ORDENANZA LOCAL TIPO REGULADORA DEL USO

SOBRE HUERTOS DE OCIO

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Cada vez con mayor intensidad, las distintas Administraciones Pblicas, entre ellas la
local, vienen programando los servicios que pueden prestar a aqullos ciudadanos que
se encuentran en situacin de inactividad laboral, al haber alcanzado la edad de
jubilacin y que, ms que su pasividad, se quiere fomentar su participacin activa en las
distintas acciones o programas que por los agentes pblicos se ponen en prctica.
Otra de las preocupaciones actuales mayormente puestas en valor por los entes pblicos,
viene siendo la proteccin del medio ambiente, la calidad de vida de sus habitantes, y la
mejora en la sanidad alimentaria que redunda indudablemente en beneficio de la salud y
de las prcticas medioambientales relacionadas con la produccin agrcola.
Como Administracin ms cercana al ciudadano, el Ayuntamiento fomenta todas
aqullas acciones que repercutan en beneficio de sus residentes, atendiendo a la
ocupacin del tiempo libre por parte de los mismos. Con la puesta a disposicin de los
huertos de ocio, se pretende que un sector de la poblacin, especialmente personas
pensionistas, que se encuentren desocupadas, adopten una actitud activa en su tiempo
libre y de ocio, con objeto de que, a la vez que se enriquecen los valores saludables y
ambientales, se da ocupacin y distraccin a aqullas personas que no posean otros
medios que satisfagan sus necesidades de ocio.
Se pretende por parte del Ayuntamiento a travs de esta Ordenanza, establecer el
rgimen aplicable a la utilizacin de dichos espacios hortcolas, con el fin de establecer
el procedimiento a seguir para la adjudicacin de huertos de ocio, los criterios generales
de seleccin aplicables a la demanda que exista, los derechos y obligaciones que
incumben a los beneficiarios, y, en fin, las posibles infracciones y sanciones que una
conducta incorrecta o negligente puede acarrear.
Con ello, se da soporte jurdico al uso y disfrute de dichos espacios, teniendo en cuenta
el tipo de bienes pertenecientes al Ayuntamiento que se ponen a disposicin de los
ciudadanos destinatarios, en cuanto a las autorizaciones o concesiones que sobre los
mismos y a favor de stos deben recaer, previamente a la ocupacin de estos bienes que
resultan ser de carcter demanial.
De acuerdo con su potestad reglamentaria, reconocida en el artculo 4 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, el Ayuntamiento se
encuentra facultado para la aprobacin de la presente Ordenanza, como instrumento
regulador de las relaciones que entre dicha Administracin y los ciudadanos residentes,
se puedan establecer en cuanto a la posesin de las parcelas rsticas que comprendan los
huertos de ocio municipales.
En virtud de lo anterior, el Pleno de la Entidad, ejercita dicha potestad para dotarse de
este instrumento jurdico que sirve como normativa reguladora para la explotacin de
estos espacios hortcolas.

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NDICE SISTEMTICO
Ttulo I. Reglas generales.
Artculo 1. Objeto de la Ordenanza.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
Artculo 3. Denominaciones.
Artculo 4. Fines de la Ordenanza.
Artculo 5. Objetivos de los huertos de ocio.
Artculo 6. Principios generales de uso.
Artculo 7. Rgimen aplicable.
Artculo 8. Financiacin.
Artculo 9. Expediente patrimonial.
Ttulo II. Procedimiento de adjudicacin.
Artculo 10. Rgimen procedimental.
Artculo 11. Requisitos para ser beneficiario.
Artculo 12. Procedimiento para la concesin de licencias.
Artculo 13. Temporalidad de las licencias.
Artculo 14. Nuevas adjudicaciones.
Artculo 15. Transmisibilidad de las licencias.
Artculo 16. Otros aspectos relativos al uso de los huertos.
Artculo 17. Extincin de las licencias.
Ttulo III. Condiciones de uso y aprovechamiento.
Artculo 18. Condiciones generales de uso.
Artculo 19. Aprovechamiento de la tierra.
Artculo 20. Facultades del adjudicatario.
Artculo 21. Destino de la tierra.
Artculo 22. Horarios.
Artculo 23. Uso de fertilizantes y productos fitosanitarios.
Artculo 24. Contaminacin de suelos.
Artculo 25. Condiciones para el riego.
Artculo 26. Tratamiento de residuos.
Artculo 27. Destino de los frutos de la tierra.
Artculo 28. Gastos de mantenimiento.
Artculo 29. Inventario de materiales.
Artculo 30. Educacin Ambiental.
Artculo 31. Prdida de la condicin de usuario.
Ttulo IV. Rgimen de responsabilidad.
Artculo 32. Responsabilidad mancomunada.

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Artculo 33. Perjuicios a terceros.

Artculo 34. Indemnizacin por daos y perjuicios.
Artculo 35. Restauracin al estado de origen.
Ttulo V. Organizacin de los huertos de ocio.
Artculo 36. rganos y personal adscrito a la gestin de los huertos.
Artculo 37. Comisin tcnica de seguimiento.
Artculo 38. Personal tcnico.
Ttulo VI. Rgimen disciplinario.
Artculo 39. Regla generales.
Artculo 40. Inspeccin.
Artculo 41. Infracciones.
Artculo 42. Sanciones.
Artculo 43. Autoridad competente para sancionar.
Artculo 44. Procedimiento sancionador.
DISPOSICIN ADICIONAL.
DISPOSICIN DEROGATORIA.

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Ttulo I. Reglas generales.

Artculo 1. Objeto de la Ordenanza.
1. La presente Ordenanza tiene por objeto la regulacin de las condiciones necesarias
destinadas a reglamentar el uso, disfrute y aprovechamiento de las parcelas en que se
constituyen los huertos de ocio municipales.
2. Es adems objeto de esta Ordenanza, el establecimiento del procedimiento
encaminado a la adjudicacin de las distintas parcelas ubicadas en los huertos de ocio a
favor de los residentes del Municipio, que cumplan con las condiciones establecida en el
artculo 11 de la Ordenanza.
3. Al mismo tiempo, constituye el objeto de la presente Ordenanza, la regulacin del
rgimen disciplinario, estableciendo las infracciones y posibles sanciones que se puedan
imponer sobre aqullas personas cesionarias del uso de los huertos, que resulten
responsables por conductas contrarias a lo dispuesto por esta norma.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. El mbito objetivo de aplicacin de la Ordenanza, abarca todos aquellos terrenos o
parcelas municipales sobre los cuales se vayan a ubicar los huertos de ocio.
2. En cuanto al mbito subjetivo, la reglamentacin contenida en esta norma, ser de
aplicacin a todos aquellos residentes en el Municipio de, que
puedan optar al uso, disfrute y aprovechamiento de los huertos de ocio.
Artculo 3. Denominaciones.
1. Con la finalidad de que los destinatarios de esta Ordenanza puedan tener un mayor
entendimiento de lo que en la misma se establece, se relacionan algunos conceptos
tcnicos utilizados en la misma.
2. A tal fin, se entiende por:
a) Cedente: Entidad titular de los terrenos sobre los cuales se ceden las facultades de
uso y aprovechamiento. A los efectos de esta Ordenanza, el cedente ser el
Ayuntamiento.
b) Cesionario, usuario, adjudicatario o titular de la licencia: Persona fsica a favor de la
cual, se constituye el derecho a usar y aprovechar el bien que se cede. A los efectos
que aqu interesan, el beneficiario de la cesin sobre el huerto de ocio.
c) Aprovechamiento: Facultad de adquirir los frutos que se deriven del uso del huerto
de ocio.
d) Frutos: Rendimientos que se derivan del uso del huerto, esto es, los elementos que
derivan de la siembra y tratamiento de la tierra, tales como verduras, frutas,
hortalizas, etc.

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e) Responsabilidad mancomunada: Se trata de la responsabilidad que recae sobre cada

uno de los usuarios de los huertos, de forma individualizada y en relacin con la
porcin de terreno de la que sea usuario.
f) Inventario: Relacin de bienes que se encuentran en los huertos de ocio, tales como
materiales para la siembra y tratamiento de la tierra, herramientas, etc
g) Indemnizacin: Cuanta econmica que deber abonar el cesionario por los daos y
responsabilidades de las que resulte culpable, por el uso llevado a cabo sobre el
huerto.
h) Parcela: Porcin de terreno individualizada, sobre la cual se constituye el derecho
del cesionario para el uso, disfrute y aprovechamiento.
i) Dominio pblico: Bienes inmuebles afectos a un uso o servicio pblico. Los huertos
de ocio se ubicarn sobre terrenos de dominio pblico.
j) Adjudicacin: Acto por el cual se constituye a favor de una persona fsica el derecho
de uso de una parcela o huerto de ocio.
Artculo 4. Fines de la Ordenanza.
1. Adems de la regulacin del procedimiento de adjudicacin de las parcelas
destinadas a huertos de ocio y el establecimiento del rgimen de utilizacin de los
mismos, que son objeto de la presente Ordenanza, son fines de la misma, unificar en
una sola norma jurdica ambos aspectos, adems de todo lo concerniente al uso, disfrute
y aprovechamiento que se pueda llevar a cabo sobre los huertos de ocio.
2. Es adems una finalidad de esta norma, clarificar el rgimen aplicable y facilitar el
conocimiento del mismo a los destinatarios de la utilizacin o uso de los huertos de ocio
municipales.
Artculo 5. Objetivos de los huertos de ocio.
1. El programa municipal de Huertos de Ocio deber tener como objetivos, los
siguientes:
a) Ofrecer un espacio de esparcimiento y actividad para las personas mayores del
Municipio, de forma prioritaria.
b) Recuperar espacios urbanos para uso pblico, que se encuentren inutilizados o
carentes de aprovechamiento.
c) Fomentar la participacin ciudadana y el desarrollo sostenible, generando espacios
de biodiversidad.
d) Formular polticas municipales de sostenibilidad, compatibilizando el desarrollo
humano con el entorno ambiental como pieza clave.
e) Implicar al gobierno local y a la ciudadana en la conservacin de la biodiversidad a
travs de la recuperacin y la puesta en valor de especies hortcolas autctonas y
tradicionales.

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f) Promover buenas prcticas ambientales de cultivo: gestin de los residuos, ahorro

de agua, agricultura ecolgica, recuperacin de usos y costumbres de la agricultura
tradicional, etc.
g) Potenciar el carcter educativo y ldico de los huertos.
h) Establecer y valorar las relaciones entre el medio natural y las actividades humanas.
i) Promover una alimentacin sana y cambios de hbitos ms saludables.
j) Impulsar un mayor conocimiento y respeto por el medio ambiente.
k) Promover las relaciones y el intercambio intergeneracional a travs de actividades
con colegios.
Artculo 6. Principios generales de uso.
1. Principio de conservacin y mantenimiento: ser obligacin principal del usuario de
los huertos de ocio, la adecuada conservacin y mantenimiento de las instalaciones que
se le ceden, debiendo aplicar la debida diligencia en su uso, manteniendo la higiene y
salubridad de las mismas. No se podr modificar la composicin bioqumica o
estructural de la tierra por aportes externos, salvo por abonos orgnicos o por materiales
expresamente autorizados por el cedente. Adems, deber poner en conocimiento de la
autoridad municipal cualquier usurpacin que se produzca sobre la porcin de terreno
de la que sea cesionario.
2. Principio de respeto en el uso de las instalaciones: toda persona que sea cesionaria de
un huerto de ocio, deber evitar molestias, daos o perjuicios a las dems personas que
fueran beneficiarias de otras parcelas.
3. Principio de no comerciabilidad: los cesionarios de los huertos tendrn prohibido
dedicar el cultivo de los mismos para fines comerciales o de explotacin econmica.
4. Principio de autoabastecimiento: los frutos de la tierra, que se originen por la siembra
de los huertos, nicamente podrn ser objeto de consumo propio o familiar, sin que
puedan destinarse a percibir rendimientos econmicos, como ha quedado expresado
anteriormente.
5. Principio de prevencin ambiental: las personas beneficiarias del uso de los huertos
se cuidarn de no utilizar productos fertilizantes ni productos fitosanitarios que puedan
provocar un grave perjuicio sobre la tierra, contaminando la misma y los acuferos que
puedan existir.
Artculo 7. Rgimen aplicable.
1. El rgimen que se aplicar a la adjudicacin, posesin y disfrute de los huertos de
ocio, ser el previsto en la presente Ordenanza.
2. Subsidiariamente, se aplicarn las normas contenidas en la siguiente normativa:
a) Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas
(Captulo I, Ttulo IV) LPAP.
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b) Ley 7/1999, de 29 de septiembre, de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca

(Captulo I, Ttulo II) LBELA.
c) Decreto 18/2006, de 24 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de
las Entidades Locales de Andaluca (Captulo I, Ttulo III) RBELA.
Artculo 8. Financiacin.
1. La concesin de las licencias que se otorguen sobre los huertos de ocio, estarn
sujetas al pago de la tasa establecida en la correspondiente Ordenanza fiscal del
Ayuntamiento.
2. Sin perjuicio de ello, y en el supuesto de que las circunstancias lo aconsejaren, en
funcin de los costes soportados por el Ayuntamiento en cuanto a la gestin de los
huertos de ocio, se podr acordar por el rgano local competente, la imposicin de la
tasa por ocupacin de bienes de dominio pblico, a las personas que resulten
beneficiarias del uso y disfrute de los huertos.
No obstante lo anterior, al no derivarse del aprovechamiento especial una utilidad
econmica para la persona autorizada, o incluso existiendo dicha utilidad en atencin a
los frutos obtenidos, las condiciones de uso que supongan para el beneficiario una carga
que haga irrelevante aqulla, no se sujetar a tasa dicho aprovechamiento.
3. Sin perjuicio de lo anterior, las personas beneficiarias de los huertos de ocio sern
responsables del mantenimiento de los mismos, y de los gastos que de ello se deriven,
en la forma prevista en el artculo 28 de la presente Ordenanza.
Artculo 9. Expediente patrimonial.
1. Previamente a la convocatoria de concesin del uso comn especial sobre los huertos
de ocio, ser preceptivo que el Pleno del Ayuntamiento se pronuncie sobre la afectacin
de los correspondientes terrenos demaniales a dicho uso, acreditndose la
compatibilidad con la afectacin principal de los bienes de dominio pblico sobre los
que se vayan a ubicar los huertos.
2. De forma previa al Acuerdo de Pleno referido en el apartado anterior, se deber
incluir en el expediente patrimonial que se instruya al efecto, una memoria justificativa
del inters general cuya satisfaccin supone el uso al que se pretende destinar el bien.
En dicho expediente se debern valorar las necesidades futuras del suelo, en orden a que
no se encuentre afectado a otros posibles usos por el planeamiento urbanstico en vigor
o en tramitacin, la oportunidad (de tipo social) de destinar el bien demanial para el uso
como huertos de ocio, la valoracin de los costes que va a suponer para el
Ayuntamiento, y cuantos otros aspectos relevantes que justifiquen la afectacin del bien
al fin pretendido, todo ello aprobado por el rgano local competente.
Adems de ello, en el expediente patrimonial podr, en su caso, incluirse un pliego de
prescripciones tcnicas en cuanto al uso que debe practicarse sobre los huertos y las
condiciones de carcter tcnico de aprovechamiento de los mismos, en desarrollo de las
previsiones contenidas en la presente Ordenanza.
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3. As mismo, el Ayuntamiento podr concertar con particulares la ubicacin de los

huertos de ocio en terrenos de titularidad privada, con declaracin posterior de la
correspondiente afeccin como servicio pblico.
Ttulo II. Procedimiento de adjudicacin.
Artculo 10. Rgimen procedimental.
1. De conformidad con lo establecido en el artculo 55.1 apartado b) del RBELA, el uso
de los huertos de ocio, consiste en un uso comn especial.
2. En atencin a ello, y de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 57.1 del RBELA,
ser necesario el otorgamiento de licencia municipal para la adquisicin de la condicin
de beneficiario o cesionario de los huertos de ocio.
Dicha licencia, como prev el apartado segundo del mismo artculo, se conceder en
rgimen de concurrencia, conforme al procedimiento establecido en la presente
Ordenanza.
Artculo 11. Requisitos para ser beneficiario.
1. Podrn ser beneficiarios de las licencias de ocupacin de los huertos de ocio, las
personas empadronadas en el Municipio de.., que efectivamente
residan en la localidad, y que cumplan adems con los siguientes requisitos:
a) Ser persona pensionista, con preferencia a los jubilados mayores de 65 aos, que no
lleve a cabo ninguna otra actividad remunerada.
b) Encontrarse, segn informe mdico, capacitado fsicamente para la realizacin de
las labores agrcolas a desarrollar en el huerto de ocio.
c) Estar al corriente en el pago de las obligaciones tributarias con el Ayuntamiento.
d) No estar en posesin, el solicitante o su cnyuge, de otra parcela comprendida en los
huertos de ocio.
e) No poseer otras parcelas agrcolas o ser dueo de otros terrenos de naturaleza
rstica, que sean aptas para actividades agrcolas.
f) Asimismo, tendr preferencia para ser beneficiario del uso y disfrute de los huertos
de ocio, aquellas personas con menor capacidad adquisitiva y menor patrimonio
personal, para lo cual se exigir, en su caso, que se acredite documentalmente ambos
extremos.
g) No haber sido sancionado en razn a la posesin anterior de huertos de ocio, o haber
sido privado de la parcela de la que fuera adjudicatario.
h) No haber sido beneficiario de la adjudicacin de un huerto de ocio, en la
convocatoria inmediatamente anterior a la presente, salvo que hubiera insuficiencia
de solicitudes en sta.

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2. Excepcionalmente, siempre que no hubiera un nmero suficiente de solicitudes,

podrn ser beneficiarias del uso y disfrute de los huertos, aquellas personas residentes
de forma temporal en el Municipio, que no se encuentren empadronadas en el mismo.
Artculo 12. Procedimiento para la concesin de licencias.
1. El procedimiento aplicable al otorgamiento de las licencias que habiliten para la
ocupacin de los huertos de ocio, y faculten para su uso y disfrute, ser en rgimen de
concurrencia, dado el nmero limitado de las mismas.
2. Dicho procedimiento se iniciar de oficio por el Ayuntamiento, previa Resolucin en
tal sentido dictada por el rgano local competente, en la que se contendr la
convocatoria de concesin de licencias de ocupacin de huertos de ocio.
Dicha convocatoria ser objeto de publicacin en el Tabln de Edictos del
Ayuntamiento, as como en la pgina web (www.ayto..........es) del mismo.
3. La persona interesada en la adjudicacin de los huertos de ocio, deber presentar
solicitud ante el Registro General del Ayuntamiento, en el modelo normalizado de
instancia que a tales efectos se le facilite en el mismo.
A la solicitud deber acompaar, adems de los documentos que se exijan en el aquel
modelo normalizado, la siguiente documentacin:
a) Fotocopia autenticada del D.N.I. o documento que legalmente le sustituya.
b) Una fotografa reciente tamao carn.
c) Inform mdico emitido por el Servicio Andaluz de Salud, en el que se deje
constancia de la capacidad o aptitud para realizar labores agrcolas.
d) Los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en las
letras e) y f) del apartado 1 del artculo anterior.
4. El plazo para la presentacin de las solicitudes se determinar en la correspondiente
convocatoria, sin que el mismo pueda ser inferior a quince das hbiles.
5. Una vez haya finalizado el plazo anterior, y subsanadas en su caso las solicitudes que
no fueran completas, se iniciar la fase de instruccin en la que se analizarn las
solicitudes presentadas y el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo
anterior, dndose audiencia a los interesados si ello resultara necesario para la
determinacin de la valoracin de las peticiones presentadas, en caso de que existiera
duda sobre el cumplimiento de alguno de dichos requisitos.
6. Practicada la fase anterior, y valoradas las distintas solicitudes, se expondr al pblico
la resolucin provisional en la que se contendr la relacin de personas inicialmente
admitidas, pudiendo presentarse por parte de stas, reclamaciones contra dicha
resolucin, por espacio de diez das naturales, a contar desde el da siguiente a su
exposicin en el Tabln de Edictos.

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Finalizado dicho plazo, y resueltas en su caso, previa audiencia, las reclamaciones

recibidas, se dictar resolucin definitiva por parte del rgano que ostente la
competencia para resolver el procedimiento, publicndose la misma en aqul tabln y
notificndose a los interesados que hubieran sido seleccionados.
7. La licencia que se conceda a los adjudicatarios, deber especificar los siguientes
extremos:
a) Finalidad para la que se concede el uso sobre los huertos.
b) Superficie, localizacin y nmero de parcela.
c) Derechos y obligaciones que corresponden al adjudicatario, en funcin de lo
dispuesto en la presente Ordenanza.
d) Vigencia de la licencia y, por ende, duracin de la facultad de uso sobre los huertos.
8. La resolucin administrativa, dictada por el rgano local competente, por la que se
adjudiquen los huertos de ocio, pondr fin a la va administrativa. Contra dicha
resolucin administrativa cabr interponer recurso potestativo de reposicin ante la
misma autoridad que dict aqulla, o en su caso, recurso contencioso-administrativo.
9. Aquellas personas que por menor valoracin de sus solicitudes, no hubieran sido
beneficiarias de la adjudicacin de algn huerto de ocio, pasarn a integrar una bolsa de
suplentes, en funcin de la valoracin que hubiesen obtenido en la fase de instruccin.
En los casos de renuncia o prdida del derecho otorgado a travs de la concesin de la
licencia de ocupacin para el uso y disfrute de los huertos de ocio, se realizar un
llamamiento al siguiente candidato segn el orden que ocupara en la bolsa referida.
La vigencia de la bolsa se mantendr durante el perodo de dos aos, o en caso de
convocarse, antes de este plazo, nuevo procedimiento de adjudicacin de huertos, hasta
tanto se constituya nueva bolsa derivada del mismo.
Artculo 13. Temporalidad de las licencias.
1. Las licencias que habiliten para el uso y disfrute del dominio pblico sobre el que se
asienten los huertos de ocio, sern en todo caso temporales.
2. El rgano local que resulte competente en cada caso, podr dejar sin vigencia las
citadas licencias, si se incumplieran las condiciones que motivaron su concesin, o las
obligaciones que recaigan sobre los adjudicatarios, relacionadas en los artculos 18 a 26
de la presente Ordenanza.
3. La vigencia de las licencias ser como mximo de dos aos, no pudindose acordar la
prrroga de las mismas.1

La previsin de imposibilidad de prrroga va acorde con el tipo de uso que se concede sobre los huertos,
en atencin a la previsible demanda que exista sobre los huertos, y la necesidad de convocar un nuevo
procedimiento de adjudicacin, transcurridos los dos aos. En el supuesto de que la falta de demanda en

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Artculo 14. Nuevas adjudicaciones.

1. En funcin de las renuncias, bajas, revocacin de licencias o cualquier otra causa que
con arreglo a la presente Ordenanza determinara la prdida del derecho al uso y disfrute
de los huertos de ocio, podr determinar una nueva adjudicacin de licencia a favor de
otra persona, que cumpliera los requisitos para ello.
2. En el supuesto de que se hubiera constituido una bolsa dentro del procedimiento de
adjudicacin de los huertos, aquellas bajas, se cubrirn segn el orden que ocupara cada
persona en la referida bolsa.
Si no se hubiera constituido bolsa, por insuficiencia de solicitudes, se abrir un nuevo
procedimiento conducente al otorgamiento de nueva licencia de ocupacin, en el que si
no existiere concurrencia de solicitantes, se adjudicar directamente a la persona que
hubiera presentado en tiempo y forma la correspondiente solicitud. En caso de haber
varias personas interesadas en la adjudicacin de huertos, se seguir el procedimiento
descrito en el artculo 10.
Artculo 15. Transmisibilidad de las licencias
1. Las licencias que concedan el derecho al uso de los huertos de ocio, no sern
transmisibles a terceras personas.
2. No obstante lo anterior, en el caso de que no existiera ninguna bolsa constituida, ni
concurrencia de personas interesadas en el disfrute de los huertos, el Ayuntamiento
podr autorizar la transmisin de las licencias a personas que contarn con los mismos
requisitos que se hubieran tenido en cuenta para la concesin de la licencia que ahora se
transmite.
Artculo 16. Otros aspectos relativos al uso de los huertos.
1. No se admitirn a trmite las solicitudes que tuvieren entrada en el Registro del
Ayuntamiento, fuera del procedimiento que se siguiera en base a la convocatoria que se
hubiese acordado. Ello sin perjuicio de lo previsto en el segundo prrafo del apartado 2
del artculo 14.
2. Para los dems aspectos relacionados con el uso de los huertos, se estar al rgimen
previsto en el Decreto 18/2006, de 24 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de
Bienes de las Entidades Locales de Andaluca, para las concesiones demaniales.
Artculo 17. Extincin de las licencias.
1. Las licencias que se concedan por el Ayuntamiento para la adjudicacin de los
huertos, se extinguirn y revocarn, previo expediente instruido al efecto, por las
siguientes causas:
el Municipio correspondiente, no posibilitara la adjudicacin a favor de otros interesados, podr ser
potestativo para el Ayuntamiento, acordar la prrroga en la vigencia de las licencias.

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a) Por vencimiento del plazo.

b) Por prdida fsica o jurdica del bien sobre el que han sido otorgadas.
c) Por desafectacin del bien.
d) Por mutuo acuerdo.
e) Por revocacin.
f) Por resolucin judicial.
g) Por renuncia del concesionario.
h) Por caducidad.
i) Por cualquier otra causa incluida en el Pliego de prescripciones tcnicas que en su
caso formara parte del expediente.
j) Por incumplimiento de las obligaciones y disposiciones contenidas en la presente
Ordenanza o en la resolucin por la que se conceda la correspondiente licencia.
2. La extincin de la concesin en los supuestos indicados en el apartado anterior
requiere resolucin administrativa, previa la tramitacin de expediente. Es por ello que,
advertida la causa que puede dar lugar a la revocacin o extincin, se incoar por el
Ayuntamiento expediente al efecto, el cual ser de carcter sancionador en el caso de
que se hubiere cometido alguna infraccin tipificada en esta Ordenanza que llevare
aparejada la revocacin de licencia. Iniciado el procedimiento, se le notificar al
interesado la causa extintiva o revocatoria.
3. A continuacin, se abrir fase instructora, para que realice las alegaciones oportunas
al respecto. A peticin del interesado o de oficio por el Ayuntamiento, y si se
considerara necesario, se abrir perodo de prueba por un plazo de diez das.
4. Antes de formular la propuesta de resolucin, se dar audiencia al interesado por un
plazo de diez das, para que presente los documentos o realice las alegaciones que
estime pertinentes.
Tras ello, se dictar Resolucin por el rgano local competente, en la que se acordar la
extincin o revocacin de la licencia, o en su caso, si se estimaran las alegaciones
formuladas o en base a las pruebas practicadas, se confirmar el derecho del interesado
al uso y disfrute de la parcela de terreno que le correspondiera.
Ttulo III. Condiciones de uso y aprovechamiento.
Artculo 18. Condiciones generales de uso.
1. Las personas adjudicatarias del uso de los huertos de ocio, vendrn obligadas al
cumplimiento de las siguientes condiciones, en relacin con la utilizacin y disfrute que
realicen sobre los mismos:
a) Como regla general, debern respetar todos los aspectos recogidos en la presente
Ordenanza que ataen al uso que se desarrolle en los huertos.

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b) Destinar los mismos al cultivo y plantacin de aquellas especies vegetales

propiamente hortcolas que, en su caso, queden concretadas en la licencia que se
conceda a las personas adjudicatarias.
c) Mantener las instalaciones que se ceden para el uso, en las mismas condiciones que
se entreguen, aplicando la debida diligencia.
d) Custodia de los bienes que se entregan en concepto de uso. Debern poner en
conocimiento del Ayuntamiento cualquier incidencia que afecte a los huertos o
instalaciones, ya provengan de los dems usuarios, ya de personas terceras, ajenas al
uso de aqullos.
e) Entregar los terrenos y dems instalaciones, una vez finalice el plazo de licencia, en
condiciones aptas para el disfrute de nuevas personas adjudicatarias.
f) Impedir el paso a las instalaciones de cualquier persona ajena a las mismas, salvo
que vaya acompaada del titular de la licencia y con el consentimiento de ste.
g) Mantener la misma estructura y superficie de la parcela que se cede en origen, no
pudindose realizar ningn tipo de obra o cerramiento que no fuera previamente
autorizado por el rgano competente del Ayuntamiento. Asimismo, deber
abstenerse el titular, de la instalacin de cualquier tipo de elementos que no se
destinen especficamente al cultivo de la tierra, tales como barbacoas, cobertizos,
casetas, etc..
h) Evitar causar molestias a los dems usuarios de los huertos, abstenindose de la
utilizacin de artilugios que pudieran provocar daos o lesiones a los mismos.
i) Evitar el uso de sustancias destinadas al cultivo, que puedan provocar grave
contaminacin del suelo.
j) Impedir la presencia de animales en los huertos.
k) No abandonar el cultivo o uso de los huertos. En caso de impedimento para ello, se
deber poner en conocimiento del Ayuntamiento a la mayor brevedad.
l) No ceder el uso de los huertos a terceras personas, salvo que se est en el supuesto
contemplado en el artculo 15.2 de esta Ordenanza. No obstante, el titular de la
licencia, se podr ayudar de otros familiares, en labores de apoyo en el cultivo y
mantenimiento, sin que se permita en ningn caso la subrogacin de otras personas
en el lugar del adjudicatario.
m) Impedir el paso de vehculos de traccin mecnica al interior de los huertos, que no
fueren destinados estrictamente al cultivo de los huertos.
n) Evitar el depsito o acumulacin de materiales o herramientas sobre los huertos, que
no fueran los estrictamente necesarios para el cultivo de la tierra.
o) Mantener las debidas condiciones fsicas y de aptitud, que capaciten para el trabajo a
desarrollar en el huerto. En tal sentido, el usuario deber comunicar de inmediato al
Ayuntamiento en el caso de que padezca alguna enfermedad o patologa grave, que
incapacite para aquel trabajo.
2. El incumplimiento de cualquiera de las anteriores condiciones por parte del titular de
la licencia, dar lugar a la revocacin de la misma.

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Artculo 19. Aprovechamiento de la tierra.

1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, el aprovechamiento de los
huertos se deber sujetar a las siguientes normas:
a) No se permitir el cultivo de especies vegetales o plantas que provoquen un
deterioro de la tierra, del suelo o del subsuelo.
b) Asimismo, el usuario se cuidar de no plantar especies exticas o psicotrpicas,
cuyo cultivo o siembra no estuviera permitido por ley.
c) Igualmente, no est permitido la plantacin de especies arbreas, incluso los que
sean frutales.
d) No se podr instalar invernaderos, salvo que se autorice expresamente por el
personal tcnico encargado de los huertos de ocio.
e) Se prohbe la quema de pastos o restos del cultivo de huertos, as como la
generacin de cualquier tipo de fuego dentro del recinto de los huertos de ocio.
f) Se impide realizar vertidos sobre los dems huertos, o depositar restos de desbroce o
limpieza sobre los mismos.
g) El aprovechamiento que corresponde a los usuarios de los huertos, comprende el
rendimiento de las especies vegetales que hayan cultivado en los mismos, es decir,
los frutos derivados de aqullas.
2. El incumplimiento de cualquiera de las anteriores normas por parte del titular de la
licencia, dar lugar a la revocacin de la misma.
Artculo 20. Facultades del adjudicatario.
1. Son facultades de la persona que haya resultado adjudicataria en el procedimiento de
concesin de licencias para el otorgamiento del uso comn especial, las de poseer la
tierra y dems elementos que conformen el huerto de ocio, en concepto de usuario.
2. Dichas facultades se concretan en el uso, disfrute y aprovechamiento de la tierra,
comportando el labrado de la misma, la siembra y plantacin, el cuidado y
mantenimiento de aqulla, el riego, el abono, el uso de las herramientas precisas para
ello, as como de las instalaciones que se encuentren en el huerto, la adquisicin de los
frutos, y cuantas otras facultades se entiendan incluidas, en atencin al destino y
naturaleza del bien que se cede.
3. Las facultades expresadas en este artculo nicamente correspondern al titular de la
licencia, sin perjuicio de que el mismo se acompae de otras personas que ayuden al
mismo en tareas de apoyo al cultivo, as como de la colaboracin que presten los dems
hortelanos.
4. Dichas facultades se entendern extinguidas una vez transcurra el plazo de concesin
del uso, o se revoque la licencia que habilita el mismo, en base a las causas expresadas
en el artculo 17 de esta Ordenanza.

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5. En ningn caso se entender transmitido el derecho de propiedad sobre los huertos,

en base adems a la condicin demanial de los mismos, siendo stos inembargables,
inalienables e imprescriptibles.
Artculo 21. Destino de la tierra.
1. Los huertos de ocio se debern destinar al cultivo de especies vegetales que sean
tpicamente hortcolas y de regado. De este modo, quedar prohibida la plantacin de
otras plantas o cultivos que correspondan a la agricultura extensiva.
2. Debern predominar los cultivos hortcolas propios de la zona, esto es, lechugas,
tomates, cebollas, berenjenas, pepinos, calabacines, habas, etc.., debiendo descartarse
otro tipo de plantacin que requiera de un cuidado especial o condiciones tales, que
requieran la instalacin de invernaderos.
3. El acto por el que se acuerde la convocatoria de huertos de ocio podr especificar en
detalle qu tipo de cultivo debe predominar o al que se debe destinar el uso de los
huertos. En caso contrario, el mismo acto de la licencia que habilite para el uso, podr
igualmente fijar o concretar tales aspectos.
Artculo 22. Horarios.
1. El uso que corresponde a los beneficiarios de las licencias, deber practicarse dentro
de los horarios establecidos.
2. A tales efectos, el horario para la temporada de otoo-invierno (del 01/11 al 31/03)
ser, durante la maana, de 9 a 14 horas; y en horario de tarde, de 16 a 17:30 horas.
Durante la temporada de primavera-verano, (del 01/04 al 31/10), el horario ser de 9 a
14 horas, de maana, y de 17 a 20 horas, de tarde.
3. No obstante lo anterior, la licencia o cualquier acto posterior dictado por el rgano
competente, podr, dadas las circunstancias que lo motiven, modificar los horarios
establecidos en el apartado segundo.
4. Los distintos usuarios de los huertos se debern atener de forma estricta a los horarios
establecidos, en cuanto a la apertura y cierre de los huertos, pudiendo ser causa de
revocacin de la correspondiente licencia el incumplimiento reiterado de aqullos.
Artculo 23. Uso de fertilizantes y productos fitosanitarios
1. Las personas beneficiarias del uso de los huertos se cuidarn de no utilizar
fertilizantes ni productos fitosanitarios que contaminen y que entraen riesgo de
provocar un grave perjuicio sobre la tierra, las aguas superficiales y los acuferos o que
puedan emitir partculas indeseables a la atmsfera que puedan provocar daos tanto a
la fauna como a la flora circundante o a las personas del lugar, segn se recoge en el
Principio de prevencin ambiental del artculo 6 de la presente Ordenanza.

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2. En la medida de lo posible, se usarn remedios naturales contra las plagas y

enfermedades y se abonar la tierra con regularidad con materia orgnica previamente
descompuesta (compost, estircol, restos orgnicos, etc.) en lugar de fertilizantes
artificiales.
3. Ms en concreto, el uso de productos autorizados para el cultivo de hortalizas y/o
plantas de flor sern los siguientes:
a) Insecticidas naturales: Nicotina, Jabn, Peritrina, Rotenona, Azufre.
b) Insecticidas botnicos: Albahaca, Calndula, Ortigas, Ajo,...
c) Funguicidas naturales: Azufre.
d) Abonos qumicos permitidos: Abonos simples: Sulfato amnico, Superfosfato,
Sulfato de potasa.
e) Abono orgnico. Estircol de procedencia animal y compost vegetal.
Artculo 24. Contaminacin de suelos.
1. Se deber priorizar por parte de los usuarios, el cultivo ecolgico de los huertos.
2. En base a ello y en consonancia con el artculo anterior, se evitar en la medida de lo
posible, la utilizacin de productos qumicos que puedan contaminar el terreno, tales
como fertilizantes, plaguicidas, herbicidas, y dems abonos qumicos que sean dainos
para el suelo, as como para los propios cultivos.
3. No se podrn utilizar productos de limpieza u otros que contaminen el suelo.
Igualmente queda terminantemente prohibido, realizar cualquier vertido de productos
contaminantes sobre la tierra, que puedan provocar un dao grave al suelo. En tales
casos, se podr originar una responsabilidad, incluso penal, del responsable del vertido.
Artculo 25. Condiciones para el riego.
1. Los titulares del uso de los huertos, debern utilizar los medios para el riego que se
hayan puesto a su disposicin dentro de las instalaciones ubicadas en los huertos de
ocio.
2. No se podrn utilizar otros elementos distintos a los existentes o disponibles, salvo
que se autorice por el tcnico competente del Ayuntamiento, quedando prohibido el
riego con aspersores u otros medios que puedan invadir otros huertos colindantes.
3. Se evitar en cualquier caso, el despilfarro de agua o la utilizacin de mtodos de
riego que provoquen un consumo anormal del agua disponible, pudiendo ser causa de
revocacin de la licencia la conducta contraria a ello.
4. Queda prohibida la trada de aguas desde cualquier otro punto que no se encuentre
habilitado al efecto, para el riego en los huertos, salvo el agua envasada que el usuario
traslade desde su domicilio o fuentes pblicas.

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5. El Ayuntamiento podr disponer, a travs de la correspondiente Ordenanza fiscal, y

en aquellas circunstancias que lo aconsejaran, la imposicin del pago de un canon de
aprovechamiento de aguas, sobre los usuarios de los huertos de ocio, en funcin de los
costes que conlleve el suministro, tanto en alta como en baja.
Artculo 26. Tratamiento de residuos.
1. Los usuarios de los huertos, sern responsables del adecuado tratamiento de los
residuos que se produzcan en su parcela. Los residuos orgnicos que se generen,
debern ser entregados en los puntos de recogida ms cercanos, habilitados al efecto.
2. En cuanto a los residuos agrcolas, debern ser objeto de compostaje dentro de la
parcela. Y por lo que se refiere a los resididos derivados de plsticos agrcolas que se
hayan generado en los huertos, debern ser entregados en las condiciones adecuadas
previstas en la Ordenanza local de residuos, bien a travs de la gestin directa por el
Ayuntamiento, bien a travs de los Grupos de Gestin autorizados, que hubieren
suscrito Convenio con el Ayuntamiento para la gestin de este tipo de residuos.
3. Por lo dems, los titulares de las licencias se deben atener al cumplimiento de las
dems obligaciones que, en relacin a los residuos generados en los huertos de ocio, se
contengan en la Ordenanza Local de Gestin de Residuos Urbanos, y en la dems
normativa que sea de aplicacin.
Artculo 27. Destino de los frutos de la tierra.
1. Los usuarios tendrn derecho a la adquisicin de los frutos que se deriven del cultivo
de la tierra, pero nicamente los podrn destinar a consumo propio o de su familia.
2. Queda prohibida toda venta de productos hortcolas que obtengan los usuarios de los
huertos de ocio, o cualesquiera otra operacin comercial que conlleve un trfico jurdico
mercantil.
3. El Ayuntamiento dejar sin efectos la licencia, en el supuesto de que se descubra la
venta o el destino comercial de los productos obtenidos en los huertos.
Artculo 28. Gastos de mantenimiento.
1. El usuario del huerto debe hacerse cargo de los gastos de mantenimiento ordinario de
las instalaciones, tales como la limpieza de aqul, la reposicin de los elementos de
cierre de accesos (candados, cerrojos, etc), la reparacin de las mallas o elementos
que separen los huertos entre s, la reposicin de herramientas en caso de prdida o
extravo de alguna de ellas, la reparacin de los sistemas de riego cuando la avera se
deba al uso diario y no conlleve gran reparacin, la adquisicin de los productos
necesarios para el mantenimiento de la tierra y cualquier otro gasto ordinario que sea
necesario acometer en funcin del deterioro de las herramientas y de las instalaciones
provocado por el uso y aprovechamiento diario de las mismas.
2. Los gastos de estructura, no incluidos en el apartado anterior, sern de cargo del
Ayuntamiento, siempre que no exista una conducta negligente o culpable del usuario del

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huerto que hubiere originado el desperfecto o dao en las instalaciones. A tales efectos,
se deber poner en conocimiento del Ayuntamiento, a la mayor brevedad, cualquier
incidencia que se produzca sobre los huertos, y que pueda derivar en dao a los mismos.
3. Los usuarios estarn obligados a soportar la imposicin de cualquier gravamen (tasa,
cnones, etc.) que de forma motivada y con arreglo a Derecho, se apruebe por el
Ayuntamiento, para sufragar los costes que se deriven de la utilizacin de los huertos.
Artculo 29. Inventario de materiales.
1. El personal dependiente del Ayuntamiento, deber realizar un inventario de los bienes
que se entregan para el uso de los huertos de ocio.
2. Ser condicin necesaria para la entrega de los huertos, que se haya previamente
elaborado el inventario citado, en el que se debern incluir todos los bienes que se
entregan, desde las herramientas, maquinaria, casilla para guardar los aperos o cualquier
otro tipo de instalaciones (regado, compostadora, etc.).
3. Los usuarios sern responsables una vez haya pasado el plazo de concesin del uso de
los huertos, a la devolucin y en su caso, reposicin de cada uno de los bienes que
fueron entregados con la adjudicacin de los correspondientes huertos.
Artculo 30. Educacin Ambiental.
1. Los huertos de ocio podrn ser objeto de visitas de escolares de los distintos centros
educativos, con el fin de dar a conocer las actividades desarrolladas en los mismos, e
inculcar los valores sobre la agricultura tradicional y ecolgica.
2. A tales efectos, los usuarios de los huertos vendrn obligados, dentro de los horarios
de apertura de stos, a permitir la entrada en los mismos de los grupos escolares
incluidos en visitas que se hayan organizado por el Ayuntamiento en colaboracin con
la Administracin educativa u otras Administraciones Pblicas.
3. En tales casos, el usuario deber colaborar, en la medida de sus posibilidades, con los
docentes o dems personas que acompaen a los escolares, durante la estancia de stos
en los huertos.
4. As mismo, los usuarios podrn transmitir valores ligados a la tierra y la naturaleza
aportando sus conocimientos sobre mtodos de cultivos, especies usadas as como
cualquier otro dato que suscite el inters de los escolares sobre la agricultura tradicional
y ecolgica en particular y sobre el medio ambiente en general, fomentando a su vez las
relaciones intergeneracionales.
Artculo 31. Prdida de la condicin de usuario.
1. El incumplimiento de lo estipulado en la presente Ordenanza, provocar la prdida de
la condicin de usuario de los huertos de ocio y consecuentemente, del derecho de uso
comn especial del que se vena disfrutando.

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2. Asimismo, causar baja en su condicin de usuario, aqul que incurriera en alguna de

las causas relacionadas en el artculo 17 de esta Ordenanza, en cuanto a la extincin de
las licencias.
3. Adems de lo dispuesto en los apartados anteriores, causar la prdida del derecho al
uso del huerto de ocio, los siguientes actos o circunstancias:
a) Desistimiento o renuncia a su derecho, presentada por el beneficiario del uso del
huerto ante el Ayuntamiento.
b) Defuncin o enfermedad que incapacite al usuario para desarrollar las labores
propias del huerto.
c) Prdida de la vecindad en el Municipio de..
d) Abandono en el uso o cultivo de la parcela, durante ms de tres meses consecutivos.
e) Por desaparicin sobrevenida de las circunstancias que motivaron la adjudicacin.
f) Concurrencia de cualquiera de las incompatibilidades o prohibiciones que se
detallan en esta Ordenanza.
g) Utilizacin del huerto para uso y finalidades diferentes a las establecidas en los
artculos 19 y 21.
h) Aprobacin de cualquier Plan de desarrollo urbanstico o de infraestructura por parte
del Ayuntamiento o cualesquiera otra Administracin Pblica, que conlleve la
implantacin de cualquier dotacin pblica sobre los terrenos destinados a huertos
de ocio. En estos casos, la aprobacin del referido Plan conllevar la declaracin de
utilidad pblica o inters social, a efectos de dejar sin vigencia los ttulos
habilitantes para el uso de los terrenos demaniales.
i) Incumplimiento de las normas bsicas de convivencia, relaciones de vecindad o
conducta insolidaria, para con los dems hortelanos.
j) Imposicin de una sancin por falta grave o muy grave, cuando se determine
expresamente en la correspondiente Resolucin sancionadora, que la imposicin de
la sancin lleva aparejada la revocacin de la licencia.
4. La prdida de la condicin de usuario, no dar lugar en ningn caso, al
reconocimiento de indemnizacin alguna a favor de aqul.
5. Se deber instrumentar el correspondiente procedimiento, dndose audiencia al
interesado, en la forma prevista en el artculo 17 de esta Ordenanza.
Ttulo IV. Rgimen de responsabilidad.
Artculo 32. Responsabilidad mancomunada.
1. Cada usuario de los huertos, ser individualmente responsable respecto de los actos
que realice sobre la parcela objeto de cesin de uso. Existir por tanto, una
responsabilidad mancomunada entre los adjudicatarios de los huertos.

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La aceptacin por parte del correspondiente adjudicatario de la licencia que habilite para
el uso sobre los huertos, comportar la asuncin por el mismo de la responsabilidad
derivada de la ocupacin.
2. El titular de la licencia, ejercer el uso sobre la correspondiente parcela, a su propio
riesgo y ventura. En funcin de ello, cada hortelano deber suscribir, a su cargo, la
correspondiente pliza de seguro para dar cobertura a los daos y lesiones que se
puedan producir.
3. El Ayuntamiento podr iniciar de oficio el procedimiento conducente a determinar las
posibles responsabilidades de los adjudicatarios de las parcelas, sobre la base de los
actos propios de los mismos que hubieren producido algn dao sobre las instalaciones,
o en su caso, por actos de terceros, cuando no se hubiera cumplido con lo establecido en
la presente Ordenanza o existiere algn tipo de culpa o negligencia grave del
adjudicatario.
Artculo 33. Perjuicios a terceros.
1. Los usuarios ser igualmente responsables de los posibles perjuicios a terceros que se
causaran en el ejercicio de sus facultades de uso y aprovechamiento sobre los huertos de
ocio.
2. Asimismo, respondern de las lesiones o daos que ocasionen sobre los dems
hortelanos o sus respectivas parcelas e instalaciones.
3. Se deber actuar con la debida diligencia, en orden a evitar cualquier tipo de dao,
molestia o lesin sobre los dems usuarios de los huertos.
Artculo 34. Indemnizacin por daos y perjuicios.
1. En funcin de las responsabilidades que se originen por parte de los usuarios, segn
lo establecido en los artculos anteriores, los mismos quedarn obligados para con el
perjudicado, a la correspondiente indemnizacin por los daos o lesiones producidos.
2. En el caso de que la responsabilidad se originase por daos a las instalaciones que se
ceden para su uso, el derecho a reclamar la correspondiente indemnizacin se ejercer
por parte del Ayuntamiento, en base a las normas de derecho administrativo que
devengan aplicables.
3. Si los daos o lesiones se produjeran sobre particulares, esto es, dems hortelanos o
terceros ajenos a los huertos, la responsabilidad se exigir por parte de stos, en base a
lo establecido en el artculo 1.902 del Cdigo Civil.
4. En el supuesto de actos vandlicos cometidos por terceros, los usuarios de los huertos
lo pondrn en conocimiento de la entidad aseguradora con la que hubieran concertado
el seguro de responsabilidad civil, a efecto de que se proceda por la misma, a cubrir los
daos y perjuicios producidos sobre los huertos o instalaciones.

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Artculo 35. Restauracin al estado de origen.

1. Los huertos sern devueltos en condiciones anlogas a las que tenan cuando fueron
cedidas al adjudicatario, sin que la tierra haya sido modificada sustancialmente por
aportes externos, salvo los abonos orgnicos o los expresamente autorizados por el
cedente, de acuerdo con el Principio de Conservacin y Mantenimiento al que se
alude en el artculo 6 de esta Ordenanza.
2. Los titulares del uso sobre los huertos, en los casos de deterioro en las instalaciones,
que no fuera el normal a causa del uso diario, debern reponer o restaurar las cosas a su
estado de origen.
3. En el caso de que algn usuario no cumpliera con su obligacin de reparar, lo podr
hacer directamente el Ayuntamiento, a costa de aqul, ejerciendo las potestades para el
reintegro que ostenta la Administracin en estos supuestos.
Ttulo V. Organizacin de los huertos de ocio.
Artculo 36. rganos y personal adscrito a la gestin de los huertos.
1. Sin perjuicio de las responsabilidades que recaen sobre los adjudicatarios de los
huertos, en los trminos expuestos en el anterior Ttulo IV, el Ayuntamiento llevar un
seguimiento de la gestin de aqullos, con el fin de acreditar la conformidad de las
labores realizadas por los hortelanos, a lo establecido en la presente Ordenanza y dems
normativa que pudiera resultar de aplicacin.
2. A tales fines, el rgano local competente designar al personal tcnico que resulte
capacitado, para llevar a cabo las funciones de seguimiento de los huertos. Este
personal, ostentar las facultades de control, recopilacin de informacin e inspeccin,
adems de poder dictar las instrucciones precisas a los distintos adjudicatarios, en
relacin con el buen funcionamiento de los huertos y la consecucin de los fines que se
pretenden con la concesin del uso sobre los mismos.
Artculo 37. Comisin Tcnica de seguimiento.
1. Para el ejercicio de las funciones relacionadas en el artculo anterior, se deber
constituir por Acuerdo del correspondiente rgano local, una Comisin Tcnica de
seguimiento, la cual estar integrada por:
a) Al menos, un tcnico del rea o Concejala a la que corresponda la gestin de los
huertos de ocio, actuando el mismo como Presidente de la Comisin.
b) Un tcnico de medio ambiente.
c) Dos Vocales (representantes de las personas usuarias de los huertos).2
2

Los usuarios de los huertos podrn constituir una asociacin de hortelanos, con el fin de conseguir una
mejor gestin de aqullos y la defensa de los intereses que tengan en comn. En el caso de que existiera
una asociacin de este tipo, los dos vocales que se indican en la letra c) sern designados de entre las
personas asociadas.

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d) Ocasionalmente, a peticin de al menos dos miembros, podrn asistir con voz pero
sin voto, personas tcnicas o expertas que puedan aportar sus conocimientos
especializados a la Comisin.
2. La Comisin se reunir trimestralmente con carcter ordinario, y con carcter
extraordinario, en cualquier fecha, a iniciativa del Presidente o cuando lo solicite un
tercio de sus miembros.
3. Las funciones de la Comisin Tcnica sern las siguientes:
a) El seguimiento del funcionamiento del programa.
b) Recoger las sugerencias de los usuarios y hacer propuestas de mejora.
c) Informar en los conflictos e incidencias relativos al uso de los huertos.
d) Aprobar los documentos o guas de buenas prcticas en relacin con el uso y las
labores desarrolladas en los huertos.
e) Aprobar los planes de mejora en la gestin de los terrenos, o las recomendaciones
que persigan el mejor rendimiento, desde un punto de vista ecolgico, ambiental o
educativo, de aqullos.
f) Cualesquiera otras que en lo sucesivo se le atribuya por los rganos competentes, en
desarrollo de esta Ordenanza.
Artculo 38. Personal tcnico.
1. El Ayuntamiento deber adscribir al seguimiento de la gestin de los huertos, el
correspondiente personal tcnico, con los conocimientos necesarios, en orden a
garantizar un adecuado desarrollo del programa municipal de huertos de ocio.
2. Se asignar a este personal, el ejercicio de los siguientes cometidos:
a) Seguimiento de la gestin del recinto y mantenimiento de los espacios individuales
y comunes.
b) Dar las instrucciones precisas a los hortelanos, en relacin con cualesquiera aspecto
relacionado con la gestin, uso y mantenimiento de los huertos.
c) Velar por el adecuado uso de los mismos.
d) Fomentar la agricultura ecolgica en los huertos, organizando en su caso,
actividades formativas y divulgativas entre los usuarios.
e) Promocionar y controlar el uso eficiente y sostenible del agua en los huertos de ocio,
promoviendo, en su caso, nuevos sistemas de riego. Deber proponer, en casos de
necesidad, al rgano local competente para ello, la adopcin de limitaciones en
cuanto al suministro de agua en los huertos.
f) Asesorar a los adjudicatarios en la utilizacin de fertilizantes y productos
fitosanitarios que no entraen riesgo de contaminacin del suelo, las aguas
superficiales, los acuferos y la atmsfera, o que ocasionen daos sobre la flora, la
fauna o las personas.

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g) Atender las necesidades ordinarias de los adjudicatarios, siempre que lo requieran, y

gestionar los temas y asuntos de carcter general que puedan surgir.
h) Gestionar y llevar el seguimiento del programa de compostaje en los huertos.
i) Inspeccionar el estado de los huertos y el inventario de materiales que se entregan
con la adjudicacin de los terrenos, y proponer en su caso, la reposicin de los
mismos, adems de orientar sobre la adquisicin de semillas, abonos y plaguicidas.
j) Programar las actuaciones complementarias al uso y gestin de los huertos, y la
realizacin de una memoria anual de actividades.
Ttulo VI. Rgimen disciplinario.
Artculo 39. Reglas generales.
1. Los usuarios de los huertos de ocio vendrn obligados al cumplimiento de todo lo
establecido en la presente Ordenanza y en lo no previsto en la misma, a lo dispuesto por
la normativa sobre bienes de las Entidades Locales de Andaluca.
2. Cualquier conducta contraria a los preceptos de la Ordenanza, que se encuentre
tipificada como infraccin, ser sancionada por el Ayuntamiento.
3. Los usuarios que por dolo, culpa, negligencia o an a ttulo de simple inobservancia,
causen daos en las instalaciones o parcelas demaniales en las que se ubican los huertos
de ocio, o contraren el destino propio de los mismos y las normas que los regulan,
sern sancionados por va administrativa con multa, cuyo importe se establecer entre el
tanto y el duplo del perjuicio ocasionado, sin perjuicio de la reparacin del dao y de la
restitucin del bien ocupado irregularmente, en su caso.
4. La graduacin y determinacin de la cuanta de las sanciones, atender a los
siguientes criterios:
a) La cuanta del dao causado.
b) El beneficio que haya obtenido el infractor.
c) La existencia o no de intencionalidad.
d) La reincidencia por comisin en el plazo de un ao de una o ms infracciones de la
misma naturaleza, cuando hayan sido declaradas por resoluciones firmes.
5. Cuando la cuanta de la multa resulte inferior al beneficio obtenido por el infractor, la
sancin ser aumentada hasta el importe en que se haya beneficiado, con el lmite
mximo del tanto al duplo del perjuicio ocasionado.
6. A los efectos previstos en esta Ordenanza, tendrn la consideracin de infraccin,
alguna de las siguientes conductas, llevadas a cabo, bien por los usuarios de los huertos,
bien por terceras personas ajenas a los mismos:
a) Ocupar bienes sin ttulo habilitante.
b) Utilizar bienes de las Entidades Locales contrariando su destino normal o las
normas que lo regulan.

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c) Causar daos materiales a los bienes.

7. La responsabilidad de los usuarios podr ser principal o directa, en el supuesto de que
sean los mismos los autores de la conducta infractora, o bien subsidiaria, cuando el
autor de los hechos sea persona ajena a las instalaciones que hubiera cometido los
mismos con la benevolencia del usuario o por negligencia de ste, al permitir la entrada
a personas terceras que lo tuvieran prohibido.
Artculo 40. Inspeccin.
1. De conformidad con lo establecido en el artculo 36.2 de esta Ordenanza, el personal
tcnico designado por el Ayuntamiento, podr realizar las actuaciones de inspeccin
sobre las instalaciones cedidas, dentro de los horarios establecidos para el desarrollo de
las labores hortelanas. Dicho personal tendr la consideracin de autoridad en el
ejercicio de sus facultades de inspeccin.
2. Adems del personal tcnico, los agentes de la Polica Local podrn igualmente
realizar funciones de inspeccin y personarse en los huertos, en caso de controversias o
incidencias en la gestin de los mismos y entre los usuarios, o con terceras personas.
3. Los usuarios de los huertos de ocio, debern facilitar a las personas anteriormente
citadas el acceso a los mismos, as como el suministro de informacin que por aqullas
se les requiera, en orden al seguimiento de la gestin, uso y aprovechamiento que se
lleve a cabo.
Artculo 41. Infracciones.
1. Se considerar conducta infractora, todo aqul acto llevado a cabo tanto por los
usuarios de los huertos, como por persona ajena a los mismos, que contravenga lo
dispuesto en la presente Ordenanza o en cualquier otra normativa que resultara de
aplicacin.
2. Las infracciones se calificarn en leves, graves o muy graves, en atencin al grado de
intensidad o culpabilidad en la conducta infractora, o al dao causado a las
instalaciones.
3. En concreto, y sin perjuicio de lo anterior, se considerarn infracciones leves las
siguientes conductas:
a) No destinar los huertos al cultivo y plantacin de aquellas especies vegetales
propiamente hortcolas que, en su caso, queden concretadas en la licencia que se
conceda a las personas adjudicatarias.
b) Permitir el paso a las instalaciones de personas ajenas a las mismas, salvo que sean
familiares, personas que acompaen ocasionalmente al usuario, escolares o personal
autorizado.
c) La tenencia de animales en los huertos.
d) La presencia de vehculos de traccin mecnica en los huertos, que no fueran
destinados exclusivamente al cultivo y labrado de los mismos.
ORDENANZA REGULADORA DEL USO SOBRE HUERTOS DE OCIO

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e) No acatar las instrucciones que el personal tcnico diere a los hortelanos, en relacin
con el uso de los huertos, as como lo que se hubiere acordado en sede de la
Comisin Tcnica de Seguimiento.
f) Cualquier otra infraccin a la presente Ordenanza, que no tuviera la calificacin de
infraccin grave o muy grave.
4. Tendrn la consideracin de infraccin grave, la comisin de las siguientes
conductas:
a) Incumplimiento en el mantenimiento de las instalaciones que se ceden para el uso,
cuando se hubieren originado graves perjuicios o deterioros en aqullas.
b) La realizacin de obras o modificaciones en la parcela, que no estuviesen
previamente autorizadas por el Ayuntamiento, y que provocaran un perjuicio grave
para el mismo.
c) Causar molestias a los dems hortelanos que no tuvieran el deber de soportar, y
siempre que provocaran un perjuicio grave a los mismos.
d) La cesin del uso del huerto a terceras personas que no hubieran sido autorizadas
para ello por el Ayuntamiento.
e) Cultivar especies vegetales o plantas que provoquen un deterioro de la tierra, del
suelo o del subsuelo.
f) La instalacin de barbacoas, cobertizos o dems elementos no permitidos en los
huertos.
g) La quema de pastos o restos del cultivo de huertos, as como la generacin de
cualquier tipo de fuego dentro del recinto de los huertos de ocio.
h) La acumulacin de dos o ms faltas leves en el periodo de un ao.
5. Tendrn la consideracin de infraccin muy grave, la comisin de las siguientes
conductas:
a) Las lesiones que se causen a los dems hortelanos, por actos propios cometidos por
cualquier usuario o terceras personas que lo acompaaren.
b) Provocar una grave contaminacin del suelo.
c) Impedir el normal desarrollo del aprovechamiento y uso de los huertos por los
dems hortelanos.
d) Impedir u obstruir el normal funcionamiento de los huertos.
e) Causar un deterioro grave y relevante a las instalaciones que se ceden y/o a la
parcela en su conjunto.
f) Produccin de plantas exticas o psicotrpicas, cuyo cultivo o siembra estuviesen
prohibidos.
g) Comercializar los productos obtenidos del cultivo de los huertos de ocio.
h) Falsear los datos relativos a la identidad, edad o cualquier otro relevante para la
adjudicacin del uso de los huertos, o la suplantacin de la identidad.

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i) La acumulacin de dos o ms faltas graves dentro del trmino de un ao

6. La comisin de alguna infraccin grave o muy grave, por parte del titular de la
licencia, dar lugar a la revocacin de la misma, sin perjuicio de la sancin que
asimismo se imponga, conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente. Dicha
revocacin, no dar lugar a abonar indemnizacin alguna al usuario.
7. Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, cuando la conducta llevada a cabo por
algn usuario, revistiera carcter de delito, se pondrn los hechos en conocimiento de la
autoridad judicial competente, a fin de las posibles responsabilidades de tipo penal que
se pudieran derivar.
No obstante ello, el Ayuntamiento instar las acciones penales que como parte
perjudicada le correspondieran.
Artculo 42. Sanciones.
1. Para la imposicin y determinacin de la cuanta de las correspondientes sanciones,
se atender a los criterios de graduacin establecidos en el artculo 39.4 de la presente
Ordenanza.
2. Las infracciones leves, se sancionarn con multa de 60,10 a 3.005,06 euros.
3. Las infracciones graves, se sancionarn con multa de 3.005,07 a 15.025,30 euros.
4. Las infracciones muy graves, se sancionarn con multa de 15.025,31 a 30.050,61
euros.
5. En el supuesto de que se hubieran causado daos a las instalaciones comprendidas en
los huertos de ocio, el usuario responsable vendr obligado a reponer las cosas a su
estado de origen, reparando el dao ocasionado.
6. La revocacin de la licencia, conforme se prev en el apartado sexto del artculo
anterior, no tendr carcter de sancin.
Artculo 43. Autoridad competente para sancionar.
1. La competencia para la imposicin de las sanciones correspondientes, se atribuye al
Alcalde/Presidente.
2. No obstante lo anterior, el Alcalde podr delegar en cualquier otro rgano local, la
facultad sancionadora.
Artculo 44. Procedimiento sancionador.
1. La imposicin de sanciones a los infractores exigir la apertura y tramitacin de
procedimiento sancionador, con arreglo al rgimen previsto en el Ttulo IX de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn, y en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de

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agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la

Potestad Sancionadora.
2. La instruccin del procedimiento sancionador se encomendar por la Presidencia del
Ayuntamiento a un funcionario del mismo, siendo el Alcalde o Concejal en quin
delegue el rgano resolutorio.
DISPOSICIN ADICIONAL.
El procedimiento de adjudicacin previsto en el Ttulo II de esta Ordenanza, se
corresponde con el uso comn especial que se ejerce sobre los huertos de ocio. No
obstante ello, en el supuesto de que las facultades otorgadas a los usuarios implicaran un
uso privativo de aqullos y el tiempo de ocupacin fuera superior al previsto en el
artculo 13, se deber seguir el procedimiento tendente a la adjudicacin de concesin
administrativa. En tal caso, las concesiones se otorgarn con arreglo a la Ley 30/2007,
de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 58.2 del Decreto 18/2006, de 24 de enero, por el que se aprueba el Reglamento
de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca, debiendo el expediente concesional
conformarse de conformidad a lo dispuesto por dicho Reglamento.
DISPOSICIN DEROGATORIA.
Se entendern derogadas aquellas normas del mismo rango que se contradigan o
contravengan los preceptos contenidos en esta Ordenanza.
ENTRADA EN VIGOR.
La presente Ordenanza entrar en vigor en el momento de su publicacin en el Boletn
Oficial de la Provincia, y transcurrido el plazo previsto en el artculo 65.2 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.

En, a de ..de

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