nu se mai afl n patrimoniul
debitorului, dar care sunt readuse cu efect retroactiv prin anularea unor acte
suspecte ncheiate de ctre debitor n perioada anterioar deschiderii procedurii.
Caracter colectivist, de aprare n comun a intereselor tuturor creditorilor
comerciantului aflat n stare de insolven, prin efectuarea unei publiciti avnd ca
scop informarea creditorilor n scopul nscrierii acestora la masa credal. Prin aceasta,
procedura falimentului se deosebete de procedura executrii silite, exercitat n
condiiile Noului Cod de Procedur Civil n mod individual de fiecare creditor.
Astfel, caracterul colectiv al procedurii insolvenei, const n faptul c n urma
deschiderii procedurii, fie la iniiativa debitorului, fie la solicitarea creditorilor, fie la
cererea oricrei alte persoane ndreptite, orice urmrire silit individual nceteaz,
procedura fiind colectiv pentru c i oblig pe toi creditorii debitorului fa de care
4

C.B.Nsz, Deschiderea procedurii insolvenei, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2009, p.139

s-a dispus declaarea acestei proceduri s se reuneasc ntr-o singur procedura


comun.
Caracter concursual (concurenial). n cadrul procedurii de reorganizare
judiciar sau faliment creditorii se vor afla pe toat durata procedurii n concurs,
deoarece acetia au interese contare unii fa de alii i fiecare i va promova propriul
interes n cadrul procedurii, n sensul c fiecare va urmri realizarea cu preferin a
propriei creane. Astfel, interesele creditorilor vor fi satisfcute proporional conform
ordinii stabilite de lege i nu individual, ca n procedura de executare silit
reglementat de Codul de procedur civil, procedura insolvenei asigurnd o reparare
echitabil i just a prejudiciilor suferite de creditori, n sensul c sumele realizate n
cadrul procedurii de executare colectiv vor fi repartizate ctre acetia proporinal.
Procedura are un caracter concursual deoarece creana recuperat de un creditor
reduce ansele celorlali la recuperarea propriilor creane, astfel interesul individual al
fiecrui creditor intr n concuren cu interesele celorlali creditori.
Caracter de remediu sau dup caz de executare silit
Procedura insolvenei are un caracter de remediu sau dup caz de executare
silit, punnd la ndemna creditorilor un instrument eficace pentru a-i putea
recupera creanele deinute fa de debitorul aflat n stare de insolven, fie prin
procedura reorganizrii judiciare, fie prin procedura falimentului, adic executarea
silit a bunurilor ce compun averea sa.
Procedura reorganizrii judiciare are un caracter de remediu deoarece
urmrete plata pasivului debitorului prin redresarea societii, asfel debitorul are
posibilitatea restructurrii activitii sale n scopul creterii performanelor economice
i a celor financiare ale afacerii. De aceea se consider c n procedura de
reorganizare judiciar, n etapa de redresare a debitorului, procedura are un caracter de
remediu, respectiv de sprijin.
Procedura falimentului are un caracter de executare silit deoarece prin
intermediul ei se urmrete doar stingerea pasivului debitorului prin lichidarea
bunurilor din averea sa, n acest caz interesul creditorilor devenind esenial, acetia
urmrind ca activele debitotului s fie transformate n bani n modul cel mai
convenabil pentru ei.
Caracter egalitar. Egalitatea de tratament a creditorilor este realizat prin
acordarea tuturor creditorilor a posibilitii de a participa concomitent la masa credal
i de a-i satisface creanele proporional cu ponderea pe care fiecare dintre acetia o
deine n pasivul patrimoniului debitorului.
Caracterul prioritar. Acoperirea pasivului debitorului prin intermediul
procedurii insolvenei, n toate formele sale, are un carater prioritar fa de alte aciuni
judiciare sau extrajudiciare, inclusiv executrile silite, de drept comun.
Caracter transparent. n cursul procedurii insolvenei, participanilor li se
ofer o serie de informaii pentru a-i putea exercita drepturile. Acetia sunt notificai
pe tot parcursul procedurii, convocai la adunrile creditorilor i pot consulta oricnd
rapoartele ntocmite de ctre administratorul judiciar, respectiv lichidatorul, pentru a
putea lua deciziile cele mai avantajoase n vederea recuperrii creanelor.

1.2. Principiile procedurii insolvenei


Unanim recunoscute n domeniu, principiile ce guverneaz procedura
insolvenei, rezult din nsi reglementarea legal a materiei lichidarii judiciare, din
textele Legii nr. 85/2006 rezultnd c ntreaga procedur este guvernat de
urmtoarele principii:
1. principiul prioritii;
2. principiul celeritii;
3. principiul colectivitii i unitii;
4. principiul maximizrii averii debitorului;
5. principiul ordonrii rangului creanelor;
6. principiul participrii active a creditorilor.
1. Principiul prioritii
Principiul prioritii se refer la prioritatea procedurii insolvenei fa de alte
proceduri de recuperare a creanelor, n vederea acoperirii pasivului debitorului.
Potrivit art.36 din Legea 85/2006 privind procedura insolvenei De la data
deschiderii procedurii se suspend de drept toate aciunile judiciare, extrajudiciare sau
msurile de executare silit pentru realizarea creanelor asupra debitorului sau
bunurilor sale. Aceast dispoziie mpiedic, de la data deschiderii procedurii
insolvenei, toi creditorii, n egal masur, a obine n mod individual satisfacerea
creanei lor prin orice alt metod permis de lege. Suspendarea are loc ope legis i
determin ncetarea oricrei umbriri individuale, mpotriva debitorului pentru a nu
prejudicia interesele creditorilor i a elimina incertitudinea asupra cuantumului masei
pasive.
Observnd rigorile legii insolvenei privind nscrierea creditorilor n tabloul
creanelor, metodele de valorificare a bunurilor, ordinea de distribuie a sumelor
obinute, putem afirma c ea nsi este o procedur de executare silit special. n
aceste condiii se impune principiul prioritii procedurii de insolven fa de alte
proceduri de recuperare a creanelor. Dei acest principu nu este consacrat n mod
expres n Legea 85/2006, legiuitorul pentru a se asigura de aplicabilitatea lui, prin
art.37 prevede c sentina de deschidere a procedurii insolvenei va fi comunicat de
ctre judectorul sindic tuturor instanelor judectoreti n a cror jurisdicie se afl
sediul debitorului declarat la Registrul Comerului.5
Suspendarea aciunilor judiciare sau extrajudiaaciare pentru realizarea
creanelor asupra debitorului sau bunurilor sale se constat n fiecare dosar de ctre
instana de judecat investit cu soluionarea unei asemenea aciuni sau de ctre
organul de executare silit i nicidecum de ctre judectorul-sindic desemnat n acea
cauz.
2. Principiul celeritii
Principiul celeritii derulrii procedurii insolvenei are o consacrare
legislativ, rezultnd n mod explicit din prevederile art.5, alin.(1) Organele care
aplic procedura sunt: instanele judectoreti, judectorul-sindic, administratorul
judiciar i lichidatorul; alin. (2) Organele prevzute la alin. (1) trebuie s asigure
efectuarea cu celeritate a actelor i operaiunilor prevzute de prezenta lege, precum i
realizarea n condiiile legii a drepturilor i obligaiilor celorlali participani la aceste
acte i operaiuni.. Potrivit acestor prevederi, organele care aplic procedura trebuie
5

L.O.Iancu, Rspunderea civil pentru apariia strii de insolven, Vol.I, Ed.Eurostampa, Timioara,
2013, p.26

s asigure afectuarea cu celeritate a actelor i operaiunilor prevzute de legea


85/2006. Din cuprinsul acestora rezult c organele care aplic procedura au obligaia
de a manifesta un rol activ n asigurarea derulrii cu celeritate a procedurii, dar
principiul celeritii este aplicabil n egal msur tuturor participanilor la aceasta.
Celeritatea nseamn nu numai un ritm alert, rapiditatea n fapt a derulrii
actelor, operaiunilor de procedur dar i nlturarea unor activiti, etape care nu ar
prezenta utilitate n procedur, apreciindu-se c doar unele sunt obligatorii, iar acest
din urm aspect implic i intervenia la nivel legislativ.
Consacrarea, n reglementarea procedurii, a unei instituii juridice noi, aceea a
procedurii simplificate, a avut n vedere i cerina derulrii cu celeritate a procedurii
insolvenei.
De asemenea, n raport cu cerina celeritii, n practica judiciar exist
tendina aplicrii n mod restrictiv a dispoziiilor privind suspendarea derulrii
procedurii precum i posibilitatea ca n demersurile privind recuperarea creanelor lor,
creditorii s accepte recuperarea parial dar ntr-un termen scurt, n ideea c este mai
profitabil s se recupereze mai puin dar mai repede dect s se recupereze mai mult
dar eventual i incert precum i ntr-un termen ndelungat.
Meninerea un timp mai ndelungat n sistemul comercianilor a unor debitori
aflai n stare de insolven, fr nlturarea sau reorganizarea i reintegrarea lor,
menine blocajul raporturilor comerciale n care sunt pri acestia, cu consecina
restrngerii libertii de aciune i a degradrii condiiilor de activitate i pentru
ceilali comerciani. Asigurarea celeritii actelor i operaiunilor prevzute de lege n
procedura insolvenei este esenial pentru reuita acesteia din punct de vedere
economic.
Principiul celeritii nu este numai enunat de legea insolvenei, ci el se degaj
i din alte prevederi, toate aceste norme neurmrind altceva dect crearea unui
mecanism juridic adecvat care s asigure cu rapiditate i eficien ieirea de pe pia a
operatorilor economici neviabili.
3. Principiul colectivitii i unitii
Acest principiu rezult n mod expres din cuprinsul dispoziiilor art.2 Scopul
prezentei legi este instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului
debitorului aflat n insolven., coroborat cu art.3 pct.3. procedura colectiv este
procedura n care creditorii recunoscui particip mpreun la urmrirea i recuperarea
creanelor lor, n modalitile prevzute de prezenta lege. Astfel, potrivit acestora
procedura insolvenei este una colectiv, n care toi creditorii particip mpreun la
urmrirea i recuperarea creanelor lor. Acest principiu ine de natura procedurii
insolvenei, care opune debitorului, masa creditorilor i prevede un regim juridic
unitar pentru fiecare dintre acetia din urm. Efectul impunerii acestui principiu este
acela c derularea procedurii insolvenei se raporteaz la ntreaga colectivitatea a
creditorilor.
De menionat ar fi i faptul c, dei procedura insolvenei este o procedur
colectiv, esena acesteia este starea de insolven n care se afl debitorul, procedura
putnd interveni i n raport cu un singur creditor.
Din caracterul colectiv decurge implicit i cel concursual, pentru c interesul
fiecrui creditor intr n conflict cu interesul celorlali. Dei aparent contradictorii,
aceste principii se completeaz reciproc. Exemplele oferite de lege n acest sens sunt
numeroase. Cererea unuia dintre creditori pentru deschiderea procedurii este
promovat n interesul individual al acestuia, ns efectul admiterii aciunii se
rsfrnge asupra tuturor, profitndu-le. Asemenea, comitetul creditorilor acioneaz n
10

interesul comun al masei credale atunci cnd promoveaz aciunile n anulare


prevzute de art. 81 alin. 2.
4. Principiul maximizrii averii debitorului
Principiul maximizrii averii debitorului rezult din art.86. alin.(1) din Legea
85/2006 n vederea creterii la maximum a valorii averii debitorului,
administratorul judiciar/lichidatorul poate s denune orice contract, nchirierile
neexpirate sau alte contracte pe termen lung, att timp ct aceste contracte nu vor fi
fost executate n totalitate ori substanial de ctre toate prile implicate....
Acest principiul se aplic att n cazurile de reorganizare judiciar ct i n
cele de faliment, fie n procedura general, fie n cea simplificat.
Principiul oblig la efectuarea tuturor demersurilor procedurale legate de
creterea valorii averii debitorului, astfel nct, att pe calea reorganizrii sau a
falimentului s se maximizeze recuperarea creanelor.
Astfel, att aciunile de anulare a unor acte frauduloase (art.79 din Legea
85/2006 privind procedura insolvenei), ct i aciunile pentru anularea constituirilor
ori transferurilor de drepturi patrimoniale (art.80 din Legea 85/2006 privind procedura
insolvenei), ct i aciunea n rspunderea membrilor organelor de conducere (art.138
din Legea 85/2006 privind procedura insolvenei) urmresc rentregirea patrimoniului
debitorului care a fost prejudiciat prin svrirea de fapte sau acte ilicite. Toate aceste
aciuni au scopul de a maximiza averea debitorului.
Altfel spus, interdicia nstrinrii aciunilor sau prilor sociale deinute de
ctre administratorul statutar la debitorului, ulterior deschiderii procedurii sub
sanciunea anulrii, posibilitatea conferit administratorului, lichidatorului judiciar i
creditorilor de a anula acte frauduloase ncheiate de debitor n dauna creditorilor n 3
ani anteriori deschiderii procedurii, precum i posibilitatea acoperirii pasivului social
din valorificarea bunurilor personale ale membrilor organelor de conducere prin
formularea unei cereri de atragere a rspunderii personale patrimoniale a acestora,
constituie argumente ce consacr indirect principiul maximizrii averii.
5. Principiul ordonrii rangului creanelor
Din analiza art.121 din Legea 85/2006 privind procedura insolvenei rezult c
ordinea de plat ctre creditori este diferit dup cum bunurile valorificate au fost sau
nu grevate de ipoteci, gajuri sau alte garanii reale mobiliare ori drepturi de retenie de
orice fel.6 Dac asupra bunurilor din averea debitorului, au fost constituite garani
reale din partea creditorilor, se vor pstra principiile de drept comun potrivit crora
creditorul titular al unui asemenea drept se poate ndestula cu prioritate din suma
obinut ca urmare a valorificrii bunului, creana sa avnd rang imediat urmtor
cheltuielilor fcute n interesul comun al creditorilor.
n ceea ce privete creanele chirografare, acestea au o ordine de distribuire
imperativ stabilit, n funcie de importana lor sub aspect economic, social i juridic.
n cazul n care sumele vor fi insuficiente pentru acoperirea tuturor creanelor de
acelai rang de prioritate se vor aplica prevederile art. 124 din Legea 85/2006 sumele
de distribuit ntre creditori n acelai rang de prioritate vor fi acordate proporional cu
suma alocat pentru fiecare crean, prin tabelul menionat la art. 108 alin. (2) lit. d).
6. Principiul participrii active a creditorilor
Principiul participrii active a creditorilor la procedura insolvenei nu este
expres reglementat n lege, ns existena lui nu poate fi negat.
6

C.B.Nsz, Deschiderea procedurii insolvenei, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2009, p.125

11

Legea 85/2006 a adus, odat cu intrarea sa n vigoare, la creterea rolului


adunrii creditorilor n supravegherea activitii desfurate de practicianul n
insolven i transferarea aspectelor economice n competena comitetului creditorilor,
astfel, rolul activ al creditorilor n cadrul procedurii fiind amplificat. Astfel, legea le
confer creditorilor un rol activ prin intermediul cruia ei s poat exercita un control
asupra modului n care se desfoar procedura insolvenei.
Neimplicarea creditorilor n derularea procedurii insolvenei nu se cuantific
doar n lipsa de informare cu privire la debitorul lor ci conduce la impiedicarea
exercitrii de ctre administratorul/lichidatorul judiciar a atribuiilor sale.

1.3. Deschiderea procedurii de insolven i efectele sale

Deschiderea procedurii insolvenei poate fi realizat n dou forme:


Procedura general
Procedura simplificat

Procedura general reprezint procedura prin care un debitor care


ndeplinete condiiile prevzute la art. 1 alin. (1) din Legea 85/2006 privind
procedura insolvenei, fr a le ndeplini simultan i pe cele de la art. 1 alin. (2) din
acelai act normativ, intr, dup perioada de observaie, succesiv, n procedura de
reorganizare judiciar i n procedura falimentului sau, separat, numai n reorganizare
judiciar ori doar n procedura falimentului.7
Reorganizarea judiciar este interzis societilor care au beneficiat de aceast
procedur n ultimii cinci ani, precum i acelor societi unde administratorii au comis
infraciuni.
Procedura simplificat reprezint procedura prin care debitorul care
ndeplinete condiiile prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea 85/2006 privind
procedura insolvenei intr direct n procedura falimentului, fie odat cu deschiderea
procedurii insolvenei, fie dup o perioad de observaie de maximum 50 de zile,
perioad n care vor fi analizate elementele artate la art. 1 alin. (2) lit. c) i d).8
Procedura simplificat este aplicat n cazul societilor care solicit aceast
form de nchidere a societii, precum i societilor care i-au pierdut dreptul la
reorganizare judiciar.
Odat cu demararea procedurii simplificate este exclus orice posibilitate de a
mai solicita reorganizarea judiciar.
Procedura insolvenei poate fi deschis att de creditor, ct i de debitor,
precum i de orice alte persoane sau instituii prevzute expres de lege.
n cazul deschiderii procedurii de insolven la cererea debitorului, acesta
aflat n stare de insolven este obligat s adreseze tribunalului o cerere pentru a fi
supus dispoziiilor legii nr. 85/2006, n termen de maximum 30 de zile de la apariia
strii de insolven.
Atunci cnd debitorul i manifest intenia de intrare n procedur
simplificat, prin declaraia anexat cererii sale introductive, sau n maxim 10 zile de
7

Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, publicat n MO nr. 359 din 21 aprilie 2006, art.3,
pct. 24.
8
Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, publicat n MO nr. 359 din 21 aprilie 2006, art.3,
pct. 25.

12

la momentul introducerii cererii sale (conform art. 28 alin. (1) lit. h) i alin. (2) al
aceluiai articol), judectorul-sindic va dispune, prin ncheiere, intrarea debitorului n
procedura simplificat de faliment, numind totodat i un lichidator.
Oportunitatea intrrii debitorului n procedura simplificat nu este lsat
la aprecierea judectorului-sindic (ca n cazul formulrii cererii de ctre creditori),
ntruct lipsa declaraiei debitorului de intrare n procedura simplificat/n
faliment, coroborat cu imposibilitatea acestuia de a beneficia de reorganizare,
i/sau nedeclararea inteniei sale de reorganizare, valoreaz prezumie de intrare n
procedura simplificat.
Declaraia va fi semnat de ctre debitorul persoan fizic/de persoana din
iniiativa creia a fost nfiinat asociaia familial/de persoana care, potrivit
actului constitutiv al societii, are calitatea de reprezentant legal al societii, aceasta
din urm fiind, de regul, administratorul social.
Pentru ca judectorul-sindic s se poat pronuna n sensul admiterii cererii
debitorului i dispunerii deschiderii procedurii simplificate de faliment este imperativ
necesar ca, pe lng manifestarea voinei debitorului prevzut la lit. h) a art. 28 alin.
(1), acesta s depun n probaiune toate documentele legal prevzute, sub sanciunea
respingerii cererii sale.
Astfel, pentru identitate de raiune, nedepunerea de ctre debitor a
actelor prevzute la art. 28 alin. (1) din Legea 85/2006, n termenul prevzut la art. 28
alin. (2) din Legea 85/2006, valoreaz declaraie a acestuia de intrare n procedura
simplificat de faliment/ recunoatere a strii de insolven a patrimoniului su.
Manifestarea de voin a debitorului n sensul intrrii acestuia direct n
procedura simplificat de faliment poate avea ca temei i simpla cunoatere a
criteriilor prevzute la art. 1 alin. (2) din lege, referitoare la calitatea, la starea
patrimoniului su, sau la situaia sa juridic, i aprecierea ndeplinirii acestora.
Procedura simplificat se nfieaz ca un mijloc rapid, simplu i eficient,
aflat la ndemna actorilor care particip la procedura insolvenei, n vederea realizrii
scopul legii care este ndestularea creditorilor, n limitele valorificrii averii
debitorului. Prin scurtarea procedurii i eliminarea posibilitii reorganizrii activitii
debitorului cu consecina intrrii acestuia direct n faliment, nu trebuie s se neleag
c se urmrete suprimarea agentului economic, legiuitorul urmrind asigurarea
celeritii procedurii i limitarea dreptului de opiune pentru reorganizare judiciar la
situaiile n care aceasta este posibil n mod obiectiv.
Observnd definiia dat de Legea 85/2006 i a caracteristicilor strii de
insolven, insolvena constituie o insuficien a lichiditilor, o absen a numerarului
disponibil, a fondurilor bneti necesare achitrii obligaiilor scadente. 9 Starea de
insolven este independent de raportul dintre activul i pasivul patrimonial, ea
putnd surveni chiar i atunci cnd activul este mai mare dect pasivul, ns debitorul
nu poate mobiliza ntr-un ritm satisfctor resursele financiare necesare acoperirii la
scaden a datoriilor sale.10
Nu este obligatoriu ca pasivul s depeasc activul, starea de insolven
putnd s existe chiar dac debitorul este solvabil, dar i lipsesc diponibilitile bneti
pentru plata debitului la scaden. Un astfel de debitor este solvabil, patrimoniul lui
fiind suficient pentru a acoperi datoriile, dar se afl n stare de insolven, situaie n
care devine necesar n interesul creditorilor o procedur concursual pentru plata
datoriilor. De asemenea, un debitor care deine un pasiv mai mare dect activul, fiind
9

I. Schianu, Regimul juridic al insolvenei comerciale, Ed. All Beck, Bucureti 2001. p.6
C.B.Nsz, Deschiderea procedurii insolvenei, Ed.C.H.Beck, Bucureti, 2009, p.16

10

13

n acelai timp n msur s i plteasc debitele exigibile cu lichiditi, situaie n


care exist insolvabilitate dar nu exist insolven.11
Conform art.28, alin.(1) din legea nr. 85/2006 cererea debitorului trebuie s fie
nsoit de urmtoarele acte:
a) bilanul certificat de ctre administrator i cenzor/auditor, balana de verificare
pentru luna precedent datei nregistrrii cererii de deschidere a procedurii;
b) o list complet a tuturor bunurilor debitorului, incluznd toate conturile i bncile
prin care debitorul i ruleaz fondurile; pentru bunurile grevate se vor meniona
datele din registrele de publicitate;
c) o list a numelor i a adreselor creditorilor, oricum ar fi creanele acestora: certe sau
sub condiie, lichide ori nelichide, scadente sau nescadente, necontestate ori
contestate, artndu-se suma, cauza i drepturile de preferin;
d) o list cuprinznd plile i transferurile patrimoniale efectuate de debitor n cele
120 de zile anterioare nregistrrii cererii introductive;
e) o list a activitilor curente pe care intenioneaz s le desfoare n perioada de
observaie;
f) contul de profit i pierdere pe anul anterior depunerii cererii;
g) o list a membrilor grupului de interes economic sau, dup caz, a asociailor cu
rspundere nelimitat,
pentru societile n nume colectiv i cele n comandit;
h) o declaraie prin care debitorul i arat intenia de intrare n procedura simplificat
sau de reorganizare, conform unui plan, prin restructurarea activitii ori prin
lichidarea, n tot sau n parte, a averii, n vederea stingerii datoriilor sale; dac aceast
declaraie nu va fi depus pn la expirarea termenului stabilit la alin. (2), se prezum
c debitorul este de acord cu iniierea procedurii simplificate;
i) o descriere sumar a modalitilor pe care le are n vedere pentru reorganizarea
activitii;
j) o declaraie pe propria rspundere, autentificat la notar ori certificat de un avocat,
sau un certificat de la registrul societilor agricole ori, dup caz, oficiul registrului
comerului n a crui raz teritorial se afl domiciliul profesional/sediul social, din
care s rezulte dac a mai fost supus procedurii prevzute de prezenta lege ntr-un
interval de 5 ani anterior formulrii cererii introductive;
k) o declaraie pe propria rspundere autentificat de notar sau certificat de avocat,
din care s rezulte c nu a fost condamnat definitiv pentru fals ori pentru infraciuni
prevzute n Legea concurenei nr. 21/1996 i c administratorii, directorii i/sau
asociaii nu au fost condamnai definitiv pentru bancrut frauduloas, gestiune
frauduloas, abuz de ncredere, nelciune, delapidare, mrturie mincinoas,
infraciuni de fals ori infraciuni prevzute n Legea nr. 21/1996, n ultimii 5 ani
anteriori deschiderii procedurii;
l) un certificat de admitere la tranzacionare pe o piat reglementat a valorilor
mobiliare sau a altor instrumente financiare emise.
Dac cererea debitorului corespunde condiiilor prevzute de lege,
judectorul-sindic va pronuna o ncheiere de deschidere a procedurii generale, iar,
dac prin declaraia fcut conform art.28 alin. (1) lit. h) debitorul i arat intenia de
a intra n procedura simplificat sau nu depune documentele prevzute la art.28 alin.
(1) lit.a)-f) i h) la termenele prevzute la art.28 alin.(2) sau se ncadreaz ntr-una
11

L.O.Iancu, Rspunderea civil pentru apariia strii de insolven, Vol.I, Ed.Eurostampa, Timioara,
2013, p.21

14

dintre categoriile prevzute la art.1 alin.(2), judectorul va pronuna o ncheiere de


deschidere a procedurii simplificate.
n cazul deschiderii procedurii de insolven la cererea creditorului, acesta
trebuie s formuleze o cerere introductiv, mpotriva unui debitor prezumat n
insolven, n care va preciza:
a) cuantumul i temeiul creanei;
b) existena unei garanii reale, constituite de ctre debitor sau instituite potrivit legii;
c) existena unor msuri asiguratorii asupra bunurilor debitorului;
d) declaraia privind eventuala intenie de a participa la reorganizarea debitorului, caz
n care va trebui s precizeze, cel puin la nivel de principiu, modalitatea n care
nelege s participe la reorganizare.
Judectorul-sindic se va pronuna asupra cererii de deschidere a procedurii de
reorganizare judiciar, respectiv a procedurii falimentului prin sentin. n funcie de
titularul care solicit deschiderea procedurii, judectorul-sindic se va pronuna imediat
sau va dispune efectuarea unor acte premergtoare.
Dac cererea este formulat de ctre debitor, care invoc starea de insoven
existent sau iminent, judectorul-sindic va pronuna o sentin de deschidere a
procedurii, pe care o va notifica creditorilor din lista pe care debitorul a ataat-o
cererii sale potrivit art.33 din Legea nr. 85/2006. Creditorii debitorului pot depune
opoziie mpotriva deschiderii procedurii n termen de 10 zile de la care au fost
ntiinai.
Dac cererea introductiv este formulat de creditori, judectorul-sindic, mai
nainte de a se pronuna asupra cererii, o va comunica debitorului i va dispune i
afiarea acesteia.
Creditorii pot solicita deschiderea procedurii numai pentru starea de insolven
existent a debitorului, nu i pentru cea iminent.
De la data comunicrii cererii de deschidere a procedurii, debitorul are la
dispoziie n termen de 5 zile n care poate contesta starea de insolven invocat
mpotriva sa. Contestaia formulat de debitor va fi soluionat de judectorul-sindic
prin sentin, dat cu citarea prilor.
La cererea debitorului i pentru motive temeinice, judectorul-sindic va putea
obliga pe creditorii care au introdus cererea de deschidere a procedurii s consemneze
la o unitate bancar o cauiune de cel mult 10% din valoarea creanelor. Cauiunea se
va consemna n termen de 15 de zile de la data la care a fost dispus msura de ctre
judectorul-sindic. Nedepunerea cauiunii atrage respingerea cererii introductive.
Dac judectorul-sindic stabilete c debitorul se afl n stare de insolven, va
respinge contestaia acestuia, va admite cererea introductiv, va dispune deschiderea
procedurii prin sentin i restituirea cauiunii celor care au consemnat-o. Dac
judectorul-sindic stabilete c debitorul nu se afl n stare de insolven, va admite
contestaia acestuia, va pronuna o sentin de respingere a cererii introductive i poate
dispune folosirea cauiunii pentru acoperirea eventualelor daune suferite de debitor.
Dac debitorul nu contest starea de insolven n termenul legal, judectorul-sindic
va pronuna o sentin de deschidere a procedurii.
Aspectul definitoriu, care ine de esena insolvenei indiferent de forma
acesteia, l constituie lipsa fondurilor bnesti pentru plata datoriilor certe, lichide si
exigibile.12
12

A.Avram, Procedura insolvenei. Deschiderea procedurii, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2010, p.5

15

Efectele deschiderii procedurii insolvenei sunt:


suspendarea tuturor aciunilor judiciare sau extrajudiciare pentru realizarea
creanelor asupra debitorului sau bunurilor sale, cu excepia situaiei n care creditorul
este titularul unei creane garantate cu ipotec, gaj sau alt garanie real mobiliar ori
drept de retenie i atunci cnd valoarea obiectului garaniei este pe deplin acoperit
de valoarea total a creanelor i prilor de creane garantate cu acel obiect sau exist
riscul pieirii, diminurii valorii obiectului garaniei sau existenei unui pericol real ca
aceasta s sufere o diminuare apreciabil ori diminurii valorii prii garantate dintr-o
crean cu rang inferior, ca urmare a acumulrii dobnzilor, majorrilor i penalitilor
de orice fel la o crean garantat cu rang superior;
suspendarea termenelor de prescripie, care vor rencepe s curg dup 30 de
zile de la data ncheierii procedurii;
indisponibilizarea prilor sociale sau a aciunilor pe care le dein
administratorii societilor comerciale la debitorii aflai n stare de insolven; prile
sociale sau aciunile vor putea fi totui nstrinate, dar numai cu ncuviinarea
judectorului-sindic;
suspendarea curgerii dobnzilor i penalitilor;
ridicarea dreptului debitorului de a-i administra averea, afar numai dac
acesta nu i-a declarat intenia de reorganizare; dreptul de administrare va putea fi
ridicat debitorului chiar dac i-a declarat intenia de reorganizare la cererea
creditorilor, a comitetului creditorilor ori a reprezentantului membrilor sau, dup caz,
al asociailor/acionarilor, dac o asemenea cerere este justificat de pierderile
continue n patrimoniul debitorului sau de lipsa probabilitii de realizare a unui plan
raional de activitate;
dup rmnerea irevocabil a hotrrii de deschidere a procedurii, toate actele
i corespondena emise de debitor, administrator sau lichidator vor cuprinde, n mod
obligatoriu i cu caractere vizibile, n limbile romn, englez i francez, meniunea
"n insolven";
dup intrarea n reorganizare judiciar sau faliment, actele i corespondena
vor purta meniunea "n reorganizare judiciar" sau, dup caz "n faliment".
Efectele deschiderii procedurii de insolven sunt enumerate n art.34-60 din
legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei.

Tabelul 1. Efectele deschiderii procedurii de insolven


Legea nr.85/2006 privind procedura insolvenei
Articolul
Cuprinsul articolului
Art. 34
Desemnarea administratorului/lichidatorului judiciar
Art. 35
Obligaia debitorului de a depune acte i informaii
Art. 36
Suspendarea aciunilor judiciare i extrajudiciare
Art. 37
Comunicarea hotrrii de deschidere a procedurii
Art. 38
Continuarea furnizrii serviciilor
Art. 39
Ridicarea suspendrii
Art. 40
Suspendarea prescripiei aciunilor
Art. 41
nghearea creanelor
16

Art. 42
Art. 44
Art. 45
Art. 46
Art. 47-49
Art. 51
Art. 52
Art. 53
Art. 54
Art. 55
Art. 56
Art. 57
Art. 58
Art. 59
Art. 60

Indisponibilizarea aciunilor/prilor sociale


Informaiile debitorului i lista actelor
Meniunile trilingve
Nulitatea actelor debitorului
Ridicarea dreptului de administrare
Contracte financiare calificate
Compensarea creanelor
Bunurile vndute
Raportul privind procedura propus
Reconstituirea documentelor
ndatoriri
Citaii i notificri
Relaii
Raportul privind cauzele i propunerile
Hotrrea adunrii creditorilor
(Sursa: Prelucrare proprie)

1.4. Participanii la procedura insolvenei


Conform legii nr. 85/2006 sunt implicate n procedura insolvenei urmtoarele
organe: instanele judectoreti, judectorul sindic, adunarea creditorilor i comitetul
creditorilor, administratorul special i administratorul judiciar, lichidatorul.
Tabelul 2. Participani la procedura insolvenei
Instanele judectoreti
n procedura

Judectorul-sindic
17

insolvenei

Organe
Administratorul judiciar
Lichidatorul juridic

Administratorul
special

Comitetul
creditorilor

Adunarea
creditorilor

Ali participani
(Sursa: Prelucrare dup Baias,F. & Rou,C., 2006)

1. Instanele judectoreti
Toate procedurile cu excepia apelului prevzut la art.8, sunt de competena
exclusiv a tribunalului n a crui raz teritorial i are sediul debitorul, astfel cum
figureaz acesta n registrul comerului, respectiv n registrul societilor agricole sau
n registrul asociaiilor i fundaiilor, i sunt exercitate de un judector-sindic.
Conform art. 8 din legea nr. 85/2006, modificat prin punctul 2 din Legea
nr.76/2012 ncepnd cu 15.02.2013, curtea de apel va fi instana de apel pentru
hotrrile pronunate de judectorul-sindic n temeiul art.11.
2. Judectorul-sindic
Judectorul-sindic este numit de preedintele tribunalului i are urmtoarele
atribuii:
a) pronunarea motivat a hotrrii de deschidere a procedurii i, dup caz, de intrare
n faliment att prin procedura general, ct i prin procedura simplificat;
b) judecarea contestaiei debitorului mpotriva cererii introductive a creditorilor pentru
nceperea procedurii; judecarea opoziiei creditorilor la deschiderea procedurii;
c) desemnarea motivat, prin sentina de deschidere a procedurii, dintre practicienii n
insolven care au depus ofert de servicii n acest sens la dosarul cauzei, a
administratorului judiciar provizoriu sau, dup caz, a lichidatorului care va administra
procedura pn la confirmarea ori, dup caz, nlocuirea sa de ctre adunarea
creditorilor, stabilirea remuneraiei n conformitate cu criteriile stabilite prin legea de
organizare a profesiei de practician n insolven, precum i a atribuiilor acestuia
pentru aceast perioad. n vederea desemnrii provizorii a administratorului judiciar,
judectorul-sindic va ine cont de toate ofertele de servicii depuse de practicieni, de
cererile n acest sens depuse de creditori i, dup caz, de debitor, dac cererea
introductiv i aparine;
d) confirmarea, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau a lichidatorului
desemnat de adunarea creditorilor, confirmarea onorariului negociat cu adunarea
creditorilor;

18

e) nlocuirea, pentru motive temeinice, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau


a lichidatorului;
f) judecarea cererilor de a i se ridica debitorului dreptul de a-i mai conduce
activitatea;
g) judecarea cererilor de atragere a rspunderii membrilor organelor de conducere
care au contribuit la ajungerea debitorului n insolven, potrivit art. 138, sesizarea
organelor de cercetare penal n legtur cu svrirea infraciunilor prevzute la art.
143-147;
h) judecarea aciunilor introduse de administratorul judiciar sau de lichidator pentru
anularea unor acte frauduloase i a unor constituiri ori transferuri cu caracter
patrimonial, anterioare deschiderii procedurii;
i) judecarea contestaiilor debitorului, ale comitetului creditorilor ori ale oricrei
persoane interesate mpotriva msurilor luate de administratorul judiciar sau de
lichidator;
j) admiterea i confirmarea planului de reorganizare sau, dup caz, de lichidare, dup
votarea lui de ctre creditori;
3. Administratorul judiciar
Administratorul judiciar este persoana fizic sau juridic, practician n
insolven, autorizat n condiiile legii, desemnat s exercite atribuiile prevzute la
art. 20 n perioada de observaie i pe durata procedurii de reorganizare.13
Principalele atribuii ale administratorului judiciar, conform legii nr. 85/2006,
sunt:
a) examinarea situaiei economice a debitorului i a documentelor depuse conform
prevederilor art. 28 i 35 i ntocmirea unui raport prin care s propun fie intrarea n
procedura simplificat, fie continuarea perioadei de observaie n cadrul procedurii
generale i supunerea acelui raport judectorului-sindic, ntr-un termen stabilit de
acesta, dar care nu va putea depi 30 de zile de la desemnarea administratorului
judiciar;
b) examinarea activitii debitorului i ntocmirea unui raport amnunit asupra
cauzelor i mprejurrilor care au dus la apariia strii de insolven, cu menionarea
persoanelor crora le-ar fi imputabil, i asupra existenei premiselor angajrii
rspunderii acestora, n condiiile art. 138, precum i asupra posibilitii reale de
reorganizare efectiv a activitii debitorului ori a motivelor care nu permit
reorganizarea i supunerea acelui raport judectorului-sindic, ntr-un termen stabilit de
acesta, dar care nu va putea depi 60 de zile de la desemnarea administratorului
judiciar;
c) ntocmirea actelor prevzute la art. 28 alin. (1), n cazul n care debitorul nu i-a
ndeplinit obligaia respectiv nuntrul termenelor legale, precum i verificarea,
corectarea i completarea informaiilor cuprinse n actele respective, cnd acestea au
fost prezentate de debitor;
d) elaborarea planului de reorganizare a activitii debitorului, n funcie de cuprinsul
raportului prevzut la lit. a) i n condiiile i termenele prevzute la art. 94;
e) supravegherea operaiunilor de gestionare a patrimoniului debitorului;
f) conducerea integral, respectiv n parte, a activitii debitorului, n acest ultim caz
cu respectarea precizrilor exprese ale judectorului-sindic cu privire la atribuiile sale
i la condiiile de efectuare a plilor din contul averii debitorului;
13

Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, publicat n MO nr. 359 din 21 aprilie 2006, art.3,
pct. 27.

19

g) convocarea, prezidarea i asigurarea secretariatului edinelor adunrii creditorilor


sau ale acionarilor, asociailor ori membrilor debitorului persoan juridic;
h) introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n
dauna drepturilor creditorilor, precum i a unor transferuri cu caracter patrimonial, a
unor operaiuni comerciale ncheiate de debitor i a constituirii unor garanii acordate
de acesta, susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor;
i) sesizarea de urgen a judectorului-sindic n cazul n care constat c nu exist
bunuri n averea debitorului ori c acestea sunt insuficiente pentru a acoperi
cheltuielile administrative;
j) meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor;
k) verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de obieciuni la acestea,
precum i ntocmirea tabelelor creanelor;
l) ncasarea creanelor; urmrirea ncasrii creanelor referitoare la bunurile din averea
debitorului sau la sumele de bani transferate de ctre debitor nainte de deschiderea
procedurii; formularea i susinerea aciunilor n pretenii pentru ncasarea creanelor
debitorului, pentru aceasta putnd angaja avocai;
m) cu condiia confirmrii de ctre judectorul-sindic, ncheierea de tranzacii,
descrcarea de datorii, descrcarea fidejusorilor, renunarea la garanii reale;
n) sesizarea judectorului-sindic n legtur cu orice problem care ar cere o
soluionare de ctre acesta.
4. Lichidatorul
Lichidatorul este persoana fizic sau juridic, practician n insolven,
autorizat n condiiile legii, desemnat s conduc activitatea debitorului i s exercite
atribuiile prevzute la art. 25 n cadrul procedurii falimentului, att n procedura
general, ct i n cea simplificat.14
Principalele atribuii ale lichidatorului, conform legii nr. 85/2006, sunt:
a) examinarea activitii debitorului asupra cruia se iniiaz procedura simplificat n
raport cu situaia de fapt i ntocmirea unui raport amnunit asupra cauzelor i
mprejurrilor care au dus la insolven, cu menionarea persoanelor crora le-ar fi
imputabil i a existenei premiselor angajrii rspunderii acestora n condiiile art.
138, i supunerea acelui raport judectorului-sindic ntr-un termen stabilit de acesta,
dar care nu va putea depi 60 de zile de la desemnarea lichidatorului, dac un raport
cu acest obiect nu fusese ntocmit anterior de administratorul judiciar;
b) conducerea activitii debitorului;
c) introducerea de aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n
dauna drepturilor creditorilor, precum i a unor transferuri cu caracter patrimonial, a
unor operaiuni comerciale ncheiate de debitor i a constituirii unor garanii acordate
de acesta, susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor;
d) aplicarea sigiliilor, inventarierea bunurilor i luarea msurilor corespunztoare
pentru conservarea lor;
e) meninerea sau denunarea unor contracte ncheiate de debitor;
f) verificarea creanelor i, atunci cnd este cazul, formularea de obieciuni la acestea,
precum i ntocmirea tabelelor creanelor;
g) urmrirea ncasrii creanelor din averea debitorului, rezultate din transferul de
bunuri sau de sume de bani efectuat de acesta naintea deschiderii procedurii,
ncasarea creanelor; formularea i susinerea aciunilor n pretenii pentru ncasarea
creanelor debitorului, pentru aceasta putnd angaja avocai;
14

Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, publicat n MO nr. 359 din 21 aprilie 2006, art.3,
pct. 28.

20

h) primirea plilor pe seama debitorului i consemnarea lor n contul averii


debitorului;
i) vnzarea bunurilor din averea debitorului, n conformitate cu prevederile prezentei
legi;
j) ncheierea de tranzacii, descrcarea de datorii, descrcarea fidejusorilor, renunarea
la garanii reale sub condiia confirmrii de ctre judectorul-sindic;
k) sesizarea judectorului-sindic cu orice problem care ar cere o soluionare de ctre
acesta;
l) orice alte atribuii stabilite prin ncheiere de ctre judectorul-sindic.
5. Adunarea creditorilor i comitetul creditorilor
Adunarea creditorilor este format din totalitatea creditorilor cunoscui n
cadrul unei proceduri.
Convocarea adunrii creditorilor este n atribuia administratorului sau a
lichidatorului, documentele doveditoare privind convocarea trebuind s fie depuse la
dosarul instanei cel trziu o dat cu procesul-verbal al adunrii. i n cazul n care
convocarea se face din iniiativa comitetului creditorilor sau a unei pri a creditorilor,
convocarea va fi tot n sarcina practicianului n insolven.
Adunarea creditorilor este convocat pentru a decide n toate aspectele
importante ale procedurilor prevzute de lege. Pentru ca deciziile luate s fie bazate
pe o bun nelegere a situaiei, legea atribuie comitetului creditorilor rolul de a
prezenta punctul de vedere i recomandri n faa adunrii creditorilor. De asemenea,
membrii adunrii creditorilor vor avea la dispoziie rapoartele corespunztoare ale
practicianului n insolven, respectiv:
Raportul privind cauzele i mprejurrile care au dus la apariia insolvenei
debitorului, precum i ansele sale de reorganizare (art. 59 alin. (1));
Rapoarte lunare i trimestriale;
Raportul privind modalitatea de vnzare.
Deliberrile i hotrrile adunrii creditorilor vor fi cuprinse ntr-un procesverbal, care va fi semnat de preedintele edinei, membrii comitetului creditorilor,
precum i de administratorul judiciar sau de lichidator, dup caz. Procesul-verbal va fi
depus, prin grija administratorului judiciar/lichidatorului, la dosarul cauzei, n termen
de dou zile lucrtoare de la data adunrii creditorilor.
Secretariatul edinelor adunrilor creditorilor este n sarcina administratorului
judiciar sau, dup caz, a lichidatorului.
Comitetul creditor va fi desemnat de ctre judectorul-sindic, n raport cu
numrul total al creditorilor, i va fi format din 3 - 5 creditori dintre cei cu creane
garantate, bugetare i chirografare cele mai mari, prin valoare. n cadrul primei
edine a adunrii creditorilor, acetia vor putea alege un alt comitet dintre primii 20
de creditori n ordinea valorii, care se ofer voluntar; comitetul astfel desemnat va
nlocui comitetul desemnat anterior de judectorul-sindic.
Desemnarea comitetului creditor se va face, prin ncheiere, dup ntocmirea
tabelului preliminar de creane.
Comitetul creditorilor se ntrunete lunar i, la cererea administratorului
judiciar sau a lichidatorului, dup caz, ori a cel puin 2 dintre membrii si, ori de cte
ori este necesar.
Deliberrile comitetului creditorilor vor avea loc n prezena administratorului
judiciar/lichidatorului i vor fi consemnate ntr-un proces-verbal, care va reine pe
scurt coninutul deliberrilor, precum i hotrrile luate. Deciziile comitetului
21

creditorilor se iau cu majoritatea simpl din totalul numrului de membri ai acestuia.


mpotriva aciunilor, msurilor i deciziilor luate de comitetul creditorilor orice
creditor poate formula contestaie la adunarea creditorilor, n termen de 5 zile de la
luarea acestora.
Dei comitetul creditorilor este un participant important la procedura
insolvenei, legiuitorul a atribuit puterea decizional n cadrul procedurii, n ceea ce
privete creditorii, adunrii generale a creditorilor.
Comitetul creditorilor are urmtoarele atribuii:
a) s analizeze situaia debitorului i s fac recomandri adunrii creditorilor cu
privire la continuarea activitii debitorului i la planurile de reorganizare propuse;
b) s negocieze cu administratorul judiciar sau cu lichidatorul care dorete s fie
desemnat de ctre creditori n dosar condiiile numirii i s recomande adunrii
creditorilor astfel de numiri;
c) s ia cunotin despre rapoartele ntocmite de administratorul judiciar sau de
lichidator, s le analizeze i, dac este cazul, s fac contestaii la acestea;
d) s ntocmeasc rapoarte, pe care s le prezinte adunrii creditorilor, privind
msurile luate de administratorul judiciar sau de lichidator i efectele acestora i s
propun, motivat, i alte msuri;
e) s solicite, n temeiul art. 47 alin. (5), ridicarea dreptului de administrare al
debitorului;
f) s introduc aciuni pentru anularea unor transferuri cu caracter patrimonial, fcute
de debitor n dauna creditorilor, atunci cnd astfel de aciuni nu au fost introduse de
administratorul judiciar sau de lichidator.
6. Administratorul special
Administratorul special este reprezentantul desemnat de adunarea general a
acionarilor/asociailor debitorului, persoan juridic, s efectueze n numele i pe
seama acestuia actele de administrare necesare n perioadele de procedur cnd
debitorului i se permite s-i administreze activitatea i s le reprezinte interesele n
procedur pe perioada n care debitorului i s-a ridicat dreptul de administrare.
Adunarea general a acionarilor, asociailor sau membrilor persoanei juridice va fi
convocat de administratorul judiciar ori de lichidator, pentru desemnarea
administratorului special, n termen de maximum 20 de zile de la deschiderea
procedurii sau, dup caz, de la ridicarea dreptului debitorului de ai administra averea.
Adunarea general va fi prezidat de administratorul judiciar sau de lichidator, dup
caz.15
Administratorul special are urmtoarele atribuii:
a) exprim intenia debitorului de a propune un plan, potrivit art. 28 alin. (1) lit. h),
coroborat cu art. 33 alin. (2);
b) particip, n calitate de reprezentant al debitorului, la judecarea aciunilor prevzute
la art. 79 i 80;
c) formuleaz contestaii n cadrul procedurii reglementate de prezenta lege;
d) propune un plan de reorganizare;
e) administreaz activitatea debitorului, sub supravegherea administratorului judiciar,
dup confirmarea planului;
f) dup intrarea n faliment, particip la inventar, semnnd actul, primete raportul
final i bilanul de nchidere i particip la edina convocat pentru soluionarea
obieciunilor i aprobarea raportului;
15

Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, publicat n MO nr. 359 din 21 aprilie 2006, art.3,
pct. 26.

22

g) primete notificarea nchiderii procedurii.

1.5. Primele msuri dup deschiderea procedurii


Prima msur dup deschiderea procedurii este notificarea creditorilor
menionai n lista ataat de debitor cererii sale introductive,. A debitorului i a
registrului comerului sau, dup caz, a registrului societilor agricole ori altor registre
unde debitorul este nmatriculat/nregistrat, pentru efectuarea meniunii. Acest
notificare se va realiza conform Codului de procedur civil i se va publica, totodat,
pe cheltuiala debitorului, ntr-un ziar de larg circulaie i n Buletinul procedurilor de
insolven.
Notificarea va cuprinde:
a) termenul limit de depunere, de ctre creditori, a opoziiilor la sentina de
deschidere a procedurii, pronunat ca urmare a cererii formulate de debitor, precum i
termenul de soluionare a opoziiilor, care nu va depi 10 zile de la data expirrii
termenului de depunere a acestora;
b) termenul limit pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor asupra averii
debitorului, care va fi de maximum 45 de zile de la deschiderea procedurii, precum i
cerinele pentru ca o crean nregistrat s fie considerat valabil;
c) termenul de verificare a creanelor, de ntocmire, afiare i comunicare a tabelului
preliminar de creane, care nu va depi 20 de zile pentru procedura general sau,
respectiv, 10 zile, n cazul procedurii simplificate, de la expirarea termenului prevzut
la lit. b);
d) termenul de definitivare a tabelului creanelor, care nu va depi 15 de zile n cazul
procedurii generale i al celei simplificate, de la expirarea termenului corespunztor
fiecrei proceduri, prevzut la lit. c);
e) locul, data i ora primei edine a adunrii generale a creditorilor, care va avea loc
n maximum 5 zile de la expirarea termenului prevzut la lit. c).
Creditorii debitorului aflat n stare de insolven i vor nregistra creanele
printr-o cerere de admitere, n termenul legal de maximum 45 zile 16 de la data
deschiderii procedurii. Pentru motive ntemeiate, judectorul-sindic va putea hotr
majorarea termenelor.
Cu excepia salariailor ale cror creane vor fi nregistrate de administratorul
judiciar conform evidenelor contabile, toi ceilali creditori, ale cror creane sunt
anterioare datei de deschidere a procedurii, vor depune cererea de admitere a
creanelor n termenul fixat n sentina de deschidere a procedurii; cererile de creane
vor fi nregistrate ntr-un registru, care se va pstra la grefa tribunalului.
Cererea de admitere a creanelor va cuprinde: numele/denumirea creditorului,
domiciliul/sediul, suma datorat, temeiul creanei, precum i meniuni cu privire la
eventualele drepturi de preferin sau garanii. La cerere vor fi anexate documentele
justificative ale creanei i ale actelor de constituire de garanii.
Administratorul judiciar va proceda de ndat la verificarea fiecrei cereri i a
documentelor depuse i va efectua o cercetare amnunit pentru a stabili
legitimitatea, valoarea exact i prioritatea fiecrei creane.
Dup verificarea creanelor, administratorul judiciar/lichidatorul va ntocmi i
va nregistra la tribunal un tabel preliminar cuprinznd toate creanele mpotriva
averii debitorului, preciznd c sunt: chirografare, garantate, cu prioriti, sub condiie
16

Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, publicat n MO nr. 359 din 21 aprilie 2006, art. 62,
alin. (1), pct. b)

23

sau nescadente i artnd pentru fiecare numele/denumirea creditorului, suma


solicitat de creditor i suma acceptat de administratorul judiciar.
Tabelul preliminar de creane va fi afiat de gref la ua tribunalului i va fi
comunicat
debitorului.
Odat
cu
afiarea
tabelului,
administratorul
judiciar/lichidatorul va trimite de ndat notificri creditorilor, ale cror creane sau
drepturi de preferin au fost trecute parial n tabelul preliminar de creane sau
nlturate, preciznd totodat i motivele.
mpotriva creanelor nscrise ntr-un tabel preliminar, debitorul, creditorii i
orice alt parte interesat vor putea s formuleze contestaii cu privire la creanele i
drepturile de preferin trecute de administratorul judiciar/lichidator n acest tabel, n
termen de 5 zile de la publicarea n Buletinul Procedurilor de Insolven a tabelului
preliminar, att pentru procedura general, ct i pentru procedura simplificat.
Dup ce toate contestaiile la creane au fost soluionate, administratorul
judiciar/lichidatorul va nregistra, de ndat, la tribunal i va avea grij s fie afiat la
sediul acestuia tabelul definitive al tuturor creanelor mpotriva averii debitorului,
artnd suma, prioritatea i situaia - garantat sau negarantat - a fiecrei creane.
Potrivit legii, numai titularii creanelor nscrise n tabelul definitiv au dreptul
s participe la votul asupra planului de reorganizare, la adunarea creditorilor i la
distribuirea sumelor obinute prin vnzarea averii debitorului n caz de faliment.
Dup expirarea termenului de depunere a contestaiilor, i pn la nchiderea
procedurii, orice parte interesat poate face contestaie mpotriva trecerii unei creane
sau a unui drept de preferin n tabel definitiv al creanelor, n cazul descoperirii
existenei unui fals, dol sau erori eseniale care au determinat admiterea creanei sau a
dreptului de preferin, precum i n cazul descoperirii unor titluri hotrtoare i pn
atunci necunoscute.
n urma verificrilor asupra unor acte juridice ale debitorului,
administratorul judiciar sau, dup caz lichidatorul poate introduce la judectorulsindic aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna
drepturilor creditorilor, n cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii.
Administratorul judiciar sau, dup caz, lichidatorul poate introduce la judectorulsindic aciuni pentru anularea constituirilor sau a transferurilor de drepturi
patrimoniale ctre teri i pentru restituirea de ctre acetia a bunurilor transmise i a
valorii altor prestaii executate, realizate de debitor prin urmtoarele acte:
a) acte de transfer cu titlu gratuit, efectuate n cei 3 ani anteriori deschiderii
procedurii; sunt exceptate sponsorizrile n scop umanitar;
b) operaiuni comerciale n care prestaia debitorului depete vdit pe cea primit,
efectuate n cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii;
c) acte ncheiate n cei 3 ani anteriori deschiderii procedurii, cu intenia tuturor
prilor implicate n acestea de a sustrage bunuri de la urmrirea de ctre creditori sau
de a le leza n orice alt fel drepturile;
d) acte de transfer de proprietate ctre un creditor pentru stingerea unei datorii
anterioare sau n folosul acestuia, efectuate n cele 120 de zile anterioare deschiderii
procedurii, dac suma pe care creditorul ar putea s o obin n caz de faliment al
debitorului este mai mic dect valoarea actului de transfer;
e) constituirea ori perfectarea unei garanii reale pentru o crean care era
chirografar, n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii;
f) plile anticipate ale datoriilor, efectuate n cele 120 de zile anterioare deschiderii
procedurii, dac scadena lor fusese stabilit pentru o dat ulterioar deschiderii
procedurii;

24

g) actele de transfer sau asumarea de obligaii efectuate de debitor ntr-o perioad de 2


ani anteriori datei deschiderii procedurii, cu intenia de a ascunde/ntrzia starea de
insolven ori de a frauda o persoan fizic sau juridic fa de care era la data
efecturii transferului unor operaiuni cu instrumente financiare derivate, inclusiv
ducerea la ndeplinire a unui acord de compensare bilateral (netting), realizate n
baza unui contract financiar calificat, ori a devenit ulterior debitor, n sensul prezentei
legi.

CAP.2. FALIMENTUL
2.1. Precizri prealabile
Prin procedura falimentului se nelege procedura de insolven concursual
colectiv i egalitar care se aplic debitorului n vederea lichidrii averii acestuia
pentru acoperirea pasivului, fiind urmat de radierea debitorului din registrul n care
este nmatriculat.
Se crede despre faliment c a aprut odat cu actele de comer nefiind de
esen a acestuia i era caracterizat ca fiind un risc previzibil al oricrei activiti
comerciale.
Din punct de vedere etimologic , noiunea de falit sau faliment vine de la
verbul latin fallo-fallere care, printre alte sensuri mai are i nelesul verbului de a
nela.
Termenul de faliment este cel mai adesea utilizat ca un termen generic ce are
rol de a descrie firmele cu dificulti financiare. Falimentul a fost considerat
dintotdeauna o expresie a eecului n afaceri, aceast accepiune fiind att de adnc
25

nrdcinat nct n limbajul uzual, expresia a da faliment semnific ideeea de


eec, de a da gre. Astfel, falimentul nu nseamn un dezastru numai pentru falit, ci i
pentru creditorii si, ale cror sperane de a-i recupera creanele se concentrau pe
lichidarea averii debitorului.17
n teoria dreptului comercial au fost propuse mai multe definiii ale noiunii de
faliment.
n perioada interbelic falimentul era definit ca fiind o procedur de executare
silit aplicabil comercianilor aflai n ncetare de pli pentru datorii comerciale, cu
scopul de a lichida avutul acestora pentru satisfacerea n mod egal a drepturilor
creditorilor.18 Ali autori clasici defineau falimentul ca fiint totalitatea normelor de
drept substanial i de drept procedural prin care se organizeaz aprarea n comun a
creditorilor unui comerciant n ncetare de pli, n scopul de a lichida patrimoniul
acestuia i de a repartiza ntre ei ceea ce va rezulta, pn la concurena creanelor lor
sau ca organizarea legal i procedural a aprrii colective a creditorilor n afara
insolvenei comerciantului, avnd drept scop: lichidarea ntreprinderii, distribuirea
produsului lichidrii n chip perfect egalitar ntre creditori i sancionarea debitorului
culpabil, n vederea satisfacerii ordinii publice.19
n doctrina postbelic, falimentul a fost considerat o procedur de executare
silit, cu caracter unitar, colectiv, concursual i egalitar, privind toate bunurile
debitorului comun al mai multor creditori, n scopul satisfacerii intereselor fiecruia
dintre acetia.
Mai recent, unii autori au artat c falimentul const ntr-un ansamblu de acte
i operaiuni care privesc stabilirea masei active, stabilirea masei pasive, efectuarea
lichidrii bunurilor din patrimoniul debitorului i distribuirea sumelor realizate din
acestea.20

2.2. Cazuri de aplicare a procedurii falimentului


Se pot identifica urmtoarele cauze de intare n faliment:
a) debitorul i-a declarat intenia de a intra n procedura simplificat;
b) debitorul nu i-a declarat intenia de reorganizare sau, la cererea creditorului
de deschidere a procedurii, a contestat c ar fi n stare de insolven, iar
contestaia a fost respins de judectorul-sindic;
c) nici unul dintre celelalte subiecte de drept ndreptite nu a propus un plan de
reorganizare, sau nici unul dintre planurile propuse nu a fost acceptat i
confirmat;
d) debitorul i-a declarat intenia de reorganizare, dar nu a propus un plan de
reorganizare ori planul propus de acesta nu a fost acceptat i confirmat;
e) obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate nu sunt ndeplinite n condiiile
stipulate prin planul confirmat sau desfurarea activitii debitorului n
decursul reorganizrii sale aduce pierderi averii sale;
f) a fost aprobat raportul administratorului judiciar prin care se propune, dup
caz, intrarea debitorului n faliment.
17

I.Schianu, Regimul juridic al insolvenei comerciale, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p.6
M.Pacanu, Drept falimentar romn, Ed. Cugetarea, Bucureti, 1926, p.12
19
C.B.Nsz, Deschiderea procedurii insolvenei, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2009, p.19
20
R.I.Motica, L.Bercea, Drept commercial roman, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, p.412
18

26

a) debitorul i-a declarat intenia de a intra n procedura simplificat


Potrivit art.1 alin. (2) din Legea 85/2006 procedura simplificat se aplic
debitorilor aflai n stare de insolven care sunt comerciani sau persoane fizice,
acionnd individual sau sunt organizai ca asociaii familiale. Vor intra n procedura
simplificat i debitorii enumerai pentru aplicarea procedurii generale dar care
ndeplinesc una din urmtoarele condiii: nu dein nici un bun n patrimoniul lor;
actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite; administratorul nu poate
fi gsit; sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului. De
asemenea, se va aplica procedura simplificat i debitorilor care nu au prezentat
documentele prevzute la art. 28 alin.(1) lit.a)-f) i h) n termenul prevzut de lege,
societile reglementate de Legea 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare dizolvate anterior formulrii cererii introductive i debitorii care i-au
declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n faliment sau care nu sunt
ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar.
b) debitorul nu i-a declarat intenia de reorganizare sau, la cererea creditorului
de deschidere a procedurii, a contestat c ar fi n stare de insolven, iar
contestaia a fost respins de judectorul-sindic
c) nici unul dintre celelalte subiecte de drept ndreptite nu a propus un plan de
reorganizare, sau nici unul dintre planurile propuse nu a fost acceptat i
confirmat;
Planul de reorganizare al activitii debitorului poate fi propus i de ctre
administratorul judiciar, de la data desemnrii sale i pn la mplinirea unui termen
de 30 de zile de la afiarea tabelului definitiv de creane, cu condiia s i fi
manifestat aceast intenie pn la votarea raportului prevzut la art.59 alin.(2) sau de
ctre unul sau mai muli creditori care i-au anunat aceast intenie pn la votarea
raportului prevzut de art.59 alin.(2), deinnd mpreun cel puin 20% din valoarea
total a creanelor cuprinse n tabelul definitiv de creane, n termen de 30 de zile de la
data afirii tabelului definitiv de creane.
Planul de reorganizare trebuie supus aprobrii adunrii generale a creditorilor
iar ulterior confimat de ctre judectorul sindic. n cazul n care adunarea general a
creditorilor nu aprob nici unul dintre planurile propuse de ctre cei ndreptii s-l
propun, judectorul sindic va dispune intrarea debitorului n faliment.
d) debitorul i-a declarat intenia de reorganizare, dar nu a propus un plan de
reorganizare ori planul propus de acesta nu a fost acceptat i confirmat;
n condiiile n care prin cererea introductiv debitorul i-a declarat intenia de
reorganizare, iar judectorul sindic a constatat c acesta poate beneficia de aceast
procedur reglementat de Legea 85/2006 i a fost dispus declanarea procedurii
generale a insolvenei, debitorul trebuie s propun un plan de reorganizare a
activitii sale. Astfel, debitorul este o persoan ndreptit s propun un plan de
reorganizare, cu aprobarea adunrii generale a acionarilor/asociailor, n termen de 30
de zile de la afiarea tabelului definitiv de creane cu condiia formulrii, potrivit
art.28, a inteniei de reorganizare, dac procedura a fost declanat de acesta, i
potrivit art.33 alin.(6), n cazul n care procedura a fost deschis ca urmare a cererii
unuia sau a mai multor creditori.
n situaia n care debitorul nu propune un plan de reorganizare n termenul
legal sau planul su nu este aprobat de ctre adunarea general a creditorilor,
judectorul sindic va dispune intrarea debitorului n faliment.
27

e) obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate nu sunt ndeplinite n condiiile


stipulate prin planul confirmat sau desfurarea activitii debitorului n
decursul reorganizrii sale aduce pierderi averii sale;
Dup aprobarea planului de reorganizare propus de ctre oricare dintr-e
persoanele ndreptite s o fac, judectorul-sindic va confirma planul, debitorul
aflndu-se n continuare n procedura de reorganizare judiciar. Astfel, el trebuie s i
respecte obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate prin planul de reorganizare. n
situaia n care se constat c debitorul nu i respect obligaiile asumate sau
desfurarea activitii debitorului n decursul reorganizrii aduce pierderi averii sale,
la cererea oricrei persoane ndreptite judectorul sindic va dispune intrarea
debitorului n faliment.
f) a fost aprobat raportul administratorului judiciar prin care se propune, dup
caz, intrarea debitorului n faliment.
n cazul deschiderii procedurii generale a insolvenei, administratorului
judiciar va trebui s ntocmeasc un raport n conformitate cu prevederile art. 54 din
Legea 85/2006 privind procedura insolvenei. Administratorul judiciar va analiza
situaia debitorului i va ntocmi un raport prin care va propune fie intrarea n
procedura simplificat, fie continuarea perioadei de observaie din procedura general.
n cazul n care constat c debitorul se ncadreaz n criteriile prevzute la art.1 alin.
(2) din Legea 85/2006 va propune intrarea n faliment n procedura simplificat, va
notifica propunerea sa creditorilor care au depus cererea introductiv, debitorului, prin
administratorul special i va depune la instan raportul mpreun cu documentele
doveditoare i cele referitoare la ndeplinirea procedurii de notificare. Judectorulsindic va stabili o edin public n care se va dezbate propunerea administratorului
judiciar, iar dup ascultarea prilor va da o sentin prin care va aproba sau va
respinge, dup caz, concluziile raportului supus dezbaterii.
Un alt raport care trebuie ntocmit att n procedura general de insolven ct
i n cea simplificat este raportul privind cauzele i mprejurrile care au condus la
apariia strii de insolven a debitorului, cu meniunea persoanelor crora le-ar fi
imputabile.
Acest raport trebuie s cuprind o analiz economic a activitii debitorului
anterioar deschiderii procedurii, a cauzelor i a factorilor care au condus la apariia
strii de insolven, sau dup caz de faliment. De asemenea, trebuie stabilit dac
exist persoane crora le-ar putea fi imputabil apariia strii de insolven a
debitorului, prin una sau mai multe fapte svrsite, fapte ce sunt reglementate n baza
art.138 din Legea 85/2006 privind procedura insolvenei.
n cazul n care mpotriva debitorului a fost deschis procedura general a
insolvenei, administratorul judiciar trebuie s concluzioneze ca urmare a ntocmirii
acestui raport, dac exist persoane crora le poate fi imputabil starea de insolven a
debitorului i dac activitatea debitorului poate fi redresata n baza unui plan de
reorganizare sau acesta trebuie supus procedurii simplificate.
Urmrile concluziilor raportului ntocmit n baza art.59 de ctre
administratorul judiciar, pot fi:
1. raportul concluzioneaz ca debitorul are anse de reoganizare.
Administratorul judiciar va arta c exist o posibilitate real de reorganizare
efectiv a activitii debitorului i va trebui s precizeze dac recomand ca planul de
28

reorganizare judiciar s fie cel propus de ctre debitor, sau dac, la cererea
debitorului, colaboreaz la ntocmirea acestui plan ori dac intenioneaz s propun
un alt plan singur sau mpreun cu unul ori mai muli creditori.
n acest caz una dintre pesoanele ndreptite va depune un plan de
reorganziare i va fi urmat procedura pentru aprobarea planului propus, n vederea
redresrii activitii debitorului.
2. raportul concluzioneaz c debitorul nu are anse de reorganizare i
administratorul judiciar propune intrarea debitorului n faliment prin
procedur general.
n cazul n care debitorul nu se ncadreaz n criteriile prevzute de art.1 alin.
(2) raportul va indica motivele care nu permit reorganizarea, iar administratorul
judiciar va propune intrarea debitorului n faliment prin procedur general.
Propunerea privind intrarea n faliment a debitorului, n procedura general va
fi supus aprobrii adunrii creditorilor la prima edin a acesteia.
3. raportul concluzioneaz c debitorul nu are anse de reorganizare i
administratorul judiciar propune intrarea debitorului n faliment prin
procedura simplificat
n cazul n care debitorul se ncadreaz n criteriile prevzute de art.1 alin.(2)
raportul va indica motivele care nu permit reorganizarea, iar administratorul judiciar
va propune intrarea debitorului n faliment prin procedur simplificat, va publica un
anun referitor la raport n Buletinul Procedurilor de Insolven, cu indicarea datei
primei adunri a creditorilor, sau va convoca adunarea creditorilor n cazul n care
raportul va fi depus dup data primei adunri. La acest adunare va supune votului
adunrii creditorilor propunerea sa.
n cazul n care mpotriva debitorului a fost deschis procedura simplificat,
lichidatorul judiciar trebuie s concluzioneze ca urmare a ntocmirii acestui raport,
care sunt motivele ajungerii debitorului n faliment i dac exist persoane crora le
poate fi imputabil starea de faliment a debitorului, nemaifiind cazul s fac propuneri
cu referire la tipul procedurii care trebuie urmat n vederea plii datoriilor.

2.3. Efectele deschiderii falimentului


Hotrrea de intrare n faliment va fi pronunat de judectorul-sindic care va
pronuna dizolvarea societii i va dispune urmtoarele:
a) ridicarea dreptului de administrare al debitorului;
b) n cazul procedurii generale, desemnarea unui lichidator provizoriu, precum i
stabilirea atribuiilor i a remuneraiei acestuia, n conformitate cu criteriile
aprobate prin legea de organizare a profesiei;
c) n cazul procedurii simplificate, confirmarea, n calitate de lichidator al
administratorului judiciar, desemnat conform art. 19 alin. (2) sau art. 34, dup
caz;
d) termenul maxim de la intrarea n faliment n cadrul procedurii generale, de
predare a gestiunii averii de la debitor/administratorul judiciar ctre lichidator,
mpreun cu lista actelor i operaiunilor efectuate dup deschiderea procedurii
menionate la art. 46 alin. (2);
e) ntocmirea de ctre administratorul judiciar i predarea ctre lichidator, n
termen de maximum 5 zile de la intrarea n faliment, n cadrul procedurii
generale, a unei liste cuprinznd numele i adresele creditorilor i toate
creanele acestora la data intrrii n faliment, cu indicarea celor nscute dup
deschiderea procedurii;
29

f) notificarea intrrii n faliment.21


Intrarea debitorului n procedura de faliment implic i ridicarea dreptului su
de administrare constnd n dreptul de a-i conduce activitatea, de a-i administra
bunurile din avere i de a dispune de acestea, precum i dizolvarea debitorului
persoan juridic, stare de fapt i de drept care va fi comunicat de ctre lichidator
creditorilor notificai conform art. 61, debitorului, oficiului registrului comerului sau,
dup caz, registrului societilor agricole ori registrului asociaiilor i fundaiilor unde
debitorul este nmatriculat, pentru efectuarea de meniuni.

2.3.1. Notificarea deschiderii procedurii de faliment


Notificarea intrrii debitorului n faliment este una dintre atribuiile ce i revin
lichidatorului judiciar provizoriu desemnat sau lichidatorului confirmat prin
ncheierea pronunat de ctre judectorul-sindic.
Procedura de notificare difer n funcie de tipul procedurii falimentului care a
fost declanat mpotriva debitorului, astfel:
1. intrarea debitorului n faliment prin procedura general.
n cazul n care debitorul i-a continuat activitatea i nu se ncadreaz n
criteriile art.1, alin.(2) din Legea 85/2006 (un element esenia fiind deinerea de
bunuri n patrimoniul su) judectorul-sindic, la solicitarea administratorului judiciar
i cu aprobarea adunrii generale a creditorilor va pronuna o ncheiere, sau dup caz
o sentin de intare n faliment prin procedur general, prin care va stabilii atribuiile
lichidatorului judiciar notificarea, o serie de termene n acest sens i alte aspecte
legate de continuarea procedurii.
Astfel, n situaia intrrii debitorului n faliment prin procedura general,
lichidatorul va trimite o notificare tuturor creditorilor menionai n lista depus de
debitor/administratorul judiciar (liste ce cuprinde numele i adresele creditorilor i
toate creanele acestora la data intrrii n faliment, cu indicarea celor nscute dup
deschiderea procedurii), debitorului i oficiului registrului comerului sau, dup caz,
registrului societilor agricole unde debitorul este nmatriculat, pentru efectuarea
meniunii.
Notificarea va cuprinde:
a) termenul limit pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor, n vederea
ntocmirii tabelului suplimentar, care va fi de maximum 45 de zile de la data intrrii n
faliment, precum i cerinele pentru ca o crean nregistrat s fie considerat
valabil;
b) termenul de verificare a creanelor, de ntocmire, afiare i comunicare a tabelului
suplimentar al acestora, care nu va depi 30 de zile de la expirarea termenului
prevzut la lit. a);
c) termenul de depunere la tribunal a contestaiilor, care va fi de cel puin 10 zile
nainte de data stabilit prin ncheierea de intrare n faliment, pentru definitivarea
tabelului definitiv consolidat;
d) termenul de ntocmire a tabelului definitiv consolidat, care nu va depi 30 de
zile de la expirarea termenului prevzut la lit. b).
n situaia n care titularul de crean nscut dup deschiderea procedurii
generale a insolvenei, n perioada de observaie sau de reorganizare judiciar nu
respect termenul pentru depunerea cererii de admitere a creanei, va fi deczut, ct
21

Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, art. 107, alin. (2)

30

privete creana respectiv, din dreptul de a fi nscris n tabelul creditorilor i nu va


dobndi calitatea de creditor ndreptit s participe la procedur. El nu va avea
dreptul de a-i realiza creanele mpotriva debitorului sau a membrilor ori asociailor
cu rspundere nelimitat ai persoanei juridice debitoare ulterior nchiderii procedurii,
sub rezerva ca debitorul s nu fi fost condamnat pentru bancrut simpl sau
frauduloas ori s nu i se fi stabilit rspunderea pentru efectuarea de pli ori
transferuri frauduloase.
2. intrarea debitorului n faliment prin procedura simplificat.
n cazul n care debitorul se ncadreaz n criteriile art.1, alin.(2) din Legea
85/2006 judectorul sindic, la solicitarea administratorului judiciar i cu aprobarea
adunrii generale a creditorilor va pronuna o ncheiere, sau dup caz o sentin de
intrare in procedura simplificata, prin care va stabilii atribuiile lichidatorului judiciar
privind notificarea i nu numai.
Astfel, n cazul intrrii n faliment prin procedura simplificat, lichidatorul va
trimite o notificare privind intrarea n procedura falimentului i, n cazul debitorului
persoan juridic, ridicarea dreptului de administrare i dizolvarea acestuia, tuturor
creditorilor notificai conform art. 61, debitorului i oficiului registrului comerului
sau, dup caz, registrului societilor agricole ori registrului asociaiilor i fundaiilor
n care debitorul este nmatriculat, pentru efectuarea meniunii. n cazul n care, pn
la aprobarea propunerii administratorului judiciar fcut odata cu ntocmirea primului
raport al acestuia, debitorul aflat n faliment prin procedur simplificat i-a continuat
activitatea, lichidatorul va notifica, n termen de 5 zile de la data intrrii n faliment,
creditorii deinnd creane asupra debitorului, nscute n perioada de observaie,
solicitndu-le s nscrie, n termen de 10 zile de la primirea notificrii, cereri de
crean nsoite de documente justificative.
De asemenea, n situaia n care titularul de crean nscut dup deschiderea
procedurii generale a insolvenei, n perioada de observaie sau de reorganizare
judiciar nu respect termenul pentru depunerea cererii de admitere a creanei, va fi
deczut, ct privete creana respectiv, din dreptul de a fi nscris n tabelul
creditorilor i nu va dobndi calitatea de creditor ndreptit s participe la procedur
Notificarea deschiderii procedurii de faliment, n oricare dintre formele sale,
se realizeaz conform prevederilor Codului de procedur civil i se va publica,
totodat, pe cheltuiala averii debitorului, ntr-un ziar de larg circulaie i n Buletinul
Procedurilor de Insolven. Dac creditorii cu sediul sau cu domiciliul n strintate au
reprezentani n ar, notificarea va fi trimis acestora din urm.
Comunicarea notificrilor se va face prin fax, pot (scrisoare recomandat cu
confirmare de primire) sau prin orice alt mijloc care s permit verificarea datei i
confirmarea primirii notificrii de ctre creditor.
Pe lng notificarea trimis direct creditorilor, lichidatorul judiciar are
obligaia publicrii i n Buletnul Procedurilor de Insolven a unei notificri n acest
sens.
Buletinul Procedurilor de Insolven este publicaia editat de Oficiul Naional
al Registrului Comerului, care are drept scop publicarea citaiilor, convocrilor,
notificrilor i comunicrilor actelor de procedur efectuate de instanele
judectoreti, administratorul judiciar/lichidator dup deschiderea procedurii de
insolven prevzute legea 85/2006 privind procedura insolvenei.22
22

Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, art. 3, pct.29

31

Actele normative care reglementeaz procedura de notificare prin Buletinul


Procedurilor de Insolven sunt Hotrrea Guvernului nr. 460 din 19 mai 2005 privind
coninutul, etapele, condiiile de finanare, publicare i distribuire a Buletinului
procedurilor de reorganizare judiciar i faliment (publicat n Monitorul Oficial nr.
474/03.06.2005, modificat prin Hotrrea nr.1881/2006 din data de 21,12,2006
intrat n vigoare la data de 10.01.2007). Referitor la aprobarea procedurii de
comunicare a actelor de procedur, precum i n vederea editrii Buletinului, au fost
emise ordinele Ministrului Justiiei nr. 1187 i nr. 1188 din data de 23.08.2005.
Acest act normativ prevede c, n acest Buletin, vor fi publicate: citaii,
convocri, notificri i comunicri ale hotrrilor pronunate de instanele
judectoreti care aplic procedura de reorganizare judiciar i faliment i ale
altor documente prevzute de lege.
Buletinul este structurat pe judee, firme, organe care aplic procedura
insolvenei i categoriile de acte prevzute mai sus.
Conform art. 4 din Hotrrea Guvernului nr. 460/19.05.2005, elementele
obligatorii pe care trebuie s le conin notificarea sunt urmtoarele:
a) numrul i data emiterii notificrii;
b) numrul dosarului i instana judectoreasc;
c) numele i prenumele sau, dup caz, denumirea, codul de identificare fiscal,
domiciliul, respectiv sediul social, numrul de telefon, de fax, adresa de e-mail ale
debitorului i numrul de ordine n registrul n care acesta este nregistrat;
d) numele i prenumele sau, dup caz, denumirea, domiciliul, respectiv sediul
social, codul de identificare fiscal, numrul de telefon, de fax, adresa de e-mail ale
administratorului special i numrul de ordine n registrul n care acesta este
nregistrat;
e) numele i prenumele sau, dup caz, denumirea, codul de identificare fiscal,
domiciliul, respectiv sediul social, numrul de telefon, de fax, adresa de e-mail ale
destinatarilor notificrii i numrul de ordine n registrul n care sunt nregistrai;
f) numele i prenumele sau, dup caz, denumirea, domiciliul, respectiv sediul
social, codul de identificare fiscal, numrul de telefon, de fax, adresa de e-mail ale
administratorului judiciar sau, dup caz, ale lichidatorului i numrul de nscriere n
Tabloul practicienilor n insolven;
g) temeiul juridic al notificrii;
h) obiectul notificrii;
i) meniuni specifice;
j) semntura administratorului judiciar sau, dup caz, a lichidatorului ori a
reprezentantului administratorului judiciar sau a lichidatorului persoan juridic i
tampila.

2.3.2. Verificarea creanelor nscute dup data deschiderii procedurii


insolvenei
Creanele nscute dup data deschiderii procedurii, n perioada de observaie
sau n procedura reorganizrii judiciare vor fi pltite conform documentelor din care
rezult, nefiind necesar nscrierea la masa credal, dect n momentul n care
mpotriva debitorului a fost declanat procedura de faliment.
Verificarea declaraiilor de creane suplimentare i a documentelor depuse de
fiecare creditor n parte este o obligaie care incumb lichidatorul judiciar. Astfel,

32

verificarea trebuie s aib un caracter amnunit i este menit s permit stabilirea


legitimitii, valorii exacte i a prioritii fiecrei creane nscut dup data deschiderii
procedurii insolvenei.
Legitimitatea reprezint nsui fondul dreptului de crean al creditorului,
respectiv validitatea actului sau faptului juridic pe care se bazeaz.23
Lichidatorul va analiza toate creanele asupra averii debitorului, inclusiv
creanele bugetare (izvornd din taxe, impozite, amenzi penale i contravenionale
datorate bugetului de stat sau celui local), dac sunt nscute dup data deschiderii
procedurii, sau dup caz, al cror cuantum a fost modificat fa de tabelul definitiv al
creanelor sau fa de programul de plat din planul de reorganizare, ca urmare a
plilor fcute dup deschiderea procedurii.
Procedura de verificare a creanelor este complex, iar lichidatorul judiciar va
avea un rol activ, n sensul c va purta discuii cu creditorii i va solicita acestora
lmuriri suplimentare i documente justificative ale preteniilor formulate, n cazul n
care analiza actelor depuse mpreun cu cererea de admitere a creanei nu permite
formularea unei opinii clare asupra legitimitii, valorii sau prioritii creanei.
Scopul verificrii creanelor este de a stabili legitimitatea, cuantumul i
prioritatea fiecrei creane n vederea ntocmirii tabelului suplimentar, care dup
finalizare este depus la tribunal, afiat i comunicat de ctre lichidator.
Contestaiile la tabelul suplimentar vor fi soluionate de ctre judectorulsindic, iar n funcie de soluiile pe care le pronun acesta, lichidatorul va ntocmi
tabelul definitiv consolidat care conine toate creanele admise mpotriva averii
debitorului, existente la data intrrii n procedura falimentului.
Importana clarificrii tuturor aspectelor potenial litigioase nainte de afiarea
tabelului suplimentar al creanelor este menit a evita contestaiile ulterioare care pot
afecta celeritatea care trebuie s guverneze procedura falimentului.
Creanele nscrise n tabelul definitiv al creanelor beneficiaz de autoritate de
lucru judecat, motiv pentru care nu mai pot fi supuse unei noi verificri cu excepia
cazului n care cuantumul acestora a fost modificat datorit plilor efectuate dup
data afirii tabelului definitiv sau dup data confirmrii planului de reorganizare
coninnd programul de plat a creanelor. Mai mult, creditorii ale cror creane au
fost nscrise n tabelul definitiv sau n programul de plat cuprins n planul de
reorganizare sunt ndreptii s formuleze contestaii cu privire la creanele i
drepturile de preferin nscrise n tabelul suplimentar.

2.3.3. ntocmirea tabelului suplimentar de creane i al tabelului


definitiv consolidat
Tabelul suplimentar cuprinde toate creanele nscute dup data deschiderii
procedurii generale i pn la data nceperii procedurii falimentului, acceptate de ctre
lichidator n urma verificrii acestora. n tabel vor fi menionate att suma solicitat
de ctre creditor, ct i suma acceptat i rangul de preferin.24
Acest tabel se ntocmete ntotdeuna dup deschiderea procedurii falimentului
i va fi afiat la ua instanei. Tabelul suplimentar i procesul-verbal de afiare vor fi
vizate de judectorul-sindic i vor fi depuse de lichidator i la dosarul privind
administrarea procedurii falimentului.
23
24

R.Bufan Reorganizarea judiciar i falimentul, Ed. Lumina Lex, 2001, p. 266


Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, art. 3, pct.18

33

Tabelul definitiv consolidat va cuprinde totalitatea creanelor ce figureaz ca


admise n tabelul definitiv de creane i cele din tabelul suplimentar necontestate,
precum i cele rezultate n urma soluionrii contestaiilor la tabelul suplimentar. n
situaia n care s-a dispus intrarea n faliment dup confirmarea unui plan de
reorganizare, urmeaz a se ntocmi o variant actualizat a tabelului definitiv
consolidat, n concordan cu programul de plat a creanelor, cuprins n planul de
reorganizare, i cu deducerea sumelor achitate pe parcursul desfurrii acestuia.25
Tabelul definitiv consolidat este ntocmit de ctre lichidator dup soluionarea
de ctre judectorul-sindic a contestaiilor la tabelul suplimentar, n funcie de soluiile
pronunate de ctre acesta pentru fiecare contestaie n parte. n cazul n care nu au
fost formulate contestaii, tabelul suplimentar se definitiveaz i va fi ntocmit tabelul
definitiv consolidat.

CAP.3. EFECTUAREA LICHIDRII BUNURILOR


Lichidarea bunurilor din averea debitorului reprezint o etap extreme de
important n cadrul procedurii insolvenei, de succesul acestei etape depinznd, n
foarte multe cazuri, gradul mai mare sau mai mic de recuperare de ctre creditori a
creanelor acestora mpotriva sa.

25

Lichidarea se va efectua innd seama de urmtoarele reguli de baz:


lichidarea se efctueaz de ctre lichidator, sub controlul judecatorului sindic,
n conformitate cu regulamentul de vnzare corespunzator, aprobat de
adunarea creditorilor, pe baza propunerii lichidatorului i a recomandrii
comitetului creditorilor;
n scopul obinerii unui pre maxim, lichidatorul va efectua publicitate i
expunere optim pe pia;
bunurile se vor vinde ct mai avantajos i ct mai curnd, dar la timpul cel mai
potrivit i la preul maxim;
bunurile vor putea fi vndute n bloc ca un ansamblu n stare de funcionare
sau individual;
metoda de vnzare a bunurilor, licitaia public, negocierea direct sau o
combinaie a celor dou, va fi aprobat de adunarea general a creditorilor, pe
baza propunerii lichidatorului i a recomandrii comitetului creditorilor;
n vederea vnzrii este necesar evaluarea bunurilor, pentru stabilirea preului
de vnzare direct ori a preului de strigare.

Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, art. 3, pct.19

34

3.1. Msuri premergtoare lichidrii


Msurile premergtoare lichidrii referitoare la identificarea, conservarea i
recuperarea bunurilor reprezint o etap important a procesului de lichidare prin care
se urmrete identificarea i punerea n siguran a bunurilor (preluarea controlului
asupra acestora) i totodat stabilirea valorii orientative a acestora pe care s se
fundamenteze analizele i n consecin deciziile iniiale ale lichidatorului care au ca
baz valoarea activelor.
Ori de cte ori este necesar, protecia bunurilor trebuie s fie asigurat prin
paz, folosind angajaii debitorului (acolo unde este posibil, acetia posed calificarea
necesar etc.) sau angajnd societi de paz specializate. Tot legate de protecia
bunurilor sunt i activitile de conservare a acestora care sunt n anumite cazuri
eseniale pentru protejarea valorii bunurilor n cauz.
naintea ns de angajarea unor astfel de cheltuieli suplimentare (paz i
conservare) este necesar ntocmirea unor estimri referitoare la riscurile la care sunt
supuse respectivele bunuri, precum i la valoarea estimat a se recupera n urma
valorificrii lor, n vederea evitrii nregistrrii unor pierderi.
n cazul n care debitorul deine bunuri la teri acestea trebuie recuperate,
avnd ns n vedere costurile aferente.
1. Lista bunurilor care formeaz averea debitorului
Bunurile din averea debitorului care urmeaz a fi lichidate sunt cele stabilite n
lista cuprinznd toate bunurilor debitorului, incluznd toate conturile i bncile prin
care debitorul i ruleaz fondurile; pentru bunurile grevate se vor meniona datele din
registrele de publicitate, list ce trebuie depus n conformitate cu prevederile art. 28
alin. (1) lit. b din legea 85/2006.
Lista bunurilor se depune de debitor odat cu cererea sau n termen de 10 zile
de la deschiderea procedurii, n cazul cererii introductive a debitorului, respective n
termen de 10 zile de la deschiderea procedurii, n cazul cererii introductive a
creditorilor.
Dac debitorul nu a depus lista bunurilor, lichidatorul va reconstitui, n msura
posibilului aceast list, cheltuielile urmnd a fi suportate din averea debitorului. 26 n
acest scop, va putea cere relaii de la autoritile care dein sau ar putea deine
informaii privind bunurile debitorului.
2. Sigilarea bunurilor din averea debitorului
Pentru a se asigura condiiile lichidrii lor, bunurile din averea debitorului vor
fi sigilate. Potrivit prevederilor art.113 alin.(1), vor fi puse sub sigili: magazinele,
magaziile, depozitele, birourile, corespondena comercial, arhiva, dispozitivele de
stocare i prelucrare a informaiei, contractele, mrfurile i orice alte bunuri mobile
aparinnd averii debitorului.
Sunt exceptate de la punerea sigiliilor: obiectele care trebuie valorificate de
urgen, spre a evita deteriorarea lor material sau pierderea din valoare; registrele de
contabilitate; cambiile i alte titluri de valoare scadente sau care urmeaz a fi scadente
n scurt timp, precum i aciunile ori alte titluri de participare ale debitorului, care vor
fi luate ca lichidator pentru a fi ncasate ori pentru a efectua activitile de conservare
cerute; numerarul pe care lichidatorul l va depune n banc n contul averii
debitorului.27
26
27

Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, art. 55


Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, art. 113 alin.(2)

35

Este cerut punerea sub sigilii a tuturor bunurilor i informaiilor deinute de


ctre societate, mai puin cele ce (din motive de perisabilitate) trebuie valorificate ct
mai repede sau acele bunuri cu care se opereaz (registrele de contabilitate) sau asupra
crora trebuie operat (numerar sau titluri de valoare etc.). Cerina de punerea sub
sigilii a bunurilor trebuie n anumite cazuri interpretat difereniat: chiar dac bunurile
nu trebuie sau nu pot fi valorificate imediat pot exista cazuri (cum ar fi necesitatea
practic de continuare a activitii) n care sigilarea nu este posibil (ori nu este
recomandabil).
n astfel de cazuri aceast cerin legal urmeaz s fie satisfcut n cazul n
care lichidatorul poate s fac dovada c a luat acele msuri care s dovedeasc n
mod rezonabil c a preluat controlul asupra bunurilor (de exemplu, paza acestora este
asigurat i/sau o eviden strict i controlabil a micrilor respectivelor bunuri este
inut de sau sub controlul lichidatorului).
3. Inventarierea bunurilor din averea debitorului
Bunurile din averea debitorului trebuie inventariate. Dac inventarierea se
poate realize complet ntr-o singur zi, lichhidatorul va proceda imediat la
inventariere, far a aplica sigiliile. n toate celelalte cazuri, lichidatorul va proceda la
inventariere, in cel mai surt timp posibil. n vederea inventarierii, bunurile trebuie
identificate, potrivit listei depuse de debitor. n cazul recontituirii listei, inventarul
bunurilor debitorului se va face dup obinerea relaiilor scrise de la autoritile care
dein informaiile respective. Dac n urma demersurilor efectuate, lichidatorul nu
identific niciun bun, inventarul se ncheie pe baza comunicrilor scrise transmise de
autoritile n cauz.
nscrisul constatator al inventarului va fi semnat de lichidator i de debitor,
dac acesta particip la inventariere. Lichidatorul va trebui s ia toate msurile care se
impun pentru pstrarea i paza bunurilor.
Prevederea referitoare la luarea n posesie a bunurilor trebuie neleas n
sensul prelurii controlului acestor bunuri. Din momentul inventarierii lichidatorul
este rspunztor pentru bunurile aflate n averea debitorului. Aceasta nu nseamn c
aceast cerin nu i este aplicabil i anterior acestui moment.
Imediat dup deschiderea procedurii, administratorul/lichidatorul va trebui s
ia msura trecerii sub controlul su a spaiilor n care se pstreaz documentele
societii i, totodat, va solicita administratorilor predarea tuturor documentelor pe
care acetia le dein, pentru a preveni pierderea sau deteriorarea acestora.
Selecionarea fondului arhivistic se va face sub stricta supraveghere a lichidatorului:
acesta, de exemplu, este cel mai n msur de a decide care dintre documentele
selecionate n vederea eliminrii (fcnd parte, dup lege, din aceast categorie) mai
sunt totui necesare procedurii de lichidare.
4. Conservarea bunurilor din averea debitorului
ntruct bunurile din averea debitorului sunt destinate lichidrii, ele trebuie
meninute n bun stare pn la data valorificrii lor. Astfel, lichidatorului are
obligaia de a lua msurile necesare pentru conservarea bunurilor debitorului.
5. Evaluarea bunurilor
Pentru realizarea lichidrii, bunurile trebuie evaluate. Operaiunea se
realizeaz de un evaluator, persoana fizic sau persoan juridic, angajat de ctre
lichidator, n numele debitorului, sau de ctre un evaluator propriu al lichidatorului,
acetia trebuind s fie membri ai Asociaiei Naionale a Evaluatorilor din Romnia.
36

Legea cere ca, n funcie de circumstanele cauzei si e ct posibil, bunurile din averea
debitorului s fie evaluate, att individual, ct i n bloc. Prin bloc se ntelege un
ansamblu funciona, adic o parte sau toate bunurile debitorului necesare pentru
desfurarea unei afaceri, pentru care un cumprtor ofer un pre nedefalcat de
bunurile componente.
Aceast evaluarea n bloc, a unuia sau a mai multor ansambluri n stare de
funcionare, este necesar acolo unde debitorul mai desfoar activitate sau unde
exist premise ca activitatea s fie reluat, ceea ce ar putea s duc la vnzarea
bunurilor ca unul sau mai multe ansambluri n vederea creterii cuantumului sumelor
recuperate. Acest lucru se poate realiza prin obinerea unor valori de vnzare n cazul
menionat mai mari dect la vnzarea individual a bunurilor i/sau prin scurtarea
duratei procedurii, ceea ce duce la scderea cheltuielilor de lichidare i n consecin
la creterea cuantumului sumelor disponibile a fi distribuite ctre creditori.
n evaluarea bunurilor din averea debitorului trebuie respectate standardele
internaionale de evaluare.
Raportul expertului evaluator trebuie s cuprind urmtoarele aspecte:
elementele de identificare a bunurilor;
descrierea bunurilor;
evaluare bunurilor att individual, pe ansambluri n stare de
funcionare ct i n bloc;
sarcinile care greveaz bunurile;
eventuale considerente referitoare la modalitile de vnzare.
Raportul de inventariere i evaluare a averii debitorului pe ansamblu n stare
de funcionare i n bloc sau pe buci vor constitui principalul instrument de decizie
cu privire la strategia de vnzare.
6. Raportul lichidatorului judiciar
Lichidatorul va prezenta comitetului creditorilor un raport care va cuprinde
propunerile pentru modalitatea de vnzare.
Astfel, n raportul prezentat comitetului creditorilor lichidatorul judiciar
trebuie s menioneze aspecte legate de :
Rezultatele evalurii efectuat pentru bunurilor aparinnd debitorului.
Propunerea sa cu privire la valorificarea bunurilor n bloc sau individual sau o
combinaie a celor dou.
Metoda de vnzare propus, care poate fi licitaia public, negocierea direct e
Metoda de vnzare a bunurilor este aprobat de ctre adunarea creditorilor, pe
baza propunerii lichidatorului judiciar i a recomandrii comitetului creditorilor, n
acelai timp odat cu propunerea metodei de vnzare, lichidatorul va prezenta i
regulamentul de vnzare corespunztor.
n cazul n care lichidatorul propune vnzarea bunurilor prin negociere direct,
raportul su trebuie s cuprind i aspecte referitoare la:
- identificarea imobilului, prin situaia de pe teren i prin datele din registrele de
publicitate imobiliar;
- sarcinile de care este grevat imobilul;
- ofertele primite de la unul sau mai muli cumpratori identificati;
- preul minim de pornire al negocierii, care nu poate fi inferior preului de evaluare;
- precizare condiiilor de plat;
- pasul de supraofertare;
37

- data pn la care se accept supaofertele.


7. Aprobarea adunrii creditorilor
Oricare ar fi metoda propus de ctre lichidatorul judiciar pentru valorificarea
bunurilor din averea debitorului, pentru a trece la vnzarea efectiv a acestora este
necesar aprobarea adunrii generale a creditorilor.
Adunarea general a creditorilor va fi convocat de ctre lichidatorul judiciar,
astfel:
- n cazul propuneri vnzrii bunurilor prin licitaie public, n termen de 20
de zile de la data edinei comitetului creditorilor. n acest caz, lichidatroul judiciar va
ntiina creditorii despre posibilitatea studierii raportului i a procesului-verbal al
edinei comitetului creditorilor.28
- n cazul propunerii vnzrii prin negociere direct, n termen de 20 de zile
de la data propunerii de cumprare. n acest caz, lichidatorul judiciar va notifica
propunerea administratorului special, creditorilor cu garanii reale asupra bunurilor,
titularilor unor drepturi de retenie de orice fel i comitetului creditorilor.29

3.2. Modaliti de vnzare/lichidare a bunurilor


Procedura de insolven se bazeaz pe o serie de principii fundamentale, dintre
care, relevante din perspectiva modalitii de valorificare a activului i a modalitii de
evaluare, ca o component important n abordarea procedurii de valorificare sunt:
1. Principiul maximizrii valorii activului;30
2. Principiul tratamentului echitabil al creditorilor;31
3. Principiul privilegiului creditorului garantat asupra bunului primit n
garania creanei sale.32
n vederea obinerii sumelor de bani necesare pentru plata creanelor
creditorilor, bunurile din averea debitorului sunt supuse lichidrii. Aceste bunuri sunt
lichidate prin vnzarea lor, n condiii stabilite de Legea nr. 85/2006.
Art. 116 din lege prevede c lichidarea bunurilor din averea debitorului va fi
efectuat de lichidator, sub controlul judectorului-sindic, ns acest control este unul
de legalitate. Acest control opereaz n msura n care judectorul este sesizat de unul
dintre participanii la procedura insolvenei. Astfel, legea nu prevede nici o interdicie
sau aprobare a judectorului-sindic pe ntreg parcursul vnzrii. Controlul efectiv
raportat la aspectele comerciale ale procedurii aparine creditorilor prin comitetul
creditorilor i adunarea general a creditorilor.
Pentru maximizarea valorii averii debitorului, legea l oblig pe lichidator s
ntreprind toate demersurile de expunere pe pia, ntr-o form adecvat, a bunurilor
ce urmeaz a fi vndute. n practic, ns apar frecvent dificulti n vederea realizrii
unui demers eficient de expunere pe pia a actvivelor n condiiile unei crize de
lichiditi a debitorului. Accesarea fondului de lichidare atunci cnd lichiditile
28
29

vezi Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, art. 117, alin.(3)
vezi Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, art. 118, alin.(3)

30

vezi art.116 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei


vezi art.101, alin.(2), lit.a) din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei
32
vezi art.39 i art.121 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei
31

38

societii sunt inexistente este ngreunat de restanele la plata unor cheltuieli


prioritare fa de cheltuielile de marketing, astfel n multe cazuri lichidatorul este
nevoit s avanseze aceste fonduri, urmnd s le recupereze ulterior.
Operaiunea de lichidare a bunurilor din averea debitorului trebuie s nceap
ndat dup finalizarea de ctre lichidator a inventarierii bunurilor.
Oricare ar fi metoda prin care bunurile din averea debitoarei vor fi valorificate,
n cadrul procedurii de vnzare a bunurilor debitorului, n reorganizare sau n
faliment, toate sarcinile, precum ipoteci, garanii reale mobiliare sau drepturi de
retenie, de orice fel, ori msuri asigurtorii, vor fi radiate, prin grija administratorului
judiciar/lichidatorului, din registrele de publicitate (mobiliar sau imobiliar) n care
sunt identificate bunurile nstrinate.
Prin coroborarea mai multor articole din lege se poate afirma c momentul
nceperii lichidrii propriu-zise depinde de ndeplinirea a trei condiii cumulative:
finalizarea inventarului, evaluarea bunurilor i aprobarea de ctre creditori a metodei
de vnzare.
Indiferent de metoda aleas, pentru desfurarea etapei de valorificare a
bunurilor trebuie parcuri urmtorii pai:
redactarea raportului de evaluare;
prezentarea activelor debitorului;
determinarea metodei de vnzare;
redactarea regulamentului de vnzare n funcie de metoda propus;
aprobarea acestora de ctre creditori;
efectuarea publicitii;
efectuarea vnzrii efective, conform metodei aprobate;
ncheierea actului de transfer de proprietate;
ncasarea preului.
Bunurile din averea debitorului vor putea fi vndute n bloc - ca un ansamblu
n stare de funcionare sau individual, prin una dintre urmtoarele metode:
A. Licitaia
Licitaia reprezint vnzarea unui bun facut n public, dup reguli speciale,
avnd drept rezultat atribuirea obiectului de vnzare persoanei care a oferit preul cel
mai mare. Licitaiile sunt activiti organizate n scopul de a uura vnzrile de
produse caracterizate prin faptul c unul din cele dou pri prezente pe pia
(vnztorul sau cumprtorul) stabilesc un pre de pornire iar ceilali participani la
licitaie ncearc s ofere un pre ct mai mare, catigtorul licitaiei fiind acela care a
oferit preul cel mai mare sau un pre egal cu cel rezervat de ofertant.
Licitaia poate fi de mai multe feluri, iar legea 85/2006 nu precizeaz
obligativitatea alegerii unei metode anume, astfel oricare dintre formele practicate este
acceptat. n funcie de modul n care are loc adjudecarea obiectivului propus,
licitaiile pot fi:
*Licitaie standard, n care ofertele de achiziie sunt fcute ncepand cu un
pre de deschidere i se continu cu preuri cresctoare pn cnd nimeni nu mai
liciteaz peste preul maxim. Licitaia standard este licitaia preferat de majoritatea
proprietarilor, avnd reguli simple.

39

*Licitaie olandez, n care se pornete de la un pre nalt i se va scdea


consecutiv acest pre pn se va gsi un cumprtor. Licitaia olandez este tipul de
licitaie recomandat n cazul n care se dorete tranzacionarea mai multor articole de
acelai fel. Astfel se poate pune n vnzare un numr (cantitate) de articole de acelai
fel pentru oricare dintre articole cerndu-se un acelai pre minim. La acest tip de
licitaie pot exista mai muli ctigtori. Ctigtorii licitaiei sunt cumprtorii care
au fcut cele mai mari oferte iar cantitile cerute de ei, nsumate, nu depesc
cantitatea de articole oferit de vnztor. Exist posibilitatea ca pentru ultimul
ctigtor s rmn o cantitate mai mic dect cea cerut, numit "cantitate parial".
Ctigtorul parial are dreptul s refuze cantitatea parial, caz n care pierde calitatea
de ctigtor. Preul de vnzare este stabilit astfel: pentru fiecare ctigtor numim
ultimul pre oferit "pre final". Astfel, chiar dac exist ctigtori care au oferit un
pre mai mare dect preul de vnzare, ei vor achiziiona articolele cu preul de
vnzare rezultat.
*Licitaia cu pre rezervat este o licitaie asemntoare cu licitaia standard,
diferena constnd n faptul c preul minim pe care vnztorul l cere pentru articolul
su nu este cunoscut de eventualii cumprtori. Ca i la licitaia standard se poate
pune n vnzare un singur articol, ctigtorul licitaiei fiind cumprtorul care ofer
cel mai mare pre care depete preul rezervat stabilit de vnztor. Exist
posibilitatea ca la acest tip de licitaie s nu existe nici un ctigtor, n cazul n care
nici o ofert nu a depit preul rezervat. Dar la fel de bine se pot face oferte peste
asteptrile vnztorului.
*Licitaie a primului pre, n care ofertele de achiziie (de adjudecare) sunt
fcute n scris, vnztorul alegnd-o pe aceea cu preul cel mai mare.
*Licitaia celui de-al doilea pre, n care preul maxim de adjudecare va fi
redus la nivelul preului imediat urmtor (al doilea) n ordine descresctoare.
n practica judiciar din domeniul insolvenei procedura de valorificare a
bunurilor din patrimoniul debitoarei se desfoar dup reglementrile aduse de Codul
de Procedur Civil i completate cu dispoziiile adaptate procedurilor speciale de
vnzare din legea insolvenei. Astfel, din Codul de Procedura Civil au fost preluate
reglementrile referitoare la:
- coninutul i locul de afiare a publicaiilor de vnzare;
- obligativitatea depunerii unei garanii de cel puin 10% din preul de
evaluare;
- stabilirea termenelor pentru inerea licitaiilor/supraofertelor;
- preul la care ncepe licitaia, negocierea, supraofertarea;
- coninutul proceselor verbale de licitaie/negociere;
- predarea bunurilor dup achitarea preului.
n cazul procedurii insolvenei, dei legea nu prevede n mod expres cum ar
trebui s se desfoare procedura de licitaie, ca bun practic este recomandabil ca
aceasta s fie condus de o comisie de licitaie din care pot face parte pe lng
reprezentani ai lichidatorului i reprezentani ai creditorilor, astfel, asigurnd o
transparen a procedurii de vnzare.
B. Negocierea direct
n cazul valorificrii bunurilor aparinnd debitorului falit, prin negociere
direct se pot identifica mai multe etape:
Efectuarea publicitii;
40

Stabilirea comisiei de negociere;


Negocierea propriu-zis;
Supraofertarea.
Dup ce adunarea general a creditorilor a aprobat ca modalitate de vnzare a
bunurilor debitorului, negocierea direct, lichidatorul judiciar trebuie s publice pe
cheltuiala debitorului un anun n acest sens, invitnd la negociere orice potenial
cumprtor interesat.
De asemenea, lichidatorul judiciar va desemna echipa de negociere, stabilind
conductorul echipei de negociere, va pregti dosarul de negociere (planul de
negociere, calendarul negocierilor, proiectul de promisiune bilateral de vnzarecumprare) stabilind strategia de urmat.
Metoda de negocierea direct prin care vor fi valorificate bunurile debitorului
va fi propus de ctre lichidatorul judiciar odat cu ntocmirea raportului su privind
desfurarea procedurii de lichidare a bunurilor, i poate fi:
Negociere direct ctre un cumprator deja identificat, cu precizarea
condiiilor minime ale contractului (preul i modalitatea de plat);
Negocierea direct fr cumprtor identificat, cu precizarea preului minim
propus. n acest caz, lichidatorul poate negocia preul concret al vnzrii.
Dup desfurarea etapei de negociere propriu-zis, pe baza aprobrii adunrii
generale a creditorilor, lichidatorul va ncheia contractul de vnzare-cumprare a
imobilului numai dup 30 de zile de la data ultimei publicri facute de lichidator n
ziar a anunului privind condiiile de supraofertare.
C. O combinaie a celor dou
Bunurile din averea debitorului, pot fi valorificate i prin combinarea celor
dou metode amintite mai sus, respectiv licitaia public i negocierea direct.
Astfel, n vederea maximizrii valorii bunurilor, lichidatorul judiciar poate s
propun:
Vnzarea prin licitaie cu oferte n plic nchis urmat de licitaia cu strigare;
Vnzarea prin negociere direct urmat de licitaia cu stricare ascendent.

41

CAP.4. STUDIU DE CAZ


4.1. Deschiderea procedurii generale a insolvenei. Intrarea
debitorului n faliment ca urmare a neconfirmrii planului de
reorganizare
Legea nr.85/2006 privind procedura insolvenei: art. 32, art.107 alin.(1),lit.B.

La data de 18.11.2011 debitoarea SC ZZU SRL a depus la Tribunalul Timi, o


cerere de deschidere a procedurii generale a insolvenei. Cererea a fost nregistrat i
face obiectul dosarului 8888/30/2011. n temeiul prevederilor art. 27 i urmtoarele
din Legea 85/2006, ZZU SRL a formulat o cerere de deschidere a procedurii
insolvenei n conformitate cu dispoziiile art. 1 si art. 32, nsoit de documentele
prevzute la art. 28, cerere prin care se arat intenia de intrare n procedura de
reorganizare conform unui plan, n vederea stingerii datoriilor societii.
Ca urmare a cererii depuse a fost declanat, mpotriva debitoarei, procedura
general a insolvenei prin ncheierea nr.2001 din 08.12.2011 pronunat de
Tribunalul Timi n dosar nr.8888/30/2011.
Prin ncheierea de deschidere a procedurii dispus de Tribunalul Timi a fost
desemnat n calitate de administrator judiciar provizoriu al debitoarei, fiindu-i stabilit
obligaia de a ndeplini atribuiile prevzute de art. 20 din legea 85/2006 practicianul
n insolven S.C.P. LEX S.P.R.L.
Prin ncheierea nr. 2001 pronunat n Camera de Consiliu din data de
08.12.2011, dup apelarea cauzei judectorul-sindic asupra cererii de deschidere a
procedurii generale a insolvenei, reine urmtoarele:
Debitorul SC ZZU SRL, n temeiul art. 27 i urmtoarele din Legea nr.
85/2006, deschiderea procedurii generate a insolvenei i desemnarea n calitate de
administrator judiciar a practicianului n insolven SCP Lex SPRL.
n motivare debitorul a artat c societatea se afl n imposibilitatea de
a asigura fondurile baneti necesare continurii activitii comerciale, exprimndu-i
intenia de reorganizare, conform unui plan.
n drept, s-au invocat dispoziiile art. 27 i urmtoarele din Legea nr.
85/2006.
42

La cerere s-au ataat nscrisurile prevzute de art.28 alin.1 lit. a-f i h din
lege.
Cererea a fost legal timbrat cu suma de 120 lei tax judiciar de timbru i
0,30 lei timbru judiciar.
Pentru promovarea unei cereri de deschidere a procedurii generale a
insolvenei, trebuie s fie ntrunite condiiile prev. de art. 27 din Legea nr. 85/2006.
Potrivit art.27 alin.1 din lege, debitorul aflat n stare de insolven este
obligat s adreseze tribunalului o cerere pentru a fi supus dispoziiilor prezentei
legi, n termen de maximum 30 de zile de la apariia strii de insolven.
De asemenea, potrivit alin.2, "va putea s adreseze tribunalului o cerere
pentru a fi supus dispoziiilor prezentei legi i debitorul n cazul cruia apariia strii
de insolven este iminen".
Insolven este definit, potrivit art.3, pct.1 ca fiind acea stare a patrimoniului
debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile
pentru plata datoriilor certe, lichide i exigibile.
n spe, debitorul a depus actele prevzute de art.28 alin.1 lit. a-f i h din
lege i i-a declarat intenia de reorganizare a societii.
Din nscrisurile anexate cererii (n special lista creditorilor i situaia
activelor, datoriilor i capitalurilor proprii) rezult c debitoarea nu i mai poate
plti datoriile, datorit insuficienei fondurilor bneti, n consecin, considernd
ndeplinite condiiile prevzute de art.27 din lege, i vznd i disp. art. 32 alin.1
teza I, va admite cererea i va dispune deschiderea procedurii generale a insolvenei.
Se vor dispune msurile prevzute de lege i va fi desemnat n calitate
de administrator judiciar SCP Lex SPRL
Pentru aceste motive n numele legii hotrte
Admite cererea formulat de ctre debitoarea SC ZZU SRL, pentru
deschiderea procedurii generale a insolvenei.
n temeiul art.33 alin. 6 din Legea privind procedura insolvenei, dispune
deschiderea procedurii generale a insolvenei mpotriva debitoarei SC ZZU SRL.
n temeiul art.34 din Legea privind procedura insolvenei, numete
administrator judiciar provizoriu practicianul n insolven SCP Lex SPRL, cu
sediul n Timioara, sr.Cri, nr.15, jude Timi, care va ndeplini atribuiile prevzute
de art. 20 din lege, cu o retribuie de 3000 lei ce va fi pltit conform art.4 alin.4 din
Legea nr.85/2006.
n temeiul art.61 din Legea privind procedura insolvenei, dispune
notificarea deschiderii procedurii debitorului, creditorilor i Oficiului Registrului
Comerului, prin Buletinul Procedurilor de Insolven, n vederea efecturii
meniunii n temeiul art.61 din Legea privind procedura insolvenei.
Fixeaz termenul limit pentru ntocmirea raportului prevzut de art.54 din
Legea nr.85/2006 la 09.01.2012.
Fixeaz termenul limit pentru depunerea creanelor la 23.01.2012.
Fixeaz termenul limit pentru verificarea creanelor, ntocmirea, afiarea i
comunicarea tabelului preliminar al creanelor la 13.02.2012.
Fixeaz termenul pentru depunerea contestaiilor la tabelul preliminar, la
16.02.2012. Fixeaz termenul pentru afiarea tabelului definitiv al creanelor la
27.02.2012.
Fixeaz termenul pentru ntocmirea raportului privind cauzele insolvenei la
17.01.2012.
Fixeaz primul termen dup deschiderea procedurii la 15.03.2012, sala 168,
CIS, ora 9,00, pentru cand vor fi citate prile.
43

Fixeaz data edintei adunrii creditorilor la data de 17.02.2012, ora 12, la


sediul administratorului judiciar i convoac creditorii debitorului.
Dispune trimiterea notificrilor ctre toi creditorii, de ctre administratorul
judiciar.
n temeiul art.4 din Legea privind procedura insolvenei, dispune deschiderea
de ctre debitor a unui cont bancar din care vor fi suportate cheltuielile aferente
procedurii, n termen de 2 zile de la notificarea deschiderii procedurii. n caz de
nendeplinire a atribuiei, contul va fi deschis de ctre administratorul judiciar.
Definitiv.
Cu recurs n 7 zile de la comunicare.
Pronunat n sedin de la 08 Decembrie 2011.
Dup numirea n calitate de administrator judiciar a SCP Lex SPRL, prin
ncheierea nr.2001 din 08.12.2011, s-au ntreprins diverse demersuri n vederea
respectrii prevederilor art.20 din legea 85/2006 privind procedura insolvenei i a
ncheierii de deschidere a procedurii amintit anterior.
Notificarea deschiderii procedurii de insolven
Notificarea privind deschiderea procedurii de insolven a fost publicat n Buletinul
Procedurilor de Insolven nr. 02 din data de 04.01.2011.
n conformitate cu prevederile art. 61 alin. 3 din Legea 85/2006, n vederea
informrii creditorilor, notificarea privind deschiderea procedurii de insolven a fost
publicat n ziarele Renaterea Bnean nr.2323 din 23.12.2011 i Adevrul Ediia de Weekend nr.38 din 23 decembrie 2011.
Deschiderea procedurii a fost notificat debitoarei, conform adresei
nr.2494/22.12.2011, trimis la sediul acesteia, confirmat de primire n data de
23.12.2011. De asemenea, notificarea deschiderii procedurii insolvenei a fost trimis
i administratorilor sociali i a fost comunicat potenialilor creditori bugetari,
respectiv Agenia Naional de Adminstrare Fiscal prin Direcia General de
Administrare a Marilor Contribuabili, Direcia General a Finanelor Publice Timi,
Inspectoratul Teritorial de Munc Timi, Autoritatea de Valorificare a Activelor
Statului, Direcia Regional Vamal Timioara, Agenia Judeean de Ocupare a Forei
de Munc Timi i Direcia Fiscal a Municipiului Timioara, precum i creditorilor
menionai n lista depus de debitor n conformitate cu art.28 i la bncile la care
debitorul a avut conturi deschise.
Administratorul judiciar a adus la cunotina administratorilor societii
prevederile art.45 alin (1), (2) i (3) din legea insolvenei privind obligativitatea
nscrierii n contextul tuturor actelor i corespondenei emise a meniunilor n
insolven, in insolvency, en procedure collective, precum i obligativitatea
publicrii deschiderii procedurii insolvenei pe site-ul societii.
Indisponibilizarea sumelor aflate n conturile debitorului
n data de 15.12.2011 au fost trimise adrese bncilor la care debitoarea avea conturi
deschise pentru ca acestea s nu mai efectueze pli fr acceptul scris al
administratorul judiciar.
n vederea ndeplinirii atribuiunilor ce i revin, administratorul judiciar
mpreun cu administratorul special, s-au deplasat la sediul bncii, unde i-au depus
specimenele de semntur i a fost deschis contul de lichidare al SC ZZU SRL, att n

44

lei ct i n euro, urmnd ca n aceste conturi s se colecteze toate disponibilitile


bneti ale debitoarei.
Raportul administratorului judiciar n baza art.54 din Legea 85/2006
n conformitate cu art. 20 lit.a) 1) din legea 85/2006 i cu ncheierea de
deschidere a procedurii insolvenei, administratorul judiciar a ntocmit i depus la
dosarul cauzei, raportul prevzut de art.542) alin.(1)3) din lege cu propunerea de
prelungire a perioadei de observaie din procedura general n condiiile n care exist
o posibilitate real de reorganizare a activitii, conform inteniei debitoarei exprimat
odat cu deschiderea procedurii generale a insolvenei. Acest raport a fost publicat in
Buletinul Procedurilor de Insolven.
Raportul asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la insolven
Raportul asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la apariia strii de
insolven a debitorului S.C. ZZU S.R.L., cu menionarea persoanelor crora le-ar fi
imputabil, i asupra existenei premiselor angajrii rspunderii acestora, n condiiile
art.138, precum i asupra posibilitii reale de reorganizare, a fost ntocmit n
conformitate cu prevederile art. 20 lit. b) din Legea 85/2006, i depus la dosarul
cauzei n data de 17.01.2012, precum i publicat n Buletinul Procedurilor de
Insolven.
Desemnarea administratorului special
Administratorul judiciar a convocat Adunarea General a Asociailor a debitorului SC
ZZU SRL, n data de 06.02.2012 la sediul acestuia din Timioara n vederea
desemnrii administratorului special n conformitate cu dispoziiile art.18 din Legea
85/2006 privind procedura insolvenei.
La data stabilit, la edin s-au prezentat asociaii, care au hotrt cu o
majoritate de 100% voturi, ca administratorul special s fie domnul Cristian Ion, care
s reprezinte interesele societii i ale asociailor i s participe la procedur, pe
seama debitorului.
Tabelul preliminar al creanelor
Conform termenelor stabilite de instana de judecat i a prevederilor art.72 din Legea
85/2006, dup ce au fost ridicate, ori consultate la dosarul cauzei declaraiile de
crean, s-a procedat la ntocmirea Tabelului preliminar al creanelor debitoarei SC
ZZU SRL (n insolven) care a fost depus la Tribunalul Timi la data de 13.02.2012.
n aceste condiii, raportat la obligaia administratorului judiciar prevzut de art.20
alin.(1) lit. k) din legea 85/2006 de a verifica creanele i, atunci cnd este cazul,
formularea de obieciuni la acestea, precum i de a ntocmi tabelul preliminar de
creane, n conformitate cu prevederile art.66 i urmtoarele din aceiai lege, am
procedat la verificarea fiecrei declaraii de crean pentru a stabili legitimitatea,
valoarea i prioritatea fiecrei creane, cu excepia creanelor constatate prin titluri
executorii.
De asemenea, administratorul judiciar a trimis notificri, conform art. 72 alin.
(4) din Legea 85/2006 privind procedura insolvenei, ctre creditorii ale cror creane
sau drepturi de preferin au fost trecute parial n tabelul preliminar de creane sau
nlturate, preciznd totodat i motivele.
Tabelul preliminar al creanelor debitoarei SC ZZU SRL (n insolven)
ntocmit, depus la Tribunalul Timi la data de 13.02.2012, afiat la ua instanei i
comunicat direct creditorilor, a fost publicat i n Buletinul Procedurilor de Insolven
conform cererii depus la Oficiul Registrului Comerului de pe lang Tribunalul
45

Timi. Astfel, Tabelul preliminar al creanelor debitoarei SC ZZU SRL (n


insolven) a fost publicat n Buletinul Procedurilor de Insolven, astfel cum se
atest cu dovada privind ndeplinirea procedurii de publicare nr. 4110 din data de
14.02.2012.
Adunarea creditorilor
Prin ncheierea de deschidere a procedurii generale a insolvenei a fost stabilit
ca prima adunare general a creditorilor s aib loc n data de 17.02.2012 ora 12:00.
edin ce a avut pe ordinea de zi urmtoarele puncte: prezentarea situaiei
debitorului, desemnarea comitetului creditorilor, confirmarea administratorului
judiciar, stabilirea i aprobarea onorariului administratorului judiciar i diverse. La
edin au participat mai muli creditori iar alii i-au exprimat prin coresponden
votul asupra punctelor nscrise pe ordinea de zi. Administratorul judiciar a prezentat
participailor la edin situaia debitorului de la acel moment, a prezentat voturile
exprimate prin coresponden i a supus la vot punctele nscrise pe ordinea de zi.
Astfel, a fost desemnat comitetul creditorilor, a fost confirmat administratorul judiciar
i aprobat onorariul acestuia de 2.500 lei/lun de la data deschiderii procedurii i 5%
procent din vnzare active i recuperri creane.
Procesul verbal al adunrii Generale a Creditorilor nr. 551 din 17.02.2012 a
fost depus la dosarul cauzei i publicat n Buletinul Procedurilor de Insolven.
Alte msuri ntreprinse
Activitate. n considerarea inteniei declarate a debitoarei de a intra n reorganizare n
baza unui plan de reorganizare n condiiile art.94 alin.(1) lit.a) din Legea nr. 85/2006,
i conform art.49 alin.(1) lit.a) din aceiai lege, pe durata perioadei de observaie
activitatea curent a societii a continuat s se desfoare n conformitate cu obiectul
specific de activitate sub supravegherea administratorului judiciar.
Salariai. n ceea ce privete salariaii societii, a fost demarat procedura de
recuperare a salariilor restante din Fondul de Garantare al Creanelor Salariale,
conform Legii nr. 200/2006 privind contituirea i utilizarea Fondului de garantare
pentru plata creanelor salariale, dosarul fiind depus la Agenia Judeean de Ocupare
a Forei de Munc Timi.
Ca urmare a deschiderii procedurii insolvenei, n data de 18.01.2012 a avut
loc, la sediul debitorului adunarea general a salariailor, care au hotrt s
nominalizeze 3(trei) reprezentani n scopul reprezentrii intererselor tuturor
salariailor pe parcursul procedurii. n acest sens a fost ntocmit Decizia intern a
salariailor SC ZZU SRL Timioara, decizie nregistrat la administratorul judiciar
sub nr. 173 din 18.01.2012.
Totodat, n vederea reducerii costurilor cu fora de munc, administratorul
judiciar a analizat structura personalului, constatnd c n anumite locuri aceasta era
supra dimensionat, respectiv sub-dimensionat n altele, sens n care au fost luate
msuri de dozare corespunztoare a forei de munc, precum i de renegociere a
salariilor.
Dup soluionarea contestaiilor la Tabelul preliminar al creanelor debitoarei
SC ZZU SRL (n insolven), administratorul judiciar a ntocmit, depus, publicat,
afiat i comunicat creditorilor Tabelul definitiv al creanelor debitoarei SC ZZU
SRL (n insolven), numit n continuare tabel definitiv de creane, astfel:
-tabelul definitiv de creane a fost ntocmit dup soluionarea contestaiilor existente,
nregistrate pe Rolul Tribunalului Timi, la Tabelul preliminar al creanelor
46

debitoarei SC ZZU SRL (n insolven). A fost verificat fiecare declaraie de


crean, depus ulterior ntocmirii tabelului preliminar al creanelor, pentru a stabili
legitimitatea, valoarea i prioritatea fiecrei creane, cu excepia creanelor constatate
prin titluri executorii;
-tabelul definitiv de creane a fost depus la Tribunalul Timi n data de 16.05.2012;
-tabelul definitiv de creane a fost publicat n Buletinul procedurilor de insolven
conform cererii nregistrate cu nr. 5249/17.05.2012 n vederea publicrii. Conform
dovezii privind ndeplinirea procedurilor de publicare eliberat de Oficiul Naional al
Registrului Comerului cu nr. 1434 din data de 24.05.2012 tabelul definitiv al
creanelor a fost publicat n Buletinul Procedurilor de Insolven nr. 7410 din data de
24.05.2012.
-tabelul definitiv de creane a fost afiat la Tribunalul Timi, conform procesului
verbal de afiare cu nr. 1499 din data de 16.05.2012.
-tabelul definitiv de creane a fost comunicat creditorilor a cror creane au fost
respinse ca urmare a verificrii declaraiilor de creane depuse dup ntocmirea
tabelului preliminar. Conform art. 72 alin. (4) din Legea 85/2006 privind procedura
insolvenei, au fost trimise notificri ctre creditorii ale cror creane sau drepturi de
preferin au fost trecute parial n tabelul de creane sau nlturate, preciznd totodat
i motivele.
Dup definitivarea tabelului de creane, debitoarea a ntocmit i depus planul
de reoganizare al activitii sale.
n data de 30.06.2012 a fost stabilit pentru a avea loc adunarea general a
creditorilor n vederea prezentrii i aprobrii planului de reorganizare al debitorului
SC ZZU SRL. Aceast adunare a fost comunicat direct creditorilor n conformitate
cu convocatorul nr. 3051/20.06.2013 i publicat n BPI. De asemenea, data adunrii
creditorilor a fost specificat n anunul publicat n BPI referitor la planul de
roeganizare. La data stabilit au fost prezeni i i-au exprimat prin coresponden
votul asupra punctelor nscrise pe ordinea de zi mai muli creditori. Concluzia
adunrii generale a creditorilor a fost c n condiiile n care n planul de
reorganizare al debitoarei SC ZZU SRL exist 5 grupe, n conformitate cu art.101
pct.1 lit.A se constat c cel puin jumtate plus una dintre categoriile de creane
menionate n programul de pli accept planul, respectiv 3 grupe din cinci au
acceptat planul de reorganizare al debitoarei SC ZZU SRL, astfel cum acesta a fost
ntocmit de ctre debitoare.
mpotriva procesului verbal al adunrii creditorilor din data de 30.06.2012 a
fost depus o contestaie ce face obiectul dosarului 8888/30/2011/a13, soluionat de
prima instan de judecat n sensul c a fost admis contestaia creditorului BRDGSG SA, dispus anularea hotrrii adunrii generale a creditorilor din 30.06.2012 i
a procesului verbal din 30.06.2012.
Prin decizia nr.181/2012 din edina public din data de 10.07.2012
judectorul-sindic a constatat c, contestaia mpotriva hotrrii adunrii generale a
creditorilor, precum i a procesului-verbal de adunare a fost formulat n termenul
legal. Creditorul, motivnd n fapt arat c prin procesul verbal ncheiat la 30.06.2012
cu ocazia adunrii generale a creditorilor debitoarei SC ZZU SRL a fost aprobat n
mod nelegal planul de reorganizare propus de debitoare. Din aceast hotrre rezult
c planul de reorganizare a fost votat de cinci grupe de creane, printre care i grupa
pretinselor creane chirografare indispensabile. Invoc art.96 alin.1 din Legea 85/2006
artnd c n dosarul de fa nu a fost depus nici o list cu creanele aparinnd
47

furnizorilor. Aceast grup fiind creat prin eludarea prevederilor legale n scopul
aprobrii unui plan, nelegal, n condiiile n care tabelul definitiv de creane ale
furnizorilor au fost nregistrate n grupa creanelor chirografare. n cuprinsul planului,
nu sunt identificate alte grupe de creane dect cele din tabelul definitive, iar grupa
pretinselor creane chirografare indispensabile nu a fost desemnat n mod expres
astfel cum prevede art.96 din Legea 85/2006, ceea ce face ca planul s fie aprobat n
mod nelegal. n drept au fost invocate art.11 alin.1 lit.i, art.14 alin7 i 8, art.95, 96 i
100 din Legea 85/2006.
Debitoarea, prin administratorul judiciar a depus concluzii scrise solicitnd
respingerea contestaiei ca nefondat, artnd n esen c susinerile contestatoarei
sunt nentemeiate i lipsite de interes n condiiile n care sumele prevzute n plan
pentru a fi distribuite acestei creditoare garantate sunt mai mari n caz de reorganizare,
decat n cazul falimentului.
Judectorul sindic analiznd situaia prezentat a admis contestaia formulat,
a dispus anularea hotrrii adunrii creditorilor din data de 30.06.2012, a procesului
verbal al aceleiai adunri din 30.06.2012 i a dispus trecerea debitoarei n faliment ca
urmare a respingerii planului de reoganizare propus de ctre aceasta.

4.2. Valorificarea bunurilor din patrimoniul debitorului. Anularea


procesului verbal de adjudecare i a contractului subsecvent.
Legea nr.85/2006 privind procedura insolvenei: art.117, art.118, art.120

Prin Sentina comercial nr.2749/16 noiembrie 2010, pronunat de Tribunalul


Arad n dosarul nr.1584/30/2006, a fost respins contestaia formulat de creditorul R
B SA i amnat judecarea cauzei la data de 11.01.2011.
Pentru a hotar astfel, prima instan a reinut c, n adunarea general din data
de 03.07.2008 creditorii au hotrt ca lichidatorul judiciar s nceap valorificarea
staiei de carburani prin licitaie public cu strigare pornind de la preul de 700.000
lei i cu reducerea acestuia cu cte 10% n fiecare a 3-a licitaie, dar nu mai mult de
70% din preul iniial de pornire.
ntruct nu a existat nici un ofertant att pentru staia de carburani ct i
pentru autovehicule, n data de 23.10.2010 a avut loc o nou adunare general n
cadrul creia s-a aprobat n unanimitate vnzarea bunurilor mobile prin licitaie dup
efectuarea anunurilor publicitare prin reducerea preului cu cte 10% la fiecare a 3-a
licitaie, dar nu mai mult de 50% din preul de evaluare.
Demersurile de valorificare a bunurilor au continuat, dar nu s-a reuit
valorificarea astfel c, lichidatorul judiciar a convocat o alt adunare general a
creditorilor pentru data de 16.03.2009 i n cadrul convocrii a artat c, n situaia n
care la adunarea general a creditorilor nu se va asigura cvorumul legal va aplica
msurile pe care le va considera necesare i oportune.
n a doua parte a anului 2009, lichidatorul judiciar a organizat 4 licitaii la
preul redus aprobat de 350.000 lei pentru achiziionarea staiei de carburani, dar nu
s-a prezentat nici un ofertant i avnd n vedere notificarea primit din partea
Primriei comunei B privind obligativitatea ntreinerii imobilului a convocat
adunarea general a creditorilor pentru data de 04.02.2010 pentru a supune ateniei
oferta SC VF02 SRL pentru cumpararea imobilului la preul de 20.000 lei si creditorii
nu au fost de acord.
48

Ulterior, prin adresa nr.2265/13.05.2010 creditorul RB SA Bucureti i-a


comunicat lichidatorului judiciar c este de acord cu vnzarea prin licitaie public a
staiei de carburani la valoarea de 100.000 lei n condiiile organizrii a 4 licitaii,
astfel c, lichidatorul judiciar a fcut publicitatea necesar.
n cadrul celei de a 4 licitaii, imobilul staie de carburani a fost adjudecat de
catre SC VF02 SRL la preul de 20.000 lei astfel cum rezult din procesul verbal de
adjudecare nr.401/12.07.2010 i n temeiul acestui proces verbal s-a ncheiat i
contractul de vnzare-cumprare active nr.401/12.07.2010.
Ulterior, lichidatorul judiciar a notificat public i posibilitatea nregistrrii unei
supraoferte pna la data de 27.08.2010.
Potrivit procesului verbal ncheiat n data de 27.08.2010 nu s-a nregistrat nici
o supraofert, astfel c, s-a meninut valorificarea la valoarea ofertat de 20.000 lei.
Fa de cele ce preced, susinerea contestatorului RB SA Bucureti privind ignorarea
prevederilor art.118 alin.l din Legea nr.85/2006 nu poate fi reinut pentru c,
vnzarea imobilului nu s-a fcut direct ci prin licitaie conform art.509 Cod procedur
civil n data de 12.07.2010.
Astfel, nu se poate reine c, interesul creditorilor a fost prejudiciat; de altfel,
prejudicierea interesului n sine nu poate constitui temei pentru zdrnicirea efectelor
actului juridic atta timp ct nu s-au nclcat dispoziii legale imperative sau s-a
savrit o fraud la lege.
Prin urmare, procesul verbal de adjudecare a fost ncheiat n condiii legale.
Cum la ncheierea contractului de vnzare-cumprare nr.401/12.07.2010 s-au avut n
vedere prevederile art.120 din Legea nr.85/2006, dreptul de proprietate i de
concesiune au fost ntabulate n CF nr.300675 Brzava.
Concluzionnd, actele juridice au fost ncheiate cu respectarea dispoziiilor
legale aplicabile conform art.149 din Legea nr.85/2006 i n consecin se va respinge
contestaia.
Prin Decizia civil nr.712/12 aprilie 2011, pronunat n dosarul
nr.1585/108/2006/a1, al Curii de Apel Timioara, a fost admis recursul declarat de
creditoarea RB S.A. Bucureti mpotriva sentinei comerciale nr. 2746 din 16
noiembrie 2010 pronunat de Tribunalul Arad n dosarul nr. 1585/108/2006 i, n
consecin:
A fost modificat n tot hotarrea atacat, n sensul c a fost admis
contestaia creditoarei RB S.A. Bucureti i anulat procesul-verbal de adjudecare nr.
101/12.07.2010 ntocmit de LEX S.P.R.L., n calitate de lichidator judiciar al
debitoarei S.C. VM S.R.L., precum i contractul de vnzare-cumprare ncheiat cu
prta intimat S.C. VFD02 S.R.L. privind vnzarea activului pune n intravilan cu
staie distribuie carburai, situat n loc. Brzava, DN7, FN, jud. Arad, nscris n C.F.
nr. 1608 Brzava, nr. cad. 866/b/2/2/2/1/2, n suprafata de 1.200 mp, terenul fiind n
concesiune.
Pentru a hotr astfel, Curtea a reinut c, toate criticile aduse sentinei atacate
se subsumeaz motivului de recurs prevzut de art.304 pct.9 din Codul de procedura
civil. n consecin, analiznd recursul declarat de creditoarea RB S.A. Bucureti, n
raport de criticile, respectiv de aprrile formulate, de nscrisurile care exist la
dosarul cauzei, de prevederile legale incidente, ct i din perspectiva dispoziiilor
art.304 pct. 9 si art.3041 din Codul de procedur civil, Curtea constat c acesta
este fondat, urmnd s-l admit ca atare, avnd n vedere urmtoarele
considerente:

49

ntr-adevr, art.118 din Legea nr. 85/2006, modificat, prevede c imobilele


vor putea fi vndute direct, n urma propunerii lichidatorului, aprobat de adunarea
general a creditorilor. Propunerea lichidatorului va trebui s identifice imobilul, prin
situaia de pe teren i prin datele din registrele de publicitate imobiliar, s arate
sarcinile de care este grevat i s indice pasul de supraofertare i data pn la care, n
caz de aprobare a vnzrii, sunt acceptate supraoferte. Lichidatorul va convoca
adunarea general a creditorilor, n termen de maximum 20 de zile de la data
propunerii, notificnd propunerea administratorului special, creditorilor cu garanii
reale asupra bunului, titularilor unor drepturi de retenie de orice fel i comitetului
creditorilor, supunnd votului adunrii generale a creditorilor propunerea de vnzare.
Ulterior aprobrii de ctre adunarea general a creditorilor, vnzarea va putea fi
facut, sub sanciunea nulitii, numai dup 30 de zile de la data ultimei publicri
fcute de lichidator n ziar a anunului privind condiiile de supraofertare.
n spe, Curtea consider c nu pot fi primite aprrile lichidatorului judiciar, n
sensul c valorificarea activului pune n intravilan cu staie distribuie carburai,
situat n loc. Brzava, DN7, FN, jud. Arad, nscris n C.F. nr. 1608 Brzava, nr. cad.
1866/b/2/2/2/1/2, n suprafa de 1.200 mp, terenul fiind n concesiune -, la preul de
20.000 lei ar fi avut loc prin licitaie public i, dat fiind faptul c nu a fost vorba de
prima licitaie, vnzarea bunului ctre intimata S.C. VFD02 S.R.L. s-a putut efectua n
condiiile art. 509 i urmat, din Codul de procedur civil.
Astfel, chiar dac n procesul-verbal de adjudecare nr. 401/12.07.2010
practicianul a fcut meniunea c respectivul act este ntocmit ca urmare a
valorificrii activului prin licitaie public deschis, cu strigare, fr preselecie i
fr supralicitaie", sunt justificate criticile creditoarei contestatoare, care susine c,
n realitate, aceast licitaie" nu reprezint altceva dect o deghizare a vnzrii
directe, reglementat de art. 118 din Legea nr. 85/2006, modificat. Dei sunt reale
afirmaiile lichidatorului judiciar c n perioada 2008-2009 a organizat un numr de
peste 20 de licitaii fr ca la vreuna dintre ele s se fi nscris mcar un ofertant,
relevant n acest sens este att faptul c, dup ce oferta primit din partea societii
intimate pentru cumprarea imobilului debitoarei la preul de 20.000 lei nu a fost
acceptat de ctre creditori (dei prin adresa nr. 38/20.01.2010 a fost convocat n
acest sens adunarea general a creditorilor pentru data de 4 februarie 2010),
practicianul, urmare a comunicrilor transmise de Primria Brzava n cursul lunilor
august 2009, respectiv aprilie 2010, cu privire la necesitatea igienizrii staiei de
carburani, sub sanciunea aplicrii unor amenzi contravenionale, a notificat, prin
adresa nr. 259/20.04.2010, banca recurent, care are calitatea de creditor ipotecar, cu
privire la cele solicitate de autoritile locale, aceasta rspunzndu-i prin solicitarea
organizrii unei noi runde de patru licitaii la preul de pornire indicat, lichidatorul a
organizat aceste noi licitaii, tot fr succes, hotrnd, la ultima dintre ele, s o declare
drept adjudecatar, la preul iniial oferit, chiar pe societatea intimat, a crei ofert a
fost refuzat anterior de creditori, precum i mprejurarea c, ulterior desemnrii
adjudecatarului, practicianul a gsit de cuviin s respecte i condiia impus de alin.
4 al art. 118 din legea-cadrul, ntocmind n acest sens procesul-verbal din 27 august
2010. Nu n ultimul rnd, este de reinut c adjudecatarul nu a depus, dei era o
condiie obligatorie, aa cum rezult fr echivoc i din anunul publicat n ziar, nici
garania pentru nscriere la licitatie, i care reprezent 10% din valoarea de pornire
(fr T.V.A.), n procesul-verbal de adjudecare fiind menionat n mod expres acest
aspect.
Cu toate c este adevarat c nscrisul transmis de contestatoare nu a
reprezentat o hotarre a adunrii creditorilor, ci doar un rspuns al bncii recurente la
50

sesizarea lichidatorului judiciar, nu pot fi primite aprrile acestuia cu privire la


aplicabilitatea dispoziiilor art. 509 i urmt, din Codul de procedur civil, chiar dac
practicianul a urmrit satisfacerea interesului creditorilor de valorificare a
patrimoniului debitoarei i de ndestulare a celor care i-au declarat creanele n cadrul
procedurii de executare colectiv, i chiar dac lichidatorul judiciar a publicat i un
anun de supraofertare, care a rmas, ns, fr efect, ntruct nici o persoan nu i-a
manifestat aceast intenie.
Din economia Legii nr.85/2006, modificat, rezult c adunarea creditorilor
este liber s decid dac accept sau nu o anumit ofert de cumprare formulat de
o persoan interesat, iar practicianul desemnat de judectorul-sindic nu are alt
variant dect s se conformeze hotrrii adunrii generale a creditorilor (cu excepia
cazului n care solicit tribunalului de faliment s dispun nlocuirea sa), chiar dac
decizia respectiv poate fi una neeconomicoas, poate chiar pguboas, cum pare a fi
cea din spe, n care dup mai mult de 20 de licitaii organizate, la care nici mcar nu
s-a nscris vreo persoan, n cele din urm lichidatorul judiciar a reuit s gseasc o
societatea interesat de achiziionarea singurului bun rmas n patrimoniul debitoarei,
ns creditorii, n urma convocrii lor, au hotart s nu accepte respectiva propunere
de preluare, dei este posibil ca terul interesat, urmare a anulrii vnzarii, s nu mai
doreasc cumprarea activului, cu att mai mult cu ct concesiunea este valabil doar
pna n anul 2017 ani, dar aceast decizie a creditorilor nu poate fi cenzurat de
instan, fiind una de oportunitate, pentru simplul motiv c alin. 7 al art. 14 din legeacadru prevede c hotrrea adunrii creditorilor poate fi desfiinat de judectorulsindic numai pentru motive de nelegalitate, la cererea creditorilor care au votat
mpotriva lurii hotarrii respective i au fcut s se consemneze aceasta n procesulverbal al adunrii, precum i la cererea creditorilor ndreptii s participe la
procedura insolvenei, care au lipsit motivat de la edina adunrii creditorilor.
n acest sens, sunt relevante i prevederile art.117 din acelai act normativ,
care statueaz c lichidatorul va prezenta comitetului creditorilor un raport care va
cuprinde evaluarea bunurilor i metoda de valorificare a acestora i n care se va
preciza dac vnzarea se va face n bloc sau individual ori o combinaie a acestora,
prin licitaie public sau negociere direct sau prin ambele metode. n cazul n care se
propune vnzarea n bloc prin negociere direct, lichidatorul va putea propune, n
baza ofertelor primite, nceperea negocierii cu unul sau mai muli cumprtori
identificai, cu precizarea condiiilor de plat i a preului minim de pornire a
negocierii, care nu poate fi inferior preului de evaluare. Lichidatorul va convoca
adunarea general a creditorilor n termen e maximum 20 de zile de la data edinei
comitetului creditorilor, ntiintndu-i pe creditori despre posibilitatea studierii
raportului i a procesului-verbal al edinei comitetului creditorilor privind raportul.
Fa de cele artate, contestaia creditoarei trebuia admis de ctre judecatorulsindic, impunndu-se anularea att a procesului-verbal de adjudecare nr.
401/12.07.2010 ntocmit de LEX SPRL, n calitate de lichidator judiciar al debitoarei
SC VM SRL, ct i a contractului de vnzare-cumprare ncheiat cu intimata SC
VFD02 SRL, ca act subsecvent, dar nu pentru motivele invocate de recurent,
privitoare la nerespectarea dispoziiilor art. 120 alin. 2 din Legea insolvenei, text care
prevede c procesul-verbal de adjudecare semnat de practician instituie titlu de
proprietate, iar cnd legea impune pentru transferul dreptului de proprietate forma
autentic, contractele vor fi perfectate de notarul public pe baza procesului-verbal de
licitaie.
Aceasta, dei odat cu transmiterea dreptului de proprietate asupra activului a
fost transmis i dreptul de concesiune asupra terenului de 1.200 mp, individualizat n
51

C.F. nr. 1608 Brzava, iar art. 2 din Titlul X al Legii nr. 247/2005, statueaz c
terenurile cu sau fr construcii, situate n intravilan i extravilan, indiferent de
destinaia sau de ntinderea lor, pot fi nstrinate i dobndite prin acte juridice,
ncheiate n form autentic, sub sanciunea nulitii absolute. n cazul n care prin
acte juridice ntre vii se constituie (or, n spe, dreptul de concesiune se transmite i
nu e constituie) un drept real asupra unui teren cu sau fr construcie, indiferent de
destinaia sau ntinderea acestora, dispoziiile alin. 1 se aplic n mod corespunztor,
iar dreptul de concesiune este un drept real. ns, alin. 2 al art. 1 din O.U.G. nr.
54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public,
contractul de concesiune de bunuri proprietate public este acel contract ncheiat n
form scris prin care o autoritate public, denumit concedent, transmite, pe o
perioad determinat, unei persoane, denumite concesionar, care acioneaz pe riscul
i rspunderea sa, dreptul i obligaia de exploatare a unui bun proprietate public n
schimbul unei redevene, putndu-se, deci, observa c legiuitorul nu impune forma
autentic, ci doar pe cea scris. De asemenea, art. 41 din Legea nr. 50/1991 privind
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, arat c dreptul de concesiune asupra
terenului se transmite n caz de succesiune sau de nstrainare a construciei pentru a
crei realizare acesta a fost constituit, n aceleai condiii transmitndu-se i
autorizaia de construire.
(Decizia civil nr.712/12 aprilie 2011 Curtea de Apel Timioara)

4.3. Preluarea bunului debitorului n contul creanei. Achitarea


cheltuielilor de procedur.
Legea nr.85/2006 privind procedura insolvenei: art.39, art.117, art.121, alin.(1), pct.1

Instana constat c prin ncheierea judectorului-sindic din 15 decembrie


2008 a fost respins propunerea creditorului A.B.R. S.A. Bucureti Sucursala Piteti,
de preluare n contul creanelor a imobilelor debitoarei S.C. A.M.L. S.R.L., n
condiiile art. 509-510 Cod Procedur Civil i s-a dispus ca lichidatorul s convoace
din nou adunarea creditorilor care s-i spun punctul de vedere asupra vnzrii
bunurilor imobile n una din modalitile prevzute n art. 117 din legea insolvenei,
iar n privina cheltuielilor de procedur acestea urmnd s fie suportate din averea
debitoarei.
Pentru a hotr astfel instana a reinut c, la 27 noiembrie 2008 s-a ntocmit un
proces-verbal n care creditoarea A.B.R. S.A. a propus ca vnzarea la licitaie s se
fac potrivit Codului de Procedur Civil, prin preluarea imobilelor n contul creanei,
dar cu o reducere de 25% i fr suportarea cheltuielilor de procedur, acestea urmnd
s fie achitate din restul averii debitoarei.
Judectorul-sindic a apreciat astfel c procesul-verbal este n contradicie cu
prevederile art. 117 din Legea nr. 85/2006 i de aceea s-a impus hotrrea adoptat.
mpotriva acestei sentine a declarat recurs creditoarea A.B.R. S.A. Bucureti _
Sucursala Piteti, criticnd-o pentru motive ncadrabile n motivele art. 304 pct. 7 i 9
i art. 3041 Cod Procedur Civil, n dezvoltarea crora a susinut urmtoarele:
La 27 noiembrie 2008, cnd a avut loc licitaia i s-a ncheiat procesul-verbal,
lichidatorul judiciar a refuzat n mod nejustificat s ncheie actul de adjudecare i a
decis s supun ateniei judectorului-sindic solicitarea bncii de preluare a bunului
imobil dei, nu exist nici un temei legal pentru o astfel de msura;
52

Adunarea creditorilor este aceea care decide asupra modalitii de vnzare a


bunurilor, hotrre adoptat de ctre acest organ, care nu a fost desfiinat n nici un
mod, iar judectorul-sindic poate s sancioneze numai pentru nelegalizate procesul-verbal
de licitaie;
Codul de Procedur Civil, n materie de executare silit, prevede posibilitatea
prelurii bunurilor n contul creanei, aa nct hotrrea pronunat de judectorulsindic este o manifestare de depire a atribuiilor sale, de nlturare a unei decizii
adoptate de adunarea creditorilor. Aceast hotrre a fost pronunat cu respectarea
prevederilor art. 117 din Legea nr. 85/2006, neexistnd nici o contradicie ntre
procesul-verbal i textul de lege, proces-verbal ce respecta att condiiile de fond ct
i pe cele de form i trebuie s produc toate consecinele pentru care a fost ncheiat;
Hotrrea din 15 decembrie 2008 este nemotivat att n fapt, ct i n drept,
cerine exprese ale normelor de procedur, iar enumerarea unor texte legale nu este
acoperitoare n condiiile n care atribuiile judectorului-sindic sunt expres i
limitativ prevzute de lege.
Examinnd criticile formulate se constat c ele sunt fondate pentru cele ce se vor
arta mai jos.
n conformitate cu dispoziiile art. 137 din Codul de Procedur Civil urmeaz
a se verifica cu prioritate criticile ce in de incidena unor excepii ce ar putea face inutil
cercetarea fondului.
O astfel de critic este aceea referitoare la nemotivarea hotrrii, motiv
ncadrabil n dispoziiile art. 304 pct. 7 Cod Procedur Civil.
Sub acest aspect urmeaz a se observa c incidena ntr-o cauz a acestor
prevederi legale este de natur s atrag modificarea hotrrii i nu casarea ei, aa
cum rezult din prevederile art. 312 alin. 3 ale aceluiai act normativ. De aceea, instana
de control judiciar poate, n funcie de temeinicia tuturor motivelor de recurs, s aib n
vedere modificarea sau suplinirea considerentelor hotrrii.
Este adevrat c singura motivare din ncheierea din 15 decembrie 2008 este
aceea potrivit creia procesul-verbal din 27 noiembrie 2008 este n contradicie cu
prevederile art. 117 din Legea nr. 85/2006, fr a se preciza n ce constau aceste
contradicii.
Se apreciaz, aadar, c un astfel de considerent ar fi rezultatul unui
raionament de inadmisibilitate a preteniilor formulate de actuala recurent i nscrise
n procesul-verbal din 27 noiembrie 2008.
n absena unei motivri n concret a elementelor din procesul-verbal i din
textul de lege enunat, care s-ar afla n contradicie, se reine c judectorul-sindic a
apreciat c ntreaga pretenie a creditoarei-recurente, care de altfel reprezint i
manifestarea de voin a adunrii creditorilor, este nelegal, deci imposibil de valorificat
n condiiile Legii nr. 85/2006.
n esen, starea de fapt este urmtoarea:
La 12 noiembrie 2008, adunarea creditorilor a hotrt, cu majoritate de voturi,
c vnzarea bunurilor din averea debitoarei s se fac potrivit normelor Codului de
Procedur Civil, iar edinele de vnzare s fie din 7 n 7 zile. Cu privire la
patrimoniul debitoarei acesta se compune, potrivit raportului de evaluare nsuit, din
bunuri imobile "bloc funcional" n valoare de 1.281.274 lei i bunuri mobile de
269.850 lei.
La 27 noiembrie 2008, la cel de-al doilea termen de vnzare, recurentacreditoare a solicitat ca n condiiile art. 509 i art. 510 din Codul de Procedur Civil
s i se ncuviineze preluarea imobilelor n contul creanei sale n valoare de
1.083.522,80 lei, aceasta n condiiile n care a operat reducerea valorii de vnzare
53

pentru imobile i este creditor garantat de rangul I. Cu aceeai ocazie aceasta a mai
precizat c nu nelege s achite cauiune i s suporte cheltuielile de procedura, n special
remuneraia practicianului n lichidare, ntruct aceasta nu s-ar datora de creditorul
care adjudec bunul, aspecte pe care lichidatorul judiciar a neles s le supun ateniei
judectorului-sindic.
Aa cum s-a artat mai sus, singurul considerent al neacceptrii propunerii de
ctre tribunal a fost acela c preteniile creditoarei ncalc dispoziiile art. 117 din
Legea nr. 85/2006, fr a se preciza n ce const nclcarea.
Potrivit art. 117 alin. (1) din aceeai lege lichidatorul va prezenta comitetului
creditorilor un raport care va cuprinde evaluarea bunurilor i metoda de valorificare a
acestora i n care se va preciza dac vnzarea se va face n bloc sau individual ori o
combinaie a acestora, prin licitaie public sau negociere direct sau prin ambele metode.
Alin. (2), n cazul n care se propune vnzarea n bloc prin negociere direct,
lichidatorul va putea propune, n baza ofertelor primite, nceperea negocierii cu unul
sau mai muli cumprtori identificai, cu precizarea condiiilor de plat i a preului
minim de pornire a negocierii, care nu poate fi inferior preului de evaluare.
Alin. (3), lichidatorul va convoca adunarea general a creditorilor n termen de
maximum 20 de zile de la data edinei comitetului creditorilor, ntiinndu-i pe
creditori despre posibilitatea studierii raportului i a procesului-verbal al edinei
comitetului creditorilor privind raportul.
Textul reglementeaz, aadar, posibilitile pe care le are Comitetul
Creditorilor de a dispune asupra vnzrii, a modalitii n care sa se fac aceasta i
cum trebuie sa se adopte hotrrea.
n cauz, aceast decizie a fost luat la 12 noiembrie 2008, n sensul c
vnzarea s se fac prin licitaie potrivit Codului de Procedur Civil, deci inclusiv
potrivit dispoziiilor art. 506, art. 509-510 din acest act normativ.
La 27 noiembrie 2008 nu a fost altceva dect o manifestare a hotrrii deja
adoptate i exprimarea punctului de vedere al recurentei-creditoare, care numai parial
poate fi considerat ca nefiind conform cu legea.
Astfel, textele de lege precizate nu interzic, de principiu, preluarea n contul
unei creane a unui bun, cu att mai mult cu ct n cauz recurenta este creditoare
garantat de rangul I, beneficiaz aadar de scutire de cauiune n condiiile art. 506 alin.
2 din Codul de Procedur Civil i n funcie de momentul la care se face vnzarea
imobilelor "bloc funcional", creana acesteia nscris pe tabelul definitiv consolidat
poate fi ndestultoare.
Singurul aspect pe care se impune ca judectorul-sindic sa-l lmureasc pe
parcursul procedurii de vnzare este acela al cheltuielilor, despre care, de altfel, n
mod corect a reinut c se suport din averea debitoarei n condiiile i ordinea impuse
de art. 121 din Legea nr. 85/2006.
n aceast ordine de idei se impune ca recurenta-creditoare s precizeze dac
este interesat s preia n aceste condiii bunul, reinnd c ea datoreaz cel puin
parial suportarea cheltuielilor de procedura care sunt nscrise la pct. 1 din textul
precizat. Evident c ntinderea acestei obligaii nu poate fi definitivat dect dup
vnzarea tuturor bunurilor, deci inclusiv a bunurilor mobile, urmnd ca din totalul
sumelor obinute s se achite cheltuielile de procedur n care este inclus i
remuneraia lichidatorului.
Susinerea recurentei privind nedatorarea acestor sume pentru c ar prelua
bunul n contul creanei este lipsit de suport i n acest sens urmeaz a se observa i
dispoziiile art. 39 din Legea nr. 85/2006 care, chiar dac se refer la o alt instituie,
conin raiuni pe deplin aplicabile n prezenta cauz.
54

Astfel, se arat c n msura n care s-ar ncuviina ridicarea suspendrii pentru


un creditor cu creana garantat cu ipotec i valorificarea imediat a bunului n cadrul
procedurii, se datoreaz, din pre, cheltuielile prevzute de art. 121 alin. 1 pct. 1 din
lege.

4.4. Aprobarea evalurii ntocmite n cadrul procedurii insolvenei.


Stabilirea modalitii de valorificare. Onorariul lichidatorului
judiciar. Atribiiile judectorului sindic.
Legea nr.85/2006 privind procedura insolvenei: art.11, art.17, art.117

Curtea de Apel Timioara, a reinut c, prin admiterea de ctre judectorul


sindic a raportului de evaluare, ntocmit de evaluatorul propus de ctre lichidatorul
judiciar, precum i preul de pornire n procedura de valorificare a bunurilor imobile
din patrimoniul debitoarei, n suma de 56.000 Euro echivalent n lei, judectorul
sindic i-a depit atribuiile prevzute de Legea 85/2006, raportat la art. 11 alin. 2 din
aceast lege.
Astfel, prin ncheierea nr.2705/19 octombrie 2009 pronunat de Tribunalul
Arad, n dosarul nr. 872/108/2009, n temeiul art.16 alin.1 i 2 din Legea nr.85/2006
privind procedura insolvenei, a fost desemnat comitetul creditorilor debitoarei i a
fost admis raportul de evaluare ntocmit de evaluatorul propus de lichidatorul judiciar,
precum i pretul de pornire n procedura de valorificare a bunurilor imobile aflate n
patrimoniul debitoarei SC A SRL, de 56.000 euro, n echivalent lei.
Pentru a pronuna aceast hotrre, s-a reinut c, un exemplar al raportului de
evaluare, a fost comunicat creditorului majoritar CB, conform dovezii de la filele 202204 dosar, nc de la data de 20.08.2009, ns acesta nu a prezentat obieciuni fa de
acest raport. Mai mult, n edina Adunrii Creditorilor din data de 02.09.2009 au fost
aprobate majoritatea punctelor de pe ordinea de zi, mai puin onorariul lichidatorului
judiciar, care a fost supus aprobrii la o edin urmtoare, respectiv la 09.09.2009.
Printre punctele de pe ordinea de zi a fost aprobat i raportul de evaluare a bunului
imobil din patrimoniul debitoarei SC A SRL. Pentru a face dovada celor de mai sus,
lichidatorul judiciar a depus la dosar procesul verbal al edinei Adunrii creditorilor
din data de 02.09.2009.
Judectorul sindic mai constat c, la urmtoarea edin a Adunrii
creditorilor s-a pus n discuie modalitatea de valorificare a bunurilor, precum i
cuantumul onorariului lichidatorului judiciar, creditorul CB propunnd un cuantum
inferior al onorariului fa de cel anterior aprobat de ANAF.
n privina modalitii de valorificare a bunurilor debitoarei, acelai creditor a
artat c nu este de acord cu modalitatea de valorificare propus de lichidator,
deoarece nu este de acord cu valoarea de pornire a vnzarii, respectiv preul stabilit de
evaluator i care fusese deja aprobat de Adunarea Creditorilor, inclusiv de creditorul
CB. Singurul argument adus de ctre acest creditor a fost preul bunului stabilit de
propriul evaluator la data acordrii creditului, respectiv 165.000 euro.
Avnd n vedere faptul c preul de vnzare a bunului imobil a fost stabilit la
56.000 euro, echivalent n lei 235.000 lei, pre aprobat de Adunarea Creditorilor din
data de 02.09.2009 i de judectorul sindic, mult diferit de preul evaluatorului propriu
al CB, iar acesta nu mai poate fi modificat dect pe calea unei evaluri judiciare ce se
poate face pe calea unei aciuni de drept comun sau pe calea unei contestaii la
55

executare, judectorul sindic constat c modalitatea de vnzare este o chestiune


diferit de stabilirea preului de vnzare.
Pe de alt parte, evaluarea fcut de evaluatorul desemnat de lichidatorul
judiciar este de dat mai recent i a avut n vedere preurile de pia recente, mult
sczute fa de cele practicate n perioada de efervescen imobiliar de la nivelul
anului 2007 i este vorba despre un apartament cu dou camere i dependine, n
suprafa de 75,34 mp, ceea ce face ca preul din urm s par mult mai real dect
preul de 165.000 euro, pre la care cu greu s-ar putea valorifica acest bun. Fa de
toate aceste considerente, vznd hotarrea Adunrii Creditorilor din data de
02.09.2009, precum i aprobarea raportului lichidatorului judiciar din data de
01.06.2009, raport necontestat, cum de altfel nu a fost contestat n termenul legal nici
raportul lichidatorului judiciar din data de 07.09.2009, judectorul sindic va aproba
preul bunului imobil potrivit celor de mai sus.
Avnd n vedere i faptul c planul privind modalitatea de vnzare a
imobilului este n concordan cu dispoziiile Codului de Procedur Civil, dar i
situaia potrivit creia lichidatorul judiciar nsui are interes ca preul obinut din
vnzare s fie ct mai ridicat, dat fiind onorariul de succes care este un anumit procent
din sumele obinute.
Avnd n vedere i dispoziiile art. 14, alin. 2 din Legea nr. 85/2006 potrivit
crora orice deliberare asupra unei chestiuni necuprinse n convocare este nul, cu
excepia cazului n care la edin particip titularii tuturor creanelor, precum i
faptul c la edina Adunrii Creditorilor din data de 09.09.2009 au participat la
sedin 97,12% din totalul titularilor de crean, modalitatea de valorificare a
bunurilor propus de CB nefiind comunicat cu toi acetia, judectorul sindic
constat c orice hotrre luat n condiiile mai sus artate este nul de drept.
Avnd n vedere c Adunarea Creditorilor nu a adoptat o hotarre valabil privind
modalitatea concret de valorificare, judectorul sindic nefiind factor deliberativ, va
admite n parte modalitatea de vnzare a bunurilor, respectiv doar n privinta preului
de vnzare, urmnd ca procedura n sine s fac obiectul unei noi deliberri, n
condiiile legii.
n privina onorariului lichidatorului judiciar, judectorul sindic constat c
acesta se negociaz cu creditorii, potrivit disp. art. 17, alin. 1, lit. b din Legea nr.
85/2006, astfel c va proroga soluionarea cererii dup aceast negociere.
Prin Decizia civil nr. 159/8 februarie 2010, a fost admis recursul formulat de
creditoarea CB mpotriva ncheierii nr. 2705/19.10.2009 pronunat de Tribunalul
Arad n dosar nr.872/108/2009, n sensul ca a fost modificat hotarrea recurat n
parte, n sensul c nlatur dispoziiile referitoare la admiterea raportului de evaluare
ntocmit de evaluatorul propus de lichidatorul judiciar precum i preul de pornire n
procedura de valorificare a bunurilor imobile aflate n patrimoniul debitoarei SC A
SRL de 56.000 euro, fiind meninute n rest dispoziiile hotrrii recurate.
Curtea a reinut c n ce privete admiterea raportului de evaluare ntocmit de
evaluatorul propus de ctre lichidatorul judiciar, precum i preul de pornire n
procedura de valorificare a bunurilor imobile din patrimoniul debitoarei, n sum de
56.000 Euro echivalent n lei, se reine c prin aceasta judectorul sindic i-a depit
atribuiile prevzute de Legea 85/2006, deoarece potrivit art. 11 alin. 2 din aceast
lege: (2) Atribuiile judectorului-sindic sunt limitate la controlul judectoresc al
activitii administratorului judiciar i/sau al lichidatorului i la procesele i cererile de
natur judiciar aferente procedurii insolvenei.

56

Atribuiile manageriale aparin administratorului judiciar ori lichidatorului sau,


n mod excepional, debitorului, dac acestuia nu i s-a ridicat dreptul de a-i
administra averea.
Deciziile manageriale pot fi controlate sub aspectul oportunitii de ctre
creditori, prin organele acestora.
Potrivit art. 117 din Legea 85/2006, acest aspect al valorificri bunurilor
debitoarei, se decide numai de ctre creditori, prin organele reprezentative ale
acestora, la propunerea lichidatorului judiciar, judectorul sindic neavnd posibilitatea
legal de a stabili preul de vnzare al unui imobil i de a admite raportul de evaluare
al acestuia, aa cum a procedat prin sentina recurat.
Cu privire la susinerea recurentei c sentina pronunat de ctre judectorul
sindic este netemeinic i pentru faptul c acesta nu putea stabili onorariul
lichidatorului, fiind vorba tot despre o prerogativ a creditorilor, se reine c acest
motiv de recurs este nentemeiat, deoarece prin sentina recurat, judectorul sindic nu
s-a pronunat asupra acestui aspect, prorognd soluionarea cererii privind onorariul
lichidatorului judiciar la un termen de judecat viitor, dup ce acesta va fi negociat cu
Comitetul creditorilor.

4.5. Trecere debitorului n faliment din procedura reorganizrii


judiciare.
Legea nr.85/2006 privind procedura insolvenei: art.107, alin.(1), lit.C

Pe rol fiind derularea procedurii insolvenei debitoarei SC B SRL i judecarea


cererii formulate de administratorul judiciar LEX SPRL, pentru nceperea procedurii
falimentului, n temeiul art. 107 alin. 1 lit. C din Legea privind procedura insolvenei
n contradictoriu cu creditorii acestuia.
La apelul nominal au rspuns pentru administratorul judiciar, practician n
insolven CE i consilier juridic PI, pentru creditorul AFP Gorj, lips fiind ceilali
creditori.
S-a fcut referatul oral al cauzei, reprezentantul lichidatorului judiciar a depus
la dosar raportul de activitate nr. 511 din 06.02.2012, nsoit de dovezile de notificare
a creditorilor cu privire la propunerea debitorului de modificare a planului de
reorganizare i punctele de vedere scrise din partea creditorilor, conform situaiei
anexe la raport, dup care s-a acordat cuvntul prilor prezente.
Practician n insolven CE, pentru administratorul judiciar a solicitat ncetarea
procedurii de reorganizare, admiterea cererii i nceperea procedurii falimentului
debitoarei.
Consilier juridic PI a solicitat admiterea cererii.
Avocat CN, pentru creditor, a lsat soluia la aprecierea judectorului sindic.
Judectorul-sindic, asupra cererii de fa;
Prin cererea formulat la 22.10. 2009, la Tribunalul Gorj-Secia Comercial,
debitorul SC B SRL, a solicitat a fi supus procedurii generale de insolven,
manifestndu-i intenia de a-i reorganiza activitatea.
Prin ncheierea nr. 5 din 27.10.2009, dat n Camera de Consiliu, judectorul
sindic a admis cererea i a dispus deschiderea procedurii insolvenei mpotriva
debitorului SC B SRL, fiind numit administrator judiciar LEX SPRL.
La data de 9 decembrie 2009, administratorul judiciar a depus la dosar tabelul
preliminar al creanelor, totalul creanelor fiind de 1.967.705,06 lei.
57

n edina public din 12.01.2010, administratorul judiciar a depus la dosar


raportul amnunit, privind cauzele i mprejurrile care au condus la apariia strii de
insolven a debitoarei, cu nr. 167/11.01.2010, raport aprobat prin ncheierea nr. 73
din 26.01.2010.
La data de 19.11.2010, debitoarea SC B SRL, a depus la dosar, planul de
reorganizare n care se propune reorganizarea activitii pe o perioad de trei ani,
planul cuprinznd programul de plat a creanelor pe cei trei ani totalul plilor fiind
de 2.313.181,57 lei.
Prin sentina nr. 3 din data de 11.01.2011, judectorul sindic a admis cererea
formulat de administratorul judiciar, desemnat pentru debitoarea SC B SRL.
n baza art. 101 i 102 din Legea 85/2006, a confirmat planul de reorganizare
propus de debitoare.
A dispus continuarea activitii debitoarei, conform planului de reorganizare,
sub supravegherea administratorului judiciar, pe o durat de trei ani ncepnd cu data
confirmrii planului.
A acordat termen la data de 5 aprilie 2011, pentru depunerea primului raport
trimestrial.
La data de 5.04.2011, administratorul judiciar a depus la dosar primul raport
trimestrial, cu nr. 1739 din 4.04.2011, nsoit de ordine de plat i balana de verificare
la 31.01.2011.
n raport, administratorul judiciar a artat c debitoarea a fcut pli care
acoper o parte din sumele datorate ctre creditori pentru cele trei luni scadente din
planul de reorganizare.
Prin ncheierea de edin din 5.04.2011, judectorul sindic a luat act de
depunerea raportului trimestrial, cu nr. 1739/4.04.2011 i a dispus amnarea cauzei la
data de 3.05.2011, pentru discutarea raportului n adunarea creditorilor.
n edina public din 03.05.2010, administratorul judiciar a depus la dosar
raportul de activitate cu nr. 2144 din 02.05.2011, copie dup procesul verbal al
adunrii creditorilor din data de 02.05.2011, adresa nr. 21642 din 02.05.2011, ordine
de plat i dovada de publicare a convocrii adunrii creditorilor n BPI nr. 4811/2011,
artnd faptul c s-a hotrt n adunarea creditorilor continuarea procedurii de
reorganizare pe baza de plan a debitorului SC B SRL.
Prin ncheierea din data de 3.05.2011, judectorul sindic a luat act de raportul
de activitate nr. 2144 din 2.05.2011, ntocmit de administratorul judiciar, a dispus
continuarea procedurii de reorganizare conform hotrrii adunrii creditorilor din data
de 2.05.2011 i a acordat termen la data de 6 septembrie 2011, pentru depunerea
urmtorului raport trimestrial. Prin ncheierea din data de 6.09.2011, s-a luat act de
depunerea raportului trimestrial, cu nr. 4033 din 05.09.2011, de ctre administratorul
judiciar i s-a amnat cauza la 4 octombrie 2011, n vederea desfurrii adunrii
creditorilor, avnd ca ordine de zi discutarea raportului trimestrial.
La data de 4.10.2011, administratorul judiciar a depus la dosar cerere de
deschidere a procedurii de faliment mpotriva debitoarei, artnd c n adunarea
general a creditorilor din data de 3.10.2011 s-a luat act de raportul trimestrial nr.
4033/5.09.2011 i aplicarea dispoziiilor art. 105 i 107 din Legea 85/2006, respectiv
intrarea n faliment a debitorului.
La data de 31.10.2011, debitoarea a depus la dosar o cerere prin care a solicitat
acordarea unui nou termen de judecat n vederea ntocmirii unui nou plan de
reorganizare modificat fa de planul iniial.

58

Prin ncheierea de edin din data de 1.11.2011, judectorul sindic a amnat


cauza pentru convocarea adunrii creditorilor, pentru discutarea cererii debitorului
privind ntocmirea unui nou plan de reorganizare.
Administratorul judiciar a procedat la convocarea adunrii generale pentru
data de 28.11.2011, fiind prezent creditorul AFP Gorj care nu a fost de acord cu
cererea debitorului, conform adresei nr. 57976/28.11.2011.
n edina public din 7.02.2012, administratorul judiciar a depus la dosar
raportul de activitate nr. 511 din 06.02.2012, nsoit de dovezile de notificare a
creditorilor cu privire la propunerea debitorului de modificare a planului de
reorganizare i punctele de vedere scrise din partea creditorilor, conform situaiei
anexe la raport.
Administratorul judiciar a artat c, pentru termenul din 10.01.2012 au fost
transmise punctele de vedere cu privire la propunerea de modificare a planului de
reorganizare de creditori deinnd doar 41,41%, din totalul creanelor nregistrate n
tabelul definitiv, judectorul sindic dispunnd reluarea notificrii, astfel nct s fie
transmis poziia creditorilor ce dein majoritatea din totalul creanelor.
C, au fost apoi transmise punctele de vedere scrise de creditorii deinnd
46,58% din totalul creanelor nregistrate n tabelul definitiv, din care: 87,14% au fost
mpotriva propunerii debitorului de modificare a planului de reorganizare; 7,18% au
fost de acord cu propunerea debitorului, iar 5,68% (Fritsh Gmbh) nu a transmis un
punct de vedere tranant, solicitnd ca unul din utilajele din lista nr. 7114/28.11.2011
(Rolfix), despre care susine c nu este proprietatea debitorului, s-i fie restituit.
Potrivit art. 105 alin. 1 din Legea 85/2006, n situaia n care debitorul nu
respect planul de reorganizare, administratorul judiciar, comitetul sau oricare dintre
creditori, precum i administratorul special, pot solicita oricnd judectorului sindic s
aprobe intrarea n faliment.
n spe, debitorul nu i-a ndeplinit obligaiile de plat i celelalte sarcini
stabilite prin plan, iar administratorul judiciar a solicitat intrarea n faliment, astfel c
se va dispune ncetarea procedurii de reorganizare i trecerea la faliment, acordnduse mai multe termene pentru notificarea tuturor creditorilor cu privire la cererea
administratorului judiciar de trecere la procedura falimentului.
Din raportul ntocmit de administratorul judiciar, rezult c pentru termenul
din 7.02.2012, au transmis punctele lor de vedere creditori deinnd 46,58%. Din
acetia peste 80% au votat pentru trecerea debitoarei la procedura falimentului, iar
aprtorul debitoarei a lsat soluia la aprecierea judectorului sindic.
Au fost acordate mai multe termene pentru a se da posibilitatea debitorului si ndeplineasc sarcinile ce-i reveneau, prin planul de reorganizare, respectiv s
achite ratele trimestriale conform planului, dar cu toate acestea debitorul nu a reuit s
se conformeze planului de reorganizare, creditorii nu au votat pentru modificarea
acestuia, n sensul solicitat de debitor, astfel c se impune trecerea debitorului la
procedura falimentului, prin euarea planului de reorganizare, fiind ndeplinite
condiiile prev. de art. 107 alin. 1 lit. C.
Pentru aceste motive n numele legii hotrte
Admite cererea formulat de administratorul judiciar LEX SPRL, cu sediul n
Tg-Jiu, strada Tudor Vladimirescu, nr. 15, judeul Gorj, desemnat pentru debitoarea
SC B SRL cu sediul n Tg-Jiu, jud. Gorj.
Dispune ncetarea procedurii de reorganizare.
n temeiul art. 107, alin. 1 lit. C din Legea privind procedura insolvenei, dispune
nceperea procedurii falimentului debitorului SC B SRL.
n temeiul art. 107 alin. 2 din Legea privind procedura insolvenei,
59

Confirm lichidator pe LEX SPRL, cu o retribuie de 1000 lei lunar, care va


ndeplini atribuiile prevzute de art. 25;
n temeiul art. 107 alin. 2 din Legea privind procedura insolvenei, Dispune
ridicarea dreptului de administrate al debitorului i dizolvarea societii debitoare.
Fixeaz termenul maxim de predare a gestiunii ctre lichidator, mpreun cu
lista actelor i operaiunilor efectuate dup deschiderea procedurii la 12.02.2012;
Dispune notificarea deschiderii procedurii de faliment debitorului, creditorilor
i oficiului registrului comerului de pe lng Tribunalul Gorj pentru efectuarea
meniunii, precum i publicarea n Buletinul procedurilor de insolven.
Fixeaz termenul limit pentru depunerea cererilor creanelor la 2.03.2012;
Fixeaz termenul limit pentru verificarea creanelor, ntocmirea, afiarea i
comunicarea tabelului suplimentar al creanelor la 6.03.2012; Fixeaz termenul limit
pentru depunerea contestaiilor la creane la 16.03.2012;
Fixeaz termenul pentru soluionarea contestaiilor la creane la 20.03.2012;
Fixeaz termenul limit pentru ntocmirea i afiarea tabelului definitiv consolidat al
creanelor la 20.03.2012.
n temeiul art. 113 din Legea privind procedura insolvenei, dispune sigilarea
bunurilor din averea debitorului i ndeplinirea celorlalte operaiuni de lichidare.
Dispune ca bncile la care debitoarea are conturi s nu efectueze nici o
operaiune fr acordul lichidatorului judiciar.
(Sentin civil nr. 192 din 07/02/2012 a Tribunalului Gorj)

4.6. Confirmarea lichidatorului judiciar de ctre creditorul care


deine cel puin 50% din valoarea total a creanelor.
Legea nr.85/2006 privind procedura insolvenei: art.19 alin.2, 3 i 4.

Potrivit art. 19 alin. 2 ind. 1 din Legea nr. 85/2006: Creditorul care deine cel
puin 50% din valoarea totala a creanelor poate s decid, fr consultarea adunrii
creditorilor, desemnarea unui administrator judiciar sau lichidator n locul
administratorului judiciar sau lichidatorului provizoriu ori s confirme administratorul
judiciar provizoriu sau, dup caz, lichidatorul provizoriu i s i stabileasc
remuneraia.
(3) Creditorii pot contesta la judectorul-sindic, pentru motive de nelegalitate,
decizia prevzut la alin. (2) si (2^1), n termen de 3 zile de la data publicrii acesteia
n Buletinul procedurilor de insolven.
(4) Daca n termenul stabilit la alin. (3) decizia adunrii creditorilor sau a
creditorului ce deine cel puin 50% din valoarea creanelor nu este contestat,
judectorul-sindic, prin ncheiere, va numi administratorul judiciar propus de creditori
sau de creditorul ce deine cel puin 50% din valoarea creanelor, dispunnd totodat
ncetarea atribuiilor administratorului judiciar provizoriu pe care l-a desemnat prin
sentina de deschidere a procedurii.
Prin raportare la aceste prevederi legale, intimatul a invocat lipsa calitii
procesuale active a fostului lichidator.
Curtea de apel, a reinut c, din interpretarea normelor anterior invocate
rezult explicit c legiuitorul a conferit legitimare procesual pentru a ataca decizia
respectiv exclusiv creditorilor conform procedurii expuse.
60

Ca atare, atta timp ct creditorii nu au atacat decizia de nlocuire publicat n


buletinul procedurilor de insolven din data de 17 martie 2011, fostul lichidator nu
are abilitarea legal nici de a contesta decizia nici de a ataca cu recurs ncheierea prin
care s-a luat act de aceast decizie.
Decizia nr.840/C/06.12.2012 a Curii de Apel Oradea - Secia a II a civil, de
contencios administrativ i fiscal.
Prin ncheierea nr.1485/F din 07.06.2012 Tribunalul Bihor a admis cererea
formulat de creditorul S.C. E S.R.L., n calitate de cesionar al B.C.R. S.A., privind
pe debitorul S.C. R. S.R.L societate n faliment, reprezentat prin lichidator judiciar
LEX SPRL i n consecin a luat act de decizia creditorului nr. 1459/16.03.2011
publicat n Buletinul Procedurilor de Insolven nr. 3229/17.03.2011, i a confirmat
n calitate de lichidator judiciar al debitorului falit S.C. R. S.R.L pe LEX. S.P.R.L.,
Judectorul sindic a reinut n fapt c la data de 26.11.2010, creditorul S.C. E S.R.L.,
cruia i s-a cesionat, prin contractul nr. 1336/22.10.2010, creana deinut de
creditorul garantat B.C.R., care deinea mai mult de 50% din totalul creanelor, i-a
exprimat votul n scris n ceea ce privete ordinea de zi a edinei Adunrii
Creditorilor debitorului S.C. R. S.R.L. din data de 26.11.2010, avnd ca ordine de zi:
prezentarea raportului de evaluare a imobilului aflat n averea debitoarei, situate n
localitatea B., jud. Bihor; prezentarea regulamentului de participare la licitaie i
stabilirea onorariului lichidatorului judiciar, votnd negativ la toate punctele, fr a-i
motiva votul negativ.
Prin Sentina Comercial nr. 511/F/2009 pronunat la data de 05.03.2009 s-a
dispus nceperea procedurii simplificate de insolven mpotriva debitorului anterior
menionat i numirea lichidatorului judiciar LEX SPRL.
n conformitate cu prevederile art. 19 alin. 2 din Legea nr. 85/2006, La
recomandarea comitetului creditorilor, n cadrul primei edine a adunrii creditorilor
sau ulterior, creditorii care dein cel puin 50% din valoarea total a creanelor pot
decide desemnarea unui administrator judiciar/lichidator, stabilindu-i i remuneraia.
n cazul n care remuneraia se va achita din fondul constituit conform prevederilor
art. 4, aceasta va fi stabilit de ctre judectorul-sindic, pe baza criteriilor stabilite prin
legea privind profesia de practician n insolven. Creditorii pot decide s confirme
administratorul judiciar sau lichidatorul desemnat provizoriu de ctre judectorulsindic. (), iar conform prevederilor alin. 21 al aceluiai articol, Creditorul care
deine cel puin 50% din valoarea totala a creanelor poate s decid, fr consultarea
adunrii creditorilor, desemnarea unui administrator judiciar sau lichidator n locul
administratorului judiciar sau lichidatorului provizoriu ori s confirme administratorul
judiciar provizoriu sau, dup caz, lichidatorul provizoriu i s i stabileasc
remuneraia.
n spe, creditorul S.C. E S.R.L. a numit prin Decizia nr. 1459/16.03.2011
publicat n Buletinul Procedurilor de Insolven conform Dovezii privind
ndeplinirea procedurii de publicare nr. 63471 emis la data de 17.03.2011 n calitate
de lichidator judiciar, pe E. I. S.P.R.L.
Prin Decizia nr. 30/19 ianuarie 2012 pronunat n Dosar nr. 1237/D/2011
Curtea Constituional, sesizat fiind prin ncheierea nr. 2062/F/2011 din 22
septembrie 2011 pronunat n Dosar nr. 3607/RL/111/2008 al Tribunalului Bihor
Secia Comercial i de Contencios Administrativ i Fiscal, a respins, ca inadmisibil,
excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 19 alin. (2) i (21) din Legea nr.
85/2006 privind procedura insolvenei, excepie ridicat de S.C. R. S.R.L., prin
lichidator judiciar LEX SPRL, pe considerentul c, modul de interpretare i aplicare a

61

normelor legale este atributul instanelor de judecat i nu intr n sfera contenciosului


constituional.
n conformitate cu prevederile art. 19 alin. 2^1) din Legea nr. 85/2006
actualizat, privind procedura insolvenei: Creditorul care deine cel puin 50% din
valoarea total a creanelor poate s decid, fr consultarea adunrii creditorilor,
desemnarea unui administrator judiciar sau lichidator n locul administratorului
judiciar sau lichidatorului provizoriu ori s confirme administratorul judiciar
provizoriu sau, dup caz, lichidatorul provizoriu i s i stabileasc remuneraia.
Potrivit alin. (3) i (4) ale aceluiai articol: Creditorii pot contesta la judectorulsindic, pentru motive de nelegalitate, decizia prevzut la alin. (2) i (2^1), n termen
de 3 zile de la data publicrii acesteia n Buletinul procedurilor de insolven.
Judectorul va soluiona, de urgen i deodat, toate contestaiile printr-o ncheiere
prin care va numi administratorul judiciar/lichidatorul desemnat sau, dup caz, va
solicita adunrii creditorilor/creditorului desemnarea unui alt administrator
judiciar/lichidator. () (4) Dac n termenul stabilit la alin. (3) decizia adunrii
creditorilor sau a creditorului ce deine cel puin 50% din valoarea creanelor nu este
contestat, judectorul-sindic, prin ncheiere, va numi administratorul judiciar propus
de creditori sau de creditorul ce deine cel puin 50% din valoarea creanelor,
dispunnd totodat ncetarea atribuiilor administratorului judiciar provizoriu pe care
l-a desemnat prin sentina de deschidere a procedurii.
Fa de considerentele ce preced, innd cont de mprejurarea c n cauz nu sa fcut dovada contestrii deciziei creditorului majoritar deinnd cel puin 50% din
valoarea total a creanelor, n termenul legal de 3 zile de la data publicrii acesteia n
Buletinul procedurilor de insolven, prevzut de art. 19 alin. (4) din Legea privind
procedura insolvenei, judectorul sindic a admis ca fondat cererea privind
desemnarea unui alt lichidator judiciar.
mpotriva acestei sentine, n termen, scutit de plata taxei de timbru a formulat
recurs LEX SPRL solicitnd n principal admiterea recursului, cu consecina casrii
n totalitate a ncheierii atacate i reinerea cauzei spre rejudecare , n subsidiar
modificarea n totalitate a ncheierii atacate .
n motivarea recursului s-a artat c prevederile articolului 19 alin.2 nu pot fi
interpretate n afara contextului legii insolvenei i anume acela al protejrii
creditorilor i asigurarea mijloacelor pentru satisfacerea colectiv a creanelor i
oferirea de puteri nelimitate unui creditor majoritar de a bloca procedura n faza
valorificrii bunurilor. Articolul 19 relev posibilitatea oferit unui creditor de a
confirma sau infirma administratorul/ lichidatorul judiciar la debutul procedurii, cu
ocazia primelor msuri ntreprinse n cadrul dosarului i nicidecum oricnd pn la
nchiderea procedurii.
n acest stadiu al procedurii simplificate de faliment, lichidatorul este definitiv
i nu provizoriu, decizia creditorului fiind n neconcordan cu articolul 107 alin.2
lit.c din acelai act normativ, potrivit cruia "prin hotrrea prin care se decide
intrarea n faliment, judectorul sindic va pronuna dizolvarea societii debitoare i
va dispune n cazul procedurii simplificate, confirmarea, n calitate de lichidator
al administratorului judiciar, desemnat conform articolului 19 alin 2 sau articolul 34
dup caz".
Schimbarea lichidatorului judiciar n baza articolul 19 alin.2 nu este
admisibil n faza procesual a speei de fa ntruct instituia desemnrii prevzut
de articolul 19 este diferit de cea a nlocuirii pentru motive temeinice prevzute de
articolul 22 alin.2 , aa nct la acest moment nu poate fi vorba despre desemnarea

62

unui altui lichidator judiciar fr a invoca motive temeinice pentru nlocuirea


actualului lichidator judiciar.
SC E SRL nu invoc nici un motiv temeinic pentru nlocuire. Toat
colaborarea care exist pn la aceast dat ntre lichidatorul judiciar i creditorul
SC E SRL nu denot manifestarea vreunei nemulumiri, nu exist nici o solicitare a
creditorului la care s nu se fiu rspuns. n dovedirea relei credine a creditorului
vine i faptul c la edinele adunrii creditorilor sau ale comitetului creditorilor acest
creditor nu se prezint i mai mult de att nu i exprim poziia nici mcar n scris,
blocnd n acest mod procedura, afectnd n mod direct toi creditorii participani la
lichidarea patrimoniului debitoarei.
Pn la acest termen la dosarul cauzei nu se gsete nici o adres, nici un act
care s ateste vreo nemulumire de modul n care lichidatorul judiciar desfoar
activitatea n prezenta cauz.
Debitoarea a trecut din perioada de observaie n procedura simplificat a
falimentului n temeiul articolul 107 lit.d din Legea 85/2006 prin sentina nr.
511/F/05.03.2009.
Hotrrea de trecere n procedura simplificat a falimentului i de desemnare a
lichidatorului n cauz nu a fost contestat de nici unul din participanii la procedur,
aceasta rmnnd irevocabil.
Prin neatacarea hotrrii de numire a lichidatorului i modului n care s-au
aplicat prevederile legale, la articolul 107 alin.2 lit.c din Legea 85/2006, lichidatorul
numit prin hotrrea respectiv a devenit unul definitiv, care nu poate fi nlocuit dect
n condiiile prevzute de lege.
n drept a invocat articolul 304 Cod procedur civil, Legea 85/2006.
Prin ntmpinarea depus la dosar intimata SC E. I. SPRL H. a solicitat
admiterea excepiei lipsei calitii procesuale active a recurentei iar pe fond
respingerea recursului ca nefondat.
n motivare a artat c recursul este introdus de o persoan fr calitate
procesual.
ncheierea atacat a fost pronunat n temeiul articolului 11 lit. d din Legea nr.
85/2006, conform cruia: dac nu exist contestaii mpotriva hotrrii adunrii
creditorilor sau a deciziei creditorului ce deine mai mult de 50 % din valoarea
creanelor, judectorul sindic va confirma administratorul judiciar / lichidatorul
desemnat.
Potrivit art. 19 alin.3 din Legea nr. 85/2006 decizia creditorului poate fi
contestat la judectorul sindic de ctre creditori n termen de 3 zile de la data
publicrii acesteia n Buletinul Procedurilor de Insolven. n consecin persoanele
care pot contesta decizia creditorului majoritar sau hotrrea adunrii creditorilor
au fost prevzute n mod limitativ de lege : creditorii, doar pentru motive de
nelegalitate, lichidatorul judiciar neavnd calitate procesual.
n cauz decizia nu a fost contestat de nici un creditor, recursul formulat de
fostul lichidator
judiciar contravine
voinei creditorilor
debitoarei.
Recursul este nefondat, la pronunarea hotrrii judectorul sindic a avut n vedere
prevederile articolului 19 alin 21 alin 3 i 4 din lege, precum i mprejurarea c n
cauz nu s-a fcut dovada contestrii deciziei creditorului majoritar n termenul legal
de 3 zile de la data publicrii acesteia n Buletinul Procedurilor de Insolven, fiind
astfel fondat cererea privind desemnarea lichidatorului judiciar E. I. SPRL.
ncheierea pronunat de judectorul sindic este temeinic i legal n acord
cu dispoziiile i principiile care guverneaz legea insolvenei, motiv pentru care a
solicitat respingerea recursului ca nefondat.
63

Prevederile articolului 19 alin 21 nu fac nici o referire la faptul c acesta ar fi


aplicabil ntr-o anumit faz a procedurii insolvenei , respectiv doar cu ocazia
primelor msuri ntreprinse n cazul procedurii, astfel cum menioneaz recurenta,
aceasta fiind o interpretare personal a acesteia.
n mod corect a reinut judectorul sindic raportat la prevederile articolului
19 alin 21 din lege, c hotrrea luat de creditorul majoritar este temeinic i legal
, desemnnd n calitate de lichidator judiciar societatea profesional E. I. SPRL.
n drept a invocat articolul 115 i urmtoarele Cod procedur civil, articolul 11 lit.d ,
articolul 19 alin 21 alin 3 i 4 din Legea 85/2006. Analiznd cu precdere excepia
lipsei calitii procesuale active a recurentului de a declara recurs, Curtea de apel
constat c este fondat i o va admite i va respinge recursul ca fiind formulat de o
persoan fr legitimare procesual activ, potrivit urmtoarelor considerente:
n spe, creditorul S.C. E S.R.L. a numit prin Decizia nr. 1459/16.03.2011 publicat
n Buletinul Procedurilor de Insolven conform Dovezii privind ndeplinirea
procedurii de publicare nr. 63471 emis la data de 17.03.2011 n calitate de lichidator
judiciar, pe E. I. S.P.R.L. nlocuind astfel pe fostul lichidator LEX SPRL.
Ulterior, creditorul menionat s-a adresat judectorului sindic pentru a lua act
de aceast decizie, sens n care s-a pronunat ncheierea nr. 1485 din data de
07.06.2012 a Tribunalului Bihor, recurat n cauz.
Potrivit art. 19 alin. 2 ind. 1 din Legea nr. 85/2006: Creditorul care deine cel
puin 50% din valoarea totala a creanelor poate s decid, fr consultarea adunrii
creditorilor, desemnarea unui administrator judiciar sau lichidator n locul
administratorului judiciar sau lichidatorului provizoriu ori sa confirme administratorul
judiciar provizoriu sau, dup caz, lichidatorul provizoriu si sa i stabileasc
remuneraia.
(3) Creditorii pot contesta la judecatorul-sindic, pentru motive de nelegalitate, decizia
prevzuta la alin. (2) si (2^1), n termen de 3 zile de la data publicrii acesteia n
Buletinul procedurilor de insolventa.
(4) Daca n termenul stabilit la alin. (3) decizia adunrii creditorilor sau a
creditorului ce deine cel puin 50% din valoarea creanelor nu este contestata,
judecatorul-sindic, prin ncheiere, va numi administratorul judiciar propus de creditori
sau de creditorul ce deine cel puin 50% din valoarea creanelor, dispunnd totodat
ncetarea atribuiilor administratorului judiciar provizoriu pe care l-a desemnat prin
sentina de deschidere a procedurii.
Prin raportare la aceste prevederi legale, intimatul a invocat lipsa calitii
procesuale active a fostului lichidator.
Curtea de apel, a reinut c, din interpretarea normelor anterior evocate rezult
explicit c legiuitorul a conferit legitimare procesual pentru a ataca decizia respectiv
exclusiv creditorilor conform procedurii expuse.
Ca atare, atta timp ct creditorii nu au atacat decizia de nlocuire publicat n
buletinul procedurilor de insolven din data de 17 martie 2011, fostul lichidator nu
are abilitarea legal nici de a contesta decizia nici de a ataca cu recurs ncheierea prin
care s-a luat act de aceast decizie.
Prin urmare, fr a mai intra n analiza celorlalte susineri ale recurentei a
respins recursul declarat i a luat act c nu s-au solicitat cheltuieli de judecat.

64

4.7. Trecerea debitorului n faliment n procedura simplificat.


Recurs formulat de fostul administrator statutar al debitorului.
Lipsa calitii de reprezentant.
Legea nr.85/2006 privind procedura insolvenei: art.107, alin.(1), lit.D

Prin Sentina comercial nr. 602 din 27.05.2010 pronunat de Tribunalul


Bistria-Nsud n temeiul art. 54 alin. 4 din Legea nr. 85/2006, privind procedura
insolvenei, s-a aprobat raportul ntocmit de administratorul judiciar privitor la
intrarea n faliment prin procedura simplificat a debitorului S.C. D. S.R.L. i n
consecin:
S-a admis cererea administratorului judiciar LEX SPRL i n temeiul art. 107
alineatul 1 lit. D din Legea nr. 85/2006, s-a dispus nceperea procedurii simplificate a
falimentului n ce privete pe debitorul S.C. D S.R.L.
Pentru a pronuna aceast hotrre, instana de fond a reinut urmtoarele:
Prin sentina comercial nr.1238 din 8 decembrie 2009, pronunat de
Tribunalul Bistria-Nsud s-a dispus deschiderea procedurii generale de insolven
mpotriva debitorului SC D SRL, fiind numit administrator judiciar practicianul n
insolven LEX SPRL.
Sentina privind deschiderea procedurii generale de insolven a devenit
irevocabil, nefiind atacat cu recurs i prin Raportul prevzut de art.54 din Legea
nr.85/2006, administratorul judiciar a artat c a notificat administratorul statutar al
debitorului, prin adresa nr. 07/ 05.01.2010, s depun actele i documentele prevzute
de art.28 din lege, iar prin adresa nr.06/05.01.2010, a convocat adunarea general
extraordinar a asociailor pentru data de 14.01.2010, ora 13, n vederea numirii unui
administrator special, ns actele solicitate i nici documentele contabile ale societii
nu au fost depuse i la adunarea general nu s-a prezentat nimeni, astfel c, debitorul
se ncadreaz n prevederile art. 1 alin. 2 lit. c pct. 2-4 i lit. g din lege, n considerarea
crora propune deschiderea procedurii simplificate de faliment mpotriva debitorului.
Debitorul i creditorii debitorului nu i-au exprimat poziia fa de propunerea
administratorului judiciar, aceea de deschiderea procedurii simplificate a falimentului
mpotriva debitorului, dei, anterior termenelor de judecat din 11 mai 2010 i
nregistrat n data de 11 mai 2010 a solicitat, amnarea cauzei n vederea angajrii
unui aprtor, iar judecata s-a amnat la termenul din 27 mai 2010, cnd debitorul nu
s-a prezentat n instan nici printr-un reprezentant al societi i nici prin avocat i
nici nu a formulat vreo cerere n scris.
Avnd n vedere coninutul raportului ntocmit de administratorul judiciar i
innd seama de actele i lucrrile dosarului, instana a constatat c debitorul nu a
depus, n termenul prevzut de art.35 din Legea nr.85/2006, la dosar actele prevzute
de art.28 alin.1 din lege (de altfel, actele nu au fost prezentate nici pn la data
prezentei sentine), iar actele constitutive i documentele contabile ale societii nu au
fost depuse la dosar i nici nu au fost prezentate administratorului judiciar, n
condiiile n care administratorul societii nu poate fi gsit, dei a depus o cerere de
amnare a cauzei, dar nu s-a prezentat n instan. S-a mai reinut c debitorul nu i-a
manifestat intenia de reorganizare, respectiv nu a depus declaraia prev. de art.28
alin.1 lit. h din lege,iar pe de alt parte, nici una din celelalte persoane ndreptite nu
a propus un plan de reorganizare a debitorului, n condiiile art.94 din Legea
nr.85/2006.

65

Aa fiind, instana a apreciat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de art.1


alin.2, lit. c, pct.2-4 i lit. d din Legea nr.85/2006 pentru deschiderea procedurii
simplificate de faliment i astfel, n temeiul art.54 alin.4 din lege, raportul
administratorului judiciar va fi aprobat, iar n baza art.107 alin.1 lit. D din lege, s-a
dispus deschiderea procedurii simplificate a falimentului mpotriva debitorului,
dizolvarea debitorului i ridicarea dreptului de administrare a acestuia.
mpotriva acestei hotrri a declarat recurs debitoarea SC D SRL, prin
adminisrator. P.M.J., solicitnd admiterea recursului n baza disp. art. 312 Cod
Procedur Civil., casarea sentinei atacate i trimiterea cauzei pentru rejudecare
instanei de fond.
n motivare s-a artat c prin sentina atacat s-a dispus nceperea procedurii
simplificate a debitoarei, la cererea administratorului judiciar, reinndu-se c
debitoarea nu a depus n termenul legal actele constitutive i documentele contabile
ale societii, nu i-a manifestat intenia de reorganizare, nici debitoarea i nici
creditorii.
Actele constitutive i documentele contabile nu au fost depuse dintr-o
mprejurare mai presus de voina debitoarei, respectiv datorit faptului c acestea au
fost ridicate de organele de cercetare penal n baza procesului verbal de percheziie
domiciliar din 10.11.2009 ntocmit n dosar 24D/P/2009 al Parchetului de pe lng
Tribunalul Bistria-Nsud. Conform acestui proces verbal de percheziie, au fost
ridicate de la contabil de ctre organele de poliie toate actele ce n conformitate cu
art.28 alin.1 din legea 85/2006 trebuiau depuse la dosarul cauzei sau la
administratorul judiciar. Evident c orice plan de reorganizare trebuia s porneasc de
la stabilirea situaiei economico-financiare actuale a debitoarei i prin urmare, datorit
imposibilitii stabilirii acesteia, debitoarea a fost pus n imposibilitatea depunerii
unui plan de reorganizare.
Prin urmare, apreciaz c instana de fond nu a cercetat suficient fondul cauzei
i solicit casarea sentinei atacate i trimiterea cauzei pentru rejudecare la instana de
fond. Cum regula n materia insolvenei este reorganizarea iar falimentul este o
excepie, solicit a se pune n vedere instanei de rejudecare s efectueze o adres la
organul de cercetare penal pentru a comunica copia actelor ridicate cu ocazia
percheziiei, acte pe baza crora s se stabileasc dac este posibil I sustenabil
reorganizarea sau se impune declararea falimentului.
Analiznd recursul declarat, Curtea reine urmtoarele:
La termenul din data de 14.12.2010 instana din oficiu a invocat excepia lipsei
calitii de reprezentant a debitoarei n persoana fostului administrator statutar P.M.J.
i n conformitate cu dispoziiile art. 161 alin.1 C.p.c. a acordat un termen pentru
dovedirea calitii de reprezentant a debitoarei n persoana fostului administrator
statutar P.M.J.. La termenul din data de 25.01.2010 aprtorul ales al recurentei a
declarat expres, aspect consemnat n practicaua sentinei care face corp comun cu
hotrrea faptul c nu poate face dovada calitii de administrator special al recurentei
n persoana fostului administrator statutar deoarece calitatea de administrator special a
fost atribuit unei alte persoane.
Conform art. 18 alin. 1 din Legea nr. 85/2006 ,,dup deschiderea procedurii,
adunarea general a acionarilor/asociailor debitorului, persoan juridic, va
desemna, pe cheltuiala acestora, un reprezentant, persoan fizica sau juridic,
administrator special, care s reprezinte interesele societii i ale acestora i s
participe la procedur, pe seama debitorului. Dup ridicarea dreptului de administrare,
debitorul este reprezentat de administratorul judiciar/lichidator care i conduce i

66

activitatea comercial, iar mandatul administratorului special va fi redus la a


reprezenta interesele acionarilor/asociailor.,,
n consecin, rezult ntr-un mod lipsit de echivoc faptul c, prezentul demers
judiciar constnd n exercitarea unei ci de atac mpotriva sentinei de trecere a
debitoarei n faliment poate fi exercitat n numele debitoarei doar de ctre
administratorul special, n nici un caz de ctre fostul administrator statutar care n
prezenta etap procedural nu mai are nici o calitate de a reprezenta debitoarea.
Fiind n prezena unui demers judiciar care trebuia realizat intr-un anumit termen sub
sanciunea decderii, recursul formulat de ctre o persoana lipsit de calitatea de
reprezentant putea fi nusit de ctre reprezentantul legal al debitoarei
(administratorul special n spe) numai nainte de expirarea termenului de declarare i
motivare a cii de atac.
Pentru toate aceste argumente, n baza dispoziiilor art. 312 alin. 1 C.p.c.
excepia lipsei calitii de reprezentant a fostului administrator statutar P.M.J. va fi
admis i recursul declarat de ctre acesta va fi respins cu aceast motivare.
(Decizia nr. 247 din 25 ianuarie 2011 Curtea de Apel Cluj)

4.8.

Lips bunuri n patrimoniul debitorului. Propunerea


lichidatorului pentru nchiderea procedurii insolvenei n
temeiul art.131 din Legea nr.85/2006.

Legea nr.85/2006 privind procedura insolvenei: art.2, art.131

Prin sentina civil nr.4910/COM/2007 pronunat de judectorul sindic de


pe lng Tribunalul Constana, admite cererea creditoarei DGFP Constana i dispune
deschiderea procedurii simplificate de insolven mpotriva debitoarei SC L.C. SRL.
Lichidatorul judiciar desemnat s administreze procedura, la data de
5.05.2008 a depus raportul privind nchiderea procedurii concursuale, menionnd c
n absena bunurilor averii debitoarei nu se mai impune continuarea procedurii,
ntruct ar angrena n continuare cheltuieli nejustificate.
Creditoarele DGFP Constana i AVAS Bucureti au formulat obieciuni la
raportul privind propunerea de nchidere a procedurii, solicitnd continuarea
procedurii, artnd c n raport de datele speei, administratorul statuar se face vinovat
de starea de insolven, fiind astfel necesar a se formula cerere de atragere a
rspunderii materiale.
Lichidatorul judiciar i-a exprimat poziia procesual n cadrul ntmpinrii,
invocnd pe cale de excepie, inadmisibilitatea obieciunilor n raport de art.129 din
Legea nr.85/2006, avndu-se n vedere c raportul depus se ntemeiaz de drept pe
art.131 din Legea nr.85/2006.
Prin sentina civil nr.4412/COM din 02.12.2008 pronunat de Tribunalul
Constana secia comercial, s-a respins ca nefondat excepia inadmisibilitii
formulrii obieciunilor; s-au respins ca nefondate obieciunile la nchiderea
procedurii formulate de creditoare AVAS i DGFP Constana i n baza art.131 din
Legea nr.85/2006, s-a dispus nchiderea procedurii insolvenei fa de debitoarea SC
L.C. SRL. Totodat, s-a dispus radierea debitorului din registrul comerului,
descrcndu-se lichidatorul judiciar de orice ndatoriri i responsabiliti.
Pentru a se pronuna astfel, prima instan a reinut n esen c, propunerea
lichidatorului judiciar are un caracter fondat, atta timp ct, n patrimoniul falitei nu se
67

regsesc bunuri din lichidarea crora s se asigure acoperirea cheltuielilor


administrative, iar creditorii nu au neles s avanseze sume de bani n acest sens.
mpotriva acestei soluii a formulat recurs creditoarea AVAS, criticnd-o sub
aspectele:
Instana de fond a dispus nchiderea procedurii falimentului aplicnd greit
dispoziiile art.131 din Legea nr.85/2006; nu s-au fcut demersuri pentru a se verifica
dac vreunul dintre creditori se ofer s avanseze sumele necesare s poat fi
continuat procedura; n plus trebuia utilizat fondul de lichidare conform art.4 alin. 4
din Legea nr.85/2006.
Raportul de nchidere a procedurii a examinat sumar situaia patrimonial a
falitei, fr a se stabili cauzele ce au condus la ncetarea de plat i nici persoanele
vinovate de apariia acestei stri.
Prin hotrrea pronunat s-au nclcat prevederile art.255 Cod pr.civil,
deoarece prin aprobarea raportului de nchidere al lichidatorului nu se poate soluiona
fondul cauzei ci trebuia s pronune o ncheiere prin care s se aprobe raportul final
fie s dispun modificarea acestuia.
ntruct prin aceeai hotrre a fost aprobat raportul final i s-a dispus i
nchiderea procedurii, creditorii sunt lipsii de posibilitatea prevzut de lege de a
exercita calea de atac a recursului mpotriva fiecreia dintre msurile luate de
judectorul sindic.
Creditorii sunt lipsii de posibilitatea recunoscut de lege de a formula cerere
de antrenare a rspunderii conform art.138 din Legea nr.85/2006.
Examinnd susinerile prilor, n raport cu probatoriul administrat n cauz,
Curtea apreciaz c recursul este nefondat, i n temeiul art.312 Cod pr.civil,
dispune respingerea acestuia, pentru urmtoarele considerente, n esen:
La data de 05.05.2008 a fost depus la dosarul cauzei, de ctre lichidatorul
judiciar al debitoarei SC L.C. SRL raportul privind nchiderea procedurii insolvenei.
Potrivit acestui raport, administratorul social al debitoarei nu a rspuns
notificrii emise de lichidatorul judiciar astfel c, acesta nu a avut posibilitatea de a
intra n posesia documentelor contabile i nu a putut concluziona asupra cauzelor
reale ce au determinat intrarea n insolven a debitoarei; s-a mai artat i faptul c, n
averea debitoarei nu exist bunuri.
Prin raportul ntocmit s-a solicitat de ctre lichidator aplicarea prevederilor
art.131 din legea nr.85/2006, n sensul nchiderii procedurii.
Acest raport a fost comunicat creditorilor, iar mpotriva sa acetia au formulat
obieciuni. Judectorul sindic a analizat pe fond aceste obieciuni reinnd c ele sunt
nentemeiate.
n spe, reine Curtea c sunt incidente dispoziiile art.131 i nu art.132 din
legea nr.85/2006 nefiind vorba deci despre un raport final ce ar fi trebuit comunicat
creditorilor i nici despre nendeplinirea obligaiei privind convocarea creditorilor,
astfel c, prima critic privind hotrrea recurat a fost apreciat ca nefondat i, pe
cale de consecin respins.
Nici urmtoarea critic privind caracterul sumar al raportului i necomunicarea
de ctre lichidator a faptului dac exist persoane responsabile conform art.138 din
legea nr.85/2006 nu poate fi primit, apreciaz instana de control, att timp ct, aa
dup cum rezult cele artate de lichidator n raportul su, nu s-a putut intra n
posesia documentelor contabile i nu s-au putut stabili cauzele insolvenei i nici
persoanele vinovate de aceast situaie.
Neputnd fi identificate persoanele crora le-ar fi imputabil apariia strii
insolvenei, nu se poate spune c lichidatorul judiciar ar fi rmas n pasivitate, n ceea
68

ce privete formularea unei cereri pentru antrenarea rspunderii materiale ntemeiat


pe dispoziiile art.138 din legea nr.85/2006.
n cauz, aa cum legal a reinut i prima instan se constat c propunerea
fcut de lichidatorul judiciar are caracter fondat atta timp ct, n patrimoniul falitei
nu se regsesc bunuri din lichidarea crora s se asigure acoperirea cheltuielilor
administrative, iar creditorii nu au neles s avanseze sume de bani n acest sens.
Curtea reine c, atta vreme ct creditorii au cunoscut propunerea
lichidatorului, formulnd chiar i obieciuni, nimic nu-i mpiedica ,n msura n care
doreau continuarea procedurii s avanseze cheltuielile necesare, astfel c o conduit
procesual deloc diligent a celor pretins interesai nu poate fi imputat judectorului
sindic.
Totodat, se apreciaz c, nu se poate vorbi despre nerespectarea dispoziiilor
procedurale atta vreme ct, dispoziiile legale speciale n materie (art.131 din legea
85/2006) nu impun judectorului sindic s pronune soluia n baza unui raport final
pe care s-l aprobe printr-o ncheiere.
Se reine de ctre Curte c, nici critica privind lipsirea de o cale de atac
mpotriva msurilor luate nu este fondat, ntruct, pe de o parte creditorii au uzat att
de calea obieciunilor formulate mpotriva raportului ntocmit, dar i de calea de atac
mpotriva msurii luate, deducnd apoi judecii instanei de recurs cercetarea tuturor
criticilor de nelegalitate.
Nu poate fi primit concluzia recurentei potrivit cu care prin luarea unei astfel
de msuri de ctre judectorul sindic, creditorii sunt lipsii de orice posibilitate legal
de a-i valorifica creanele.
De aceea, fa de toate cele artate Curtea reine c recursul este nefondat,
urmnd a fi respins, iar hotrrea recurat pstrat ca temeinic i legal, urmare a
respectrii de ctre judectorul sindic a normelor imperative ce consacr nchiderea
procedurii n temeiul art.131 din Legea nr.85/2006.
(Decizia civil nr.288/COM/02.03.2009 Curtea de Apel Constana)

69

CONCLUZII
n economiile care cunosc o anume fragilitate instituional, apare i un efect
de demonstrare: un faliment le poate atrage pe altele; o amnare a falimentului, prin
varii mijloace, poate ncetini funcionarea mecanismelor economiei de pia; iar o
reorganizare eficient poate fi un model pentru alte reorganizri eficiente (Stiglitz,
2003).33
Orice societate parcurge n viaa ei, mai multe faze principale: nfiinare,
cretere, dezvoltare, maturitate, declin.
Fiecare faz din acestea este marcat de anumite caracteristici care determin
evoluia societii.
n cele mai multe cazuri ajungerea n procedura de faliment a unei societi
este marcat de proasta conducere managerial, dar i de factorii externi, factori ai
mediului nconjurtor, factori economici, tehnici i sociali. nsolvena, respectiv
falimentul se poate datorat conjuncturii economice nefavorabile, reaciilor ntrziate la
schimbrile pieei, angajrii n unele proiecte complexe fr asigurarea prealabil a
finanrii i a lipsei unui capital circulant propriu la nivelul necesarului, toate aceste
fiind, de altfel, fapte neprevzute de art. 138 al Legii insolvenei.
Cunoaterea, n permanen, de ctre manageri a situaiilor economiconanciare, a zonelor vulnerabile i a celor cu potenial de dezvoltare a fost impus i
de ameninrile la adresa ntreprinderilor. Acetia trebuie s identice i s gestioneze
ameninrile care ar mpiedica atingerea obiectivelor stabilite, evitnd ajungerea n
stare de insolven/faliment.
n ultima perioad de timp, aspectele privind falimentul sunt tot mai mult
analizate i dezbtute ca urmare a situaiei economice mondiale. O dovad n acest
sens ar fi numrul tot mai mare al firmelor care n ultima perioad i-au deschis
procedura de faliment, firme aflate n reorganizare judiciar i firme pentru care a fost
nchis procedura de faliment din lipsa de active.
Urmrind o evoluie a acestui fenomen numrul falimentelor companiilor din
Romnia a crescut. Potrivit datelor Oficiului Naional al Registrului Comerului n
anul 2013 au fost nregistrate un numr de 12.798 de proceduri de insolven, din care
9.936 proceduri de faliment; n 2012, datele Oficiului Naional al Registrului
Comerului arat deschiderea a 26.755 proceduri de insolven, din care 20.691
proceduri de faliment, iar n 2011 un numr de 22.503 insolvene, din care 19.884
falimente.
O soluie n problemele actuale n care se afl tot mai multe societi
comerciale nu este uor de gsit. Lipsa msurilor reale i restrngerea resurselor de
finanare vor duce la apariia unui numr tot mai mare de societi falimentare.

33

D. Dianu, et.al, Aspect ale falimentului n economia romneasc, 2004, studiul nr.8 al Institutului
European din Romnia

70

REFERINE BIBLIOGRAFICE
1. I.Turcu, Legea procedurii insolvenei comentariu pe articole, Eb. C.H.Beck,
Bucureti, 2007
2. C.B.Nsz, Deschiderea procedurii insolvenei, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2009
3. I. Schianu, Regimul juridic al insolvenei comerciale, Ed. All Beck, Bucureti
2001
4. L.O.Iancu, Rspunderea civil pentru apariia strii de insolven, Vol.I,
Ed.Eurostampa, Timioara, 2013
5. A.Avram, Procedura insolvenei. Deschiderea procedurii, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2010
6. M.Pacanu, Drept falimentar romn, Ed. Cugetarea, Bucureti, 1926
7. R.I.Motica, L.Bercea, Drept commercial roman, Ed. Lumina Lex, Bucuresti,
2005
8. R.Bufan Reorganizarea judiciar i falimentul, Ed. Lumina Lex, 2001
9. D. Dianu, et.al, Aspect ale falimentului n economia romneasc, 2004,
studiul nr.8 al Institutului European din Romnia
10. Crpenaru, S.D., Drept comercial romn, Ed. Universul Juridic, 2008
Bucureti
11. Buglea, A., Bufan, R., Bunget, C., Imbrescu, C.M., Stark, L.E., Medelean, A. &
Pascu, D., Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i
jurisprudenei n materie de faliment - Noiuni de economie aplicate procedurii
insolvenei, 2006, Ministerul Finanelor
12. Baias, F. & Rou, C., Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei
i jurisprudenei n materie de faliment - Participanii la procedura insolvenei,
2006, Ministerul Finanelor
13. Munteanu, S. & Mihai, N., Suport pentru mbuntirea i implementarea
legislaiei i jurisprudenei n materie de faliment Reorganizarea, 2006,
Ministerul Finanelor
14. E. Thaller - Traite elementaire de droit commercial - a l'exclusion du droit
maritime Paris, Ed. Nouvelle de droit et de jurisprudence Arthur Rosseau,
1910
15. Suport pentru mbuntirea i implementarea legislaiei i jurisprudenei n
materie de faliment - Manual de bune practice n insolven, (2006), disponibil
on-line la http://www.inm-lex.ro/fisiere/pag_34/det_55/1288.pdf

71

16. *** - Legea privind societile comerciale nr. 31/1990, republicat n


Monitorul Oficial al Romniei nr.1066/17.11.2004
17. *** - Legea nr. 85/2006, privind procedura insolvenei publicat n Monitorul
Oficial, Partea I nr. 359 din 21 aprilie 2006
18. *** - Ordinul Ministerului Finanelor Publice nr. 2861/2009, privind normele
de organizarea i efectuarea inventarierii elementelor de natura activelor,
datoriilor i capitalurilor proprii publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 704
din 20/10/2009
19. *** - Codul civil din 17.07.2009 intrat n vigoare n 01.10.2011
20. *** - Codul de procedur civil din 01.07.2010 intrat n vigoare n 15.02.2013
21. Buletinul
Procedurilor
de
Insolven,
disponibil
https://portal.onrc.ro/ONRCPortalWeb/ONRCPortal.portal

on-line

la

22. www.portaljust.ro/jurispruden
23. PHOENIX, Revista de insolven, Nr. 20, aprilie-iunie 2007, Editat de
Uniunea Naional a Practicienilor n Insolven din Romnia
24. PHOENIX, Revista de insolven, Nr. 24, aprilie-iunie 2008, Editat de
Uniunea Naional a Practicienilor n Insolven din Romnia
25. PHOENIX, Revista de insolven, Nr. 26, octombrie-decembrie 2008, Editat
de Uniunea Naional a Practicienilor n Insolven din Romnia
26. PHOENIX, Revista de insolven, Nr. 30, octombrie-decembrie 2009, Editat
de Uniunea Naional a Practicienilor n Insolven din Romnia
27. PHOENIX, Revista de insolven, Nr. 31, ianuarie-martie 2010, Editat de
Uniunea Naional a Practicienilor n Insolven din Romnia

72