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Alcalda Municipal
Alcalde: HECTOR GUILLERMO MANTILLA RUEDA
SECRETARIOS DE DESPACHO
Secretaras
Secretara de Hacienda

Secretario
ANA DORIS CHINCHILLA PABN

Secretara de Desarrollo Econmico y Social

Secretara General
Secretara de Infraestructura
Secretara de Educacin
Secretara del Interior
Secretara de Salud
Oficina Asesora de Planeacin

INGRID VILLAMIZAR MENESES

DAVID JULIN BOTIA GALVIS
EDGAR JESS ROJAS
JUAN CARLOS OSTOS GUEVARA
FRANCISCO JAVIER GONZLEZ GAMBOA
MARTHA LILIANA RODRGUEZ QUINTERO
EMMA LUCA BLANCO ANAYA

INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS
Institutos

Director
MERCEDES PLATA DELGADO

Escuela de Capacitacin Municipal - ECAM

Empresa Municipal de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
de Floridablanca - EMAF
Instituto del Deporte y la Recreacin de Floridablanca IDEFLORIDA
Direccin de Trnsito y Transporte de FloridablancaDTTF
Banco Inmobiliario de Floridablanca - BIF
E.S.E Clnica Guane
Casa de la Cultura Piedra del Sol

ALBA ROCIO VARGAS MEDINA

GERMN AUGUSTO APONTE MANRIQUE
ROSMARY MEJA SERRANO
LAURA CAROLINA MANRIQUE BECERRA
LIZ ALIETH MATEUS SANTAMARA
FABIO EDUARDO PEA GALVIS

CONCEJO MUNICIPAL
ALFREDO TARAZONA MATAMOROS
Presidente
NSTOR ALEXANDER BOHRQUEZ MEZA
Primer vicepresidente

MARCOS RAMREZ OLARTE

Segundo vicepresidente

ANDRS NORBERTO ARDILA PREZ

EDGAR ENRIQUE GMEZ SILVA

JUAN CARLOS AYALA SUAREZ

GUILLERMO GONZLEZ PALOMINO

JOS ALEXANDER ESPARZA MARTNEZ

NELSON DARO ESPITIA RODRGUEZ

WALTER DAVID PRADA DURN

MARA CONSUELO GALVIS CALDERN

CLAUDIA HERNNDEZ VILLAMIZAR

LILIANA MENDOZA RODRGUEZ

NELSON DARO ESPITIA RODRGUEZ

EDGAR ENRIQUE GMEZ SILVA

CLAUDIA HERNNDEZ VILLAMIZAR

LILIANA MENDOZA RODRGUEZ

GUILLERMO GONZLEZ PALOMINO

SALVADOR MOLINA SAAVEDRA

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EXPOSICIN DE MOTIVOS

De la manera ms atenta, me permito presentar ante el Honorable Concejo Municipal de

Floridablanca el Proyecto de Acuerdo por medio del cual se estudie y adopte el Plan de
Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, documento que responde a los
mandatos de la Constitucin Nacional en sus Artculos 313, 339 y 342 y a la Ley 152 de 1994, e
incorpora los objetivos del Programa de Gobierno respaldado por los electores en la pasada
contienda de Octubre de 2015.
En ese sentido, este gobierno por medio del presente Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora
Puedes Ms 2016-2019 da cumplimietno al voto programatico, que refleja la decisin de los
ciudadanos de Floridalbanca en la definicin del futuro social, econmico, financiero, administrativo
e institucional del Municipio, aspectos que se orientan estrategicamente desde cinco dimensiones
del desarrollo, as:
Dimensin 1. Hbitat natural y construido, Ambiente sostenible y saludable. Bajo el contexto de
Hbitat sostenible en su visin amplia, de acuerdo a los sectores y la diversidad de los mismos
encontramos problemticas que son de especial atencin para la garanta de un ambiente sano y
saludable a la comunidad, siendo pertinente resaltar en los sectores de la Cumbre, Santana,
Reposo, que la prestacin del servicio pblico de transporte no cumple es suficiente para abarcar
las necesidades, al igual que en caaveral les afecta el trfico vehicular y el mal estado de la malla
vial, concordancia estas dos problemticas con el sector rural, y en la falta de visin de
sostenibilidad en la zona de Bucarica Caracol, pues no se fomenta el ambiente sano, teniendo
en total descuido las vas peatonales.
Dimensin 2. Formacin integral: Educacin, cultura y deporte, A travs de la interaccin y
participacin conjunta con la comunidad de Floridablanca por medio de sus diversos sectores, se
percibe que nuestros nios, nias y adolescentes, se encuentran en constante riesgo a las afueras
de las instituciones educativas y escenarios deportivos, debido a la inseguridad que se presenta en
el sector; entre tanto, a nivel sustancial, la diferencia de calidad educativa entre los privado y
pblico ostenta una gran diferencia, evidenciando ndices negativos para el sector oficial, siendo un
ejemplo de la visin la falta de formacin integral. De otra parte, las
Dimensin 3. Atencin, prevencin e inclusin social, Bajo la perspectiva amplia de la salud, el
ciudadano Florideo residentes de los sectores del Municipio percibe una psima prestacin del
servicio, aduciendo un enfoque errneo en la forma de distribucin de recursos, lo que genera
problemticas de especial relevancia como lo es la drogadiccin, desencadenando en aumento de
comisin de conductas punibles, y altos ndices de drogadiccin, especialmente entre sus jvenes.
Dimensin 4. Dinmica econmica y empresarial, Indagando en la comunidad del Municipio de
Floridablanca, a travs de cinco sectores que permitieran tener una visin de las problemticas
ms relevantes en el tema econmico y empresarial, se encuentra en las diversas zonas consenso
en que los impuestos son elevados, y la administracin municipal no presta el apoyo mnimo
necesario para la creacin y fortalecimiento de las PYMES.
Dimensin 5: Institucional, con el impulso de la gente, El factor poltico de credibilidad de la
institucionalidad de la administracin local, a lo largo del tiempo ha sido constantemente agredido
debido a los problemas a gran escala de corrupcin administrativa, falta de gobernabilidad de
quienes son elegidos al no poder terminar su periodo, olvido de la administracin con la
comunidad, exclusin del ciudadano en la toma de decisiones y planificacin de desarrollo de
Floridablanca, y la realizacin de grandes obras que no concuerdan con la atencin de
necesidades prioritarias de la sociedad.
El modelo de desarrollo establecido en el presente plan tiene como porposito fundamental
garantizar los Derechos Humanos con un enfoque diferencial, luchando continuamente por el cierre
de brechas, la igualdad y la dignidad de las personas, priorizando la atencin en las problematicas
que ms aquejan a los ciudadanos.
Los derechos humanos estn reconocidos por La Constitucin Poltica de 1991, que define:
"Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del inters general". Razon por la cual en el Plan de
Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, est enfocados a garantizar los
derechos humanos en sus diferentes dimensiones, como son: los derechos colectivos y del
ambiente: los derechos sociales, culturales y deportivos: y los derechos civiles y polticos.
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Adems del enfoque de derechos, el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms

2016-2019 esta orientado al enfoque diferencial de equidad. Entonces el enfoque diferencial
puede entenderse como el conjunto de medidas y acciones que al dar un trato desigual o
diferenciado a algunos grupos poblacionales, garantizan la igualdad en el acceso a las
oportunidades sociales. Este trato se justifica en la condicin fctica de que las personas a
quienes se otorga un trato diferencial experimentan barreras que limitan su integracin en la
sociedad, han experimentado desventajas histricas, exclusin, discriminacin e injusticias, que en
muchas ocasiones han sido causa o han incrementado el riesgo de experimentar hechos
vctimizantes.
La formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Floridablanca
Ahora Puedes Ms 2016-2019 fue y estar fundamentada en el enfocada a resultados, cuya
aplicacin inicia con un diagnstico integral, conformado por el reconocimiento del territorio, el
anlisis de las caracteristicas de la poblacin con enfoque diferencial, analisis sectorial y el estudio
de las problematicas ciudadanas, con una amplia participacin y cobertura en lo largo y ancho del
territorio, lo que permitio trazar un plan estrategigo viable, medible y posible en la proyeccin del
municipio que se quiere en el largo plazo.
De otro lado, el Plan de Inversin nos ofrece una vista de la proyeccin de ingresos y egresos del
cuatrienio, pero tambin descubre la necesidad de gestin ante la ausencia de recursos por las
dificiles condicines economicas del municipio, lo que demandar un gras esfuerzo por parte de
todos los actores involucrados en este proceso de desarrollo de nuestra regin.
Del mismo modo el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019 aborda
las actuales politicas y normatividad metropolitana, departamental, nacional e internacional,
enfocadas desde la realidad y dinamicas propias del municipio de Floridablanca en aras de afrontar
los nuevos retos como los que propone: el cambio climatico, el proceso de paz y el post conflicto, la
dinamica econmica, la atencin a la primera infancia, infancia y adolecencia, la erradizacin del
trabajo infantil.
Por lo tanto, muy respetuosamente dejo en sus manos el Plan de Desarrollo Floridablanca
Ahora Puedes Ms 2016-2019 para su estudio y posterior adopcin, de igual forma adjunto el
informe de viabilidad financiera de la entidad territorial, el informe de infancia y adolececencia, los
contenidos del plan de salud territorial 2016-2019, el conccepto emitido por la Corporacin de la
Defensa de la Meseta del rea Metropolitana de Bucaramanga, el concepto emitido por el rea
Metropolitana de Bucaramanga y el Consejo Territorial de Planeacin, como soporte tcnico en
este proceso que se configura como el primer paso de este proyecto programatico propuesto por
los ciudadanos, de convertir a Floridablanca en la metropoli del rea Metropolitana.
De los Honorables Concejales,

HECTOR GUILLERMO MANTILLA RUEDA

Alcalde Municipal

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POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO

Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019
EL CONCEJO MUNICIPAL DE FLORIDABLANCA
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas en el numeral 3
del Artculo 300 de la Constitucin Nacional y La ley 152 de 1994 Artculo 40 y
CONSIDERANDO:
1.

Que el numeral 2 del Artculo 313 de la Constitucin Nacional dispone que al Concejo
Municipal le corresponde adoptar, de acuerdo con la Ley, los planes y programas de
desarrollo econmico y social y los de obras pblicas.

2.

Que los Artculos 339 de la Constitucin Nacional y 31 de la Ley 152 de 1994 establecen
que los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarn conformados por una parte
estratgica y un plan de inversin de mediano y corto plazo.

3.

Que el Artculo 342 de la Constitucin Nacional define que en la elaboracin del Plan de
Desarrollo se debe hacer efectiva la participacin ciudadana.

4.

Que el Artculo 40 de la Ley 152 de 1994 establece que el Plan de Desarrollo ser sometido
a consideracin del Concejo Municipal dentro de los primeros cuatro (4) meses del perodo
de gobierno para su aprobacin.

5.

Que de conformidad con el numeral 5 del Artculo 12 de la Ley 152 de 1994, el Consejo
Territorial de Planeacin y la autoridad ambiental deben conceptuar sobre el proyecto de
Plan de Desarrollo elaborado por el Gobierno Municipal.

6.

Que el Consejo Territorial de Planeacin, el rea Metropolitana de Bucaramanga AMB y la

Corporacin de la Defensa de la Meseta de Bucaramanga - CDMB emitieron concepto
favorable sobre el Plan de Desarrollo Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019
dentro de los trminos legales establecidos por la Ley 152 de 1994.

7.

Que el Gobierno Municipal efectu los ajustes correspondientes al Plan de Desarrollo

Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, de acuerdo con las recomendaciones del
Consejo Territorial de Planeacin, producto del proceso de socializacin con la comunidad.

ACUERDA
ARTCULO PRIMERO: ADOPTAR el Plan de Desarrollo Municipal denominado Floridablanca
Ahora Puedes Ms 2016-2019
ARTCULO SEGUNDO: El Plan de Desarrollo Municipal Floridablanca Ahora Puedes Ms
2016-2019, est compuesto por cinco Dimensiones denominadas: Dimensin 1. Hbitat natural
y construido: Dimensin 2. Formacin integral: Educacin, cultura y deporte: Dimensin 3.
Atencin, prevencin e inclusin social, Dimensin 4. Dinmica econmica y empresarial y
Dimensin 5: Institucional, con el impulso de la gente.
ARTCULO TERCERO: De conformidad con los estudios realizados y los lineamientos
establecidos en la Misin y Visin, el texto del Plan de Desarrollo Municipal Floridablanca Ahora
Puedes Ms 2016-2019, es el siguiente:

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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN .............................................................................................................................. 10
1.

CAPITULO I: FUNDAMENTOS ............................................................................................ 11

1.1.
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.3
1.4
1.4.1
1.4.2
1.5
1.5.1
1.5.2
1.6
1.6.1
1.6.2
1.6.3
1.7
13.2
13.3
13.3.1
13.3.2
13.3.3
13.3.4
13.4
14

POLTICAS Y LINEAMIENTOS NORMATIVOS ............................................................... 12

OBJETIVOS, PROPSITOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN................................................. 14
Objetivo del Plan ............................................................................................................. 14
Propsitos ........................................................................................................................ 14
Principios ......................................................................................................................... 15
PERTINENCIA Y COHERENCIA CON EL PLAN DE GOBIERNO .................................. 15
PERSPECTIVA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL ......................................................... 16
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Todos por un Nuevo Pas ....................... 16
Plan Departamental de Desarroll 2016-2019 Santander nos Une ........................... 16
PERSPECTIVA METROPOLITA Y REGIONAL ............................................................... 17
Visin y directrices metropolitanas............................................................................... 17
Visin prospectiva Santander 2030 ............................................................................... 18
ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO ...................................................................... 19
Enfoque de Derechos ..................................................................................................... 19
Enfoque Diferencial ......................................................................................................... 20
Enfoque de resultados: priorizacin de problemticas .............................................. 20
PORYECTOS ESTRATGICOS....................................................................................... 21
ECOSISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN ........................................ 21
OTRAS TENDENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES ...................................... 23
Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS ...................................................................... 23
Visin Colombia 2019 .................................................................................................... 24
Adaptacion al cambio climatico y sostenibilidad: misin pobreza ........................... 24
Plan Decenal de Salud Estratgia PASE .................................................................... 25
COMPONENTE DE PARTICIPACIN.............................................................................. 26

CAPTULO II. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL ............................................. 29

14.2.1 RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO .......................................................................... 30

14.2.1.1
LOCALIZACIN GEOGRFICA .............................................................................. 30
14.2.1.2
DINMICA POBLACIONAL ..................................................................................... 31
14.3 DIAGNSTICO SECTORIAL ........................................................................................... 31
14.3.1 Situacin de Medio ambiente ......................................................................................... 31
15.2.1 Situacin de Servicios pblicos ................................................................................... 33
15.2.2 Situacin de Conectividad Vial y Transito ................................................................... 35
3.1.1 Situacin del Ordenamiento Territorial ......................................................................... 37
15.2.3 Situacin de Educacin y tics ....................................................................................... 40
15.2.4 Situacin de Deporte ..................................................................................................... 50
15.2.5 Situacin de Cultura........................................................................................................ 51
15.2.6 Situacin de Seguridad y convivencia ciudadana ....................................................... 52
15.2.7 Situacin de Poblacin vulnerable ................................................................................ 58
Mujer y equidad de gnero ................................................................................................ 59
Discapacidad....................................................................................................................... 62
Adulto Mayor ....................................................................................................................... 64
Minoras tnicas ................................................................................................................. 65
Diversidad Sexual - LGBTI................................................................................................. 67
Juventud. ............................................................................................................................. 68
Infancia adolescencia ........................................................................................................ 70
Reintegracin ...................................................................................................................... 74
Pobreza extrema Ms familias en accin ...................................................................... 75
Personas con discapacidad .............................................................................................. 77
Poblacin Vctima .............................................................................................................. 79
15.2.8 Situacin de Desarrollo econmico .............................................................................. 81
15.2.9 Situacin actual en salud ............................................................................................... 82
3.

CAPTULO III. COMPONENTE ESTRATGICO ................................................................. 87

3.1

VISIN COMPARTIDA DEL DESARROLLO ...................................................................... 88

3.2

MISIN DE SERVICIO ......................................................................................................... 88

3.3

DIMENSIONES DE DESARROLLO ..................................................................................... 88

DIMENSIN 1. HBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO .............................................................................. 88

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DIMENSIN 2. FORMACIN INTEGRAL: EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE .......................................... 88

DIMENSIN 3. ATENCIN, PREVENCIN E INCLUSIN SOCIAL ............................................................. 88
DIMENSIN 5: INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE ........................................................... 89
3.4

ICONOGRAFA ..................................................................................................................... 89

3.4.1

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS......................................................... 89

3.4.2

ENFOQUE DIFERENCIAL ................................................................................................... 89

3.4.3

ENFOQUE DE DERECHOS ................................................................................................. 90

3.4.4

URBANO RURAL ................................................................................................................. 90

3.5
3.5.1

DIMENSIN 1. HBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO ................................................... 91

PROGRAMA: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES .................................... 91

3.5.1.1
Subprograma: Gestin integrada del recurso hdrico ......................................................... 92
3.5.1.2
Subprograma: Plan de gestin de residuos slidos municipales........................................ 92
3.5.1.3
Subprograma: Educacin y formacin para la proteccin, manejo y uso eficiente de los
recursos naturales ............................................................................................................................... 93

3.5.2

PROGRAMA GESTIN DE RIESGOS Y DESASTRES ................................................... 94

3.5.2.1
Subprograma: Conocimiento y reduccin del riesgo de desastres mediante medidas
estructurales ........................................................................................................................................ 94
3.5.2.2
Subprograma: Adaptacin al cambio climtico................................................................... 96

3.5.3

PROGRAMA: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................ 96

3.5.3.1
3.5.3.2
3.5.3.3
3.5.3.4

Subprograma: Estudios y alianzas ..................................................................................... 96

Subprograma: Ordenamiento Territorial ............................................................................. 97
Subprograma: Informacin geogrfica ............................................................................... 99
Subprograma: Control urbano ............................................................................................ 99

3.5.4 PROGRAMA: GARANTA DE SERVICIOS DE TRNSITO, TRANSPORTE Y

MOVILIDAD ................................................................................................................................ 100
3.5.4.1
3.5.4.2
3.5.4.3

Subprograma: Trnsito, transporte y movilidad ................................................................ 100

Subprograma: Cultura Ciudadana vial-ambiental ............................................................. 101
Subprograma: Fortalecimiento del servicio de transito y movilidad .................................. 102

3.5.5 PROGRAMA: AMBIENTE CONSTRUIDO - INFRAESTRUCTURAS PBLICAS PARA

EL DESARROLLO ECONMICO Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES E INSTITUCIONALES .... 103
3.5.5.1
Subprograma: Mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de la malla vial vehicular y
peatonal urbana y rural ...................................................................................................................... 103
3.5.5.2
Subprograma: Construccin, mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de puentes
vehiculares y peatonales urbanos y rurales ....................................................................................... 104
3.5.5.3
Subprograma: Parques y zonas verdes para el goce efectivo de espacio pblico ........... 105
3.5.5.4
Subprograma: Equipamientos sociales e institucionales .................................................. 105
3.5.5.5
Subprograma: Infraestructura Educativa .......................................................................... 107
3.5.5.6
Subprograma: Proyectos de alto impacto para el desarrollo econmico .......................... 107

3.5.6

PROGRAMA: HABITABILIDAD VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS PBLICOS ....... 109

3.5.6.1
3.5.6.2
3.5.6.3

3.6
3.6.1

DIMENSIN 2. FORMACIN INTEGRAL EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE ........ 112

PROGRAMA: CALIDAD EDUCATIVA........................................................................... 112
3.6.1.1
3.6.1.2
3.6.1.3
3.6.1.4
3.6.1.5
3.6.1.6

3.6.2

Subprograma: Acceso y Permanencia Educativa ............................................................ 116

Subprograma: Educacin inicial ....................................................................................... 118

PROGRAMA: EFICIENCIA ADMINISTRATIVA ............................................................ 119

3.6.3.1
3.6.3.2

3.6.4

Subprograma: Articulacin con la educacin superior ..................................................... 113

Subprograma: Proyectos y Programas Educativos .......................................................... 113
Subprograma: Floridablanca Ahora lee y escribe ms ..................................................... 114
Subprograma: Infraestructura Educativa .......................................................................... 114
Subprograma: Educacin con Corresponsabilidad Familiar ............................................ 115
Subprograma: Floridablanca una Experiencia Bilinge .................................................... 116

PROGRAMA: COBERTURA EDUCATIVA .................................................................... 116

3.6.2.1
3.6.2.2

3.6.3

Subprograma: Agua potable y saneamiento bsico ......................................................... 109

Subprograma: Prestacin de otros servicios pblicos ...................................................... 110
Subprograma: Ms y mejor vivienda VIS y VIP ................................................................ 111

Subprograma: Eficiencia Administrativa ........................................................................... 119

Subprograma: Humanizacin del sector educativo .......................................................... 120

PROGRAMA: FLORIDABLANCA: UN ECOSISTEMA DIGITAL .................................. 121

3.6.4.1
3.6.4.2
3.6.4.3
3.6.4.4
3.6.4.5

Subprograma: Infraestructura TIC .................................................................................... 121

Subprograma: Servicios TIC ............................................................................................ 122
Subprograma: Aplicaciones y contenidos TIC .................................................................. 123
Subprograma: Habilidades TIC en usuarios ..................................................................... 125
Subprograma: Gobierno en lnea y Gobierno Abierto ...................................................... 125

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3.6.4.6

3.6.5

3.6.5.1
3.6.5.2
3.6.5.3

3.6.6

Subprograma: Deporte recreativo, social y comunitario ................................................... 127

Subprograma: Deporte asociado...................................................................................... 128
Subprograma: Deporte estudiantil y formativo ................................................................. 129

PROGRAMA: PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE CULTURA .............. 130

3.6.6.1
3.6.6.2
3.6.6.3
3.6.6.4

3.7

Subprograma: Innovacin Floridablanca. ......................................................................... 126

PROGRAMA: PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE DEPORTE .............. 127

Subprograma: Fomento, apoyo y difusin de eventos y expresiones artsticas y culturales

130
Subprograma: Formacin, capacitacin e investigacin artstica y cultural ..................... 132
Subprograma: Proteccin del patrimonio cultural ............................................................. 133
Subprograma: Dotacin artstica y cultural ...................................................................... 133

DIMENSIN 3. ATENCIN, PREVENCIN E INCLUSIN SOCIAL ............................... 134

PROGRAMA: ATENCION A POBLACION VULNERABLE - PROMOCION SOCIAL ............... 134

3.7.1 PROGRAMA: EXCLUSIN SOCIAL, VULNERABILIDAD Y DISCRIMINACION ........ 135
3.7.1.1
SUBPROGRAMA: EQUIDAD DE GNERO: REDUCIR BRECHAS, AMPLIAR LA
DEMOCRACIA .................................................................................................................................. 135
3.7.1.2
SUBPROGRAMA: ADULTO MAYOR CON DIGNIDAD Y SEGURIDAD ......................... 136
3.7.1.3
SUBPROGRAMA: ROMPIENDO BARRERAS: POBLACIN EN CONDICIN DE
DISCAPACIDAD ................................................................................................................................ 138
3.7.1.4
SUBPROGRAMA: NUESTRA HERENCIA: ETNIAS AFRODESCENDIENTES ........... 139
3.7.1.5
SUBPROGRAMA: DIVERSIDAD SEXUAL: INCLUSIN Y NO DISCRIMINACIN ........ 140
3.7.1.6
SUBPROGRAMA: LA JUVENTUD: ACTORES DEL DESARROLLO. ............................. 141
3.7.1.7
SUBPROGRAMA: EL SER HUMANO QUE HABITA EN LA CALLE ............................... 142
3.7.1.8
SUBPROGRAMA: INFANCIA, ADOLESCENCIA: NUESTRO PRESENTE, NUESTRO
FUTURO 143
3.7.1.9
SUBPROGRAMA: REINTEGRACIN: ABRIENDO PUERTAS A LA PAZ ...................... 145
3.7.1.10 SUBPROGRAMA: SUPERAR LA POBREZA EXTREMA: POR LA DIGNIDAD HUMANA
145
3.7.1.11 SUBPROGRAMA: FAMILIA Y CONVIVENCIA .............................................................. 146
3.7.1.12 SUBPROGRAMA: VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO ............................................ 147

3.7.2

PROGRAMA: FLORIDABLANCA MS SALUDABLE ................................................. 148

3.7.2.1
3.7.2.2
3.7.2.3
3.7.2.4
3.7.2.5
3.7.2.6
3.7.2.7
3.7.2.8
3.7.2.9
3.7.2.10
3.7.2.11

3.7.3

PROGRAMA: JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA .................... 157

3.7.3.1

3.7.4

Subprograma: Derechos humanos vctimas del conflicto armado................................. 157

PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ....................................... 158

3.7.4.1
3.7.4.2
3.7.4.3

3.7.5

Subprograma: Salud Ambiental........................................................................................ 148

Subprograma: Vida saludable y condiciones no transmisibles ......................................... 150
Subprograma: Convivencia social y salud mental ............................................................ 151
Subprograma: Seguridad Alimentaria Y Nutricional ......................................................... 151
Subprograma: sexualidad, derechos sexuales y reproductivos....................................... 152
Subprograma: Vida saludable y enfermedades transmisibles ......................................... 153
Subprograma: Salud pblica en emergencias y desastres ............................................. 154
Subprograma: Salud y mbito laboral ............................................................................. 154
Subprograma: Gestin diferencial de poblaciones vulnerables ........................................ 155
Subprograma: Fortalecimiento de la autoridad sanitaria .................................................. 155
Subprograma: Fortalecimiento clinica guane ................................................................... 156

SUBPROGRAMA: ESPACIO PBLICO .......................................................................... 158

SUBPROGRAMA: ADULTO EN RECLUSIN ................................................................. 159
SUBPROGRAMA: MENOR INFRACTOR ........................................................................ 159

PROGRAMA: CASA DE JUSTICIA ............................................................................. 160

3.7.5.1
SUBPROGRAMA: DERECHOS HUMANOS.................................................................... 160
3.7.5.2
SUBPROGRAMA: PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA CONTRA NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES .............................................................................................................. 160
3.7.5.3
SUBPROGRAMA: PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Y LA FAMILIA .................................................................................................................................... 161
3.7.5.4
SUBPROGRAMA: CASA DE JUSTICIA MVIL .............................................................. 162
3.7.5.5
SUBPROGRAMA: MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS
MASC
162

3.8

PROGRAMA CONVIVENCIA CIUDADANA .................................................................. 163

3.8.1.1

3.9
3.9.1

SUBPROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA ......................................................... 163

DIMENSIN 4. DINMICA ECONMICA Y EMPRESARIAL ........................................ 164

PROGRAMA: DESARROLLO EMPRESARIAL Y GENERACIN DE INGRESOS ..... 164
3.9.1.1
3.9.1.2
3.9.1.3
3.9.1.4

Subprograma: Fortalecimiento empresarial ..................................................................... 165

Subprograma: Banzarizacin ........................................................................................... 166
Subprograma: Generacin de empleo ............................................................................. 167
Subprograma: Encadenamiento productivo de los actores e instituciones del turismo .... 168

Pgina 8 de 196

3.9.1.5
3.9.1.6

Subprograma: Promocin de Floridablanca como destino turstico ................................. 169

Subprograma: Fortalecimiento de la vocacin y/o producto turstico de Floridablanca .... 170

FORMULAR EL PLAN DE DESARROLLO TURISTICO PROSPECTIVO. .................................. 170

3.9.2

PROGRAMA: DESARROLLO RURAL Y ASISTENCIA TCNICA .............................. 171

3.9.2.1

3.10

Subprograma: Produccin sostenible y competitiva ......................................................... 171

DIMENSIN 5: INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE ............................ 172

3.10.1 PROGRAMA: GOBERNANZA CON EL IMPULSO DE LA GENTE ............................. 172

3.10.1.1
3.10.1.2
3.10.1.3

Subprograma: Participacin ciudadana y liderazgo comunitario ...................................... 172

Subprograma: Comunicacin efectiva entre comunidad y gobierno ................................ 173
Subprograma: Desarrollo de la Poltica de buen Gobierno .............................................. 174

3.10.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO FISCAL ................................................................ 174

3.10.2.1
3.10.2.2

Subprograma: Fiscalizacin y Gestin de ingresos municipales ...................................... 174

Subprograma: Cultura Tributaria ...................................................................................... 175

3.10.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO .............................................. 176

3.10.3.1
3.10.3.2
3.10.3.3

Subprograma: Fortalecimiento de la planta fisica y equipos ............................................ 177

Subprograma: Fortalecimiento a los procesos y procedimientos administrativo .............. 177
Subprograma: Fortalecimiento al recurso Humano .......................................................... 179

CAPTULO IV: FINANCIACIN DEL PLAN ...................................................................... 180

COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS ................................................................................... 181

COMPORTAMIENTO DE GASTOS ............................................................................................... 181
COMPORTAMIENTO SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA ........................................................ 182
PROYECCIN DE INGRESOS 2016-2026 .................................................................................... 183
PROYECCIN DE GASTOS .......................................................................................................... 183
5

CAPTULO IV: SEGUIMIENTO Y EVALUACIN .............................................................. 190

METODOLGICA PARA LA EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL PDM FLORIDABLANCA

AHORA PUEDES MS 2016-2019 .............................................................................................. 191

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Presentacin
El presente Plan de Desarrollo Municipal, fue construido con base en el estudio serio
sobre el reconocimiento del territorio, anlisis de la dinmica poblacional y reconocimiento
de las principales problemticas y necesidades, con el impulso de la gente de los
diferentes sectores ms representativos del Municipio, quienes de manera seria y
comunitaria acudieron al llamado que de manera natural y ejerciendo un liderazgo
responsable se hizo, con el objeto de conocer de la mano de la comunidad y con el uso
metodolgico, las problemticas y su prioridad, necesaria para resolver y atender y
garantizar el desarrollo y mejoramiento de sus condiciones de vida digna.
La base est cimentada en el ejercicio de un liderazgo nuevo y responsable, con la
generacin de espacios de dilogo y concertacin para garantizar la participacin efectiva
de la comunidad; de esta manera, con base en los hallazgos encontrados se propone
trabajar en cinco pilares (dinmicas del desarrollo), fundamentales para encaminar el
desarrollo del Municipio en una dinmica constante de crecimiento y avance hacia una
mejor calidad de vida.
En el marco de este modelo de desarrollo, los pilares son el derrotero que marcar las
acciones que debemos encaminar en el mediano plazo, para lograr avanzar hacia el logro
de una visin compartida del desarrollo.

VISIN

1. Hbitat
natural y
construido

2. Atencin,
prevencin e
inclusin social

3. Educacin,
Cultura y
Deporte

4. Econmica y
empresarial

5. Institucional,
con el impulso
de la gente

USO ADECUADO DE LAS TICs

Servicio al cliente, comucacin efectiva y transparencia
Participacin ciudadana y liderazgo comunitario
Las dinmicas de desarrollo definidas requiere de gran trabajo, resalta lo que tiene que
ver con el componente Institucional, fortaleciendo el gobierno, con el impulso de la gente,
le siguen el componente de atencin, prevencin e inclusin social, el componente de
educacin, la cultura y el deporte, el componente de desarrollo econmico y social y el
hbitat natural y edificado. Cada uno relevante y enfocado a fortalecer el capital ms
importante con que cuenta el municipio, la gente.
Para activar dichas dinmicas se proponen una serie de acciones, programas y proyectos
que de manera estratgica marcan la lnea de trabajo incansable que tendr esta
comunidad, con miras al logro de la visin compartida del desarrollo, construida de
manera participativa e incluyente. Desde luego teniendo en cuenta las actuales
condiciones financieras y por supuesto, la capacidad de gestin y la conformacin de un
equipo de trabajo idneo, enfocado a rescatar el servicio con calidad.

HECTOR GUILLERMO MANTILLA RUEDA

Alcalde de Floridablanca

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1. CAPITULO I: FUNDAMENTOS

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1.1. POLTICAS Y LINEAMIENTOS NORMATIVOS

Constitucin Poltica de Colombia
ARTCULO 313. En su numeral 2 determina que el Concejo Municipal es la autoridad
competente para adoptar el correspondiente Plan de Desarrollo, el cual segn el Art. 315
numeral 5, debe ser presentado por el Alcalde.
ARTCULO 339. (Modificado por el Acto Legislativo 03 de 2011). Establece que las
entidades territoriales deben elaborar y adoptar el Plan de Desarrollo como instrumento
para asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de sus
funciones. Este Artculo tambin indica que el Plan de Desarrollo en los municipios deben
elaborarse teniendo en cuenta su parte estratgica y el plan de inversiones de mediano y
corto plazo.
ARTCULO 340. Dicta la obligatoriedad de crear en cada municipio el Consejo Territorial
de Planeacin como una instancia participativa y representativa de la sociedad, con
carcter de rgano consultivo. A este consejo se le entrega la competencia para hacer
revisin de la Propuesta de Plan de Desarrollo y emitir concepto, antes de que ste sea
radicado ante el Concejo Municipal.
Este marco constitucional es desarrollado mediante la Ley 152 de 1994, donde se
establecen los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Plan de
Desarrollo, adems de los parmetros para la participacin de la sociedad civil y la
armonizacin del Plan con los procesos presupuestales.
ARTCULO 259. En el Ttulo IX (De las elecciones y de la organizacin electoral), el
constituyente define que quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por mandato al
elegido el programa que present al inscribirse como candidato. Este articulado es
reglado mediante la Ley 131 de 1994, que en su Artculo 2 define como mecanismo de
participacin ciudadana, la revocatoria de mandato por el incumplimiento del programa de
gobierno.
Nuestra Constitucin Poltica inicia en su Ttulo I con los principios fundamentales y
seala en su ARTCULO 1. Colombia es un Estado Social de Derecho organizado en
forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades
territoriales, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de
las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. El ARTCULO 5 lo
dedica a establecer que El Estado reconoce, sin discriminacin alguna, la primaca de los
derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institucin bsica de la
sociedad. El ARTCULO 7 introduce el reconocimiento y proteccin por parte del Estado
de la diversidad tnica y cultural de la Nacin y el ARTCULO 8, define la obligatoriedad
del Estado y sus ciudadanos, en la proteccin de las riquezas culturales y naturales de la
Nacin.
Con base en estos postulados constitucionales, el Plan de Desarrollo, asume plenamente
el compromiso prioritario de cumplimiento de las leyes y dems normas colombianas,
cuya finalidad sea la garanta de proteccin y salvaguarda de la dignidad humana, la
familia y el ambiente natural de nuestro Municipio.
Tabla 1 Marco normativo

El presente plan se soporta en las siguientes leyes para cumplir a cabalidad con su
propsito: Ley 152 de 1994 (Julio 15), Ley 617 de 2000, Ley 1176 de 2007, los
documentos CONPES sociales y econmicos, decreto 111 de 1996.

COMPETENCIAS
SECTORIALES
Salud

NORMATIVIDAD RELACIONADA
Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021, Ley 715 de 2001; Ley
1438 de 2011; Ley 1751 de 2015; Ley 872 de 2003; Decreto 3047
de Diciembre de 2013 y Decreto 859 de 2014; Resolucin 1841
de 2013; Resolucin 1536 de 2015; Resolucin 518 de 2015;
Resolucin 4015 de 2013 y la Circular 040 de 2014, Decreto 1683
de 2013.
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Seguridad alimentaria

Educacin

Equidad de gnero

Primera infancia,
infancia, adolescencia y
fortalecimiento familiar
Reintegracin

Derechos humanos

Enfoque diferencial
tnico en la gestin del
desarrollo territorial
Poltica de prevencin,
proteccin, atencin,
asistencia y reparacin
integral a las vctimas
del conflicto armado
Gestin del riesgo de
desastres
Cambio climtico

CONPES 113 de 2008 - Poltica Nacional de Seguridad

Alimentaria y Nutricional, Plan Nacional de Seguridad Alimentaria
y Nutricional 2012-2019, Plan Decenal de Salud Pblica 20122021, Plan Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
Plan Manejo de Aguas y Cuencas.
Constitucin Poltica de Colombia (artculos 44, 45, 67, 339), Ley
115 de 1994 (Ley general de educacin) Ley 1753 de 2015 Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018, (artculos 5, 51, 52, 53, 54, 55,
56, 57, 58 ,59 y 60), La Ley 715 de 2001 (normas orgnicas en
materia de recursos y competencias).
Ley 1551 de 2002, Art. 3, Acciones Afirmativas, Sentencia C-667
de 2006 - Corte Constitucional, Ley 823 de 2003, Art. 3 y 4, Ley
1257 de 2008, Artculo 9, Ley 1098 de 2006 - Ar 84, Ley 581 de
2000 - Art 4, 9, Ley 731 de 2002 - Art 19 y 20, Sentencia C-371
de 2000 - Corte Constitucional, CONPES Social 161 de 2013,
CONPES Social 3784 de 2013.
Ley 1098 de 2006 Cdigo de infancia y adolescencia. Artculo
204 de la Ley 1098 de 2006.

Ley 418 de 1997, Ley 782 de 2002, Decreto 128 de 2003,

Decreto 3360 de 2003, Ley 975 de 2005, Ley 1424 de 2010,
Decreto 1391 de 2011, Decreto 2601 de 2011, Ley 1448 de 2011,
Decreto 4800 de 2011, Decreto 3011 de 2013, Resolucin 0754
de 2013, Resolucin 1724 de 2014, Documento Conpes 3554 de
2008, Documento Conpes 3673 de 2010.
Constitucin Poltica de 1991, artculo 2, Derechos fundamentales
(Constitucin Poltica de 1991 artculos 11 al 41), Derechos
sociales, econmicos y culturales (Constitucin Poltica de 1991
artculos 42 al 77), Derechos colectivos y del ambiente
(Constitucin Poltica de 1991 artculos 78 al 82).
Ley 1551 de 2012 numeral 2 del artculo 3.

Ley 1448 de 2011. Ley 1448 de 2011, decretos Ley 4633, 4634 y
4635 de 2011, decretos 4800 de 2015 y decreto 1085 de 2015.
Sentencia T-25 de 2004. Conpes 3712 de 2011 y 3726 de 2012.

Ley 1523 de 2012 (Abril 24).

Ley 1753 de 2015, Ley 715 de 2001.

Seguridad y convivencia Ley 62 de 1993.

Empleo

Agropecuario y
desarrollo rural
Ordenamiento territorial
Cultura

Constitucin Poltica de Colombia 1991, captulo 2 los derechos

sociales, econmicos y culturales, los siguientes artculos: 25, 43,
44, 45, 46, 47, 48, 53, 54, 55 y 56. Ley 715 de 2001, ttulo IV
captulo II artculos 74, 75 y 76. Decreto 1072 de 2015. Ley 1753
de 2015. Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, artculos: 74,
75, 77, 81, 98 y 220.
Ley 1753 de 2015 artculos 100 a 107, por la cual se adopta el
Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018.
Ley 1454 de 2011.
Constitucin Poltica Art. 7,8, 13, 44, 70, 71, 72.Ley 397 de 1997
(General de Cultura); 594 de 2000 (General de Archivos); 715 de
2001 (Sistema General de Participaciones. Artculo 76.8
competencias en cultura); 1185 de 2008 (Patrimonio Cultural);
1379 de 2010 (Bibliotecas Pblicas); 1753 de 2015.
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Ambiente

Proteccin animal

Constitucin Poltica de Colombia de 1991 Art.7, 8, 49, 58, 63, 79,

80, 88, 95, 330. Decreto ley 2811 de 1974, Ley 23 de 1973, Ley
99 de 1993, Decreto 1753 de 1994, Decreto 2150 de 1995, Ley
388 de 1997, ley 491 de 1999. Decreto 2183/96, Ley 373/97.
Ley 5 de 1972 y su Decreto reglamentario 497 de 1973, Ley 84
de 1989, Ley 599 de 2000: Cdigo penal, Ley 1753 de 2015, Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018, artculo 248 - Poltica pblica
de defensa de los derechos de los animales o proteccin animal,
Proyecto de Ley N 172 de 2015 Senado, N 87 de 2014 Cmara,
Ley Animalista.

Fortalecimiento
institucional
Buen gobierno

Participacin ciudadana

Ciencia, tecnologia e
innovacin

Ley 1712 de 2014, Ley 1757 de 2015, Convenciones: de

Naciones Unidas e Interamericana de Lucha Contra la
Corrupcin; Convencin anti cohecho de la OCDE; Estatuto
anticorrupcin- Ley 1474 de 2011; Ley 850 de 2003; Ley 134 e
1994 y Ley 1757 de 2015 (Estatuto de Participacin Ciudadana);
Conpes 167 de 2013; y Manual nico de rendicin de cuentas,
Poltica de Servicio al Ciudadano, Conpes 3785 y toda su
normatividad.
Constitucin Poltica de 1991 Ttulo IV - Captulo I. Ley 134 de
1994. Leyes 388 de 1997 y 1454 de 2011. Ley 581 de 2000. Ley
Estatutaria 850 de 2003. Ley 1551 de 2012. Ley 1618 de 2013.
Ley 1622 de 2013. Ley 1757 de 2015.
Resolucin 445 de 2015 de Colciencias.

1.2 OBJETIVOS, PROPSITOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN

1.2.1

Objetivo del Plan

Elevar la calidad de vida de la poblacin mediante procesos integrales de construccin de

Municipio que garanticen la cohesin y la inclusin social, as como el ordenamiento del
territorio con enfoque de sostenibilidad y equidad, donde el desarrollo econmico local
proyecte a Floridablanca como el corazn del rea Metropolitana.
1.2.2

Propsitos

Cohesin e inclusin social: La Administracin Local est centrada en potenciar la

riqueza simblica del multiculturalismo con el fin de avanzar hacia sistemas capaces
de crear nuevos mecanismos de inclusin social y participacin ciudadana.
Desarrollo del Estado en el orden territorial del Municipio: El Estado debe cumplir
con un proceso planificado de naturaleza poltica, tcnica y administrativa, cuyo objeto
social sea el de organizar, armonizar y administrar la ocupacin y uso del espacio, de
modo que estos contribuyan al desarrollo sostenible, espacialmente armnico y
socialmente justo en provecho del desarrollo local y de toda la comunidad.
Crecimiento sostenible de la economa local con alcance internacional: Una labor
inaplazable es la de crear los escenarios que estimulen la inversin privada para la
formacin y el crecimiento de las empresas asentadas en el territorio municipal, tanto
para pequeos y medianos emprendedores (Mipymes), como para el desarrollo de la
infraestructura local de la industria y el comercio nacional e internacional y la
cooperacin internacional.
Formacin tecnolgica para el emprendimiento: Fortalecer el potencial educativo
para la generacin de mayores capacidades y formacin del talento humano en
saberes tecnolgicos que sean aplicables al trabajo empresarial, en los diferentes
sectores econmicos (industrial, comercial, servicios y financiero), para impulsar las
instituciones existentes y facultar a los jvenes como empresarios emprendedores.
Seguridad democrtica en el territorio: Recuperar el orden y la seguridad territorial
para garantizar la proteccin, as como multiplicar las acciones de convivencia que
garanticen la democracia a travs de procesos de inversin social (convivencia
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pacfica y respetuosa de los derechos individuales y colectivos, basados en el control

social y participativo de la comunidad).
1.2.3

Principios

El presente Plan de Desarrollo se funda en pilares fundamentales que siguen y acatan el

marco constitucional y legal del Estado Colombiano, busca como eje principal la
prevalencia del inters general sobre el particular, reconociendo la diversidad y pluralidad
de la persona, dignificando su esencia de ser humano como actor poltico mediante
ejercicios de inclusin en la gobernabilidad, marcando los derroteros que funden el
desarrollo del Municipio de Floridablanca, siempre bajo la premisa de no regresin de
polticas pblicas y garantizando una mejor calidad de vida de la sociedad floridea.
Est concebido desde la ptica del ciudadano, siendo coherentes con la filosofa de
nuestro proyecto poltico independiente, el cual nace con el impulso de la gente. Bajo
parmetros realistas, traduce e interpreta las necesidades de la gente con metodologa
tcnica y garantiza que presentamos unas propuestas aplicables y realizables que
atienden a las prioridades de los ciudadanos.
El presente Plan de Desarrollo proyecta lo que queremos de Floridablanca como ciudad
futura, planificando las lneas generales estratgicas a seguir de manera ordenada y
responsable con las necesidades a mitigar, siendo eficientes con el manejo del erario
pblico, erradicando prcticas de corrupcin, invitando a la comunidad a que sea participe
de las decisiones de su Gobierno Municipal, este es un Programa de Gobierno que nace
desde la gente y est dirigido a ella.

1.3 PERTINENCIA Y COHERENCIA CON EL PLAN DE GOBIERNO

PROGRAMA DE GOBIERNO
Componente Estratgico
Estrategia: Propsitos Y Resultados esperados
Se propone en el modelo, trabajar cinco dinmicas de desarrollo definidas, que requieren
de gran desarrollo y trabajo, resalta lo que tiene que ver con el componente Institucional,
fortaleciendo el gobierno con el impulso de la gente, le siguen el componente de atencin,
prevencin e inclusin social; el componente de Educacin, la cultura y el Deporte; el
componente de desarrollo econmico y social; y el hbitat natural y edificado. Cada uno
relevante y enfocado a fortalecer el capital ms importante con que cuenta el municipio, la
gente.
A continuacin se presentan los diferentes propsitos que se plantean en esta propuesta
de programa de gobierno, los proyectos ms estratgicos y las estrategias de financiacin
planteada.

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1.4 PERSPECTIVA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL

1.4.1

Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Todos por un Nuevo Pas

El Plan de Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo pas, propone una estructura
territorial que desarrolla a nivel regional los pilares nacionales y las estrategias
transversales de poltica que se implementaran durante el cuatrienio. 1Esta construccin
debe entenderse como una evolucin del enfoque territorial planteado en el Plan Nacional
de Desarrollo 2010- 2014, en el cual se enfatiz en reconocer las diferencias regionales
como marco de referencia para la formulacin de polticas pblicas y programas
sectoriales. Dicha transicin implica incorporar no solo una visin territorial sino,
especialmente, un marco para la identificacin y definicin de cursos de accin concretos
para cerrar las brechas de desarrollo existentes entre las regiones, los departamentos
sus subregiones y municipios-, y el centro del pas.
Esta estructura exige, igualmente, un proceso de construccin participativo, a partir del
dilogo entre la institucionalidad nacional y regional, convocando la participacin de los
actores sociales y polticos locales. Solo as, los fundamentos de la paz pueden
construirse con las regiones y desde las regiones. Solo as pueden afianzarse la
legitimidad social de las polticas pblicas y las relaciones de confianza entre el Estado,
sus distintos niveles de gobierno y los ciudadanos. Para el logro de los objetivos del plan,
se plantean cinco estrategias transversales. Ellas son:
1.
2.
3.
4.
5.

Infraestructura y competitividad estratgicas

Movilidad social
Transformacin del campo y crecimiento verde
Consolidacin del Estado Social de Derecho
Buen gobierno

Estas cinco estrategias, unidas a una estrategia envolvente de crecimiento verde, trazan
los lineamientos de poltica que nos permitirn avanzar hacia la construccin de un pas
en paz, equitativo y educado.
Es importante mencionar que este plan est construido con base en dos enfoques
importantes: la orientacin hacia resultados y la orientacin territorial.
Con respecto a la orientacin hacia resultados, ya desde hace algunos Planes Nacionales
de Desarrollo se han venido incluyendo metas concretas que hacen ms factible el
seguimiento y la evaluacin. Sin embargo, por cuestiones prcticas, el nfasis recae ms
en la ejecucin presupuestal que en la consecucin de los resultados previstos. Para
revertir este nfasis, en el diseo de este plan, cada pilar y cada estrategia transversal
tiene asignadas unas metas, que hemos denominado metas trazadoras para los pilares
y metas intermedias para las estrategias. Las metas intermedias tendrn asociadas unos
productos, que, en conjunto, deben contribuir a lograr las metas intermedias y las
trazadoras. Todas estas metas han sido cuidadosamente diseadas para facilitar su
seguimiento y evaluacin. Nuestra intencin es que los objetivos de este plan se puedan
monitorear, sean evaluables, y puedan ser objeto de una efectiva rendicin de cuentas
por parte de los responsables de lograrlos. En suma, que tengan un verdadero sentido
transformacional sobre la sociedad colombiana.
Por su parte, si bien la orientacin territorial tampoco es nueva, en este plan por primera
vez se transita de un enfoque conceptual hacia una estructura territorial lo que implica
explicitar las estrategias nacionales en lineamientos y cursos de accin para cada una de
las regiones de la geografa nacional.
1.4.2

Plan Departamental de Desarroll 2016-2019 Santander nos Une

El plan de desarrollo Santander Nos Une 2016-2019 plante como objetivo principal
lograr un Santander sano, educado, culto, competitivo, equitativo, sostenible y feliz; el
goce efectivo de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica, as como el
reconocimiento de los deberes por parte de los ciudadanos constituyen el enfoque del

1 Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Departamento Nacional de Planeacin DNP.

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plan, reflejado en el diseo estructural del diagnstico, estrategia, programas y plan de

inversiones para los prximos cuatro aos. 2
As pues, agrupa los derechos y deberes de la siguiente manera:
1.
2.
3.
4.

Los derechos y deberes sociales

Los derechos y deberes econmicos
Los derechos y deberes ambientales
Los derechos y deberes civiles.

Estos cuatro grupos de derechos y deberes se materializarn a partir de la adopcin de

42 temas de desarrollo, los cuales se han propuesto con base en la armonizacin de
cinco fuentes bsicas de anlisis. La primera, la ley 715 de 2001 la cual indica cules son
los sectores principales de responsabilidad o actuacin de los entes territoriales; la
segunda, el sistema general de regalas el cual identifica los sectores priorizados para la
inversin de los recursos provenientes de ste fondo; la tercera, los temas de desarrollo
propuestos y abordados por el Departamento Nacional de Desarrollo a travs de sus rutas
especializadas; la cuarta, los elementos constitutivos del programa de gobierno
Santander crece con equidad y por ltimo, los temas de desarrollo identificados y
demandados como primordiales en el ejercicio participativo llevado a cabo en el proceso
de formulacin de ste documento.
La apuesta del Plan de Desarrollo Departamental es el cierre de brechas sociales,
econmicas, ambientales, culturales, educativas e incluso alimentarias de cara al post
conflicto. Este propsito es coherente con el compromiso de crecer con equidad pues slo
en la medida en que stas brechas sean cerradas se podr conseguir que la Paz de los
escritorios pase a ser una Paz real, palpable y verificable.

1.5 PERSPECTIVA METROPOLITA Y REGIONAL

1.5.1

Visin y directrices metropolitanas

Floridablanca reconoce su condicin de Municipio metropolitano y asume la

responsabilidad de participar con criterios de responsabilidad y pro actividad en los
procesos conjuntos que se emprendan por iniciativa propia, del ente que rige el rea o de
cualquiera de sus miembros, siempre que la evaluacin de las circunstancias determine la
conveniencia general y se favorezca el inters del Municipio.
Cabe anotar que Floridablanca retoma el camino hacia el aprovechamiento de sus
posibilidades de desarrollo y proyeccin, para lo cual es necesario reconstruir su
institucionalidad, rescatar y fortalecer su identidad y ejecutar su Plan de Desarrollo con la
mxima responsabilidad social y ambiental que garantice el bienestar de sus habitantes.
En tal sentido, Floridablanca se declara un Municipio abierto a convertirse en parte activa
de los temas y hechos metropolitanos que figuren en la agenda comn y que propendan
por el bienestar de las comunidades.
La Administracin Municipal proprendr por aunar esfuerzos para alcanzar la visin
metropolitana que contempla: Basado en este enfoque de desarrollo en el 2026 el rea
Metropolitana de Bucaramanga se consolidar como un territorio prospero que ha logrado
su desarrollo territorial desde un enfoque multidimensional, superando los lmites del
desarrollo puramente econmico, al garantizar altos niveles de equidad, inclusin social y
calidad de vida para sus habitantes.
Se declararon como hechos metropolitanos, la gestin institucional asociada a los a los
componentes de la rueda de la prosperidad:

Ordenanza 012 de 20 de marzo de 2016, por el cual se adopta el Plan Departamental de Desarrollo 2016-2019.

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C1. PLANEACIN,
GOBERNANZA Y
CULTURA
METROPOLITANA

C2. PRODUCTIVIDAD
EN LA ECONOMA
METROPOLITANA

C5. EQUIDAD E
INCLUSIN SOCIAL

C4. SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL Y
PROTECCIN DE LOS
RECURSOS
NATURALES Y EL
MEDIO AMBIENTE
METROPOLITANO

1.5.2

C3.
INFRAESTRUCTURA DE
SERVICIOS Y
CONECTIVIDAD
METROPOLITANA

Visin prospectiva Santander 2030

La Visin prospectiva de Santander 2030 plantea 8 ejes estratgicos que direccionarn la

visin de futuro del departamento de Santander:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Santander Generacional
Santander Competitivo
Santander conectado con el mundo
Santander Equilibrado
Santander Innovador
Santander Sustentable
Santander Humano y Social
Santander Global

En relacin a Santander generacional los retos corresponden a garantizar la seguridad de

forma integral de las distintas comunidades y grupos humanos rurales, as como de su
entorno fsico, finalmente, fomentar actividades econmicas generadoras de puestos de
trabajo de alta remuneracin y estabilidad para la poblacin econmicamente activa.
Para Santander humano y social los retos establecen: primero,orientar el sistema
educativo regional en concordancia con las necesidades sociales, econmicas, polticas,
culturales y ambientales de la regin para que ofrezca formacin y cualificacin en todos
sus niveles; segundo, propiciar el desarrollo efectivo y equitativo de las capacidades
individuales y colectivas para aprovechar las oportunidades econmicas, sociales y
polticas entre los grupos poblacionales, los sectores sociales, las regiones, los gneros y
las etnias; tercero, fortalecer el papel regulador del estado frente a los salarios y el
cumplimiento de las leyes laborales y formalizacin del empleo; cuarto, fortalecer los
mecanismos legales y colectivos de los trabajadores que permitan aumentar el poder de
concertacin y negociacin laboral ; y finalmente, promover el desarrollo en el individuo, la
comunidad y las organizaciones, la capacidad de empoderamiento, intermediacin,
sentido de pertenencia, control social y organizacin para la bsqueda de soluciones
prcticas a sus problemas o el logro de sus aspiraciones, en unin con el estado, la
empresa y la sociedad civil en forma autnoma.
Para Santander equilibrado los retos corresponden en primer lugar en dotar y adecuar al
Departamento con la infraestructura y equipamientos necesarios acordes al modelo y
dinmica territorial; adems, el apoyar y facilitar programas de participacin ciudadana
efectiva e incluyente. Santander sustentable tiene establecido un reto relacionado con el
control de la expansin de los monocultivos y actividades antrpicas que afecten el
equilibrio ambiental, que estn en conflicto del uso del suelo y que afectan la autonoma
alimentaria del territorio.
En este sentido el Municipio de Floridabanca propendra por el cumplimiento de la visin
prospectiva del Departamento, la cual propone: En el ao 2030 Santander ser
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reconocido por el desarrollo equilibrado, participativo, incluyente, ordenado y sustentable

del territorio; como una de las regiones lderes a nivel mundial en indicadores sociales y
econmicos.
Ser uno de los principales polos de desarrollo en ciencia, tecnologa e innovacin en
Latinoamrica. Estar integrado por un sistema de continuidad permanente y eficiente que
potencializa el proceso de desarrollo integral de las comunidades y su
internacionalizacin.
Se generar un saber integral frente a la gestin del riesgo ambiental y social y se
construirn entornos seguros y confiables. Desarrollar una cultura poltica basada en
principios de transparencia, eficiencia, equidad y respeto por el otro.
Se revitalizar los principios, valores y races culturales de la poblacin.

1.6 ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO

1.6.1

Enfoque de Derechos

Los derechos humanos estn reconocidos por La Constitucin Poltica de 1991, que
define: "Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica
unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general".
Esquema del enfoque de derechos

En el Plan de Desarrollo - PDM Floridablanca Ahora 2016-2019, est enfocados a

garantizar los derechos humanos en sus diferentes dimensiones, como son: los derechos
colectivos y del ambiente: los derechos sociales, culturales y deportivos: y los derechos
civiles y polticos.
Respecto a los colectivos y ambientales en el PDM de Floridablanca se plantean acciones
concretas, que propenden por el ordenamiento del territorio con un enfoque de
sostenibilidad ambiental y bienestar social. Donde el uso del suelo urbano y rural, por una
parte, se orienta a garantizar de manera sostenible la calidad de la flora, la fauna y el aire,
y por otra, la provisin de los servicios, equipamientos e infraestructura pblica al alcance
de todos.

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En cuanto a los sociales, Floridablanca fortalece la reconstruccin del tejido social y

dignifica a sus comunidades, proveyendo bienes y servicios con enfoque diferencial,
mediante su inclusin de programas que garanticen la proteccin del derecho al trabajo, al
igual que su derecho a un nivel adecuado en los servicios de salud, educacin, cultura y
deporte
Finalmente, con respecto a los derechos civiles y polticos, se plantean acciones que
promuevan y garanticen el derecho a la vida, a la integridad y a la seguridad de las
personas, la participacin efectiva de los ciudadanos, para mejorar la gobernabilidad en la
construccin y desarrollo de su ciudad.
1.6.2

Enfoque Diferencial

Adems del enfoque de derechos, este plan de desarrollo esta orientado al enfoque
diferencial de equidad.

El enfoque diferencial puede entenderse como el conjunto de medidas y acciones que

al dar un trato desigual o diferenciado a algunos grupos poblacionales, garantizan la
igualdad en el acceso a las oportunidades sociales.
Este trato se justifica en la condicin fctica de que las personas a quienes se otorga
un trato diferencial experimentan barreras que limitan su integracin en la sociedad,
han experimentado desventajas histricas, exclusin, discriminacin e injusticias, que
en muchas ocasiones han sido causa o han incrementado el riesgo de experimentar
hechos vctimizantes.
Por tanto, las medidas y acciones diferenciadas buscan que las personas puedan
acceder en condiciones de igualdad a los derechos, bienes, servicios y oportunidades
sociales, compensar injusticias del pasado.

1.6.3

Enfoque de resultados: priorizacin de problemticas

El Gobierno de Floridablanca ahora puedes ms 2016-2019 se establece desde su

planificacin un enfoque de trabajo por resultados (tambin denominado por objetivos),
que consiste en direccionar su trabajo y/o gestin en busca de incrementar la eficacia y el

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impacto del desarrollo de las polticas pblicas a travs de una mayor responsabilidad de
los funcionarios por los resultados de su gestin.
Es un sistema dinmico que integra la necesidad de la gente frente a la definicin de los
objetivos del gobierno, con el fin de contribuir al desarrollo regional. Este es un estilo
exigente y equilibrado de administracin que se caracteriza por la adecuacin flexible de
los recursos, sistemas de gestin y estructura de responsabilidades, a un conjunto de
resultados estratgicos precisos, medibles, definidos y dados a conocer con antelacin,
posibles de cumplir en un periodo establecido de tiempo.

1.7 PORYECTOS ESTRATGICOS

Los siguientes sern los proyectos estratgicos del alto impacto a los cuales le apuestar
la Administracin Municipal en el periodo 2016-2016:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Cofinanciar la construccin y/o ampliacin de 2 intercambiadores viales (Papi

quiero pia y Ftima)
Ampliacin carrera octava entre calles quinta y segunda.
Disear y construir dos entradas a caaveral
Construir un parque temtico El parapente
Estructurar y reglamentar el banco de materiales al servicio comunitario.
Creacin de la universidad virtual
Culminacin del edificio de la universidad
Adecuar y/o construir 1 plazas de mercado y/o centros de comercializacin (plaza
campesina)
Construccin del Puente de unin Bucarica -Limoncito
Gestionar la construccin de la transversal Oriental
Construir el Parque de la Familia Floridaa
Gestionar la construccin de la nueva sede del SENA
Recuperacin del centro histrico del municipio

13.2

ECOSISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Floridablanca, ecosistema digital. Pretende posicionar al municipio como lder en la

implementacin de la estrategia de Gobierno en Lnea y el Plan Vive Digital Para la
Gente en la regin. Dado el anterior contexto, surge la iniciativa de desarrollar un plan de
accin digital para Floridablanc@, que contribuya con el desarrollo del los ciudadanos,
habitantes dentro y fuera del municipio, apoyando la visin del territorio mediante el
empleo de las Tecnologas de Informacin.
Dado el anterior contexto, surge la iniciativa de desarrollar una estrategia para
Floridablanca en materia de CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN , que contribuya
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con el desarrollo del municipio, apoyando su visin mediante el empleo de las

Tecnologas de Informacin y Comunicacin en 9 reas especficas: Educacin,
Emprenderismo, Productividad, Innovacin, Cultura y Turismo, E-democracia,
Salud, Buen Gobierno y conectivodad permitiendo as tener un municipio ms educado,
una industria ms competitiva, un gobierno ms transparente y eficiente, y sobre todo,
una sociedad con unos lazos ms estrechos e incluyentes. As mismo, el municipio asume
una actitud pro-activa frente a los compromisos adquiridos con la sociedad mundial para
el desarrollo de las TIC especialmente en aquellas comunidades necesitadas.
Visin Floridablanca, ecosistema digital.
Proyectar a Floridablanca como un municipio modelo en la construccin del desarrollo
humano, sostenible, competitivo a nivel nacional e internacional, fundamentado en la
gestin de conocimiento y recuperacin de la confianza en lo pblico, brindar un servicio
pblico de calidad, con la implementacin de slidas bases de desarrollo sostenible,
mediante procesos de planeacin participativa y gestin estratgica, apropiacin de
valores, articulacin de polticas y liderazgo, tendientes a mejorar las condiciones de vida
de la poblacin implementando TICs
Floridablanca, ecosistema digital, para garantizar su xito inicial y futuro debe entender
la realidad del municipio, sus capacidades de ejecucin y polticas, tanto en el
componente inicial de inversin, como en el sostenimiento futuro, en lo econmico, social,
poltico y tecnolgico. Floridablanca, ecosistema digital ser una herramienta de apoyo
a los planes de desarrollo social de la administracin pblica; as mismo, sus lineamientos
y acciones deben estar dados en funcin del largo plazo, requiriendo un compromiso de
apoyo de la sociedad civil para que monitoree y ejecute las acciones en funcin del
inters ciudadano y en lnea con las tendencias mundiales.
Contexto.
Con el objetivo de promover el avance de las TIC en Colombia y en sus territorios, desde
2010 el Gobierno Nacional y los Gobiernos Territoriales han venido implementando el
Plan Vive Digital 2010-2014 y Plan Vive digital para la Gente 2014-2018, cuyo nfasis ha
sido la masificacin del acceso y uso al servicio de internet de banda ancha, como un
mecanismo para lograr una Colombia en paz, ms equitativa y ms educada. Gracias a la
implementacin de este plan de pas, el panorama de las TIC en Colombia es hoy
diferente al de hace 5 aos. Colombia cuenta hoy con 10.1 millones de conexiones a
internet de banda ancha - 5 veces ms que el nmero de conexiones en 2010, 1078
municipios cuentan con acceso a redes de fibra ptica, y el 74% de las mipymes del pas
se encuentran conectadas. Adicionalmente, segn el Ministerio TIC, las mayores tasas de
crecimiento en las conexiones a Internet de banda ancha se han presentado en los
estratos 1 y 2, lo cual indica el impacto social que ha tenido este Plan sectorial.
Cabe anotar que el Plan Vive Digital para la Gente, ha sido definido con base en el marco
conceptual del Ecosistema Digital.

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INFRAEST
RUCTURA

USUARIOS

ECO
SISTEMA
DIGITAL

OFERTA

SERVICIOS

DEMANDA
APLICACIONES

Es por esta, entre otras razones, que para la elaboracin del Plan de Desarrollo
Floridablanca, ahora puedes ms 2016-2019 se deben considerar los lineamientos de
poltica de TIC aprobados en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018
Todos por un nuevo pas a travs de la Ley 1753 de 2015 Captulo VII - Estrategia
territorial: ejes articuladores del desarrollo y prioridades para la gestin territorial.

13.3

OTRAS TENDENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES

13.3.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) proponen una agenda de desarrollo
ambiciosa hacia el ao 2030 en las siguientes esferas: personas, planeta, alianzas,
justicia y prosperidad.3
Los ODS constituyen un conjunto integrado de objetivos globales, voluntarios y de
aplicacin universal que buscan un equilibrio entre las dimensiones econmica, social y
ambiental del desarrollo sostenible.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible constituyen un conjunto integrado de objetivos
globales, voluntarios y de aplicacin universal, organizados por reas temticas, con
plazos, metas cuantitativas y un conjunto de indicadores a adoptarse a nivel nacional, que
tienen por objeto catalizar lineamientos adecuados hacia el desarrollo sostenible, a la vez
que equilibran las dimensiones econmica, social y ambiental del desarrollo sostenible,
reflejando las interrelaciones entre ellas.
Los objetivos deben ser aspiracionales y de alcance universal. El monitoreo de su
progreso debe ser susceptible de adaptarse a las circunstancias y prioridades de cada
pas.
La aplicacin de los ODS reflejar y reforzar el principio de equidad.
Su aplicacin crear capacidad en los pases en desarrollo, permitindoles abordar
problemas crticos de una manera permanente en el tiempo.
Las tres dimensiones del desarrollo sostenible deben incorporarse en el desarrollo de
metas e indicadores.
Las metas tambin deben servir para evidenciar los vnculos entre ODS, por ejemplo,
aquellos que se dan entre el manejo del agua, la energa y la seguridad alimentaria.
La Administracin Municipal considera que los ODS constituyen una oportunidad para
apalancar recursos de diferentes fuentes y de diversos niveles de gobierno alrededor de
un conjunto de objetivos comunes de desarrollo, por lo cual propone implementar
3

Los ODS en los Planes de Desarrollo Territorial, Direccin de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas (DSEPP)
Secretara Tcnica Comisin ODS, Departamento Nacional de Planeacin.

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acciones con el nivel nacional alrededor de temas estratgicos, as como gestionar

recursos para el logro de las metas previstas en el presente Plan durante el perodo de
gobierno
13.3.2 Visin Colombia 2019
El Plan Visin Colombia 2019 pretende consolidar una visin de Estado por medio de dos
principios.
1. Consolidar un modelo poltico profundamente democrtico, sustentado en los
principios de libertad, tolerancia y fraternidad.
2. Afianzar un modelo socioeconmico sin exclusiones, basado en la igualdad de
oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.

1.
2.
3.
4.

Estos dos principios son deseables y alcanzables y se desarrollan en cuatro

grandes objetivos:
Una economa que garantice mayor nivel de bienestar.
Una sociedad ms igualitaria y solidaria.
Una sociedad de ciudadanos libres y responsables.
Un Estado al servicio de los ciudadanos.

Para el logro de estos cuatro objetivos se han propuesto estrategias, en las cuales se
incluyen breves diagnsticos y se plantean metas especficas y acciones para lograrlas.
Para el desarrollo de cada meta se definieron lneas de base la situacin actual de cada
variable con la informacin disponible ms reciente. Adems se tuvieron en cuenta las
condiciones sectoriales, las proyecciones de necesidades futuras de recursos para cada
estrategia y las restricciones generales fiscales, de balanza de pagos y financieras del
pas. De esta forma, se lleg a una propuesta que puede ser considerada ambiciosa, pero
que es realizable bajo un escenario de crecimiento que Colombia debe y puede lograr:
1. Aumentar el tamao de la economa en 2,1 veces y lograr un nivel de inversin
como porcentaje del PIB de 25%.
2. Reducir la pobreza medida con subsidios a 15% (hoy est en 45%).
3. Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%).
4. Construir 3,9 millones de viviendas nuevas.
5. Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes.
6. Consolidar un Estado funcionando por resultados.
7. Aumentar el espacio pblico en las ciudades de ms de 100.000 habitantes de
4 a 10 m2 por habitante.
8. Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en
el continente, gracias a su privilegiada posicin geogrfica.
13.3.3 Adaptacion al cambio climatico y sostenibilidad: misin pobreza
El Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico -PNACC- apoya la preparacin del
pas para enfrentar eventos climticos extremos, y la trasformacin gradual del clima.
Orienta la formulacin de programas y proyectos prioritarios, as como el fortalecimiento
de acciones ya emprendidas pero que requieren considerar las variables climticas en su
planeamiento y ejecucin, con el propsito de reducir las consecuencias negativas en el
largo plazo para las poblaciones, el sector productivo y los ecosistemas, as como
identificar y beneficiarse de cambios en el territorio.
El DNP es coordinador del PNACC con el apoyo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. Estos han convocado una instancia de integracin y flujo de informacin, el
Comit Coordinador del PNACC, en cual participan el Instituto de Hidrologa Meteorologa
y Estudios Ambientales -IDEAM- y la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de
Desastres -UNGRD-.
Los miembros del PNACC, son las comunidades, los agentes privados, el gobierno en
todos sus niveles, y dems actores con intereses en Colombia, en la medida que todos
hacen parte de la adaptacin al cambio climtico.
Antecedentes

El inicio del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico est enmarcado por el Plan
Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos 2010-2014, la Ley 1450 de 2011, y el
Conpes 3700 de 2011.

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El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos plantea una serie de
polticas a desarrollar en atencin al cambio climtico, con el objetivo de reducir la
vulnerabilidad, preparar al pas para la adaptacin al cambio climtico, y aprovechar las
oportunidades que se deriven en el territorio nacional y el mbito internacional.
La Ley 1450 de 2011, en el Artculo 217, estipula:
Artculo 217. FORMULACIN DEL PLAN NACIONAL DE ADAPTACIN Al CAMBIO CLIMTICO. El Plan
Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico ser coordinado por el Departamento Nacional de Planeacin
con el apoyo del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces.

Las entidades pblicas del orden nacional debern incorporar en sus Planes Sectoriales
una estrategia de adaptacin al Cambio Climtico conforme a la metodologa definida por
el DNP, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM y revisado
por los mismos previo a la autorizacin final por parte del CONPES. El Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, deber apoyar a las entidades de orden
territorial que as lo requieran, a desarrollar sus planes territoriales de adaptacin.
El documento CONPES 3700 plante la Estrategia institucional para la articulacin de
polticas y acciones en materia de cambio climtico en Colombia, en la cual plantea
priorizar cuatro estrategias de gestin del cambio climtico, una de las cuales es el
PNACC. All recomienda el alcance, el objetivo general y diez objetivos especficos que
orientan la formulacin e implementacin del PNACC.
Adems, las naciones del mundo han hecho un llamado desde la Convencin Marco de
Naciones Unidas para el Cambio Climtico -CMNUCC- para que los Estados, a travs del
desarrollo de Planes Nacionales de Adaptacin, evalen y prioricen necesidades en
materia de adaptacin de una manera coherente y estratgica. Colombia pertenece a este
grupo de naciones parte, del principal tratado internacional multilateral sobre el cambio
climtico, en el seno de las Naciones Unidas, y actualmente la instancia internacional ms
importante en la materia.
Objetivo del PNACC

Reducir el riesgo y los impactos socio-econmicos asociados a la variabilidad y al cambio

climtico en Colombia.
Los correspondientes objetivos especficos son:

Generar un mayor conocimiento sobre los potenciales riesgos y oportunidades.

Incorporar gestin del riesgo climtico en la planificacin del desarrollo sectorial y
territorial.
Disminuir la vulnerabilidad de los sistemas socio-econmicos y ecolgicos ante
eventos climticos.
13.3.4 Plan Decenal de Salud Estratgia PASE
El Plan Decenal de Salud Pblica es la respuesta poltica del Estado en el marco de la
estrategia de APS , para alcanzar la equidad en salud, la cual se logra cuando todas las
personas alcanzan su potencial de salud independientemente de sus condiciones
sociales, culturales y econmicas, y se convierte en pacto social y en un mandato
ciudadano que define la actuacin articulada entre actores y sectores pblicos, privados y
comunitarios para crear condiciones que garanticen el bienestar integral y la calidad de
vida en Colombia.
El Plan Decenal de Salud Pblica es la carta de navegacin que plantea la lnea de
trabajo para dar respuesta a los desafos actuales en salud pblica en busca de lograr la
reduccin de la desigualdad en salud; de este modo, tal y como lo indica en sus objetivos
estratgicos, busca: 1) avanzar hacia la garanta del goce efectivo del derecho a la salud;
2) mejorar las condiciones de vida y salud de los habitantes; y 3) mantener cero tolerancia
frente a la mortalidad, la morbilidad y la discapacidad evitables4

Lineamientos tcnicos y operativos PLANEACIN Y GESTIN INTEGRAL EN SALUD, EN EL MARCO DEL PDSP 2012-

2021 El papel de gobernadores y alcaldes

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13.4

COMPONENTE DE PARTICIPACIN

MESAS SECTORIALES DESARROLLADAS DURANTE EL PROCESO DE

FORMULAON DEL PLAN DE DESARROLLO FLORIDABLANCA AHORA PUEDES
MAS 2016- 2019
El proceso de alistamiento institucional y conformacin de los equipos de trabajo para
adelantar el proceso de formulacin del PDM para el municipio de Floridablanca cont con
un equipo interno (grupos de trabajo de funcionarios de la Administracin por cada
unidad gestora) y un equipo externo (Actores tomadores de decisin, representantes de
los actores sociales y comunidad en general, entre otros).
As mismo para realizar este proceso fue necesario elaborar unos oficios para cada
unidad gestora y entes descentralizados con el fin de convocar los enlaces asignados por
los Secretarios. De igual manera se adelant la reunin con los respectivos enlaces
donde se establecieron las directrices para la consolidacin de la informacin del
documento preliminar del PDM.
Realizada la conformacin de los equipos de trabajo encargados de adelantar el proceso
de formulacin del PDM, se procedi a programar la logstica y los posibles lugares para
llevar a cabo las mesas de trabajo donde se estableci un cronograma de lugares, fechas
y horas.
La comunicacin utilizada para efectuar la convocatoria de las mesas de trabajo fue la
siguiente: oficios, tarjetas de invitacin, pagina WEB, Facebook, perifoneo de las
cornetas de los barrios, emisoras comunales de las 8 comunas del municipio, en la que se
invitaron los diferentes actores sociales, entre los cuales se tienen en las juntas de accin
comunal, grupos poblacionales, sector empresarial, religioso, deportivo, cultural, sector
rural, jvenes, sector educativo. De esta manera se adelant un aterrizado proceso de
elaboracin del diagnstico, como etapa preliminar de anlisis de informacin, para
establecer un estado del arte en los temas relativos al desarrollo territorial del municipio
en lo que tiene que ver con el reconocimiento del territorio, las caractersticas de la
poblacin, el avance en los sectores sociales e identificacin de las problemticas
poblacionales (talleres con Actores tomadores de decisin, representantes de los actores
sociales y comunidad en general, entre otros).
Durante el proceso de socializacin se realizaron 17 reuniones con el sector social donde
se desarrollaron por cada una cinco mesas de trabajo en los diferentes sectores del
municipio, las cuales contaron con la presencia de gente del comn, lideres, presidentes
de las acciones comunales, nios, jvenes etc., as mismo la temtica de las mesas se
clasificaron en 5 ejes: hbitat natural y ambiente construido- infraestructura, educacincultura y deporte, dinmica econmica y empresarial, dinmica atencin- prevencin e
inclusin social, salud-justicia y convivencia ciudadana-buen gobierno para un total de 85
mesas de trabajo.
Con el fin que las personas que no pudieron asistir a las mesas de trabajo tuvieran
oportunidad de opinar y expresar sus problemticas se puso a disposicin un aplicativo
Web, en la pgina de la alcalda y simultneamente se ubicaron urnas en varios puntos
estratgicos de la administracin municipal.
Mesas de trabajo realizadas clasificadas en las diferentes dimensiones:
TEMATICA DESARROLLADA
Hbitat natural y ambiente construido
Formacin integral educacin, cultura y deporte,
Dinmica atencin, prevencin e inclusin social
Dinmica econmica y empresarial.
justicia y convivencia ciudadana buen gobierno
Para un total de mesas realizadas

TOTAL MESAS REALIZADAS

17
17
17
17
17
85

Fuente: Registros de asistencia Febrero de 2016

Relacin de participacin de la socializacin de las mesas sectoriales con los
actores sociales del Municipio
Dilogos con los
actores sociales
Comuna 1
Comuna 2

Total
Hombres
13
15

Total Mujeres
15
12

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Total
Jvenes

Total
Registrados
28
37

Comuna 3
Comuna 4
Comuna 5
Comuna 6
Comuna 7
Comuna 8
Sector Social
Encuentro
de
jvenes
Sector cultural
Sector Educativo
Sector Empresarial
Sector Religioso
Sector Deporte
Funcionarios de la
Administracin
Totales

15
59
22
29
79
71
50

12
39
27
22
112
81
50

15

17
30
30
25
85

11
43
30
19
21

36

37

591

538

27
98
49
51
191
152
100
22
52

22
28
125
60
44
106
73

74

1.203

Fuente: Registros de asistencia Febrero de 2016

El desarrollo territorial es un proceso de construccin social y la planificacin se convierte
en un medio decisivo para que los actores interaccionen con la Administracin y definan
conjuntamente el rumbo de la entidad territorial considerando deseos, fines, valores y
expectativas por construir. En la perspectiva de la planificacin democrtica es
fundamental que las nuevas administraciones apoyen los distintos mecanismos de
participacin ciudadana, a travs del fortalecimiento de los canales de comunicacin e
interaccin de los diferentes actores del territorio, con el fin de que puedan expresar sus
intereses y concertar las estrategias de desarrollo. De esta forma, la Administracin podr
generar condiciones de gobernabilidad y sostenibilidad de las acciones que emprenda.
Formulacin y aprobacin del plan de desarrollo. El artculo 339 precisa el contenido y el
propsito del plan de desarrollo. El artculo 340, por su parte, constituye el Sistema
Nacional de Planeacin, y con l los consejos de planeacin como instancia de
participacin ciudadana en el proceso.
Como ha sido el inters del seor Alcalde Municipal, HECTOR GUILLERMO MANTILLA
RUEDA, el PDM, se consolid como una herramienta de participacin ciudadana al
implementarse a travs de diferentes mesas de trabajo que se desarrollaron durante el
mes de febrero del presente ao. Dichas mesas de trabajo han ofrecido una metodologa
muy enriquecedora al tener en cuenta la participacin de los distintos actores
representativos en la vida habitual y cotidina en el municipio de Floridablanca. Se trabaj
por separado con el sector educativo,
jvenes, iglesias (catlicas y cristianas),
empresarios, sector rural, cultura, deporte, poblacin vulnerable ( negritudes, vctimas,
desplazados habitantes de calle) entre otros. A continuacion se refleja en la grafica la
participacion por sector:
Como se observa ha sido una tarea valiosa, y participativa, pues se han tenido en cuenta
las inquietudes aportadas por cada sector buscando de esta forma lograr que el PDM
realmente se constituya en la brjula de desarrollo de acciones encaminadas a satisfacer
las necesidades planteadas por los habitantes el municipio.
De otra parte se destaca la importante respuesta ofrecida por la comunidad ante la
convocatoria de participacin, si se tiene en cuenta que se tuvieron mesas de trabajo en
todas las comunas del municipio, teniendo participacin en todos los sectores y contando
con la participacion de los lideres aportaron sus inquietudes como fue el caso en las
comuna y los diferentes sectoresdel municipio.
Para la socializacin de las mesas de trabajo del plan de Desarrollo participaron un total
de 538 mujeres, 591 Hombres y 74 jvenes para un total de 1203 que ayudaron con sus
aportes a la hora de tomar decisiones importantes para el PDM Floridablanca Ahora
puedes ms 2016- 2019.
As mismo se realiz la socializacin con los Secretarios de Despacho Directores
Institutos Descentralizados coordinadores de rea, Enlaces PDM, con el fin de definir
Metas Producto para el plan de accin para el cuatrienio del Plan de Desarrollo
Floridablanca 2016-2019.
Para realizar el proceso de formulacin se llevaron a cabo las siguientes actividades:

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 Identificacin de la problemtica de los diferentes sectores de los resultados de las

mesas de trabajo.
Construccin de la matriz donde se solicit la siguiente informacin: dimensin,
cdigo FUT, sector, problemtica, plan de gobierno, programa, objetivo del
programa, indicador de resultado, resumen del plan de accin por ao del
cuatrienio anterior, meta departamental y nacional, esfuerzo, cierre de brecha,
subprograma, objetivo del subprograma, meta producto, indicador de producto,
tendencia, lnea base, meta 2019 para el documento del Plan de desarrollo.
Se cit a una reunin a las diferentes secretarias y entes descentralizados de la
administracin municipal para la fijacin de metas de resultados y producto para el
cuatrienio acorde con las lneas estratgicas.
Entrega del documento preliminar o borrador de Plan de desarrollo Municipal de
Floridablanca al Consejo Territorial de Planeacin, CDMB, rea Metropolitana de
Bucaramanga.
Informe estadstico de las mesas de trabajo.
Evidencia fotografica de las diferentes reuniones llevadas a cabo en el proseso de
formulacion del Plan de Desarrollo Floridablanca ahora puedes mas 2016 2019

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14

CAPTULO II. DIAGNOSTICO DE

LA SITUACIN ACTUAL

Pgina 29 de 196

14.2.1 RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO

14.2.1.1 LOCALIZACIN GEOGRFICA
Desde el punto de vista espacial, el Municipio de
Floridablanca tiene las siguientes caractersticas:

Pertenece la Provincia de Soto

Tiene una extensin de 98,68 Km2
Est a 925 m sobre el nivel del mar
Su temperatura promedio es de 23C, zona
urbana
Limite Norte: Bucaramanga y Tona
Limite Oriente: Tona y Piedecuesta
Lmite Sur: Piedecuesta
Limite Occidente: Girn y Bucaramanga

Divisin Poltico Administrativa rea rural:

Est conformada por 3 corregimientos que se
dividen en 8 veredas, las cuales estn divididas
en 13 sectores, as:

Alsacia: Malabar
Guayanas: Altos de Mantilla, Los Cauchos
Casiano: La Cidra
Helechales: La Juda
Vericute:
Santa
Brbara,
Despensas,
Rosablanca
Aguablanca: Mortio, Buenavista
Rio Frio: Valle de Ruitoque
Ruitoque: Mesa de Ruitoque

Divisin Poltico Administrativa rea urbana:

Est conformada por y se divide en 8 comunas
que a su vez lo estn en 12 zonas homogneas,
as:

Comuna 1: Casco Antiguo, Altamira

Comuna 2: Caaveral
Comuna 3: Bucarica
Comuna 4: Caldas, Reposo
Comuna 5: Bosque, Molinos
Comuna 6: Lagos, Bellavista
Comuna 7: Valencia, Santana
Comuna 8: La Cumbre, El Carme

Recursos Naturales
Floridablanca posee una gran riqueza hdrica en
su cuenca del Ro Fro y dems quebradas y
corrientes de agua ubicadas en zonas de
proteccin. Un ejemplo de ello es la reserva
ubicada entre los barrios las Palmas, Ftima,
San Bernardo, Hacienda San Juan y Lagos del
Cacique, cordn de aproximadamente 1 Km de
largo donde existen rboles de Ficus o Lechero,
Caracol y Yarumo, hasta de 20 metros de alto
entre ellos, hogar de diversas especies de aves y
flora. Otras zonas verdes urbanas son la aledaa
a los barrios Villabel, Molinos, Ciudad Valencia y
Santa Brbara y la Bucarica, Lagos y Caracol
que incluye el pulmn de Paragitas o Jardn
Botnico. En el rea rural se destaca el Cerro de
la Juda, sitio estratgico de recarga hdrica
donde nacen el Ro Fro y varias quebradas.
Pgina 30 de 196

14.2.1.2 DINMICA POBLACIONAL

Grfica 1 Distribucin poblacional por comunas

En el contexto metropolitano, el Municipio de

Floridablanca
ha
venido
ganando
participacin en la poblacin total del rea
Metropolitana de Bucaramanga, siendo del
25% para el ao 2010, comparado con 1973,
cuando solo concentraba el 11%.
De los 266.049 habitantes de Floridablanca el
96% se encuentra en la zona urbana
(255.407) y el 4% restante encuentra en la
zona rural (10.642).
En el ao 2016, de los 266.049 habitantes de
Floridablanca el 48% son hombres (126.653)
y el 52% son mujeres (139.396).
Grfica 2 Distribucin poblacional por veredas

En la zona urbana y de acuerdo a las

comunas, definidas en su divisin poltica
administrativa, la poblacin est concentrada
en mayor proporcin en la comuna 4 con el
28%, le siguen en orden de importancia la
comuna 7 con el 14,5%, la comuna 8 con el
13,9%, la comuna 1 con el 13,35%, entre
otras.
En cuanto a la zona rural, la poblacin est
concentrada en mayor proporcin en la
Vereda Vericute con el 28,08% de la
poblacin, le siguen la Vereda Rio Frio con el
25,75%, entre otras con menor participacin.
Grfica 3 Proyeccin poblacional 2016

Si analizamos la poblacin de acuerdo con el

estrato socioeconmico, podemos encontrar
que, el 52% de la poblacin se encuentra en
el estrato 1 y 2, le siguen con el 30,4% el
estrato 3, el 10,9% en el estrato 4, y el
restante 6,2% en el estrato 5 y 6.
Entre la poblacin tambin resalta adems de
grandes diferencias sociales, las condiciones
de victimas (ms de 13.000 familias), en
condicin de discapacidad (ms de 6.000
ciudadanos), niez, mujeres, LGTBI, personas
en la tercera edad.

14.3

DIAGNSTICO SECTORIAL

14.3.1 Situacin de Medio ambiente

Fuentes hdricas:
Una de las mayores potencialidades
ambientales de Floridablanca es la
diversidad de fuentes hdricas que
atraviesan e interactan con el entorno
urbano.
Por el territorio del municipio fluyen
aproximadamente 25 fuentes hdricas
entre las cuales estn: las Mojarras, el
Penitente, Batatas, la Estancia, las Pavas,

Fuentes hdricas y lugares de inters de Floridablanca

Pgina 31 de 196

Ruitoque, el Roncador, Cuellar, la

Cascada, Vinas, Guayana, Mensul, el
Gaque, Palmichal, la Torrara, la Carbona,
la Juda Grande, la Juda Chiquita,
Aguablanca. Igualmente las que mayor
contaminacin presentan son: Quebrada
Calavera, Suratoque, Zapamanga, la
Ronda, Aranzoque y Paragitas.

Fuente: rea Metropolitana de Bucaramanga 2015

15

Administracin del recurso hdrico

En el rea de jurisdiccin de la CDMB las
concesiones de agua superficial otorgada
en las diferentes cuencas hidrogrficas
que se encuentran vigentes en los ltimos
10 aos, para los diferentes usos,
ascienden a 17.725,5125 litros/seg.
(17.726m/ser.),
otorgados
en
515
concesiones; sin embargo, este valor se
encuentra muy lejos del valor referido en
los
diferentes
POMCAs
(1.391x108m3/ao), lo cual indica que ms
del 99% de caudal relacionado en los
POMCAs est siendo utilizado sin las
correspondientes concesiones. En la Tabla
se relaciona los usuarios por municipio y el
volumen total de agua concesionada en la
regin CDMB.

Concesin de Agua por municipio regin CDMB

CAUDAL
USUARIOS
MUNICIPIO
CONCESIONADO
(N)
(I/seg.)
Vetas

10

36,2249

California

13

50,8516

Surat

2,0385

Matanza

16

1,498

Charta

0,3327

Tona

11

8,2181

Rionegro

140

116,2501

El Playn

13

35,9547

Lebrija

23

12,6621

Girn

77

14,0474886

Piedecuesta

118

568,0658

Bucaramanga

41

2820,88

Floridablanca

45

25,0456

Totales

515

17.725,50996

Fuente: CDMB

reas protegidas
En su conjunto, las reas protegidas:
Buscan contribuir en la mejor forma
posible al cumplimiento de los objetivos
nacionales
de
conservacin
y
especialmente a la proteccin de las
muestras ms valiosas y representativas
del patrimonio natural, (IDEAM, 2004);
estrategia con la cual se busca garantizar
la perpetuacin de los valores de
biodiversidad en los espacios geogrficos
delimitados y priorizados a conservar y
determinar los elementos constitutivos del
patrimonio natural y adoptar medidas para
su conservacin que garanticen el uso
sostenible de las reas Protegidas
declaradas.

reas protegidas de Floridablanca

Fuente: rea Metropolitana de Bucaramanga

Diversidad de Flora y Fauna del Municipio

La gran variedad de ecosistemas presentes en el municipio presentan un sin nmero de
especies tales como: Caracol, Ciruelo, Chachafruto, Cucharo, Lechero, Yurumo, Guasito
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Colorado, Borrachero, Manzano, Guadua, Guayacn, Escobilla, Moncoro, Mataron,

Higuern, Samn, Pate vaca, Gallinero, Cedro, Ceiba, Acacia, Manchador, Orejo,
Carbonero, Cadillo, Aj de Pramo, Oit, Almendro, Mamn, Nacedero, entre otros.
Indicador Fauna silvestre recuperada en el rea Metropolitana de Bucaramanga 2015

Periodo

2015

Municipio

AVES

MAMFERO
S

REPTILES

TOTAL

400

240

210

Bucaramanga

140

55

145

340

Floridablanca

36

12

37

85

Girn

28

54

90

Piedecuesta

11

210

76

240

526

AMB

526

600

ESPECIES

76

200
0

Fuente: Observatorio Metropolitano de Bucaramanga

Durante el 2015 en el rea Metropolitana de Bucaramanga se recuperaron 526 especies

de la Fauna Silvestre.
Calidad del aire
Comportamiento histrico del Indicador
Nombre del indicador

2008

2009

2011

2012

2013

36

38

39

40

2014

2015

PM10*

medi
cin

Porcentaje
la

norma

de

Fuente

a
BID

Menor a

50

Finditer.
Ciudades
Sostenibles

de

vehculos que cumplen

referente

Valor de
referenci

Sin

Estacin Floridablanca

con

2010

Condicin

82

82

71

77

65

66

74

y
Competitiv
as

emisin de gases**

La emisin de gases en el municipio al ao 2014 tuvo un elevado aumento con respecto a

los aos 2012 y 2013.
15.2.1 Situacin de Servicios pblicos
En el municipio de Floridablanca existen 22 acueductos y 3 alcantarillados rurales segn
se observa en la figura siguiente:

Fuente: Secretaria de Infraestructura de Floridablanca

Pgina 33 de 196

De los 22 acueductos, 3 estn incompletos y no funcionan, 19 estn en funcionamiento,

18 son de uso domstico y 1 para cultivo y animales, 8 fueron construidos bajo diseos y
11 son artesanales, 22 solicitan mejoramiento, ampliacin de cobertura o mantenimiento.
De los 3 alcantarillados veredales 2 estn incompletos generando vertimientos y 1 solicita
ampliacin de la cobertura

Agua Potable
Para el municipio de Floridablanca el abastecimiento de agua se efecta por un sistema
de gravedad. Sus aguas son captadas del Rio Frio en el punto aguas arriba de la antigua
cervecera Clausen con una capacidad de 600 litros por segundo. La planta de
tratamiento se encuentra ubicada en la zona alta de los barrios Bucarica y Caracol.
En relacin con el ndice de riesgo para el consumo de agua potable (IRCA) que es un
indicador que mide el nivel de riesgo de contraer enfermedades relacionadas con el
consumo de agua potable para el municipio de Floridablanca.
El ndice de riesgo de la calidad del agua para consumo Humano (IRCA), involucra la
medicin segn el grado de incidencia negativa de los parmetros como, Turbiedad, pH,
Acidez, Coliformes totales y fecales etc.

ndice de Riesgo para el Consumo de Agua Potable para Floridablanca.

Periodo
IRCA

2010

2011

2012

2013

2014

2015

32,2

14,5

0,69

0,43

Fuente: Instituto Nacional de Salud- Sistema de Informacin de la Vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo Humano
SIVICAP

El sector rural existen acueductos veredales los cuales son administrados por juntas
nombradas por la misma comunidad del sector o vereda; para estos acueductos se
presentan falencias en el seguimiento de parmetros con el fin de conocer la calidad de
agua consumida por los habitantes rurales.

Alcantarillado
El municipio de Floridablanca no cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales
propia, estas son conducidas hasta la PTAR de Rio Frio que es administrada por la
empresa prestadora de servicios EMPAS S.A. las aguas son tratadas retirando entre el 80
y 90% de la carga contaminante; la descarga de estas aguas tratadas se realiza en
efluentes ubicados en el municipio de Girn.
La cobertura del servicio de alcantarillado para el ao 2014 en el sector urbano fue del
99,24% y para el sector rural del 32,56%; el total de suscriptores al servicio para ese
mismo ao fue de 67.924 usuarios que se distribuyen de acuerdo a su actividad
econmica o estrato social como se muestra en la tabla.
Suscriptores servicio de alcantarillado ao 2014.
Estrato 1-6

Industrial

Comercial

Oficial

Otros

64.921

10

2.787

138

68

Fuente: Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos SUI

Energa
El servicio del suministro elctrico del rea Metropolitana de Bucaramanga se hace a
travs de la Empresa Electrificadora de Santander S.A E.S.P principalmente.
El funcionamiento actual para Floridablanca est distribuido as:
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Residencial
48%

Comercial
71%

Industrial
75%

Oficial
27%

Actualmente la cobertura en Electrificacin Rural de los agricultores es de 86,43% con un

dficit de 13,57% equivalente a 62 usuarios potenciales nuevos. La meta la cual se quiere
realizar es el montaje de (8) TRF de 5 Kva, (3) TRF de 10 Kva, el tendido y tensionado de
4,72 Km de red de M.T., el tendido y tensionado de 7,93 Km de red de baja tensin para
electrificar a 62 usuarios potenciales nuevos.

Gas Domiciliario
El servicio de gas domiciliario est a cargo de las empresas GASORIENTE y METROGAS
las cuales atienden la demanda de Floridablanca. La ciudad se abastece de servicio de
gas proveniente del gasoducto Barrancabermeja Payoa.

Aseo
Indicadores de Manejo de residuos Slidos
Nombre del
indicador
Kg de residuos
slidos
dispuestos por
habitante

Comportamiento histrico del Indicador

2008

199

2009

202

2010

217

2011

239

2012

244

2013

250

2014

2015

254

Media
Sant.
210
(Ao
2013)

Condicin
referente

Menor a

Valor de
referencia

Fuente

259

Min
Viviendandice de
la Calidad
Urbana

La informacin considerada para el clculo del indicador en mencin fue obtenida por las
empresas recolectoras de residuos slidos en el Municipio de Floridablanca. De all se
obtuvo que la generacin total de residuos slidos sea igual a 65.802 toneladas en el ao,
lo que en promedio arroja un total de 0,71 Kilogramos por habitante diario.
Cantidad de residuos slidos per cpita
Total de Residuos slidos per cpita
Residuos Slidos:
65.802[t/ao]: 65.802.000 [kg/ao]
Habitantes urbanos F/blanca
254.109 hab
Cantidad de residuos slidos por (65.802.000/254.109)/365d
habitante dispuestos en relleno sanitario =(258,9 kg/hab/ao)/365d
RSPC:
=0.71 kg/hab/da
Fuente: rea Metropolitana de Bucaramanga

Residuos slidos aprovechados

La empresa que muestra un mejor resultado en el aprovechamiento de residuos slidos
es Ruitoque S.A. E.S.P que logr un 9% de aprovechamiento sobre el total recolectado
por dicha empresa segn el reporte, mientras que las dems empresas slo alcanzan un
2% cada una.
En el Municipio de Floridablanca se tiene que durante la vigencia 2014 se gener un
promedio 68.605 Toneladas, lo que corresponde a una produccin promedio mensual de
Residuos de 5.717 Toneladas.
15.2.2 Situacin de Conectividad Vial y Transito
La secretaria de Infraestructura realiz un diagnstico del estado de las vas donde se
realizaron recorridos por las vas del casco urbano del municipio donde se pudo

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determinar los diferentes tipos de fallos en el pavimento que se encontraron un total de

1000.
Mapa Vas principales del rea Urbana del Municipio de Floridablanca

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin - rea del SIG, Alcalda de Floridablanca

Es de vital importancia realizar un censo vial tanto urbano como rural, y determinar el
estado actual de las diferentes vas del municipio. Igualmente congestin vehicular en el
intercambiador de papi quiero pia en el sector de Fatima transversal oriental.
La inadecuada la capacidad vial para llevar el transito actual da como resultado
congestin, deterioro de la economa de la ciudad, aumento del impacto ambiental y a
menudo un particularmente duro impacto sobre los pobres.
Una estrategia de la optimizacin de la infraestructura que debe reconocer la
imposibilidad de balancear la oferta de infraestructura a la demanda vehicular.
Para solucionar de esta problemtica se hace necesario realizar macro proyectos que van
ayudar la movilidad del municipio. Se pretenden desarrollar los siguientes macro
proyectos:
Construccin del Intercambiador de Fatima
Ampliacin del intercambiador papi quiero pia
Terminacin del intercambiador del Bosque (construccin deprimido)
Igualmente teniendo en cuenta que Floridablanca es el corazn del rea metropolitana es
importante desarrollar proyectos metropolitanos que permitan el flujo continuo de
vehculos entre los 4 municipios como son:
- Construccin de la transversal oriental
- Troncal norte sur
- Corredor vial va Helechales (El cual bordeara a Floridablanca y desembocar en
el sector platacero en municipio de Piedecuesta se trata de 1,68 Km.
Fortalecimiento de los modos no motorizados
Como complementos a los proyectos viales vehiculares es importante la construccin de
redes peatonales y ciclo rutas que conecten los principales centro de actividad local bajo
conceptos ambientales de seguridad, ptimas condiciones infraestructura y conectividad.
Teniendo en cuenta el plan maestro de movilidad realizado por rea metropolitana de
Bucaramanga dentro de las principales vas que se deben peatonalizar, se encuentra las
vas que circundan el parque principal, (calle 5 y 6, carrera 9 y calle 4) esto permitir la
descongestin del sector y mejor las condiciones de aseo y ambientales, adems de
permitir a los usuarios realizar actividades propias de manera ms cmoda, con el
fomento del comercio organizado y el turismo.

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La peatonalizacin de las vas que confluyen al parque central, como la carrera 9 entre
calle 3 y 8, y las calles 5 y 6 entre carrera 7 y 10, permite la integracin del norte y el sur
del centro histrico por corredores propios para los peatones, con poca intervencin
vehicular; integra el parque principal con el sistema de ciclo rutas y la alameda cercana a
la calle 9.
Red de ciclorruta
La creacin de la red de ciclorruta apunta al desarrollo de una infraestructura cmoda y
segura, adecuada con el paisaje urbano y el usuario, dotada de elementos
complementarios de mobiliario urbano, que garantice el acceso para quienes tengan
movilidad reducida.
Dada la vocacin residencial del municipio de Floridablanca y sus condiciones
ambientales propias para el esparcimiento al aire libre, adems de mejorar las
condiciones de movilidad para los usuarios de bicicleta. En estos momentos el municipio
cuenta con 380 de metros lineales de ciclorruta que igualmente sirven senderos
peatonales, segn dato proporcionado por la secretaria de Infraestructura.
Mapa Vas principales de la zona rural del Municipio de Floridablanca

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin - rea del SIG, Alcalda de Floridablanca

3.1.1

Situacin del Ordenamiento Territorial

INDICADORES DE EVALUACIN DE SUELO

El recurso suelo se ve afectado directamente ante el crecimiento poblacional.
Total rea urbana:
Floridablanca tiene un rea total de 9.929 hectreas de las cuales el 15,4% que
corresponde a 1.533 hectreas pertenecen a suelo urbano mientras que el restante 84,6%
equivalente a 8.396 hectreas son suelo rural.
Usos del suelo en Floridablanca.

USOS DEL SUELO

URBANO

RURAL

Urbano
Proteccin
Expansin urbana
Rural de proteccin
Rural de produccin
Suburbano
Centro poblado
TOTAL

Has.
1.164
369
604
4.161
3.334
195
101
9.929

Fuente: rea Metropolitana de Bucaramanga. Respuesta a oficio CMF-2015-AMB-1315

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NOMBRE DEL INDICADOR

Superficie de rea verde por habitante
Porcentaje de reas protegidas urbanas incluidas
en el POT con Plan de Manejo Ambiental en
ejecucin- Parque Metropolitano La Cuellar

INDICADOR
2,89 m2
506.748,415 m

Zonas verdes urbanas pblicas: 59.727

m.
rea total de parques: 240.830 m.
rea total de plazas: 13.317 m.
rea total de plazoletas: 19.700 m.
Zonas de actividad recreativa: 246.900
m.
Zona verde urbana independiente a las
pblicas: 359.973 m.

Espacio pblico efectivo por habitante

La Direccin Municipal de Trnsito y Transporte de Floridablanca es una entidad

descentralizada del orden municipal comprometida con la seguridad vial, la cultura
ciudadana el medio ambiente y la prestacin de servicios integrales de trnsito y
transporte a travs de un equipo humano competente y comprometido, aplicando
tecnologas modernas que garantizan agilidad y calidad a nuestra comunidad.

MUNICIPIOS

VEHCULOS MATRICULADOS - 2013

Bucaramanga

26.830

Girn

33.300

Floridablanca

9.378

Piedecuesta

8.844

FUENTE
Observatorio
Metropolitano de
Bucaramanga

Como se puede observar los vehculos matriculados durante el ao 2013 en el rea

metropolitana es de 78.352, y Floridablanca ocupa el tercer lugar con respecto a los
dems municipios.
INFRACCIONES
HOMBRES

MUJERES

SIN
INFORMACIN

TOTAL

Bucaramanga

56.265

4.237

3.098

63.600

Girn

19.393

352

Floridablanca

7.019

1.188

MUNICIPIOS

19.745
8.208

Piedecuesta

9.398

700

10.098

TOTAL

92.075

6.477

98.552

FUENTE

Observatorio
Metropolitano de
Bucaramanga

En cuanto a las infracciones cometidas en el rea metropolitana tenemos un total de

98.552. As mismo podemos resaltar el municipio de Floridablanca es el que presenta
menos con un total de 8.208, y el que presenta ms infracciones es el municipio de
Bucaramanga con 63.600 de las cuales 56.265 son hombres y 4.237 mujeres.
ACCIDENTES
SIN
INFORMACIN

MUNICIPIOS

HOMBRES

MUJERES

Bucaramanga

6.777

969

262

114

341

717

Floridablanca

1.543

281

34

1.858

Piedecuesta

1.194

90

1.284

TOTAL

9.776

1.454

11.605

Girn

TOTAL

FUENTE

7.746

Fuente: Observatorio metropolitano de Bucaramanga

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Observatorio
Metropolitano
de
Bucaramanga

Se presentaron accidentes en rea metropolitana con un total de 11.605, Floridablanca se

encuentra como el segundo municipio que presenta ms accidentes con un valor de 1.858
y el menos es el municipio de Girn con 717.
VICTIMAS
MUNICIPIOS

HERIDOS

MUERTOS

TOTAL

2.370

75

2.445

Girn

350

26

376

Floridablanca

295

20

315

Piedecuesta

153

161

3.168

129

3.297

Bucaramanga

TOTAL

FUENTE
Observatorio
Metropolitano
de
Bucaramanga

Fuente: Observatorio metropolitano de Bucaramanga

El total de vctimas en el rea metropolitana lleg en el 2013 a 3.297 de los cuales 2.327
hombres y 970 mujeres y el municipio que presenta ms vctimas es Bucaramanga con
2.370 heridos y 75 muertos, la segunda es Girn y la tercera Floridablanca.
Organizacin Vial
La Oficina de Organizacin Vial de la Direccion de Transito de Floridablanca es la
encargada de:
Sealizacin Horizontal
Mantener la sealizacion vial en las vias del municipio, se refiere a los metros lineales
demarcados sobre las vias publicas del municipio
AO

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEPT

OCT

NOV

DIC

TOTAL

2014

10385

9213

5997

6964

4564

5386

1106

7286

10953

3200

65054

2015

3467

8592

8022

14184

12786

13519

11663

11073

12800

96106

Durante el 2014 se demarcaron 65.054 metros lineales de vas municipales cumpliendo

con la meta programada dentro de Plan de Desarrollo Municipal, para el 2015 se
program una meta de 60.000 metros lineales de vas de los cuales a 31 de Diciembre
2015 se demarcaron 96.106.
Resaltos y Seales Verticales
De acuerdo a los estudios de necesidad y previas solicitudes de la comunidad se
instalaron 94 resaltos plsticos y de concreto, como tambin 109 seales verticales de
informacin de resaltos, esto con el fin de satisfacer las necesidades del Municipio.
N
RESALTOS
INSTALADOS
No. DE
SEALES
VERTICALES

2012-2013

2014-2015

29

94

224

2014

2015

276

Accidentalidad
Alimentar en lnea con el Ministerio de Transporte el software RNAT para la estadstica
nacional de accidentes de trnsito y cumplimiento de requisitos para la asignacin de
rangos de especies venales.

Pgina 39 de 196

Disminucin Mortalidad en Accidentes de Transito

Periodo

2012 - 2013

N Muertos
N Accidentes

2014 - 2015

34

13

64.7

2019

1257

37.7

Fuente: Direccin de Trnsito y Transporte de Floridablanca

De acuerdo a la informacin anterior y teniendo en cuenta las estrategias implementadas

por la Direccin de Trnsito y Transporte se ha logrado disminuir favorablemente en un
64.7% la tasa de mortalidad y en un 37.7 % la accidentalidad logrando de este modo
cumplir satisfactoriamente el primer logro establecido.
Los ndices de accidentalidad en el municipio de Floridablanca en relacin a los periodos
2012- 2013 y 2014-2015, tuvo una reduccin significativa en el actual periodo con un
porcentaje del 64.7%, lo que equivale decir que mientras en el bienio anterior se
presentaron en accidentes de trnsito 34 muertes, para el actual periodo se registran 13
muertes. Esto se debe a las estrategias implementadas por la entidad para reducir el
ndice de accidentalidad en las vas del municipio.
Transporte Pblico
El crecimiento de todos los vehculos que circulan por las vas de la ciudad por los
diferentes tipos de servicio y de combustible (automviles particulares, vehculos de
transporte pblico y vehculos de transporte de carga, motocicletas, entre otros), que se
encuentran matriculados en el rea metropolitana de Bucaramanga, estn distribuidos
como se muestra a continuacin:
El porcentaje de participacin del parque automotor el municipio de Floridablanca en el
rea de influencia del rea metropolitana de Bucaramanga es del 27,62% tomando como
referencia las diferentes clases de vehculo existentes en el municipio.
15.2.3 Situacin de Educacin y tics
Anlisis de Brechas En Educacin
Cobertura Educacin Bsica y Media
Nombre
del
indicador
Cobertura neta
en Transicin
Cobertura neta
en Primaria
Cobertura neta
en Secundaria
Cobertura neta
en Media

Comportamiento histrico del Indicador

2009
2010
2011
2012
2013
2014

Media

Media

2008

2015

Santander

Nacional

61,0

61,5

87,7

59,2

60,9

66,6

58,5

66,1

57,1**

56,0**

85,5

80,5

96,3

86,7

88,6

89,1

88,1

91,0

93,3**

84,1**

72,8

72,3

73,4

73,7

73,0

75,0

77,4

80,1

81,7**

71,9**

43,2

44,2

49,2

48,3

45,3

48,0

44,6

46,1

47**

40,5**

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional Secretara de Educacin de Floridablanca. ** Dato a 2015

En Floridablanca al realizar un comparativo del ao 2015 de la cobertura Neta en Transicin, se

pudo observar que esta 9% por encima con respecto a la Media Santander y de 10,10 por encima
de la Media Nacional. En cuanto a la cobertura Neta en Primaria del ao 2015 reflejo una
disminucin de -2,3% con respecto a la Media Santander, pero aumento en 6,90% con respecto a
la Media Nacional.
En lo referente a la cobertura Neta en secundaria para el ao 2015, reflejo una disminucin -1,6%
con respecto a la Media Santander, pero un aumento en 8,2% con respecto a la Media Nacional.
Finalmente en lo que respecta a la cobertura Neta en Media para el ao 2015, reflejo una
disminucin -0,9% con respecto a la Media Santander, pero un aumento en 5,6% con respecto a la
Media Nacional.
Lo anterior refleja que estamos muy bien en cuanto a la cobertura Nacional, sin embargo hay que
aunar esfuerzos para mejorar este tema, con respecto a la Media Santander.
Como estamos y como nos proyectamos en la Jornada nica en Floridablanca.

Pgina 40 de 196

La jornada nica se entiende como la jornada escolar diurna compuesta por las horas dedicadas a
las actividades pedaggicas relacionadas con las reas obligatorias y fundamentales y con las
asignaturas, ms el tiempo destinado al descanso y almuerzo de los estudiantes.

ACTUAL
2015
644

PROYECCIN
2017
3.281

2016
1.300

2018
2.207

Informacin con corte a octubre de 2015

INDICADORES GENERALES
Nmero de establecimientos educativos de la ETC oficial (2014)
Numero de sedes con una sola jornada
Oferta Educativa
Matricula de sedes con una jornada
Numero de sedes con dos jornadas o mas
Matricula de sedes con dos jornadas o mas
Infraestructura
Aulas Requeridas para la jornada nica
Predios presentados a una convocatoria MEN
Recurso Humano
Nmero de Docentes ETC (2014)
Alimentacin Escolar
Numero de raciones jornada nica
INDICADORES GENERALES
Oferta Educativa
Numero de EE con Jornada nica
Numero de sedes con jornada nica
Cobertura
% de estudiantes matriculados en jornada nica respecto a la matricula
inicial.

ETC
16
25
2.288
36
25.670
266
3
1.225
774
ETC
1
2
25%

Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

En Floridablanca, el programa de la jornada nica la ETC ha participado en las convocatorias
realizadas por el MEN para implementar la JU. A la fecha contamos con un Establecimiento
Educativo Oficial en Jornada nica Colegio Metropolitano del Sur y con viabilidad del Ministerio de
Educacin para 5 sedes las cuales a partir del 2016 se intervendrn en infraestructura educativa
para poderse garantizar la J.U. As las cosas, en cuanto a las actividades que facilitan el logro de
las metas, a su vez se evidencio que hay que priorizar aquellas instituciones que tienen espacios
disponibles y alternativas de almuerzo. As mismo, se pudo establecer que en lo referente a las
fuentes de financiacin est la asignacin de recursos del Sistema General participaciones a
poblacin atendida en la jornada escolar nica y la cofinanciacin para infraestructura educativa
con recursos de Ley 21 (Resolucin 200 de enero 2015). En cuanto a los mecanismos de
seguimiento para la implementacin del programa, se deber implementar un esquema de
seguimiento que incluya indicadores de gestin de la JU en trminos de: oferta e infraestructura
educativa, recurso humano, calidad educativa y alimentacin.
Como estamos en Infraestructura Educativa.
El plan nacional de infraestructura educativa es una de las estrategias del MEN para alcanzar la
meta de implementacin de la jornada en la totalidad de los establecimientos educativos oficiales
del pas, para la ampliacin, construccin y reconstruccin de nueva infraestructura de tal forma
que se supla el dficit actual de 51 mil aulas y que durante el periodo 2015-2018 se logre la
construccin del 60% de estas (cerca de 31 mil aulas).
2015
18
INDICADORES
GENERALES
No. Instituciones educ. Ofic.
En la ETC
Numero de sedes oficiales
en la ETC
Dficit de aulas de las
instituciones
Numero
de
predios
postulados
Numero
de
predios
viabilizados
Numero
de
predios
postulados que cumplen
condiciones
tcnicas
y
jurdicas
Numero
de
predios

2016
22
Res

2017
36
INDICADORES DEL PROGRAMA

2018
84
Res

16

Nmero de obras en ejecucin

61

Valor de los recursos aporte MEN

266

Valor de los recursos aporte $ 2.067.206.910

Totales
Nmero de aulas nuevas construidas 2015
6

5
5
3

1
$ 1.447.044.837

Total de recursos aporte MEN PROV.

1
Terminados 2015
Valor de los recursos aporte MEN
$ 659.039.409
PROV. Terminados 2015

Valor de los recaudos TOTALES.

Pgina 41 de 196

$ 939.199.156

priorizados (criterios)
Vr. Aporte MEN proyectos
priorizados 2015
Total
Proyecto
(Obra+
diseos + interventora)
Valor de la contrapartida
para
cofinanciacin
y
fuentes
Nmero y tipo de contratos
marco y derivados suscritos
con Floridablanca, primera
convocatoria 2015

$
2.210.095.519

$ 663.028.656

PROV. Terminados 2015

Numero de sedes educativas nueva
Terminadas 2015- En Ejecucin
Numero de sedes educativas mejoradas
Terminadas 2015- En Ejecucin
Nmero de Municipios beneficiados con el
programa de construcciones educativasTerminadas 2015-ejec
Nios y nias beneficiarios PROV.
TERMINADOS 2015- Ejecucin

2
1

720

Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

Floridablanca en el Programa de infraestructura educativa se encuentra en dficit de 266 aulas,

debido a esto para el periodo 2015 2018, la meta es construir 160 aulas nuevas, ya se
postularon en el 2015 ceca de 5 predios y a la fecha hay 0 proyectos priorizados. En ejecucin hay
1 proyecto, por un valor total de $ 2.067. 206. 910 y por resolucin no se est ejecutando ningn
Proyecto. Por otra parte, en el tema de riesgos que inciden en la implementacin del programa
est que el Municipio, no garantice los aportes de contrapartida para cofinanciar los proyectos,
que los predios postulados en las convocatorias MEN, no cumplan los criterios jurdicos, tcnicos o
de dficit y que Floridablanca garantice con oportunidad e idoneidad las dotaciones escolares.
En cuanto a las fuentes de financiacin de este proyecto estn los recursos de la Nacin en el
marco del Plan de Infraestructura Escolar 2015 2018, derivados de la Ley 21/82, previo
cumplimiento de requisitos de verificacin y priorizacin y las contrapartidas con Recursos de las
ETC, derivadas del SGP.
Postulaciones De Instituciones Educativas
Instituciones Viables Con Recursos
Colegio Tcnico
INSTITUCION
Vicente Azuero
Sede C
Aulas de Preescolar y
2
Primaria
Aulas de Bsica
5
Secundaria y Media
No. De Aulas de clase a
9
Mejorar
Aula Polivalente
1
Centro de recursos
1
bibliogrficos y bilinges
Aula Mltiple o Comedor
1
Zona Administrativa
1
Valor Total Estructurado
$ 2.210.095.519
Valor de Contrapartida
$ 663.028.656
Fuente: Secretaria de Educacin de Floridablanca

Los recursos cofinanciados corresponden a la suma de $663.028.656 aportados por Floridablanca.

Instituciones Viables Sin Recursos de Cofinanciacin
INSTITUCION
Instituto Gabriel Garca
Mrquez Sede B
Aulas
de
Preescolar
y
Primaria
Aulas de Bsica Secundaria y
Media
No. De Aulas de clase a
Mejorar
Laboratorio Integrado
Aula Polivalente
Aula Tecnolgica
Centro
de
recursos

Totales

Instituto Madre del

Buen Concejo Sede
D
2

12

21

25

46

1
1
1
1

0
1
0
1

1
2
1
2

Pgina 42 de 196

bibliogrficos y bilinges
Aula Mltiple o Comedor
Zona Administrativa
Valor Total Estructurado
Valor de Contrapartida

1
1
$ 5.452.996.867,22
$ 2.844.236.299,43

1
1
$ 1.635.899.060,17
$ 853.270.889,83

2
2
$ 8.297.233.166,65
$ 2.489.169.950,00

Fuente: Secretaria de Educacin de Floridablanca

De acuerdo al cuadro anterior, se tendra un valor pendiente de inversin de $ 8.297.233.166,65,

de los cuales Floridablanca tendra que aportar $ 2.489.169.950,00, que representa el 30% de la
inversin y el Ministerio de Educacin Nacional $ 5.808.063.216,65 que representa el 70% de la
inversin.
Localizacin de instituciones y sedes educativas oficiales en rea Urbana

Colegios e Instituciones en zona Urbana: Colegio Isidro Caballero Delgado, Colegio Metropolitano
Del Sur, Colegio Jos Elas Payana, Colegio Vicente Azuero, Colegio Gonzalo Jimnez Navas, Colegio
Microempresarial El Carmen, Instituto Gabriela Mistral, Instituto Jos Antonio Galn, Instituto
Comunitario Minca, Instituto La Cumbre, Instituto Madre Del Buen Consejo, Instituto San
Bernardo, Instituto Gabriel Garca Mrquez, Instituto Rafael Pombo.
Localizacin de instituciones y sedes educativas oficiales en rea Rural

Pgina 43 de 196

Colegios e Instituciones en zona Urbana: Instituto Agropecuario Gustavo Duarte Alemn,

Colegio Ecolgico.
Como estamos en Becas Docentes

El Programa de BECAS PARA LA EXCELENCIA DOCENTE es una iniciativa del Gobierno Nacional
que consiste en otorgar crditos beca, condonables en un 100%, para fortalecer acadmicamente
a los establecimientos educativos y cualificar el desempeo de los docentes en servicio, a travs
del desarrollo de programas de maestra en universidades con acreditacin de alta calidad del
pas.
2015

2016

2017

2018

31

30

Estatutos
Nombramientos

ETC

Lnea

Decreto 804 (2014)

Decreto 2377 (2014)

601

Decreto 1278 (2014

1225

33

Propiedad (2014)

1225

33

Prueba

Sociales

50

Ciencias econmicas y
polticas (2014)

Ciencias
(2014)

Naturales

Ciencias naturales y
educac.
ambiental
(2014)

38

INDICADORES DEL PROGRAMA

Ciencias
Naturales
Fsica (2014)

11

Total aspirantes a Becas

Ciencias
Naturales
Qumica (2014)

21

Docentes
Matriculados
acreditacin

Filosofa (2014)

15

EE Beneficiarios con programa de Becas

14

Humanidades y lengua
Castellana (2014)

71

Establecimientos educativos beneficiados con

Becas que tienen jornada nica

Matemticas (2014)

74

Primaria (2014)

337

20

Periodo
(2014)

rea De desempeo

Ciencias
(2014)

de

INDICADORES GENERALES

Nivel De Formacin

INDICADORES GENERALES

Totales

ETC

Lnea

Normalista (2014)

18

Licenciado (2014)

525

Profesional (2014)

48

24

630

Maestra

Doctorado

Total establec. educativos

(oficial + privado 2014)

16

1225

Especializacin
2014)

(Posgrado

Total Docentes (2014)

Lnea

196
en

proceso

de

33

Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

Floridablanca en el tema de Becas Docentes, cuenta con 31 becarios que estn adelantando
estudios en la Universidad Autnoma de Bucaramanga. As mismo, se deben tener en cuenta los
riesgos que inciden en la implementacin de este programa, los cuales son organizar las cargas
acadmicas y laborales para que los becarios puedan asistir a clases, sin afectar la escolaridad de
los estudiantes, esto con la participacin de la Secretaria de Educacin, rectores y beneficiarios y
generar mecanismos para garantizar que en los siguientes 4 aos no haya traslado de los maestros
beneficiados por el programa.
As mismo, Para la implementacin de este tema se requiere el acompaamiento de las
universidades en el proceso de implementacin, asegurar que los docentes estn recibiendo las
diferentes herramientas de enseanza y socializar el programa con los docentes candidatos. En
cuanto a las fuentes de financiacin, son los recursos propios con que cuenta el Municipio de
Floridablanca.
Como estamos en el Programa Calidad Educativa
La lnea estratgica del Programa Calidad Educativa en Floridablanca, es la apuesta en marcha de
la Direccin de calidad por lograr una mejora en la eficiencia de los colegios del Municipio, esto
incluye un seguimiento al aprendizaje y un acompaamiento pedaggico a los colegios del
Municipio, que comienza con la situacin actual y que termina con unos acuerdos a los que se les
har seguimiento y acompaamiento para lograrlos durante el resto del ao.
Pgina 44 de 196

ESTUDIO
2015 ISCE
Primaria
6,08
Secundaria
6,19
Media
6,68
INDICADORES DEL PROGRAMA
Instituciones educativas acompaadas por
los facilitadores de la Direccin de Calidad

2016 MMA
2017 MMA
2018 MMA
6,21
6,35
6,54
6,30
6,48
6,72
6,92
7,00
7,12
Resultado
INDICADORES DEL PROGRAMA
Resultado
1
Instituciones
Educativas
cuyo
ndice
sinttico
de
calidad
4
educativa en Media, est por
debajo del de la nacin (Oficial)
Docentes
impactados
por
el
73
Instituciones
Educativas
cuyo
acompaamiento de la Direccin de
ndice
sinttico
de
calidad
8
Calidad
educativa en Primaria, est por
debajo del de la nacin (Oficial)
Cajas de materiales entregadas a oficiales
16
Instituciones
Educativas
cuyo
ndice
sinttico
de
calidad
1
educativa en Secundaria, est por
debajo del de la nacin (Oficial)
Cajas de materiales entregadas a
47
Instituciones
Educativas
cuyo
Privados
ndice
sinttico
de
calidad
3
educativa en Media, est por
debajo del de la nacin (No Oficial)
No. Docentes que participaron en el foro
2
Instituciones
Educativas
cuyo
educativo Nacional
ndice
sinttico
de
calidad
13
educativa en primaria, est por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (Oficial)
No.
Docentes
que
subieron
sus
1
Instituciones
Educativas
cuyo
evidencias a la plataforma Aula Colombia
ndice
sinttico
de
calidad
10
del FEN
educativa en secundaria, est por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (Oficial)
Instituciones
Educativas
cuyo
INDICADORES DEL PROGRAMA
Resultado
ndice
sinttico
de
calidad
5
educativa en media, est por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (Oficial)
Instituciones Educativas Oficiales que
2
Instituciones
Educativas
cuyo
hicieron el da E de la familia
ndice
sinttico
de
calidad
8
educativa en primaria, est por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (No Oficial)
Instituciones Educativas cuyo ndice
6
Instituciones
Educativas
cuyo
sinttico de calidad educativa en primaria,
ndice
sinttico
de
calidad
est por debajo del de la nacin (Oficial)
educativa en secundaria, est por
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (No Oficial)
Instituciones Educativas cuyo ndice
3
Instituciones
Educativas
cuyo
sinttico de calidad educativa en
ndice
sinttico
de
calidad
secundaria, est por debajo del de la
educativa en media, est por
nacin (Oficial)
debajo del de la entidad Territorial
Certificada (No. Oficial)
Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

En la calidad educativa de Floridablanca, el programa se present en la Secretaria de Educacin y

se implement en la Institucin Educativa la Cumbre. Es de resaltar el compromiso de los
Docentes, ya que construyeron metas de mejoramiento y estrategias pedaggicas, se han
realizado foros en el 2013, 2014 y 2015.
Por otra parte, existe mucha disposicin del rector y los docentes de la Institucin Educativa y del
Ministerio de Educacin por intermedio de sus facilitadores quien retroalimentaron y verificaron
las acciones implementadas por la Secretaria de Educacin.
Como estamos en el Seguimiento a los Procesos de Aprendizaje
Pgina 45 de 196

La lnea estratgica del seguimiento a los procesos de Aprendizaje, es la apuesta de la Direccin

de calidad con el fin de poder realizar seguimiento y a su vez realizar acompaamiento pedaggico
a las instituciones educativas del Municipio de Floridablanca, con el fin de cumplir con las metas
trazadas en el periodo.
ESTUDIO
2015 ISCE
Primaria
6,08
Secundaria
6,19
Media
6,68
INDICADORES DEL PROGRAMA
No. Docentes que se presentaron a la
prueba de ascenso y reubicacin
No. Estudiantes que participaron en
Suprate en junio en la ETC
No. Estudiantes que participaron en
Suprate en julio en la ETC
No. Estudiantes que participaron en
Suprate en Agosto en la ETC

2016 MMA
2017 MMA
2018 MMA
6,21
6,35
6,54
6,30
6,48
6,72
6,92
7,00
7,12
Resultado
INDICADORES DEL PROGRAMA
Resultado
161
Instituciones
Educativas
que
25
participaron en suprate en junio
1.214
Instituciones
Educativas
que
29
participaron en suprate en julio
1.140
Instituciones
Educativas
que
30
participaron en suprate en Agosto
2.536
Instituciones
Educativas
que
29
participaron en suprate en
septiembre
No. Estudiantes que participaron en
2.092
Instituciones
Educativas
que
22
Suprate en septiembre en la ETC
participaron en suprate en
Octubre
No. Estudiantes que participaron en
1.281
Instituciones educativas elegibles
1
Suprate en Octubre
para
los
incentivos
de
mejoramiento
Docentes elegibles para los
77
incentivos de mejoramiento
Funcionarios
de
la
entidad
31
territorial certificada elegible para
los incentivos de mejoramiento
Mesa excelencia de la ETC para
6,34
los incentivos de mejoramiento en
Primaria
Mesa excelencia de la ETC para
6,41
los incentivos de mejoramiento en
Secundaria
Mesa excelencia de la ETC para
7,16
los incentivos de mejoramiento de
Media
Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

Floridablanca en el seguimiento a los Procesos de Aprendizaje, por intermedio de la Secretaria de

Educacin registro 5 directivos Docentes y 161 Docentes que cumplen con los criterios
establecidos en el Decreto 1757 de 2015. Como aspecto negativo est el nmero mnimo de
estudiantes que participaron en el concurso Suprate con el Saber en el 2015, ya que evidencio
poco inters por parte de los educados.
En cuanto a la financiacin de este programa, los recursos vienen del Ministerio de Educacin,
pero el Municipio de Floridablanca, debern apropiar los recursos para la financiacin de los
cursos de formacin de los Docentes que no aprueben la evaluacin y para el ascenso y
reubicacin salarial de los que aprueben.
Por ltimo, el Ministerio de Educacin y el ICFES informaran constantemente a la Secretaria de
Educacin, los avances y requerimientos que se vayan dando en las etapas del proceso, realizando
seguimiento con base en la informacin cargada en la plataforma informtica del Programa
Suprate con el Saber y poniendo a disposicin de los Docentes, Directivos Docentes, los reportes
de desempeo en las pruebas.

Pgina 46 de 196

Como estamos en el Programa Colombia Bilinge

El programa Colombia Bilinge en Floridablanca se ha diseado con el propsito de fortalecer el
aprendizaje de ingls en la Educacin bsica y media, utilizando y optimizando las horas de ingls
disponibles (actualmente 3 horas semanales de 60 minutos cada una).
Para tal fin, se enfoca en que los docentes de ingls que se encuentran en los niveles Bsicos A1 y
A2 (MCER) mejoren al menos un nivel de ingls. El logro de esta meta, adems de su
mejoramiento en competencias pedaggicas para ensear ingls, entre otras estrategias,
conducir a que los Docentes estn mejor preparados y que nuestros estudiantes mejoren sus
niveles de comunicacin en esta lengua extranjera.
2015

2016

2017

2018

3%

4%

6%

8%

INDICADORES DEL PROGRAMA

Nmero de docente de ingls en la Secretaria

de Educacin (2014)

Nmero de docentes de ingls evaluados en

competencias en ingls (2014)
Nmero de docentes de ingls ubicados en
zona rural en la ETC (2014)

Nmero de docentes de ingls ubicados en

zona urbana en la ETC (2014)
Nmero de docentes en la ETC del sector
oficial de ingls evaluados con nivel
-A de
acuerdo a los niveles del Marco Comn
Europeo de Referencia (PND)
Nmero de docentes en la ETC del sector
oficial de ingls evaluados con nivel A1 de
acuerdo a los niveles del Marco Comn
Europeo de Referencia (PND)
Nmero de docentes en la ETC del sector
oficial de ingls evaluados con nivel A2 de
acuerdo a los niveles del Marco Comn
Europeo de Referencia (PND)(2014)

Resultado

INDICADORES DEL PROGRAMA

Resultado

57

Nmero de docentes en la ETC del

sector oficial de ingls evaluados con
nivel B2 o superior de acuerdo a los
niveles del Marco Comn Europeo de
Referencia (PND)(2014)

20

22

Porcentaje de estudiantes del sector

oficial de la ETC, evaluados con nivel
B1 o Superior de ingls del Marco
Comn Europeo (PND) segn pruebas
saber 11 (2014)

Nmero de horas mnimas semanales

de las clases de ingls en bsica y
media de las Instituciones Educativas

53

Nmero de horas mnimas semanales

de las clases de ingls en bsica
primaria
de
las
Instituciones
Educativas

INDICADORES DEL PROGRAMA

Resultado

Nmero
de
formadores
nativos
extranjeros
que
acompaan
la
enseanza de ingls en Instituciones
Educativas Oficiales focalizadas

Nmero de instituciones Educativas

Oficiales focalizadas acompaadas en
la enseanza de ingls con formadores
nativos extranjeros

Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

Floridablanca gracias al trabajo articulado con el Gobierno Nacional, con la colaboracin de la

Coordinacin del Bilingismo/ Calidad de la secretaria de Educacin, implement el Programa
Colombia Bilinge exitosamente, realizando acciones con formadores Nativos, material
pedaggico English, Pleasel y My ABC, Plan de Incentivos y diagnostico Docente.
Un aspecto a revisar es que gran parte de los Docentes no han sido diagnosticados, lo que puede
poner en riesgo la implementacin de estrategias. Es necesario asegurar que el 100% de los
Docentes de Ingles, estn en B1, B2 o B+ segn el MCE y que cumpla con la intensidad horaria para
grados 6 a 11 ( entre 3 y 5 horas semanales de 60 minutos cada una)
En cuanto a las fuentes de financiacin son Recursos propios y las alianzas pblico privadas,
pueden ayudar a la ejecucin de estrategias que contribuyan al logro de las metas regionales y
nacionales.
Como estamos en el Plan Nacional de Lectura
El Plan Nacional de Lectura y Escritura, en el sector educativo, busca fomentar el desarrollo de
competencias en lenguaje, mediante el mejoramiento de los niveles de lectura y escritura de
estudiantes de educacin preescolar, bsica y media, a travs del fortalecimiento de la escuela y la

Pgina 47 de 196

biblioteca Escolar como espacio fundamental para la formacin de lectores y escritores y del papel
de la familia en estos procesos.
2015
2016
2017
2018
2
2
2
INDICADORES GENERALES
Nmero de colecciones semilla entregadas a la Secretaria
Nmero de establecimientos educativos que han recibido coleccin semilla
Nmero de establecimientos educativos que implementan anualmente el proyecto Psate a la
biblioteca escolar
Nmero de establecimientos con Biblioteca Escolar de acuerdo con los estndares definidos por
el MEN (Requisito Art. 141 Ley 115 y Art. 46 Decreto 1860/94 y otros
Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

ETC
47
47
0
6

En cuanto al Plan Nacional de Lectura, Floridablanca ha dotado de materiales y mobiliario a varias

Bibliotecas escolares, se han Formado a maestros en competencias comunicativas y se ha
realizado seguimiento a la ejecucin de estos procesos.
Por otra parte, se generaron alianzas con el sector privado, las bibliotecas pblicas, las
universidades con sedes en el Municipio y los medios de comunicacin locales, con el fin de darle
impulso a las metas trazadas. Es de aclarar que este programa se financia con recursos propios.
Como estamos con el Programa de Educacin Inicial

El modelo de gestin de la educacin inicial es la herramienta para fortalecer a las secretarias de

Educacin, en la gestin de la Educacin inicial en territorio. Dicho modelo se estructura en tres
procesos: Fomento, inspeccin y vigilancia y cobertura. A su vez, estos procesos se desarrollan a
travs de subprocesos y actividades para promover la calidad en la educacin en el marco de la
atencin integral a la primera infancia.
2016
84%

2017
87%

INDICADORES GENERALES
Nmero de establecimientos educativos oficiales que prestan servicios de jardn, prejardin y
Transicin
Matrcula de nios y nias de 3 a 5 aos de edad en pre jardn, jardn y transicin segn
oferta oficial (Cobertura neta y bruta) (Sept 2015)
Matrcula de nios y nias de 3 a 5 aos de edad en pre jardn, jardn y transicin segn
oferta privada (Cobertura neta y bruta) (Sept 2015)
Nmero de nios y nias de 0 a 5 aos atendidos por el ICBF en modalidades de Educacin
inicial en el marco de la atencin integral
Nmero de nios y nias de que transitaron de la oferta del ICBF al grado obligatorio de
preescolar (Grado de transicin) (Sept 2015)
Tasa de desercin en el grado Transicin (2014)
Tasa de repitencia en el grado Primero (2014)
INDICADORES GENERALES
Nmero de personas de planta en la Secretaria de Educacin de las Entidades Territoriales
certificadas que tienen funciones relacionadas con Educacin Inicial
Recursos CONPES por invertir en las lneas de inversin en primera infancia

2018
90%
Resultados
16
1.783
3.628
2.678
527
2,69
1,07
Resultados
1
$628.374.768

Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

En el Programa de Educacin Inicial del Municipio de Floridablanca, debe consolidar procesos de

movilizacin social, el sistema de Gestin de la Calidad y el Sistema de Seguimiento y ampliacin
de la cobertura, por otra parte, El modelo de Gestin no se encuentra implementado en la cadena
de valor de la Secretaria de Educacin Municipal.
Otro punto que incide negativamente es que no se asignan recursos suficientes, econmicos y
humanos, para la movilizacin de la Educacin Inicial en el Municipio. En cuanto a las fuentes de
financiacin, estas provienen de Recursos del sistema General de Participaciones, propios del
Municipio y del COMPES de primera infancia.

Pgina 48 de 196

Como estamos en el Programa de Alimentacin Escolar

El objetivo general del Programa de Alimentacin Escolar-PAE es contribuir al acceso con
permanencia escolar de los nios, nias, adolescentes y jvenes, registrados en la matrcula
oficial, fomentando hbitos alimentarios saludables, a travs del suministro de un complemento.
2015
2016
2017
12.309
INDICADORES GENERALES
Total Matrcula Oficial (sep. 2015)
Total Matrcula Transicin y Primaria (sep. 2015)
Total Matrcula Bsica y Media (sep. 2015)
Total Matrcula Urbana (sep. 2015)
Total Matrcula Rural(sep. 2015)
Total Matrcula Poblacin Vctima del Conflicto (2014)
Total Matrcula Poblacin en Condicin de Discapacidad (sep. 2015)
INDICADORES GENERALES
Recursos Asignados por la Nacin a travs del MEN
Nmero Total de Raciones Diarias entregadas por el MEN
Nmero total de Raciones Diarias Complemento Entregadas por el MEN
Nmero total de Raciones Diarias Almuerzo entregadas por el MEN
Recursos Asignados por la Nacin a travs del MEN para Operacin 2016

2018
Resultados
29.787
14.209
15.578
28.452
1.335
3.323
347
Resultados
$2.383.214.030
12.309
8.245
4.064
$21.519.977

Fuente: Min educacin /Colombia, la mejor educada de Amrica Latina en 2025

Floridablanca en el Programa de Alimentacin escolar, para la vigencia 2015 opera de forma

descentralizada, es decir que el Ministerio de Educacin Nacional suscribi con el Municipio un
convenio interadministrativo con el fin de operar en el marco de una bolsa comn de recursos del
Programa.
En cuanto a los aspectos crticos que inciden en la implementacin, se detectaron Las condiciones
Higinico- sanitarias y de infraestructura de comedores escolares, que generan un riesgo frente a
la calidad y oportunidad del Programa de Alimentacin Escolar, el incumplimiento de los
lineamientos tcnico administrativos que impacta en la efectividad y eficiencia del Programa y la
Desarticulacin de los recursos que lo financian.
Indicadores financieros del Sector
Indicador

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1.
Inversin
sector
(pesos
corrientes
en
miles)

51.316.258

66.739.383

57.283.951

49.633.201

60.240.793

60.602.100

75.550.434

2. Porcentaje de
la inversin en el
sector sobre el
total de inversin
municipal

40,9%

51,3%

49,7%

44,7%

35,2%

36,3%

34,2%

3. Inversin total
per cpita (pesos
corrientes)

950.319

1.262.187

1.106.338

979.132

1.213.529

5. Inversin en el
sector
con
recursos propios
(pesos corrientes
en miles)

2.060.234

12.492.589

2.208.874

595.499

1.580.299

965.965

1.126.317

6. Participacin
de los recursos
propios dentro de
la inversin total
sector

4%

19%

4%

1%

3%

2%

1%

95%

86%

85%

89%

98%

7. Porcentaje de
78%
92%
ejecucin
Fuente: Secretaria de Educacin de Floridablanca

Pgina 49 de 196

1.323.4781.246.341

El cuadro anterior refleja el aumento en la inversin Educativa que se ha venido realizando en

Floridablanca, por parte del Ministerio de Educacin, con el fin de mejorar y ofrecer calidad en la
Educacin del Municipio.
A su vez demuestra que el porcentaje de ejecucin de los programas educativos an aumentado
ao tras ao, ya que en el 2009 estaba en un 78% de ejecucin y en el 2015 termino en un 98% lo
cual es muy gratificante y es un modelo para mostrar por parte de la Secretaria de Educacin de
Floridablanca.
Inversin por rubros (Cifras en miles)
Concepto
Nmina
Contratacin

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

40.994.165

45.118.903

46.848.432

43.914.360

46.346.957

49.699.037

56.862.277

2.155.537

1.099.755

1.669.095

475.816

605.010

689.842

9.409

212.285

2.861.465

55.089

89.875

788.789

del

servicio
Alimentacin
escolar
Transporte escolar

201.299

Capacitacin
docente

550.300

86.886

96.313

801.963

879.849

117.928

259.799

Dotacin

140.534

147.936

441.044

428.412

3.504.835

1.572.406

469.543

355.499

2.556.057

3.467.136

80.672

1.992.422

3.241.780

1.450.833

290.000

859.798

102.798

80.000

833.606

2.403.923

2.114.349

2.005.837

2.334.859

3.852.105

3.993.918

916.623

508.586

816.030

122.039

1.363.025

736.309

1.205.845

228.235

10.964.764

2.957.490

2.134.094

4.716.015

2.536.912

2.361.575

49.633.201

60.240.793

60.602.100

68.922.752

Construccin

de

infraestructura
Mantenimiento de la
infraestructura
Funcionamiento
instituciones
educativas
Secretara

de

educacin
Otros
Educacin

para

adultos

736.070

Formacin para el
trabajo
TOTALES

51.316.258

200.000

24.087

66.739.383

57.283.951

Fuente: Secretaria de Educacin de Floridablanca

Los datos reflejados anteriormente, fueron recopilados por la Secretaria de Educacin de

Floridablanca, permitindonos ver cules son las inversiones que se ha realizado en el
tema Educativo Oficial por parte del Municipio, con el apoyo del Ministerio de Educacin.
Lo anterior demuestra el nivel de gestin institucional, as como el compromiso de los
Rectores de cada una de las instituciones Educativas, por dar cumplimiento a cada una
de las Metas y polticas trazadas
15.2.4 Situacin de Deporte
El instituto para el deporte y la recreacin (Ideflorida) ha contado en los ltimos aos con
actividades exitosas, con las cuales, se ha buscado generar procesos recreativos y
deportivos que fomenten el esparcimiento, la recreacin y utilizacin del tiempo libre en
los diferentes sectores sociales de la poblacin floridea, adems de promover el trabajo
intersectorial e interinstitucional, como lo son las recreo vas, las olimpiadas
interveredales, ciclo paseos, juegos interbarrios, espacios de recreacin y deporte en los
diferentes sectores del Municipio, sin embargo se evidencia la falta de inclusin social que
involucre a toda la poblacin del Municipio. La infraestructura fsica que posee
Floridablanca no genera recursos para la realizacin de nuevos eventos deportivos y
recreativos lo que hace que su mantenimiento y sostenibilidad sean difciles por falta de
medios econmicos.
La informacin con que cuenta el Municipio no permite identificar la cantidad total de
deportistas, ni existe un seguimiento a las condiciones en que desempean sus prcticas
deportivas, lo cual impide generar una mayor formacin y preparacin de los mismos,
Pgina 50 de 196

siendo ellos mismos quienes con una gran voluntad y esfuerzo se encargan de su
preparacin, sin contar con los conocimientos tcnicos y pedaggicos necesarios, que
permitan resultados exitosos, salvo en espordicas ocasiones en la que la entidad les
brinda apoyo tcnico y econmico. Por su parte, se evidencian limitaciones en los medios
de divulgacin para la motivacin y atraccin a las actividades deportivas, as como la
poca participacin de las juntas de accin comunal que faciliten los medios locales de
informacin masiva.
Teniendo en cuenta la concertacin con la poblacin, se manifest como necesidades de
carcter prioritario el fortalecimiento al deporte recreativo, social y comunitario, deporte
asociado, deporte estudiantil y formativo con el fin de prestar y garantizar el servicio del
deporte e incrementar la participacin de los habitantes que lo practican.

15.2.5 Situacin de Cultura

De acuerdo con los talleres realizados en las comunas y a las charlas sostenidas con la
parte administrativa y Operativa de la casa de la Cultura Piedra del Sol de Floridablanca,
al igual que con una representacin de los maestros que conforman las diferentes
disciplinas artsticas y culturales, se presentan actualmente las siguientes problemticas:
Problemtica.
No existe en el municipio la implementacin de una jornada de artes y cultura ciudadana en los
colegios, barrios y veredas.
Es escasa la especializacin de artistas y gestores culturales temas relacionados en todas las
reas del arte, as como en (PCN), Emprendimiento Cultural, Museografa y otros.
Es escaso el apoyo a los festivales de artes existentes y con trayectoria.
Creacin de nuevos espacios. Es nulo el apoyo en la innovacin en incentivos a la creacin de
nuevos productos, procesos, encuentros, festivales y muestras de diversas artes.
No existen polticas pblicas que implementen la creacin de industrias culturales en el municipio
No existen programas de estmulos y/o Becas para la creacin de productos artsticos.
No existe programa de concertacin para el fomento de los proyectos de formacin, realizacin y
produccin de las artes.
No existe una estrategia para la circulacin de productos artsticos y culturales
Falta de formacin de pblicos comprometidos en la salvaguarda y difusin del Patrimonio Cultural
No existe un nmero significativo de profesionales especializados en temas relacionados al (PCN),
Emprendimiento Cultural, Museografa y otros, dedicados a la enseanza.
La red Nacional de vigas del Patrimonio no registra grupos activos en el municipio de
Floridablanca
Los inventarios del patrimonio cultural tangible mueble e inmueble se encuentran desactualizados
o no existen
No existe una lista representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial
El grave riesgo de deterioro y perdida de la coleccin arqueolgica del museo amerita acciones
inmediatas de recuperacin
Falta sentido de apropiacin por parte de la comunidad de su patrimonio cultural as como la falta
de apoyo de la empresa privada para la recuperacin del mismo
No hay mecanismos legales suficientes ni dolientes responsables en la custodia de nuestro legado
cultural
La comunidad no ayuda a promover las manifestaciones culturales del municipio y los saberes,
costumbres oficios y artes tradicionales se estn desapareciendo

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No se han generado en el municipio espacios para intercambio de saberes y conocimientos en

torno al Patrimonio cultural
No se evidencian proyectos que vitalicen el uso sostenible de nuestro patrimonio natural en el
municipio
Las condiciones de exposicin y almacenaje que conforman la coleccin del museo arqueolgico
Guane no son meritorias para el tipo de patrimonio expuesto y pone en riesgo la conservacin
integral del mismo.
No hay en el municipio un plan de conservacin integral para el patrimonio tangible de
Floridablanca
El municipio no cuenta con elementos de delimiten, sealen o promocionen el Patrimonio cultural
intangible, en medios fsicos o virtuales.
El municipio no cuenta con un inventario actualizado de senderos ecolgicos y manifestaciones
culturales con potencial turstico en el rea rural del Municipio
No existe un recurso financiero destinado destinado al apoyo e implementacin logstica y tcnica
de las actividades culturales y artsticas
No existe un programa vivienda de inters social para los artistas y gestores.
No existe o no est reglamentado el programa de seguridad social salud para los artistas.
El Espacio Fsico de la casa de la cultura Piedra del Sol est en deterioro (Auditorio, Museo,
Baos, oficinas, sala de exposiciones)
Es insuficiente la adecuacin y dotacin de muebles y enseres en las bibliotecas del municipio as
como equipamiento y conectividad de las bibliotecas pblicas.

La apreciacin de la poblacin Floridea en general es que las administraciones no se

preocupan por el bienestar de los ciudadanos, al no ostentar escenarios y programas de
aprovechamiento del tiempo libre en nios, nias, adolescentes y adultos mayores.
En el ao 2014 en Floridablanca se afianz la tendencia descendente en los niveles de
lectura de la ciudad, siendo los ms bajos de los ltimos 5 aos.

15.2.6 Situacin de Seguridad y convivencia ciudadana

Seguridad.
La comunidad participante en los talleres realizados en las diferentes comunas del
municipio en el proceso de diagnstico y anlisis de alternativas para el plan de desarrollo
manifest sus inquietudes especialmente centrndose en denuncias como las siguientes:
Inseguridad relacionada con microtrfico, ollas de droga".
Atracos, reducidores, delincuencia, pandillas.
Proliferacin de negocios como bares, cantinas, billares que atienden hasta altas
horas de la noche, generan aglomeracin, borrachos, contribuyen con la
inseguridad, unido a la escasa vigilancia policial, y ayudan a generar desorden y
temor.
La presencia continua de jvenes entre los 12 hasta los 23 aos, hombres y
mujeres en las calles a altas horas de la noche formando grupos o parches,
consumiendo licor, drogas exponen su integridad fsica y en muchos casos
delinquiendo.
La drogadiccin, especialmente de adolescentes y jvenes, y su relacin con el
aumento del microtrfico, lo cual mantiene temerosa a la comunidad, que afirma
haber perdido parte de sus posibilidades de movilizarse de manera libre y de

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realizar actividades recreativas en los pocos sitios existentes, por temor a sufrir
algn atraco.

Malos hbitos de personas en el uso del espacio pblico, especialmente cuando

toman las calles como bao pblico, relacionado tambin con lo anterior, no
respetan a los dems.
Presencia de perros - algunos de alta peligrosidad - y gatos callejeros, que llenan
de suciedad las calles y espacios pblicos, generan inseguridad desaseo y riesgo
de trasmitir enfermedades; unidos a las mascotas domsticas cuyos dueos, en
muchos casos, no saben mantener, contribuyen con sus costumbres (ladrar
permanentemente) afectan las horas de sueo de los vecinos, contribuyendo al
deterioro de la salud mental y la convivencia.
En muchos sectores la ausencia o deficiencia en alumbrado pblico que ayuda
con la inseguridad porque ampara a delincuentes.
Existe mucha suciedad en espacio pblico de barrios en las diferentes comunas,
por los malos hbitos de personas que arrojan basuras y diferentes desechos a las
calles, parques y zonas veces, contribuyendo con la sensacin de dejadez e
inseguridad.

Por otra parte, las cifras oficiales sobre la materia muestran lo siguiente:
Tabla 2. Delitos contra la vida, la integridad de las personas y el patrimonio econmico
Nombre del
indicador
Tasa de homicidios5
Tasa de homicidios
15 a 24
Tasa de violencia
interpersonal
Delitos sexuales
ndice de
victimizacin
conflicto armado*
ndice de intensidad
del desplazamiento
forzado (expulsin)
Tasa de hurto de
automotores
Tasa hurto a
personas
Tasa de hurto a
residencias
Tasa de hurto a
comercio

Comportamiento histrico del

Indicador
2012

2013

2014

2015

13

12,5

11

9,8

28,4

41,9

31,2

13,5

341

346

344

359

41

43

46

45

2,7

0,8

3,4

1,1

0,5

1,3

1,3

0,5

23

23

24

271

329

317

39

47

35

39,5

51,2

46,1

Media
Santander

Media
Nacional

Fuente:

15
(a 2014)

27
(a 2014)

Medicina Legal
Medicina Legal

375
(a 2014)
55,6
(a 2014)
16

282
(a 2014)
44,3
(a 2014)
59

(a 2015)

(a 2015)

50

310

(a 2015)

(a 2015)

RUV - corte a 1
feb 2016

22
(a 2013)
308
(a 2013)
52
(a 2013)
58
(a 2013)

68
(a 2013)
199
(a 2013)
40
(a 2015)
43,7
(a 2015)

POLICIA MEBUC Y
NAL
POLICIA MEBUC Y
NAL
POLICIA MEBUC Y
NAL
POLICIA MEBUC Y
NAL

Medicina Legal
Medicina Legal

RUV - corte a 1
feb 2016

FUENTE: Informacin consolidada por el programa BUCARAMANGA METROPOLITANA COMO VAMOS BMCV
tomados de las fuentes sealadas en la tabla. Las tasas de hurto en Floridablanca son cifras MEBUC.

Como se puede apreciar en la tabla anterior, el municipio muestra algunos indicadores

con tendencia positiva a la baja, aunque se entiende que una sola vida perdida es
lamentable, pero en homicidios se va disminuyendo por debajo de los referentes
departamentales y nacionales.
No obstante, se mantienen altas la tasa de violencia interpersonal
sexuales.

y la de delitos

Igualmente se destaca por su alta incidencia en comparacin con las cifras

departamentales y nacionales, el delito de hurto a personas, aunque tambin se

5 5Las

tasas presentadas en esta tabla se miden 1 por cada 100.000 habitantes.

Pgina 53 de 196

presentan a la baja las tasas de hurto a comercio y residencias, tambin con menor
incidencia que las cifras departamentales y nacionales.
Por otro lado, de acuerdo con informacin reportada por BMCV (Bucaramanga
Metropolitana como vamos, a partir de cifras de la Polica Metropolitana (MEBUC), la
cantidad de adolescentes capturados constituye una cifra preocupante por tratarse de un
sector poblacional muy vulnerable; En el registro de 2008 mostr un techo alto
descendiendo en los aos siguientes, pero repunt especialmente desde el ao 2012
mostrando un techo mximo en 2013, para bajar de manera importante en el ao 2014,
ao hasta el cual poseemos cifras.
Tabla 3. Tasa de adolescentes capturados.

Floridablanca. Tasa de adolescentes

capturados
20

19

18
16

15

13
10,3

10
7,8

5,1

5
0
2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: MEBUC (Elaborado por BMCV)

La tasa anterior se mide en 1 por cada mil, y corresponde a la siguiente cifra:

Variables/indicador
adolescentes capturados

2008
346

2009
149

2010
194

2011
96

2012
302

2013
336

2014
232

Los datos anteriores presentados por fuentes oficiales corresponden con la percepcin de
la comunidad reflejada en las mesas de trabajo realizadas en las diferentes comunas en
el proceso de diagnstico del plan de desarrollo, as como las mesas de actores sociales.
Los principales problemas que afectan en mayor medida a la comunidad en el municipio,
muchos de los cuales, como ya se describi, fueron expuestos por los representantes
sociales.
En correspondencia con lo anterior, en acciones de organismos competentes en el ao
2014 se incautaron un total de 60 kg de sustancias psicoactivas de los cuales 47.24 kg
corresponden a marihuana; ya para el ao 2015 a diciembre 31 se incautaron 1.123,9 Kg,
mostrando un porcentaje de variacin del 1777 %;
La comunidad denuncia tambin el aumento de la inseguridad tanto en afectacin a
bienes y personas debido al incremento de la delincuencia comn; muchos de estos
hechos delincuenciales no son denunciados por la ciudadana. De acuerdo con los datos
aportados en la Secretara del Interior, en el ao 2015 la Polica Nacional llev a cabo
133 campaas educativas con la participacin de 14.910 ciudadanos , logrando la
reduccin de delitos de mayor impacto originados en el municipio; adems, se
fortalecieron 50 frentes de seguridad con la participacin de 387 personas.
Convivencia familiar y social.
La tabla siguiente recoge un reporte presentado por la Casa de Justicia que muestra la
cantidad de personas atendidas en los diferentes programas y entidades que all se
desarrollan. Esto con el fin de mostrar como a pesar de avances es necesario fortalecer la
labor dado que, como lo muestran las cifras y la percepcin de la comunidad, la situacin
de convivencia se torna compleja y se requiere un importante esfuerzo tanto de la
administracin como de otras entidades locales, departamentales y nacionales, as como
el apoyo de la ciudadana organizada, si se quiere contar con una calidad de vida ms
digna para todas las personas que habitan en este municipio.

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Tabla 4. Poblacin atendida por programas ofrecidos por la CASA DE JUSTICIA de Floridablanca .

PROGRAMA

TIPO DE CONSULTA

2012

2013

2014

2015

Denuncias por Violencia Intrafamiliar (Ley 1294

de 1996 modificada parcialmente por la Ley
575 de 2000 y Ley 1257 de 2008), Requisito de
Procedibilidad en materia de familia (Ley 640
Comisara de de 2001), Restablecimiento de Derechos Art
12.977 12.453 12.625 12.445
Familia
100 Ley 1098 de 2006, Adolescente
Contraventor Art. 190 Ley 1098 de 2006,
Remitidos a CAIVAS (por delitos sexuales),
Orientaciones, y entrega ttulos de depsito
judicial.
Querellas (conflictos entre vecinos, ex parejas
o familiares; problemas con caninos, por ruido
u otros como conflictos por deudas, arriendos,
comentarios);
Medidas
de
proteccin,
declaraciones extra juicio por accidentes de
Inspeccin de
trnsito, asuntos de baranda (retencin de 3.965 4.524 6.133 6.548
Polica.
bienes muebles, cumplimiento de conciliacin,
solicitud ingreso bien inmueble, reconexin de
servicios pblicos o permisos de mudanza);
Diligencias policivas, procesos por reincidencia
y por maltrato animal
Atencin
psicosocial
(problemas
de
comportamiento, terapia de pareja y otros),
Oficina de
intervencin teraputica a vctimas y victimarios
Desarrollo
de
violencia
intrafamiliar;
prevencin, 5.277 8.850 3.426 6.675
Comunitario
promocin
o
capacitacin
en
temas
contemplados en el Plan de Accin de la Casa
de Justicia.
Denuncias de tipo penal y atencin procesos
en ejecucin de: Inasistencia Alimentaria,
Fiscala Local Violencia Intrafamiliar, Lesiones Personales, 2.361 1.949 1.572 1.366
Hurtos, Estafa y abuso de confianza, injuria y
calumnia, otros delitos.
Asesora jurdica en materia penal, laboral,
civil, administrativo, derechos de peticin,
Defensora
recepcin de declaraciones, recursos de 279
930
1.745
839
del Pueblo apelacin y reposicin, salud, educacin,
vivienda y tutelas.
Defensora de
Requisito de Procedibilidad en materia de
Familia del
371
familia (Ley 640 de 2001).
ICBF
Inspeccin de Asesoras en materia laboral (liquidacin de
trabajo del
prestaciones
sociales,
indemnizaciones,
5
24
20
5
Min trabajo
afiliaciones, otros) y conciliaciones
Conciliaciones por abuso de confianza,
cancelacin de deuda, convivencia familiar,
dao de humedad en inmueble vecino, dao en
bien ajeno, hurto, incumplimiento de contratos
de obra, legalizacin de documentos (traspaso
Jueces de
venta de vehculos), lesiones personales,
Paz
liquidacin de bienes y separacin de cuerpos, 2.546
44
1.108 2.099
Municipales modificacin cuota de alimentos y custodia
para menores y adultos mayores, reintegro de
dineros por destrate de negocios e
incumplimiento de contratos, restituciones de
inmuebles venta o arriendo, separacin de
cuerpos y reglamentacin de alimentos.

Pgina 55 de 196

TOTALES

50.500

21.170

24.228

7.248

3.793

371

54

5.797

PROGRAMA

TIPO DE CONSULTA

Conciliaciones en temas de: Restitucin de

inmuebles venta o arriendo, acuerdos de pago,
violencia intrafamiliar, separacin de bienes y
Conciliadores cuerpos, custodias y cuotas de alimentos para
en Equidad
menores y adultos mayores, lesiones
municipales.
personales, incumplimiento de negocios,
violencia de jvenes en colegios, problemas
comunitarios, servidumbres, maltrato adulto
mayor, herencias, hurtos de menor cuanta.
Asesora jurdica en materia penal, laboral,
Consultorio
civil, administrativo, derechos de peticin,
Jurdico
recepcin de declaraciones, recursos de
atendido por
apelacin y reposicin, salud, educacin,
Universidades
vivienda y tutelas.

2012

2013

2014

2015

TOTALES

923

87

847

1.857

220

46

217

596

1.109

Fuente: Centro de Recepcin e Informacin. DIAGNOSTICO ACTUAL DE LA CASA DE JUSTICIA DE FLORIDABLANCA.

Secretara del Interior. Marzo de 2016.

Los principales conflictos que se atendieron en Casa de Justicia en el ao 2015 fueron:

conflictos familiares, prdida o ausencia de documentos, problemas penales, conflictos
entre vecinos por diferentes situaciones entre ellos la tenencia y manejo inadecuado de
mascotas, no pago de arriendo, violacin de derechos humanos, temas de servicios
pblicos, problemas que requieren atencin, apoyo u orientacin psicolgica a personas y
familias, solicitud de informacin, los cuales configuran una forma especfica de conflicto
que limita la capacidad de la sociedad civil para establecer y mantener mecanismos de
regulacin estratgica.
Por otro lado, no obstante lo establecido en las disposiciones legales, especialmente la
Ley 1257 de 2008, las brechas de gnero continan mantenindose, entre ellas las
violencias de gnero que se ejercen contra los cuerpos y las vidas de las mujeres en el
mbito privado y pblico.
De acuerdo, al ltimo informe del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses INMLYCF6 en el ao 2014, por violencias en el contexto familiar se
presentaron 749 reportes, de los cuales 526 fueron de mujeres y 189 de hombres. Por
violencia de pareja se presentaron 337 casos, donde 283 mujeres fueron las que vivieron
este tipo de violencia con respecto a 54 hombres; en violencia hacia otros familiares se
presentaron 190 casos, 93 fueron mujeres y 63 fueron hombres; en violencias hacia nios
y nias se registraron 55 casos, siendo 32 nias y 23 nios; asimismo en violencia hacia
los adultos mayores, se presentaron 15 casos, de los cuales 10 fueron mujeres afectadas
en comparacin con 5 hombres.
En cuanto a la violencia sexual este informe evidencia que 107 mujeres reportaron
violencia sexual con respecto a 16 hombres.
Lo que arroja como resultado que el municipio de Floridablanca, que hace parte de los
municipios que integran el rea Metropolitana ocupe el segundo lugar de estos municipios
con mayor registro de violencias de gnero y de violencias en contextos familiares o lo
que comnmente se conoce como violencia intrafamiliar. No obstante es importante
resaltar que el aumento en denuncias no quiere decir que sea el municipio con segundo
lugar en maltrato en el AMB, dado que este delito tiene un alto nivel de subregistro por no
ser denunciado, es posible que lo que pasa en Floridablanca es que existe mayor
cantidad de denuncias.
Por otro lado la Fundacin Mujer y Futuro, ha realizado seguimiento a los medios locales
sobre los feminicidios y se present un feminicidio en el ao 2015 en Floridablanca, el
cual es la mxima expresin de violencias de gnero hacia las mujeres
Las anteriores cifras dan cuenta de la alta incidencia de esta problemtica en la poblacin,
especialmente para las mujeres y nias, sin contar con que puede existir un subregistro,
como se anot en lneas anteriores, dadas circunstancias de difcil acceso, ineficiencia e
6

Documento de incidencia y aporte al Plan de Desarrollo de Floridablanca. Fundacin Mujer y

Futuro. Marzo de 2016
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impunidad y por miedo como factores que inhiben la denuncia, adems

todava se acepta el maltrato en muchos casos como normal.

culturalmente

La comunidad se queja tambin de la dificultad de acceso a la Casa de Justicia por

encontrarse ubicada - centralizada - en el sector Oriental del Municipio, lo cual dificulta el
acceso a sectores poblacionales ubicados en otros espacios.
Igualmente, se ha identificado una serie de barreras y obstculos para la atencin integral,
en salud, justicia y proteccin, que implican en mayor medida la revictimizacin y la no
garanta de sus derechos, pese a la normativa vigente que dispone que la respuesta deba
ser prioritaria. En este sentido, en las comunidades se tienen pocas alternativas para que
desde la no violencia se puedan transformar estas vulneraciones a sus derechos que
cotidianamente viven.
Los riesgos identificados en el mbito institucional son7:
Desconocimiento por parte de las autoridades de las normativas vigentes y los
procedimientos para la garanta de los derechos.
Poca articulacin interinstitucional de las entidades competentes.
Ausencia de instalaciones adecuadas que garanticen la confidencialidad y una
atencin de calidad.
Rotacin contina de funcionarios y funcionarias.
Desconocimiento de las rutas y los protocolos internos establecidos para atender las
situaciones de violencias hacia las mujeres por razones de gnero.
Escasas acciones de prevencin realizadas por las instituciones en las comunidades
que viven en mayor medida estas violencias.
Abandono institucional por las pocas acciones de seguimiento a las vctimas una vez
ocurrido el hecho, en salud, justicia y proteccin; adems se destaca la ausencia de
atencin psicosocial.
Impunidad frente a los delitos cometidos hacia las mujeres por razones de gnero.
Predominan en el quehacer institucional prcticas patriarcales que normalizan,
minimizan, culpabilizan, vulneran y discriminan a las vctimas.
Precaria implementacin de polticas pblicas focalizadas para atender esta
problemtica.
Ausencia de programas especializados en nuevas masculinidades y de prevencin y
atencin a los agresores/as.
Los riesgos identificados en el mbito comunitario por las mujeres son:

Desconocimiento de sus derechos por parte de la poblacin en general y

especialmente de las vctimas que sienten vergenza, miedo, silencio y
estigmatizacin.
Desconfianza en las autoridades por la falta de respuesta y/o precaria respuesta
proporcionada para garantizar sus derechos.
Escasas acciones de prevencin de las violencias hacia las mujeres por parte de las
comunidades.
Existe impunidad frente a las violencias hacia las mujeres y, cuando se denuncian
estos delitos, las vctimas o las personas que lo hacen son amenazadas.
Existen pocas redes, organizaciones sociales y comunitarias para dar apoyo a las
vctimas.
Existencia de riesgos como el consumo de alcohol y sustancias psicoactivas que
potencia que las mujeres, nias y jvenes vivan estas violencias.
Presencia de actores armados legales e ilegales que ponen en riesgo a la poblacin
en la que particularmente las nias, jvenes y mujeres son susceptibles de vivir estas
violencias.
Presencia de delincuencia comn y microtrfico, as como de redes de explotacin
sexual.
Ausencia de acciones de prevencin y atencin a los agresores.
Predomina la cultura patriarcal y el machismo que normalizan, minimizan las
violencias hacia las mujeres y culpabilizan, discriminan a las vctimas.
Ibid.
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Viviendas y servicios bsicos precarios que ponen en riesgo a las mujeres, nias y
nios principalmente de vivir estas violencias.

En los talleres con actores sociales realizados con el fin de fortalecer el diagnstico y las
propuestas para el plan de desarrollo, las mujeres participantes en su correspondiente
sector reforzaron los planteamientos anteriores y solicitaron, en la parte pertinente,
incluir soluciones a temas como:

Atencin a las violencias contra las mujeres

Participacin poltica de la mujer en los niveles decisorios del poder poltico
Promover la ley rural de las mujeres campesinas
Construir e implementar una poltica pblica de mujer
Fortalecer, apoyar y articular las acciones del Consejo Consultivo de la Mujer
Promover la salud mental en la prevencin de la violencia de gnero
Promover protocolos de atencin de acuerdo a la normatividad

El nfasis que se hace en los temas de equidad de gnero especialmente violencia contra
la mujer se da entendiendo que es uno de los factores de mayor impacto negativo en la
desestabilizacin y desestructuracin de la familia con graves consecuencias en primer
lugar para la propia mujer, sus hijos e hijas y, necesariamente, para la estabilidad y
cohesin de todo el tejido social de una colectividad, cuna de muchos de los males que
nos aquejan.
OBJETIVO GENERAL DEL SECTOR.
Mejorar la seguridad y la convivencia familiar, comunitaria y ciudadana en el municipio.

Nombre del
indicador

Meta de Resultado
Reducir en 8 % la tasa de Homicidios en el
municipio

Meta Cuatrienio

Tasa de
homicidios[1]
Tasa de
violencia
interpersonal
Delitos
sexuales

9,8

359

323

45

43

Tasa de hurto
de automotores

24

23

317

310

35

33

46

40

116127

121933

Reducir la tasa de violencia interpersonal en

10% en el cuatrienio
Reducir la tasa de Delitos sexuales en un 4
% en el cuatrienio
Reducir en 1% la tasa de hurto de
automotores durante el cuatrienio

Lnea de Base

Reducir en 2,5% la tasa de hurto a personas Tasa hurto a

personas
en el cuatrienio
Reducir en un 5 % la tasa de hurto a
Tasa de hurto a
residencias
Residencias durante el cuatrienio.
Reducir en 6% en el cuatrienio la tasa de
Tasa de hurto a
comercio
Hurto a comercio
Incrementar en 5% la poblacin atendida en
No de personas
los diferentes programas de Casa de
atendidas
Justicia durante el cuatrienio

15.2.7 Situacin de Poblacin vulnerable

Descripcin y justificacin
La atencin a la poblacin vulnerable tiene el sentido de la promocin social entendida
como el fomento y fortalecimiento de capacidades de los sectores sociales
y
poblacionales incluidos, vistos como agentes de su propio desarrollo. En este sentido las
necesidades o demandas sociales son a su vez potencialidades por desarrollar.
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En esta lgica, la intervencin debe apoyar procesos participativos para lo cual es

importante y necesario fortalecer la capacidad de liderazgo y de gestin de las
organizaciones que representan los intereses de diferentes sectores sociales y
poblacionales por la reivindicacin de sus derechos constitucionales y legales.
Las entidades por su parte deben entenderse como espacios o escenarios donde se
garantizan los derechos humanos, como oportunidades que se ofrecen a los grupos
sociales y/o poblacionales que las demandan.
Unas organizaciones sociales fuertes y organizadas e instituciones pblicas conscientes
de su papel constituyen una condicin necesaria para avanzar en procesos de inclusin
social y desarrollo humano.
Por otro lado, cuando hablamos de inclusin social y de promocin social nos estamos
refiriendo tambin al deber prioritario de avanzar en la solucin de los problemas
asociados con la pobreza y la pobreza extrema, como eje principal de accin. En este
sentido se ha avanzado tambin en la concepcin de la pobreza superando la visin que
la ligaba nicamente con el acceso a ingresos monetarios, para entenderla como de
carcter multidimensional, es decir la pobreza como privacin de capacidades bsicas, las
cuales deben desarrollarse.
En este orden de ideas la intervencin gubernamental no es suficiente ante la exigencia
de brindar respuesta a mltiples e interdependientes demandas y potencialidades
sociales, en primer lugar, porque se encuentra organizada con carcter sectorial, lo cual
obliga a la coordinacin interinstitucional por un lado y, por otro, porque hoy se entiende
lo pblico ms all de lo gubernamental, como la posibilidad y necesidad de contar con
gestin de lo pblico desde el sector privado, la academia, las ONGs y organizaciones
sociales y comunitarias.
De acuerdo con lo anterior, el gobierno debe desarrollar capacidades de liderazgo para
convocar y lograr la articulacin de los diferentes esfuerzos y acciones desde los
diferentes sectores. Igualmente debe desarrollar estrategias para generar conocimiento y
mecanismos e instrumentos modernos de manejo de informacin como insumo para
poder entender y resolver a tiempo las situaciones que se presentan en una cada vez ms
compleja red de relaciones sociales e interinstitucionales.
La intervencin en la perspectiva de promocin social implica igualmente entender que
todos los grupos sociales y poblacionales, identificados por su situacin de pobreza,
vulnerabilidad social, exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida,
partiendo de sus propias potencialidades en una intervencin de carcter transversal,
interinstitucional, con perspectiva diferencial si se tiene en cuenta, adems, que estos
grupos humanos, a su interior presentan diferencias, no son homogneos, no pueden
serlo.
Con los anteriores planteamientos presentamos de manera panormica la situacin de los
principales actores con los cuales se desarrollarn las diferentes intervenciones.

Mujer y equidad de gnero

En Floridablanca el total de poblacin sisbenizada asciende a 173.312 personas de las
cuales 91.596 equivalentes al 53% son mujeres y 81.716 son hombres equivalente al
47%, lo cual muestra como una intervencin que considere el respeto o defensa de los
derechos de las mujeres cubre directamente ms del 50% de la poblacin del municipio y,
lgicamente, por el papel que desempean las mujeres en la sociedad, beneficiar al
100% de la poblacin, en este sentido es importante contar con el referente de la poltica
nacional y departamental correspondiente para guiar las acciones municipales en el
entorno y las condiciones propias.
De acuerdo con el Documento CONPES 161 de 2013, Equidad de gnero para las
mujeres, la superacin de las brechas de gnero que particularmente lesionan derechos
de las mujeres debe tratarse desde 6 ejes fundamentales a saber:
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Construccin de paz y transformacin cultural.

Autonoma econmica y acceso a activos
Participacin en los escenarios de poder y de toma de decisiones
Salud y derechos sexuales y reproductivos
Enfoque de gnero en la educacin
Plan integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencias

En el mismo sentido la Gobernacin del Departamento de Santander haba expedido por

intermedio de la Asamblea Departamental la ordenanza 028 de 2010, incluyendo en
trminos generales los anteriores ejes lo cual demuestra coherencia entre estos
importantes niveles de gobierno para facilitar el trabajo conjunto en orientaciones
coordinadas.
El propsito de esta normatividad que fue consultada ampliamente con los movimientos
de mujeres, tanto en el nivel nacional como en el departamental, representa un importante
paso en la superacin de las brechas que se mantienen en el goce de derechos entre
hombres y mujeres. Los diferentes indicadores as lo demuestran. No obstante, para el
caso de Floridablanca, solo se cuenta con informacin parcial, por la carencia de
investigaciones y desarrollo de bases de datos y produccin de conocimiento sobre el
tema en la localidad, lo cual implica hacer inferencias y deducciones sobre datos ms
globales, como los producidos para el rea Metropolitana de Bucaramanga.
En este orden de ideas, analizando de manera panormica los ejes de la poltica
planteados en prrafos iniciales se puede afirmar lo siguiente:
En trminos del eje autonoma econmica de las mujeres, los indicadores de mercado
laboral muestran resultados notables en su contra, tal como se aprecia en la grfica
siguiente con tasa global de ocupacin, la tasa de ocupacin y la tasa de desempleo,
donde para las trece reas metropolitanas en promedio da el resultado negativo sealado.
Grfica 4. Mercado laboral reas Metropolitanas.

Fuente: DANE GEIH

http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech_genero/bol_eje_sexo_nov15_ene16.pdf

En el mismo sentido, se corrobora lo dicho si se observa la cifra de desempleo por sexo y

rangos de edad, en el Area Metropolitana de Bucaramanga para el ao 2014, donde solo
el rango de 56 aos y ms se muestra favorable a las mujeres.
Grfica 5 Tasa de desempleo segn sexo y rango de edad, AMB 2014

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Fuente: Observatorio Metropolitano.

Las mujeres no cuentan con las herramientas y oportunidades necesarias que garanticen
su plena autonoma econmica, estableciendo una adecuada insercin al sector
productivo que concilie la vida laboral con la vida domstica8
Para el caso, en el documento de Poltica Pblica Departamental se plantea:
Se pueden sealar barreras visibles e invisibles de lado y lado de la relacin laboral:
De parte de las mujeres juegan las dificultades para compaginar sus horarios y tiempos
de trabajo reproductivo no remunerado, con los productivos remunerados; a la vez, el
tiempo de trabajo reproductivo puede implicar perder oportunidades de capacitacin
laboral. Mientras tanto, de parte de los empleadores, juegan los prejuicios de contratacin
tales como los estereotipos segn los cuales, se subvalora el aporte econmico de las
mujeres en sus hogares - se considera slo una ayuda al principal proveedor, el hombre-,
los costos aparentes o reales de la maternidad y las limitaciones de las mujeres para
extender las jornadas debido a la necesidad de realizar el cuidado de los menores 9
Violencia contra las mujeres. Este tema particularmente sensible porque viola un derecho
fundamental como es el derecho a la vida y la integridad fsica, con consecuencias
desastrosas en primer lugar para las mujeres y para toda la sociedad, es tratado con
mayor profundidad en el tem o aparte denominado Justicia y Convivencia Ciudadana,
donde se describe como, por ejemplo, el municipio de Floridablanca en el rea
Metropolitana ocupa el segundo lugar de estos municipios con mayor registro de
violencias de gnero y de violencias en contextos familiares. En este caso se cuenta con
cifras desagregadas para el municipio.
En referencia al eje Participacin en los escenarios de poder y de toma de decisiones, el
CONPES referido, plantea Baja participacin de las mujeres en las instancias de poder
de los diversos escenarios sociales, econmicos y culturales, que les impide influir en la
toma de decisiones y el ejercicio de poder en el sector pblico privado. No obstante a
pesar de avances importantes como por ejemplo la participacin de la mujer en niveles
directivos en el sector pblico, en otros aspectos es todava precaria. En este tema no
existe informacin que muestre la situacin en el municipio
En el Concejo Municipal se registran avances aunque solo 3 de 19 concejales son
mujeres. Por otro lado se percibe como en las Juntas de Accin Comunal la mayora de
presidentes son hombres, aunque las mujeres muestran una participacin y dinmica muy
importante. Est por establecerse el peso relativo de las mujeres en diferentes instancias
de participacin y poder en el nivel local.
El eje, Salud y derechos sexuales y reproductivos, se trata en el tem pertinente, sin
embargo se puede sealar como situacin de atencin prioritaria el alto nmero de
embarazos en adolescentes lo cual dificulta su desarrollo personal con consecuencias
dolorosas para la familia y puede reproducir el crculo de la pobreza con los hijos de estas
madres que se encuentran en pobreza.
8
9

CONPES 161 anexo 2 Autonoma Econmica

Tomado de cartilla Poltica Pblica de mujer y equidad de gnero en Santander pg. 22
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Enfoque de Gnero en Educacin. En Floridablanca y en el pas, la brecha en cobertura y

calidad se ha superado, ya no existen diferencias entre hombres y mujeres, no obstante,
la educacin sigue presentando un enfoque sexista que subvalora el papel de las mujeres
en la sociedad, reforzando por tanto los valores de la vida patriarcal o machista que
impide el desarrollo de sus capacidades. Este tema es tratado en el tem correspondiente.
Todos estos asuntos fueron tratados y reiterados en sus demandas en el taller con
actores sociales realizados en el mes de Febrero de 2016 como parte de este proceso de
formulacin del Plan de Desarrollo. En este taller las mujeres participantes presentaron
las siguientes demandas:

Atencin a las violencias contra las mujeres

Participacin poltica de la mujer en los niveles decisorios del poder poltico
Promover la ley rural de las mujeres campesinas
Construir e implementar una poltica pblica de mujer
Fortalecer, apoyar y articular las acciones del Consejo Consultivo de la Mujer
Apoyar a 235 madres comunitarias para fortalecimiento grupal
Apoyar a 50 organizaciones y espacios de participacin
Promover la salud mental en la prevencin de la violencia de gnero
Promover protocolos de atencin de acuerdo a la normatividad
Promover permanentemente campaas de sensibilizacin de manejo del DX,
la prueba y el diagnstico de VIH .- SIDA , mediante un enfoque diferencial y
transversal
Eliminar las barrearas de acceso a los crditos para vivienda a las mujeres.

La intervencin municipal frente a esta problemticas ser tratada en cada uno de los
tems correspondientes. En el presente se desarrollan aspectos especialmente
relacionados con autonoma econmica y participacin.

Discapacidad.
Es an un misterio el cmo sobreviv o he sobrevivido en mis actuales circunstancias en medio de este
mundo y esta sociedad que est diseada para unos estndares que no admiten la diferencia 10

De acuerdo con informacin reportada por la base de datos en el Ministerio de Proteccin

Social se tiene la siguiente informacin para Floridablanca:
Tabla 5 Grupos de edad, segn dificultades permanentes para el desarrollo de actividades diarias
Grupos de Edad
Dificultades permanentes para el desarrollo de
actividades diarias

2. de 5
a9

1. Pensar, memorizar.

39

84

95

327

73

129

747

2. Percibir la luz, distinguir objetos o personas a

pesar de usar lentes o gafas.

22

34

118

66

109

357

3. Or, an con aparatos especiales.

15

16

111

22

77

247

4. Distinguir sabores u olores.

22

11

57

5. Hablar o comunicarse

25

59

70

258

42

56

510

6. Desplazarse en trechos cortos por problemas

respiratorios o del corazn.

19

21

91

53

101

290

7. Masticar,
alimentos.

10

18

50

16

33

134

17

11

47

27

40

150

tragar,

asimilar

transformar

8. Retener o expulsar la orina, tener relaciones

sexuales, tener hijos

10

Marta

luca

3. de 10 4. de 15 5. de 45
7. Sin
a 14
a 44
a 59
Informacin

Total

1. de 0
a4

Tamayo

F.,

MD,

http://www.javeriana.edu.co/blogs/mtamayo/2013/06/25/conclusiones-del-foro-liderazgo-yempoderamiento-de-personas-en-condicion-de-discapacidad/
Pgina 62 de 196

MSc.

Grupos de Edad
Dificultades permanentes para el desarrollo de
actividades diarias

3. de 10 4. de 15 5. de 45
7. Sin
a 14
a 44
a 59
Informacin

Total

1. de 0
a4

2. de 5
a9

9. Caminar, correr, saltar.

23

45

51

251

138

254

762

10. Mantener piel, uas y cabellos sanos.

21

13

53

11. Relacionarse con las dems personas y el

entorno.

20

29

134

34

41

263

12. Llevar, mover, utilizar objetos con las manos.

24

25

118

67

106

346

13. Cambiar y mantener las posiciones del

cuerpo.

15

22

99

57

97

299

14. Alimentarse, asearse, vestirse por s mismo.

13

31

39

100

40

72

295

15. Otra.

24

18

58

452

1774

1156

4573

16. Ninguno
Total

159

371

661

Tomados de Base de datos Min Proteccin Social 2015

La problemtica principal por la que atraviesa la poblacin en condicin de discapacidad

se puede sintetizar de la siguiente manera:

Desconocimiento de la normatividad vigente en todos los campos de accin para

la garanta efectiva y pleno goce de los derechos de personas con discapacidad
Se desconocen las necesidades y las realidades poblacionales que confluyen en
el nivel local.
La poblacin en condiciones de discapacidad en el municipio presenta un bajo
nivel de empoderamiento y liderazgo.
En general se carece de personal suficientemente idneo para el abordaje a la
poblacin en condiciones de discapacidad y un programa integral que identifique
las habilidades, destrezas, fortalezas culturales y artsticas.
En el imaginario colectivo las personas con discapacidad no son productivas ni
propositivas desconociendo sus capacidades potencialidades.
Es poca la accesibilidad que existe para que las personas con discapacidad
accedan a edificios pblicos y privados y se movilicen por las reas de uso
pblico. Entre los principales inconvenientes se encuentran andenes, alamedas,
plazas y plazoletas, puentes peatonales, cruces semaforizados que no cumplen
con las normas internacionales para accesibilidad de todos los tipos de
discapacidad, etc.
Para la poblacin con discapacidad visual el acceso a la informacin y la
comunicacin se constituye en el principal obstculo para su proceso de
integracin a la sociedad, tanto en el mbito social, econmico, educativo y
cultural; por lo cual una de las principales dificultades son los problemas para
hacer efectivo el derecho al acceso a la informacin.
Muchas de las personas con discapacidad visual no han recibido suficiente
entrenamiento en orientacin y movilidad.
No existen oportunidades reales para acceder a una rehabilitacin integral, lo cual
incide directamente en las posibilidades de inclusin educativa, laboral y de
acceso al conocimiento. Una rehabilitacin oportuna facilita el ingreso a los
procesos de educacin e insercin laboral.
Las competencias laborales de las personas con discapacidad visual son bajas en
parte por obstculos en el acceso a plataformas tecnolgicas para los procesos de
formacin para el trabajo.
Falta de hbitos laborales en algunas personas con discapacidad visual para
asumir responsabilidades en relacin con el empleo.

En las mesas de trabajo realizadas en el proceso de diagnstico para la formulacin del

plan de desarrollo se concretaron como conclusiones los siguientes enunciados:
Se realice una sensibilizacin completa a las entidades pblicas y privadas para
que nuestra poblacin pueda tener plena accesibilidad a los centros o a las
infraestructuras.
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Se creen proyectos productivos con un buen presupuesto a los ncleos familiares

que tengan personas con discapacidad
Centros especiales de rehabilitacin para gente con discapacidades y poblaciones
especiales
Inclusin de los diferentes tipos de discapacidad.
En la parte laboral ingreso y empleo, capacitacin, transporte e infraestructura vial,
inclusin social en todos los aspectos de la vida, derecho a la cultura, a la
recreacin, a las comunicaciones, sede especfica en el municipio para la
habilitacin de personas con discapacidad,
que las empresas tengan la
oportunidad de contratar a las personas con discapacidad.
Comit institucional debe crear un equipo profesional de apoyo psicosocial.
Productos de apoyo que requiere una personas con discapacidad cognitiva para
educacin, apoyos tcnicos para mejorar calidad de vida en cuanto a visin,
movilizacin, en el sistema general de salud que no tengamos que irnos a los
mecanismos de participacin para exigir ese derecho.
Auxilios para generacin de microempresas, para personas en condicin de
discapacidad.
Capacitacin para la dimensin laboral, son muchos los campos donde se pueden
desenvolver,
Subsidios de transporte para nios para asistir a instituciones educativas.
Profesores de apoyo.
Realizar, en los colegios para el avance acadmico de los estudiantes con
discapacidad
Crear ms espacios de cultura y deporte, eventos artsticos.
Atender los Problemas para desplazarse, a diferentes sitios.

Adulto Mayor
El municipio, de acuerdo con proyecciones del DANE al 2016, cuenta con 266.049
habitantes. De estos, 32.898 son personas mayores de 60 aos que representan el
12,4% del total, de las cuales el 59% (19.416) son mujeres y el 41% hombres (13.842).
En el SISBEN a diciembre de 2015 se encuentran inscritas 12.986 personas, 5.326
hombres (41%) y 7.660 mujeres (59%). Siendo el total de poblacin sisbenizada 173.312,
los adultos mayores representan el 7.49%.
En la red UNIDOS se encuentran atendidas 445 personas mayores de 60 aos, segn
reporte a diciembre de 2015.
En Floridablanca existen actualmente 58 grupos de Adulto Mayo a los cuales pertenecen
aproximadamente 2.500 adultos mayores, 81% de esta poblacin corresponde a mujeres
y el 19% a hombres. Estos grupos en un 51.7% estn creados hace ms de 10 aos.
En el informe consolidado a 2015 por la Alcalda de Floridablanca se tiene que:
El programa Colombia Mayor, entrega un subsidio de $ 120.000 cada dos meses
a los adultos mayores en condiciones de extrema vulnerabilidad para una
cobertura de 5.256 beneficiarios.
Se entregaron prtesis dentales a 281 adultos mayores
En los 13 Centros Vida o de bienestar se atendieron de manera integral 800
adultos mayores
Dentro de la problemtica encontrada se tiene:
Los adultos mayores necesitan realizar actividad fsica para poder disminuir los efectos
que sufren nuestros cuerpos por el paso del tiempo, que en algunas ocasiones pueden
convertirse en enfermedades crnico degenerativas pero son insuficientes e inadecuados
los escenarios deportivos existentes en el municipio. Es importante destacar que el
47.72% de la poblacin Adulto Mayor se encuentra en condiciones de salud favorables, el
21.22% sufre de hipertensin, enfermedad frecuente en esta poblacin y segn la
encuesta es la de ms alto porcentaje presentada, la cual est directamente relacionada
con la falta de ejercicio, el aumento de peso, as como los consumos excesivos de sal.
Seguido con el 9.24% se encuentra la diabetes, una afeccin crnica que se
desencadena cuando el organismo pierde su capacidad de producir suficiente insulina o
de utilizarla con eficacia, esta enfermedad se desarrolla con mayor fuerza con la edad.
El abandono es uno de los flagelos ms grandes del adulto mayor, durante aos, estas
personas se dedican a suministrar el sustento para sus hijos, brindndoles lo que
econmicamente pueden, pero al llegar a la adulta muchos se van de sus casas con el
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deseo de superarse o tener mejores condiciones de vida, es por esto que muchos Adultos
Mayores, en la ltima fase de sus vidas terminan solos en sus casas o son entregados a
instituciones donde se harn cargo de su cuidado o en el peor de los casos terminan en la
mendicidad, viviendo de la caridad de otras personas.
As mismo, la escasa oportunidad al acceso de empleo agrava la situacin para el adulto
mayor generando para muchos, altos grados de depresin y por tanto malos hbitos, los
cuales luego repercutirn en su salud fsica y emocional y con ello tendremos un deterioro
en la calidad de vida de los mismos
El desconocimiento de la familia del rol de los adultos y de los cambios del ciclo vital
familiar, no fortalecen la calidad de vida del adulto mayor.
Gran porcentaje de La poblacin de adultos mayores permanecen laboralmente activos
aunque esto no siempre implique remuneracin (ej. labores domsticas, cuidado de
nietos. etc.)
Tambin:
Desconocimiento de la poblacin adulta mayor, acerca de la normatividad y leyes
que son los mecanismos que dan garanta y exigencia de sus derechos humanos
Desconocimiento de las fortalezas que trae consigo la etapa de vejez
Relacin de la vejez con la improductividad
Relacin de la jubilacin laboral con la jubilacin de la vida
Prdida de roles
Pasividad social de los adultos (desconocimiento de los mismos adultos de su
propio potencial)
Los adultos en condicin de discapacidad son rechazados por su grupo familiar y
social.
Existen varias situaciones de abandono, ya que los familiares no tienen tiempo,
dinero y disposicin para cuidar de los adultos mayores.
Insuficiencia notable de espacios y programas de recreacin y cultura para los
adultos mayores.

Minoras tnicas
De acuerdo con informacin aportada en el Censo DANE 2005, en el municipio de
Floridablanca existan 1309 personas afrodescendientes, 60 indgenas y 5 Rom para un
total de 1374 personas pertenecientes a minoras tnicas.
Con respecto a estas cifras los representantes de etnias, especialmente
afrodescendientes, han manifestado en varios documentos que ese censo no reflej la
cantidad de personas realmente existentes encontrndose subvalorados. Por otro lado,
lgicamente han pasado ms de 10 aos y seguramente en este momento es mayor la
cantidad de residentes pertenecientes a estas etnias. No obstante realmente no se cuenta
con informacin que se pueda considerar completa y cierta.
La Secretaria de Desarrollo Socioeconmico tiene el registro de 263 personas inscritas en
la base de datos: 1 raizal, 28 indgenas y el resto afrodescendientes.
Por otro lado, de acuerdo con cifras reportadas por Prosperidad Social, el programa
presidencial de superacin de pobreza extrema, en el municipio se estn atendiendo
5.383 personas en diferentes rangos de edad, de estas un proporcin muy reducida
corresponde a poblacin afrodescendiente equivalente a 655 personas y dos ms
pertenecientes a indgenas.11
Por otro lado, en la caracterizacin realizada por medio de una encuesta a una muestra
de 1.763 familias de poblacin vctima del conflicto armado residentes en el municipio
(aunque no se conoce el total de familias, por tanto tampoco el tamao de la muestra), se
constat que estas familias comprenden 6.063 personas en esta condicin; dentro de
estas existen 89 identificadas como negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendiente; 38
personas identificadas como indgena y 13 identificados como gitano rom, para un total

11

Fuente: FICHA DE INFORMACIN TERRITORIAL. Prosperidad social. Diciembre de 2015

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de 140 personas, equivalentes al 2,3% de la poblacin victima identificada en el

municipio.12
De lo anterior se podra deducir que una proporcin elevada de personas pertenecientes a
etnias13, residentes en el municipio de Floridablanca, se encuentran en pobreza y pobreza
extrema y, entre estas, una cantidad representativa son vctimas del conflicto armado,
aunque representen un porcentaje muy reducido frente al total de poblacin del municipio
En este orden de ideas, no existe un censo, ni identificacin de una lnea base que
permita conocer las cifras de personas, datos e indicadores que den cuenta de la realidad
relacionadas con aspectos sociales de esta poblacin.
Se sabe de una organizacin de poblacin afrodescendiente pero no se tienen
conocimientos en la Alcalda de las actividades que realiza, aunque su representante
qued incluida en la conformacin del CTP en este ltimo proceso de conformacin de
sus miembros.
Se perciben dificultades de insercin laboral, que permitan participar en condiciones de
igualdad y acceder a empleos dignos y programas de formacin y contratacin diferencial
con perspectiva de gnero de afrocolombianos, residentes en el municipio.
Por la cantidad de personas pertenecientes a etnias incluidas en estrategia UNIDOS, se
deduce que presentan todos los sntomas derivados de la pobreza extrema tales como
bajos ingresos, desempleo, trabajo informal, bajo nivel educativo de los padres, vivienda y
entornos precarios, hacinamiento, acceso limitado a bienes culturales y recreativos,
violencia intrafamiliar, embarazo en adolescentes, bajo logro escolar, problemas
relacionados con drogadiccin de jvenes especialmente, inseguridad en sus entornos
residenciales, exclusin de ms vulnerables como nios, nias, adultos mayores, mujeres,
personas con discapacidad, etc.
En la mesa de trabajo con actores sociales en el proceso de diagnstico del Plan
presentaron como conclusin los siguientes enunciados:
- La poblacin afro y tnica no se encuentra identificada y reconocida en el territorio,
quiere decir que se debe hacer una caracterizacin para establecer polticas al
respecto.
- No existen estrategias ni polticas diferenciales para atender esta poblacin. Es
importante que se sepa que existen leyes de comunidad afrodescendiente para
atender a esta poblacin con enfoque diferencial; lo que se sugiere es que se
realice la poltica pblica
- Crear la mesa de construccin de la ancestralidad
- No tienen espacios de participacin comunitaria, de ah la necesidad de creacin
de la mesa
- Vulneracin del derecho de acceso a los servicios bsicos, vivienda digna, salud y
educacin. Esto se solucionara priorizando el acceso de la poblacin tnica a los
servicios que ofrecen en el municipio
- Inexistencia de oportunidades de empleo y generacin de ingresos, oferta de
programas de capacitacin en la dinmica laboral.
- Inexistencia de espacios culturales para el reconocimiento de las identidades, las
lenguas, los usos y las costumbres, aunque la Casa de la Cultura tiene un
programa asociado con patrimonio cultural viviente.

12

CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN VICTIMA DEL CONFLICTO DEL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA.

Municipio de Floridablanca. Elaborado por Corporacin FUNCOBIS
13

Si en el censo 2005 aparecen 1374 personas identificadas y en este momento en la estrategia

UNIDOS encuentran 655 personas que fueron incluidas precisamente por encontrarse en pobreza
extrema
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Diversidad Sexual - LGBTI

En el municipio de Floridablanca no se encuentra identificada la poblacin LGBTI en su
totalidad. En el ao 2012 La Universidad Industrial de Santander en convenio acadmico
con la administracin municipal,14 realiz un anlisis situacional, contando con la
participacin de 50 personas LGBTI quienes hicieron visible su identidad u orientacin
sexual, e hicieron parte del proceso de registro y recoleccin de informacin a partir de un
tipo de muestreo de cadena por referencia utilizando como herramientas, la aplicacin de
entrevistas semi- estructuradas y cuestionarios.
En el ao 2013 se elabor un Diagnstico de la poblacin LGBTI del municipio de
Floridablanca que se encontr dispuesta a participar. Para ello se determin, una
muestra de 300 participantes dispuestos a responder un instrumento de medicin con el
nimo de conocer las caractersticas sociodemogrficas y situaciones problema como
miembros de la comunidad LGBTI del municipio de Floridablanca, entre los que se
destacan:
Mayor proporcin en edades de los 18 a 24 aos con un 48%; seguido de
poblacin en edad de los 25 a los 34 aos, con un 30%, y poblacin de 35 a 55
aos con un 20%. Teniendo como poblacin con menor proporcin a personas
adulto mayor con un 2%.
Se encuentra ubicada en su mayora en los estratos 1, 2 y 3 con un porcentaje del
92%, siguiendo en su orden los estratos 4 y 5 con el 8 % de la poblacin total
encuestada.
El 42% vive en su mayora en cuartos alquilados, el 36% convive en casa familiar
y solo el 22% habita en casa propia.
La poblacin LGBTI se encuentra muy dispersa y no est organizada como
colectivo, pues tiene muchos conflictos entre los mismos miembros
Entre los participantes se determin que son trabajadores independientes
dedicndose a ser peluqueros, decoradores pues no encuentran otra opcin que
laboral.
En Floridablanca son escasos los espacios socio culturales, pues hasta el
momento estos son brindados en el rea metropolitana pero son ms sociales que
culturales, razn por la cual, los lderes de la poblacin LGBTI expresan la
necesidad de crear espacios culturales que ayuden a incluirlos como ciudadanos
Malos tratos por parte de funcionarios de las instituciones prestadoras de salud a
razn de su orientacin sexual e identidad de gnero (clnicas, hospitales, centros
de salud entre otras
Abusos y malos tratos de los miembros del ncleo familiar a razn de su
orientacin sexual e identidad de gnero.
Escasos programas orientados en brindar asesora y apoyo psicosocial a las
familias dirigidos a enfrentar crisis de desajustes dentro de la dinmica familiar a
las familias de miembros con orientaciones e identidades de gnero diversas.
En la mesa de trabajo realizada con actores sociales, este sector poblacional present
como conclusin los siguientes enunciados.
Construccin de la poltica pblica de la poblacin LGBTI
- Inclusin a los servicios de salud de calidad con profesionales expertos, rutas de
orientacin sexual y trato adecuado, pruebas de VIH, becas estudiantiles,
programas de educacin sexual.
- Talleres de sensibilizacin a los empresarios para la inclusin laboral de la
poblacin LGBTI, talleres de emprendimiento creacin de empresas
- Inclusin de la poblacin en eventos culturales y artsticos, celebracin del da de
la diversidad sexual, exaltacin del talento
- Incluir en el plan de desarrollo estrategias transversales para la atencin integral
de la poblacin LGBTI

14

DOCUMENTO, POLTICA PBLICA DE DIVERSIDAD SEXUAL E IDENTIDAD DE GNEROS EN FLORIDABLANCA.

Secretara de Desarrollo Econmico y Social.

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Juventud.
De 266.049 habitantes del municipio de Floridablanca de acuerdo con la proyeccin del
DANE para 2016, 64.980 son jvenes entre 14 y 28 aos de edad (24,42%) de estos
33.067 (51%) son hombres y 31.913 (49%) son mujeres.
Sisbenizadas se encuentran 49.980 personas jvenes que equivaldran a alrededor del
77% de la poblacin joven existente en el municipio.
Por su parte en la Red Unidos, se encuentran inscritos 1273 personas en el rango de
edad de 18 28 aos, lo cual nos da una aproximacin de jvenes en extrema pobreza
vinculados con esta estrategia.
La participacin en los talleres realizados en las comunas y en el taller de actores arroja
los siguientes resultados:
El Consejo Municipal de Juventud como instancia de participacin no est operando, dado
que no ha sido conformado, lo cual es una exigencia del Estatuto de Ciudadana Juvenil,
o Ley Estatutaria 1622 de 2013.
De acuerdo con la percepcin de jvenes, lderes sociales, autoridades y comunidad
presente en los eventos de consulta, uno de los problemas ms complicados y que afecta
directamente a los jvenes es el del consumo drogas ilcitas, es una queja generalizada
en las diferentes comunas del municipio. Otros problemas igualmente importantes de los
jvenes del municipio son:
Altos niveles de desempleo Altos niveles de empleo en actividades informales
como ventas callejeras, transporte informal.
Vinculacin de jvenes con actividades delictivas lo cual genera inseguridad para
s mismos y para la comunidad, por atracos, robos, incremento de ollas de
expendio de drogas, peleas callejeras, muertes.
Embarazo a muy temprana edad, con las consecuencias negativas para continuar
en sus actividades escolares y el riesgo de caer en drogadiccin y prostitucin,
adems de los problemas familiares que se ocasionan.
Los representantes de estudiantes en las mesas de trabajo ven como preocupante
la situacin de consumo de drogas ilcitas
y el aumento de problemas
relacionados con salud mental, considera que en los colegios es muy importante
fortalecer las acciones de acompaamiento psicolgico y salud mental; a los
jvenes no nos estn escuchando
Los jvenes profesionales no tienen acceso al empleo, deben ocuparse de
actividades diferentes a sus capacidades, con bajas remuneraciones y sin
posibilidades de acceso a seguridad social.
Alta accidentalidad en motociclistas afecta en mayor parte directamente a jvenes
hombres y mujeres, e indirectamente a sus familias y sociedad.
En algunas zonas del municipio, la presencia continua de jvenes de los 12 hasta
los 23 aos, hombres y mujeres en las calles a altas horas de la noche formando
grupos o parches, consumiendo licor, drogas y delinquiendo.
En trminos generales son precarias las cifras que se tienen sobre la situacin de los
jvenes en el municipio, adems de las percepciones planteadas en lneas anteriores,
razn por la cual es necesario avanzar en la formulacin de la poltica pblica, teniendo
en cuenta que adems de ser exigencia legal, constituye una obligacin tica, social y
econmica, que implica vincular a este importante sector poblacional y los diferentes
actores municipales en el desarrollo de estrategias y acciones que permitan contar con
una poblacin joven educada, saludable, y econmicamente productiva; con capacidad
de competir en el mundo cambiante, en medio de una economa globalizada15 tal como
se dice en el documento de Presidencia de la Repblica.
Habitante de calle.
De acuerdo con la ley 1641 de 2013, artculo 2, literal b): habitante de calle es Persona
sin distincin de sexo, raza o edad, que hace de la calle su lugar de habitacin, ya sea de
forma permanente o transitoria y, que ha roto vnculos con su entorno familiar.

15

Hacia una poltica pblica de juventud en Colombia. Documento de trabajo. Colombia Joven presidencia de la Repblica.
Bogot 2001

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Por considerar que resume en forma clara esta situacin, que es en mucho la que se vive
en las diferentes ciudades colombianas, se transcriben a continuacin unos prrafos
contenidos en La poltica pblica de los habitantes de la calle en Bogot, Colombia 16
Como sujetos sociales construyen relaciones con diferentes tipos de personas, que pasan por su

lado como transentes ocasionales del sitio o que habitan el mismo espacio que ellos, como los
vecinos, comerciantes del sector y sus compaeros de Calle.

Para los comerciantes los habitantes de calle generalmente representan una amenaza
al desarrollo de su actividad. Su presencia espanta a la clientela; sin embargo algunos
comerciantes realizan acuerdos con ellos y logran una convivencia armnica y fructfera.
Otros en cambio los desalojan mediante sistemas de vigilancia privada, o le
dan alimentos a cambio de que no estn cerca de sus negocios.
Los habitantes de la calle, suelen andar por las calles del barrio, regularmente solos, pues
segn ellos si estn con la gallada o camada como nombran el grupo, llaman la atencin y
los vecinos del sector y los comerciantes los ven como foco de inseguridad, por el
contrario al permanecen solos encuentran el apoyo y proteccin de ellos.

La exclusin por parte de otras personas de la ciudad hacia los que viven en las calles se
ve referenciada en percepciones como las siguientes:
Son vistos por la sociedad como seres a los que hay que temer, sucios y enfermos.
Son mirados con desprecio, resistencia y miedo, no como seres humanos que por
circunstancias difciles, en el momento se encuentran sin techo, sin abrigo y sin comida,
seres carentes de afecto y de calor humano.
Ante estas percepciones sociales los habitantes de la calle se saben rechazados,
despreciados, saben que les tienen miedo, que son vistos como ladrones, se les culpan
de daos, se les los mira mal, los sealan y algunas personas piensan que son lo peor.
La imagen de s misma que la ciudad quisiera proyectar, se ve perjudicada por la
presencia del habitante de calle en ella. Esto ha llevado incluso a pensar que el estado y
las instituciones no deberan desarrollar acciones dirigidas a mejorar la calidad de vida de
estos pobladores, sino ms bien a ocultar y desconocer su presencia y la realidad que
ellos representan. Sin embargo la poblacin habitante de la calle es atendida mediante
intervenciones, tanto individuales como de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, encaminadas a prevenir la aparicin de esta situacin,
generar procesos de " reafiliacion"[1] o a reducir el dao personal que su estilo de
vida puede causarles a ellos y a quienes los rodean.
La funcin del estado percibida a travs de los programas de seguridad, salud y bienestar
es ambigua, los organismos de seguridad estn desacreditados ante ellos. Sin embargo
frente a otros funcionarios oficiales como los educadores de calle del sistema de atencin
municipal a habitante de calle en general tienen expresiones de afecto, respeto y
reconocimiento, estn agradecidos con ellos valoran la labor que realizan.
De acuerdo con informacin que reposa en la Secretara de Desarrollo Econmico y
Social, se cuenta con un listado censal de los habitantes de calle de Floridablanca en el
cual al 1 de agosto de 2015 aparecen 506 personas, de las cuales 51 son mujeres y 455
son hombres.
En esta dependencia en el ltimo ao se prest atencin a 200 personas en esta
situacin bsicamente con jornadas de aseo integrales; igualmente con la Registradura y
compaa del cuerpo de bomberos, se han desarrollado campaas de identificacin y
entrega de documentos correspondientes; ubicacin en centros del adulto mayor de
algunos habitantes de calle; gestin para ubicacin de otros en fundaciones que
posibiliten la resocializacin.
Las causas de esta situacin que afecta a un gran nmero de personas son diversas pero
se pueden citar factores tales como17: el consumo de drogas ilcitas, la situacin de

16

http://www.monografias.com/trabajos65/habitantes-calle-bogota/habitantes-calle-bogota2.shtml#ixzz45ikwBouV

17

La Sensibilizacin hacia el habitante de calle, brigadas y comunidad desde la ldica como estrategia de un proceso de inclusi n social. Existen diferentes causas

que propician la habitabilidad en la calle, segn datos publicados en la Serie Bienestar Social 2000: Causas socioestructural es: pobreza extrema, violencia

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desempleo y pobreza, la incapacidad de tramitar adecuadamente conflictos familiares, el

desplazamiento forzado por el conflicto armado.
Algunos de las situaciones por resolver en el municipio de Floridablanca se encuentran en
el informe de empalme 2015 de la siguiente manera planteadas:
- No se cuenta con una base censal depurada debido a algunas inconsistencias con
la misma poblacin.
- Se requiere de recurso econmico para sacar adelante un buen proceso de
poltica pblica que responda adecuadamente a todas las fases de la misma.
- Faltan recursos econmicos para garantizar la atencin integral al habitante de
calle y para el cumplimiento de algunas metas del plan de desarrollo.
- Falta de profesionales en el rea psicosocial y jurdica
- No hay convenios con fundaciones para la atencin a la poblacin objeto.
- As mismo la falta de espacios (oficina) y herramientas de trabajo para un
adecuado desempeo de todas las labores.
- En el Programa de Atencin Integral a la poblacin habitante de calle solo se
cuenta con una persona de planta permanente con cargo profesional universitario
para la coordinacin del mismo

Infancia adolescencia
Segn proyecciones del DANE 2014 del censo general 2005, Floridablanca tiene una
poblacin de 21.948 nios y nias entre los 0 y 5 aos; 5426 son atendidos por el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y 2852 por instituciones privadas y pblicas,
de acuerdo a esta informacin se requiere ampliar la cobertura a ms de 13 mil nios y
nias que no reciben educacin inicial e incursionarlos en procesos de aprestamiento
que les permitan vincularse y relacionarse con su entorno adecuadamente, adems de
potenciar las aptitudes cognitivas, sociales, culturales y motor.18
Para el caso de Floridablanca en el 2014, 80719 adolescentes entre los 13 a 18 aos
segn RUAF N/D fueron madres. Ello corresponde al 13,3% del total de mujeres que
fueron madres residentes en ese ao. De las 807 adolescentes embarazadas el 13,4%
fueron madres solteras.
Atendiendo claros propsitos y mandatos internacionales y nacionales, como la ley 1098
de 2006, por la cual se expide el cdigo de la infancia y la adolescencia, en el municipio
mediante Acuerdo Municipal 005 de 2014, se establece la Poltica pblica para la
proteccin integral de los nios, nias y adolescentes del municipio de Floridablanca , la
cual es necesario reconocer, potenciar y armonizar en este periodo de gobierno.
La poltica pblica en mencin acoge los trece objetivos establecidos de acuerdo con las
categoras de derechos as:
Llama la atencin como en el acuerdo 005 de 2014, por el cual se establece la Poltica
Pblica para atencin integral de nios, nias y adolescentes en el municipio, sin
desconocer la importancia y necesidad de mantener en el trabajo en todas las variables,
priorizan los temas relacionados con:
Violencia intrafamiliar y abuso sexual
Trabajo infantil
Desintegracin familiar
Responsabilidad penal
Consumo de sustancias psicoactivas.
La violencia intrafamiliar y el abuso sexual, tienen entre otras como causas directas el
alcoholismo, las dificultades econmicas, la drogadiccin, el estrs, la homosexualidad de
algunos de sus miembros (hijos o hijas), no obstante en el trasfondo se puede considerar
la desestructuracin familiar actual, la indiferencia social frente al tema, la incapacidad del
estado para dar apoyo a las familias especialmente a las mujeres vctimas, y como causa
intrafamiliar,

abandono,

desintegracin

del

ncleo

familiar,

abuso

sexual,

migracin

del

campo

la

ciudad

desplazamiento.

http://www.redcreacion.org/documentos/congreso8/comfenalco.html
18 De cero a siempre: ANLISIS DE LA SITUACIN DE DERECHOS DE LA PRIMERA INFANCIA EN EL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA, SANTANDER.
Informe Febrero de 2015, Alcalda Municipal de Floridablanca ICBF
19 Secretara de salud municipal, RUAF N/D. Informacin validada en la MIAFF del 08/10/2015

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de fondo la construccin de gnero socialmente construida que considera a la mujer de

menor jerarqua.
Existencia

Que ninguna nia, nio y adolescente muera si puede evitarse.

Que todas las nias, nios y adolescentes tengan una familia.
Que todas las nias, nios y adolescentes se conserven saludables y
enfermen tengan servicios de salud oportunos y eficaces.
Que ninguna nia, nio y adolescente tenga hambre o est desnutrido

cuando

Desarrollo

Que todas las nias, nios y adolescentes tengan educacin, que sta sea de calidad
y que no los discrimine.
Que todas las nias, nios y adolescentes puedan jugar mucho
Que todas las nias, nios y adolescentes sean capaces de manejar sus afectos y
emociones
Que ninguna nia, nio y adolescente carezca de registro civil
Que todas las nias, nios y adolescentes tengan oportunidades y espacios para
participar en la vida de la comunidad.

Proteccin

Que ninguna nia, nio y adolescente sea sometido a maltrato o abuso

Que ninguna nia, nio y adolescente participe de alguna actividad que le sea
perjudicial o sea vctima de acciones violentas.
Que los adolescentes acusados de violar la ley tengan el debido proceso
Ninguno sometido a grupos armados ilegales

Lo anterior tiene como efectos ms notables: agresividad de los adolescentes, dificultades

de interaccin social, baja autoestima, problemas de egocentrismo cognitivo y social,
conduciendo a bajo desempeo acadmico y precario desarrollo emocional, social y
cognitivo.
En cuanto al trabajo infantil, se relaciona con las penurias econmicas de los hogares
con alto nmero de hijos y/o con jefatura femenina; factores culturales que valoran el
trabajo infantil entre otras cosas porque se cree que ensea la responsabilidad y aleja de
vicios; la inasistencia y la desercin escolar es igualmente otra de las causas del
fenmeno; el embarazo en adolescentes incide tambin en la desercin y consiguiente
bsqueda de recursos para la familia; por otro lado se considera que la baja calidad de la
educacin incide en la decisin de muchos jvenes de optar por el trabajo; las
consecuencias se relacionan especialmente con que los menores trabajadores se
mantienen alejados de los espacios aptos para su desarrollo; alimentan el empleo y
subempleo de mala calidad sin acceso a seguridad social; se perpeta el crculo de la
pobreza y finalmente, de adultos, no podrn vivir con plenitud las habilidades que
hubieran podido desarrollar. 20
El tema de Responsabilidad penal: se refiere al incremento en las acciones delictivas
cometidas por adolescentes. Por lo que se considera que ellos son los ms vulnerables
ante la sociedad ya que se consideran vctimas de los comportamientos y errores de los
adultos, de la desintegracin familiar, el medio social que los rodea, la baja calidad de la
educacin que en la actualidad se est presentando, la influencia que presenta en ellos
los medios de comunicacin, la pobreza, la ignorancia, siendo producto y resultado de lo
que la misma sociedad est creando21.
20

ESTRATEGIA NACIONAL PARA PREVENIR Y ERRADICAR LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL Y
PROTEGER
AL
JOVEN
TRABAJADOR
2012
-2015.
http://apps.mintrabajo.gov.co/siriti/info/estrategia_colombia_2008_2015.pdf
El Trabajo Infantil Explotacin o Derecho? http://trabajoinfantilenlaiguana.blogspot.com.co/
21
http://travesiametodologica.blogspot.com.co/2012/07/factores-que-detonan-en-los-menores.html Factores que detonan
en los menores infractores

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Muchas de las causas que orillan a los jvenes a convertirse en infractores se encuentran
por lo general en la violencia intrafamiliar, alcoholismo, abandono de hogar y desintegro
de ella, frmaco dependencia, bajo aprovechamiento acadmico, algunos casos se han
dado en el que el adolescente es de buena familia y aun as es un menor infractor o se
puede generar de manera hereditario22.
En referencia al consumo de sustancias psicoactivas, es claramente manifiesta la
preocupacin expresada en todas las mesas de trabajo que se realizaron tanto en las
comunas, en los diferentes actores tanto poblacionales, como institucionales, sobre el
avance permanente de este problema que afecta en forma directa a adolescentes y
jvenes, con repercusiones en la familia, la escuela y la sociedad en general.
En cuanto a la situacin de desintegracin familiar: En las reuniones celebradas con la
comunidad y los actores sociales para hablar de problemas sociales prioritarios, las
referencias a la familia como punto de intervencin gubernamental han sido importantes,
expresiones como : La poca inversin e inclusin en la empresa familiar; las familias
estn perdiendo control sobre sus hijos; Mucho problema de drogadiccin que afecta la
seguridad social y las familias, complementadas con propuestas como:
Realizar un proyecto de ubicacin del tiempo libre en familia, padres, jvenes y nios, y
especialmente, formacin para las familias sobre cmo hacer familia, como educar a los
hijos.
Por otro lado, en la mesa de trabajo realizada con personas con discapacidad se plantea
como solucin: Se creen proyectos productivos con un buen presupuesto a los ncleos
familiares que tengan personas con discapacidad
En la investigacin sobre LGBTI, se encuentran expresiones como:

23

Abusos y malos tratos de los miembros del ncleo familiar a razn de su orientacin
sexual e identidad de gnero.
Escasos programas orientados en brindar asesora y apoyo psicosocial a las familias
dirigidos a enfrentar crisis de desajustes dentro de la dinmica familiar a las familias
de miembros con orientaciones e identidades de genero diversas

En cuanto a adulto mayor, en documento de avance de poltica pblica 24, en el referente

a situaciones familiares, se encuentra, entre otros:

Desconocimiento de la familia del rol de los adultos y de los cambios del ciclo vital
familiar.
Transformacin del rol de abuelo a) a rol de padre.
Casos de exclusin familiar.
Poco conocimiento de la familia de los cambios durante el ciclo vital.

Se destaca igualmente en esta problemtica en el tema de mujer y equidad de gnero,

como el municipio de Floridablanca en el rea Metropolitana ocupe el segundo lugar de
estos municipios con mayor registro de violencias de gnero y de violencias en contextos
familiares25.
En el tema Juventud este documento, se seala como problema importante el embarazo
a muy temprana edad, entre otros sealamientos, por los problemas familiares que se
ocasionan.

22

Delincuencia y responsabilidad penal juvenil en Colombia file:///D:/Downloads/64-60-1-PB.p

Op.cit pg. 65
24
POLITICA PBLICA DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ. CONSTRUYENDO PROTECCION Y BIENESTAR AL ADULTO
MAYOR. MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA SANTANDER. 2015 2020 pg. 106
25
Documento incidencia y aporte al Plan de Desarrollo de Floridablanca. Fundacin mujer y futuro. Pg. 2
23

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En lo relacionado con la atencin a la primera infancia se destacan importantes

responsabilidades que recaen en la familia, pero con poca capacidad para atender
situaciones como, entre otras26:

El crecimiento y desarrollo de la nia o el nio en ambientes armnicos y respetuosos.

La identificacin de acciones cotidianas propias del entorno hogar que propicien el
desarrollo integral de la nia o el nio tales como experiencias de juego, arte, literatura
y exploracin del medio
La construccin de un ambiente democrtico y de participacin de la nia o el nio en
la familia.
El establecimiento de normas de convivencia que tomen en consideracin la opinin
de la nia o el nio.

Lo descrito en los prrafos anteriores en relacin con la dinmica y prctica familiar se

hace ms compleja dado que la atencin desde los programas gubernamentales, en
forma notable, se est dirigiendo a los miembros de la familia de forma separada, lo cual
puede estar contribuyendo a la crisis por la que atraviesa esta importantsima institucin
social. Lgicamente existe una relacin estrecha de mltiples interrelaciones entre la
familia y el mundo, con mayor incidencia en el contexto de globalizacin existente y
dominante, donde sus miembros deben interactuar segn sus propios espacios dentro de
sus capacidades, pero la familia juega un papel central en la formacin para vivir
humanamente a su interior y contar con mejores posibilidades de interaccin hacia afuera.
Por lo anterior, es necesario que adems de desarrollar estrategias de intervencin con
los miembros de las familias considerados de manera independiente, tambin y
principalmente se realice una intervencin con la familia considerada como un todo, como
una unidad bsica de convivencia. Convivencia que es conflictiva precisamente porque
sus miembros tienen condiciones y situaciones diferentes, que es necesario aprender a
tramitar y vivir de manera civilizada, sobre la base del respeto de los derechos de sus
miembros, si realmente se cree que constituye la clula bsica de la sociedad. Como bien
lo seala el Seor Alcalde en algunas de sus intervenciones, refirindose a la
problemtica social; si recuperamos la familia, recuperamos el barrio; si recuperamos el
barrio, recuperamos la comuna; si recuperamos la comuna, recuperamos el municipio.
Finalmente, en la mesa de trabajo realizada en el proceso de diagnstico del plan de
desarrollo 2016 - 2019, adems de refrendar lo descrito en los prrafos anteriores se
plantearon otras situaciones, como:

26

Los parques requeridos para la recreacin de los nios y nias se encuentran en mal
estado y no dan suficiente cobertura.
Existen dificultades por bajos ingresos familiares para transporte de los nias y nias
en primera infancia y adolescencia a los establecimientos pblicos y privados que
implementan la estrategia de cero a siempre
La cobertura de atencin a nias y nios en primera infancia es baja, pues solo est
la que apoya el ICBF y algunas instituciones
Los nios y nias no disponen de alternativas adecuadas para su desarrollo integral al
utilizar el tiempo libre jornada contraria para nios y nias del municipio en toda su
etapa de educacin
El funcionamiento del colegio del barrio Gonzlez Chaparro se ha convertido en un
elefante blanco ya se construyeron las instalaciones fsicas pero no se pone en
funcionamiento con grave perjuicio para los nios del sector que son muy pobres
Por escasez y precariedad en dotacin, se dificulta la formacin en los programas que
desarrollan las estrategias de cero a siempre tales como, hogares comunitarios,
hogares infantiles, CDI institucional, CDI.
Es reducida la oferta de programas de prevencin en temas que afectan desde la
primera infancia y adolescencia como consumo de drogas, violencia intrafamiliar,
embarazos en adolescentes, valores
Se percibe dficit de programas que apoyen nios y nias en primera infancia en
condicin de discapacidad. No hay recursos del municipio para apoyar a las
instituciones de primera infancia que atienden los nios y nias

Floridablanca documento de avance. RIA. Ruta integral de atenciones a la primera infancia.

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nEn sntesis se puede decir que toda esta problemtica, sus causas y consecuencias,
forman un crculo de interaccin que se potencia y reproduce negativamente: la
violencia intrafamiliar, la delincuencia juvenil, el trabajo infantil, la drogadiccin, la
desestructuracin familiar, la pobreza, el mal ejemplo de los mayores, el machismo,
los modelos sociales de comportamiento distorsionados por el xito econmico que
dejan las actividades ilcitas, el conflicto armado, la regular o mala calidad de la
educacin, la indiferencia e insolidaridad social, la escasa voluntad poltica para hacer
frente a este tipo de problemtica social, la intervencin estatal insuficiente y
desarticulada, el desconocimiento que se tiene de las manifestaciones y sus
consecuencias.
Objetivos de desarrollo sostenible en relacin con esta problemtica.
En consonancia con la intervencin en infancia, y adolescencia, de los diecisiete (17)
objetivos, ocho (8) se encuentran directamente relacionados a saber:

ODS 1: Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.

ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutricin, y promover una agricultura sostenible.
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades.
ODS 4: Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad.
ODS 5: Lograr la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de todas las
mujeres y nias.
ODS 8: Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y el empleo pleno
y productivo y el trabajo decente para todos.
ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
ODS 16: Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los niveles.

En el documento anexo, que hace parte integral de este plan de desarrollo se presenta de
manera total, integral y transversal, el plan de intervencin frente a la primera infancia,
infancia y adolescencia en el municipio.
No obstante lo anterior, en el cuerpo del plan de desarrollo, en sus diferentes
componentes y sectores, segn la pertinencia, se consigna, igualmente, los asuntos o
variables relacionados con la temtica. En este numeral, Anlisis de la situacin de
exclusin social, vulnerabilidad y discriminacin en su correspondiente apartado relativo
a metas de resultado y producto, solo se presentan aquellos compromisos de
competencia de la Secretara de Desarrollo Socioeconmico
Reintegracin
En el municipio de Floridablanca existen alrededor de 110 familias que han decidido
desvincularse de grupos armados al margen de la ley y buscar otras opciones de vida.
Solo hasta este momento, con la formulacin del plan de desarrollo han establecido
contacto con el municipio para buscar caminos de inclusin y poder restablecer sus
condiciones de vida en ambiente de reconciliacin y paz. Entre las principales situaciones
que ha planteado en la mesa de trabajo se encuentran:
Baja inclusin de la poblacin en proceso de reintegracin en la oferta de programas y
proyectos del Municipio.
Como causas principales se pueden sealar:

Las personas en proceso de reintegracin y sus familias no cuentan con acceso a

programas de vivienda como poblacin vulnerable.
La no vinculacin en las lneas estratgicas de los planes de desarrollo, temas sobre
iniciativas productivas de la poblacin desmovilizada y/o sus familias.
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Ausencia de programas que atiendan integralmente casos puntuales de salud mental

de la poblacin desmovilizada en proceso de reintegracin y/o sus familias.
Escasos programas y ofertas de cultura, recreacin y deporte para la poblacin en
proceso de reintegracin y/o sus familias.
Baja inclusin en programas de educacin superior para las personas en proceso de
reintegracin y/o sus familias.

Los representantes de la poblacin en proceso de reinsercin sealan a su vez los

efectos negativos de la falta de inclusin as:

Aumento en la insatisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin al no contar

con vivienda digna, dndose un incremento en los ndices de pobreza.
Disminucin en los ndices de iniciativas productivas de dicha poblacin, aumento en
la tasa de desempleo.
Incremento de la marginalidad de la poblacin y ponderacin como problema de salud
pblica por la inequidad en la atencin de situaciones en salud mental especificas a
excombatientes por causa del conflicto armado.
Aumento de las necesidades bsicas insatisfechas, como ciudadano reintegrado a la
vida civil.
Poblacin no calificada laboralmente dada su escasa formacin superior.

Lo cual, agregamos, produce otros efectos negativos como la prdida de oportunidades

para generar espacios y oportunidades de convivencia y negar posibilidades para
aportar a la solucin del conflicto armado desde el nivel local.

Pobreza extrema Ms familias en accin

El gobierno nacional por intermedio del Departamento para la Prosperidad Social (hoy
Prosperidad Social) impulsa y apoya financieramente una seria de iniciativas para la
inclusin social y la reconciliacin en trminos de superacin de la pobreza extrema, tales
como, entre otros: Estrategia Red Unidos, Mas familias en accin, jvenes en accin,
infraestructura social y hbitat, Inclusin productiva Red de seguridad alimentaria ReSA, Empleabilidad urbana, emprendimiento individual, emprendimiento colectivo.
Activos para la prosperidad. El municipio se encuentra comprometido con estos
programas, dada la bondad que representa para las comunidades ms vulnerables y
tratar de mantener de manera ptima una relacin de cooperacin y fortalecimiento de
esta propuesta.
Entre otros aspectos, en la Red Unidos todas las entidades municipales realizan sus
acciones de acuerdo con su misin institucional para dar cumplimiento al mandato en las
cinco dimensiones y sus respectivos logros. En la estrategia Unidos, se entiende que las
familias atrapadas en las denominadas trampas de la pobreza no pueden salir de ellas
con solo su esfuerzo, se entiende que es necesario un apoyo decidido y persistente del
Estado para ayudarles a salir de esta situacin de manera que logren desarrollar las
capacidades que les permita ser actores de su propio desarrollo.
Las trampas de la pobreza se encuentran reflejadas en carencias en lo que para este
caso se ha definido como pobreza multidimensional en las siguientes dimensiones:

Identificacin: los integrantes del hogar cuentan con los documentos esenciales o se
encuentran inscritos en registros oficiales que les permiten el acceso a los servicios
sociales del Estado.
Ingresos y trabajo: el hogar incrementa su potencial productivo, desarrollando sus
capacidades y creando oportunidades para que puedan acceder y acumular activos.
Educacin y capacitacin: los integrantes del hogar acceden al sistema educativo y
permanecen en l, adquiriendo competencias que contribuyen a su desarrollo integral.
Salud y Nutricin: los integrantes del hogar acceden al Sistema General de Seguridad
Social en Salud y a travs de ste a los servicios establecidos en el Plan Obligatorio
de Salud; as mismo, el hogar no padece inseguridad alimentaria y sus miembros no
enfrentan amenazas graves de deterioro nutricional.
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Habitabilidad: el hogar cuenta con condiciones habitacionales apropiadas que

garanticen su seguridad y salubridad.

En el marco del acompaamiento al hogar los logros se definen como condiciones

mnimas que un hogar en pobreza extrema debe alcanzar para superar su situacin y que
permiten medir su avance en el proceso. En total se establecen 26 logros, 11 requeridos y
15 que generan condiciones deseables, agrupados en 5 dimensiones
Cabe agregar que la estrategia tiene como objetivo fundamental construir y fortalecer con
las comunidades involucradas la capacidad de gestionar su propio desarrollo, para
superar su estado de pobreza y mejorar sus condiciones de vida. 27
A continuacin se presenta una tabla con informacin referente a Unidos en
Floridablanca.
Tabla 6. Hogares acompaados dic/2015 Floridablanca

Ubicacin
Cabecera Municipal
Centro poblado
Rural Disperso
Total

Cantidad
1008
12
148
1168

% participa
86%
1%
13%
100%

Fuente: Ficha de informacin Territorial. Prosperidad social. Diciembre de 2015

Tabla 7. Personas acompaadas por rangos de edad

Edad
Primera infancia
Infancia
Adolescencia
Juventud
Adulto
Adultos mayores
Total

Rango - Aos
0 - 5 ao
6 - 11 aos
12 - 17 aos
18 -28 aos
29 -59 aos
Mayores de 60 aos

Cantidad
178
774
782
1273
1931
445
5383

Fuente: FICHA DE INFORMACIN TERRITORIAL. Prosperidad social. Diciembre de 2015

De este total, 2611 (49%) son hombres y 2.772 (51%) son mujeres.
Por otro lado, el gobierno municipal garantiza la operacin del programa Mas familias en
accin, que beneficia en este momento alrededor de 5326
familias entre las ms
vulnerables del municipio, correspondientes a vctimas del conflicto armado y personas
sisbenizadas.
Con las dems iniciativas igualmente el municipio logra beneficios para importantes
sectores poblacionales como jvenes, poblacin con discapacidad, mujeres, etnias y
poblacin en general tanto de sector urbano como rural

Vctimas del conflicto armado

Sumado a este contexto, el municipio ha vivido los embates del conflicto armado, con
presencia de diversos actores armados. Segn su reporte oficial a corte del 1 de febrero
de 2016 de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas - SNARIV,
por el lugar de ocurrencia del hecho, se reportaron de acuerdo a los hechos vctimizantes
por gnero 990 mujeres y 937 hombres. Asimismo, llama la atencin como fueron
desaparecidas 85 mujeres con respecto a 71 hombres; y que fueron vctimas de
desplazamiento 485 mujeres con respecto a 437 hombres. Igualmente, se presentaron 4
mujeres que fueron vctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado.
27

Manual operativo de la estrategia Red UNIDOS. Prosperidad Social. Bogot. 2016. Versin 3. Pag 17

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De acuerdo con disposiciones legales - ley 1448 de 2011 durante la administracin

municipal anterior se realiz una caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto
armado residente en el municipio. El procedimiento utilizado para la recoleccin de
informacin fue una entrevista estructurada realizada a los jefes de hogar, denominada
caracterizacin con enfoque de goce efectivo de derecho, para lo cual se establecieron
puntos focales en los diferentes barrios o asentamientos humanos, con el fin de identificar
el mayor nmero de familias objetivo.28 En el informe plantean que la encuesta no tuvo
cobertura total dado que era voluntaria, luego no se tiene una cifra completamente
confiable del universo poblacional pero permitira hacer inferencias sobre su situacin. El
ejercicio cubri 1763 familias con 6063 personas.
A continuacin presentamos de manera sinttica solo algunos de los resultados
presentados en la caracterizacin referida. No obstante quienes deseen profundizar en el
anlisis pueden acceder al documento existente en la Secretara del Interior del municipio.
De las personas vctimas encuestadas, residentes en el Municipio, se identifican que el
45,6% son hombres (2.765) y el 54,4% mujeres (3.298)
En cuanto a Nivel Educativo
Tabla 8. Nivel Educativo de la poblacin Vctima del conflicto residente en Floridablanca

Nivel Educativo.
NIVEL EDUCATIVO
Preescolar
Bsica primaria (1.o - 5.o)
Bsica secundaria (6.o - 9.o)
Media (10.o - 13.o)
Superior o universitaria
Ninguno
No sabe, no informa
No Aplica
TOTAL

PERSONAS %
197
3%
1844
30%
884
15%
1221
20%
107
2%
571
9%
985
16%
254
4%
6063
100%

Fuente: PAT. Caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto del municipio de Floridablanca. Floridablanca tiene futuro.
Elaborado por Corporacin FUNCOBIS. Pg. 54

Datos que llaman la atencin: en primer lugar si se agrupan los niveles, no sabe, Bsica
Primaria, ninguno y no sabe, arroja un porcentaje de 59%, lo cual muestra un nivel
educativo muy bajo de la poblacin vctima del conflicto existente en el municipio.
Si se mira el nivel ninguno significa seguramente analfabetismo, lo cual constituye un
porcentaje muy elevado del 9%.
En otro lugar del documento, se dice que de los 1589 NNA, entre los 6 a 17 aos de edad;
1.323 se encuentran estudiando, sin embargo 266 (17%) por diversas variables no se
encuentran matriculados.
Personas con discapacidad
Al respecto, 652 personas manifestaron tener una discapacidad o un problema de salud.
El 66,4% presentan discapacidad fsica, el 5,5% mental, el 5,5% mltiple, sensorial el 4%
y el 0,8% posee una incapacidad intelectual cognitiva. El 17,8% restante no sabe clasificar
su tipo de discapacidad. (Fuente: Trabajo citado, pg. 58)
Alimentacin: 1.445 jefes de hogar que representan el 82% manifestaron la preocupacin
sobre el poco alimentos en los ltimos 30 das, por falta de ingresos econmicos ( Ibid
pg. 58)

28 Plan estratgico de la poltica pblica de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado en el municipio de Floridablanca.
PAT Caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto del municipio de Floridablanca. Floridablanca tiene futuro.

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Actividad Econmica
Tabla 9. Actividad Econmica de la poblacin vctima del conflicto residente en Floridablanca

En qu actividad ocup la mayor parte del

tiempo la semana pasada?
Trabajando
2235
Estudiando
1121
Oficios del Hogar
798
Otra actividad
315
Incapacitado permanente
246
para trabajar
Buscando Trabajo
235
No Aplica (menor de 10 aos)
1114
TOTAL
6063

%
37%
18%
13%
5%
4%
4%
18%
100%

Fuente: PAT. Caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto del municipio de Floridablanca.
Floridablanca tiene futuro. Elaborado por Corporacin FUNCOBIS. Pg. 59

En otra tabla presentan como de las personas que trabajan 1622 lo hacen en actividades
por cuenta propia, de donde es fcil deducir dado su bajo nivel educativo que estar
vinculados con la informalidad por tanto con bajos ingresos e inestabilidad laboral.
Vivienda
Tabla 10. Vivienda poblacin Victima del Conflicto Armado residente en el municipio

TIPO DE VIVIENDA
Casa
978
Apartamento
381
Inquilinato
215
Albergue
63
Otra vivienda
126
Totales
1763

%
55%
22%
12%
4%
7%
100%

Tipo de tenencia de la vivienda

Propietario
255
Poseedor
364
Arrendatario con contrato
311
Arrendatario sin contrato
729
Usufructo
78
Otros
26
Total
1763

%
14%
21%
18%
41%
4%
1%
100%

Fuente: PAT. Caracterizacin de la poblacin vctima del conflicto del municipio de Floridablanca. Floridablanca tiene
futuro. Elaborado por Corporacin FUNCOBIS. Pgs. 61 62

Como se puede observar en la tabla anterior, en inquilinato viven el 22% de las familias
encuestadas y en albergue el 4%. En cuanto a tendencia llama la atencin como la
mayora son arrendatarios entre ellos el 41% son arrendatarios sin contrato.
Dicen en el informe que el 14,8% que totalizan 260 hogares, corresponden a viviendas
con pisos de tierra o arena.
El 22% de las familias habitan en zonas de altos riesgos
Reunificacin familiar
De las 1.763 familias encuestadas, el 22,1% correspondiente a 389 jefes de hogar
manifestaron que a causa de los diferentes hechos victimizante, algn integrante de la
familia se vio obligado a separarse (Ibid pg. 63)
Jefatura de hogar
De las 3.298 Mujeres encuestadas el 34,8% (1.149) son jefes de hogar, y el 45,4% se
agrupan en el rango de hijas o hijastras, el 19,8% resaltante son nietos, conyugues,
hermanos y abuelos pg. 66
Ocupacin de las mujeres
En el medio laboral, el 33,2% de las mujeres encuestadas se encuentran trabajando,
devengando un salario para atender las necesidades bsicas del hogar, el 21,0% son
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responsable de las labores del hogar y cuidado de los menores, el 17,3% se encuentran
estudiando, y el 11,8% se encuentran incapacitadas o realizan otra actividad, finalmente
el 16,6% no expreso su dedicacin actual pg. 67
Gestacin. (as se encuentra identificado en el informe): 9 menores entre las edades de
16 y 17 aos se encuentran en estado de embarazo. Pg. 68
Autoreconocimiento tnico.
De las 6.063 personas encuestadas el 2,32% (141 Personas se autoreconocen dentro de
una categora tnica, de las cuales la raza negro, Mulato, Afrocolombiano obtiene el 1,5%
(89 personas) y el 0,9% entre la poblacin Indgena y Gitano.
LGBTI.
Se dice en el informe que el reporte de la RNI respecto al gnero presenta que 22
persona se identifican con los grupos LGBTI, de las cuales, una persona denuncia ser
vctima de Delitos contra la libertad y la integridad sexual; 17 personas declaran ser
vctimas de Desplazamiento forzado, 3 por homicidios, 1 por secuestro pg. 69
Por otro lado, en la estrategia Red Unidos, dirigida a la pobreza extrema, liderada por el
Gobierno Nacional a travs de Prosperidad Social y de la cual hace parte la
administracin municipal, se encontraban inscritas a Dic/15 1168 familias, entre las
mismas 624 figuran como desplazadas por el conflicto armado29.
SNTESIS DE DIAGNSTICO POR COMPONENTES SEGN PERCEPCIN DE
FAMILIAS ENCUESTADAS (De acuerdo con lo relacionado en el documento PAT en
mencin):
Igualmente en el taller realizado con representantes de la poblacin vctima, se
refrendaron la mayor parte de los enunciados de problemas consignados en las tablas
sobre percepcin contenida en las encuestas:
Componente de Prevencin y proteccin
Tabla 11. Diagnstico del componente prevencin y proteccin
PROBLEMA

PROPUESTA DE SOLUCIN

Aunque la fuerza pblica, menciona que no existen

grupos armados al margen de ley, los residentes de la
comuna 8 especialmente los asentamientos humanos
mencionan que an se evidencian algunas personas
presuntamente integrantes de grupos subversivos o
en algunos casos, realizando actividades ilcitas en la
zona.
Segn los residentes de los asentamientos humanos,
menciona que en algunas ocasiones personas
extraa a la comunidad, han hecho presencia en
estos sectores, teniendo el temor que tengan vnculos
con grupos armados ilegales o delincuencia comn
en el Municipio.
La poblacin Vctima encuestada en el Municipio de
Floridablanca desconoce la forma de actuar en caso
de amenazas y atentados contra su vida, de igual
forma desconocen los programas de prevencin y
proteccin a los que tiene derecho.
La poblacin vctima menciono que no ha participado
de actividades que promuevan la prevencin al
reclutamiento ilegal de NNA, ni en formacin y
orientacin en Derechos Humanos y Derechos
Humanos internacional y Reconciliacin del
posconflicto

1.
Crear fondo de Apoyo para Seguridad para
entrega de Auxilio de transporte, Arriendo, y
Alimentacin para los afectados por amenazas,
hostigamiento o atentados.
2.
Solicitar a las autoridades, acciones de
inteligencia e investigacin para identificar casos
de microtrfico y delincuencia comn.

29

1.
2.

Mapa de riesgo Actualizado, Socializacin

Socializacin de la Ruta de Proteccin.

1.
Formacin en medidas de seguridad y
autoproteccin
2.
Capacitacin en programas de prevencin
y proteccin.
1. Promover ejercicios de orientacin para los
integrantes de las comunidades educativas de
escuelas y colegios del Municipio.
2. Programar y desarrollar talleres que promuevan
una cultura de paz, convivencia y respeto por los
DDHH y el DIH

Ficha de caracterizacin territorial. Contexto general. Prosperidad Social. Diciembre 2015

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Fuente: Elaborado por Corporacin FUNCOBIS

Componente de Asistencia y Atencin

Tabla 12. Diagnstico del componente de asistencia y atencin
PROBLEMTICA
PROPUESTA DE SOLUCIN
Las Familias victimas encuestadas en el Municipio, Apoyo en entregas de Ayudas Humanitarias de
presentan niveles de vulnerabilidad concernientes a Emergencia, inmediata y Transicin, por parte de la
la alimentacin, teniendo dificultades para satisfacer Alcalda, UARIV priorizando las familias en situacin
las necesidades por sus propios medios
ms vulnerable.
Vinculacin de la poblacin victima a la oferta de
La poblacin vctima requiere capacitacin en oficios
capacitacin y orientacin del SENA.
productivos, para reforzar competencias laborales,
Realizar seguimiento para articular con programas de
propias de los sectores econmicos del Municipio
empleabilidad y emprendimiento productivo.
Los jvenes bachilleres presentan dificultades en el
Conocer la Ruta de Acceso al ICETEX en convenio
acceso y permanencia en carreras tcnicas y
con la Gobernacin de Santander.
profesionales, dentro del marco de la poltica publica
Jornada de orientacin a la poblacin En el marco del
artculo 140 de la ley 1448 de 2011, el cual determina
676 hombres mayores de 18 aos, no cuentan con el la exencin en la prestacin del servicio militar, y
documento de Libreta Militar
Vinculacin del Ejercito Nacional en orientacin en
trmites correspondientes para resolver su situacin
militar
Gestionar ante Secretara de Educacin la ampliacin
Existen 266 Nios, Nias y Adolescentes, entre las
de la oferta educativa en el Municipio de Floridablanca
edades de 6 a 17 aos que por diversas variables no
o revisar causas de desercin o problemticas para
se encuentran matriculados a un centro educativos
vincular a los NNA al sistema Educativo.
Creacin de programas o proyectos en subsidio de
compra de tierras e implementacin de proyectos
Las Familias vctima no cuentan con terrenos para
rurales, mediante la participacin del Municipio,
implementar proyectos agrcolas productivos
INCODER y la Secretara de Agricultura del
Departamento.
Articular con el Gobierno Nacional, y Departamental
Las viviendas ubicadas en los asentamientos
programas Programa de Viviendas 100% subsidiadas
humanos, requieren inversin para mejoramiento de
y proyectos de auxilios para mejoramiento de
techos, pisos, baos, pozos spticos, entre otros.
vivienda.
La poblacin no identifica programas de ayudas
Creacin de programas diferenciales para la poblacin
tcnicas para la poblacin con discapacidad, ni
con Discapacidad, con nfasis en Ayudas Tcnicas y
proyectos de fortalecimiento ocupacional con enfoque
promocin ocupacional.
diferencial para este grupo poblacional.
Fuente: Elaborado por Corporacin FUNCOBIS

Componente de Reparacin Integral

Tabla 13. Diagnstico del componente de reparacin integral
PROBLEMTICA

PROPUESTA DE SOLUCIN

Realizar acompaamiento a las familias vctimas que

Algunas personas vctimas encuestada an no no
recibe su indemnizacin administrativa
han recibido los recursos de indemnizacin
administrativa
Los hogares que han recibido indemnizacin
Se requiere continuar con los procesos de orientacin y
administrativa
requieren
acompaamiento
y
acompaamiento a las vctimas receptoras de la
fortalecimiento en competencias en el buen manejo
indemnizacin administrativa
para inversin de recursos recibidos.
Las 588 familias que retornaron expresan que no
recibieron apoyo por parte de las instituciones, en
Formular e implementar el Plan de Retornos y
algunos casos an viven en condiciones de
Reubicaciones.
vulnerabilidad por la falta de oportunidades
econmicas.
Fuente: Elaborado por Corporacin FUNCOBIS

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Componente de Verdad y Justicia

Tabla 14. Diagnstico del componente verdad y justicia
PROBLEMTICA

PROPUESTA DE SOLUCIN

Desarrollar actividades y procesos participativos

La poblacin encuestada expresa que no se han participado
que promuevan la recuperacin de la memoria y
en procesos de recuperacin de la Memoria histrica
la documentacin de la verdad histrica.
Las familias encuestadas informan que desconocen los Gestionar acompaamiento jurdico para las
avances en los procesos judiciales que realizan a los familias denunciantes y reclamantes en
victimarios.
procesos judiciales
Las familias encuestadas expresan que no han participado Promover programas de recuperacin de la
ni conocimiento de eventos que exalten la dignidad de las memoria histrica y la conmemoracin del da
vctimas o reconozcan el dao causado por el conflicto.
de las Vctimas.
Fuente: Elaborado por Corporacin FUNCOBIS

15.2.8 Situacin de Desarrollo econmico

ANLISIS DE LA SITUACIN ECONMICO Y GENERACIN DE INGRESOS
En la actualidad el municipio de Floridablanca
cuenta con 10.840 empresas, las cuales
representa el 14,8% de las empresas inscritas en
el departamento.
La conformacin empresarial del municipio para
el 2015 estaba dada de la siguiente manera: el
96.4% son microempresas, el 2,52% son
pequeas empresas, el 0.72 son medianas y el
0.26% grandes.
En cuanto a la edad empresarial, se considera
que de las 95 slo 20 empresas fueron creadas
antes de 1990, 517 en el periodo de 1991 y 2010
de 3.590. En cambio, desde el 2011 hasta hoy,
han sido creadas 729 empresas.
Si bien es cierto, las cifras de creacin de nuevas
empresas municipio resultan alentadoras,
tambin preocupan las estadsticas sobre la
liquidacin y cierre de otras tantas que mueren
en el intento o peor an, de algunas que se
extinguen
despus
de
haber
iniciado
operaciones, las cuales incrementaron en ms de
un 90% al pasar de 700 empresas canceladas en
el ao 2012 a 1.329 en el 2014.
Los sectores del comercio al por mayor y al por
menor, y el sector de la industria manufacturera
tienen el mayor participacin tiene; 4.559 y
1.449 empresas respectivamente para el ao
2015. De igual forma, el comercio es la actividad
econmica que mayor empleo genera, con un
8.163 puestos de trabajo, lo que significa que
64% de empleados pertenecen a este sector.
Dentro del sector de la manufactura se destaca
el crecimiento de las industrias del calzado y la
confeccin, las cuales ha mostrado un
importante aumento de la proyeccin en los
mercados regionales y locales.
Sector Agropecuario

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Dentro de las principales actividades econmicas en el sector rural del municipio de

Floridablanca se destacan la agricultura, avicultura, piscicultura, ganadera, porcicultura y
cra de algunas especies menores, especialmente la cunicultura.
En el sector agrcola, los cultivos ms destacados son los de caf, pltano (banano),
yuca, la caa panelera, hortalizas (habichuela, arveja, pimentn, tomate y espinacas) y las
plantas medicinales. Entre los cultivos frutales se tiene la mora, la maracuy, el tomate de
rbol y la guanbana.
Actualmente el Municipio presenta una transformacin acelerada de la cobertura vegetal
debido a la expansin de la frontera agrcola para el establecimiento de cultivos a
pequea escala. Esta expansin causa la prdida paulatina de la vegetacin por las
quemas o talas selectivas, que dejan el suelo expuesto en algunos casos a procesos
erosivos, y provocan sedimentacin o reduccin en los caudales de quebradas que irrigan
la zona.
El sector rural cuenta con 9 puentes vehiculares: va Helechales sector puente Rojo, Altos
de Mantilla, acceso al estadio La Cidra, conexin Plaza de Toros - La Cidra, La Juda,
Box-Coulvert ,va Km.19, Batea y Ruitoque bajo. Los dos ltimos en estado de deterioro y
requieren reconstruccin. El sector rural slo cuenta con dos puentes peatonales: La
Cidra Aldeas Infantiles S.O.S y Camino La Juda, ambos en buen estado.
15.2.9 Situacin actual en salud
Mortalidad
Segn el reporte de mortalidad por grupos de causas de defuncin (Lista de causas
agrupadas 6/67 CIE-10 DE OPS,( informe preliminar 2015)) en el municipio las
enfermedades isqumicas del corazn presentaron una tasa de 75,7 casos por 100.000
habitantes, seguido de las enfermedades cerebrovasculares, las enfermedades crnicas
de vas respiratorias inferiores con una tasa 24,1 casos por 100.000 habitantes
respectivamente, le sigue la diabetes mellitus 21,85 casos por 100.000 habitantes y las
infecciones respiratorias agudas con una tasa de 16,9 casos por 100.000 habitantes.
En la mortalidad por VIH/SIDA para el municipio, esta aumento del ao 2010 de 1,9
casos por 100.000 habitantes a 4,9 casos por 100.000 habitantes en el ao 2014 con un
comportamiento similar a lo obtenido por la nacin y departamento (tasa promedio de
mortalidad
4,7 casos por 100.000 habitantes ). En cuanto a la mortalidad por
tuberculosis esta aumento pasando en el ao 2010 de 1,53 casos por casos por
100.000 habitantes a 2,64 casos por casos por 100.000 habitantes al 2014 siendo
superior a lo reportado por Colombia y Santander ( 2,1 casos por 100.000 habitantes y
2,3 casos por 100.000 habitantes respectivamente.
La mortalidad por cncer de tero, se reporta en el ao 2014 una tasa de 9,4 casos
por 100000 habitantes, siendo superior a lo reportado por el pas (tasa promedio de
mortalidad 8,7 casos por 100.000 habitantes) y el departamento (5,5 casos por
100.000 habitantes) para ese mismo periodo. Entre los aos 2008-2014 se han
reportado casos de mortalidad por cncer de mama con una tasa similar entre los aos
2008 ( 25,3 casos por 100.000 habitantes y en el 2012 una tasa de 25,7 casos por
100.000 habitantes, superior comparada con la tasa promedio nacional de 10,6 casos
por 100.000 habitantes y la departamental de 9,0 casos por 100.000 habitantes).
Se report una tasa de mortalidad por cncer de mama muy baja en el ao 2012 de
8,7 casos por 100000 habitantes, pero en el ao 2013 la tasa aumento a 18 casos por
100.000 habitantes siendo esta mayor a lo reportado por el departamento (tasa promedio
nacional de mortalidad de 10,9 casos por 100.000 habitantes y departamento 13,53
casos por 100.000 habitantes).
La tasa de mortalidad de prstata en el municipio para el ao 2014 fue de 13,52 casos
por 100.000 habitantes esta fue superior comparada por la nacin (tasa promedio

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nacional de mortalidad de 11,6 casos por 100.000 habitantes y departamento 12,1

casos por 100.000 habitantes).
Entre las causas de mortalidad externa en el municipio para el ao 2013 fue la
relacionada con accidentes de transporte inclusive secuelas fue en hombre la tasa
mayor de 71,83 casos por 100.000 hombres y 15,8 casos por 100.000 mujeres,
seguido de la mortalidad por agresiones (homicidios) inclusive secuelas en hombres
29,53 casos por 100.000 hombres y 5,7 casos por 100.000 mujeres y la mortalidad
por lesiones autoinflingidas intencional (suicidios), inclusive secuelas en hombres
presento una tasa de 6,39 casos por 100.000 hombres y 2,89 casos por 100.000
mujeres.
Mortalidad Materna
En el municipio la razn de mortalidad materna para el ao 2014 fue de 0,24 casos
por 1.000 nacidos vivos estando por debajo de lo reportado por la nacin (Razn de
mortalidad promedio 69,4 casos por 1.000 nacidos vivos) y departamento (45,3 casos por
1.000 nacidos vivos)
Mortalidad Infantil
Tasa de mortalidad infantil Floridablanca, 2010-2014

*Tasa por 1.000 nacidos vivos

Tasa promedio Nacional por 1.000 nacidos vivos
Tasa promedio departamental por 1.000 nacidos vivos

En el municipio durante el periodo de anlisis, de 2010-2014, se puede observar que el

presento un comportamiento oscilante, la tasa en el ao 2011 paso de 7,4 casos a
10,5 casos por 1.000 nacidos vivos en el ao 2013, estando por debajo del valor de la
tasa promedio de mortalidad infantil de Colombia de 11,6 casos por 1.000 nacidos vivos,
Mortalidad de la niez
Tasa de mortalidad infantil Floridablanca, 2012-2014

Indicador
Tasa de mortalidad niez

Ao

Floridablanca*

Santander

Colombia

2012

9,60

9,94

14,51

2013

11,32

11,17

14,12

2014

9,38

10,77

13,24

*Tasa por 1.000 nacidos vivos

Tasa promedio Nacional por 1.000 nacidos vivos
Tasa promedio departamental por 1.000 nacidos vivos
Fuente:xxx

En la tabla anterios, se encontr que la tasa de mortalidad en la niez en el municipio

paso del ao 2012 de 9,6 casos a 11,32 casos por 1.000 nacidos vivos en el ao
2013, muy similar a lo reportado por el departamento y la nacin para ese mismo tiempo.
En el ao 2014 descendi a 9,38 casos por 1.000 nacidos vivos.
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Mortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda IRA

Tasa de mortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda Floridablanca, 2010-2014

*Tasa por 100.000

menores de 5 aos
Tasa promedio Nacional por 100.000 menores de 5 aos
Tasa promedio departamental por 100.000 menores de 5 aos

El municipio presento una tendencia al descenso entre los aos 2010 al 2012 y fue
inferior a lo reportado en la nacin y el departamento. Sin embargo en el ao 2014 la
tasa de mortalidad fue de 11 casos por 100.000 menores de 5 aos siendo esta inferior
al promedio nacional (13,11) y departamental (12,70), ver grafica xxx.
Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda EDA
En el municipio se present una tasa 5,4 casos por 100.000 menores de 5 aos en el
ao 2013, siendo inferior a la reportada por la nacin de 10,6 casos por 100.000
menores de 5 aos.
Mortalidad por desnutricin
La tasa de mortalidad presentada por el municipio en el ao 2014 (5,5 casos por
100.000 menores de 5 aos) es inferior es superior a la reportada por el departamento
(tasa promedio de mortalidad por desnutricin de 1,2 casos por 100.000 menores de 5
aos) pero es inferior a la reportada por la nacin (tasa promedio de mortalidad por
desnutricin de 6,3 casos por 100.000 menores de 5 aos)
Tasa de mortalidad por desnutricin, Floridablanca, 2012-2014
Indicador
Tasa de mortalidad
por desnutricin

Ao
2012
2013
2014

Municipio*
0,0
0,0
5,5

Santander
1,2
1,8
1,2

Colombia
7,6
6,8
6,3

*Tasa por 100.000 menores de 5 aos

Tasa promedio Nacional por 100.000 menores de 5 aos
Tasa promedio departamental por 100.000 menores de 5 aos

MORBILIDAD POR EVENTOS DE NOTIFICACIN OBLIGATORIA

Factores de Riesgo Ambiental
En el municipio la tasa de intoxicaciones paso de 28,85 casos por 100.000 habitantes al
en el ao 2012 a 33,62 casos por 100.000 habitantes en el 2014 y es inferior a lo
reportado por la nacin (tasa promedio de incidencia 68,65 casos por 100.000
habitantes).
Enfermedades Transmitidas por Vectores
El reporte de casos de leishmaniosis en todas sus formas en el ao 2011 presento una
tasa de 49,8 casos por 100.000 habitantes en poblacin a riesgo y aumento en el 2014
a 113,6 casos por 100.000 habitantes en poblacin a riesgo superior a la tasa promedio
nacional de 103,2 casos por 100.000 habitantes pero inferior a la reportada por el
departamento en poblacin a riesgo. En relacin con el Chagas para el ao 2013 la tasa
Pgina 84 de 196

fue de 3,8 casos por 100.000 habitantes mientras que la del departamento fue 7,2 casos
por 100.000 habitantes. En el caso de Malaria la tasa de incidencia reportada para
todas sus formas es similar entre los ao s 2012 y 2013 (1,9 y 1,89 casos por 100.000
habitantes) y es inferior comparada con la reportada por la nacin y departamento.
Tasa de incidencia de dengue en todas sus formas, Floridablanca, 2010-2014

*Tasa por 100.000

menores de 5 aos
Tasa promedio Nacional por 100.000 menores de 5 aos
Tasa promedio departamental por 100.000 menores de 5 aos

La letalidad en el municipio para dengue fue 0,22% en el ao 2014 y es inferior al

comparar con la letalidad nacional 0,31%
Entre los aos 2010 al 2014 el comportamiento de notificacin ha sido ascendente la
mayor tasa presentada fue en el ao 2014 con 337,3 casos por 100.000 habitantes, y
est por encima de la tasa promedio nacional 112,2 casos por 100.000 habitantes y asi
mismo de la reportada para el departamento.
Zoonosis
En el ao 2013 se tiene una tasa de incidencia para exposicin rbica de 203,1 casos
por 100.000 habitantes, tasa de incidencia para accidente ofdico para ese mismo ao
fue de 2,7 casos por 100.000 habitantes y la tasa de incidencia de leptospirosis es de
0,4 casos por 100.000 habitantes. La tasa de este grupo de eventos para el ao en
mencin en el municipio fue de 202,7 casos por 100.000 habitantes y est por debajo de
lo tasa promedio nacional y departamental (228,3 y 248,4 respectivamente).
Infecciones de Transmisin Sexual
Para el ao 2013 la tasa de incidencia para caso de casos de VIH/SIDA/Mortalidad por
SIDA fue 15,5 casos por 100.000 habitantes, Hepatitis B 5,7 casos por 100.000
habitantes siendo superior a la del departamento para ese mismo periodo ( 4,7 y 13,6
respectivamente). La tasa de sfilis congnita para el ao 2013 fue de 0,5 casos por
1.000 nacidos vivos y sfilis gestacional 3,4 casos por 1.000 nacidos vivos y son
inferiores si las comparamos con las tasas del departamento para los eventos en
mencin.
Micobacterias
En el municipio se han reportado casos para lepra pasando de una prevalencia de
1,52 casos por 100.000 habitantes en el ao 2012 a 3,40 casos por 100.000 habitantes
superando la prevalencia del departamento y nacional
En cuanto a la tuberculosis en todas sus formas esta ha mostrado un ascenso, en el
ao 2012 la tasa de incidencia de tuberculosis fue de 20,84 casos por 100.000
habitantes y para el 2014 paso a 24,93 casos por 100.000 habitantes, siendo muy
similar a lo reportado por la nacin y el departamento.
Eventos no transmisibles

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Segn informacin de Medicina Legal, la tasa de violencia intrafamiliar, paso de 159,1

casos por 100.000 habitantes del ao 2013 a 214,21 en el ao 2014 siendo superior a
la reportada por el departamento y nacin (tasa promedio de violencia intrafamiliar
Colombia 159,3 casos por 100.000 habitantes, Santander 201,87 casos por 100.000
habitantes).
Tasa de violencia intrafamiliar, Floridablanca, 2012-2014
Indicador
Tasa de violencia
intrafamiliar

Ao

Municipio*

Santander

Colombia

2012

0,00

200,88

180,11

2013

159,15

169,89

144,80

2014

214,21

201,87

159,33

*Tasa por 100.000

habitantes
Tasa promedio Nacional por 100.000 habitantes
Tasa promedio departamental por 100.000 habitantes

Inmunoprevenibles
Para el ao 2013 se presentaron los siguientes eventos, la mayor tasa fue para varicela
con 262,2 casos por 100.000 habitantes, parotiditis 10,9 casos por 100.000 habitantes,
tos ferina 2,65 casos por 100.000 habitantes, Eventos atribuibles a la vacunacin 1,52
casos por 100.000 habitantes y la meningitis bacteriana con una tasa de 1,14 casos por
100.000 habitantes.

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3. CAPTULO III. COMPONENTE

ESTRATGICO

Pgina 87 de 196

3.1

VISIN COMPARTIDA DEL DESARROLLO

Floridablanca en el ao 2050 ser, el municipio lder de la metrpoli conocida como rea

Metropolitana, en donde su vocacin turstica y de desarrollo econmico, de la mano de
una excelente calidad educativa pblica y privada, la infraestructura en salud, el respeto
por el medio ambiente, la oferta cultural, la eliminacin de las brechas sociales, el respeto
por la diversidad, entre otros, sean los elementos que nos unan, nos reconozcan, nos
respeten y nos posicionen como la ciudad que queremos, en la misma dimensin de
nuestros sueos.

3.2

MISIN DE SERVICIO

Contribuimos a la mejora continua en la calidad de vida, orientando las acciones a

resultados inmediatos, frente a los problemas ms apremiantes de la poblacin.
Fomentamos en todo momento la cultura por la defensa de los derechos ambientales,
sociales, econmicos, culturales y civiles como estrategia para lograr una sociedad ms
equilibrada, digna, tranquila y sostenible, asumiendo responsabilidades y empoderando al
ciudadano, con enfoque diferencial, para que contribuya con el desarrollo y defensa de la
ciudad.
Promovemos la prosperidad de los habitantes, generando condiciones para la
competitividad, la conectividad, la convivencia armnica, el equilibrio ambiental y la
participacin efectiva de la comunidad.
Contamos con un equipo humano calificado y orientado a la prestacin, eficiente y eficaz,
de los servicios que demande la sociedad, teniendo como pilares fundamentales la
planificacin en el contexto metropolitano y orientada a generar resultados, la
participacin ciudadana y la transparencia en todos nuestros actos.

3.3

DIMENSIONES DE DESARROLLO

Dimensin 1. Hbitat natural y construido

Ambiente sostenible y saludable. Bajo el contexto de Hbitat sostenible en su visin
amplia, de acuerdo a los sectores y la diversidad de los mismos encontramos
problemticas que son de especial atencin para la garanta de un ambiente sano y
saludable a la comunidad, siendo pertinente resaltar en los sectores de la Cumbre,
Santana, Reposo, que la prestacin del servicio pblico de transporte no cumple es
suficiente para abarcar las necesidades, al igual que en caaveral les afecta el trfico
vehicular y el mal estado de la malla vial, concordancia estas dos problemticas con el
sector rural, y en la falta de visin de sostenibilidad en la zona de Bucarica Caracol,
pues no se fomenta el ambiente sano, teniendo en total descuido las vas peatonales.

Dimensin 2. Formacin integral: Educacin, cultura y deporte

A travs de la interaccin y participacin conjunta con la comunidad de Floridablanca por medio de
sus diversos sectores, se percibe que nuestros nios, nias y adolescentes, se encuentran en
constante riesgo a las afueras de las instituciones educativas y escenarios deportivos, debido a la
inseguridad que se presenta en el sector; entre tanto, a nivel sustancial, la diferencia de calidad
educativa entre los privado y pblico ostenta una gran diferencia, evidenciando ndices negativos
para el sector oficial, siendo un ejemplo de la visin la falta de formacin integral. De otra parte, las

Dimensin 3. Atencin, prevencin e inclusin social

Bajo la perspectiva amplia de la salud, el ciudadano Florideo residentes de los sectores
del Municipio percibe una psima prestacin del servicio, aduciendo un enfoque errneo
en la forma de distribucin de recursos, lo que genera problemticas de especial
relevancia como lo es la drogadiccin, desencadenando en aumento de comisin de
conductas punibles, y altos ndices de drogadiccin, especialmente entre sus jvenes.

Dimensin 4. Dinmica econmica y empresarial.

Pgina 88 de 196

Indagando en la comunidad del Municipio de Floridablanca, a travs de cinco sectores

que permitieran tener una visin de las problemticas ms relevantes en el tema
econmico y empresarial, se encuentra en las diversas zonas consenso en que los
impuestos son elevados, y la administracin municipal no presta el apoyo mnimo
necesario para la creacin y fortalecimiento de las PYMES.

Dimensin 5: Institucional, con el impulso de la gente

El factor poltico de credibilidad de la institucionalidad de la administracin local, a lo largo del
tiempo ha sido constantemente agredido debido a los problemas a gran escala de corrupcin
administrativa, falta de gobernabilidad de quienes son elegidos al no poder terminar su periodo,
olvido de la administracin con la comunidad, exclusin del ciudadano en la toma de decisiones y
planificacin de desarrollo de Floridablanca, y la realizacin de grandes obras que no concuerdan
con la atencin de necesidades prioritarias de la sociedad.

3.4

ICONOGRAFA

3.4.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS

3.4.2 Enfoque diferencial

Pgina 89 de 196

3.4.3 Enfoque de derechos

3.4.4 Urbano rural

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3.5

DIMENSIN 1. HBITAT NATURAL Y CONSTRUIDO

3.5.1 PROGRAMA: MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Objetivo: Lograr la preservacin y restauracin del ambiente y la conservacin, mejoramiento y utilizacin racional de los recursos naturales renovables, segn criterios de
equidad que aseguren el desarrollo armnico del hombre y de dichos recursos, la disponibilidad permanente de estos y la mxima participacin social, para beneficio de la salud
y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional.
Indicadores de resultado
Indicador

Lnea Base

Fuente

8,41 m2/hab

CDMB

363 hab

Observatorio metropolitano

Hectreas de Concentracin Arbrea

158,76 hab

Observatorio metropolitano

Hectreas Correspondientes a Quebradas y Caadas de Influencia

Urbana

56,77 hab

Observatorio metropolitano

0,71 Kg/hab*da

CDMB

2,13%

CDMB

5,32 habitantes por cada

1000

CDMB

Superficie verde urbana por habitante

Hectreas de Zona de Proteccin

Cantidad de residuos slidos por habitante dispuestos en relleno

sanitario
Porcentaje de residuos slidos aprovechados
Poblacin urbana que participa en gestin Ambiental
Poblacin urbana vinculada a estrategias de educacin ambiental

295,15 habitantes por

cada 1000

Porcentaje de personas que afirman practicar el reciclaje

54%

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CDMB
Encuesta de Percepcin Ciudadana Programa BMCV

3.5.1.1

Subprograma: Gestin integrada del recurso hdrico

Objetivo: Desarrollar acciones para garantizar la sostenibilidad del recurso hdrico, a travs de la asignacin y uso eficiente, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la
conservacin de los ecosistemas que regulan la oferta hdrica, considerando el agua como factor de desarrollo econmico y de bienestar social. Aumentar el rea de bosques
reforestados en cuencas abastecedoras de agua durante el cuatrienio.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

Recuperacin y mantenimiento paisajstico y

ambiental de 14 quebradas del municipio.

No.
de
quebradas
recuperadas y mantenidas

12

14

Secretara de
Desarrollo Social

Reforestar 46 hectreas en zonas de influencia

de las microcuencas y en zonas afectadas por
erosin.

No.
de
reforestadas

46

46

Secretara de
Desarrollo Social

Realizar el 100% del inventario forestal urbano

del municipio.

Inventario realizado

10%

100%

Secretara de
Desarrollo Social

Sembrar 5000 rboles en el sector urbano.

Arboles sembrados

5000

Secretara de
Desarrollo Social

Proteger con cerca viva 5 km de quebradas y/o

flora nativa.

No. De km con cerca viva

protegida

Secretara de
Desarrollo Social

Plan
formulado
desarrollado

Secretara de
Desarrollo Social

Secretara de
Desarrollo Social

Formular
y
desarrollar
un
plan
de
fortalecimiento de la ruta hdrica, que se
implementar de manera interregional (Tona,
Piedecuesta, Santa Brbara y Floridablanca).
Fortalecimiento del sistema de gestin
ambiental municipal - SIGAM del municipio
Floridablanca.

3.5.1.2

hectreas

Sistema
de
gestin
ambiental municipal SIGAM
fortalecido

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA
(U-R)

RESPONSABLE

Subprograma: Plan de gestin de residuos slidos municipales

Objetivo: Monitorear adecuadamente el plan de manejo de desechos slidos para asegurar su cumplimiento y promover una buena gestin de los residuos slidos en el
Municipio durante el cuatrienio.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

Pgina 92 de 196

META
2019

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA
(U-R)

RESPONSABLE

Revisar e implementar el Plan de accin del

(PGIRS) del municipio Floridablanca.

100%

Sec. Desarrollo
Social

ND

Sec. Desarrollo
Social

Realizar 7 campaas de sensibilizacin que

involucre a 20000 personas en programas de
manejo de residuos slidos, en el cuatrienio.

No.
de
realizadas

Apoyar anualmente el da nacional de los

recicladores.

Da nacional apoyado

Sec. Desarrollo
Social

Elaborar estudio que defna las zonas viables

para la disposicin de escombros

Diseos realizados

Sec. Desarrollo
Social

Puesta en marcha de un sitio de

aprovechamiento de material de reciclable

Sitio de aprovechamiento
funcionando

Sec. Desarrollo
Social

Implementar la cuarta frecuencia de reciclaje

en el 50% del municipio.

Porcentaje de cobertura de
la cuarta frecuencia

50%

Sec. Desarrollo
Social

Estrategia implementada

Sec. Desarrollo
Social

Sec. Desarrollo
Social

33%

50%

Sec. Desarrollo
Social

Disear e implementar una estrategia que

mitige la contaminacin de heces de mascotas
en el sector urbano.

3.5.1.3

Plan de accin revisado e

implementado del PGIRS

campaas

Formular e implementar el plan de Manejo

ambiental del gallinazo negro.

Plan
formulado
implementado

Disear y poner en marcha rutas de servicio de

recoleccin de residuos slidos al 50% en el
sector rural.

Porcentaje de recoleccin
de residuos slidos

Subprograma: Educacin y formacin para la proteccin, manejo y uso eficiente de los recursos naturales

Objetivo: La Formacin de valores ambientales y la educacin son la base para la construccin de una nueva cultura ciudadana. Implementar el proceso educativo en sus
diversos niveles, orientado a la conciencia de la proteccin ambiental, cambio de hbitos y conductas para la conservacin.
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PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

Sec. Desarrollo
Social

110%

10.000

Sec. Desarrollo
Social

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA
(U-R)

RESPONSABLE

Implementar 4 campaas para fomentar el uso

eficiente de los servicios pblicos.

Programa implementado

Capacitar 10.000 estudiantes de las 16

ciudadelas educativas del municipio en el tema
de proteccin del medio ambiente y proteccin
de las fuentes hdricas.

No.
De
capacitados

Realizar un plan de fortalecimiento del comit

interinstitucional de educacin ambientalCIDEA.

Plan realizado y fortalecido

Sec. Desarrollo
Social

Apoyar 16 PRAES (proyecto ambiental

escolares) de las 16 instituciones educativas
del municipio.

No. de proyectos (PRAES)

apoyados

16

16

Sec. Desarrollo
Social

Apoyar
1
PRAU
(proyecto
ambiental
universitario) a las universidades que se
encuentran en el municipio.

No. de proyectos (PRAU)

apoyados

Sec. Desarrollo
Social

Capacitar a 10000 ciudadanos en proteccin,

manejo y uso eficientes de recursos naturales.

No.
De
capacitados

ND

10.000

Sec. Desarrollo
Social

estudiantes

ciudadanos

3.5.2 PROGRAMA GESTIN DE RIESGOS Y DESASTRES

3.5.2.1

Subprograma: Conocimiento y reduccin del riesgo de desastres mediante medidas estructurales

Objetivo: mejorar el conocimiento del riesgo de desastres en el territorio municipal.

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

Pgina 94 de 196

META
2019

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA
(U-R)

RESPONSABLE

Realizacin de 4 estudios de evaluacin

municipal sobre amenaza y vulnerabilidad

Numero estudios sobre

amenaza y vulnerabilidad
en el municipio

Actualizacin y articulacin de cuatro planes

municipal de gestin de riesgos de desastres.

Actualizacin de un plan
anual de gestin de riesgos
de desastres.

Actualizacin y articulacin de una estrategia

anual municipal para la respuesta en
emergencias.

Actualizacin
de
una
estrategia municipal para la
respuesta en emergencias.

Realizar 12 campaas educativas en gestin

de riesgo de desastres a la comunidad del
municipio

Numero
de
campaas
educativas realizadas

12

Fortalecer el sistema de gestin del Riesgo

de Desastres con equipos tcnicos, humanos
y operativos

N
de
adquiridos

30

40

Sec. Del Interior

Capacitar una vez al ao los integrantes del

CMGRD consejo municipal de gestin del
riesgo

N de Capacitaciones de
los integrantes del CMGRD

Sec. Del Interior

Garantizar la atencin y/o apoyo al 100% de

las emergencias, que se presenten en el
municipio.

% de atencion

100%

Sec. Del Interior

Disear y/o construir 10 obras de mitigacin

del riesgo en el municipio

N de obras de mitigacin
diseadas y/o construidas

10

10

Sec. Del Interior

Disear
y/o
construir
1
obras
de
reforzamiento estructural determinadas en las
edificaciones indispensables y de atencin a
la comunidad, resultado del estudio de
evaluacin estructural de las edificaciones
indispensables
Realizar el estudio de vulnerabilidad de las
edificaciones indispensables del municipio.

N
de
obras
de
reforzamiento
estructural
diseadas y/o construidas

Sec. Del Interior

Sec. Del Interior

elementos

Sec. Del Interior

Sec. Del Interior

Sec. Del Interior

Sec. Del Interior

Estudio realizado

Pgina 95 de 196

3.5.2.2

Realizacin de 4 simulacros en el municipio

para manejo del riesgo

Numero de entrenamientos

Sec. Del Interior

Atender al 100% de la poblacion

en
situaciones de emergencia en apoyo
humanitario en el municipio. (reformar)

Porcentaje de ejecucin de
la atencin (alimentacin,
alojamiento,
maquinaria,
tiles de aseo y kit de
cocina y dormitorio)

100%

Sec. Del Interior

Subprograma: Adaptacin al cambio climtico

Objetivo: Incorporar de la gestin del riesgo de desastres de origen hidroclimtico en los procesos de planeacin y ordenamiento territorial, con el fin de facilita implantar
medidas orientadas a la reduccin del riesgo existente y evitar la generacin de nuevos riesgos en el futuro
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA
(U-R)

RESPONSABLE

Elaborar el Plan Local de Adaptacin al

Cambio Climtico

Plan Implementado

Sec. Del Interior

Capacitar
anualmente
a
50
lderes
comunitarios en temas de cambio climtico
como: medicin del riesgo, implementacin
de acciones de adaptacin y capacidad de
reaccin y planificacin del uso del territorio.

Lderes capacitados

50

Sec. Del Interior

Fortalecer 3 redes y/o sistemas comunitarios

para control de alertas tempranas por eventos
climticos.

Nmero de redes
sistemas comunitarios

Sec. Del Interior

y/o

3.5.3 PROGRAMA: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3.5.3.1

Subprograma: Estudios y alianzas

Objetivo: Proyectar al Municipio de Floridablanca como una Entidad Territorial, considerando las posibilidades corporativas y el entorno para lograr la conectividad regional definiendo el esquema
organizacional que permita cumplir con la misin institucional y estructurando los instrumentos de gestin que satisfacen las necesidades de la comunidad .
Pgina 96 de 196

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

3.5.3.2

LNEA
BASE

META
2019

Estudio de estratificacin
urbana actualizado

100%

Oficina Asesora
de Planeacin

Realizar el 100% estudio de actualizacin de

la estratificacin socioeconmica en viviendas
dispersas del rea rural

Estudio actualizado sobre

estratificacin rural

100%

Oficina Asesora
de Planeacin

Realizar el 100% estudio de la actualizacin

de la estratificacin socioeconmica de
centros poblados definidos.

Estudio de la actualizacin
de la
estratificacin
socioeconmica
de
centros poblados

100%

Oficina Asesora
de Planeacin

META DE PRODUCTO

Indicador

Realizar 100% del estudio de actualizacin

de la estratificacin socioeconmica en el
rea urbana

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA
(U-R)

RESPONSABLE

Subprograma: Ordenamiento Territorial

Objetivo: Planificar la dimensin Territorial del Municipio. Racionalizar las intervenciones sobre el Territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento, mediante la definicin de normas,
programas y proyectos diseados y adoptando, instrumentos y procedimientos de gestin y proyectos, teniendo en cuenta la documentacin legal, Departamental, Nacional, Regional y
Metropolitana.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

Formular y/o revisar, implementar y hacer

seguimiento al plan de ordenamiento
territorial
moderno,
realizando
su
seguimiento.

% del Avance de la
formulacin,
implementacin
del
seguimiento del plan de
ordenamiento territorial.

Realiazar la titulacin de predios fiscales

localizados en la zona urbana.

Titulacin
realizada

Aplicar el proceso de irrigacin y liquidacin

del efecto de plusala en las zonas objeto de
este impuesto.

Zonas liquidadas segn

reas definidas por estudio
de plusvala

de

predios

LNEA
BASE

META
2019

100%

Oficina Asesora
de Planeacin

100%

Oficina Asesora
de Planeacin

Pgina 97 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA
(U-R)

RESPONSABLE

Oficina Asesora
de Planeacin

Realizar la legalizacin y regularizacin de 6

asentamientos
Humanos y barrios
del
Municipio Floridablanca.

#
Legalizacin
Asentamientos Humanos
del
Municipio
Floridablanca.

Elaboracin de estudios para normatizar las

unidades de planeamiento rural que defina el
POT.

Oficina Asesora
de Planeacin

Estudios realizados

Oficina Asesora
de Planeacin

Actualizacin de la divisin poltica del

municipio de Floridablanca.

Acuerdo
Aprobado

Municipal

Oficina Asesora
de Planeacin

Realizar estudio para la valoracin y

declaratoria del patrimonio cultural en el area
urbana y rural del Municipio.

Numero
de
publico valorado

espacios

Estudio y aplicacin de nueva nomenclatura

urbana y rural

Nueva
nomenclatura
urbana y rural aplicada

Oficina Asesora
de Planeacin

Estudio e implementacin de parqueaderos y

zonas azules.

Estudio de zonas azules y

parqueadero implementado

Oficina Asesora
de Planeacin

Elaborar y adoptar el proceso

reconocimiento
de
edificaciones
municipio.

Proceso
adoptado

Oficina Asesora
de Planeacin

Oficina Asesora
de Planeacin

de
del

elaborado

Oficina Asesora
de Planeacin
1

Realizar el reconomiento de las edifaciones

del municipio

No.
de
liciencias
aprobadas/
No.
de
solicitudes de licencias de
reconocimiento radicadas

100%

Implementar el sistema de seguimiento a las

curadurias municipales.

Actos administrativos de
seguimiento y evaluacin
anuales

Realizar un estudios detallados de riesgos y

amenazas por remocin en masa e
inundacin en las reas identificadas

Nmero
realizados

de

estudios

Pgina 98 de 196

Oficina Asesora
de Planeacin
Oficina Asesora
de Planeacin

3.5.3.3

Subprograma: Informacin geogrfica

Objetivo: Garantizar la consolidacin de la estructura informtica mediante el fortalecimiento de los procesos de gestin, administracin y actualizacin, contando con la
permanencia disponibilidad de componentes tales como informacin geogrfica actualizada y bases de datos relacionales.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Actualizar la cartografa bsica digital del rea

urbana escala 1:2000 y de la zona rural
escala 1:10000 y su correspondiente DTM y
ortofotos.
Implementar una aplicacin SIG dentro de la
pgina web institucional, para consultar la
cartografa digital del plan de ordenamiento
territorial y otras aplicaciones que se deriven
de ella.

3.5.3.4

LNEA
BASE

Indicador

% de avance del proceso

de actualizacin de
Cartografa Bsica.

% de avance del proceso

de
actualizacin
de
Cartografa Bsica.

META
2019

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA
(U-R)

Oficina Asesora
de Planeacin

100%

RESPONSABLE

Oficina Asesora
de Planeacin

100%

Subprograma: Control urbano

Objetivo: Brindar atencin a la poblacin del Municipio de Floridablanca, en lo concerniente con el control urbano, la atencin de solicitudes y garantizando que la intervencin
sobre el espacio pblico que realice un postular se efectu cumpliendo los requisitos estatales; con el fin de prevenir alteraciones graves sobre el trnsito y una vez interviniendo
el espacio pblico se restituya en iguales condiciones en que se encontraba antes, adicionalmente establecer la secuencia de actividades que deben desarrollarse para
mantener un seguimiento de las licencias urbansticas expedidas por la curaduras urbanas.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

Implementacin de una estrategia para

realizacin de un control efectivo a los
diferentes desarrollos
urbansticos del
municipio.

Numeros
revisadas

Realizar seguimiento a los procesos de

control urbano remitido a las inspecciones de
polica

No.
de
informes
de
seguimiento
trimestrales
realizados

de

LNEA
BASE

META
2019

100%

Oficina Asesora
de Planeacin

Oficina Asesora
de Planeacin

licencias

Pgina 99 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA
(U-R)

RESPONSABLE

Formular e implantar el plan maestro de

espacio pblico.

Plan
formulado
implementado

Formular estrategias para reglamentar la

instalacin de la infraestructura de las TICS y
la explotacin econmica de espacio pblico.

Estrategia formulada

Oficina Asesora
de Planeacin

Oficina Asesora
de Planeacin

3.5.4 PROGRAMA: GARANTA DE SERVICIOS DE TRNSITO, TRANSPORTE Y MOVILIDAD

Objetivo: Fortalecer la movilidad vial del municipio mejorando la seguridad y responsabilidad en el manejo vehicular tendiente a optimizar la calidad de vida de la poblacin.
Indicadores de resultado
Indicador

3.5.4.1

Lnea Base

Fuente

Accidentalidad segn gravedad muerte

Observatorio metropolitano

Accidentalidad segn gravedad-heridos

220

Observatorio metropolitano

Accidentalidad segn gravedad solo Daos

528

Observatorio metropolitano

Tasa por muertes por Accidentes de Transporte

4,53

Observatorio metropolitano

Tasa por lesiones por Accidentes de Transporte

11,71

Observatorio metropolitano

Tasa por muertes Accidentales

3,40

Observatorio metropolitano

Subprograma: Trnsito, transporte y movilidad

Objetivo: Aumentar la cobertura y efectividad de la presencia en va y as mejorar la seguridad vial en el Municipio de Floridablanca, garantizar la cobertura del transporte
pblico, fortalecer la cultura y la pedagoga para la movilidad segura de la ciudad.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

Aumentar en 400 el nmero de seales

verticales (Convencional y/o electrnica) en la
zona urbana y rural.

No. de seales verticales

instaladas

786

1186

DTTF

Instalar 10 seales tipo bandera o pasavas.

No. De seales instaladas

10

DTTF

Pgina 100 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA
(U-R)

RESPONSABLE

3.5.4.2

Mantenimiento de la demarcacin vial de

500000 metros lineales en el municipio.

No. de metros
demarcados

Instalar 4 nuevos cruces semaforizados en el

municipio.
Instalacin
variables.

lineales

308283

500000

DTTF

No.
de
cruces
semaforizados instalados

38

42

DTTF

No. de paneles instalados

DTTF

Instalacin de 100 resaltos en el municipio de

Floridablanca.

No. de resaltos instalados

N.D.

100

DTTF

Realizar e implementar el Plan local de

Seguridad Val

Plan realizado

DTTF

Apoyar el Sistema Integrado de Transporte

Pblico Metropolitano

Sistema apoyado

Secretara de
Hacienda

de

paneles

de

mensajes

Subprograma: Cultura Ciudadana vial-ambiental

Objetivo: Es sensibilizar y desarrollar entre los ciudadanos competencias que les permitan mejorar su convivencia tanto con sus semejantes como con el medio natural que lo
circunda, de tal manera que pueda asumir comportamientos ms responsables y comprometidos con la proteccin de la vida en todas sus formas
.PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

Formular e implementar 8 campaas

preventivas de sensibilizacin, socializacin y
divulgacin de seguridad vial, ambiental y el
buen uso del espacio pblico.

No.
de
campaas
formuladas
e
implementadas

N.D.

Pgina 101 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA
(U-R)

RESPONSABLE

DTTF

3.5.4.3

Sensibilizar 9.000 estudiantes de las 16

ciudadelas educativas (pblicos y privados)
del municipio sobre educacin en trnsito y
uso adecuado de las vas, de acuerdo a la
orientacin en la movilidad segura con
enfoque de educacin vial en la estrategia
saber moverse del ministerio de educacinTransporte.

No.
de
capacitados

Realizar acciones de orientacin vial en 4

puntos crticos del municipio.

Puntos
crticos
orientacin vial

estudiantes

con

6500

15500

DTTF

DTTF

Subprograma: Fortalecimiento del servicio de transito y movilidad

Objetivo: Fortalecer, modernizar y optimizar la capacidad institucional de las dependencias de la direccin de Trnsito y Transporte de Floridablanca en el cuatrienio.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

Dotacin y/o mantenimiento de equipos,

herramientas tecnolgicas y mobiliario,
atendiendo el 80% de las necesidades
identificadas.

No.
de
equipos,
herramientas y mobiliarios
adquiridos

N.D.

80%

DTTF

Aumentar en 25 unidades
automotor de la DTTF

No. de unidades de parque

automotor aumentadas

32

57

DTTF

Disponer y/o adecuar un espacio para los

patios oficiales de la Direccin de Trnsito y
Transporte de Floridablanca.

Espacio para los patios

adecuado

DTTF

Disear y poner en prctica una estrategia de

uso de las TICS al servicio del ciudadano.

Estrategia
Diseada
puesta en marcha

DTTF

el

parque

Pgina 102 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA
(U-R)

RESPONSABLE

3.5.5 PROGRAMA: AMBIENTE CONSTRUIDO - INFRAESTRUCTURAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO ECONMICO Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES
E INSTITUCIONALES
Objetivo: Con el crecimiento urbano que tiene las ciudades y al mejoramiento de sus condiciones de vida de la poblacin, la entidad debe priorizar la inversin pblica hacia las
mayores necesidades en materia de ambiente construido, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de infraestructura vial, garanta de
servicios de trnsito, transporte y movilidad, infraestructura de servicios pblicos e infraestructuras pblicas para el desarrollo econmico y equipamientos sociales e
institucionales.
Indicadores de resultado
Indicador
Porcentaje de la malla vial en buen estado
N de km de espacios para la recreacin recuperados y/o construidos

Indicador
Metros cuadrados de espacio pblico efectivo por habitante
Metros cuadrados zonas verdes urbanas pblicas

Meta cuatrienio

187,15 km

244 km

1,24 km

18,5 Km

Lnea Base

Meta cuatrienio

Fuente
Secretara de
Infraestructura

Fuente

3,70 m/hab

CDMB

59.727 m

Observatorio
Metropolitana
Observatorio
Metropolitana
Observatorio

Metros cuadrados zonas de actividad recreativa

246.900 m2

Metros cuadrados rea total de parques

240.830 m2

Metros cuadrados rea total de plazoletas

19.700 m2

Metros cuadrados zonas verdes urbana independiente a las pblicas

359.973 m2

ndice de Bosque Urbano por Habitante

3.5.5.1

Lnea Base

metropolitano
Observatorio
metropolitano
Observatorio
metropolitano
Observatorio
metropolitano

6,21m2/h

Subprograma: Mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de la malla vial vehicular y peatonal urbana y rural

Objetivo: Mejorar las condiciones de movilidad segura y la calidad de vida de los ciudadanos mediante el mejoramiento de la malla vial construida urbana y rural y al igual
realizar un inventario de las vas para determinar los kilmetros que posee el municipio.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

Realizar un inventario de la malla vial

Inventario realizado
urbana y rural

LNEA
BASE

META
2019

Pgina 103 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE
Sec. Infraestructura

Mantenimiento de 35 km de la malla vial

km de va intervenida
vehicular urbana

33,65

Sec. Infraestructura

Rehabilitacin y recuperacin de 3 km de la
km de va intervenida
malla vial vehicular urbana
No. De km de andenes
Construccin 10 km de andenes y/o vas
y/o
vas
peatonales
peatonales.
construidas
Rehabilitacin y recuperacin de 10 km de
km de va intervenida
la malla vial peatonal urbana

1,24

Mantenimiento de 200 km de la malla vial

terciaria.

144

200

Sec. Infraestructura

Sec. Infraestructura

Elaboracin de los estudios y diseos de No. De estudios y

ingeniera para 10 obras anuales de diseos de obras de
infraestructura.
infraestructura

N.D.

40

Sec. Infraestructura

Identificar y recuperar 30 km de caminos y Km

identificados
senderos veredales.
recuperados

N.D.

30

Sec. Infraestructura

10

Sec. Infraestructura

11

40

Sec. Infraestructura

km de va intervenida

Rehabilitacin y recuperacin de 6 km de la
malla vial terciaria.
km de va intervenida

Construccin, adecuacin y mantenimiento No.

de
de 10 obras de arte en la malla vial urbana
intervenidas

obras

Construccin, adecuacin y mantenimiento

No.
de
de 40 obras de arte y estabilizacin de la
intervenidas
malla vial rural

3.5.5.2

35

obras

9,5

Sec. Infraestructura

10

Sec. Infraestructura

10

Sec. Infraestructura

Subprograma: Construccin, mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de puentes vehiculares y peatonales urbanos y rurales

Objetivo: Construir y mantener en ptimo estado los puentes vehiculares y peatonales urbanos y rurales del Municipio y as aumentar la movilidad y disminuir los
accidentes de trnsito.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

Pgina 104 de 196

META
2019

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Construccin
urbano

de

puente

vehicular No.
de
construidos

puentes

Mantenimiento de 20 de los puentes No.

de
vehiculares urbanos.
intervenidos

puentes

No.
de
construidos

puentes

Construccin de 3 puente peatonal

3.5.5.3

Sec.
Infraestructura

20

Sec.
Infraestructura

Sec.
Infraestructura

Subprograma: Parques y zonas verdes para el goce efectivo de espacio pblico

Objetivo: Contribuir al mejoramiento y construccin de la calidad de vida urbana de los habitantes del municipio de Floridablanca mediante la generacin de un sistema de
espacios de recreacin y encuentro para la comunidad.

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

Construir tres parques para uso y goce del Nmero

Zonas
de
tiempo libre de los ciudadanos de esparcimiento
Floridablanca.
construidas
Adecuar y/o construir 8 plazas y/o No. en plazas, plazoletas
plazoletas
adecuadas
y/o
construidas
Construccin y/o mantenimiento de 1 Km
No. km construidos
del parque lineal.
Adecuacin
ecolgicos.

de

10

km

de

senderos No. Km adecuados de

senderos

Construir 3 km de ciclo rutas segn diseo

No. km construidos
de desarrollo integral.

LNEA
BASE

META
2019

Sec. Infraestructura

Sec. Infraestructura

0,5

Sec. Infraestructura

10

Sec. Infraestructura

1,34

Sec. Infraestructura

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

3.5.5.4
Subprograma: Equipamientos sociales e institucionales
Objetivo: Garantizar el mejoramiento, ampliacin y construccin de la infraestructura de equipamiento social e institucional, respondiendo a la demanda de la poblacin del
Municipio.
Pgina 105 de 196

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

Adecuar y/o construir 3 salones comunales

No. De plantas fsicas

adecuadas y construidas
en salones comunales

Sec. de
Infraestructura

Sec. de
Infraestructura

46

17

Sec. de
Infraestructura

Sec. de
Infraestructura

Sec. de
Infraestructura

Sec. de
Infraestructura

BIF

BIF

BIF

40%

80%

BIF

BIF

Construir 3 canchas sintticas en el Construccin

municipio
Canchas sintticas

de

No. De plantas fsicas

Mantener 17 escenarios deportivos
mantenidas
en
escenarios deportivos
Mantenimiento de la
Reallizar mantenimiento y mejoramiento de
planta fsica de la
la planta fsica de la Administracin Central
Administracin Central
No. De plantas fsicas
Adecuar
y/o
construir
5
edificios adecuadas
y/o
institucionales
construidas en edificios
institucionales
Adecuar y rehabilitar el auditorio Garza Auditorio adecuado
Real
rehabilitado

Gestionar la construccin de la Unidad

UBA construida
Bsica de atencin UBA para la Salud.
Formar, disear e implementar la Poltica
Pblica de recuperacin de reas de Poltica Pblica diseada
cesin.
Elaborar un Manual de administracin Nmero
manuales
inmobiliaria del BIF
elaborados
Actualizar hasta un 80% el inventario % Inventario actualizado
general del sistema de espacio pblico y
muebles fiscales del rea urbana del
municipio
Construir y /o mantener 10 nuevos Nmero
de
equipamietos municipales
equipamientos
mantenidos

Pgina 106 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

3.5.5.5

Subprograma: Infraestructura Educativa

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

No. De plantas fsicas

mantenidas en sedes
educativas
Construir 100 nuevas aulas de clases Nmero
de
aulas
para el desarrollo de la jornada nica.
construidas
Adecuar y/o
educativas.

mantener

15

sedes

Legalizar 3 predios en donde funcionan Nmero

de
las sedes educativas
legalizados

predios

No. De plantas fsicas

mantenidos
en
restaurantes escolares
No. De plantas fsicas
Adecuar y/o construir 2 restaurantes adecuada y construidas
escolares
en
restaurantes
escolares
Adecuar y
escolares

3.5.5.6

mantener

restaurantes

LNEA
BASE

META
2019

15

15

Sec. de
Infraestructura

18

100

Sec. de
Infraestructura

BIF

Sec. de
Infraestructura

Sec. de
Infraestructura

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Subprograma: Proyectos de alto impacto para el desarrollo econmico

Objetivo: Trabajar mancomunadamente junto con el Departamento de Santander en el diseo y ejecucin de proyectos de infraestructura que garanticen la sostenibilidad
econmica, social y medioambiental del municipio.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

LNEA
BASE

META
2019

Cofinanciar la construccin y/o ampliacin

No. De mega proyectos
de 2 intercambiadores viales (Papi quiero
cofinanciados
pia y Ftima)

Sec. de
Infraestructura

Ampliacin carrera octava entre calles

Carrera octava ampliada
quinta y segunda.

Sec. de
Infraestructura

META DE PRODUCTO

Indicador

Pgina 107 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Disear y
caaveral

construir

Construir un
parapente

dos

parque

entradas
temtico

a
El

No. De vas construidas

Parque construido

Banco de materiales
Estructurar y reglamentar el banco de
constituido
para
el
materiales al servicio comunitario.
serivico comunitario

N.D.

Sec. de
Infraestructura

Secr. de
Infraestructura

Secr. de
Infraestructura

Creacin de la universidad virtual

Univeridad creada

Esc. de
Capacitacion Mpal
de Fblanca ECAM

Culminacin del edificio de la universidad

Edificio culminado

Secr. de
Infraestructura

No. De plantas fsicas

Adecuar y/o construir 1 plazas de adecuadas
y/o
mercado y/o centros de comercializacin construidas en plazas de
(plaza campesina)
mercado y/o centros de
comercializacin

Secr. de
Infraestructura

Construccin del Puente

Bucarica -Limoncito

Secr. de
Infraestructura

Gestionar la construccin de la transversal

Contruccin realizada
Oriental

Secr. de
Infraestructura

Construir
Floridaa

Familia Parque de la Famialia

construido

Secr. de
Infraestructura

Gestionar la construccin de la nueva Nueva

construccin
sede del SENA
gestionada

Secr. de
Infraestructura

Recuperacin del centro histrico del Centro

municipio
recuperado

Secr. de
Infraestructura

el

Parque

de

de

la

unin

Puente construido

histrico

Pgina 108 de 196

3.5.6

PROGRAMA: HABITABILIDAD VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS PBLICOS

Indicadores de resultado
Indicador

Lnea Base

Cobertura de energa
Suscriptores del Servicio de Energa Elctrica Urbana Rural
Consumo total de gas natural en m

Lnea Meta

Fuente

99,89 %
68.618
18.415.904 m

Observatorio metropolitano
Observatorio metropolitano
Observatorio metropolitano

Cobertura de recoleccin de basuras por toneladas

68.605

Observatorio metropolitano

Total de suscriptores de servicio de recoleccin

19.733

EMAF

3,96

Observatorio metropolitano

71.847

Observatorio metropolitano

15.994.069

Observatorio metropolitano

0,69

Observatorio metropolitano

67.924

Observatorio metropolitano

Consumo de Agua Promedio Mensual Per Cpita (domstica y otros)

Suscriptores del Servicio de Agua Potable
Consumo Total de Agua (Domstica y Otros)
ndice de Riesgo para el Consumo de Agua Potable
Suscriptores servicio de alcantarillado

3.5.6.1
Subprograma: Agua potable y saneamiento bsico
Objetivo: Desarrollar acciones para garantizar el suministro del servicio de agua potable y saneamiento bsico a toda la poblacin, as como ampliar su cobertura.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

No.
De
acueductos
veredales intervenidos
km intervenidos en red
Modernizar y/o reposicin de 2 km de red
de acueducto en el
de acueducto del sector urbano.
sector urbano
Optimizar 1 sistema de alcantarillado de un No. De sistemas de
centro poblado especial.
alcantarillado optimizado

ND

Secr. de
Infraestructura

11,843

Secr. de
Infraestructura

Secr. de
Infraestructura

km de alcantarillado
Optimizar de 1 km de red de alcantarillado
modernizados y/o en
sanitario del sector urbano.
reposicin

17,997

Secr. de
Infraestructura

Optimizar 1 km de red de alcantarillado km intervenidos en red

pluvial para el sector urbano.
de alcantarillado pluvial

18,161

Secr. de
Infraestructura

Optimizar 5 acueductos veredales.

Pgina 109 de 196

en el sector urbano
Formular e implementar el programa de uso Programa formulado e
eficiente y ahorro del agua (Ley 373/1997)
implementado
Formular e implementar el estudio del plan
Estudios formulado e
de saneamiento y manejo de Vertimientos
implementados
(PSMV) en el sector rural del municipio
Elaborar el plan maestro de acueducto y
Plan maestro elaborado
alcantarillado.
3.5.6.2

Secr. de
Infraestructura

Secr. de
Infraestructura

Secr. de
Infraestructura

Subprograma: Prestacin de otros servicios pblicos

Objetivo: Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios pblicos de electrificacin, red de gas, servicio de aseo en sector urbano y rural.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Incrementar en 1500 luminarias de nueva

tecnologa, la cobertura del sistema de
alumbrado pblico
Modernizar 1000 luminarias del Sistema de
alumbrado pblico
Mantener por encima del 95% el nivel de
eficiencia en la prestacin del servicio del
Alumbrado Pblico

LNEA
BASE

META
2019

No.
de
nuevas
luminarias instaladas

383

15.000

Secr. de
Infraestructura -

No.
de
luminarias
modernizadas

11,843

Secr. de
Infraestructura

Porcentaje de nivel de
eficiencia

95%

95%

Secr. de
Infraestructura

100

Secr. de
Infraestructura

100

Secr. de
Infraestructura

751

400

Secr. de Hacienda

6.000

6.000

EMAF

No. De viviendas con

Ampliar el servicio de electrificacin rural en
nuevo
servicio
de
100 viviendas, para lograr la cobertura.
electrificacin rural
Incrementar en 100 usuarios nuevos la
cobertura de red gas para la poblacin del
sector rural.
Incrementar en 400 subsidios de servicios
pblicos para estratos 1 y 2
Gestionar la prestacin, administracin y
comercializacin adecuada del servicio
pblicos
de
aseo
domiciliario

ENFOQUE

Indicador

No. de nuevos usuarios

de red de gas del sector
rural
No.
De
subsidios
ampliados
No. De servicios pblicos
gestionados

Pgina 110 de 196

ODS

DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

incrementando en 6.000 nuevos usuarios

Mantener el 100% de la cobertura de la
prestacin de servicios de recoleccin y
barrido del rea urbana.
Implementar 1 nueva ruta para la
prestacin del servicio de recoleccin de
basuras, con el fin de ampliar la cobertura y
la mejora del servicio
Fortalecer fiscal, administrativa, tcnica y
jurdicamente a la EMAF
3.5.6.3

Porcentaje de cobertura
de
servicios
de
recoleccin y barrido
No. De rutas para la
prestacin del servicio
de
recoleccin
de
basuras implementadas
EMAF fortalecida

100%

100%

EMAF

EMAF

EMAF

Subprograma: Ms y mejor vivienda VIS y VIP

El Banco inmobiliario de Floridablanca contribuir con la solucin de vivienda de la poblacin vulnerable asentada en el Municipio de Floridablanca que conlleve al
mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de la poblacin.
Objetivo:

Liderar las acciones y procedimientos necesarios para solucionar la demanda de vivienda de inters social y/o prioritario en el Municipio de Floridablanca.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

LNEA
BASE

META
2019

Nmero
programas
formulados y ejecutados

Nmero
polticas
formulados y diseados

Nmero
subsidios
entregados y pagados

48

50

50

META DE PRODUCTO

Indicador

Beneficiar a 2.000 familias (con enfoque

diferencial) con la formulacin y ejecucin
de tres (3) programas de vivienda de
inters social y/o prioritario.
Formular, disear e implementar una
poltica pblica de vivienda
Otorgar subsidios complementarios de
vivienda a 50 familias vctimas del
desplazamiento forzado y reinsertados
para la compra o mejoramiento de VIS o
VIP
Otorgar subsidios municipales de vivienda
a 50 familias vulnerables del Municipio de
Floridablanca para mejoramiento y
construccin en sitio propio.

Nmero
subsidios
municipales entregados

Pgina 111 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Banco inmobiliario
de Floridablanca BIF

Banco inmobiliario
de Floridablanca BIF

Banco inmobiliario
de Floridablanca BIF

Banco inmobiliario
de Floridablanca BIF

Nmero
Realizar 100 mejoramientos de vivienda
mejoramientos
urbana o rural
vivienda

de
de

ND

Banco inmobiliario
de Floridablanca BIF

100

3.6

DIMENSIN 2. FORMACIN INTEGRAL EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

3.6.1

PROGRAMA: CALIDAD EDUCATIVA

Objetivo: Formar mejores seres humanos, ciudadanos con valores ticos, respetuosos de lo pblico, que ejercen los derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven
en paz. Una educacin que genera oportunidades legtimas de progreso y prosperidad para ellos y para el pas.
Indicadores de Resutado
INDICADOR DE RESULTADO

INDICADOR

LNEA BASE

META 2019

Incrementar el resultado del ndice sinttico de calidad educativa en 3. Y 5. -Primaria-

Porcentaje de incremento obtenido

6.08

Incrementar el resultado del ndice sinttico de calidad educativa en 9. Secundaria

Porcentaje de incremento obtenido

6.19

Incrementar el resultado del ndice sinttico de calidad educativa en 11. Media

Porcentaje de incremento obtenido

6.68

7.3

Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeo

satisfactorio y avanzado en Lenguaje en el grado tercero al 80%

68%
Porcentaje obtenido

80%

Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeo

satisfactorio y avanzado en Lenguaje en el grado quinto al 80%

Porcentaje obtenido

52%

Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeo

satisfactorio y avanzado en Matemticas en el grado tercero al 80%

Porcentaje obtenido

Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeo

satisfactorio y avanzado en Matemticas en el grado quinto al 60%

Porcentaje obtenido

46%

60%

Aumentar el porcentaje de estudiantes que alcanzan un nivel de desempeo

satisfactorio y avanzado en Matemticas en el grado noveno al 80%

Porcentaje obtenido

35%

60%

80%
80%

71%

Pgina 112 de 196

3.6.1.1

Subprograma: Articulacin con la educacin superior

Objetivo: Garantizar un nivel alto de los estudiantes de educacin media, con e fin de garantizar su continuidad y/o paso a la educacin superiror, la educacin para el
trabajo y el desarrollo humano.

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

3.6.1.2

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

320

1.000

Banco inmobiliario de
Floridablanca BIF

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Ampliar a 1.000 estudiantes la oferta educativa

tcnica, tecnolgica y/o profesional mediante
alianzas estratgicas con instituciones de
educacin superior, para el trabajo y el
desarrollo humano.
Entrenar para las pruebas SABER al 100% de
los estudiantes del grado 11 de la educacin
media.

No.
de
beneficiados

estudiantes

Porcentaje de estudiantes
entrenados

100%

Banco inmobiliario de
Floridablanca BIF

Beneficiar a 5.000 estudiantes de educacin

media a travs de programas de orientacin
vocacional en las Instituciones Educativas
Oficiales, asociados a las cadenas productivas
locales.
Conceder 200 becas para el acceso a la
educacin tcnica, tecnolgica y/o profesional
para estudiantes, priorizando la poblacin
vulnerable, diversa, enfoque tnico cultural y
vctimas del conflicto armado.
Realizar cuatro ferias de ofertas Acadmicas
de instituciones de Educacin Superior para
estudiantes del grado 11 de las Instituciones
Educativas Oficiales.

No.
beneficiados
programa

5.000

Banco inmobiliario de
Floridablanca BIF

200

Secretara de
Educacin

Secretara de
Educacin

Estudiantes
con
el

No. de becas concedidas

No de Frias Realizadas

Subprograma: Proyectos y Programas Educativos

Objetivo: Garantizar un modelo educativo pertinente e innovador que oriente la transformacin de los proyectos educativos institucionales (PEI)
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

Pgina 113 de 196

META
2019

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Realizar seguimiento a
los Proyectos
Educativos Institucionales (PEI) en cada uno
de sus componentes, para Garantizar un
modelo educativo pertinente que oriente la
transformacin de los proyectos educativos.
Implementar tres proyectos de Innovaciones
Pedaggicas a partir de las experiencias
significativas y el desarrollo de la ciencia y la
tecnologa en las 16 I.E.O.
Realizar tres olimpiadas intercolegiadas del
saber Educativo
Desarrollar un proyecto que fomente la
catedra de la Paz articulada con los proyectos
transversales,
definidos
en
cada
establecimiento Educativo
Realizar
cuatro Foros
Educativos
Municipales.

N De PEI actualizados

N
de
proyectos
investigacin
implementados
No.
De
realizadas

16

16

Secretara de
educacin

Secretara de
educacin

Secretara de
educacin

Secretara de
educacin

de

olimpiadas

Provecto ejecutado

N de Foros Educativos
realizados

Secretara de
educacin

3.6.1.3
Subprograma: Floridablanca Ahora lee y escribe ms
Objetivo: Fomentar el habito por la lectura y la escritura, apoyados en el Plan Nacional de Lectura y Escritura.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

Implementar en las 16 Instituciones Educativas

Oficiales el Plan de Lectura y Escritura
Floridablanca Ahora lee y escribe ms

No. De establecimientos
educativos con planes de
lectura
y
escritura
implementados
No.
de
bibliotecas
escolares fortalecidas

Habilitar y dejar en ptimo funcionamiento 16

bibliotecas escolares de las Instituciones
Educativas Oficiales.

LNEA
BASE

META
2019

16

Secretara de
educacin

16

Secretara de
educacin

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

3.6.1.4
Subprograma: Infraestructura Educativa
Objetivo: Mejorar el acceso de la poblacin estudiantil a una educacin con calidad y equidad a travs de la dotacin de infraestructura a establecimientos educativos
Oficiales.
Pgina 114 de 196

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

3.6.1.5

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

Apoyar la poltica pblica de jornada nica en

6 sedes educativas oficiales viabilizados por
el Ministerio Educacin Nacional (MEN)

No.
Sedes
educativas
viabilizadas en jornada
nica

LNEA
BASE

META
2019

100%

Secretara de
educacin

Secretara de
educacin

16

Secretara de
educacin

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Secretara de
educacin

Subprograma: Educacin con Corresponsabilidad Familiar

Objetivo: Involucarar a la familia floridea en los procesos de formacin de sus hijos

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

Promover en el 100% de los estudiantes

escolarizados de las IEO la identidad
floridea
Desarrollar una estrategia que facilite
y/o promueva el intercambio de
estudiantes oficiales destacados con
otras ciudades del pas y del mundo

% de estudiantes vinculados al
programa

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Estrategia Desarrollada

Implementar la Escuela de Padres de

familia en todas las instituciones
educativas oficiales

No. De Escuelas de padres de

familia implementados

Crear y poner en marcha la Escuela de

Familia municipal con la participacin de
las 16 Escuelas de padres de familia

Escuela de familia creada y en

funcionamiento

Secretara de
educacin

Programa creado y ejecutado

Secretara de
educacin

Nmero
de
sensibilizadas

1000

Secretara de
educacin

Crear y ejecutar un programa que

promueva la convivencia escolar y
mitigacin de la violencia y el acoso
escolar, aprovechando el uso de
lasTICs. Ley 1620 de 2013
Sensibilizar 1000 familias en resolucin
de conflictos y disminucin de indice de
violencia
(decreto 1965 de 2013)

familias

Pgina 115 de 196

3.6.1.6

Subprograma: Floridablanca una Experiencia Bilinge

Objetivo: mejorar los niveles del idioma ingles en los docentes y alumnos de las instituciones edicativas oficiales
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

LNEA
BASE

META
2019

No. de I.E.O beneficiadas con

material didctico

16

% de docentes diagnosticados
en el rea de ingls

63

100%

Porcentaje
de
docentes
capacitados en el rea de Ingls

META DE PRODUCTO

Indicador

Dotar las 16 I.E.O de material didctico

(fsico, virtual y digital) garantizando su
uso y apropiacin.
Diagnosticar la totalidad de docentes
del rea de ingls en la escala del
marco comn Europeo.
Garantizar que el 100% de
los
docentes del rea de ingls del sector
oficial sean capacitados en los derechos
bsicos del aprendizaje del idioma
ingls, de acuerdo al diagnostico.

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ODS

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Secretara de
educacin
Secretara de
educacin

100%
Secretara de
educacin

3.6.2 PROGRAMA: COBERTURA EDUCATIVA

Objetivo: Fortalecer el acceso y permanencia de los nios, nias, adolescentes y adultos a travs de los diferentes modelos y programas para la culminacin de su proceso
educativo
Indicadores de Resultado
Aumentar en 4.99 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de
transicin
Aumentar en 7.12 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de
primaria
Aumentar en 6 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de
secundaria
Aumentar en 8.15 puntos porcentuales la cobertura neta en el nivel de media
Disminuir la desercin intra-anual al 0.84%

3.6.2.1

Subprograma: Acceso y Permanencia Educativa

Pgina 116 de 196

Nombre del
Indicador
Cobertura Neta

Lnea
Base
66.11,%

Meta
Cuatrienio
71.1%

Cobertura Neta

91.08%

98.2%

Cobertura Neta

80.10%

86.1%

Cobertura Neta

46.22%

54.3%

Desercin

2.72%

0.84%

Objetivo: Fortalecer el acceso y permanencia de los nios, nias, adolescentes y adultos a travs de los diferentes modelos y programas para la culminacin de su proceso
educativo
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Atender el 100% de las solicitudes de

cupos de los estudiantes en edad escolar
y extra edad en los niveles de Preescolar,
Bsica y media, en las Instituciones
Educativas oficiales y con enfoque
diferencial.
Garantizar el 100% del servicio de
transporte escolar a
estudiantes del
sector rural segn estudio de necesidades
de las instituciones educativas oficiales
rurales que lo requieran.
Beneficiar
con
el
programa
de
alimentacin escolar (PAE) a 17.000
estudiantes segn matrcula registrada
en el Sistema de Matrculas de
preescolar, bsica y media
Viabilizar el funcionamiento del Mega
Colegio
ubicado en la urbanizacin
Gonzlez Chaparro vereda Riofrio
Brindar atencin en las Instituciones
Educativas Oficiales al 100% de los nios
y nias con Necesidades Educativas
Especiales (NEE) que lo soliciten.
Brindar atencin a 2000 jvenes en el
sistema educativo en extraedad, con
modelos flexibles
Atender el 100% de los nios, nias y
adolescentes
afectados
por
enfermedades terminales y/o crnicas que
lo soliciten a la secretaria de educacin

LNEA
BASE

META
2019

100%

100%

Secretara de
educacin

100%

100%

Secretara de
educacin

12.309

17.000

Secretara de
educacin

Porcentaje de nios y nias

beneficiados que solicitaron la
inclusin
educativa
en
entidades oficiales

100%

100%

Secretara de
educacin

Nmero de jvenes atendidos

1200

2000

Secretara de
educacin

Porcentaje de nios, nias y

adolescentes atendidos

100%

Secretara de
educacin

Indicador

Porcentaje de
atendidos

estudiantes

Porcentaje de estudiantes con

transporte
escolar
segn
registro
de
estudio
de
necesidades de las IEO
avalado.

Nmero
de
estudiantes
beneficiados con alimentacin
escolar
Mega
colegio
funcionamiento

en

Pgina 117 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Secretara de
educacin

Mantener 30 sedes con

jornadas
escolares complementarias para el
aprovechamiento del tiempo libre y la
promocin de la permanencia escolar
Beneficiar a 5.000 nios con un programa
Floridaton para la educacin para dotar
de tiles escolares y/o uniformes
Beneficiar a 1.000 Adultos mediante un
programa de alfabetizacin
Elaborar
el
Diagnostico
de
las
necesidades de intervencin de la
infraestructura y dotacin educativa de
las IEO

3.6.2.2

N de sedes con jornadas

escolares complementarias

21

30

Secretara de
educacin

No. De nios beneficiados

15.000

Secretara de
educacin

adultos alfabetizados

1000

Secretara de
educacin

Secretara de
educacin

Diagnostico elaborados

Subprograma: Educacin inicial

Objetivo: Garantizar la atencin en educacin a la primera infancia, acorde con las competencias desigandas y lineamientos del Ministerio de Educacin Nacional
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

Implementar el modelo de gestin de

Educacin Inicial

Modelo
implementado
de
Gestin en Educacin Inicial

Atender el 100% de las solicitudes

recibidas de nios para el ingreso de
educacin inicial al grado obligatorio de
transicin en instituciones oficiales.
Elaboracin y ejecucin del plan de
capacitacin y cualificacin al talento
humano que trabaje con primera infancia
Elaborar un diagnstico y dotar con
material
didctico
y
pedaggico,
conforme a las modalidades de
educacin inicial que le competen a la

LNEA
BASE

META
2019

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Secretara de
educacin

100%

100%

Secretara de
educacin

Plan
de
capacitacin
elaborado y ejecutado

Secretara de
educacin

% de modalidad
segn competencia

100%

Secretara de
educacin

Porcentaje
atendidas

de

solicitudes

atendida

Pgina 118 de 196

secretara de educacin.

Adecuacin y ambientacin de espacios

locativos y entornos educativos en los
sitios de atencin (Jardines, CDI y/o
modalides oficiales)

3.6.3

Espacios locativos y entornos

educativos
adecuados
y
ambientados

Secretara de
educacin

17

PROGRAMA: EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

Objetivo: Mejorar los resultados de la gestin administrativa

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

3.6.3.1

META DE PRODUCTO

Indicador

Docentes matriculados en el proceso de

acreditacin

Nro.
De
Docentes
matriculados en el proceso de
acreditacin

LNEA
BASE

META
2019

33

35

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Secretara de
educacin

Subprograma: Eficiencia Administrativa

Objetivo: Mejorar la gestin del sector educativo de manera que se convierta en un modelo de eficiencia y transparencia.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Mantener la certificacin otorgada por el

ICONTEC de los macroprocesos
Realizar y presentar el proyecto al MEN
de estructura de la planta Administrativa
para la Secretara de Educacin
Unificar los 4 macroprocesos existentes
segn lineamientos del MECI

Indicador

Macroprocesos
certificacin
vigente
ICONTEC
Proyecto
presentado

LNEA
BASE

META
2019

con
de

Secretara de
educacin

Secretara de
educacin

Secretara de
educacin

16

Secretara de
educacin

realizado

Macroprocesos unificados
Implementar el programa de secretaria
de Educacin en tu colegio

No. de instituciones con el

programa implementado

Pgina 119 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Garantizar la vigilancia y/o sistema de

monitoreo en las 16 instituciones
educativas oficiales

No.
de
instituciones
educativas
oficiales
con
sistemas de monitoreo o
vigilancia

16

Secretara de
educacin

16

3.6.3.2
Subprograma: Humanizacin del sector educativo
Objetivo: Motivar y mantener el inters y/o bienestar de los docentes y los alumnos por el sistema educativo
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Organizar
4
jornadas
para
la
celebracin del da del maestro como
reconocimiento a su labor docente y sus
prcticas de aula y de esta manera
dignificar su labor.
Apoyar la jornada de la semana
institucional de bienestar docente en el
mes de octubre
Otorgar 50 becas de doctorado,
maestra y/o especializacin a directivos
docente y docentes de la planta del
municipio de Floridablanca
Capacitar al 50% de los docentes y
Directivos docentes, de acuerdo a las
acciones del Plan territorial de
formacin docente 2016-2019
Exaltar y reconocer anualmente a los
mejores docentes de cada institucin
educativa en un acto formal y
protocolario presidido por la primera
autoridad del municipio denominado
Noche de la excelencia Floridea

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Secretara de
educacin

Secretara de
educacin

No. De directivos docentes y

docentes beneficiados

50

Secretara de
educacin

Porcentaje
capacitados

50%

Secretara de
educacin

100%

Secretara de
educacin

Jornada Realizada

No. De eventos realizados

de

docentes

% De docentes exaltados y
reconocidos

Pgina 120 de 196

Apoyar una iniciativas transformadora e

innovadora, para la formacin Docente,
que fortalezca su ejercicio pedagogico.

Iniciativa apoyada

Secretara de
educacin

Crear y fortalecer la red de gobierno

escolar en Floridablanca Ahora puedes
ms

No. Redes creadas

Secretara de
educacin

Involucrar a los 16 personeros

estudiantiles en la estrategia Alcalde
por un da

No.
De
involucrados

64

Secretara de
educacin

Secretara de
educacin

Crear
por Acuerdo Municipal y
desarrollar el programa de la primera
Escuela de Liderazgo Estudiantil para
las instituciones Educativas Oficiales

3.6.4
3.6.4.1

personeros

Programa creado

PROGRAMA: FLORIDABLANCA: UN ECOSISTEMA DIGITAL

Subprograma: Infraestructura TIC

Objetivo: Incentivar el despliegue de la infraestructura TIC como base para lograr el acceso universal a la informacin, a travs de las telecomunicaciones.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

Gestionar 2 kioscos y/o puntos vive Nmero de kioscos y/o

digital.
puntos
digitales
instalados.
Gestionar 1 vive Lab.

Nmero de Puntos vive

Lab instalados

LNEA
BASE

META
2019

ECAM

ECAM

Pgina 121 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Fortalecer a la administracin central

y entes descentralizados con la
dotacin de herramientas TIC,
Software, hardware y acceso a
internet.
Poner en marcha infraestructura
Hardware y Conectividad para la
habilitacin de puntos WiFi en zonas
pblicas del municipio.
3.6.4.2

Nmero de entidades
modernizadas,
infraestructura
tecnolgica.
Numero de
Internet Wifi.

zonas

ECAM

ECAM

Subprograma: Servicios TIC

Objetivo: Reducir las barreras para el acceso de la poblacin a los servicios de telecomunicaciones. Esto incluye el aumento en el acceso a terminales que permitan la
conexin a internet, especialmente en las instituciones educativas y las familias de menores recursos.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

Fortalecer la red pblica de

Nmero
bibliotecas, mediante las tecnologas
bibliotecas
de
la
informacin
y
las
fortalecidas
comunicaciones.

LNEA
BASE

de

META
2019

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

ECAM

ND

240

ECAM

62

62

ECAM

Dotar con 14.400 tablets con

contenidos digitales educativos, las Nmero De tablets
sedes educativas de las instituciones asignados.
educativas oficiales.

2000

16.400

ECAM

Apoyar 62 instituciones educativas Nmero

de
pblicas del municipio con la Instituciones
dotacin de instrumentos para educativas dotadas

62

62

ECAM

Nmero
Capacitar al 20% de los docentes en
docentes
el uso y apropiacin de las TICS.
capacitados.
Sedes educativas
conectividad.

oficiales

con

de

Nmero de sedes
educativas
conectadas.

Pgina 122 de 196

laboratorios cientficos.

3.6.4.3

con
laboratorios
cientficos

Subprograma: Aplicaciones y contenidos TIC

Objetivo: Incentivar el desarrollo y uso de aplicaciones y contenidos locales, con base en datos abiertos, que contribuyan al bienestar de la poblacin y a mejorar la
productividad de los empresarios locales, incluidas las mipymes.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Implementar contenidos digitales

acorde a las necesidades del
municipio, enfocado a fortalecer el
emprendimiento.

Implementar contenidos digitales

acorde a las necesidades del
municipio, enfocado a fortalecer la
cultura y el turismo.

Implementar contenidos digitales

acorde a las necesidades del
municipio, enfocado a fortalecer las
juntas de accin comunal.

Implementar contenidos digitales

acorde a las necesidades del
municipio, enfocado a fortalecer el
sector salud.

Indicador

Nmero
de
contenidos digitales
para fortalecer el
emprendimiento,
Fomentar el uso de
nuevas
tecnologas.,
Nmero
de
contenidos digitales
para fortalecer la
cultura y el turismo.
Fomentar el uso de
nuevas tecnologas.
Nmero
de
contenidos digitales
para fortalecer las
Juntas de accin
comunal
Online.
Fomentar el uso de
nuevas
tecnologas,.
Nmero
de
contenidos digitales
para fortalecer el
sector
salud.

LNEA
BASE

META
2019

ECAM

ECAM

ECAM

ECAM

Pgina 123 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Fomentar el uso de
nuevas tecnologas.

Implementar estrategias tanto online

como offline para disminuir y prevenir
casos de delitos en internet. Cdigo
de Infancia y adolescencia, ley de
habeas data, delitos electrnicos.

Nmero
de
estrategias
implementadas en
pro de disminuir y
prevenir
delitos
electrnicos.

ECAM

Implementar aplicativos que permitan

la
identificacin
de
mascotas
(Canina, felina, ovina, equina) con el
fin de crear responsabilidad en la
tenencia
e
identificar
a
los
propietarios y sus mascotas.

Nmero
de
aplicaciones
implementadas para
hacer seguimiento y
control sector salud.

ECAM

ECAM

ECAM

ECAM

Implementar mecanismos mviles

electrnicos que permitan consolidar
el sector comercial y el inventario de
bienes y servicios producidos en el
municipio.

Implementar
mecanismos
electrnicos
para
realizar
seguimiento y capacitacin en la
prevencin al comparendo ambiental
ley 1259 del 2008.
Implementar herramientas web y
mviles
que
faciliten
revisar,
cuantificar la problemtica y las
soluciones de los diferentes sectores
del municipio georeferenciado y en
tiempo real, falta de herramientas
que permitan a la administracin

Nmero
de
aplicaciones
implementadas para
hacer seguimiento y
control
sector
empresarial.
Nmero
de,
aplicaciones
implementadas para
hacer seguimiento y
control
a
comparendo
ambiental
electrnico.
Nmero
de,
aplicaciones
implementadas para
hacer seguimiento y
control
georreferenciado a
PQRs.

Pgina 124 de 196

central y al ciudadano hacer

seguimiento y control a PQRs.

3.6.4.4

Subprograma: Habilidades TIC en usuarios

Objetivo: Capacitar a la poblacin del municipio en el uso de las TIC, con el objeto de lograr una apropiacin da las mismas, que les permitan cerrar brechas y mejorar su
nivel de vida.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META 2019

Introducir
el
uso
de
Capacitar al 20% de la comunidad
tecnologas,
y
definir
educatica docente en formacin sobre
protocolos que faciliten la
herramientas de difusin de contenidos
comunicacin del ciudadano
en internet.
y el gobierno.

ND

238

ECAM

Capacitar a 2000 ciudadanos

funcionarios en Ciudadania Digital.

ND

2000

ECAM

ND

100

ECAM

2000

ECAM

16

ECAM

y Capacitacin
digital

ciudadano

Introducir
el
uso
de
Capacitar a 100 ciudadanos en
tecnologas,
y
definir
conocimientos
especficos
y
protocolos que faciliten la
especialziados en desarrollo de software
comunicacin del ciudadano
y contenidos digitales.
y el gobierno.
Fortalecer y apoyar a los alumnos de
instituciones
educativas
pblicas Plataforma web y nmero de
oficiales, con cursos online ajustados a la cursos online impartidos.
malla curricular educativa del municipio.
Fortalecer la investigacin en el aula a
partir de las experiencias significativas y Fomentar el uso de nuevas
el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y tecnologas.
la innovacin de las 16 I.E.O
3.6.4.5

Subprograma: Gobierno en lnea y Gobierno Abierto

Pgina 125 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Objetivo: Consolidar un Gobierno en Lnea Territorial que empodere a los ciudadanos y les permita acceder y participar de manera ms fcil y oportuna de los planes, trmites y
servicios del gobierno.

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

Automatizacin de procesos y
procedimiento acorde a la estrategia
Introducir el uso de tecnologas, y definir
de Gobierno en lnea, Facilitar la
protocolos que faciliten la comunicacin
interaccin del ciudadano con el
del ciudadano y el gobierno.
Estado a travs del uso de medios
electrnicos.

10

ECAM

Implementar aplicativos de gestin

documental en la administracin Fomentar el uso de nuevas tecnologas
municipal y entes descentralizados.

ECAM

ECAM

ND

ECAM

Promover
la
utilizacin
de
plataforma web deliberativa para
Gobierno abierto para floridablanca
extender procesos de toma de
decisin.
Apoyar 2 estrategias de adopcin
de CIUDAD INTELIGENTE y/o
Herramientas de ciudad Inteligente
sistemas
inteligentes,
gobierno
abierto.

3.6.4.6

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Subprograma: Innovacin Floridablanca.

Objetivo: Generar innovacin como base de desarrollo econmico y social.

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

Pgina 126 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Proyectos presentados
tecnologa e innovacin.

de

ciencia,

Nmero
de
proyectos de CTI
presentados.

ECAM

3.6.5 PROGRAMA: PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE DEPORTE

Objetivo:
3.6.5.1

Subprograma: Deporte recreativo, social y comunitario

Objetivo: Prestar y garantizar el servicio de deporte, recreacin y aprovechamiento del tiempo libre a los habitantes del Municipio a travs de actividades ldicas y deportivas.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

ND

40

IDEFLORIDA

ND

10.000

IDEFLORIDA

Realizar cuatro Juegos Municipales Adulto Mayor N de Juegos Municipales

en el cuatrienio.
de Adulto Mayor

IDEFLORIDA

Realizar cuatro Juegos Municipales de la N de Juegos Municipales

Esperanza de personas en condicin de de la Esperanza
discapacidad en el cuatrienio.

IDEFLORIDA

60

176

IDEFLORIDA

200

400

IDEFLORIDA

Desarrollar 10 actividades fsicos recreativas N actividades fsicoanuales para el adulto mayor (Canas al parque).
recreativas para el adulto
mayor
Formar 10.000 jvenes en actividad fsica, N de jvenes formados
alimentacin sana, hbitos y estilos de vidas
saludable, durante el cuatrienio.

Incrementar en 176 recreo vas (aerbicos, N de recreo vas

gimnasia artstica, tenis de mesa, baloncesto,
cicladoble, bailoterapia, pesos, salto doble,
voleibol, boxeo, saltarn, entre otros) durante el
cuatrienio.
Incrementar en 200 personas el servicio del centro N personas beneficiadas
de acondicionamiento fsico durante el cuatrienio.
en
el
centro
de
acondicionamiento fsico
Pgina 127 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Realizar anualmente un evento de

Interinstitucionales durante el cuatrienio.

Juegos N d Juegos interadministracin

pblica
realizados
360 das de deporte recreativos inter-comunal ( 4 N de das de deporte
jornadas de 3 meses)
recreativo inter-comunal
Realizar 40
cuatrienio.

ciclopaseos

nocturnos

en

ND

IDEFLORIDA
IDEFLORIDA

el N
ciclopaseos
desarrollados

ND

40

IDEFLORIDA

12

IDEFLORIDA

Realizar 20 Caminatas ecolgicas durante el N

de
caminatas
cuatrienio.
ecolgicas realizadas

20

IDEFLORIDA

Realizar en 61 sedes educativas oficiales por N de sedes educativas

cada ao las actividades recreativas Gzate el
recreo

244

IDEFLORIDA

ND

40

IDEFLORIDA

Realizar 12 actividades deportivo-recreativas de N

de
Toma al Parque
realizadas

actividades

Desarrollar 10 actividades fsicos recreativas N actividades fsicoanuales para el adulto mayor (Canas al parque).
recreativas para el adulto
mayor

3.6.5.2

Subprograma: Deporte asociado

Objetivo: Apoyar a los deportistas del Municipio que con el resultado de sus competencias deportivas destaquen el nombre de Floridablanca a nivel departamental o nacional.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

10

Apoyar, exaltar y reconocer a los 10 Deportistas apoyados exaltados y

mejores deportista de alto rendimiento reconocidos
de Floridablanca.
Pgina 128 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

IDEFLORIDA

Apoyar 2 eventos deportivos de talla N de eventos deportivos de talla

internacional durante el periodo de internacional realizados
gobierno.
Realizar anualmente un encuentro de N de encuentros realizados
ciclistas del municipio de Floridablanca
Realizar 8 torneos municipales durante N
de
torneos
el cuatrienio
realizados

IDEFLORIDA

IDEFLORIDA

IDEFLORIDA

10

IDEFLORIDA

municipales

Apoyar a 10 deportistas y/o equipos N de deportistas apoyados

deportivos durante el cuatrienio

3.6.5.3

Subprograma: Deporte estudiantil y formativo

Objetivo: Incrementar la participacin de nios, nias y jvenes en actividades deportivas durante el cuatrienio.

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Realizar 4 juegos intercolegiados e

interescolares y apoyarlos con sus
respectivos
entrenadores
e
instructores y logstica necesaria, para
la poblacin estudiantil del Municipio.
Capacitar en marketing deportivo al
100% de las escuelas y asociaciones
deportivas

Indicador

N de juegos
realizados

LNEA
BASE

META
2019

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

IDEFLORIDA

ND

100%

IDEFLORIDA

IDEFLORIDA

intercolegiados

Porcentaje de escuelas deportivas

capacitadas

Realizar 4 paneles sobre las Eventos realizados

principales experiencias deportivas.

Pgina 129 de 196

Apoyar anualmente la participacin de

Floridablanca en los Juegos y
Festivales
Suprate
durante
el
cuatrienio.
Incrementar el apoyo a 12 estudiantes
deportistas y/o equipos deportivos
estudiantiles en juegos zonales
departamentales, nacionales durante
el cuatrienio
Dotar a las 16 instituciones educativas
oficiales con implementos deportivos
durante el cuatrienio.

3.6.6

Participacin del municipio en los

Juegos y Festivales Suprate

ND

IDEFLORIDA

48

60

IDEFLORIDA

N de colegios oficiales dotadas

con implementos deportivos al
ao

16

16

IDEFLORIDA

Estimular seis escuelas de formacin N de escuelas de formacin

deportiva
en
el
Municipio deportiva creadas en el Municipio
especialmente para la primera infancia
y poblacin vulnerable. (Incluyendo el
apoyo y/o fortalecimiento a los Clubes
y escuelas de formacin existentes).

IDEFLORIDA

N de estudiantes deportistas
apoyados en juegos zonales
departamentales, nacionales

PROGRAMA: PRESTACIN Y GARANTA DE SERVICIOS DE CULTURA

Objetivo: Con el fin de priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia de prestacin y garanta de servicios de cultura y aprovechamiento el tiempo
libre, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de prestacin y garanta de servicios de cultura
3.6.6.1

Subprograma: Fomento, apoyo y difusin de eventos y expresiones artsticas y culturales

Objetivo: Generar espacios de manifestacin artstica que promuevan el desarrollo cultural en el Municipio

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

Consolidar de manera institucional, la historia reciente

de Floridablanca en instrumentos para socializarlo con
Historia consolidada
la comunidad en general -libro, cartillas y medios
pedaggicos-.
Pgina 130 de 196

LNEA
BASE

META
2019

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Casa de la
cultura

Diseo y elaboracin de un documental que resalte los

atractivos
culturales,
tursticos,
deportivos
y
ambientales del municipio de Floridablanca
Implementar las vacaciones recreativas como
fundamento para el crecimiento y utilizacin del tiempo
libre de los nios y jvenes de la zona urbana y rural
del municipio
Apoyar, apalancar y/o incentivar la realizacin de seis
(06) eventos culturales por ao para actividades
programadas por entidades artsticas creadas en
Floridablanca y/o otros eventos culturales que
representen a la entidad y al Municipio de
Floridablanca.

Documento realizado

Casa de la
cultura

No. de nios y
jvenes beneficiados

426

2000

Casa de la
cultura

N
de Eventos
culturales apoyados

ND

24

Casa de la
cultura

20

Casa de la
cultura

Casa de la
cultura

Casa de la
cultura

No. de festivales
realizados

Casa de la
cultura

No.
de
salones
culturales realizados

Casa de la
cultura

No. de actividades
realizadas
de
retreras,
semana
santa, corpus cristi

35

140

Casa de la
cultura

No.
de
Eventos
Realizar cinco (05) eventos culturales y/o artsticos culturales realizados
organizados por la casa de la cultura Piedra del Sol
N de Festivales de
Realizar anualmente un Festival de Musica Campesina musica campesina y
y muestra Gastronmica GUANE en la zona rural y muestra
urbana del Municipio
gastronmica
realizados
No. de festivales de
Hermanos
Realizar anualmente el festival de Duetos Hermanos duetos
Martnez realizados
Martnez
Realizar anualmente un festival de teatro, tteres,
mimos y cine en el municipio de Floridablanca
Realizar anualmente un saln regional de artes
plsticas, fotografa, artes audiovisuales y un saln de
arte popular en el municipio
Realizar 35 actividades anuales, entre retretas
dominicales, apoyo a semana santa, Corpus Cristi y
alboradas navideas en diferentes sectores del
municipio de Floridablanca

Pgina 131 de 196

y/o alboradas
Desarrollar anualmente 20 programas de viernes de la
cultura mediante el rescate de los grupos culturales y
No. de programas de
artsticos constituidos en los sectores urbanos y rurales
viernes de la cultura
del municipio, con el acompaamiento de los grupos
realizados
culturales conformados por la Casa de la Cultura
Piedra del Sol (CCPS).
3.6.6.2

23

Casa de la
cultura

80

Subprograma: Formacin, capacitacin e investigacin artstica y cultural

Objetivo: Fomentar los procesos de formacin artstica y de creacin cultural en el Municipio

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

8913

4000

Casa de la
cultura

16

80

Casa de la
cultura

Beneficiar cada ao 500 nios, jvenes, adultos y N

De
alumnos
adultos mayores en las escuelas de formacin artstica beneficiados por cada
y cultural organizado por la Casa de la Cultura Piedra taller
del Sol (CCPS). En zona urbana y rural

1866

2000

Casa de la
cultura

Capacitar anualmente 25 actores culturales y N

de
actores,
comunidad en general en el cuatrienio en metodologa gestores culturales y/o
para la presentacin de proyectos culturales, fuentes poblacin beneficiada
de financiacin y/o otros temas de inters Cultural

72

100

Casa de la
cultura

Beneficiar en el ao 1000 nios 1ra y 2da. Infancia,

jvenes adultos y adultos mayores en la zona urbana
N de nios y jvenes
y rural del municipio mediante programas sobre la
beneficiados
en
promocin literaria, lectura, escritura, tertulias
talleres literarios
literarias, lo hora del cuento, cuento y poesa a travs
de talleres y actividades ldicas, artsticas y culturales.
N
Estudiantes en
condicin
de
Beneficiar anualmente a 20 nios, jvenes, adultos y
adultos mayores en condicin de discapacidad en los discapacidad
beneficiados
talleres de formacin artstica y cultural del municipio

Pgina 132 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Incentivar la produccin artstica y cultural de

maestros florideos, con el fin de estimular sus
conocimientos y creaciones artsticas.

3.6.6.3

N de gestores
culturales beneficiados

Casa de la
cultura

LNEA
BASE

META
2019

Dotar y adecuar en infraestructura, elementos y Casa

paraguitas
dems necesidades que requiera la Casa Paraguitas adecuada
y
en
como patrimonio histrico y cultural para fomento de la funcionamiento
cultura y el arte.

Casa de la
cultura

N
de acciones
Realizar mensualmente acciones de prevencin,
preventivas,
correccin y mantenimiento de las bibliotecas (Cecilia
correctivas
y/o
de
Gutirrez Gmez, Eliza Mujica y La Toga) y museo
mantenimiento
arqueolgico Guane del municipio.
realizadas

16

Casa de la
cultura

Subprograma: Proteccin del patrimonio cultural

Objetivo: Conservar y preservar el patrimonio cultural del Municipio

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

3.6.6.4

META DE PRODUCTO

Indicador

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Subprograma: Dotacin artstica y cultural

Objetivo: Contar con las herramientas necesarias para el fortalecimiento de la formacin artstica y cultural

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

Pgina 133 de 196

LNEA
BASE

META
2019

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Restaurar y/o dotar los instrumentos, equipos e N de instrumentos,

insumos necesarios para las escuelas de formacin equipos e insumos
artstica
adquiridos
N de dotaciones
Dotar y garantizar el funcionamiento de las bibliotecas realizadas para el
(Cecilia Gutirrez Gmez, Eliza Mujica y La Toga) y funcionamiento
de
museo arqueolgico Guane del municipio
bibliotecas y museo
N
de
grupos
Dotar, organizar y/o crear dos grupos musicales
creados, dotados y
representativos del Municipio
organizados

3.7

50

Casa de la
cultura

Casa de la
cultura

Casa de la
cultura

DIMENSIN 3. ATENCIN, PREVENCIN E INCLUSIN SOCIAL

PROGRAMA: ATENCION A POBLACION VULNERABLE - PROMOCION SOCIAL

Descripcin y justificacin
La atencin a la poblacin vulnerable tiene el sentido de la promocin social entendida como el fomento y fortalecimiento de capacidades de los sectores sociales y
poblacionales incluidos, vistos como agentes de su propio desarrollo. En este sentido las necesidades o demandas sociales son a su vez potencialidades por desarrollar.
En esta lgica la intervencin debe apoyar procesos participativos para lo cual es importante y necesario fortalecer la capacidad de liderazgo y de gestin de las organizaciones
que representan los intereses de diferentes sectores sociales y poblacionales por la reivindicacin de sus derechos constitucionales y legales.
Las entidades por su parte deben entenderse como espacios o escenarios donde se garantizan los derechos humanos, como oportunidades que se ofrecen a los grupos
sociales y/o poblacionales que las demandan.
Unas organizaciones sociales fuertes y organizadas e instituciones pblicas conscientes de su papel constituyen una condicin necesaria para avanzar en procesos de inclusin
social y desarrollo humano.
Por otro lado, cuando hablamos de inclusin social y de promocin social nos estamos refiriendo tambin al deber prioritario de avanzar en la solucin de los problemas
asociados con la pobreza y la pobreza extrema, como eje principal de accin. En este sentido se ha avanzado tambin en la concepcin de la pobreza superando la visin que
Pgina 134 de 196

la ligaba nicamente con el acceso a ingresos monetarios, para entenderla como de carcter multidimensional, es decir la pobreza como privacin de capacidades bsicas, las
cuales deben desarrollarse.
En este orden de ideas la intervencin gubernamental no es suficiente ante la exigencia de brindar respuesta a mltiples e interdependientes demandas y potencialidades
sociales, en primer lugar, porque se encuentra organizada con carcter sectorial, lo cual obliga a la coordinacin interinstitucional por un lado y, por otro, porque hoy se
entiende lo pblico ms all de lo gubernamental, como la posibilidad y necesidad de contar con gestin de lo pblico desde el sector privado, la academia, las ongs y
organizaciones sociales y comunitarias.
De acuerdo con lo anterior, el gobierno debe desarrollar capacidades de liderazgo para convocar y lograr la articulacin de los diferentes esfuerzos y acciones desde los
diferentes sectores. Igualmente debe desarrollar estrategias para generar conocimiento y mecanismos e instrumentos modernos de manejo de informacin como insumo para
poder entender y resolver a tiempo las situaciones que se presentan en una cada vez ms compleja red de relaciones sociales e interinstitucionales.
La intervencin con carcter de promocin social implica igualmente entender que todos los grupos sociales y poblacionales, identificados por su situacin de pobreza,
vulnerabilidad social, exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida, partiendo de sus propias potencialidades en una intervencin de carcter transversal,
interinstitucional, con perspectiva diferencial si se tiene en cuenta, adems, que estos grupos humanos, a su interior presentan diferencias, de edad, gnero, condicin de
discapacidad, tnicas, de orientacin sexual, tnico, de ubicacin en el territorio, entre otras particularidades dentro de sus ser florideo
Con los anteriores planteamientos presentamos de manera panormica la situacin de los principales actores con los cuales se desarrollaran las diferentes intervenciones.
OBJETIVO GENERAL:
Desarrollar capacidades y brindar oportunidades para que sectores poblacionales residentes en el municipio, identificados por su situacin de pobreza, vulnerabilidad social,
exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida.
3.7.1

PROGRAMA: EXCLUSIN SOCIAL, VULNERABILIDAD Y DISCRIMINACION

Objetivo general: Desarrollar capacidades y brindar oportunidades para que sectores poblacionales residentes en el municipio, identificados por su situacin de pobreza,
vulnerabilidad social, exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida.
OBJETIVO GENERAL:
Desarrollar capacidades y brindar oportunidades para que sectores poblacionales residentes en el municipio, identificados por su situacin de pobreza, vulnerabilidad social,
exclusin o discriminacin, puedan mejorar su calidad de vida.

3.7.1.1

SUBPROGRAMA: EQUIDAD DE GNERO: REDUCIR BRECHAS, AMPLIAR LA DEMOCRACIA

Objetivo: Reducir y/o eliminar brechas que impiden pleno desarrollo de las potencialidades de las mujeres.
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Problemtica
poblacional

Meta producto

Indicador

No. De
Polticas
Formular e implementar
la poltica Pblicas de Mujer y
pblica de mujer y equidad de gnero en Equidad de Gnero
el municipio de Floridablanca.
formuladas
e
implementadas.
No. De mujeres
Formar y/o fortalecer a 1.000 mujeres
fortalecidas en sus
en
capacidades de liderazgo y de
capacidades
de
participacin ciudadana y comunitaria
participacin
y
con enfoque diferencial
liderazgo
N
de
Brindar acompaamiento, la para organizaciones de
constitucin y/o fortalecimiento a 10 mujeres
organizaciones de mujeres.
constituidas y/o o
fortalecidas
Implementar una campaa educativa
anual de sensibilizacin en temas de N de campaas de
equidad de gnero y participacin sensibilizacin
poltica de las mujeres y la defensa de realizadas
sus derechos.
Implementar una estrategia anual para
N de estrategias
fortalecer y apoyar el funcionamiento del
implementadas
concejo Comunitario de Mujeres.
Apoyar 2 eventos de la mujer
N de eventos de la
anualmente; el da de la mujer y, el da
mujer apoyados
de la madre comunitaria

3.7.1.2

Lnea de
base

Meta
2019

Secretara Desarrollo
Econmico y social

1000

Secretara Desarrollo
Econmico y social

10

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Secretara Desarrollo
Econmico y social

ODS

Enfoque
diferencial

Zona (U-R)

Responsable

SUBPROGRAMA: ADULTO MAYOR CON DIGNIDAD Y SEGURIDAD

Objetivo: Elevar la calidad de vida de la poblacin adulto(a) mayor en estado de vulnerabilidad mediante acciones de proteccin y desarrollo y fomento de sus
potencialidades.
Pgina 136 de 196

Problemtica
poblacional

Meta producto

Lnea de
base

Indicador

Formular e implementar
una poltica
pblica municipal de adulto mayor para el
municipio.

N de polticas pblicas de
adulto mayor formuladas e
implementadas

Ejecutar en el municipio la operatividad del

Programa Nacional Colombia Mayor para la
entrega de subsidios monetarios a 5.256
beneficiarios.

Nmero de adultos mayores

atendidos
con
subsidio
monetario.

Atender de manera integral y permanente

a 750 adultos mayores a travs de centros
de vida y bienestar
Implementar el Programa Envejecimiento
Activo con estilo de vida saludable a 650
adultos mayores pertenecientes a los
grupos de adulto mayor en el municipio de
Floridablanca.
Suministrar prtesis dentales y gafas a 300
adultos mayores en condicin de pobreza
extrema e indigencia que lo requieran.

Nmero de adultos mayores

que
reciben
atencin
integral a travs de centros
vida y de bienestar
Numero de adultos mayores
beneficiados

Numero de adultos mayores

beneficiados con prtesis
dentales y gafas

Brindar orientacin jurdica y/o psicosocial

de manera preventiva a 1000 adultos
mayores que no reciben este beneficio en
centros vida.

N de adultos mayores que

reciben atencin jurdica y/
o psicosocial

Entregar auxilio funerario para 40 adultos

mayores durante el cuatrienio
que al
fallecer se encuentren en condiciones de
pobreza extrema y desproteccin

N de adultos mayores que

reciben auxilio funerario

5256

686

590

291

Pgina 137 de 196

Meta
2019

ODS

Enfoque
diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Secretara
Desarrollo
Econmico y
social

5256

Secretara
Desarrollo
Econmico y
social

750

Secretara
Desarrollo
Econmico y
social

1000

Secretara
Desarrollo
Econmico y
social

300

Secretara
Desarrollo
Econmico y
social

1000

Secretara
Desarrollo
Econmico y
social

40

Secretara
Desarrollo
Econmico y
social

Promover y llevar a cabo el reinado

municipal del adulto mayor en el marco de
la semana cultural de esta poblacin en el
municipio.
Apoyar la realizacin anual de la feria
productiva del adulto mayor para los
programas de Centro Vida y de Bienestar y
grupos de Adulto Mayor.

3.7.1.3

Nmero
de
reinados
anualmente realizados
Nmero
de
productivas
del
mayor realizadas

ferias
adulto

Casa de cultura

Secretara
Desarrollo
Econmico y
social

SUBPROGRAMA: ROMPIENDO BARRERAS: POBLACIN EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD

Objetivo: Desarrollar capacidades de la poblacin en condicin de discapacidad (PcD y propender porque familia y sociedad y gobierno en su conjunto brinden las
oportunidades necesarias para su pleno desarrollo con dignidad.
Problemtica
poblacional

Lnea de
base

Meta
2019

N de Polticas
Pblicas (PcD)
formuladas

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Capacitar en manejo y uso de tecnologas a

20 personas en condicin de discapacidad
con enfoque diferencial.

N de PcD han
recibido formacin en
so de tecnolgicas tic

20

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Realizar 3 campaas de informacin y

sensibilizacin para facilitar la inclusin de la
(PcD)

N de campaas
realizadas

Secretara Desarrollo
Econmico y social

500

Secretara Desarrollo
Econmico y social

100

Ideflorida.
Casa de la cultura.
Desarrollo econmico
social

Meta producto

Indicador

Formular e implementar una poltica pblica

municipal de poblacin en condicin de
discapacidad (PcD) con enfoque diferencial

Sensibilizar a 500 personas en prevencin

de riesgos para facilitar acceso de personas
con discapacidad a espacios pblicos
Brindar apoyo integral a 100 personas (PcD)
con enfoque diferencial para desarrollar
actividades
ldicas
recreativas
y
aprovechamiento del tiempo libre.

N de personas
sensibilizadas en
prevencin de
riesgos (PcD en
espacio pblico
N de (PcD
participantes en
actividades ldicas
recreativas

30

Pgina 138 de 196

ODS

Enfoque
diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Capacitar a 150 (PcD) con enfoque

diferencial
en
temas
de
liderazgo,
formulacin de proyectos y normatividad en
derechos de (PcD)

N (PcD capacitados

150

Secretara Desarrollo
Econmico y social ECAM

Apoyar anualmente
un proyecto de
intervencin y/o de
investigaciones que
permitan implementar el
desarrollo de
capacidades en poblacin con discapacidad

N de proyectos de
investigacin o
intervencin
apoyados

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Brindar atencin teraputica a 280 (PcD

cognitiva
y
visual
en
habilitacin,
rehabilitacin y el desarrollo humano con
inclusin social

N de (PcD que
reciben
atencin
teraputica

230

280

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Realizar anualmente la conmemoracin del

da internacional de la poblacin (PcD) con
enfoque diferencial.

N de eventos da
internacional
celebrados

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Formar y
vincular laboralmente
intrpretes en lengua de seas

N de intrpretes
formados

Secretara Desarrollo
Econmico y social

4573

6000

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Realizar 6000 inscripciones o actualizaciones

de registros de poblacin en condiciones de
discapacidad en la plataforma pertinente del
Ministerio de salud y proteccin Social

3.7.1.4

N
de
realizados

registros

SUBPROGRAMA: NUESTRA HERENCIA: ETNIAS AFRODESCENDIENTES

Objetivo: Avanzar en la eliminacin formas de discriminacin y exclusin poltica y social que impiden un pleno goce de sus derechos humanos a los miembros de la poblacin
negra afrodescendiente, raizal, palenquera, indgena, Rrom residente en el municipio.
Problemtica
poblacional

Meta producto

Indicador

Lnea de
base

Meta
2019

Pgina 139 de 196

ODS

Enfoque
diferencial

Zona (U-R)

Responsable

3.7.1.5

Realizar una caracterizacin de la

poblacin negra, afrodescendiente, raizal,
palenquera, indgena, Rrom existente en el
municipio.

N
caracterizaciones
realizadas

Apoyar
la celebracin del da de la
afrocolombianidad.

Conformar y/o fortalecer cinco formas

organizativas de poblacin perteneciente a
etnias negra,
afrodescendiente, raizal,
palenquera, indgena, Rrom.

de
0

Secretara Desarrollo
Econmico y social

N de celebraciones
del
da
de
la
afrocolombianidad
apoyados

Secretara Desarrollo
Econmico y social

N de organizaciones
conformadas y/o o
fortalecidas

Secretara Desarrollo
Econmico y social

SUBPROGRAMA: DIVERSIDAD SEXUAL: INCLUSIN Y NO DISCRIMINACIN

Objetivo: Superar barreras que impiden que las personas con orientaciones e identidades sexuales diversas puedan ejercer efectivamente sus derechos
Lnea
Meta
Problemtica
Enfoque
Meta producto
Indicador
ODS
Zona (U-R)
poblacional
diferencial
de base
2019
Apoyar el funcionamiento de la mesa
municipal LGTBI

N
de
apoyadas

mesas

Apoyar 10 iniciativas de emprendimiento

de la poblacin LGTBI.

No.
de
iniciativas
productivas apoyados.

Responsable

Secretara Desarrollo
Econmico y social

10

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Pgina 140 de 196

Desarrollar anualmente un
proceso
formativo integral de fortalecimiento de
destrezas artsticas y habilidades culturales
para la promocin de la organizacin y la
participacin de la poblacin LGBTI

Nmero de procesos
formativos integrales
implementados

Casa de la Cultura

Apoyar
una campaa
anual
de
sensibilizacin al sector pblico por respeto
de los derechos humanos e inclusin social
de la poblacin LGTBI

Nmeros
apoyadas

Secretara Desarrollo
Econmico y social

30

Secretara Desarrollo
Econmico y social
ECAM

50

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Brindar capacitacin a 30 personas LGTBI

en temas de liderazgo, proyectos sociales y
productivos y aspectos legales pertinentes.

Nmero de personas
LGBTI capacitadas

Brindar orientacin psicosocial y/o jurdica

a 50 personas LGBTI y/o su red de apoyo.

Nmero de personas y
familias
reciben
atencin
psicoteraputica
Numero
de
celebraciones anuales
realizadas

Celebrar anualmente el da del orgullo Gay

3.7.1.6

iniciativas

SUBPROGRAMA: LA JUVENTUD: ACTORES DEL DESARROLLO.

Objetivo: Promover la participacin de los jvenes en la construccin de la sociedad democrtica que les atae ofrecindoles oportunidades de plantear e implementar
alternativas de solucin.

Problemtica
poblacional

Meta producto

Formular e implementar una poltica pblica de

juventud en el municipio.

Lnea
de base

Indicador

N de Polticas de
Juventud formulada e
implementada

Meta
2019

Pgina 141 de 196

ODS

Enfoque diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Casa de Juventud en
funcionamiento

Secretara Desarrollo
Econmico y social

la realizacin de un

N de Festivales de la
juventud
anual
apoyados

Secretara Desarrollo
Econmico y social

SOY JOVEN SOY

N de semilleros de
Juventud creados.

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Nmero de jvenes
apoyados
para
participar en eventos

20

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Secretara Desarrollo
Econmico y social y
ECAM

1000

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Mantener en funcionamiento la casa de la

Juventud en el municipio
Apoyar anualmente
festival de juventud.
Crear
un semillero
CAPAZ.

Apoyar participacin de 20 jvenes en eventos

juveniles de carcter regional, departamental,
nacional e internacional.
Implementar una estrategia anual de
prevencin y reduccin de consumo de
sustancias psicoactivas en adolescentes y
jvenes.
Realizar el primer encuentro nacional e
internacional de intercambio de experiencias
de la juventud
Apoyar cinco iniciativas
innovadoras con
manejo de TIC
a jvenes del municipio
individuales o colectivas
Brindar orientacin psicosocial y/o jurdica a
1000 jvenes

Implementar la estrategia de tarjeta joven.

3.7.1.7

N de estrategias de
prevencin
de
consumo
SPA
implementas
N
de
encuentros
nacional
e
internacional de la
N
derealizado
Iniciativas
juventud
innovadoras
con
manejo
de
tic
apoyadas
N de jvenes con
atencin psicosocial
N
de
estrategias
tarjeta
joven
implementadas

SUBPROGRAMA: EL SER HUMANO QUE HABITA EN LA CALLE

Objetivo: Mejorar la calidad de vida de la poblacin catalogada como " habitante de calle".

Pgina 142 de 196

Problemtica
poblacional

Meta producto
Actualizar anualmente censo de habitantes de
calle.
Otorgar un servicio fnebre para 10 eventos
de defunciones de habitante de calle que no
reciban este beneficio de otra persona natural
o jurdica.
Brindar atencin integral a 200 habitantes de
calle en el cuatrienio

3.7.1.8

Indicador
Nmero
de
actualizaciones
de
censo habitantes de
calle realizados
% de habitantes de
calle que fallecen y
reciben
auxilio
funerario
Nmero de habitantes
de calle atendidos
integralmente.

Lnea
de base

Meta
2019

Secretara Desarrollo
Econmico y social

10

Secretara Desarrollo
Econmico y social

100

200

Secretara Desarrollo
Econmico y social

ODS

Enfoque diferencial

Zona (U-R)

Responsable

SUBPROGRAMA: INFANCIA, ADOLESCENCIA: NUESTRO PRESENTE, NUESTRO FUTURO 30

Objetivo: Fortalecer la intervencin municipal interinstitucional para Garantizar y hacer efectivos los derechos a todos los nios, nias y adolescentes

Problemtica
poblacional

Indicador

Lnea
de base

Meta
2019

Celebrar anualmente el mes de la niez y la

infancia.

N de celebraciones
del mes de la niez e
infancia celebrados

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Atender integralmente a 500 nios y nias de

la estrategia de cero a siempre que se
encuentran en riesgo de prdida del cuidado
parental

N de Nios y nias
atendidos

120

500

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Meta producto

ODS

Enfoque
diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Debe tenerse en cuenta que la poltica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia constituye el componente de intervencin transversal por excelencia involucrando las diferentes
dependencias de la administracin municipal, as como otros entes gubernamentales y del Estado en conjunto con la sociedad civil. En este sentido el carcter de este subprograma no abarca
todo el espectro de intervencin el cual si se encuentra plasmado en el anexo, compartido como ya se dijo en este documento de Plan de Desarrollo por diferentes dependencias de la
administracin municipal.
Pgina 143 de 196
30

Atender integralmente durante el cuatrienio

2400 nios y nias de diferentes sectores de
Floridablanca dando prioridad a los nios y
nias en situacin de vulnerabilidad y
desplazamiento
Levantar
lnea de base, verificacin,
seguimiento y restablecimiento de derechos
de los nios, nias y adolescentes en trabajo
infantil, peores formas de trabajo infantil y en
riesgo.

Celebrar anualmente el Da internacional de

la prevencin y erradicacin del trabajo infantil
en el municipio de Floridablanca.

Realizar 4 campaas de prevencin de la

Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias
y Adolescentes (ESCNNA)

Implementar una estrategia anual de

prevencin y reduccin de consumo de
sustancias psicoactivas en adolescentes y
jvenes.

N de nios y nias
atendidos

600

2400

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Porcentaje de lnea de
base levantado

Secretara Desarrollo
Econmico y social

N de celebraciones
realizadas

Secretara Desarrollo
Econmico y social

N
de
campaas
preventivas realizadas

Secretara Desarrollo
Econmico y social

N de estrategias de
prevencin
de
consumo
SPA
implementas

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Pgina 144 de 196

3.7.1.9

SUBPROGRAMA: REINTEGRACIN: ABRIENDO PUERTAS A LA PAZ

Objetivo: Brindar atencin integral a personas y/o familias en proceso de reintegracin para facilitar su insercin productiva y social en el municipio de Floridablanca

Problemtica
poblacional

Meta producto
Apoyar con soluciones de vivienda a 20
personas y/o Familias en proceso de
reintegracin
Beneficiar a 80 Familias de Personas en
Proceso de Reintegracin con programas de
cultura, recreacin y deporte.

Atender en salud mental a 20 personas y/o

familias en proceso de Reintegracin

3.7.1.10

Lnea
de base

Indicador
N de soluciones de
vivienda a personas
y/o familias en proceso
de reintegracin
Nmero de personas o
familias en proceso
de
reinsercin
vinculadas
a
Nmero
programasdedepersonas
cultura,
y/o
familiasyen
proceso
recreacin
deporte.
de reintegracin que
reciben
apoyo
en
atencin a su salud
mental.

Meta
2019

ODS

Enfoque
diferencial

Zona (U-R)

Responsable

20

Secretara Desarrollo
Econmico y social

80

Secretara Desarrollo
Econmico y social

20

Secretara Desarrollo
Econmico y social

SUBPROGRAMA: SUPERAR LA POBREZA EXTREMA: POR LA DIGNIDAD HUMANA

Objetivo: Brindar oportunidades institucionales para superar la pobreza multidimensional y contribuir a fortalecer la capacidad de beneficiarios de gestionar su propio
desarrollo.

Problemtica
poblacional

Meta producto

Apoyar la estrategia UNIDOS de atencin

integral
para
superar
pobreza
multidimensional
a
1.369
familias
vinculadas en el municipio.

Indicador

Nmero de familias
vinculadas a la
estrategia UNIDOS
beneficiadas.

Lnea
de base

Nd

Meta
2019

1369

Pgina 145 de 196

ODS

Enfoque
diferencial

Zona (U-R)

Responsable
Secretara Desarrollo
social. Salud.
Educacin.
Banco Inmobiliario.
Registradura.
Prosperidad Social.
Planeacin
Interior

Garantizar la operacin del programa "Mas

familias en accin y el cumplimiento de del
convenio interadministrativo firmado entre
municipio y "Prosperidad Social" para
beneficiar a 5.326 familias.

3.7.1.11

Nmero de familias
beneficiadas con el
programa
Mas
Familias en accin.

5326

Secretara Desarrollo
social SaludEducacin.
Prosperidad social.

5326

SUBPROGRAMA: FAMILIA Y CONVIVENCIA

OBJETIVO: Superar la intervencin sectorial o poblacional previendo mecanismos y estrategias de articulacin alrededor de la familia como una unidad orgnica de desarrollo
social.
Problemtica
poblacional

Meta producto
Realizar caracterizacin
Floridea.

de

Lnea
de base

Indicador
la

familia

N
caracterizaciones
familia realizadas

de
de

Meta
2019

ODS

Enfoque diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Formular e implementar Poltica Publica de

Familia

N de poltica pblicas
de familia formuladas

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Realizar una estrategia anual para sensibilizar

a la comunidad Floridea sobre la importancia
de la familia como unidad fundamental para la
convivencia

N
de
estrategias
realizadas sobre la
importancia
de
la
familia

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Crear la mesa de participacin religiosa para

fortalecer el ncleo familiar.

Mesa creada

Secretara Desarrollo
Econmico y social

Pgina 146 de 196

3.7.1.12

SUBPROGRAMA: VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

Objetivo: Avanzar en la garanta del goce efectivo de los derechos de las vctimas del conflicto armado.
Problemtica
poblacional

Nombre del
Indicador

Lnea
Base

Prestar ayuda
humanitaria inmediata al
100% de la poblacin vctima del conflicto,
que llegue al municipio y la requiera.

Porcentaje poblacin
vctima del conflicto
armado
recibe
atencin humanitaria
inmediata.

Meta
cuatrieni
o

100%

100%

Secretaria del
Interior

Brindar apoyo financiero y asistencia tcnica

durante
el
cuatrienio,
para
nuevos
emprendimientos y/o fortalecimiento de
proyectos
productivos a 400 familias
vctimas del conflicto armado.

Nmero de familias
vctimas con nuevos
emprendimientos
productivos apoyados

100

500

Secretara de
desarrollo econmico
y social

Brindar asistencia y acompaamiento como

mnimo a cuatro actividades por ao, de
acuerdo a las necesidades del plan de
trabajo de la mesa de participacin en su
funcin como representantes de las vctimas

N
de
Acompaamientos
y
asistencia realizados.

16

Secretaria del
Interior

Realizar cada ao dos ejercicios de

reparacin simblica y/o exaltacin de la
dignidad de las vctimas y la restauracin de
los derechos

Numero de ejercicios
de
reparacin
simblica realizados

Secretaria del
Interior

Realizar un ejercicio anual de revisin y

actualizacin del Plan de Accin Territorial
(PAT), plan de prevencin y proteccin, plan
de contingencia, plan de retornos y
reubicacin, en el municipio

Numero de revisiones
y actualizaciones del
PAT

Secretaria del
Interior

Meta Producto

Pgina 147 de 196

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona
(U-R)

Responsable

Problemtica
poblacional

Meta Producto
Activar la ruta de proteccin al 100% de las
vctimas
del conflicto que denuncien
amenazas, hostigamientos o atentados
Implementar un plan de fortalecimiento
administrativo y de gestin institucional para
mejorar la atencin con dignidad, calidad y
eficiencia a las vctimas del conflicto armado
Apoyar un proceso de
recuperacin,
conservacin y difusin de la
memoria
histrica con enfoque de gnero de la
poblacin vctima del conflicto armado en el
municipio.
Otorgar auxilio funerario al 100% de vctimas
del conflicto armado residentes en el
municipio en evento de su fallecimiento.
Brindar apoyo logstico y tcnico anual para
funcionamiento del
comit de justicia
transicional y los cinco subcomits temticos
de coordinacin y gestin.
Implementar una aplicacin que contenga
informacin sobre los servicios prestados a
la poblacin vctima en las diferentes
entidades del municipio.

3.7.2

Nombre del
Indicador

Lnea
Base

% de Victimas que
denuncian amenazas
atendidos por Ruta de
Proteccin

Meta
cuatrieni
o

100%

100%

Secretaria del
Interior

Secretaria del
Interior

Secretaria del
Interior

N de planes
mejoramiento
implementados.
N
de
apoyados
fortalecer
histrica

de

procesos
para
memoria

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona
(U-R)

Responsable

Porcentaje
victimas
que reciben auxilio
funerario

100%

N de comits o
subcomits apoyados
anualmente.

24

Secretaria del
Interior

N de plataformas de
datos implementadas

Secretaria del
Interior

100%

Secretaria del
Interior

PROGRAMA: FLORIDABLANCA MS SALUDABLE

3.7.2.1
Subprograma: Salud Ambiental
Objetivo: Promover la salud de las poblaciones que por sus condiciones sociales son vulnerables a procesos ambientales, mediante la modificacin positiva de los
determinantes sociales, sanitarios y ambientales, fortaleciendo la gestin intersectorial y la participacin comunitaria y social en el municipio.

Pgina 148 de 196

Problemtica
poblacional

Meta Producto

Garantizar el 100% de la demanda de

comunidad en trminos de salud ambiental

Nombre del Indicador

la

% de demandas de
necesidades atendidas

Lnea
Base

Meta
2019

20%

80

Secretara de
Salud

Secretara de
Salud

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Sistematizar el proceso para suministrar el

concepto sanitario de conformidad al marco legal
vigente, gobierno en lnea y atencin al
ciudadano

Proceso sistematizado
implementado

Realizar tres mediciones en el ao, para evaluar

la calidad del agua de consumo humano, para
evaluar el IRCA del municipio

# de mediciones realizadas
del indice de riesgo de la
calidad del agua IRCA

48

48

Secretara de
Salud

Formular, aprobar y divulgar la poltica integral

de salud ambiental pisa.

Poltica integral de salud

ambiental
formulada
y
aprobada.

Secretara de
Salud

Realizar seguimiento epidemiolgico al 100% de

los caninos y felinos causantes de accidentes
por mordedura en el municipio de floridablanca
con el fin de descartar el virus de la rabia en
dichos animales.

100% de seguimientos

100%

Secretara de
Salud

Realizar el censo canino y felino en el municipio

Censo realizado

Secretara de
Salud

Realizar 4000 esterilizaciones de caninos y

felinos machos y hembras

Esterilizaciones realizadas

1000

1000

Secretara de
Salud

Sensibilizar 1000 personas en enfermedades

zoonoticas y tenencia adecuada de mascotas en
escenarios comunitarios, educativos, laborales y
segn sea requerido.

Personas sensibilizadas

1000

Secretara de
Salud

Pgina 149 de 196

Realizar 8000 visitas de inspeccin, vigilancia y

control a establecimientos de inters sanitario,
priorizando los de mayor riesgo.

3.7.2.2

Establecimientos de inters
sanitario
vigilados y
controlados segn censo
territorial

Secretara de
Salud

8000

Subprograma: Vida saludable y condiciones no transmisibles

Objetivo: buscar el bienestar y el disfrute de una vida sana en las diferentes etapas del transcurso de vida, promoviendo modos, condiciones y estilos de vida saludables en los
espacios cotidianos de las personas, familias y comunidades, as como el acceso a una atencin integrada de condiciones no transmisibles en el municipio.
Problemtica encontrada:

Ausencia de campaas de promocin y prevencin tanto en el rea rural como urbana

Problemtica
poblacional

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea
Base

Meta
2019

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Desarrollar una estrategia de educomunicacion

para acompaar la jornadas de actividad fsica
masivas para promover estilos de vida saludable,
coordinadas intersectorialmente.

Estrategia educomunicativa
desarrollada

Secretara de
Salud

Beneficiar 6000 nios, nias y adolescentes en

hbitos saludables de higiene bucal

# de nios, nias y
adolescentes beneficiados

ND

6000

Secretara de
Salud

Implementar la poltica pblica en estilos de vida

saludable en al menos una sede de cada una de
las 16 ciudadelas educativas del municipio, para
mejorar las prcticas de autocuidado desde la
primera infancia en salud bucal, visual y auditiva

nmeros
de
sedes
educativas con la poltica
pblica implementada

16

Secretara de
Salud

Desarrollar
8 jornadas con las EPS -S del
municipio, en prevencin de de factores de
riesgo cardiovascular

Jornadas realizadas

Secretara de
Salud

Pgina 150 de 196

4 jornadas para deteccin de examen de mama

3.7.2.3

4 jornadas de deteccin de
cncer de mama

Secretara de
Salud

Subprograma: Convivencia social y salud mental

Objetivo: Generar espacios que contribuyan al desarrollo de oportunidades y capacidades de la poblacin que permitan el disfrute de la vida y el despliegue de las
potencialidades individuales y colectivas para el fortalecimiento de la salud mental, la convivencia y el desarrollo humano y social.

Problemtica
poblacional

3.7.2.4

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea
Base

Meta
cuatrienio

Fortalecer 4 instancias de participacin social en

salud, (SIAU, SAC, asociaciones de usuarios y
consejo local de seguridad social en salud)

# de instancias
fortalecidas

Secretara de
Salud

Adaptar y adoptar la poltica nacional de salud

mental en el municipio de Floridablanca

Poltica adaptada
adoptada

Secretara de
Salud

Elaborar e implementar el plan municipal de

reduccin
del
consumo
de
sustancias
psicoactivas de Floridablanca

Plan municipal

Secretara de
Salud

Implementar
y desarrollar una estrategia
educomunicativa para la prevencin del suicidio

Estrategia
educomunicativa para
la
prevencin
del
suicidio

Secretara de
Salud

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Subprograma: Seguridad Alimentaria Y Nutricional

Objetivo: Propender por la Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN de la poblacin del municipio a travs de la implementacin, seguimiento y evaluacin de acciones, con el
fin de asegurar la salud de las personas y el derecho de los consumidores en l mismo.

Pgina 151 de 196

Problemtica
poblacional

3.7.2.5

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea
Base

Meta
cuatrienio

Levantar la lnea base de duracin de la lactancia

materna en el municipio

Lnea base

Secretara de
Salud

Seguimiento y control a la estrategia IAMI en las

IPS y EPS del municipio, con nfasis en el
fortalecimiento y
aumento de la lactancia
materna

Auditoras a IPS y EPS

realizadas

48

Secretara de
Salud

Desarollar una estrategia educomunicativa para

el fomento de alimentacin saludable segn ciclo
vital

Estrategia
educomunicativa

ND

Secretara de
Salud

Realizar 4 capacitaciones para 180 personas

de establecimientos de alimentos y comunidad en
general, en buenas prcticas de manufactura con
nfasis en el control de los factores de riesgo.

Personas capacitadas

ND

720

Secretara de
Salud

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Subprograma: sexualidad, derechos sexuales y reproductivos

Objetivo: Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones sociales, econmicas, polticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y
autnomo de los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades dentro del municipio en todos los niveles del mismo.
Problemtica encontrada:
1. Aumento en el nmero de embarazos en adolescentes
Problemtica
poblacional

Meta Producto

Elaborar, implementar y hacer seguimiento al

Plan Municipal de sexualidad, derechos sexuales
y reproductivos

Nombre del Indicador

Lnea
Base

Meta
cuatrienio

Plan Municipal

Pgina 152 de 196

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Secretara de
Salud

3.7.2.6

Realizar inspeccin, vigilancia y control al

cumplimiento de la norma tcnica de planificacin
familiar en las 16 IPS pblicas y privadas del
municipio, promocionando el aumento de
cobertura de mtodos de planificacin en la
poblacin adolescente.

Visitas IVC realizadas

Mantener el 92% de mujeres gestantes con

mas de 4 mas controles prenatales

%
de
prenatales

Evaluar el modelo de control prenatal en todas

las IPS pblicas y privadas del municipio

Visitas de evaluacin
del modelo de control
prenatal

controles

64

Secretara de
Salud

92%

92%

Secretara de
Salud

ND

128

Secretara de
Salud

Subprograma: Vida saludable y enfermedades transmisibles

Objetivo: Garantizar y materializar el derecho de la poblacin del municipio a vivir libre de enfermedades transmisibles en todas las etapas del ciclo de vida y en los territorios
cotidianos, con enfoque diferencial y de equidad.
Problemtica encontrada:
1. Ausencia de campaas de promocin y prevencin tanto en el rea rural como urbana
Problemtica
poblacional

Meta Producto

Implementar y mantener la estrategia de

comunitario

AIEPI

Nombre del Indicador

Lnea
Base

Meta
cuatrienio

Estrategia de AIEPI
comunitario

ND

Secretara
de Salud

100%

100%

Secretara
de Salud

95%

95%

Secretara
de Salud

Realizar monitoreo y seguimiento al 100% de los

casos de tuberculosis y lepra que se presenten
en el municipio

% de casos
monitoreo
seguimiento

con
y

Mantener la cobertura del 95% de poblacin

susceptible en todos los biolgicos que hacen
parte del Plan Ampliado de Inmunizaciones.

Cobertura
de
vacunacin
contra
triple viral en nios y
nias de 1 ao

Pgina 153 de 196

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Implementacin la estrategia de vigilancia,

promocin de la salud, prevencin y control de
las ETV y zoonosis en el municipio

3.7.2.7

Cumplimiento de los
indicadores
de
la
Matriz EGI ETV

Linea
Base
adapta
cin

Secretara
de Salud

100%

Subprograma: Salud pblica en emergencias y desastres

Objetivo: garantizar la proteccin de las personas, colectividades y el ambiente, para educar, prevenir, enfrentar y manejar situaciones de urgencia, de emergencia o de
desastres
Problemtica
poblacional

Meta Producto

Verificar y evaluar el sistema integral del riesgo

de desastres y emergencias en el municipio, en
los mbitos del sector salud.

3.7.2.8

Nombre del Indicador

Lnea
Base

Meta
cuatrienio

% del sistema
verificado y evaluado

ND

100%

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Secretara
de Salud

Subprograma: Salud y mbito laboral

Objetivo: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud y medio ambiente de trabajo de la poblacin trabajadora del municipio, mediante la prevencin de los riesgos
laborales y ocupacionales, que puedan afectar negativamente el estado de bienestar y salud, de todos los estamentos del mismo.
Problemtica
poblacional

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea
Base

Meta
cuatrienio

Socializar en la empresas pequeas y medianas

empresas los lineamientos de salud y seguridad
laboral.

Numero de empresas
sensibilizadas

20

100

Secretara de
Salud

Realizar visitas para evaluar lineamientos de

salud y seguridad laboral en empresas medianas
y pequeas

Numero de
inspecciones
realizadas

20

100

Secretara de
Salud

Pgina 154 de 196

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

3.7.2.9

Subprograma: Gestin diferencial de poblaciones vulnerables

Objetivo: 1. Atender los determinantes particulares que con llevan inequidades sociales y sanitarias persistentes en la primera infancia, infancia y adolescencia; envejecimiento
y vejez; salud y gnero; salud en poblaciones tnicas; discapacidad y vctimas del conflicto que se encuentren dentro del municipio.

Problemtica
poblacional

Meta Producto

Nombre
Indicador

Realizar la ruta de atencin en salud infantil del

municipio
Desarrollar e implementar un modelo
de
atencin integral en salud para personas con
situacin de discapacidad.
Formular e implementar el plan de accin de
entornos saludables PAIE para la poblacin
vctima del conflicto armado

3.7.2.10

del

Lnea
Base

Meta
cuatrienio

Ruta de atencin

Secretara de
Salud

Modelo de atencin
integral

Secretara de
Salud

Plan de accin
implementado

Secretara de
Salud

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Subprograma: Fortalecimiento de la autoridad sanitaria

Objetivo: mejorar la funcin como autoridad sanitaria, mediante el ejercicio de planificacin e integracin de las acciones relacionadas con la produccin social de la salud,
dentro y fuera del sector salud, y con la respuesta del sector dentro del municipio.

Problemtica
poblacional

Meta Producto

Afiliar 2000 nuevos usuarios

subsidiado en el municipio.

Nombre del Indicador

del

Rgimen

Realizar visitas de inspeccin vigilancia y control

a la prestacin de los servicios de salud, en las
IPS del municipio

Lnea
Base

Meta
cuatrienio

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Secretara de
Salud

# de nuevos usuarios

Nmero de visitas de
IVC realizadas

ODS

Pgina 155 de 196

64

Secretara de
Salud

3.7.2.11

Realizar 128 visitas auditoria al Sistema de

Garanta de Calidad a las IPS pblicas y privadas
del municipio

Auditoras realizadas

64

Secretara de
Salud

Fortalecer el 100% del Sistema de Vigilancia en

Salud Pblica para la recoleccin, anlisis y
difusin de la informacin

Sistema de vigilancia
en salud pblico
funcionando oportuna
y eficientemente.

Secretara de
Salud

Subprograma: Fortalecimiento clinica guane

Objetivo: Mejorar las condiciones de servicio a los habitantes del sector rural y urbano de la Clnica Guane, por medio de la gestin de procesos y en concordancia con las
necesidades del sector.

Problemtica
poblacional

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea
Base

Meta
cuatrienio

Optimizar el tiempo de atencin de

urgencias en 30 minutos.

Tiempo de atencin (tiempo

que dura el paciente entre el
momento que llega a la
institucin
hasta
que
es
atendido)

30
minuto
s

30 minutos.

Secretara de
Salud

Mejorar el promedio de asistencia de las

gestantes con relacin a los controles
prenatales

Porcentaje de gestantes con 7

controles (nmero de gestantes
con 7 controles / total de
gestantes atendidas)

35%

35%

Secretara de
Salud

Inclusin de la gua de riesgo

cardiovascular
del
ministerio
del
proteccin en el 85% de los pacientes
atendidos
con
perfil
de
riesgo
cardiovascular

Porcentaje
de
pacientes
adheridos a las gua de riesgo
cardiovascular (nmero de
pacientes adheridos a la guas
de riesgo cardiovascular/ total
de
pacientes
con
riesgo
cardiovascular atendidos)

85%

85%

Secretara de
Salud

Pgina 156 de 196

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

3.7.3
3.7.3.1

Brindar estimulacin temprana al 9% de

los nios de 0 a 5 aos atendidos en la
institucin

Porcentaje de nios incluidos

en el programa de estimulacin
temprana (nios incluidos / total
de nios atendidos)

6%

9%

Secretara de
Salud

Deteccin de hipotiroidismos neonatal

en el 100% de la poblacin atendida en
la institucin

Porcentaje de nios con

examen de THS neonatal
(nios con examen/ total de
nios atendidos)

100%

100%

Secretara de
Salud

PROGRAMA: JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Subprograma: Derechos humanos vctimas del conflicto armado

Objetivo: Avanzar en la garanta del goce efectivo de los derechos de las vctimas del conflicto armado.
Problemtica
poblacional

Meta Producto

Prestar ayuda humanitaria inmediata al 100% de la

poblacin vctima del conflicto, que llegue al
municipio y la requiera.
Brindar apoyo financiero y asistencia tcnica durante
el cuatrienio, para nuevos emprendimientos y/o
fortalecimiento de proyectos
productivos a 400
familias vctimas del conflicto armado.
Brindar asistencia y acompaamiento como mnimo a
cuatro actividades por ao, de acuerdo a las
necesidades del plan de trabajo de la mesa de
participacin en su funcin como representantes de
las vctimas
Realizar cada ao dos ejercicios de reparacin
simblica y/o exaltacin de la dignidad de las
vctimas y la restauracin de los derechos

Nombre del Indicador

Lnea
Base

Meta
cuatrienio

Porcentaje
poblacin
vctima
del
conflicto
armado recibe atencin
humanitaria inmediata.

100%

100%

Nmero
de
familias
vctimas del conflicto con
nuevos emprendimientos
productivos apoyados

100

500

16

Acompaamientos
asistencia realizados.

ODS

Enfoque
Diferencia
l

Zona
(U-R)

Responsable

Sec. Del Interior

Numero de ejercicios de
reparacin
simblica
realizados
Pgina 157 de 196

Sec. Del Interior

Sec. Del Interior

Sec. Del Interior

Problemtica
poblacional

3.7.4
3.7.4.1

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea
Base

Meta
cuatrienio

ODS

Enfoque
Diferencia
l

Zona
(U-R)

Responsable

Realizar un ejercicio anual de revisin y actualizacin

del Plan de Accin Territorial (PAT), plan de
prevencin y proteccin, plan de contingencia, plan
de retornos y reubicacin, en el municipio

Numero de revisiones y
actualizaciones del PAT

Sec. Del Interior

Activar la ruta de proteccin al 100% de las vctimas

del
conflicto
que
denuncien
amenazas,
hostigamientos o atentados

% de Victimas que
denuncian
amenazas
atendidos por Ruta de
Proteccin

100%

100%

Sec. Del Interior

Implementar
un
plan
de
fortalecimiento
administrativo y de gestin institucional para mejorar
la atencin con dignidad, calidad y eficiencia a las
vctimas del conflicto armado

N
de
planes
mejoramiento
implementados.

de

Sec. Del Interior

PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

SUBPROGRAMA: ESPACIO PBLICO

Objetivo: Garantizar el derecho al buen uso del espacio pblico, como escenario de relacin social entre los habitantes y recuperar los ecosistemas urbanos para que sean ejes estructurales
de desarrollo de la ciudad y el campo.
Problemtica
poblacional

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea
Base

Meta
cuatrienio

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Implementar la estrategia de cuadrillas para

recuperacin del espacio pblico en las zonas ms
neurlgicas del municipio (caldas, va antigua,
caaveral, campanazo, bellavista).

Estrategia
implementada

Secretara del
Interior.

Realizar 4 campaas de sensibilizacin municipal

enfocadas al manejo apropiado del espacio
pblico.

Numero de campaas
de sensibilizacin

Secretara del
Interior

Pgina 158 de 196

Actualizacin de la caracterizacin socioeconmica

de los vendedores ambulantes del municipio.

3.7.4.2

Secretara del
Interior

SUBPROGRAMA: ADULTO EN RECLUSIN

Objetivo: Apoyar y velar por el bienestar social de la poblacin carcelaria recluida en otras jurisdicciones.

Problemtica
poblacional

3.7.4.3

Actualizacin realizada

Meta Producto

Nombre
Indicador

del

Apoyar 3 centros de reclusin con materiales y/o

insumos para la atencin y bienestar de los reclusos
procedentes del municipio

Nmero de centros de
reclusin apoyados

Lnea
Base

Meta
cuatrieni
o

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Secretara del
Interior

SUBPROGRAMA: MENOR INFRACTOR

Objetivo: Prevenir la comisin de infracciones policivas y de trnsito por adolescentes, fomentando el conocimiento de la normatividad vigente.

Problemtica
poblacional

Meta Producto
Brindar al 100% de los menores infractores
procedentes del Floridablanca, la atencin integral
determinada dentro de sistemas de responsabilidad
penal para adolescentes

Nombre
Indicador

del

Porcentaje de atencin
integral
al
menor
infractor

Lnea
Base

Meta
cuatrieni
o

100%

100%

Pgina 159 de 196

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Secretara del
Interior

Disear
e implementar una estrategia integral e
interinstitucional para prevenir la situacin de infraccin
e impedir que los adolescentes y jvenes reincidan en
situaciones de infraccin a la ley.

3.7.5
3.7.5.1

Secretara del
Interior

PROGRAMA: CASA DE JUSTICIA

SUBPROGRAMA: DERECHOS HUMANOS

Objetivo: Difundir los Derechos Humanos y promover su prctica cotidiana en la comunidad a travs de distintos mecanismos pedaggicos, dirigidos a la poblacin en general del Municipio
de Floridablanca, para mejorar la convivencia pacfica y la seguridad ciudadana

Problemtica
poblacional

3.7.5.2

N
de
estrategias
diseadas
e
implementadas

Meta Producto

Nombre del
Indicador

Lnea
Base

Meta
cuatrienio

Secretara del
Interior

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona
(U-R)

Responsable

Realizar 4 jornadas para facilitar los procesos de

registro civil y tarjeta de identidad en NNA del
municipio

Nmero de
adelantadas

Sensibilizar y Promover en 1600 NNA, y comunidad

en general en temas de Derechos Humanos, del
Municipio de Floridablanca.

No.
de
personas
capacitadas

1600

6400

Secretara del
Interior

Sensibilizar a 2000 personas al ao NNA y

comunidad en general en prevencin de trata de
personas.

No.
de
personas
capacitadas

2000

8000

Secretara del
Interior

Trabajar en la estrategia ENETI en la erradicacin

del Trabajo Infantil a 700 NNA y comunidad en
General

No.
de
personas
capacitadas

700

700

Secretara del
Interior

jornadas

SUBPROGRAMA: PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA CONTRA NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

Objetivo: Socializar el marco normativo en materia de infancia y adolescencia a travs de distintos mecanismos pedaggicos dirigidos a la poblacin en general del Municipio de
Floridablanca.
Pgina 160 de 196

Problemtica
poblacional

3.7.5.3

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea
Base

Meta
2019

Sensibilizar al ao 1000 NNA en prevencin del

abuso sexual

No.
de
capacitadas

personas

1000

4000

Secretara
Interior

del

Sensibilizar anualmente a 100 padres de familia en

prevencin del abuso sexual.

No.
de
capacitadas

personas

100

400

Secretara
Interior

del

Sensibilizar anualmente a 500 NNA al ao en

prevencin del acoso escolar

No.
de
personas
sensibilizadas

500

2000

Secretara
Interior

del

Sensibilizar anualmente a 250 padres de familia al

ao del Municipio de Floridablanca, sobre pautas de
crianza saludables y comunicacin asertiva

No.
de
capacitadas

250

1000

Secretara
Interior

del

personas

Enfoque
Diferencial

ODS

Zona (U-R)

Responsable

SUBPROGRAMA: PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LA FAMILIA

Objetivo: Prevenir la violencia de gnero y la violencia intrafamiliar a travs de distintos mecanismos pedaggicos dirigidos a la poblacin en general del Municipio de Floridablanca para
disminuir ndices de violencia.

Problemtica
poblacional

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea
Base

Meta
cuatrienio

Implementar una estrategia anual para divulgar las

normas relacionadas con la proteccin y garanta de
los derechos de la mujer y de la familia y promover
la ruta de atencin.

No. De estrategias
para divulgar y
promover las rutas de
atencin y denuncia

Secretara del
Interior

Apoyar a 200 personas remitidas por las Comisaras

de Familia al ao con acompaamiento psicolgico
sobre la prevencin de la reincidencia de violencia
intrafamiliar

No.
De
personas
intervenidas

40

800

Secretara del
Interior

Pgina 161 de 196

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

3.7.5.4

Numero
sensibilizaciones

de

Implementar y promover cada ao la ruta de

atencin y de denuncia para las vctimas con
violencia de gnero (ley 1257/2008), con nfasis en
prevencin de riesgos de feminicidio (ley
1761/2015), violencia sexual (ley 1719/2014) y
ataques con cido y agentes qumicos(ley
1773/2016).

No. De estrategias
para
divulgar
y
promover las rutas de
atencin y denuncia

400

Secretara del
Interior

Secretara del
Interior

SUBPROGRAMA: CASA DE JUSTICIA MVIL

Objetivo: Facilitar los servicios que presta la casa de justicia a los diferentes sectores del Municipio de Floridablanca incrementando de esa forma su radio de atencin, la cobertura de sus
servicios y as fortalecer la presencia del Estado, la confianza en las Instituciones y mejorar los niveles de convivencia.

Problemtica
poblacional

3.7.5.5

Prestar atencin y sensibilizacin a 100 agresores y

victimarios al ao en temas de violencia intrafamiliar

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea
Base

Meta
cuatrieni
o

Implementar la adecuacin y servicio de la casa

mvil de justicia

Casa de justicia mvil

adecuada

Secretara del
Interior

Realizar 4 jornadas al ao de casa de justicia

mvil en zonas de alta influencia en municipio

Jornadas realizadas

16

Secretara del
Interior

SUBPROGRAMA: MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS MASC

Objetivo: Promover en las Instituciones Educativas y comunidad la resolucin pacfica de conflictos.

Pgina 162 de 196

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Problemtica
poblacional

3.8

Meta
cuatrieni
o

400

400

Secretara del
Interior

Secretara del
Interior

1000

Secretara del
Interior

Nombre del Indicador

Capacitar a 400 NNA en manejo de

mecanismos alternativos de conflictos

No.
de
capacitadas

Implementar la estrategia NNA jueces de

paz en las instituciones educativas del
municipio

No
de
estrategias
implementadas

Capacitar 250 personas al ao en el uso de

los Mecanismos Alternativos de Solucin de
Conflictos.

No.
De
personas
capacitadas

100

NNA

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

PROGRAMA CONVIVENCIA CIUDADANA

3.8.1.1

Lnea
Base

Meta Producto

SUBPROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

Objetivo: Fomentar en los ciudadanos la utilizacin de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos que les permita de manera pacfica resolver las problemticas que se derivan de
la convivencia ciudadana.

Problemtica
poblacional

Meta Producto
Adquirir 50 cmaras de seguridad e igual
nmero de botones de pnico para ampliar
el CCTV del municipio y para ser ubicadas
en sectores vulnerables del municipio
Atender el 100% de las peticiones del
apoyo logstico presentados por los
organismos de seguridad (polica, ejercito,
CTI) de acuerdo con los previsto por la ley
418/97 ylasegn
lo aprobado
en los comits
Apoyar
creacin
y/o fortalecimiento
de
de orden
30
frentespublico
de seguridad ciudadana con la
compra de equipos y materiales para su
funcionamiento

Nombre del Indicador

Lnea
Base

Meta
cuatrieni
o

Numero de cmaras
adquiridas

50

50

Secretara del
Interior

100%

Secretara del
Interior

30

Secretara del
Interior

Porcentaje de atencin
a peticiones

100%

Numero de frentes de
seguridad creados y/o
fortalecidos

30

Pgina 163 de 196

ODS

Enfoque
Diferencial

Zona (U-R)

Responsable

Implementacin de 4 campaas
prevencin del delito dirigidas a
habitantes del municipio

de
los

Numero de campaas
de prevencin dirigidas

Secretara del
Interior

Creacin de una inspeccin de polica con

funciones especficas para el control del
funcionamiento de los establecimientos de
comercio

Nmero
de
inspecciones creadas

Secretara del
Interior

Garantizar el 100% de la demanda en

prestacin de servicios con el equipo
tcnico y humano

% de servicio prestado

100%

Secretara del
Interior

Implementar 1 estrategias TIC para la

atencin ciudadana en las inspecciones,
comisaras y secretaria de interior.

Nmero de estrategias
TIC

Secretara del
Interior

Adquisicin de 2 CAI mviles para el

municipio

No de CAI adquiridos

Secretara del
Interior

Estructurar y aplicar un plan maestro de

seguridad para el sector de la cumbre

Plan
estructurado

Secretara del
Interior

maestro

3.9

DIMENSIN 4. DINMICA ECONMICA Y EMPRESARIAL

3.9.1

PROGRAMA: DESARROLLO EMPRESARIAL Y GENERACIN DE INGRESOS

Objetivo: Consolidar a Floridablanca como un municipio competitivo, con proyeccin y transformacin productiva a partir de la promocin y apoyo a la cultura emprendedora, el
desarrollo empresarial y el fortalecimiento de las dems condiciones y factores estructurales que consoliden el crecimiento econmico con igualdad de oportunidades.

Subprograma: Creacin empresarial y apoyo al emprendimiento

Pgina 164 de 196

Objetivo: Fomentar la cultura empresarial y apoyar las iniciativas productivas de los habitantes del municipio
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

Apoyar a 100 emprendimientos

anualmente con capital semilla e
insumos y/o materias primas.
Realizar
3
rueda
de
emprendimiento
durante
el
cuatrienio
Realizar
anualmente
una
convocatoria de postulacion de
iniciativas de emprendimiento.
Crear una (01) red de alianza que
promueva la participacion y
la
cooperacion de otros actores y
agencias para del desarrollo
economico.

Nmero
de
emprendimientos
apoyados
Nmero de ruedas de
emprendimiento
realizadas
Nmero
convocatorias
Nmero
creadas

de

de

LNEA
BASE

META
2019

318

400

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Sec. Desarrollo
Econmico y social

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

redes

3.9.1.1
Subprograma: Fortalecimiento empresarial
Objetivo: Fomentar la cultura empresarial y apoyar las iniciativas productivas de los habitantes del municipio
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Creacin de la Secretara
Desarrollo econmico y turismo

Indicador

de

Secretara creada

Centro de atencin y
Crear un Centro de Atencin y
fomento
empresarial
Fomento empresarial
creado
Desarrollar dos aplicacin mvil y/o Nmero
de
uso de las TICs que fortalezca la aplicaciones
mviles
actividad empresarial
creadas

LNEA
BASE

META
2019

Sec. General

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Pgina 165 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Apoyar a 1.000 microempresarios en

la participacin de diferentes eventos
y ferias empresariales locales,
regionales,
nacionales
e
internacionales.
Orientar a 600 microresarios con
enfoque difrencial
en temas de
habilidades gerenciales.
Acompaar a 10 microempresarios en
procesos
de
innovacin
y
modernizacin tecnolgica con el fin
de
formentar
el
proceso
de
exportacin de productos de alta
calidad.
Acompaar a 10 microempresas en
procesos de certificacin de gestin
de calidad.
Promover
a
creacin
y/o
fortalecimiento de 50 iniciativas
productivas
para
la
poblacin
vulnerable y con enfoque diferencial
(mujeres, jvenes, en condicin de
discapacidad, LGTIB y reinsersin)
Gestionar una zona comercial que se
constituya como icono para un sector
con
potencial
economico
del
municipio.

800

1000

Sec. Desarrollo
Econmico y social

400

500

Sec. Desarrollo
Econmico y social

10

Sec. Desarrollo
Econmico y social

10

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Nmero de iniativas
productivas
con
enfoque
diferencial
apoyadas

50

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Zona
constituida

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Nmero
microempresarios
apoyados
Nmero
empresarios
capacitados

de

Nmero
microempresarios
acompaados

de

Nmero
microempresas
apoyadas

de

de

comercial

3.9.1.2
Subprograma: Banzarizacin
Objetivo: Prormover la cultura financiera y formar a los ciudadanos para entender los conceptos y productos relacionados con las finanzas, que permiten desarrollar las
habilidades para tomar decisiones informadas, evaluar riesgos e identificar oportunidades financieras.

Pgina 166 de 196

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

3.9.1.3

META DE PRODUCTO

Indicador

Promover
la
presencia
sector
financiero en las diferentes zonas del
municipio
Fortalecer el Fondos Rotatorios de
ayuda empresarial

Nmero de entidades
financieras con sedes
y/o sucursales
Nmero de fondos en el
cuatrienio

Beneficiar anualmente con 50 crditos

a
microempresarios
y/o
emprendedores durante el cuatrienio
Realizar anualmente 2 talleres de
educacin financiera para fomentar el
buen uso de los servicios financieros.

Nmero
de
crditos
blando ofrecidos
Nmero
de
realizados

LNEA
BASE

META
2019

ND

Sec. de Hacienda

Sec. Desarrollo
Econmico y social

ND

50

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Sec. Desarrollo
Econmico y social

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

talleres

RESPONSABLE

Subprograma: Generacin de empleo

Objetivo: Fomentar el incremento de la formalizacin laboral mediante la capacitacin y profesionalizacin de oficios realizados por trabajadores informales y el impulso de la
banca de oportunidades como herramienta de formalizacin, extensin del microcrdito y promocin de micronegonios.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

Realizar 2 microruedas de empleo Nmero de microruedas

anuales
de empleo realizadas
anualmente
Brindar a 1.200 personas el servicio Nmero de personas
de
intermediacion
laboral
en atendidas
articulacion con agencias de empleo
locales y empresas publicas y
privadas.
Orientar a 1.000 personas en la Nmero de personas
presentacin de hojas y vida y orientadas
protocolo laboral.
Capacitar y formar para el trabajo Nmero de personas
2.000
personas
con
enfoque beneficiadas
diferencial.

LNEA
BASE

META
2019

Sec. Desarrollo
Econmico y social

968

1200

Sec. Desarrollo
Econmico y social

800

1.000

Sec. Desarrollo
Econmico y social

1.200

2.000

ECAM

Pgina 167 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Capacitar y certificar en uso y Nmero de personas

manejo de alimentos en 500 capacitadas
personas.
Oficina fortalecida
Mantener y fortalecer la oficina del
servicio pblico de empleo

3.9.1.4

500

ECAM

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Subprograma: Encadenamiento productivo de los actores e instituciones del turismo

Objetivo: Fortalecer los encadenamientos productivos, la competitividad, la productividad basada en la innovacin con el fin de empresarios del turismo crezcan, compitan, generen empleo y
conquisten nuevos mercados.

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Implementar el cumplimiento de la
norma tecnica sectorial NTS en
presatadores de servicios turistico
del municipio de floridablanca.
Realizar el inventario de operadores
turisticos
del
municipio
de
floridananca
Apoyar
anualmente
a
250
prestadores de servicio turistico y/o
transportadores por medio de la ruta
de fortalecimiento turstico.
Crear una plataforma de Gestin
Tecnolgica
diseada
e
implementada
frente
a
los
requerimientos
de
la
demanda/nuevos
Productos
Tursticos
Capacitar anualmente a 60 actores
tursticos
del Municipio en
competecncias laborales.

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

Nmero de prestadores
tursticos con NTS

20

Inventario realizado

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Sec.
Desarrollo
Econmico y social

Nmero
de
servicio
turistico
y/o
transportadores
apoyados

50

250

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Plataforma creada

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Nmero
de
capacitados

60

ECAM

actores

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Capacitar a los 50 empresarios del

turismo del Municipio acerca del uso
de servicios electrnicos con el fin
de fomentar la modernizacin de los
servicios Tursticos por medio de la
implementacin de la TICSs.
Capacitar
en
habilidades
empresariales a 20 prestadores de
servicios tursticos para el diseo de
nuevos e innovadores productos
tursticos.
3.9.1.5

Nmero de empresarios
capacitaos

ND

50

ECAM

Nmero de empresarios
capacitados

ND

20

ECAM

Subprograma: Promocin de Floridablanca como destino turstico

Objetivo: Consolidar a Floridablanca como un territorio turstico de excelencia, competitivo a nivel nacional e internacional y reconocido por su marca y el fortalecimiento de la
gestin del destino y promocin turstica.

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

LNEA
BASE

META
2019

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Puntos fijos o mviles

intalados
Nmero
de
participaciones en la
vitrina de Anato

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Sec. Desarrollo
Econmico y social

de Nmero des estrategias

implmentadas

Sec. Desarrollo
Econmico y social

META DE PRODUCTO

Indicador

Disear e implementar un plan de

marketing para posicionar la marca Nmero
de
planes
turstica del municipio
diseados
Nmero de 3 puntos fijos
Certificacin de un punto de y/o
mviles
de
informacin turstica por parte de informacin
turstica
FONTUR.
instalados
Instalar 2 puntos fijos y/o mviles de
informacin turstica.
Apoyar anualmente la participacin
del municipio en la Vitrina de
ANATO
Implementar una estrategia
mercadeo y difusin turstica.

Pgina 169 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

3.9.1.6

Subprograma: Fortalecimiento de la vocacin y/o producto turstico de Floridablanca

Objetivo: Desarrollar acciones dirigidas al diseo, estructuracin e implementacin de los productos tursticos, mediante acciones de cualificacin y ampliacin de la oferta del destino turstico, a
partir de la implementacin de la poltica pblica de turismo.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

LNEA
BASE

META
2019

Comit creado

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Nmero de estrategias
implementadas

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Indicador

Crear un comit de seguridad

turstica
Crear e implementar una estrategia
para
promover
la
Identidad
Floridabea
Realizar
tres
campaas
de
sensibilizacion y formacion en los
colegios sobre el potencial turistico,
natural e historico del territorio.
Formar de 50 jovenes para
formalrlos
como
informadores
turisticos
del
municipio
de
floridablanca.

Nmero de campaas
realizadas

Nmero
de
jvenes
formados
Nmero de 2 puntos fijos
Instalar 2 puntos fijos y/o mviles de y/o
mviles
de
informacin turstica.
informacin
turstica
instalados
Implementar
un
proyecto
sealizacin turstica
Disear dos rutas
inters turstico

temtica

Formular el plan de
turistico prospectivo.

de

Proyecto implementados

de Nmero
de
rutas
diseadas
desarrollo
Plan
de
Desarrollo
Turstico formulado

50

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Pgina 170 de 196

3.9.2

PROGRAMA: DESARROLLO RURAL Y ASISTENCIA TCNICA

Indicadores de resultado
Indicador
Poblacin beneficiada en los programas
desarrollo rural y asistencia tcnica

3.9.2.1

Lnea Base

Meta cuatrienio

946

1000

de

Subprograma: Produccin sostenible y competitiva

Objetivo: Desarrollar acciones para promover el fortalecimiento de la productividad y la competitividad rural de una manera sostenible y sustentable.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

LNEA
BASE

META 2019

914

800

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Realizar la celebracin del da

Celebracin realizada
del Campesino.

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Apoyar a 20 jvenes en temas

de emprendimiento en proyectos No. De jvenes apoyados
productivos para el sector rural.

20

Sec. Desarrollo
Econmico y social

META DE PRODUCTO

Indicador

N
de
agricultores
Brindar
asistencia
tcnica beneficiados
con
integral a 800 agricultores
asistencia
tcnica
agropecuaria integral
Brindar apoyo y fortalecimiento a
N de procesos apoyados
3 procesos de produccin
y fortalecidos
agropecuario.
Apoyar a 5 asociaciones de
productores agropecuarios con No.
de
asociaciones
proyectos productivos, y canales apoyadas
de comercializacin.
Realizar anualmente 9 mercados
N
de
muestras
campesinos para promover la
promovidas
competitividad.

Pgina 171 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Renovar 100 hectreas de caf

Hectreas renovadas
y/o cacao.
Beneficiar 200 familias con
huertas urbanas y/o rurales.
Apoyar
y
fortalecer
la
tecnificacin de un proceso
productivo, para uso comunitario.
Formular e implementar el plan
de seguridad alimentaria (SAN)
en el municipio.

3.10

100

Sec. Desarrollo
Econmico y social

200

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Proceso
productivo
apoyado y fortalecido

Sec. Desarrollo
Econmico y social

Plan
formulado
implementado

Sec. Desarrollo
Econmico y social

No.
De
beneficiadas

familias

DIMENSIN 5: INSTITUCIONAL, CON EL IMPULSO DE LA GENTE

3.10.1 PROGRAMA: GOBERNANZA CON EL IMPULSO DE LA GENTE

3.10.1.1

Subprograma: Participacin ciudadana y liderazgo comunitario

Objetivo: fomentar la participacin ciudadana mediante procesos de pedagoga social, comunicacin y democracia motivando el ejercicio activo de las Juntas de accin comunal, Consejo Territorial de Planeacin,
Conciliadores, la Veedura Ciudadana, el Consejo Municipal de Poltica Social, entre otras mesas sectoriales y poblacionales.

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

Realizar 2 actividades fortalecimiento, apoyo

y/o reconocimiento a las Juntas de Accin
Comunal y Conciliadores en equidad del
Municipio.
Capacitar a 100 miembros lderes, con
enfoque diferenciasl de las diferencias
instancias de participacin ciudadana

Nmero
de
actividades
realizadas
durante
el
cuatrienio.
Nmero de miembros de las
diferentes mesas y comits
capacitados

LNEA
BASE
ND

META
2019
8

ND

100

Pgina 172 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE
Sec. Interior

Sec. Interior

3.10.1.2

Fortalecer y garantizar el funcionamiento del

consejo territorial de Planeacin

Consejo Fortalecido

100%

100%

Ofc. Planeacin

Fortalecer
y
apoyar
seis
procesos
electorales de actividades gubernamentales
y de organizaciones comunitarias
Realizar 9 consejos comunitarios y mesas
intersectoriales al ao.

N de procesos electorales
apoyados

Sec. . Interior

Nmero
realizados

13

Sec. . Interior Desarrollo

de

consejos

Subprograma: Comunicacin efectiva entre comunidad y gobierno

Objetivo: Coordinar acciones que fortalezcan la comunicacin entre el gobierno y la comunidad.

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE
48

META
2019
192

Desarrollar y divulgar el Programa

Institucional de Televisin Floridablanca
Ahora puedes ms.
Adecuacin, dotacin y puesta en marcha
de la emisora virtual institucional.

Emisiones
del
Programa
institucional emitidos.
Programas institucionales de
radio desarrollados

Sec. General Despacho

Desarrollo y ejecucin de plan de medios

institucional

Plan de medios ejecutado

Sec. General Despacho

Creacin y Desarrollo de la imagen

institucional y sus piezas de divulgacin

Imagen institucional creada y

desarrollada

Sec. General Despacho

Realizar 4 eventos al ao con el fin de

promocionar y llevar la oferta institucional a
las diferentes comunas
Desarrollar la estrategia de comunicacin
Institucional.

Nmero de eventos pblicos

realizados y/o apoyados

16

Sec. General Despacho

Estrategia desarrollada

Sec. General Despacho

Registrar y divulgar las sesiones del

concejo florideo, por medios digitales y/o
electrnicos.

Transmisiones al ao

16

Sec. General

Pgina 173 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABL
E
Sec. General Despacho

3.10.1.3

Subprograma: Desarrollo de la Poltica de buen Gobierno

Objetivo: Coordinar acciones de transparencia y buen gobierno por medio de rendicin de cuentas, servicio al ciudadano, racionalizacin de tramites y transparencia de acceso
a la informacin.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE
0

META
2019
1

Fortalecer la gestin y operacin de la

ventanilla
nica
de
correspondencia,
integrando herramientas tecnolgicas y de
automatizacin de procesos.
Reubicar, adecuar y fortalecer el espacio
fsico para la atencin al ciudadano.

Ventanilla nica fortalecida

Mdulo mejorado y/o ampliado

Implementar herramientas tecnolgicas que

facilite el acceso de la informacin por parte
de personas en condicin de discapacidad
Fortalecer la gestin y operacin deL
procedimiento de
PQRS integrando
herramientas
tecnolgicas
y
de
automatizacin.
Ejecutar rutas anuales de rendicin de
cuentas.

Herramienta implementada

Racionalizar 10 tramites mediante

automatizacin de los procedimientos

la

Fortalecer la estrategia de Gobierno en

lnea, mediante la implementacin de
nuevas tecnologas de la informacin y
comunicaciones, facilitando la interaccin del
ciudadano con la Administracin Municipal.

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABL
E
Sec. General

Sec. General

Sec. General

Porcentaje de PQR atendidos

ND

100%

Sec. General

Rutas de rendicin de cuentas

implementadas

Oficina Asesora de
Planeacin

Estrategia Fortalecida

10
Sec. General

Introducir
el
uso
de
tecnologas,
y
definir
protocolos que faciliten la
comunicacin del ciudadano y
el gobierno.

3.10.2 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO FISCAL

3.10.2.1

ODS

Subprograma: Fiscalizacin y Gestin de ingresos municipales

Objetivo: Coordinar acciones para fortalecer la gestin de los ingresos tributrios.

Pgina 174 de 196

Sec. General

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Aplicacin de dos estrategias

fiscalizacin de las rentas municipales

3.10.2.2

Indicador

de

Nmero
aplicadas

de

META
2019

ND

Sec. De Hacienda

ND

Sec. De Hacienda

ND

90%

Sec. De Hacienda

Sec. De Hacienda

ND

Sec. De Hacienda

2000

3000

Sec. De Hacienda

estrategias

Actualizar
el
estatuto
tributario,
estableciendo las tasas y/o tarifas con
enfoque diferencial
Realizar el proceso de depuracin contable
a la totalidad de las cuentas de balance
durante el periodo de gobierno.
Realizar proceso de depuracin tributaria
de las bases de datos del IPU y del ICA.

Actualizacin

Actualizacin del reglamento interno de

recaudo de cartera y el estatuto orgnico
presupuestal

Actualizacin realizada

Realizar procesos de cobro persuasivo a

3000 contribuyentes del municipio durante
el cuatrienio.

Contribuyentes con proceso

de cobro coactivo

Porcentaje
depuradas

LNEA BASE

de

cuentas

Numero de bases depuradas

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Subprograma: Cultura Tributaria

Objetivo: Coordinar acciones de para generar cultura tributaria en los contribuyentes.

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

ND

Sec. De Hacienda

Desarrollar una estrategia para recaudo de

la plusvalia

Estrategia implementada

Sensiblizar a 500 nuevos contribuyentes al

ao sobre la importancia de los tributos

Nuevos
contribuyentes
sensibilizados

2.000

Sec. De Hacienda

Desarrollar 3 campaas masivas para

promover la recaudacin de tributos a la

Nmero
de
desarrolladas

Sec. De Hacienda

campas

Pgina 175 de 196

ciudadania
Implementar y mantener un punto de
atencin al contribuyente

Punto
de
atencin
implementado y mantenido

Sec. De Hacienda

Elaboracin de una cartilla tributaria

Cartilla elaborada

Sec. De Hacienda

Sensibilizar 500 informales al ao como

potenciales contribuyentes tributarios

Procesos
realizados

200

500

Sec. De Hacienda

de

depuracin

3.10.3 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO

Subprograma: Planificacin Territorial (Formulacin, Seguimiento y Evaluacin)

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

Implementacin
de
estrategia
de
seguimiento y evaluacin al plan de
desarrollo.
Implementar y/o Apoyar un Sistema de
Informacin
econmica
y
sectorial
(observatorio)
del
municipio
de
Floridablanca.
Recoleccin, anlisis y consolidacin de los
informes requeridos por el orden nacional,
departamental y territorial
(SICEP, SIA,
SIRECI, SUI, indice de transparencia, planes
de mejoramiento, plan antiocrrupcion,
rendicion de cuentas).
Apoyar la formulacin del plan de seguridad
alimentaria y nutricional SAN.

Plan de Desarrollo con

seguimiento y evaluacin

100%

100%

Sistema
de
Informacin
implementado y/o apoyado

Fortalecer los recursos humanos

tcnolgicos del banco de proyectos

Banco
de
fortalecido

Nmeros
elaborados

de

informes

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE
Oficina Asesora
Planeacin

Oficina Asesora
Planeacin

ND

32
Oficina Asesora
Planeacin

Plan apoyado y formulado

proyectos

0,20

Oficina Asesora
Planeacin

Oficina Asesora
Planeacin

Pgina 176 de 196

3.10.3.1

Subprograma: Fortalecimiento de la planta fisica y equipos

Objetivo: Realizar procesos integrales de evaluacin institucional y capacitacin que le permitan a la administracin local mejorar su gestin y adecuar su estructura administrativa para el

desarrollo eficiente de sus competencias.

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

3.10.3.2

META DE PRODUCTO

Indicador

Optimizar la infraestructura para la

provisin del servicio de Internet de la
planta fsica de la Administracin
Municipal.
Realizar
el
mejoramiento
y
mantenimiento de la planta fisica de la
Admon Central

Porcentaje
de
dependencias con servicio
de internet
Mejoramieto planta fsica

LNEA
BASE
ND

META
2019
100%

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE
Sec. General

Sec. General

Subprograma: Fortalecimiento a los procesos y procedimientos administrativo

Objetivo: Realizar procesos integrales de evaluacin institucional y capacitacin que le permitan a la administracin local mejorar su gestin y adecuar su estructura administrativa para el
desarrollo eficiente de sus competencias.
PROBLEMTICA
POBLACIONAL

Se incluy

META DE PRODUCTO

Indicador

LNEA
BASE

META
2019

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

Implementar un sistema de gestin

Documental del la Admon Central

Modelo implementado

Sec. General

Realizar el diagnstico para la creacin

del archivo municipal de Floridablanca.

Diagnstico realizado

Sec. General

Realizar digitalizacin del 25% del

archivo de la Administracin central.

Porcentaje de digitalizacin
del archivo central.

100%

Sec. General

Disear e implementar un sistema de

gestin y seguridad de la informacin
institucional.
Fortalecer y optimizar los sistemas e la
infraestructura de tecnologas de la
informacin y comunicaciones de la
administracin municipal

Sistema
implemto

Sec. General

sistemas e Infraestructura
Fortalecida

Sec. General

diseado

Pgina 177 de 196

Fortalecer la gestin y operacin del

Modelo Estndar de Control Interno,
mediante
la
implementacin
de
soluciones tecnolgicas y actualizacin
del
manual
de
procesos
y
procedimientos.
Apropiacin,
administracin
y
seguimientos a la operacin de los
Puntos Vive Digital y zonas wifi del
Municipio.
Realizar un Proceso de Modernizacin
de la Administracin Central e Institutos
descentralizados.
Actualizacin de la informacin del
FONPET
Ampliar la cobertura del sisben
mediante la implementacin de un
sistema mvil que llegue a cada barrio o
sector de manera particular urbano y
rural (en conjunto con la secretara de
salud).

Fortalecimiento del MECI

ejecutado.

ND

Sec. General

Puntos Vive Digital con

seguimiento
y
administracin

ND

100%

Sec. General

Procesos
de
Modernizacin
de
la
administracin
central
realizados
Atuslizacin del fonpet
realizada

ND

Sec. General

ND

Sec. General

Nmero
de
beneficiarios

ND

Oficina Asesora de
Planeacin Secretara de Salud

nuevos

Pgina 178 de 196

3.10.3.3

Subprograma: Fortalecimiento al recurso Humano

Objetivo: Realizar procesos integrales de evaluacin institucional y capacitacin que le permitan a la administracin local mejorar su gestin y adecuar su estructura administrativa para el

desarrollo eficiente de sus competencias.

PROBLEMTICA
POBLACIONAL

LNEA
BASE

META
2019

N
de
servidores
pblicos
capacitados/total
de
servidores pblicos

ND

Sec. General

N de polticas de salud
ocupacional
y
de
bienestar
social
fortalecida

Sec. General

META DE PRODUCTO

Indicador

Fortalecer las polticas de Talento

Humano a travs del desarrollo de
competencias laborales, bienestar
social y seguridad y salud en el
trabajo.
Fortalecer los planes en salud
ocupacional y bienestar social e
incentivos.

Pgina 179 de 196

ODS

ENFOQUE
DIFERENCIAL

ZONA (U-R)

RESPONSABLE

4 CAPTULO IV: FINANCIACIN DEL

PLAN

Pgina 180 de 196

COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS

MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA
COMPORTAMIENTO DE RECAUDO DE 2011 A 2015
CUENTA

RECAUDO

RECAUDO

RECAUDO

RECAUDO

2011

2012

2013

2014

RECAUDO
2015

1 INGRESOS TOTALES

164.521.442.991

181.593.338.350

247.171.881.254

259.582.657.751

301.692.254.543

1.1. INGRESOS CORRIENTES

135.404.077.971

153.371.037.374

185.895.229.628

204.931.839.408

234.230.388.912

1.1.1. TRIBUTARIOS

40.915.326.352

47.724.685.139

67.316.438.720

80.940.168.848

95.236.858.108

IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO

IMUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
SOBRETASA CONSUMO GASOLINA MOTOR
ESTAMPILLAS
IMPUESTO DE TRANSPORTE POR OLEODUCTOS Y
GASODUCTOS
OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS

19.257.362.254

23.290.195.329

28.890.922.418

35.766.754.864

44.037.823.565

8.461.001.705

10.350.031.145

13.301.096.874

16.074.479.242

17.095.653.693

7.555.866.001

8.756.272.000

9.715.120.000

10.217.880.000

10.671.441.000

937.899.269

1.319.584.534

3.478.113.100

2.256.315.339

4.119.838.419

317.058.550

4.703.197.123

4.008.602.131

11.931.186.328

16.624.739.404

18.995.042.881

16.740.438.845

15.128.637.397

14.530.357.334

15.579.068.062

16.547.344.119

TASAS DERECHOS MUTAS Y SANCIONES

7.353.113.524

5.764.523.800

4.948.385.163

5.238.042.739

5.120.585.234

OTROS NO TRIBUTARIOS

9.387.325.321

9.364.113.597

9.581.972.171

10.341.025.323

11.426.758.885

77.748.312.774

90.517.714.838

104.048.433.574

108.412.602.497

122.446.186.685

71.159.010.071

73.934.789.092

74.338.386.258

76.494.426.966

85.356.353.606

4.054.913.611

12.733.072.061

27.121.474.358

28.485.311.545

29.763.157.750

2.238.456.163

1.586.521.002

2.895.244.879

1.260.889.445

1.787.328.421

2.731.769.284

947.868.090

954.608.806

1.327.683.513

1.645.535.565

2.356.449.882

1.2. INGRESOS DE CAPITAL

29.117.365.020

28.222.300.976

61.276.651.626

54.650.818.342

67.461.865.631

RENDIMIENTOS FINANCIEROS

1.751.258.603

1.429.146.405

1.609.367.698

2.221.855.703

2.537.865.406

17.425.000.000

2.590.132.631

5.000.000.000

27.366.106.417

26.771.154.571

42.187.110.478

49.750.234.072

59.870.252.985

22.000.000

55.173.450

88.595.937

53.747.240

1.12. NO TRIBUTARIOS

1.13. TANSFERENCIAS
DEL NIVEL NACIONAL:
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPCION
FOSYGA, COLJUEGOS
OTRAS TRANSFERENCIAS DE LA NACION
DEL NIVEL DEPARTAMENTAL:
OTRAS TRANSFERENCIAS

RECURSOS DEL CREDITO

OTROS RECURSOS DE BALANCE
REGALIAS INDIRECTAS
Fuente: Ejecuciones presupuestal 2011-2015

Los ingresos totales del municipio presentan un comportamiento del recaudo con incremento del
10.35% de la vigencia de 2012 comparada con la vigencia de 2011, se presenta un incremento
significativo del 36.10% entre la vigencia 2013 a 2012, el incremento de la vigencia de 2014
comparada con la vigencia de 2013 asciende a 5,02 y el incremento de la vigencia entre 2014 y
2015 asciende a 16.22%.
El crecimiento de ingresos promedio de la vigencia de 2011 a 2015 ascendi 16.92%.
La estructura de ingresos del Municipio de Floridablanca se encuentra compuesta por ingresos
corrientes y recursos de capital. En la clasificacin de los ingresos corrientes se encuentra los
ingresos tributarios tales como el impuesto predial, el impuesto de industria y Comercio, sobretasa
a la gasolina entre otros, de igual manera otro componente es el correspondiente a los ingresos no
tributarios tales como tasas, multas, contribuciones entre otros; los recursos de Alumbrado Pblico
se ubica en esta clasificacin tal como o estipulo la ley 1753 de 2015, al considerar que este
ingreso representa una contribucin para los municipios, las transferencia de la Nacin a travs del
Sistema General de Participacin, Fosyga, Coljuegos entre otros y transferencias departamentales
como es el impuesto de vehculos automotores y la transferencia de a Estampilla del adulto mayor
que enva el departamento para el presupuesto municipal. En la clasificacin de los recursos de
capital se encuentra los rendimientos financieros, los recursos del crdito y los recursos de
Balance. La composicin de los ingresos totales se muestra en la presente ilustracin del periodo
de 2011 a 2015.
COMPORTAMIENTO DE GASTOS
El Municipio de Floridablanca en trminos reales de la ejecucin total de gastos refleja que la
variacin entre el 2012 comparado con 2011 su incremento se sita en el 3.11%, de la vigencia de
2012 con 2013 se presenta crecimiento con el 35.36%, el incremento de la vigencia de 2013 con
relacin al 2014 se presenta con el 1.59% y el incremento de 2015 con respecto a 2014 se
presenta con el 31.41%

Pgina 181 de 196

Comportamiento Histrico de gastos periodo 2011-2015

MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA
VARIACION DE GASTOS 2011-2015
DESCRIPCION

EJECUTADO

EJECUTADO

EJECUTADO

EJECUCION

EJECUCION

VARIACIONVARIACIONVARIACIONVARIACION

2011

2012

2013.

2014

2015

2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015

FUNCIONAMIENTO
GASTOS DE PERSONAL

11.195.502.972

11.758.480.892

13.641.799.167

2.042.915.995

3.160.651.204

3.487.477.832

14.147.517.344
3.622.492.962

TRANSFERENCIAS

11.920.246.535

10.966.608.989

12.675.009.436

14.046.815.258

TOTAL FUNCIONAMIENTO

25.158.665.502

25.885.741.085

29.804.286.435

31.816.825.564

9.904.996.862

9.528.750.011

7.171.193.268

6.637.175.695

1.938.996

14.580.000

367.559.662

119.584.716.931

172.829.423.136

174.664.737.237

222.543.574.632

GASTOS GENERALES

SERVICIO DEUDA PUBLICA

BONOS PENSIONALES
INVERSION

115.258.914.171

ADMON

16,02

3,71

18,98

10,34

3,87

40,33

14.202.045.571 -

8,00

15,58

10,82

1,11

36.118.862.083

2,89

15,14

6,75

13,52

3,80 -

24,74 -

7,45

14,31

651,94

2.420,99

7.586.984.206 -

RESERVA DE PRESUPUESTO
TOTAL GASTOS
CENTRAL

5,03
54,71

16.833.277.284
5.083.539.228

3,75

44,52

1,06

27,41

3,11

35,36

1,59

31,41

13.452.434.848
150.322.576.535

154.999.208.027

209.806.841.835

213.133.318.495

280.069.415.432

F uent e: Ejecucio nes 2 0 12 - 2 0 13 - 2 0 14 - 2 0 15

Secret aria d e Haciend a

El Gasto de Funcionamiento lo componen los servicios personales, los gastos generales y las
transferencias. Al observar en la tabla de variacin del Gasto de funcionamiento se reflejan
incrementos de la vigencia 2011 a 2012 del 2.89%, del periodo de 2012 a 2013 su incremento se
refleja en el 15.14%, la vigencia de 2013 a 2014 su crecimiento fue de 6.75% y la vigencia de 2014
con respecto al 2015 se incrementa en el 31.41%.
La ejecucin del gasto de 2011 a 2014, se refleja para la vigencia 2011 a 2012 incremento del
3.75%, de la vigencia 2012 a 2013 se incrementa la inversin en el 44.52%, la vigencia de 2014
obtiene un crecimiento del 1.06% para la vigencia de 2015 con respecto 2014 se presenta
incremento del 27.41%

COMPORTAMIENTO SERVICIO DE LA DEUDA PBLICA

El comportamiento del Endeudamiento del municipio de Floridablanca en los ltimos aos, se ha
presentado con otorgamiento de crditos, renegociacin de la deuda publica referidas condiciones
financieras en cuanto plazo y tasa de inters,
Saldo deuda pblica de 2011 a 2015

Para un anlisis completo del endeudamiento es importante mostrar el serial estadstico del
comportamiento de la deuda pblica desde la vigencia de 2011 a corte de diciembre 31 de 2015
Sado Deuda diciembre 31 de 2011 a diciembre 31 de 2015
MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA
DEUDA PUBLICA CON ENTIDADES FINANCIERAS
SALDO DEUDA DICIEMBRE 31 2011- DICIEMBRE 31 DE 2015
SALDO A DICIEMBRE SALDO A DICIEMBRE
SALDO A
SALDO A DICIEMBRE
ENTIDADES FINANCIERAS
2011
2012
DICIEMBRE 2013
2014
BANCO GNB SUDAMERIS
12.439.285.728,00 10.267.857.162,00
9.132.142.874,00
7.550.000.014,00
ALIANZA FIUDUCIARIA
10.677.982.762,00 10.677.982.762,00 10.677.982.762,00 12.234.203.796,08
BANCO DE BOGOTA
7.635.710.908,99
6.792.853.768,35
6.792.853.768,35
6.368.337.941,23
BANCO DE OCCIDENTE
4.900.000.000,00
4.749.357.199,00
9.174.357.199,00 11.679.044.699,00
BANCO AGRARIO
3.679.000.071,00
2.420.429.909,00
1.161.864.606,00
209.718.487,00
BANCO HELM BANK
3.428.571.429,60
2.714.285.714,32
2.000.000.000,00
2.000.000.000,00
BANCO POPULAR
2.000.000.000,00 17.000.000.000,00 16.921.875.000,00
TOTAL DEUDA PUBLICA
42.760.550.899,59 39.622.766.514,67 55.939.201.209,35 56.963.179.937,31
DESEMBOLSADA
EMPRESTITOS PENDIENTE DE DESEMBOLSO
BANCO POPULAR
4.000.000.000,00
BANCO OCCIDENTE
TOTAL DEUDA PUBLICA
DESEMBOLSADA

46.760.550.899,59

2.000.000.000,00

2.575.000.000,00

41.622.766.514,67

58.514.201.209,35

56.963.179.937,31

SALDO A 30
DICIEMBRE -2015
6.000.000.018,00
12.234.203.796,00
5.519.306.292,40
15.980.667.463,00
1.928.571.429,00
16.296.250.000,00
57.958.998.998,40

1.407.319.485,00
59.366.318.483,40

Fuente: Estado Deuda Diciem bre 31.2015 Secretaria de Hacienda.

Balance Dic.31-2011-2012-2013-2014-2015. - Secretaria de Hacienda -CHIP-FUT.

A diciembre 31 de 2011 se presenta un endeudamiento de $46.760.550.899,59 y el saldo reflejado

a corte de Diciembre 31 de 2015 asciende a $59.366.318.483,40.
En la vigencia de 2012, se autoriz por Acuerdo Municipal N 031 de Noviembre 30 de 2012, un
Cupo de Endeudamiento por valor de $20.000.000.000, el cual fue utilizado en su totalidad. En la
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vigencia de 2013, se suscribi un Contrato de emprstito con el banco Popular por valor de
$13.000.000.000 y con el Banco de Occidente se suscribi un contrato de emprstito por valor de
$7.000.000.000, para un total de $20.000.000.000, para financiar obras del Plan de Desarrollo.
En la vigencia de 2014, el Concejo Municipal autoriza un cupo de Endeudamiento por valor de
$15.000.000.000. Durante la vigencia de 2015, se suscribi el Contrato de Emprstito con el Banco
de Occidente por valor de $5.000.000.000 y con la misma entidad financiera se obtiene contrato de
emprstito por valor de $1.407 Millones para un total acumulado de $6.407 Millones.

PROYECCIN DE INGRESOS 2016-2026

Para la proyeccin de los recursos se parte de la informacin histrica y se realiza unos supuestos
encaminados a elaborar pronsticos financieros que permitan optimizar la captacin de los
ingresos para determinar un monto razonable. Las metas financieras estn encaminadas a
mantener la solvencia y viabilidad del municipio, teniendo en cuenta el comportamiento de la
economa, la inflacin esperada y el cumplimiento normativo, por ejemplo, para algunas
proyecciones se utilizaran los supuestos macroeconmicos que son consistentes con las metas del
gobierno nacional sustentadas por el Departamento Nacional de Planeacion y el Banco de la
Repblica.
Los componentes de mayor relevancia en el total de ingresos del Municipio lo compone el
impuesto, predial, el impuesto de industria y comercio, sistema general de Participacin, los
ingresos por transferencias nacionales.
El cuadro A, anexo a este anlisis, refleja las partidas que soportan el escenario financiero de los
prximos diez (10) aos, en este sentido se establecen criterios de una proyeccin para los
ingresos tributarios entre el 5,6, 8 %, teniendo en cuenta el comportamiento macroeconmico
nacional y el mbito regional. Los ingresos no tributarios se proyectaron con crecimiento del 7,8 y
9 en su gran mayora, los recursos del Sistema General de participaciones S.G.P se proyect
con los lineamientos impartidos por el DNP para el ao 2017,2018 y 2019. En cuanto a los
recursos de capital estos contemplan la posibilidad de endeudamiento por valor de Cincuenta Mil
millones de pesos, contemplados con el incremento de ingresos propios y la austeridad del gasto
pblico y mejorando el perfil de la deuda especialmente el crdito de la Alianza Fiduciaria con tasa
de inters de IPC + 11 puntos.

PROYECCIN DE GASTOS
Los gastos de funcionamiento se proyectan teniendo en cuenta por una parte el comportamiento
estadstico, como tambin de acuerdo el crecimiento econmico reflejado en el IPC, tambin
atendiendo el lmite permitido para gastos de funcionamiento, teniendo en cuenta el lmite exigido
por lo determinado en la Ley de 617 de 2000, que para el caso del Municipio de Floridablanca, por
ser de Primera (1) categora se ubica en el 65% de los ICLD; pero el Municipio ha tenido
prudencia para mantener el gasto de funcionamiento por debajo del lmite establecido desde el
punto de vista normativo. Se proyecta con un 9% en el gasto de funcionamiento con el fin de
observar un panorama sostenible hacia los prximos aos.
El servicio de la deuda pblica se proyecta de acuerdo a las condiciones financieras de la deuda
contratada desembolsada a Diciembre 31 de 2015 y la deuda pendiente de desembolso. La
proyeccin estipulada para el presente anlisis se proyecta con las condiciones financieras
actualizadas al corte de 2015.
La inversin se proyecta con la financiacin de recaudo de recursos propios, del Sistema General
de Participacin, lo correspondiente de destinacin especfica de recursos de estampillas,
transferencias de la Nacin, Departamento y los recursos de capital entre otros.
** La anterior informacin es ampliada en el documento anexo a este plan: VIABILIDAD
FINANCIERA Y ESCENARIO FISCAL

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MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES PROYECTADA PERIODO CONSOLIDADO DE 2016 A 2019

SECTORES

EDUCACION

FOSYGACOLJUEGOS

S.G.P.

COFINANCIACION

ESTAMPILLAS

ICLD

DSEG-BOM-PLUSVSUB-ALUM-AMBIGASODUCTO

COFINANCIACION

CREDITO

S.G.R.

TOTAL

283.864.296.525

788.125.000

42.195.545.556

50.000.000.000

376.847.967.081

95.745.862.183

157.120.491.222

8.189.237.500

2.956.000.000

264.011.590.905

SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE

4.461.278.521

3.135.744.040

7.597.022.561

DEPORTE Y RECREACION

2.751.527.253

690.908.000

3.442.435.253

CULTURA
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y

2.204.076.539

4.556.555.628

6.760.632.167

3.438.405.150

1.468.000.000

55.360.383.526

60.266.788.676

VIVIENDA

1.031.500.000

200.000.000

12.505.000.000

13.736.500.000

50.000.000

2.600.000.000

2.650.000.000

1.780.840.000

20.375.956.692

20.000.000.000

9.000.000.000

28.000.000.000

79.156.796.692
69.415.484.722

SALUD

AGROPECUARIO
TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE
CENTROS DE RECLUSION
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
PROMOCION AL DESARROLLO
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES
EQUIPAMIENTO

9.450.084.000

49.965.400.722

10.000.000.000

188.005.040

1.196.000.000

1.384.005.040

2.346.793.584

12.634.733.016

14.981.526.600

3.144.000.000

3.144.000.000

2.317.562.238

2.370.568.750

6.872.653.468

9.492.912.868

21.053.697.324
37.805.449.745

514.897.999

4.469.614.246

10.000.000.000

10.820.937.500

12.000.000.000

DESARROLLO COMUNITARIO

3.000.000.000

3.000.000.000

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

22.210.420.464

1.249.120.675

271.537.875

23.731.079.014

JUSTICIA Y SEGURIDAD
TOTAL

5.538.082.027

9.225.900.369

5.207.520.506

19.971.502.902

403.886.333.475,00

157.120.491.222,00

11.347.931.250,00

11.429.209.096,00

138.157.879.819,00

80.000.000.000,00

156.743.095.945,00

50.000.000.000,00

271.537.875,00

1.008.956.478.682,00

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Proyeccin Financiera 2016

SECTORES

S.G.P.

FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION

EDUCACION

64.330.594.791

SALUD

21.392.625.806

36.631.941.222

1.900.000.000

ESTAMPILLAS

OTROS

10.498.886.389

COFINANCIACION

DSEG-BOM-PLUSVSUB-ALUM-AMBIGASO

30.000.000.000

CREDITO

S.G.R.

TOTAL

104.829.481.180

739.000.000

60.663.567.028

1.611.278.521

3.033.936.010

4.645.214.531

DEPORTE Y RECREACION

630.883.387

172.727.000

CULTURA
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO

613.593.645

SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE

VIVIENDA

MEDIO AMBIENTE
CENTROS DE RECLUSION

1.117.000.000

13.599.766.250

15.316.766.250

50.000.000

2.205.000.000

2.255.000.000

800.000.000
5.968.989.173

1.800.000.000

7.852.629.173

2.362.521.000

11.639.585.964

14.002.106.964

188.005.040

299.000.000
3.231.395.989

3.818.094.385

487.005.040

586.698.396

PROMOCION AL DESARROLLO
EQUIPAMIENTO

800.000.000

83.640.000

PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES

2.501.690.906

600.000.000

AGROPECUARIO
TRANSPORTE

803.610.387

1.888.097.261

439.162.238

550.000.000

2.911.019.122

786.000.000

786.000.000

2.373.228.217

6.273.409.577

1.630.114.246

3.495.000.000

DESARROLLO COMUNITARIO

1.500.000.000

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

8.194.876.713

277.205.865

2.682.534.049

2.275.148.674

JUSTICIA Y SEGURIDAD
TOTAL 2016

1.238.243.317
91.128.026.745

36.631.941.222

2.450.000.000

4.799.116.383

42.795.511.193

Pgina 185 de 196

5.125.114.246
1.500.000.000

30.000.000.000

38.523.102.742

63.000.000

8.535.082.578

63.000.000

246.390.698.285

6.195.926.040
-

Proyeccin Financiera 2017

SECTORES

S.G.P.

EDUCACION
67.437.616.436
SALUD
22.827.347.531
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE
800.000.000
DEPORTE Y RECREACION
651.063.449
CULTURA
488.297.585
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO
946.409.539
VIVIENDA
300.000.000
AGROPECUARIO
TRANSPORTE
1.100.000.000
MEDIO AMBIENTE
CENTROS DE RECLUSION
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
PROMOCION AL DESARROLLO
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 565.000.000
EQUIPAMIENTO
DESARROLLO COMUNITARIO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
JUSTICIA Y SEGURIDAD
1.320.102.760
TOTAL 2017
96.435.837.300

FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION

38.220.000.000

ESTAMPILLAS

250.000.000
1.995.000.000

OTROS
11.298.886.389
739.000.000
33.936.010
172.727.000

DSEG-BOM-PLUSVSUB-ALUM-AMBICOFINANCIACION
GASO

CREDITO

S.G.R.

20.000.000.000

98.986.502.825
63.781.347.531
833.936.010
823.790.449
1.310.272.193

821.974.608

577.500.000

38.220.000.000

2.822.500.000

1.220.316.149

2.042.290.757

117.000.000
50.000.000
700.000.000
3.968.989.173
2.362.521.000
299.000.000
586.698.396
786.000.000
2.373.228.217
946.500.000
500.000.000
4.641.903.385
2.182.534.049
31.758.923.619

Pgina 186 de 196

13.121.103.179
3.000.000.000
2.000.000.000
12.157.276.688

20.000.000.000

3.018.736.875

2.875.000.000

20.000.000.000

TOTAL

299.382.334
903.268.800
37.374.767.876

66.150.000
20.000.000.000

66.150.000

14.184.512.718
3.350.000.000
700.000.000
27.068.989.173
14.519.797.688
299.000.000
3.605.435.271
786.000.000
4.736.044.366
3.821.500.000
500.000.000
5.007.435.719
4.405.905.609
248.720.469.552

Proyeccin Financiera 2018

SECTORES

S.G.P.

EDUCACION
72.801.356.571
SALUD
24.653.535.333
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE
950.000.000
DEPORTE Y RECREACION
703.148.525
CULTURA
527.361.392
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO
936.122.302
VIVIENDA
350.000.000
AGROPECUARIO
TRANSPORTE
597.200.000
MEDIO AMBIENTE
CENTROS DE RECLUSION
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
PROMOCION AL DESARROLLO
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 615.000.000
EQUIPAMIENTO
DESARROLLO COMUNITARIO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
JUSTICIA Y SEGURIDAD
1.425.710.981
TOTAL 2018
103.559.435.104

FOSYGACOLJUEGOS

40.131.000.000

COFINANCIACION

ESTAMPILLAS

OTROS

262.500.000
2.094.750.000

COFINANCIACION

DSEG-BOM-PLUSVSUB-ALUM-AMBIGASO

CREDITO

S.G.R.

10.198.886.389
739.000.000
33.936.010
172.727.000

83.262.742.960
67.618.285.333
983.936.010
875.875.525
1.415.093.969

887.732.577

606.375.000

40.131.000.000

2.963.625.000

1.317.941.441

2.205.674.018

117.000.000
50.000.000
600.000.000
5.168.989.173
2.362.521.000
299.000.000
586.698.396
786.000.000
2.373.228.217
946.500.000
500.000.000
4.405.392.199
2.182.534.049
31.522.412.433

Pgina 187 de 196

TOTAL

13.904.598.693
3.500.000.000
10.000.000.000
-

2.500.000.000
12.765.140.522

8.000.000.000

3.214.926.433

10.000.000.000

2.268.750.000

20.000.000.000

323.332.921
975.530.304
39.452.278.873

12.000.000.000
69.457.500
20.000.000.000

69.457.500

14.957.720.995
3.900.000.000
600.000.000
26.266.189.173
15.127.661.522
299.000.000
3.801.624.829
786.000.000
4.912.544.658
25.215.250.000
500.000.000
4.798.182.620
4.583.775.334
259.903.882.928

Proyeccin Financiera 2018

SECTORES

S.G.P.

EDUCACION
79.294.728.727
SALUD
26.872.353.513
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 1.100.000.000
DEPORTE Y RECREACION
766.431.892
CULTURA
574.823.917
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO
955.873.309
VIVIENDA
381.500.000
AGROPECUARIO
50.000.000
TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE
CENTROS DE RECLUSION
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
PROMOCION AL DESARROLLO
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 698.400.000
EQUIPAMIENTO
514.897.999
DESARROLLO COMUNITARIO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
JUSTICIA Y SEGURIDAD
1.554.024.969
TOTAL 2019
112.763.034.326

FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION

42.137.550.000

ESTAMPILLAS

275.625.000
2.199.487.500

OTROS

COFINANCIACION

DSEG-BOM-PLUSVSUB-ALUM-AMBIGASO

CREDITO

S.G.R.

10.198.886.389
739.000.000
33.936.010
172.727.000

89.769.240.116
71.948.391.013
1.133.936.010
939.158.892
1.533.575.099

958.751.182

636.693.750

42.137.550.000

3.111.806.250

1.423.376.756

2.382.127.938

117.000.000
50.000.000
500.000.000
5.268.989.173
2.362.521.000
299.000.000
586.698.396
786.000.000
2.373.228.217
946.500.000
500.000.000
4.968.248.167
2.178.298.222
32.081.032.574

Pgina 188 de 196

TOTAL

14.734.915.404
3.800.000.000
10.000.000.000

2.700.000.000
13.403.397.548

10.000.000.000

3.169.673.719

2.182.187.500

10.000.000.000

349.199.555
1.053.572.728
41.392.946.454

72.930.375
10.000.000.000

72.930.375

15.807.788.713
4.231.500.000
550.000.000
17.968.989.173
25.765.918.548
299.000.000
3.756.372.115
786.000.000
5.131.698.723
3.643.585.499
500.000.000
5.390.378.097
4.785.895.919
253.941.427.917

Proyeccin Financiera 2019

SECTORES

S.G.P.

EDUCACION
79.294.728.727
SALUD
26.872.353.513
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE 1.100.000.000
DEPORTE Y RECREACION
766.431.892
CULTURA
574.823.917
SERVICIOS DIFERENTES
ALCANTARILLADO,AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO
955.873.309
VIVIENDA
381.500.000
AGROPECUARIO
50.000.000
TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE
CENTROS DE RECLUSION
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
PROMOCION AL DESARROLLO
ATENCION A LOS GRUPOS VULNERABLES 698.400.000
EQUIPAMIENTO
514.897.999
DESARROLLO COMUNITARIO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
JUSTICIA Y SEGURIDAD
1.554.024.969
TOTAL 2019
112.763.034.326

FOSYGA-COLJUEGOS COFINANCIACION

42.137.550.000

ESTAMPILLAS

OTROS

275.625.000
2.199.487.500

COFINANCIACION

DSEG-BOM-PLUSVSUB-ALUM-AMBIGASO

CREDITO

S.G.R.

10.198.886.389
739.000.000
33.936.010
172.727.000

89.769.240.116
71.948.391.013
1.133.936.010
939.158.892
1.533.575.099

958.751.182

636.693.750

42.137.550.000

3.111.806.250

1.423.376.756

2.382.127.938

117.000.000
50.000.000
500.000.000
5.268.989.173
2.362.521.000
299.000.000
586.698.396
786.000.000
2.373.228.217
946.500.000
500.000.000
4.968.248.167
2.178.298.222
32.081.032.574

Pgina 189 de 196

TOTAL

14.734.915.404
3.800.000.000
10.000.000.000

2.700.000.000
13.403.397.548

10.000.000.000

3.169.673.719

2.182.187.500

10.000.000.000

349.199.555
1.053.572.728
41.392.946.454

72.930.375
10.000.000.000

72.930.375

15.807.788.713
4.231.500.000
550.000.000
17.968.989.173
25.765.918.548
299.000.000
3.756.372.115
786.000.000
5.131.698.723
3.643.585.499
500.000.000
5.390.378.097
4.785.895.919
253.941.427.917

5 CAPTULO IV: SEGUIMIENTO Y

EVALUACIN

Pgina 190 de 196

METODOLGICA PARA LA EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL

PDM FLORIDABLANCA AHORA PUEDES MS 2016-2019
Definicin del proceso
Proceso mediante el cual se analizan los logros y avances que se han dado en la ejecucin del Plan
de Desarrollo y de la gestin pblica, con el fin de tener un balance tcnico de cmo va el gobierno
Municipal. La informacin de seguimiento y evaluacin debe servir para que se plantee y realicen
ajustes y se reorienten polticas donde y cuando sea necesario. A partir del anlisis de la ejecucin
del Plan de Desarrollo y con base en los objetivos, metas e indicadores del plan, las actividades de
seguimiento y la evaluacin brindan insumos fundamentales para comunicar en procesos de
rendicin de cuentas, los avances y dificultades de la gestin del desarrollo territorial. 31
Propsitos

Fomentar la cultura de planeacin y gestin pblica integral como un proceso de formulacin,

ejecucin, seguimiento, autoevaluacin y evaluacin y rendicin pblica de cuentas.

Realizar la autoevaluacin de los resultados del Plan de Desarrollo y la gestin pblica con la
informacin de los objetivos, metas e indicadores del Plan de Desarrollo contenidas en los
instrumentos operativos para el seguimiento a la ejecucin del plan: Plan Indicativo, Plan de
Accin, Plan Operativo Plurianual de Inversiones y Plan Anual Mensualizado de Caja en el
componente de inversin, de acuerdo con la metodologa indicada por la Secretara de
Planeacin Municipal y en los documentos diseados para tal fin.

Realizar el informe consolidado de la evaluacin del Plan de Desarrollo y de la gestin pblica

Municipal por parte de la Secretara de Planeacin Municipal.

Realizar informes de Rendicin Pblica de Cuentas y recomendar al Gobierno Municipal los

correctivos o ajustes en la ejecucin del Plan de Desarrollo y la gestin pblica de acuerdo a
los avances y dificultades identificados en el proceso.

Etapa 1: Elaboracin del Sistema de Seguimiento a la ejecucin del Plan de

Desarrollo y de la gestin pblica
La construccin del sistema de seguimiento a la ejecucin del plan de desarrollo y la gestin
pblica del Municipio de Floridablanca, se llevar acabo posterior a la formulacin de presente
Plan de Desarrollo Municipal. En ese sentido, la fase de construccin del sistema, se adelantar a
travs de tres fases para la formulacin de este sistema:
Fase 1. Realizar inventario de metas
Las metas son consideradas como el soporte de la planeacin estratgica, entendido como el
proceso de escoger entre alternativas que se caracterizan porque permiten verificar la prioridad,
factibilidad y compatibilidad de los objetivos y permite seleccionar los instrumentos ms
eficientes.32 Para el desarrollo de esta etapa, el Municipio contratar el plan de desarrollo y el
plan indicativo con el fin de observar cuales son las acciones transversales o prioritarias del
gobierno y la relacin entre resultados y productos.
Una vez ejecutado dicho anlisis, se procedi a realizar un inventario de metas, tipificndolas en
metas de resultado y producto, asignando el volumen de metas y los responsables de las mismas.
Por tal efecto se construir la siguiente matriz:
Ilustracin 1

31

Direccin de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas, Departamento Nacional de Planeacin DNP (2014) GUA

METODOLGICA PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIN A POLTICAS PBLICAS

32

JORGE AHUMADA. Notas para una teora general de la planificacin. Cuaderno de la sociedad Venezolana de planificacin. Caracas, vol. IV, nms. 4 5
marzo 1966.

Pgina 191 de 196

Ejes PDM

Sectorial

Cuantas metas de resultado

Cuantas metas de producto
Cuantas metas de gestin

Fase 2. Definicin de actores y roles

Inmediatamente despus de construir la estructura de seguimiento, se definir el esquema
organizacional en mira de establecer el aparato de evaluacin, reporte, verificacin y utilizacin de
la informacin generada en dicho proceso.
El artculo 29 de la ley 152 de 1994 determina que la evaluacin del Plan corresponde al
Departamento Nacional de Planeacin, o en sus efectos quienes hagan sus veces en el mbito
territorial, como la instancia lder del proceso de planear, disear y organizar los sistemas de
evaluacin de gestin y resultados de la administracin. Por lo anterior asumiendo dicho rol, la
Secretara de Planeacin Municipal, designar un funciones profesionales de las reas
socioeconmicas y Banco de Programas y Proyectos para apoyo y asistencia con las siguientes
funciones:

Orientar metodolgicamente a los Funcionarios Articuladores en todas las dependencias

Municipales para realizar el proceso del seguimiento, autoevaluacin y evaluacin del Plan de
Desarrollo y la Gestin Pblica.

Revisar, y recomendar ajustes, si fuese el caso, en los informes de autoevaluacin.

Consolidar el informe de cumplimiento de las metas y resultados del Plan de Desarrollo.

Dentro de esta fase, se determinan los siguientes actores:

a)

Gerentes de la informacin.

El proceso de reporte de la informacin se designar como responsabilidad del jefe de las

Secretaras, oficinas y/o dependencias responsables de la ejecucin de las metas; con el fin de
garantizar la recoleccin de la informacin y que a su vez esta sea coherente y actualizada,
construyendo un canal de interlocucin entre dichas dependencias y la Secretara de Planeacin.
Gerente de metas: entendido como Jefe de las secretaras, oficinas y/o dependencias encargado de
designar y/o actualizar el grupo de profesionales responsables de coordinar en su dependencia, el
seguimiento a la ejecucin y autoevaluacin, de los objetivos, programas, subprogramas y metas
del Plan de Desarrollo y gestin pblica que les corresponda.
Articulador de metas: se entiende como el profesional de apoyo del Gerente de meta encargado de
la recoleccin, cargo y anlisis de la informacin que ser reportada a la Secretara de Planeacin;
dentro de sus funciones se encuentra:

Coordinar la autoevaluacin de la ejecucin del Plan de Desarrollo y la gestin pblica de

su dependencia.

Coordinar la participacin de su dependencia en la formulacin de proyectos para dar

cumplimiento a los objetivos, programas, subprogramas y metas del Plan de Desarrollo.

Tener la evidencia de los soportes que sustenten el informe de autoevaluacin.

Coordinar la aplicacin de las metodologas e instrumentos impartidos por la Secretara de

Planeacin Municipal en el proceso de planeacin, seguimiento, evaluacin y rendicin pblica de
cuentas en la ejecucin del Plan de Desarrollo y la gestin pblica.

Asistir a las reuniones y capacitaciones que se programen para el cumplimiento de estas

funciones.
Pgina 192 de 196

b)

Administradores de la informacin.

La administracin de la informacin reportada por las secretarias, oficinas y/o

dependencias responsables de la ejecucin de las metas; corresponden a la Secretara
de Planeacin, la cual procesa, analiza, verifica y finalmente produce informes producto
de dicha informacin.
Grupo de seguimiento y evaluacin: este hace parte de la Secretara de planeacin, el
cual lidera el proceso de seguimiento del Plan. Este equipo lo conforma el Secretario de
Planeacin, un profesional especializado, con el acompaamiento de la profesional
encargado de Control Interno y la Secretara de Hacienda.
c)

Clientes de la informacin.

Se entienden como clientes de la informacin aquellos usuarios de la informacin producida por el

sistema, entre estos se encuentran el consejo de gobierno, consejo municipal, rganos de control
y ciudadana en general.33
Consejo de gobierno: en esta instancia de la administracin pblica se utiliza la informacin
obtenida en la discusin y anlisis de metas, toma de decisiones, solicitud de modificaciones y
direccionamiento de proyectos y estrategias.
Ciudadana en general: la informacin producida se utiliza como insumo primario en la ejecucin
de la estrategia de rendicin de cuentas del Municipio.

Etapa 2. Actividades del proceso de seguimiento

Al realizarse la estructuracin del sistema, se proceder a identificar cada una de las actividades de
dicho mtodo; dentro de esta fase se determinaron cuatro actividades principales:
Actividad 1. Identificar la periodicidad
Al analizar los indicadores establecidos en el plan, la estructura organizacional del Municipio, su
contexto y capacidad generada, se determinar una periodicidad para la medicin del plan, con lo
cual se permite organizar la informacin y mantener actualizado los avances de la gestin que se
adelantan para la consecucin de metas as como el grado de avance de las mismas. Lo anterior se
definir como respuesta a la necesidad de generar alertas tempranas para la toma de acciones
correctivas y decisiones de ser necesarias. Dentro de las retinas de seguimiento se definieron las
siguientes:

33

Sistema Nacional de seguimiento de gestin y resultados SINERGIA, Departamento Naciona de Planeacin (2011)

Orientaciones para que un alcalde o gobernador disee o implemente un sistema de seguimiento a su plan de desarrollo,
Bogot D.C

Pgina 193 de 196

a.
Reporte de Autoevaluacin: Con el informe de ejecucin del presupuesto (elaborados por la
Secretara de Hacienda), cada una de las dependencias entregar un informe de autoevaluacin
con los resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo y de la gestin pblica con la informacin
e instrumentos y con la metodologa suministrada por Secretara Planeacin Municipal.
b.
Documentos preparados por Grupo de Seguimiento: La Secretara de Planeacin Municipal
presentar al Consejo de Gobierno el resultado consolidado de las evaluaciones de la ejecucin del
Plan de Desarrollo y de la gestin pblica de todas las dependencias Municipales trimestralmente
y a corte 31 de diciembre de cada ao, lo cual se constituir en la base del diseo del plan de
inversiones del prximo ao.
c.
Informe Anual: El Gobierno Municipal presentar un Informe Anual de Ejecucin del Plan
de Desarrollo al Concejo Municipal, el mes de marzo de cada ao, con excepcin del primer ao de
Gobierno. En el ltimo ao de gobierno, el Alcalde Municipal presentar un Informe de Gestin
adicionalmente, en el mes de diciembre.
d.
Formulacin Plan de Accin: Una vez sancionado el proyecto de presupuesto de cada
vigencia, todas las dependencias formulan el Plan de Accin correspondiente con la orientacin
Secretara de Planeacin Municipal, quien presenta el documento consolidado para aprobacin
del Consejo de Gobierno en el mes de diciembre de cada ao y lo publica en la pgina Web del
Municipio de acuerdo la estipulado en la Ley 1474 de 2011, Captulo VI, Artculo 74 la cual
establece: todas las entidades del Estado a ms tardar el 31 de enero de cada ao, debern
publicar en su respectiva pgina web el Plan de Accin para el ao siguiente, en el cual se
especificarn los objetivos, las estrategias, los proyectos, las metas, los responsables, los planes
generales de compras y la distribucin presupuestal de sus proyectos de inversin junto a los
indicadores de gestin. A partir del ao siguiente, el Plan de Accin deber estar acompaado del
informe de gestin del ao inmediatamente anterior. Igualmente publicarn por dicho medio su
presupuesto debidamente desagregado, as como las modificaciones a este o a su desagregacin.
Actividad 2. Informacin adicional para entender el avance cualitativo y cuantitativo
De manera adicional a los informes de autoevaluacin emitidos por cada una de las secretaras y/o
dependencias, y con el fin de complementar la informacin primaria para la alimentacin del
sistema de seguimiento, la Secretara de Planeacin, recomienda a cada una de las diferentes
dependencias anexar documentos y archivos que sustenten el progreso reportado en cada corte
con el fin de hacer ms exacto el clculo de los indicadores, y de la misma forma el avance
cuantitativo y cualitativo del plan de desarrollo.
Actividad 3. Alimentacin del Sistema de Seguimiento a la ejecucin del Plan
Una vez la Secretara de planeacin cuente con los informes de autoevaluacin emitidos en cada
corte, la ejecucin presupuestal proporcionada por la Secretara de Hacienda y el reporte
peridico del banco de programas y proyectos, se procede a realizar la revisin y verificacin de
avance de los indicadores y metas de cada sector; en caso de identificar inconsistencia, se genera
una solicitud de argumentacin de la informacin reportada, con el fin de escrutar y realizar los
correctivos pertinentes si as lo demanda la naturaleza del caso; una vez validada la totalidad de
informacin, se procede a alimentar el instrumento de seguimiento y evaluacin del plan de
desarrollo, en donde se obtienen los indicadores globales del progreso de cada una de los ejes,
programas, subprogramas y metas contenidas en el mismo.

Etapa 3. Herramientas de Gerencia del Sistema de Seguimiento al Plan

Instrumento 1: Tableros de Control
Los tableros de control, se constituirn en una herramienta gerencial para la toma de decisiones,
visualizacin de prioridades y objetivos, y visualizacin de alertas tempranas y bsqueda de
posibles soluciones y alternativas para la consecucin de resultados. Esta herramienta se disear
a partir de la realidad y necesidades del Municipio en materia de evaluacin al desempeo y
gestin pblica.

Pgina 194 de 196

Ilustracin 2 Ejemplo Tableros de control de SISMEG

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin DNP

Los tableros planteados diseados permitirn una acertada toma de decisiones en la

implementacin de estrategias y polticas pblicas y promoveran el ejercicio de rendicin de
cuentas de forma continua, lo que a su vez impulsar y fortalecer la cultura de transparencia en
el ejercicio de la administracin pblica.
Instrumento 3: Planes de Accin - Plan indicativo
Plan indicativo: este instrumento contempla la asignacin anual de recursos y la programacin de
cumplimiento de las metas, distribuyendo la misma para cada una de las vigencias. El diseo de
instrumento gerencial permmimtir la organizacin y orientacin estratgica de las acciones de la
administracin y sus dependencias adscritas, con el fin de alcanzar objetivos acordes a la misin y
estrategias visualizadas en el plan de desarrollo, materializndose los indicadores que poseen las
metas cuatrienales y anuales acordadas por cada sector.
Plan de accin: esta herramienta se construir anualmente por cada dependencia y/o secretara,
proyectando las acciones y recursos que se requieren en la vigencia, con el fin de ejecutar los
proyectos que conllevan al cumplimiento de las metas previstas en el plan. Este instrumento ser
el mecanismo con el cual se rendirn los informes de autoevaluacin trimestral a la Secretara de
Planeacin.

Etapa 4: Socializacin de los resultados de la evaluacin

Actividad 1: Organizar la estrategia de socializacin de los resultados de la
evaluacin Rendicin de Cuentas
La Rendicin de Cuentas a la ciudadana tiene como propsito posibilitar mejores condiciones de
transparencia, generar confianza entre gobernantes y ciudadana, y facilitar el control social;
Rendir cuentas fortalece el sentido de lo pblico, es una oportunidad para que la ciudadana
conozca y se apropie de los asuntos pblicos; Rendir cuentas fortalece la gobernabilidad y
posibilita la generacin de confianza entre gobernante y ciudadana, en este sentido la
administracin local ha buscado favorecer el derecho y el deber ciudadanos de informarse, opinar
y hacer seguimiento y control a la gestin de sus autoridades. 34
Actividad 2: Publicacin de los resultados de la evaluacin
La Adminitracin Municipal plantear una estrategia prctica que permita utilizar mecanismos
para mejorar la atencin al ciudadano en la Alcalda Municipal y tratar de incrementar mayor uso
34

Departamento Nacional de Planeacin DNP - Lineamientos para la Rendicin de Cuentas a la Ciudadana por las

Administraciones Territoriales

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de los canales de atencin, contribuyendo a mejorar el contacto con el ciudadano y la

participacin de este; estrategia acorde con los lineamientos dados por el Plan de Gobierno en
Lnea, y el Plan anticorrupcin y atencin al ciudadano.
Actividad 4: Elaboracin de Presupuesto por resultados
La administracin Municipal, en el proceso de acoger una poltica de seguimiento y evaluacin a
los resultados de la administracin pblica, y en el ejercicio de implementacin de estrategias de
transparencia en el manejo pblico entorno a la asignacin eficiente de los recursos estatales,
adelantar el proceso de adopcin de la herramienta gerencial de presupuesto de inversin por
resultados, lo cual ha generado procesos de discusin y aprobacin del presupuesto en el marco
de focalizacin de los recursos pblicos en funcin de los resultados esperados en el plan de
desarrollo.
La integracin de las metas de producto al presupuesto, permitirn visualizar de forma temprana
el efecto que se desea obtener con la asignacin de los recursos en cada uno de los programas y
sus indicadores.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO CUARTO: La elaboracin y ejecucin de los presupuestos de inversin, as como las
acciones que adelante la Administracin Municipal, se orientaran estrictamente a lo contemplado
en el Plan de Desarrollo Municipal, Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019.
ARTCULO QUINTO: Todo proyecto de inversin que est incluido dentro de los gastos de
inversin del presupuesto general del Municipio, no podr ser ejecutado si previamente no se
encuentra evaluado por el rgano competente y registrado en el banco de programas y proyectos
de inversin municipal.
ARTCULO SEXTO: Autorzase al acalde municipal de Floridablanca para que efectu los ajustes
al presupuesto de inversin de la actual vigencia, modifique y armonice los cdigos presupuestales
de manera que sean consistentes con el plan plurianual de inversin del plan de Desarrollo
Municipal Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019.
ARTCULO SPTIMO: Autorizase al Alcalde Municipal para que durante el periodo de vigencia del
Plan de Desarrollo Municipal Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, efecte las
siguientes acciones: 1. Realizar las modificaciones y/o correcciones de estilo, ortogrficas y de
presentacin final del documento definitivo correspondiente al Plan de Desarrollo Municipal
Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019. 2. Reglamentar los sistemas de seguimiento y
evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019, en
cumplimiento del artculo 344 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, y de las
establecidas en la ley 1450 de 2011, conforme a los lineamientos establecidos por el
Departamento Nacional de Planeacin (DNP) como rgano rector de esa poltica.
ARTCULO OCTAVO: Autorizase al Alcalde Municipal para que en la vigencia fiscal 2016-2019
gestione ante entidades, organismos, personas naturales y/o jurdicas del orden internacional,
Nacional, Departamental y Municipal, de naturaleza pblica y/o privada, tales como ONG,
Asociaciones gremiales, Grande y/o Mediana empresa, Universidades y dems estamentos
representativos a todo nivel, la cooperacin, las alianzas estratgicas y/o las ayudas de ndole
econmica, tcnica y/ o tecnolgica que permitan a la Administracin Municipal avanzar en el
cumplimiento de las metas y de los objetivos propuestos en Plan de Desarrollo Municipal
Floridablanca Ahora Puedes Ms 2016-2019.
ARTCULO NOVENO: El presente Acuerdo rige a partir de su publicacin y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias.
PRESENTADO POR

HECTOR GUILLERMO MANTILLA RUEDA

Alcalde Municipal
Proyectado y revisado el documento del presente acto administrativo, este cumple con los requisitos de ley.
Proyect. ARQ. EMMA LUCIA BLANCO

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