RAPORT PENTRU IMPLEMENTAREA ACORDULUI DE ASOCIERE RM-UE

01.09.2014-01.09.2015
DIALOGUL POLITIC I REFORMELE, COOPERAREA N DOMENIUL POLITICII
EXTERNE I DE SECURITATE
n perioada de raportare a continuat s fie valorificat dialogul politic RM - UE la cel mai nalt nivel,
totodat fiind pus n funciune i cadrul instituional creat prin Acord. n luna martie 2015 a avut loc
prima reuniune a Consiliului de Asociere RM UE, precum i reuniunea Comitetului de Asociere n
configuraia Comer. De asemenea, au fost organizate primele reuniuni ale subcomitetelor prevzute de
componenta DCFTA a Acordului, precum i cele ale subcomitetelor pentru Justiie i afaceri Interne i
Dialog Economic. Au fost organizate dou reuniuni ale Grupului pentru Aciunea European a
Republicii Moldova i a fost asigurat participarea RM la Summitul Parteneriatului Estic de la Riga.
Obiectivul stabilit de Agenda de Asociere de asigurare a desfurrii democratice a alegerilor
parlamentare i locale poate fi considerat drept realizat, cele dou scrutine desfurate n perioada de
raportare, alegerile parlamentare din noiembrie 2014 i alegerile locale din iunie 2015, fiind evaluate
pozitiv de ctre observatorii internaionali i europeni, precum i misiunea de monitorizare a OSCE.
Autoritile naionale au meninut o cooperare activ cu UE i n domeniul Politicii Externe i de
Securitate Comune i Politicii de Securitate i Aprare Comune participnd la reuniunile, consultrile,
evenimente educaionale i iniiativele organizate n cadrul Parteneriatului Estic, precum i aliniindu-se
la majoritatea declaraiilor din cadrul PESC.
Adiional, menionm urmtoarele realizri importante:
adoptarea Legii cu privire la finanarea partidelor politice i campaniilor electorale prin care se
vizeaz stabilirea surselor i condiiilor, modalitii de raportare, mecanismului de
supraveghere i msurilor de sancionare n domeniul aferent finanrii partidelor politice i
campaniilor electorale
ajustarea de ctre Comisia Electoral Central a cadrului normativ la noile modificri prin
adoptarea Regulamentului privind finanarea campaniilor electorale, Regulamentului privind
modalitatea plasrii publicitii electorale i de promovare politic pe panourile publicitare i
Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 14
iunie 2015. Proiectul Regulamentului cu privire la finanarea partidelor politice a fost elaborat
n conformitate cu recomandrile GRECO i urmeaz a fi aprobat n trimestrul III al 2015
adoptarea Legii privind rspunderea disciplinar a judectorilor care are drept scop crearea
unui sistem efectiv i transparent de examinare a abaterilor disciplinare ale judectorilor din
toate instanele
adoptarea Legii cu privire la mediere care are menirea de a mbunti accesul la justiie,
reduce termenul necesar soluionrii litigiilor i spori nivelul de ncredere a populaiei n actul
de justiie
aprobarea n prima lectur a proiectului Legii cu privire la procuratur care vine cu o nou
abordare privind organizarea i funcionarea Procuraturii, i.e. structura, administrarea, statutul
procurorului, rolul organelor de autoadministrare
adoptarea Regulamentului de organizare i funcionare a Oficiului Avocatului Poporului
aprobarea Strategiei naionale pentru protecia i promovarea drepturilor copilului pentru anii
2014-2020
n vederea punerii n aplicare a noilor prevederi legale ce in de drepturile procesuale ale
minorilor, funcionarii publici au fost instruii corespunztor, iar autoritile responsabile au
desfurat multiple campanii de informare a publicului larg
mbuntirea nivelului de protejare a drepturilor persoanelor cu dezabiliti (acordarea
serviciilor medicale, implicarea n sistemul de nvmnt, accesibilitatea n locuri publice,
ajustrile legislaiei electorale, dobndirea noilor drepturi)
adoptarea amendamentelor legale n ce privete drepturile procesuale ale minorilor indiferent
de calitatea procesual ale acestora (victim, martor, inculpat) cu aplicarea tehnicilor de
1

interogare prietenoase copilului. Echiparea corespunztoare a sediilor inspectoratelor de poliie,

procuraturii i instanelor judectoreti
extinderea listei beneficiarilor de asistena juridic garantat de stat pentru cazurile civile
limitarea imunitii i extinderea cercului de infraciuni pentru care nu este necesar acordul
CSM de a porni urmrirea penal mpotriva judectorilor
detaarea expertului RM n domeniul instruirii privind drepturile omului n Misiunea UE din
Mali, expertului militar din cadrul Armatei Naionale la Misiunea UE de consiliere militar n
Republica Centrafrican i detaarea contingentului militar la Misiunea KFOR
lansarea, n baza deciziei Consiliului UE, a negocierilor pe marginea Acordului privind
procedurile de securitate pentru schimbul informaiilor clasificate. Acordul respectiv va
permite un schimb practic nelimitat de informaii/documente clasificate n form electronic
ntre UE (cu excepia documentelor cu calificativul top secret) i Republica Moldova
aprobarea Regulamentului cu privire la regimul armelor i al muniiilor cu destinaie civil
asigurarea accesului responsabililor din cadrul Ministerul Afacerilor Interne la portalul
iARMS.

Aciunile nerealizate
adoptarea Legii de modificare a Constituiei Republicii Moldova n partea ce ine de
componena i criteriile de selectare a judectorilor Curii Constituionale. Proiectul de lege n
acest sens este n proces de elaborare
elaborarea proiectului de modificare a Constituiei Republicii Moldova n partea ce ine de
termenul iniial de numire a judectorilor i selectarea judectorilor Curii Supreme de Justiie,
precum i n vederea concretizrii rolului Consiliului Superior al Magistraturii n procesul de
autoadministrare a sistemului judectoresc, componenei i competenelor acestuia. Proiectul
de lege n acest sens a fost elaborat i va fi remis n scurt timp instituiilor competente pentru
avizare
revizuirea cadrului constituional privind procedura de numire i demitere a procurorului
general. Prin Hotrrea Guvernului nr.256 din 15 mai 2015 proiectul Legii cu privire la
Procuratur a fost aprobat a fost aprobat n prima lectur n cadrul edinei Parlamentului din
29 mai 2015
aprobarea Hotrrii de Guvern privind transferul poliiei judectoreti n subordinea
Ministerului Justiiei. Proiectul propune crearea poliiei judectoreti, cu statul de autoritate
administrativ n subordinea Ministerului Justiiei, i, totodat, lichidarea Serviciului Poliiei
Judectoreti al IGP. Acesta prevede mrirea statelor de personal ale Poliiei judectoreti pn
la 294 uniti. La data de 19 decembrie 2014, proiectul a fost remis Guvernului spre examinare
la 20 februarie 2015, urmare a nvestirii noului Guvern, proiectul a fost restituit pentru
reexaminare. Actualmente, proiectul se afl la etapa coordonrii repetate cu instituiile de resort
adoptarea pachetului de legi ce vizeaz reformarea Comisiei Naionale de Integritate. n cadrul
edinei Guvernului din 16 iunie 2015, proiectele de legi n acest sens nu au ntrunit numrul
necesar de voturi i prin urmare nu au fost aprobate
Prioriti
negocierea i semnarea Acordului dintre RM i UE privind procedurile de securitate pentru
schimbul de informaii clasificate
adoptarea n lectur final i implementarea Legii cu privire la Procuratur n conformitate cu
recomandrile Comisiei de la Veneia
adoptarea Legii cu privire la participarea Republicii Moldova la misiunile internaionale.
Proiectul de lege se afl la etapa final de avizare dup care va fi remis Guvernului pentru
aprobare
adoptarea Legii cu privire la restriciile internaionale. Proiectul de lege a fost remis
Parlamentului pentru aprobare
asigurarea implementrii reformei interne a Instituiei naionale de protecie a drepturilor
omului, conform prevederilor Legii cu privire la Avocatul Poporului. n cadrul edinei
Parlamentului din 31 iulie 2015 a fost adoptat legea privind aducerea legislaiei n vigoare n
concordan cu Legea 52 din 03.04.2014 cu privire la Avocatul Poporului. Totodat,

Parlamentul urmeaz s numeasc Ombudsmanul pentru protecia drepturilor copiilor, iar

Guvernul urmeaz s asigure Oficiul Avocatului Poporului cu sediu
ratificarea de ctre Parlament a Protocolului nr. 12 al CEDO privind interzicerea general a
discriminrii
extinderea perioadei i implementarea PNADO 2011-2014. Autoritile naionale sunt n
ateptarea documentului consolidat privind evaluarea PNADO 1 i 2 efectuat de ctre experii
desemnai din cadrul CoE i ONU. Documentul va fi consultat cu societatea civil. n baza
concluziilor i recomandrilor sale va fi elaborat PNADO 3, dar acesta va coincide i cu
recomandrile Universal Periodic Review (UPR) 2, care urmeaz a fi prezentate dup
evaluarea UPR a RM din toamna anului 2016
aprobarea Strategiei Securitii Naionale i reformarea Consiliului Suprem de Securitate
realizarea reformei Serviciului de Informaii i Securitate
adoptarea Legii cu privire la aprarea naional
crearea i operaionalizarea Centrului Naional pentru Managementul Integrat al Crizelor i
Aciunilor de Ordine Public

JUSTIIE, LIBERTATE I SECURITATE

Marea majoritate a aciunilor din Titlul respectiv au o durat de implementare continu, pentru cele
mai multe dintre ele activitile fiind deja iniiate.
Autoritile publice au asigurat o dinamic pozitiv n vederea prevenirii corupiei i consolidarea
capacitilor instituionale n acest sens. n cadrul instituiilor de stat a fost asigurat funcionarea
liniilor fierbini-anticorupie. De asemenea, a fost nregistrat un progres vizibil n domeniul gestionrii
frontierei de stat i promovrii politicilor migraionale.
n decursul perioadei de raportare, instituiile responsabile au continuat implementarea reformelor n
domeniul combaterii traficului de fiine umane, splrii banilor, terorismului, proteciei datelor cu
caracter personal i traficului ilicit de droguri, fiind asigurat o conlucrare eficient att pe plan
naional, ct i pe plan internaional. n context, Hotrrea Guvernului nr. 381 aprobat pe 16 iunie
2015 privind modificarea i completarea tabelelor i listelor substanelor narcotice psihotrope i
precursorilor acestora, supuse controlului pentru excluderea consumului a fost suplinit cu 26 de
substane active noi, utilizate n scopuri medicale, vor fi supuse supravegherii i controlului.
n decursul perioadei de raportare, instituiile competente n prevenirea i combaterea traficului ilicit
de droguri au purtat consultri bilaterale cu Centrul European pentru Monitorizarea Drogurilor i
Dependenei de Droguri, subiectele discuiilor axndu-se n mare parte pe mecanismul de monitorizare
a consumului de droguri, programele de tratament, reducerea riscurilor i reintegrarea social a
persoanelor dependente de droguri.
n septembrie 2014, sub auspiciile Misiunii EUBAM n Republica Moldova i Ucraina s-a desfurat
operaiunea internaional Olivia menit s combat traficul ilicit de droguri.
Cu sprijinul financiar al Biroului ONU pentru Droguri i Criminalitate, Ministerul Afacerilor Interne a
fost dotat cu echipament specializat n vederea combaterii mai eficiente a traficului ilegal de substane
narcotice.
n domeniul justiiei i securitii au fost desfurate multiple campanii de informare pentru a
sensibiliza societatea cu privire la noile amendamente legislative, iar personalul responsabil de
aplicarea n practic a prevederilor legale n cauz a fost instruit corespunztor.
Autoritile naionale au continuat colaborarea eficient cu societatea civil i cu partenerii
internaionali.
3

Dintre progresele cele mai vizibile menionm:

semnarea i ratificarea Acordului de Cooperare Operaional i Strategic cu Europol prin
intermediul cruia este asigurat schimbul securizat i direct de date ntre Republica Moldova i
cele 28 de state membre ale Uniunii Europene. Acordul contribuie nemijlocit la sporirea eficienei
procedurilor de investigare i solicitare a informaiilor n regim de urgen
ncheierea Memorandumului de nelegere cu Europol cu privire la securitatea i confidenialitatea
informaiilor i lansarea sistemului de transmitere securizat a datelor SIENA care contribuie la
schimbul operativ de informaii n cadrul investigrii infraciunilor cu caracter transfrontalier,
asigurarea suportului analitic i organizatoric conform necesitilor organelor de drept ale statelormembre
semnarea i ratificarea de ctre Parlament a Acordului de Cooperare cu Eurojust
aprobarea Strategiei naionale pentru managementul integrat al frontierei de stat pentru anii 20152017
aprobarea Planului naional de aciuni antidrog pentru anii 2014-2016
nsprirea sanciunilor (creterea tripl a amenzilor) pentru actele de corupie cu implicarea
funcionarilor din sectorul public i extinderea aplicrii tehnologiilor informaionale n procesele
judiciare (i.e. distribuirea aleatorie a dosarelor, asigurarea nregistrrii audio a tuturor edinelor de
judecat etc.)
elaborarea noului concept al ghieului unic de documentare a strinilor i lansarea activitii
Ghieului unic de documentare al strinilor din mun. Chiinu dup renovare
aprobarea Metodologiei de analiz a riscurilor n domeniul migraiei i azilului i de colectare a
datelor
aprobarea Instruciunilor referitoare la organizarea i desfurarea msurilor necesare pentru
combaterea ederii ilegale a strinilor pe teritoriul Republicii Moldova
publicarea Raportului analitic al Profilului Migraional Extins al Republicii Moldova pentru
perioada anilor 2008 2013
actualizarea scoreboard-ului Parteneriatului de Mobilitatea RM-UE pentru perioada anilor 2008
2013i publicarea ediiilor 10 i 11 a Buletinelor informative n cadrul Parteneriatului de
Mobilitate RM-UE
participarea activ n cadrul discuiilor/negocierilor nivel global pentru aprobarea Agendei ONU
pentru Dezvoltare post 2015, precum i lucrrilor Forumului Global pentru Migraie i
Dezvoltare pe parcursul Preediniei Turciei la GFMD
consolidarea dialogului cu Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO).
Aciunile nerealizate
Completarea Legii nr.133 din 8 iulie 2011 privind protecia datelor cu caracter personal. Proiectul
de lege privind modificarea i completarea unor acte legislative n care au fost propuse completri
la Legea nr.133 din 8 iulie 2011 a fost transmis la 10 iunie curent n adresa Cancelariei de Stat.
Ajustri legislative n vederea revizuirii competenelor i capacitilor instituionale ale Centrului
Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal. La 10 iunie curent, prin scrisoarea
nr.04/09-1065 n adresa Cancelariei de Stat a fost transmis proiectul de lege privind modificarea i
completarea unor acte legislative.
Prioriti
Amendarea Legii cu privire la testarea integritii urmare Deciziei Curii Constituionale din 15
aprilie 2015. Proiectul de lege n acest sens urmeaz a fi definitivat i remis, n scurt timp,
instituiilor pentru avizare. Obiectul amendamentelor aduce atingere tehnicilor/procedurii de
testare (se exclud provocrile i situaii virtuale) i introduce controlul judiciar.
Adoptarea Strategiei pentru Reforma Poliiei 2016-2020 prevede servicii de calitate, creterea
capacitilor de prevenire i combatere a criminalitii organizate i celei transfrontaliere,
asigurarea unui management integrat eficient al resurselor umane, inclusiv prin crearea unui centru
comun de instruire a organelor de drept.
Continuarea reformei Departamentului trupelor de carabinieri. Prin reforma Trupelor de
carabinieri se urmrete sporirea capacitilor Trupelor de Carabineri, precum i optimizarea
capacitii de aciune a TC pentru creterea calitii serviciilor prestate ceteanului n vederea
asigurrii ordinii i securitii publice prin reorganizarea i profesionalizarea DTC.
4

Amendarea cadrului legal (Legea nr. 200 cu privire la regimul strinilor; Legea 270 cu privire la
statului refugiailor). Ministerul Afacerilor Interne prin intermediul proiectului elaborat pentru
modificarea i completarea Legii nr. 200 din 16 iulie 2010 privind regimul strinilor n Republica
Moldova are drept obiectiv aproximarea prevederilor acesteia la Directiva 2008/115/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind standardele i procedurile
comune aplicabile n statele-membre pentru returnarea resortisanilor rilor tere aflai n situaie
de edere ilegal, Directiva 2003/86/CE a Consiliului din 22 septembrie 2003 privind dreptul la
rentregirea familiei i Directiva 2003/109/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul
resortisanilor rilor tere care sunt rezideni pe termen lung. Legea nr. 270 va oferi un cadru solid
pentru protecia persoanelor care au nevoie de protecie internaional i ajustarea legislaiei
naionale la standardele europene i internaionale.
Continuarea cooperrii internaionale judiciare n materie civil i penal. n contextul Consiliului
Afaceri Generale i de Politic al Conferinei de la Haga de Drept Internaional Privat, RM i-a fost
recomandat aderarea la Conveniei de la Haga privind acordurile de alegere a forului din 2005 i
a Conveniei de la Haga privind obinerea de probe n strintate n materie civil sau comercial
din 1970.
Asigurarea ndeplinirii tuturor condiionalitilor premergtoare intrrii n vigoare a Acordului de
cooperare cu Eurojust. Instituia UE urmeaz s ntreprind o vizit de studiu n cadrul creia vor
fi examinate att msurile ntreprinse de ctre autoritile naionale n vederea asigurrii
implementrii practice a Acordului, ct i agreate aspectele logistice privind procedura ce vizeaz
schimbul de informaii. Necesitatea unei asemenea misiuni de evaluare se ncadreaz n
prevederile articolului 27 ale tratatului n cauz fcnd parte din procedurile interne ale Eurojust
prevzute pentru intrarea n vigoare a tratatului.
Continuarea consolidrii capacitilor Centrului Naional Anticorupie i asigurrii independenei
i eficienei activitii instituiei respective.
Investigarea cazurilor de corupie la nivel nalt.
Elaborarea politicilor n vederea confiscrii i gestionrii bunurilor confiscate.

COOPERARE ECONOMIC I ALTE TIPURI DE COOPERARE SECTORIAL

Reforma Administraiei Publice
Principala sarcin pus n faa Guvernului n acest domeniu ine de reformarea sectorului n baza
unei Strategii cuprinztoare, care s asigure dezvoltarea instituional i funcional a autoritilor
publice n vederea eficientizrii activitii acestora, inclusiv prin promovarea unui proces decizional
eficace, participativ i transparent. n acest sens n 2014 a fost elaborat proiectul Foii de parcurs
pentru Reforma administraiei publice, care dup coordonarea cu partenerii de dezvoltare este n
prezent n proces de avizare i urmeaz a fi promovat spre aprobare de noul Guvern. n acelai context,
urmeaz a fi adoptate un ir de reglementri i metodologii menite s mbunteasc activitatea
autoritilor publice, n special la capitolul prestarea serviciilor.
Printre proiectele elaborate i avizate enumerm:
Hotrrea Guvernului privind regulile de procedur ale Guvernului;
Ghidul metodologic privind analiza ex-ante a impactului politicilor publice i Metodologia
privind reingineria serviciilor publice, care se afl la etapa de pilotare n instituiile relevante i
urmeaz a fi ajustate i ulterior aprobate n dependen de rezultatele pilotrii.
Legea cu privire la serviciile publice;
Proiectul metodologiei universale de stabilire a tarifelor pentru serviciile publice prestate
contra plat;
n acelai timp. au fost atinse progrese remarcabile n modernizarea serviciilor, n special prin
lansarea portalului www.servicii.gov.md, cea de a 2-a versiune a cruia este in proces de elaborare si
urmeaz a fi funcional ncepnd cu trimestrul III 2015. Printre e-serviciile sectoriale lansate pe
parcursul ultimului an se numr i e-visa, serviciile fiscale, inclusiv e-factura i cele cadastrale
(www.evisa.gov.md; www.servicii.fisc.md; https://servicii.fisc.md/efactura.aspx; www.cadastre.md).
Pn la sfritul anului 2015 urmeaz a fi lansate i serviciile guvernamentale Mlog i Mnotify. 19
autoriti publice centrale i-au migrat sistemele informaionale pe platforma tehnologica comuna
MCloud. http://mcloud.gov.md/.
Digitizarea Arhivei Strii Civile (perioada sovietica) a fost finalizat naintea graficului de
implementare: 4.8 mln acte (4 mln acte iniial prevzute plus 800 mii adiionale) fiind deja digitizate
(scanate i cu meta-date atribuite).
Raportul cu privire la funcia public i statutul funcionarului public pentru anul 2014 conine o
informaie ampl despre starea de lucruri n serviciul public din ar i poate fi accesat la adresa:
http://cancelaria.gov.md/lib.php?l=ro&idc=333&.
Portalul guvernamental www.cariere.gov.md este funcional: autoritile publice plaseaz anunurile
privind funciile publice scoase la concurs, n semestrul I 2015 fiind plasate 603 anunuri.
Referitor la consolidarea capacitilor autoritilor publice locale, menionm c se realizeaz conform
termenelor agreate prevederile Planului de aciuni privind implementarea Strategiei naionale de
descentralizare pentru anii 2012-2015 http://descentralizare.gov.md.
A fost completat cadrul normativ prin Hotrrea Guvernului nr. 549 din 09.07.2014, cu privire la
modificarea i completarea Regulamentului-model al ntreprinderii municipale.
Au fost elaborate strategii sectoriale de descentralizare de ctre Ministerul Educaiei, Ministerul
Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Finanelor, Ministerul Economiei.
Se afl n proces de elaborare proiectul de lege cu privire la proprietatea public, lege special n
domeniu, care va reglementa regimul juridic aplicabil proprietii publice, competenele autoritilor
administraiei publice centrale i locale n procesul delimitrii bunurilor proprietate public, avnd n
vedere interesul public naional i interesele publice ale comunitilor locale, interaciunea i corelaia
acestora.
6

A fost elaborat i prezentat Parlamentului pachetul legislativ privind revizuirea actualului sistem
instituional i juridic de delegare a competenelor ctre autoritile APL conform principiilor i
criteriilor stabilite n Strategia de descentralizare.
Prioriti:
definitivarea i aprobarea cadrului normativ n domeniu, n special a legii privind serviciile
publice i a Foii de Parcurs privind reforma administraiei publice i metodologiile aferente;
expertizarea cadrului legal pentru definitivarea procesului de separare a funciilor administraiei
centrale de funciile administraiilor publice locale, prin mecanismele descentralizrii i
desconcentrrii serviciilor publice;
dezvoltarea capacitilor instituionale de atragere a resurselor financiare pentru elaborarea,
implementarea, monitorizarea i evaluarea planurilor urbanistice generale i a strategiilor de
dezvoltare local.
Dialogul economic
Dialogul economic RM-UE a fost unul extrem de intens, att n cadrul formatelor instituionalizate de
cooperare cum ar fi Consiliul de Asociere (16.03.2015) i Comitetul de Asociere n configuraia
Comer (05.03.2015), dar i prin intermediul diverselor programe de instruire i vizitelor de
documentare. n vederea consolidrii capacitilor Bncii Naionale, inclusiv n domeniul
supravegherii bancare, pe parcursul perioadei ianuarie august,, 2015 reprezentanii BNM au efectuat
3 vizite de studiu TAIEX la instituiile omoloage din UE, iar n iunie 2015 a fost lansat proiectul de
twinning cu bncile centrale din Olanda i Romania n domeniul reglementrii i supravegherii
bancare.
Totodat, n pofida progreselor nregistrate, inclusiv adoptarea la 25.07.2014 a Legii finanelor publice
i responsabilitii bugetar fiscale sau a celei de modificare a legii privind instituiile financiare,
acestea nu sunt considerate drept suficiente de ctre UE, dezvoltarea sistemului bancar din RM i
stabilitatea financiar continund a fi o preocupare major pentru partenerii din Bruxelles.
Reuniunea ordinar a experilor RM i UE n domeniu a avut loc n perioada 23-24 iulie 2015,
Chiinu, n cadrul clusterului I al Sub-comitetului pentru cooperare economic i sectorial instituit
conform AA.
Dreptul societilor comerciale, contabilitate i audit i guvernan corporativ
Au fost atinse mai multe rezultate n ajustarea cadrului normativ naional la cerinele UE, n special
fiind remarcate modificrile i completrile aduse la Legea privind societile pe aciuni (Legea nr. 106
din 28.05.2015), prin care au fost transpuse prevederile unor Directive UE1 n vederea echivalrii
garaniilor impuse societilor comerciale.
Prioriti:
Aprobarea de ctre Consiliul de Administrare al CNPF a Codului de Guvernare Corporativ
elaborat n conformitate cu prevederile Codului european de guvernare corporativ. Ulterior
transpunerii respectivelor prevederi, BNM va coordona i aplica prin reglementrile sale, n caz
de necesitate, noile cerine n acest sens.
Aprobarea de ctre Consiliul de Administraie al BNM a Regulamentului cu privire la
sistemele de control intern n bnci.
Definitivarea proiectelor de acte ce vor transpune: Directiva UE 2013/34 privind situaiile
financiare anuale, situaiile financiare consolidate i rapoartele conexe ale anumitor tipuri de
ntreprinderi n legislaia naional n domeniul contabilitii n sectorul corporativ; Directiva
1

a doua directiv 77/91/CEE a Consiliului din 13 decembrie 1976 de coordonare, n vederea echivalrii, a garaniilor
impuse societilor n statele membre, n nelesul articolului 58 al doilea paragraf din tratat, pentru protejarea intereselor
asociailor sau terilor, n ceea ce privete constituirea societilor comerciale pe aciuni i meninerea i modificarea
capitalului acestora, astfel cum a fost modificat prin Directivele 92/101/CEE, 2006/68/CE i 2009/109/CE.
7

2006/43 privind auditul legal al conturilor anuale i al conturilor consolidate n legislaia

naional din domeniul auditului n sectorul corporativ.
Elaborarea i aprobarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea unor acte
legislative, n scopul armonizrii legislaiei naionale la Directiva 2009/101/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 16 septembrie 2009 de coordonare, n vederea echivalrii, a
garaniilor impuse societilor n statele membre, n nelesul articolului 48 al doilea paragraf
din tratat, pentru protejarea intereselor asociailor sau terilor i la Directiva 2009/102/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 16 septembrie 2009 n materie de drept al
societilor comerciale privind societile comerciale cu rspundere limitat cu asociat unic.
Elaborarea planului de aciuni privind aderare la reeaua Registrelor Comerciale Europene
(EBR).
Elaborarea i adoptarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea Legii nr. 220 din
19 octombrie 2007 privind nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor
individuali, n scopul armonizrii legislaiei naionale la Directiva 89/666/CEE din 21
decembrie 1989

Ocuparea forei de munc, politic social i egalitatea de anse

Abordarea strategic fa de ocuparea forei de munc este asigurat prin implementarea Strategiei
naionale privind politicile de ocupare a forei de munc 2007-2015, la 04.06.2015 fiind aprobat n
acest sens de ctre Guvern prin Hotrrea nr. 335 Planul naional de aciuni pentru ocuparea forei de
munc pe anul 2015, costurile de realizare a cruia sunt de 490,4 mil.lei.
O importan major o au progresele nregistrate n ncheierea Acordurilor bilaterale cu Statele
Membre UE i candidate n domeniul securitii sociale. Menionm cu titlu aparte negocierile purtate
cu partea elen, italian i turc, precum i finalizarea cu succes a celor cu partea lituanian i belgian
prin semnarea Acordului la 1 octombrie 2014 (proiectul de lege pentru ratificare a fost aprobat prin
HG nr. 260 din 18.05.2015) i respectiv a Aranjamentului Administrativ de aplicare a Acordului la 20
mai 2015. Au fost iniiate discuiile privind ncheierea unui acord ntre Guvernul Republicii Franceze
i Guvernul Republicii Moldova privind mobilitatea tinerilor specialiti.
n vederea sporirii capacitilor, Agenia Naional n domeniul orientrii i consilierii n carier este n
proces de implementare cu sprijinul Centrului pentru Educaie Antreprenorial i Asisten n Afaceri
din Austria a proiectului Reconceptualizarea orientrii profesionale i consilierii n carier.
A fost elaborat proiectul Conceptului birourilor de informare i consultare n domeniul migraiei i
reintegrrii din cadrul ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc. Cu suportul Proiectului
NEXUS are loc pilotarea funcionrii unor astfel de birouri prin activitatea Centrelor de servicii din
Chiinau, Cahul, Edine i Ungheni. Astfel, circa 1800 de solicitri au fost nregistrate, procesate i
documentate, ageniile teritoriale au nregistrat i consiliat peste 2000 de solicitani, inclusiv on-line.
A fost demarat exerciiul de evaluare a nivelului de transpunere a Observaiilor Finale ale Comitetului
ONU pentru eliminarea discriminrii mpotriva femeilor, n baza solicitrilor transmise Guvernului
Republicii Moldova urmare a susinerii Raportului periodic patru-cinci combinat din 1 octombrie 2013
Geneva, Elveia. Informaia n cauz va fi inclus n raportul naional periodic la Convenia ONU
asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, pentru anul 2015.
Pe parcursul perioadei de referin au fost realizate consultri tripartite (cu participarea sindicatelor,
patronatelor i Guvernului) pe marginea urmtoarelor subiecte: 1. definitivarea proiectului Conveniei
colective (nivel naional) pentru aprobarea modificrilor i completrilor ce se opereaz n Convenia
colectiv (nivel naional) nr.2 din 9 iulie 2004 Timpul de munc i timpul de odihn 2. examinarea
proiectului de Lege privind soluionarea conflictelor colective de munc prin mediere i arbitraj 3.
examinarea chestiunii privind necesitatea modificrii Legii privind controlul de stat asupra activitii
de ntreprinztor nr.131 din 8 iunie 2012 n vederea exceptrii Inspectoratului de Stat al Muncii de sub
incidena acesteia.

A fost elaborat n consultare cu sindicatele i patronatele proiectul Legii pentru modificarea i

completarea Codului muncii al Republicii Moldova, cu transpunerea Directivei nr. 91/533/CEE din 14
octombrie 1991 privind obligaia angajatorului de a informa lucrtorii asupra condiiilor aplicabile
contractului sau raportului de munc i Directivei nr. 1999/70/CE din 28 iunie 1999 privind acordulcadru cu privire la munca pe durat determinat, ncheiat ntre CES, UNICE i CEEP. Legea a fost
adoptat n prim lectur la 30.07.2015 de ctre Parlament.
Prioriti
asigurarea adoptrii n termen a modificrilor la Codul Muncii;
lansarea discuiilor i elaborarea noii Strategii pentru ocuparea forei de munc pentru urmtorii
ani, ncepnd cu 2016, innd cont de cele mai bune practici ale UE n domeniu;
avansarea dialogului cu partenerii din Statele Membre UE n vederea extinderii cadrului legal
de protecie social a cetenilor RM
Protecia consumatorilor
Dialogul cu UE n acest domeniu a fost marcat de vizita Comisarului European pentru Sntate i
Protecia Consumatorilor Tonio Borg n iulie 2014 la Chiinu.
Totodat, pe parcursul perioadei de raportare a avansat procesul de armonizare a legislaiei naionale n
domeniu, remarcndu-se n special succesul n transpunerea Directivei ce vizeaz ncheierea i
executarea contractelor la distan privind serviciile financiare de consum prin Legea nr.157 din 18
iulie 2014.
Adiional, prin Hotrrea Guvernului nr. 895 din 27 octombrie 2014 a fost modificat regulamentul de
Activitate a Ageniei Naionale pentru Protecia Consumatorilor, extinzndu-se i precizndu-se
competenele acesteia, inclusiv n raport cu petiionarii.
n scopul eficientizrii controlului i supravegherii de stat a activitii de ntreprinztor i, implicit, al
majorrii beneficiului public prin maximizarea randamentului autoritilor cu competene de control la
efectuarea controalelor n temeiul prevederilor legislaiei n vigoare au fost aprobate 5 metodologii
sectoriale de planificare a activitii de control pentru urmtoarele organe de control responsabile de
supravegherea pieei: Agenia pentru Protecia Consumatorilor, Inspectoratul Principal de Stat pentru
Supravegherea Tehnic a Obiectelor Industriale Periculoase, Inspectoratul Energetic de Stat, Inspecia
de Stat n Construcii, Inspectoratul Ecologic de Stat, Ministerul Tehnologiei Informaiei i
Comunicaiilor).
Totodat, Legea cadru privind supravegherea pieei, care vine s transpun Regulamentul (CE) nr.
765/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 9 iulie 2008 de stabilire a cerinelor de
acreditare i de supraveghere a pieei n ceea ce privete comercializarea produselor, ulterior aprobrii
de ctre Guvern la 26.06.14 i nregistrrii n Parlament cu nr. 250 la data de 27.06.2014 a fost
returnat dup instituirea noii legislaturi. n semestrul I curent, proiectul respectiv a fost revizuit,
consultat cu instituiile de resort i remis Guvernului spre aprobare.
Pentru sporirea gradului de informare i educare a consumatorilor pe parcursul perioadei de raportare
au fost desfurate un ir de activiti, inclusiv peste 200 de vizite de consultan n diverse localiti,
uniti comerciale, piee i instituii de nvmnt; au fost acordate 1906 consultaii prin intermediul
liniei telefonice directe; au fost soluionate 1224 petiii; acordat asisten juridic consumatorilor, cu
439 de participri n instana de judecat. n scopul asigurrii conformitii, siguranei i respectrii
prevederilor normelor metrologice ale produselor/serviciilor plasate pe pia au fost efectuate 1944 de
controale inopinate i planificate.
A continuat activitatea autoritilor de reglementare privind completarea cadrului legal i normativ
care reglementeaz cerinele de siguran fa de grupele de produse concrete prin elaborarea
reglementrilor tehnice noi i perfecionarea celor n vigoare i altor acte normative necesare.

Consolidarea capacitilor instituionale de aplicare a proteciei consumatorului a fost asigurat

inclusiv prin instruirea funcionarilor vizai, o atenie aparte fiind acordat sectorului siguranei
alimentare i sntii publice.
Prioriti
promovarea adoptrii Legii de modificare i completare a Legii nr. 422-XVI din 22 decembrie
2006 privind securitatea general a produselor (Proiectul a fost examinat i aprobat n edina
Guvernului din 03.06.2015);
promovarea adoptrii Proiectului de lege privind drepturile consumatorilor la ncheierea
contractelor (Proiectul a fost examinat i aprobat n edina Guvernului din 16.06.2015);
promovarea adoptrii Legii pentru modificarea i completarea Codului Civil. (Proiectul a fost
examinat i aprobat n edina Guvernului din 16.06.2015);
promovarea spre adoptare a proiectului de Lege privind supravegherea pieei i a concepiei i
regulamentul privind funcionarea sistemului naional informaional de supraveghere a pieei i
a modului de furnizare a informaiilor i preluarea acestora;
aprobarea proiectului de lege cu privire la rspunderea operatorilor aerieni i cerinele de
asigurare pentru daunele cauzate n legtur cu operaiunile aeriene civile;
aprobarea Hotrrii de Guvern privind modificarea Hotrrii Guvernului nr.1034 din 16
octombrie 2000 Privind aprobarea Programului Naional de Facilitare a Transporturilor
Aeriene

Statistica
Are loc un dialog intens cu partenerii UE, n special oficiul Eurostat i birourile de statistic din Statele
Membre UE n vederea implementrii indicatorilor de calitate n sistemul naional de statistic.
n conformitate cu recomandrile incluse n Agenda de Asociere se lucreaz asupra reanimrii
Consiliului Statistic prin includerea activitii acestuia n procesul de luare a deciziilor.
n partea ce ine de consolidarea cadrului instituional, menionm i elaborarea proiectului de lege
pentru introducerea modificrilor i completrilor n Legea cu privire la statistica oficial, inclusiv
aspecte ce in de independena profesional a directorului general al Biroului Naional de Statistic
conform principiilor fundamentale ale statisticii oficiale, precum i a Codului Statistic European de
Bune Practici.
Sub aspect practic, au fost realizate un ir de msuri n vederea racordrii sistemului statistic la
practicile UE:
au fost evaluate statisticile privind accidentele de munc deinute de Biroul Naional de
Statistic, n raport cu normele europene;
au fost dezvoltate capacitilor Inspectoratului de Stat al Muncii n producerea statisticilor
privind accidentele de munc conform normelor europene;
ncepnd cu 1.01.2015 a demarat procedura de colectare i prelucrare a datelor lunare privind
sectorul energetic;;
a fost elaborat n comun cu experii din partea Organizaiei pentru Alimentaie i Agricultur a
Naiunilor Unite (FAO) proiectul registrului productorilor agricoli pe baza datelor RGA
2011;
s-a realizat calculul SIFIM n conformitate cu metodologia Sistemului Conturilor Naionale al
ONU, versiunea 2008 pentru anul 2014 i trimestrul I 2015;
au fost actualizate metadatele privind Obiectivele Dezvoltrii Mileniului;
Totodat, n contextul implementrii ediiei a VI-a a metodologiei de elaborare a conturilor
internaionale macroeconomice, BNM: 1. A actualizat sursele de date 2. sub-contul Servicii
internaionale s-au realizat un ir de concretizri metodologice (clarificri aferente serviciilor
comerciale, a primelor i bonusurilor); 3. la articolul Activele de rezerv a fost elaborat sectorizarea
hrtiilor de valoare pe termeni de scaden pentru perioada 2012 tr. 1, 2015, trimestrial; 4. la articolul
10

Investiii directe pasive pentru indicatorii capital social i instrumente de datorie a fost elaborat
statistica trimestrial, n baza principiului valorii de bilan; 5. a fost modificat metodologia de
elaborare a statisticii transferurilor n favoarea persoanelor fizice prin bncile din Moldova n baz net
i elaborat statistica pentru intrrile n baz bruto pentru perioada 2014 - mai 2015, lunar
Este n proces de elaborare metodologia de calcul a contului de producie pe agricultur, silvicultur,
economia vnatului i pescuitului n conformitate cu Sistemul European al Conturilor Economice pe
agricultur i silvicultur (a fost elaborat partea I Calculul volumului produciei agricole n preuri
curente i comparabile n conformitate cu EAA.
Cu titlu aparte menionm importana desfurrii n 2014 a Recensmntului populaiei i al
locuinelor n conformitate cu recomandrile Conferinei Statisticienilor Europeni pentru runda 2010 a
recensmintelor populaiei i locuinelor.
Prioriti:
reanimarea Consiliului Statistic;
aprobarea modificrilor la Legea privind statistica oficial;
finalizarea procesului de prelucrare a datelor Recensmntului populaiei 2014;
aprobarea de ctre Guvern a Regulamentului privind rapoartele statistice referitoare la
transportul aerian de pasageri, mrfuri i pot;
ncheierea acordului de colaborare ntre BNM i BNS pn la sfritul anului 2015;
asigurarea calculrii unui indice armonizat al preurilor de consum (IAPC) conform
standardelor UE.
Gestionarea finanelor publice: politica bugetar, controlul intern, inspecia financiar i auditul
extern
Politica bugetar
n vederea aplicrii standardelor internaionale, precum i a bunelor practici ale UE n acest domeniu,
care vor contribui la dezvoltarea unui sistem modern de gestionare a finanelor publice n Republica
Moldova, bazat pe dezvoltarea durabil a finanelor publice, consolidarea disciplinei bugetar fiscale i
asigurarea gestionrii eficiente i transparente a resurselor financiare publice, menionm importana
adoptrii la 25 iulie 2014 a Legii 181 privind finanele publice i responsabilitii bugetare-fiscale,
compatibil cu principiile de baz ale UE i cu principiile internaionale n materie de transparen,
responsabilitate, economie, eficien i eficacitate.
Concomitent, n scopul asigurrii implementrii Legii n cauz a fost elaborat Clasificaia bugetar
nou aliniat la COFOG i GFS 2001, aprobat prin Ordinul ministrului finanelor nr.190 din
31.12.2014, i Setul metodologic privind elaborarea, aprobarea i modificarea bugetului aprobat prin
Ordinul ministrului finanelor nr.191 din 31.12.2014, cu aplicabilitate ncepnd cu planificarea
bugetar pe anii 2016-2018.
n conformitate cu prevederile respectivei legi, ntru implementarea noilor reguli n ceea ce privete
evidena contabil i raportarea bugetului au fost aprobate:
normele metodologice privind executarea de cas a bugetelor componente ale bugetului public
naional prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanelor prin Ordinul ministrului finanelor
nr. 65 din 15 mai 2015;
planul de conturi contabile n sistemul bugetar i Normele metodologice privind evidena
contabil i raportarea financiar n sistemul bugetar prin Ordinul ministrului finanelor nr.
66 din 15 mai 2015.
n prezent, se desfoar testarea aplicrii normelor nominalizate mai sus n Sistemul Informaional de
Management Financiar al Ministerului Finanelor.
n contextul dezvoltrii capacitilor autoritilor publice centrale i locale ntru implementarea
reformelor n domeniul finanelor publice, n perioada octombrie 2014 martie 2015, Ministerul
11

Finanelor a desfurat cteva cicluri de instruire, axate pe aplicarea noii clasificaii bugetare i a noii
metodologii de elaborare, aprobare i modificare a bugetului, elaborate n corespundere cu prevederile
Legii finanelor publice i responsabilitii bugetar-fiscale nr.181 din 25 iulie 2014, precum i a
modului de planificare bugetar n cadrul noului sistem informaional de management financiar
(SIMF), care urmeaz a fi aplicate ncepnd cu ciclul de planificare bugetar pe anii 2016-2018.Astfel,
n octombrie decembrie 2014 au fost instruite circa 114 persoane din 51 autoriti publice centrale.
Ulterior, n perioada 23 februarie - 6 martie 2015, a avut loc instruirea a 73 formatori din cadrul
direciilor finane ale unitilor administrativ-teritoriale n domeniul planificrii bugetare. n prezent,
Ministerul Finanelor ofer suport autoritilor publice centrale i locale n instruirea extins la nivel
central i local (cu implicarea instituiilor din subordine) privind aplicarea noului SIMF ciclul bugetar
2016-2018.
Prin Legea nr. 267 din 1 noiembrie 2013 au fost operate modificri i completri la Legea nr. 397-XV
din 16 octombrie 2003 privind finanele publice locale i Codul Fiscal nr. 1163-XIII din 24 aprilie
1997, prin care a fost instituit un nou sistem de formare a bugetelor locale, care ncepnd cu 1 ianuarie
2015 este aplicat n toate unitile administrativ-teritoriale. Astfel, principalele particulariti ale noului
sistem sunt:
- nu mai exist raporturi financiare de subordonare ntre autoritile publice locale de nivelul nti
i cele de nivelul al doilea;
- exist predictibilitate pentru planificare strategic, transparen i stabilitate;
- autoritile publice locale sunt interesate n dezvoltarea i valorificarea bazei fiscale locale, n
colectarea mai eficient a taxelor i impozitelor locale;
- autoritile publice locale dispun de posibilitatea de a aloca cheltuielile n funcie de prioritile
locale.
ncepnd cu 01.05.2015, prin Legea nr.71 din 12.04.2015 pentru modificarea i completarea unor acte
legislative, ce ine de realizarea politicii fiscale, vamale i bugetare pentru anul 2015 i perfecionarea
legislaiei fiscale, vamale i bugetare, a fost extins baza impozabil a taxei pentru dispozitivele
publicitare cu panourile pentru reclam, publicitate, alte informaii ale agenilor economici care le
utilizeaz n scopuri proprii n locul n care acetia i desfoar activitate de ntreprinztor (inclusiv
denumirea agentului economic) sau oricare alt loc.
Controlul intern, inspecia financiar i auditul extern
Regulamentul cadru de activitate a serviciilor financiare a fost aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.
433 din 15 iulie 2015. La nivelul APC sunt create 24 subdiviziuni de audit intern (n care activeaz 38
auditori interni), dintre care 4 subdiviziuni de audit intern nu sunt funcionale. 21 APL de nivelul II
dispun de unitate de audit intern (n care activeaz 23 auditori interni), dintre care 8 subdiviziuni nu
sunt funcionale.
ntru contientizarea necesitii de creare a unitilor de audit intern n cadrul APL de nivelul II, au fost
organizate seminare cu preedini/vicepreedini de raion i primari/viceprimari privind rspunderea
manageriala i controlul financiar public intern.
n domeniul auditului intern au fost desfurate 4 seminare de instruire (n total - 2216 om-ore). n
domeniul managementului financiar i controlului (MFC) au fost desfurate 2 seminare de instruire
(n total - 1368 om-ore).
Prioriti
Implementarea recomandrilor Comisiei Europene, urmare misiunii de evaluare din martie 2015, n
special:
o cooperare mai strns i o coordonare eficient a reformelor privind controlul intern, eventual
desfurarea de ctre Guvern a unei edine speciale dedicate reformei CFPI privit ca un
instrument eficient n promovarea i derularea reformelor, creterea gradului de contientizare a
managementului instituiilor de stat privind componentele i principiile controlului intern;

12

mbuntirea sistemului de control intern i a responsabilitii prin creterea gradului de

contientizare la nivel de conducere a mediului de control intern, de gestionare a riscului,
controlul activitilor i auditul intern;
stabilirea unei legturi clare ntre activitile legate de reforma CFPI i cea a administraiei
publice pentru a permite delegarea eficace a responsabilitii manageriale orientate spre
rezultate.
Propunerea Parlamentului de a stabili un sub-comitet privind activitatea auditului extern n
cadrul Comisiei parlamentare economie, buget, finane;

Fiscalitate
Obiectivele politicii fiscale pentru anul 2015 i-au gsit realizare n Legea nr.71 din 12.04.2015 pentru
modificarea i completarea unor acte legislative ce in de politica fiscal, vamal i bugetar pentru
anul 2015 i perfecionarea legislaiei fiscale, vamale i bugetare,, i sunt orientate spre asigurarea
echitii, stabilitii i transparenei fiscale, optimizarea presiunii fiscale, simplificarea administrrii
fiscale, facilitarea comerului legal, mbuntirea i simplificarea sistemelor fiscale naionale.
Mai mult ca att, urmare adoptrii legii respective, ncepnd cu 01.05.2015, a fost asigurat continuarea
armonizrii cotei accizului pentru igaretele cu filtru prin modificarea acesteia de la 75 lei/1000
igarete + 24% la 200 lei/1000 igarete + 18%.
Cooperarea la nivel bilateral pentru dezvoltarea transparenei i schimbului de informaie ntre
autoritile fiscale, este asigurat n conformitate cu Convenia Organizaiei pentru Cooperare i
Dezvoltare Economic (OCDE) privind asistena administrativ reciproc n materie fiscal i conform
tratatelor bilaterale de evitare a dublei impuneri.
A fost elaborat un proiect de acord de colaborare cu statele membre UE n partea ce ine de schimbul
de informaie referitor la patrimoniul i veniturile att ale contribuabililor rezideni, ct i ale celor
nerezideni. Totodat, n proces de avizare final se afl Acordul cu privire la asistena administrativ
reciproc n domeniul schimbului de informaii fiscale cu Administraia Fiscal a Lituaniei.
n vederea perfecionrii practicii de achitare a obligaiilor fa de buget, n special pentru
implementarea contului unic de achitare,au fost iniiate discuii n format extins cu participarea
Ministerului Finanelor, Casei Naionale de Asigurri Sociale, Companiei Naionale de Asigurri n
Medicin. Mai mult ca att, cu sprijinul Centrului e-Guvernare au fost examinate posibilitile de
utilizare a sistemului de achitare MPay pentru implementarea Contului unic de achitare a obligaiilor
fiscale.
Prin Ordinul IFPS nr. 1720 din 04.12.2014 a fost aprobat Metodologia de estimare a decalajului
fiscal. De asemenea, a fost iniiat procedura de elaborare a Sistemului de analiz a riscurilor de
conformare, care are drept scop optimizarea administrrii fiscale prin asigurarea planificrii
controalelor fiscale i promovrii conformrii fiscale voluntare a contribuabililor n baza analizei
riscurilor.
Prioriti
Armonizarea legislaiei fiscale naionale la: Directiva 2006/112/EC din 28 noiembrie 2006
privind sistemul comun a taxei pe valoarea adugat; Directiva 2007/74/CE a Consiliului din
20 decembrie 2007 privind scutirea de taxa pe valoarea adugat i de accize pentru bunurile
importate de ctre persoanele care cltoresc din ri tere; Directiva 2008/118/CE a Consiliului
din 16 decembrie 2008 privind regimul general al accizelor; Directiva 2011/64/UE a
Consiliului din 21 iunie 2011 privind structura i ratele accizelor aplicate tutunului prelucrat;
Directiva 92/83/CEE a Consiliului din 19 octombrie 1992 privind armonizarea structurilor
accizelor la alcool i buturi alcoolice i a treisprezecea directiv 86/560/CEE a Consiliului din
17 noiembrie 1986 privind armonizarea legislaiilor statelor membre referitoare la impozitele
pe cifra de afaceri; Directiva 2003/96/CE a Consiliului din 27 octombrie 2003 privind
restructurarea cadrului comunitar de impozitare a produselor energetice i a electricitii.
13

Perfecionarea mecanismelor i instrumentelor software n scopul depistrii rapide a fraudelor

fiscale i planificrii controalelor n baza analizei de risc.
Consolidarea capacitilor Serviciului Fiscal de Stat, inclusiv modificarea legislaiei n scopul
nvestirii Serviciului Fiscal de Stat cu atribuii de investigare i urmrire penal.

Politica industrial i antreprenorial

Prin Hotrrea Guvernului nr. 397 din 16.06.2015 a fost aprobat noul Plan de aciuni pentru anii 20152017 privind implementarea Strategiei de dezvoltare a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii
pentru anii 2012-2020, ceea ce va impulsiona ajustarea i aprobarea actelor legislative i normative
tangeniale
Cu suportul OECD i ETF s-a organizat reuniunea prilor interesate la nivel de ar, n cadrul creia
experii OECD au prezentat rezultatele evalurii Small Business Act n RM i recomandrile studiului
SBA, fiind stabilite parteneriate n vederea implementrii acestora (prin elaborarea propunerilor de
ajustare a legislaiei naionale la principiile SBA).
n vederea implementrii foii de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n RM, a fost aprobat
Metodologia de evaluare a competitivitii RM de ctre Consiliului pentru Competitivitate.
Totodat, n mod cert realizarea principal const n semnarea la 29 septembrie 2014 cu UE a
Acordului privind participarea la Programul pentru Competitivitatea ntreprinderilor i a
ntreprinderilor Mici i Mijlocii 2014 2020 (COSME) ratificat de Parlament la 20.02.2015. Astfel,
Moldova a devenit prima ar - membr a Parteneriatului Estic ce ader la COSME. n vederea
promovrii proiectelor de transfer tehnologic a fost elaborat i Ghidul de aplicare pentru Programul
COSME 2015.
n vederea susinerii infrastructurii de inovare a fost aprobat finanarea a 4 proiecte de dezvoltare a
infrastructurii, 3 dintre acestea prevznd crearea laboratoarelor specializate.
A fost acordat asisten companiilor participante la concursul proiectelor de inovare i transfer
tehnologic n vederea promovrii proiectelor acestora n cadrul Programului Orizont 2020.
Se acord asisten de mentorat start-up-urilor inovaionale i ntreprinderilor de tip spin-off. n anul
2015, 12 start-up-uri care au aplicat la concursul proiectelor de inovare i transfer tehnologic, au
beneficiat de asistena n elaborarea studiilor de fezabilitate; 20 de start-up-uri au beneficiat de
asistena n vederea elaborrii proiectelor de vouchere inovaionale.
Pentru dezvoltarea cadrului normativ n vederea implicrii clusterelor naionale n reelele europene
existente Ministerul Economiei elaboreaz proiectul Strategiei comune i a Planului de dezvoltare
durabil a clusterelor n zona SEE (Europa de sud Est) cu implicarea Republicii Moldova n acestea,
cu suportul Proiectului ClusterPoliSEE.
n scopul crerii condiiilor pentru dezvoltarea industriei tehnologiei informaiei i sporirea
competitivitii pe plan internaional a produselor i serviciilor TI din Moldova, prin Hotrrea
Guvernului nr. 254 din 14.05.2015 a fost aprobat Strategia de cretere a competitivitii industriei
tehnologiei informaiei pe anii 2015-2021.
Printre obiectivele specifice ale acesteia sunt: creterea pn n anul 2021 a numrului personalului
calificat angajat n industria TI pn la 18000 de persoane; sporirea, pn n anul 2021, a numrului
companiilor TI active pn la 600 de companii i a cifrei de afaceri a acestora pn la 260 mil. dolari
SUA; extinderea, pn n anul 2021, a pieelor de export pentru produsele i serviciile TI din Moldova
n America de Nord i UE, precum i atragerea n Moldova a oficiilor de producere a companiilor TI
multinaionale. n vederea crerii premiselor necesare pentru impulsionarea dezvoltrii industriei
tehnologiei informaiei orientate la export, n data de 31.07.2015, a fost examinat i aprobat n prima

14

lectur a edinei plenare a Parlamentului Republicii Moldova, proiectul de Lege privind parcurile din
industria tehnologiei informaiei.
Obiectivul general al proiectului de Lege constituie implementarea modelului inovativ de impozitare
pentru rezidenii parcurilor IT, prin aplicarea unui impozit unic n mrime de 7%, aplicat pe volumul
de vnzri. De asemenea, se propune scutirea rezidenilor parcurilor IT de plata taxelor vamale i TVA
la importul de tehnic de calcul i echipamente, necesare pentru realizarea activitii rezidenilor IT
parcului.
Prioriti:
Elaborarea i implementarea unor programe de suport pentru creterea i internaionalizarea
IMM-urilor
Elaborarea i implementarea schemelor de garantare a creditelor, fiind n curs de elaborare
modificri la acordul de colaborare cu bncile partenere. Acestea vor permite eficientizarea
procedurilor de garantare i mbuntire a relaiilor de colaborare cu bncile. ODIMM, n
colaborare cu Unitatea de Implementare a Proiectului Bncii Mondiale, a iniiat procedura de
contractare a unei companii IT pentru a elabora Sistemul Informaional de Management FGC.
Noul soft va permite optimizarea procesului de aplicare i procesare a garaniilor, de stocare a
informaiei cu privire la portofoliul de garantare, de raportare i mbuntire a colaborrii cu
bncile partenere.
Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea Codului cu privire la tiin i
inovare.
Elaborarea n redacie nou a proiectului de lege cu privire la parcurile tiinifico-tehnologice i
incubatoarele de inovare.
Introducerea modificrilor n cadrul legislativ referitoare la noiunile de cluster i dezvoltarea
clusterial.
Definitivarea i adoptarea legii cu privire la finanarea venture (de risc) a activitii
inovaionale. Crearea i consolidarea Consiliului consultativ pentru IMM, n conformitate cu
termenele prevzute n Planul de aciuni privind implementarea Strategiei de dezvoltare a
sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii 2012-2020, pentru anii 2015-2017
(aprobat prin HG nr. 397 din 16. 06.2015).

Agricultura i dezvoltarea rural

Sectorul dat se dezvolt avnd la baz Strategia naional n domeniul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale pentru 2014-2020, elaborat i consultat cu partenerii UE i respectiv aprobat prin HG 409
din 04.06.2014. n vederea asigurrii unei implementri eficiente a fost elaborat i Planul de Aciuni
pentru implementarea Strategiei, document remis Guvernului spre aprobare n mai 2015.
n materie de transpunere a legislaiei sunt n proces de aprobare proiecte de acte normative ce vizeaz
sectorul: - vitivinicol; - proteciei indicaiilor geografice, denumirilor de origine i a specialitilor
tradiionale garantate;- produciei agroalimentare ecologice; - comercializrii hameiului, seminelor de
plante furajere, porumbului, sorgului i seminelor de cartofi; - clasificrii sistemului de etichetare a
crnii de vit, mnzat i a produselor de carne de vit i mnzat; - clasificrii carcaselor de bovine,
porcine i ovine; - analizei i evalurii calitative a laptelui i a produselor lactate.
A fost aprobat prin Hotrrea Guvernului 356 din 11.06.2015 Reglementarea Tehnic Organizarea
pieei vitivinicole care prevede procedurile de nregistrare a agenilor economici productori de
produse cu IG i DOP, procedurile privind omologarea caietelor de sarcini IGi DOP precum i
sistemul de calitate a produselor IG i DOP.
Continu implementarea proiectului Bncii Mondiale Agricultura Competitiv i n special a
Componentei 3 Sporirea productivitii solurilor prin intermediul managementului durabil al
terenurilor, care cuprinde msuri de consolidare a productivitii terenurilor prin integrarea gestionrii
durabile a acestora i a bunelor practici agricole i de mediu.
15

De asemenea, a continuat proiectul Suportul procesului de adaptare naional a Republicii Moldova la

schimbrile climatice, n cadrul cruia a fost efectuat un studiu privind evaluarea vulnerabilitii
sectoarelor-cheie ale economiei naionale la schimbrile climatice, inclusiv i pentru sectorul
agricultur, fiind elaborate msuri concrete de adaptare la schimbrile climatice n acest sector.
Prin Hotrrea Guvernului nr. 352 din 10.06.2015 a fost aprobat Regulamentul cu privire modul
repartizare a mijloacelor fondului de subvenionare pentru productorii agricoli pentru anul 2015, n
sum de 610 milioane lei, msurile cruia sunt direcionate pentru implementarea prioritilor
Strategiei naionale de dezvoltare agricol i rural a Republicii Moldova 2014-2020.
Au fost negociate i semnate urmtoarele proiecte i programe de asisten extern, n contextul
facilitrii accesului la pieele de capital:
Acordul de finanare a Programului European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural pentru
rile din vecintatea Uniunii Europene (ENPARD) 2015-2017, cu un buget total de 64
milioane EUR.
Acordul de finanare suplimentar dintre Republica Moldova i Asociaia Internaional pentru
Dezvoltare n vederea realizrii proiectului Agricultura competitiv, (Credit nr. 5639-MD)
n sum de 12 milioane USD.

Pescuitul i politica maritim

A fost consolidat cooperarea cu statele vecine n domeniu, fiind organizate aciuni comune de
inspecie i control pe ambele maluri ale r. Prut i lacul de acumulare Stnca-Costeti cu instituiile
abilitate ale Romniei, Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur (ANPA). n comun cu partea
romn a fost stabilit perioada de prohibiie a pescuitului n r. Prut i lacul de acumulare CostetiStnca, cu o durat de 60 zile consecutive, de la 11 aprilie pn la 9 iunie 2015.
Proiectul de lege de modificare i completare a Legii nr. 149-XVI din 8 iunie 2006 privind fondul
piscicol, pescuitul i piscicultura se afl la etapa de avizare i consultare public. n vederea
promovrii dezvoltrii durabile n sectorul de pescuit, a fost iniiat procedura de modificare i
completare a Codului contravenional, astfel nct ajustarea legii s includ prevederi de nsprire a
penalitilor pentru braconaj i pescuit ilicit.
Colectarea datelor economice cu privire la capturi, debarcri, date biologice i economice se
efectueaz de ctre Serviciul Piscicol al Ministerului Mediului i se nregistreaz n Registre speciale
inute de acest Serviciu.
Prioriti:
Definitivarea i promovarea proiectelor de lege de modificare i completare a Codului
Contravenional i a Legii nr.149-XVI din 8 iunie 2006 privind fondul piscicol, pescuitul i
piscicultura, precum i Regulamentului privind pescuitul sportiv (de amatori) i industrialcomercial n bazinele acvatice industriale.
Elaborarea i implementarea planului naional de aciuni privind dezvoltarea sectorului piscicol
i conservarea resurselor genetice piscicole n bazinele artificiale ale Republicii Moldova.
Elaborarea i implementarea Regulamentului privind comercializarea produselor piscicole.

Cooperarea n sectorul energetic

Realizarea major n sectorul securitii energetice al RM o constituie diversificarea cilor de
aprovizionare cu resurse energetice n domeniul gazului prin construcia i darea n exploatare la 27
august 2014 a gazoductului Ungheni-Iai.

16

n plan legislativ, pn n prezent, RM a reuit s-i aproximeze progresiv legislaia n domeniul

sectorului energetic cu 13 din cele 43 de acte normative ale UE conform AA: adoptarea Legii nr.92 din
29 2014 mai cu privire la energia termic i promovarea cogenerrii; a Legii nr. 128 din 11 iulie 2014
privind performana energetic a cldirilor; intrarea n vigoare a Legii nr. 44 din 27.03.2014 privind
etichetarea produselor cu impact energetic i a Legii nr. 151 din 17.07.2015 privind cerinele n
materie de proiectare ecologic aplicabile produselor cu impact energetic; HG nr. 1003 din 10
decembrie 2014 prin care au fost transpuse 7 directive europene privind etichetarea i informaiile
standard despre produs, a consumului de energie i de alte resurse al produselor cu impact energetic
din UE.
n partea ce ine de eficiena energetic, ulterior adoptrii la 11.07.2014 a Legii nr. 128 privind
performana energetic a cldirilor, cerinele minime de performan energetic a cldirilor au fost
prezentate la evenimente organizate pentru specialiti. Metodologia de calcul a performanei energetice
a cldirilor este n proces de finalizare, rmnnd precizarea parametrilor naionali.
Au fost finalizate i procedurile n vederea participrii RM la Programul de Eficien Energetic i
Mediu n Europa de Est (Energy Efficiency and Environment in Eastern Europe Programe E5P), a 16
octombrie 2014 Guvernul semnnd un Acord de contribuie cu BERD cu privire la participarea
Republicii Moldova n cadrul E5P. La 16 iulie 2015 la Chiinu s-a desfurat i prima edin a
board-ului E5P n Republica Moldova, unde au fost prezentate proiecte spre finanare n domeniul
eficienei energetice, primul identificat i aprobat fiind Proiectul de termoficare CET-Nord.
Prioriti
Adoptarea Legii privind energia regenerabil
Adoptarea Legii privind gazele naturale i a Legii privind energia electric (pachetul III)
Aprobarea Regulamentului privind accesul la reelele de transport al gazelor naturale
Aprobarea Regulamentului privind condiiile de acces la reea pentru schimburile
transfrontaliere de energie electric
Aprobarea Regulamentului privind la mecanismele de soluionare a problemei congestiilor n
sistemului electroenergetic
Transpunerea Directivei 2009/33/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie
2009 privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante i eficiente din punct de
vedere energetic n legislaia naional
Urmare a aprobrii Legii nr. 151 din 17.07.2015 privind cerinele n materie de proiectare
ecologic aplicabile produselor cu impact energetic, aprobarea proiectului Hotrrii Guvernului
privind transpunerea a 7 Regulamente UE (inclusiv Regulamentele 347/2010, 245/2009,
244/2009, 640/2009)
Efectuarea modificrilor la Legea nr. 461-XV n 30 iulie 2001 privind piaa produselor
petroliere.

Transporturi
Pe parcursul perioadei de raportare, cooperarea RM cu UE a avut loc pe mai multe dimensiuni,
ndeosebi lund n considerare i integrnd progresele realizate n temeiul diverselor platforme de
cooperare n materie de transport, cum ar fi :
Panelul pentru transport din cadrul Parteneriatului Estic (prin care se interacioneaz cu DG
MOVE)
Comisia Dunrii, Grupul de Lucru i Grupul Director pentru prioritatea 1A i 1B al Strategiei
UE pentru Regiunea Dunrii (prin care se interacioneaz cu DG REGIO i DG MOVE);
Grupul de lucru privind cooperarea dintre UE i statele Mrii negre (prin care se
interacioneaz cu DG MARE)
Coridorul de transport Europa-Caucaz-Asia (TRACECA)
EUROCONTROL i EASA.

17

Sectorul rutier. Una din cele mai mari realizri n acest sector l constituie aprobarea prin Legea
nr.150 din 17.07.2014 a Codului Transporturilor Rutiere care vine s transpun parial 9 acte
europene, dintre care 6 directive i 3 regulamente stipulate n AA.
Adoptarea prezentului Cod contribuie la garantarea aplicrii uniforme i eficiente a normelor legale,
precum i la sporirea competitivitii operatorilor de transport rutier. Prin urmare, n conformitate cu
prevederile art.126 al.(4), staiile de inspecie tehnic au fost dotate cu utilaj de calcul conectat la
programul unic de eviden a unitilor de transport care au fost supuse inspeciei tehnice periodice
SIAAUTOTEST.
A continuat implementarea prevederilor Strategiei naionale pentru siguran rutier, fiind desfurat
un complex de aciuni orientate spre asigurarea ordinii publice i prevenirii accidentelor rutiere. Un
succes aparte l constituie dezvoltarea mecanismului privind gestionarea eficient a traficului, prin
lansarea la 30.06.2014 a Sistemului de Monitorizare i Control Trafic care include 350 camere video,
43 de radare, ce permite monitorizarea a 41 de intersecii din capital, extins ulterior i pe cteva trasee
naionale.
Ct privete siguran traficului rutier, n data de 3 iulie 2015 Parlamentul a adoptat n cea de-a doua
lectur proiectele de legi privind aderarea Republicii Moldova la (i) Convenia asupra semnalizrii
rutiere, (ii) Acordul European de completare a Conveniei asupra Semnalizrii Rutiere i (iii)
Protocolul privind marcajele rutiere.
Sectorul aerian. La data de 26.06.2015, Republica Moldova a depus instrumentul de aderare la
Convenia de la Cape Town privind garaniile internaionale n materie de echipamente mobile i
protocoalele acesteia, crend astfel noi oportuniti de dezvoltare pentru flota aerian.
Dezvoltarea infrastructurii. n conformitate cu normele tehnice i standardele europene, au fost
elaborate i aprobate prin Ordinele Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor un ir de
documente n vederea unei mai bune identificri i evaluri a proiectelor de infrastructur pentru
diferitele moduri de transport, inclusiv:
Ghidul de evaluare a strii lucrrilor de art pe baza funcionalitii (CP D.02.06-2014);
Recomandri privind proiectarea strzilor i drumurilor din localitile urbane i rurale (CP
D.02.11-2014);
Cerine tehnice generale privind parapetele de siguran pe podurile, amplasate pe autostrzi
(CP D.02.07-2014);
Recomandri privind depistarea i nlturarea fgaelor de pe mbrcminile rutiere suple (CP
D.02.09-2014);
Recomandri metodice de regenerare a mbrcminilor rutiere i a fundaiilor prin metode de
reciclare la rece (CP D.02.12-2014);
Normativele necesarului de utilaje i echipamente rutiere pentru ntreinerea drumurilor (CP
D.02.15-2014);
Recomandri de utilizare a elementelor de protecie pe podurile rutiere (CP D.02.19-2014).
Pe direciile de conexiune cu TEN-T se reabiliteaz urmtoarele sectoare de drumuri: M3 ChiinuGiurgiuleti sectorul km 96 - km 151 (55 km); M3 Chiinu-Giurgiuleti sectoarele km 151 - km 171;
km 179 - km 190 (31 km). A fost lansat licitaia pentru reabilitarea drumului naional: R16 BliFleti-Sculeni sectorul km 4,8-km 59,4 (54,6 km). Pentru anul 2015, se preconizeaz organizarea
negocierilor trilaterale RM Romnia - Ucraina privind mecanismul de finanare a proiectelor
coridoarelor de transport n cadrul OCEMN i Strategiei UE privind Regiunea Dunrii.
Prioriti:
Finalizarea procedurilor pentru aderarea RM la Conveniile menionate n AA
Urgentarea procedurilor de transpunere a angajamentelor asumate n cadrul Acordului cu
privire la Spaiul Aerian Comun cu UE (prezentarea n adresa UE a calendarului de
transpunere)

18

ntreprinderea msurilor necesare n vederea scoaterii Republicii Moldova din lista neagr a
Memorandumului de nelegere de la Paris
Definitivarea elaborrii i aprobrii HG privind accelerarea introducerii cerinelor referitoare la
coca dubl sau a unor standarde de proiectare echivalente pentru petrolierele cu coca simpl
(pentru transpunerea Regulamentului nr. 417/2002)

Este necesar aprobarea n perioada imediat urmtoare a urmtoarelor acte normative:

Regulamentul privind condiiile de montare, reparare i verificare a tahografelor i
limitatoarelor de vitez
Regulamentul privind eliberarea, nlocuirea, schimbarea i nnoirea cartelelor tahografice,
precum i pentru descrcarea i stocarea datelor din tahografele i cartelele tahografice
Regulamentul privind transportul auto de mrfuri periculoase
Regulamentul privind transportul de marf pe calea ferat
Proiectul HG privind nivelul minim de formare a navigatorilor, (pentru transpunerea Directivei
2008/106/CE)
Proiectul HG privind reglementrile tehnice i a procedurilor de control (menit s transpun
Directivele 2006/87/CE, 2008/106/CE, 336/2006, i 2005/65/CE, precum i Regulamentul
(UE) CE nr.782/2003)
Proiectul HG privind nivelul minim de formare a navigatorilor (pentru transpunerea Directivei
2008/106/CE)
Proiectul HG privind consolidarea securitii navelor i a instalaiilor portuare (pentru
transpunerea Directivei 2005/65/CE i a Regulamentului (CE) nr. 725/2004)
Proiectul Hotrrii de Guvern privind respectarea obligaiilor statului-pavilion
Modificarea Legii nr.599-XIV din 30 septembrie 1999 pentru aprobarea Codului navigaiei
maritime comerciale al Republicii Moldova
Regulamentul cu privire la inspecia tehnic periodic a vehiculelor rutiere
Aprobarea proiectului legii privind investigarea accidentelor i incidentelor n transporturi
Mediul nconjurtor
Au fost nregistrate progrese substaniale n sporirea bunei guvernane n materie de mediu, n special
prin transpunerea reglementrilor UE i celor internaionale cu privire la evaluarea impactului asupra
mediului i asigurarea unei evaluri strategice de mediu.
ncepnd cu 4 ianuarie 2015 se aplic noua Lege nr.86 din 29 mai 2014 cu privire la evaluarea
impactului asupra mediului care instituie un cadru juridic de funcionare a mecanismului de evaluare
(procedurile i modalitile aplicate) n corespundere cu prevederile Directivei 2011/92/UE privind
evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului.
n vederea facilitrii procesului de implementare a fost definitivat proiectul Ghidului practic privind
aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului ce urmeaz a fi aprobat i publicat n
lunile octombrie-noiembrie 2015.
De asemenea, proiectul de lege pentru acceptarea Amendamentelor I i II la Convenia privind
evaluarea impactului asupra mediului n context transfrontalier (ESPOO) a fost aprobat prin Hotarirea
Guvernului nr. 484 din 07.08.2015.

Proiectul legii privind evaluarea strategic de mediu a fost supus procedurii de reavizare. n acelai
timp, ntru implementarea Conveniei Aarhus a fost reavizat proiectul legii privind accesul publicului
la informaia de mediu i definitivat pentru a fi prezentat Guvernului spre aprobare.
Strategia privind diversitatea biologic a RM pentru anii 2015-2020, precum i Planul de aciuni
pentru implementarea acesteia au fost aprobate prin Hotarirea Guvernului nr. 274 din 18.05.2015, definind
obiectivele strategice n conformitate cu participarea sectoarelor economiei naionale la procesele de
protecie a biodiversitii,

19

Cu referire la implementarea Strategiei de mediu pentru anii 2014-2023, a fost initiata analiza
functionala a institutiilor de mediu in vederea asigurarii reformei institutionale in sector. Un prim pas
al acestei reforme a fost facut odata cu adoptarea in sedinta Parlamentului din 30 iulie 2015 a
proiectului de lege cu privire la modificarea Legii cu privire la Guvern, prin care Agentia Moldsilvaa
fost resubordonata Ministerului Mediului.
Cu referire la asigurarea implementrii Strategiei de gestionare a deeurilor n perioada 2013-2027, a
fost iniiat procesul de elaborare a studiilor de fezabilitate privind crearea infrastructurii de gestionare a
deeurilor n 5 regiuni din cele 8 planificate.
Calitatea apei. n vederea transpunerii Directivei 2007/60/CE privind evaluarea i gestionarea
riscurilor de inundaii, a fost iniiat procesul de elaborare a (i) unui studiu de fezabilitate privind
riscurile de inundaii, (ii) hrilor de hazard i a hrilor de risc de inundaii pentru zonele cu risc sporit
la inundaii, i a (iii) planurilor de management al riscurilor de inundaii.
Ct privete, Directiva 91/271/CEE, prevederile acesteia au fost transpuse parial n Regulamentul
privind cerinele de colectare, epurare i deversare a apelor uzate n sistemul de canalizare i/sau n
corpuri de ap pentru localitile urbane i rurale (aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 950 din
25.11.2013), precum i parial n Regulamentul privind condiiile pentru deversarea apei reziduale n
corpurile de ap (aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 802 din 9.10.2013 i modificat prin Hotrrea
Guvernului nr. 862 din 8.10.2014).
Urmare a aprobrii n 2013 a Regulamentului privind prevenirea polurii apelor din activiti agricole
menit s asigure transpunerea Directivei 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii cu
nitrai provenii din surse agricole, au fost elaborate programele de monitorizare ca parte integrant a
Planurilor de Gestionare a districtelor bazinelor hidrografice Nistru i Dunrea-Prut i Marea Neagr,
aflate la etapa de elaborare si consultare publica n cadrul Ministerului Mediului.
Ct privete cadrul de politic comunitar privind protecia i gestionarea apei, acesta de asemenea va fi
reflectat n cele dou planuri de gestionare a districtelor bazinelor hidrografice Nistru i Dunrea-Prut i Marea
Neagr.

Protecia solului. n rezultatul evalurilor i consultrilor instituionale privind necesitatea introducerii

amendamentelor i completrilor la Codul Funciar, s-a decis elaborarea unui nou proiect al Legii
solului conform practicilor statelor europene. Drept urmare, proiectul noii Legi a fost elaborat i supus
procesului de examinare. De asemenea, au fost elaborate i transmise spre avizare (i) proiectul
Regulamentului privind modul de prezentare de ctre beneficiarii subsolului a rapoartelor privind
micarea rezervelor de substane minerale utile i (ii) instruciunea cu privire la efectuarea lucrrilor de
cercetare geologic pentru apele subterane pe etape i stadii.
Produse chimice. ntru implementarea Conveniei Rotterdam a fost elaborat i transmis spre avizare
proiectul de Lege privind substanele chimice, care include prevederi privind modalitatea de
aprovizionare cu substane chimice i amestecuri de substane chimice, dar i restricii i interdicii
aplicate dup caz, precum i obligaiile care le revin utilizatorilor din aval.
Regulamentul CE nr. 689/2008 privind exportul i importul de produse chimice periculoase i
Regulamentul CE nr. 1272/2008 privind clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i a
amestecurilor sunt transpuse integral n proiectul Regulamentului privind exportul i importul de
produse chimice periculoase, i urmeaz a fi promovat spre aprobare dup adoptarea Legii privind
substanele chimice. De asemenea, proiectul Regulamentului privind interdiciile i restriciile la
producerea, introducerea pe pia, utilizarea i exportul substanelor chimice, care vine s transpun
parial prevederile Regulamentul CE nr. 1907/2006 privind nregistrarea, evaluarea, autorizarea i
restricionarea substanelor chimice se afl la etapa de elaborare i urmeaz a fi promovat spre adoptare
dup intrarea n vigoare a Legii privind substanele chimice.
n perioada de raportare a fost evaluat cadrul legislativ i normativ privind riscul de accidente majore
care implic substane periculoase i identificate modalitile de integrare a prevederilor Directivei
20

96/82/CE n legislaia naional. n rezultat, a fost iniiat procedura de elaborare a proiectului Legii
privind controlul asupra riscului de accidente majore care implic substane periculoase.
Totodat, a fost elaborat proiectul Hotrrii de Guvern cu privire la modificarea i completarea
anexelor nr.1 i 2 la Programul naional privind managementul durabil al substanelor chimice i
proiectul Planului de implementare a Programului, urmnd a fi prezentate noului Guvern spre avizare.
n ceea ce privete capitolul calitii aerului, a fost iniiat procedura de elaborare a Strategiei n
domeniul proteciei aerului atmosferic.
Prioriti:
Adoptarea proiectului de Lege privind gestionarea deeurilor, elaborarea Programului de
gestionare a deeurilor i a programelor de prevenire a generrii deeurilor, precum i
aprobarea Regulamentului privind deeurile de echipamente electrice i electronice
Revizuirea i actualizarea Planului naional de implementare a Conveniei de la Stockholm
privind poluanii organici persisteni;
Adoptarea proiectului de Lege privind evaluarea strategic de mediu
Adoptarea Legii privind accesul la informaia de mediu i elaborarea i aprobarea
mecanismului de punere n aplicare a acesteia
Adoptarea legii privind substanele chimice
Evaluarea cadrului instituional, a sistemului de management i de protecie a aerului i
elaborarea unui studiu de evaluare privind situaia n acest domeniu n vederea transpunerii
Directivei 2008/50/CE privind calitatea aerului nconjurtor i un aer mai curat pentru Europa
Aprobarea Strategiei n domeniul proteciei aerului atmosferic; Aprobarea de ctre Guvern a
Regulamentului privind reducerea coninutului de sulf din anumii combustibili lichizi
Aprobarea proiectelor Hotrrilor de Guvern cu privire la (i) completarea Anexei la
Regulamentul cu privire la organizarea i funcionarea ghieului unic n domeniul autorizrii de
mediu pentru folosina special a apei, i (ii) aprobarea conceptului tehnic al sistemului
informaional a resurselor de ap din Republica Moldova (SIRA) i aprobarea mecanismului de
punere n aplicare a Legii apelor
Aprobarea mecanismului de implementare a Codului subsolului
Aprobarea prin Hotrri de Guvern ale Regulamentelor sanitare pentru (i) sistemele mici de ap
potabil i (ii) monitorizarea calitii apei potabile
Aprobarea programelor de monitoring privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din
sursele agricole.

Politici climatice
n temeiul Hotrrii Guvernului 1009 din 10.12.2014, au fost aprobate Strategia de adaptare la
schimbarea climei pn n anul 2020 i Planul de aciuni pentru implementarea acesteia. De asemenea,
a fost realizat un studiu privind evaluarea vulnerabilitii sectoarelor-cheie ale economiei naionale la
schimbrile climatice i s-au elaborat msuri de adaptare la acest fenomen pentru sectoarele
agricultur, energetic, transport, sntate, sectorul forestier i al resurselor de ap.
Activitatea de integrare a msurilor de adaptare n politicile deja aprobate a fost iniiat n sectoarele
energie i transport, iar pentru sectoarele sntate i silvicultur a fost iniiat procesul de elaborare a
strategiilor speciale de adaptare.
Prevederile Regulamentului CE nr. 1005/2009 privind substanele care diminueaz stratul de ozon au
fost transpuse n proiectul Hotrrii Guvernului cu privire la modificarea i completarea anexelor nr. 1
i 2 la Programul naional privind managementul durabil al substanelor chimice i urmeaz a fi
prezentate Guvernului spre aprobare.
Prioriti

21

Adoptarea proiectului Programului naional de suprimare ealonat a hidroclorofluorocarburilor pentru anii 2014-2040
Aprobarea Strategiei de dezvoltare cu emisii reduse a Republicii Moldova pn n anul 2020
Aprobarea Contribuiei naionale pentru noul acord global cu privire la schimbrile climatice

Societatea informaional
Realizri
- A fost adoptat Legea nr. 174 din 25.07.2014 cu privire la organizarea i funcionarea Serviciului
naional unic pentru apelurile de urgen 112.
- A fost elaborat Studiul de fezabilitate privind crearea i funcionarea Serviciului 112 n Republica
Moldova.
- A fost aprobat Programul privind tranziia de la televiziunea analogic terestr la cea digital
terestr (Hotrrea Guvernului nr. 240 din 08.05.2015).
- A fost aprobat Strategia de cretere a competitivitii industriei tehnologiei informaiei pe anii
2015-2021, prin Hotrrea Guvernului nr. 254 din 14.05.2015.
- A fost aprobat n prima lectur a edinei plenare a Parlamentului Republicii Moldova, proiectul
de Lege privind parcurile din industria tehnologiei informaiei (31.07.2015).
- n luna iunie curent, ANRCETI a aprobat (i) Hotrrea cu privire la aprobarea condiiilor generale
de licen pentru utilizarea canalelor sau frecvenelor radio n scopul furnizrii reelelor i
serviciilor publice de comunicaii electronice. (ii) condiiile speciale de licen pentru utilizarea
frecvenelor/ canalelor radio din banda de frecvene [470-694 MHz] n scopul furnizrii reelelor i
serviciilor de comunicaii electronice n sistemul digital terestru de televiziune, precum i a
eliberat S Radiocomunicaii o licen de utilizare a frecvenelor/canalelor radio din banda de
frecvene 470 694 MHz n scopul furnizrii reelelor i serviciilor de comunicaii electronice n
sistemul digital terestru de televiziune cu acoperire naional.
- Ghidul privind asigurarea serviciilor mobile provizorii pentru deservirea manifestrilor i
evenimentelor publice a fost elaborat, aprobat i plasat publicului larg pentru informare (a se
vedea: http://anrceti.md/news05012015
Prioriti:

Elaborarea i aprobarea Programului naional de implementare a serviciului universal n

domeniul comunicaiilor electronice n Republica Moldova pentru anii 2014-2020.Elaborarea i
aprobarea Regulamentului privind implementarea serviciului universal;
Elaborarea metodologiei de calculare a costului net privind ndeplinirea obligaiilor de
furnizare a serviciului universal i stabilirea cotei de contribuii.
Implementarea Strategiei naionale de dezvoltare a societii informaionale Moldova Digital
2020 i a Planului de aciuni privind implementarea Strategiei pe toate cele 3 dimensiuni ale
sale.
Implementarea Programului de management al spectrului de frecvene radio pe anii 2013-2020,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.116 din 11 februarie 2013.
Elaborarea Programului naional de implementare a serviciului de urgen 112.
Ajustarea i promovarea n Guvern a Legii comunicaiilor electronice nr.241-XVI din 15
noiembrie 2007, n conformitate cu directivele corespunztoare ale UE.
Adoptarea Legii privind accesul pe proprieti i utilizarea partajat a infrastructurii asociate
reelelor publice de comunicaii electronice.
Implementarea Planului de Transformare TIC a MAI.

Dezvoltarea regional, cooperarea la nivel transfrontalier i regional

La nceputul anului 2015 a fost iniiat procesul de elaborare a Strategiei Naionale de Dezvoltare
Regional 2020 n strict conformitate cu principiile acquis-ului comunitar, cum ar fi politica de
coeziune, principiul convergenei i a subsidiaritii. Astfel, n conformitate cu oportunitile deschise
de Acordul de Asociere cu UE, n noul document se propune schimbarea percepiei publice fa de
22

procesul de dezvoltare regional prin schimbarea paradigmei de implementare a politicii de dezvoltare

regional n Republica Moldova. n acest context se intenioneaz ca SNDR s devin un document de
politici integrat intersectorial care s asigure sinergie de efort pentru multiple resurse disponibile.
De asemenea, la 24 martie 2015, a fost semnat Acordul de susinere financiar a Ageniei Austriece
pentru dezvoltarea Proiectului Danube Connects, care vine s contribuie la promovarea Strategiei
UE pentru Regiunea Dunrii n Republica Moldova (SUERD).
Pe parcursul perioadei de raportare a continuat colaborarea cu Agenia de Cooperare Internaional a
Germaniei prin implementarea proiectului Modernizarea serviciilor locale, n special au fost elaborate
i aprobate Programele Regionale Sectoriale n domeniile: Alimentarea cu ap i canalizare, Eficiena
energetic n cldirile publice, Managementul deeurilor solide i Infrastructura Drumurilor Regionale
i Locale pentru Regiunile de Dezvoltare Nord, Centru i Sud. Un subiect aparte l-a constituit
cooperarea interinstituional n vederea promovrii proiectelor preselectate n cadrul procesului de
Programare sectorial regional i identificarea resurselor necesare. Astfel, sunt n proces de
dezvoltare un portofoliu de 90 de fie de proiecte, de investiii n active publice, cu o valoare total de
pn la 110 milioane euro.
n vederea realizrii obiectivului privind diminuarea disparitilor locale, inter i intra-regionale, s-a
reuit obinerea unui sprijin financiar pentru implementarea celor 28 de proiecte investiionale n sum
de 186518,7 mii lei (inclusiv, Regiunea de dezvoltare Nord - 10 proiecte n valoare de 49 523 mii lei,
Regiunea de dezvoltare Centru - 12 proiecte n valoare de 79 045,36 mii lei, Regiunea de dezvoltare
Sud - 6 proiecte n valoare de 45216,660 mii lei). n conformitate cu Decizia CNCDR, n anul 2015 a
fost continuat finanarea din FNDR a 4 patru proiecte n domeniul susinerii dezvoltrii sectorului
privat.
n procesul de elaborare a noului Program de cooperare transfrontalier Romnia - Republica
Moldova 2014-2020, au fost selectate la nivel naional i propuse spre finanare o serie de proiecte
majore de investiii. Una din propunerile de proiect (EAST AVERT II) vizeaz prevenirea inundaiilor
n bazinul hidrografic al r. Prut prin crearea unui sistem de alert timpurie i consolidarea barajului
hidraulic Stnca-Costesti.
MAI a identificat 2 parteneri noi i a elaborat planul de aciuni privind dezvoltarea proiectului
Prevenirea corupiei n cooperare cu rile regiunii Dunrii n cooperare cu partenerii implicai.
Prioriti:
Includerea n politicile de dezvoltare regional a msurilor de transferare a competenelor ctre
administraiile raionale i locale i continuarea colaborrii cu Academia de administrare
public n vederea instruirii APL.
Aprobarea conceptului Planului de amenajare a teritoriului naional, precum i a trei Planuri
regionale de amenajare a teritoriului.
Reorientarea politicii de dezvoltare regional pe implementarea unor proiecte complexe de
dezvoltare intersectorial cu elemente de inovaie.

Sntate public
Una dintre cele mai importante realizri n acest sector l constituie adoptarea Legii nr. 124 din
29.05.2015 cu privire la controlul tutunului n conformitate cu prevederile Conveniei Cadru a
Organizaiei Mondiale a Sntii i a Directivei 2014/40/UE care reglementeaz produsele din tutun i
are drept scop protejarea populaiei de efectul fumatului i expunerea la fum.
De asemenea, au fost transpuse 3 Directive europene n domeniul medicamentului, cum ar fi Directiva
90/385/CEE a Consiliului din 20 iunie 1990 privind apropierea legislaiilor statelor membre referitoare
la dispozitivele medicale active implantabile, Directiva 93/42/CEE a Consiliului din 14 iunie 1993
privind dispozitivele medicale i Directiva 98/79/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27
23

octombrie 1998 privind dispozitivele medicale pentru diagnostic in vitro (HG nr. 410 din 04.06.2014,
HG nr. 418 din 05.06.2014, HG nr. 435 din 10.06.2014).
Privitor la bolile infecioase, n vederea transpunerii Deciziei nr. 1082/2013/UE privind ameninrile
transfrontaliere grave pentru sntate, prin HG din 3.07.2014 a fost aprobat Regulamentului Sanitar
Internaional cu referire la prevenirea transmiterii transfrontaliere a pericolelor pentru sntatea public.
Prioriti:
Aprobarea proiectului HG privind modificarea i completarea HG nr. 12 din 19.12.2009
privind normele de examinare medical a conductorilor de vehicule i a candidailor pentru
obinerea permisului de conducere;
Aprobarea Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei naionale de prevenire i control
al bolilor netransmisibile pe anii 2012-2020;
Aprobarea proiectelor HG cu referire la Regulamentele sanitare privind (i) ingredientele din
produsele din tutun, (ii) raportarea despre produsele din tutun i (iii) comercializarea
produselor din tutun;
Elaborarea i aprobarea proiectului de Ordin cu privire la sistemul de supraveghere i control al
bolilor transmisibile cu ajustarea listei de boli transmisibile si evenimente de sntate publica
luate sub supraveghere (n vederea transpunerii Deciziei nr. 2000/96/CE) i a Anexei la
proiectul de ordin privind implementarea definiiilor de caz n sistemul de supraveghere i
control al bolilor transmisibile, cu ajustarea listei de boli transmisibile i evenimente de
sntate public luate sub supraveghere (n vederea transpunerii Deciziei nr. 2002/253/CE);
Aprobarea proiectului HG privind sistemul naional integrat de pregtire i rspuns al
sectorului de sntate n urgene de sntate public.
Protecie civil
Realizri
A fost aprobat Concepia privind instruirea primar i continu a salvatorilor i pompierilor n
domeniul primului ajutor calificat.
A fost instalat Atlasul Electronic de Riscuri Regionale (ERRA) pe serverele din Cehia n iunie
2014.
A fost creat i operaionalizat Centrul de dirijare n situaii excepionale al Comisiei pentru
Situaii Excepionale a Republicii Moldova;
A fost semnat Planul de realizare a Aranjamentului Administrativ pentru anii 2015-2016 ntre
Direcia general pentru asisten umanitar i protecie civil a Comisiei Europene i Serviciul
PC i SE al MAI privind cooperarea n domeniul proteciei civile.
Prioriti
Extinderea nivelului de acoperire a Serviciului SMURD n Republica Moldova i continuarea
Campaniei de promovare a SMURD Aducem SMURD-ul n Republica Moldova.
Identificarea i nominalizarea unui mentor, n conformitate cu procedurile INSARAG, pentru
consultarea Republicii Moldova n vederea crerii echipei de cutare-salvare n mediul urban,
specializat la interveniile internaionale conform cerinelor INSARAG (Grupul Internaional
Consultativ de Cutare i Salvare).
Participarea unui detaament mixt format din 1 echip cercetare-decontaminare chimic i 1
echip SMURD la Exerciiul internaional UCRAINA 2015 privind managementul
consecinelor dezastrelor, organizat sub egida EARDCC/NATO (Centrul Euro-Atlantic de
Coordonare a Rspunsului la Dezastre) (preconizat pentru septembrie 2015).

Cooperarea n materie de nvmnt, formare, multilingvism, tineret i sport

Realizri:
adoptarea Codului educaiei (17.07.2014);
aprobarea Strategiei de dezvoltare a educaiei pentru anii 2014 2020 (14.11.2014);
instituirea Inspectoratului Naional colar pentru nvmntul General;
24

crearea Ageniei Naionale de Asigurare a Calitii n nvmntul Profesional;

aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare a sectorului de tineret 2020 i Planului de aciuni
privind implementarea acesteia (12.12.2014):
Implementarea i promovarea Programului de stagii adresat tinerilor originari din Republica
Moldova i a Programului de facilitare a integrrii profesionale a tinerilor cu studii n
strintate n scopul promovrii transferului de idei noi i de abiliti n procesul migraiei
tinerilor;
Organizarea Galei Studenilor Originari din Republica Moldova (GSORM) Excelen
Academic pentru Moldova, ediia a doua.

Prioriti

aprobarea i implementarea Sistemului naional de validare a nvrii nonformale i

informale;
definitivarea i promovarea proiectului de lege cu privire la tineret;
elaborarea Strategiei privind nvarea pe tot parcursul vieii;
instituirea Centrelor de Evaluare a nvrii non-formale i informale;
elaborarea i promovarea conceptului e-admiterii.

Cooperarea n domeniul activitilor de cercetare, de dezvoltare tehnologic i demonstrative

Implementarea prevederilor referitoare la activitile de cercetare a fost realizat prin Asocierea RM
din 1.01.2014 la Programul Cadru al Uniunii Europene pentru cercetare i inovare Orizont 2020;
Asigurarea funcionalitii platformei instituionale pentru valorificarea participrii la Orizont 2020,
inclusiv prin extinderea punctelor naionale de contact, reprezentanilor RM n comitetul de program i
activitarea Oficiului Republicii Molodva pentru tiin i Tehnologie pe lng Uniunea European;
Lansarea, n parteneriat cu Organizaia Internaional pentru Migraie, a Programului de revenire
temporar a diasporei tiinifice a Republicii Moldova, de care au beneficiat 29 de cercettori pentru
vizite de scurt durat, de circa 7-14 zile n perioada septembrie 2014 mai 2015, cu scopul de a
realiza activiti de cercetare n cadrul universitilor i instituiilor de cercetare i dezvoltare din
Moldova.
Prioriti:
integrarea n Spaiul European de Cercetare;
elaborarea i adoptarea Strategiei de Integrare n Spaiul European de Cercetare.
Cooperarea n domeniul culturii, al politicii audiovizuale i al mass-media
Dintre progresele cele mai vizibile n domeniu menionm:
lansarea proiectului UE CoE COMUS pentru elaborarea politicilor i proiectelor durabile de
revitalizare a patrimoniului cultural n 1 2 orae din RM;
lansarea Ghidului pentru susinerea activitilor organizate de diaspora: 49 de evenimente i
aciuni culturale n anul 2014 i 10 alte aciuni n lunile ianuarie-iunie 2015, tradiional
organizate de comunitile diasporei: srbtorile naionale, Srbtorile de iarn, Mrior,
Srbtorile Pascale, Ziua Internaional a Copiilor etc.;
elaborarea Ghidului privind cadrul normativ n domeniul audiovizualului din Republica
Moldova;
aderarea Republicii Moldova la Programul Europa creativ (Acordul ntre Republica
Moldova i Uniunea European a fost semnat la data de 18 martie 2015, a ntrat n vigoare din
11 mai 2015). Pentru a asigura informarea operatorilor culturali despre oportunitile acestui
program au fost organizate 2 sesiuni de informare de prezentare a Programului Europa Creativ
susinute de Birourile Europa Creativa din Romania si Franta;
organizarea ediiei a doua a Programului DOR Diaspora * Origini * Reveniri, destinat
copiilor din a doua generaie de migrani, la care au participat 101 copii i tineri de 12-17 ani
din diaspora i din Republica Moldova;
au fost elaborate dou Regulamente privind crearea Centrului Naional al Cinematografiei i
finanarii proiectelor cinematografice;
25

prin intermediul Programului NOVATECA peste 350 de biblioteci publice din Moldova au fost
selectate pentru a beneficia de echipament modern pentru a facilita accesul publicului, n mod
gratuit, la internet i resursele online.

Participarea la Programele comunitare

n perioada de raportare au fost ntreprinse un ir de aciuni consecvente n vederea extinderii
participrii instituiilor din RM la Programele UE.
n rezultat, pe parcursul anului 2014, la Bruxelles au fost semnate dou Acorduri de Asociere cu UE
privind participarea RM la (i) Programul-cadru al Uniunii pentru cercetare i inovare (2014-2020)
Horizon 2020 (semnat la data de 1 iulie i ratificat prin Legea Nr.142 din 17 iulie) i (ii) Programul
pentru Competitivitatea ntreprinderilor i a ntreprinderilor Mici i Mijlocii (2014 2020) COSME
2020 (semnat la data de 29 septembrie 2014 i ratificat prin Legea Nr.21 din 27 februarie 2015), ara
noastr devenind astfel prima din cadrul PaE ce ader la Program.
n 2015 RM a devenit parte i la Programul Europa Creativ prin semnarea Acordului cu UE la data
de 18 martie, la Bruxelles, ratificat prin Legea Nr. 60 din 9 aprilie, care prevede susinerea capacitii
sectoarelor culturale i creative europene, precum i consolidarea capacitii financiare a organizaiilor
mici i mijlocii din sectoarele culturale i creative ntr-un mod sustenabil.
De asemenea, a fost confirmat intenia participrii rii noastre n cadrul celui de-al III-lea Program
multianual de Aciune al UE n domeniul Sntii pentru perioada 2014-2020 Sntate pentru
dezvoltare/cretere economic. Acordul de participare se afl la etapa de negociere i urmeaz a fi
semnat pn la sfritul anului 2015.

26

COMER I ASPECTE LEGATE DE COMER

n general, msurile prevzute la capitolul dat se implementeaz n conformitate cu planul de lucru,
instituiile implicate Ministerul Economiei, Ministerul Finanelor, Ministerul Agriculturii i
Industriei Alimentare, Serviciul Vamal etc., autoritile depunnd eforturile necesare n vederea crerii
condiiilor pentru aplicarea acordului.
n perioada de referin, au fost organizate primele reuniuni ale structurilor AA/DCFTA i anume
Comitetul de Asociere reunit n configuraia comer RM-UE (05.03.15); reuniunea Subcomitetului
pentru msuri sanitare i fitosanitare RM-UE; reuniunea Subcomitetului vamal RM-UE (20.04.2015),
reuniunea Subcomitetului pentru comer i dezvoltare durabil RM-UE (07.07.2015) i Forumul
Comun de Dialog cu Societatea Civil (08.07.2015).
Totodat, n vederea asigurrii realizrii n termen a angajamentelor ce deriv din DCFTA, Ministerul
Economiei, prin Ordinul nr. 32 din 12 martie 2015 a creat Grupuri de lucru interinstituionale
sectoriale pentru fiecare domeniu aferent DCFTA.
Accesul pe pia al mrfurilor, administrare vamal i reguli de origine
n perioada ianuarie iunie 2015 valoarea exporturilor ctre UE constituie 626,1 mln dolari (63 %)
din totalul exporturilor nregistrate, Principalii parteneri europeni pentru exporturi sunt: Romnia,
Italia, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlanda de Nord, Germania, Frana, Polonia i Olanda.
Concomitent, valoarea importurilor din rile europene a constituit 962,1 mln. dolari, cu o pondere de
48% din totalul importurilor. Principalii parteneri pentru importuri fiind: Romania, Germania, Italia,
Polonia, Frana, Austria.
Valorificarea cotelor la export s-a realizat dup cum urmeaz: struguri: n 2014 n mrime de 7708
tone din totalul de 10 000 tone (77 %), iar n perioada ianuarie-iunie 2015 - 2280 tone (22,8%); mere
n 2014 s-au exportat 1585 tone din totalul de 40 000 tone (3,96 %), iar n perioada ianuarie-iunie
2015 cantitatea de mere exportate a constituit 565 tone (1,4 %); prunele s-au exportat n 2014 ntr-o
cantitate de 3948 tone din totalul de 10 000 tone; (39,4 %), n perioada de referin a anului curent nu
s-a nregistrat export de prune pe piaa UE.
n perioada ianuarie iunie 2015, valorificarea cotelor la export prin utilizarea mecanismului antieludare atest urmtoarea configuraie: gru i fin de gru n proporie de 84 % din totalul de 75 000
tone, porumb 108 % din totalul de 130 000 tone, orz 59 % din totalul de 70 000 tone, zahr n
proporie de 21 % din totalul de 37 400 tone, cereale procesate - 87 % din totalul de 2500 tone i
porumb dulce 9,8 % din totalul de 1500 tone.
n acest context, este important de menionat c administrarea cotelor are loc n baza mecanismului
aprobat n noiembrie 2014 prin Hotrrea Guvernului nr. 971 pentru aprobarea Regulamentului privind
administrarea contingentelor tarifare la importul/exportul mrfurilor n/din Republica Moldova i
abrogarea unor hotrri ale Guvernului. Astfel, se asigur o gestionare transparent a acestora n
conformitate cu practicile UE. Informaia privind valorificarea contingentelor este disponibil pe
pagina web a Serviciului Vamal.
n vederea facilitrii implementrii prevederilor AA cu privire la ncadrarea mrfurilor, n 2014 a fost
aprobat Nomenclatura Combinat a mrfurilor (prin Legea nr. 172 din 25 iulie 2014), aceasta intrnd
n vigoare la 1 ianuarie 2015. De asemenea, n Sistemului informaional automatizat Asycuda World
a fost implementat lista de concesii tarifare oferite de RM, care se aplic la perfectarea declaraiilor
vamale de import de mrfuri din UE ncepnd cu 01.09.2014.
Per ansamblu implementarea aciunilor n domeniul administrrii vamale se realizeaz n
conformitate cu termenele stabilite n planul de aciuni, prin examinarea, n contextul elaborrii
27

proiectului noului Cod vamal, a oportunitii sistemului de depunere a garaniilor solicitate de

organele vamale, precum i iniierii aciunilor prevzute pentru msurile de simplificare a
mecanismului de confirmare a exportului efectuat de ctre operatorii economici.
Un succes care merit a fi menionat cu titlu aparte este dezvoltarea instituiei de operator economic
autorizat (AEO), prin aprobarea HG nr.647 din 07.08.2014 Privind punerea n aplicare a prevederilor
Seciunii a 271 a i a 281 a din Codul Vamal al Republicii Moldova i Ordinului SV nr.483-O din
13.11.2014 Cu privire la aprobarea normelor metodologice privind modul de verificare a
solicitanilor si titularilor Certificatului AEO i a Autorizaiei pentru procedurile simplificate.
Suplimentar au fost aprobate Ordinele SV (nr. 116/105-o din 13.03.2015 ,,Cu privire la accesul
prioritar n punctele de trecere a frontierei de stat pentru unele categorii de ageni economici i
nr.50-o din 16.02.2015 ,,Cu privire la punerea n aplicare a simplificrilor i facilitilor pentru
agenii economici autorizai (AEO). n prezent, 86 de ageni economici sunt titulari ai certificatelor
AEO.
Pe 1 iulie 2015, la postul vamal Leueni-Albia a fost lansat proiectului-pilot de recunoatere
unilateral a AEO din UE. Este de menionat c lansarea proiectului-pilot de recunoatere a AEO din
UE va contribui la simplificarea procedurilor de trecere a frontierei la cel mai important i solicitat
punct de trecere a frontierei externe a UE cu RM, Leueni, mai mult ca att, implementarea cu succes
a acestuia va servi drept baz pentru iniierea mecanismului de recunoatere bilateral a AEO ntre
RM i UE.
ntru realizarea angajamentelor asumate de Republica Moldova prin art.201 din Acordul de Asociere
RM-UE, Ministerul Finanelor a iniiat procesul de armonizare a Codului vamal al Republicii
Moldova la prevederile Regulamentului Consiliului (CEE) 2913/92 din 12 octombrie 1992 de
instituire a Codului vamal comunitar, prin elaborarea proiectului noului Cod vamal.
n vederea implementrii art.195 din AA la 16.06.2015 a fost aprobat Hotrrea Guvernului cu
privire la elaborarea unor acte normative, ce prevede ca Ministerul Mediului n termen de 4 luni, va
examina, elabora i prezenta spre aprobare Guvernului mecanismul de calculare, ncasare i de control
pe teritoriul rii a plilor pentru poluarea mediului stabilite prin Legea nr.1540 din 25.02.1998.
Serviciul Vamal a continuat promovarea declarrii vamale electronice. Numrul agenilor economici
care au trecut la vmuire electronic este n continu cretere. Astfel, dac n 2014 erau nregistrate
doar zeci de declaraii electronice la export, la finele semestrului I 2015 ponderea declaraiilor
electronice de export constituie cca 48% din totalul exporturilor i aceast tendin este n continu
ascensiune. ncepnd cu 1 martie 2015, toi agenii economici pot declara electronic nu doar exportul
dar i importul de mrfuri.
n scopul simplificrii procedurilor vamale aferente importului electronic, au fost aprobate normele
metodologice cu privire la procedura vmuirii electronice a mrfurilor la import prin Ordinul SV
nr.75-O din 26.02.2015.
S-a remarcat i intrarea n vigoare din 28.05.2015 a Legii privind regimul articolelor pirotehnice.
O realizare important este i adoptarea la 28 mai 2015 a Legii pentru aderarea Republicii Moldova la
Convenia regional cu privire la regulile de origine prefereniale pan-euro-mediteraneene. n acelai
context cu scopul facilitrii comerului, prin Legea nr.71 din 12.04.2015 pentru modificarea i
completarea unor acte legislative, ce ine de politica fiscal, vamal i bugetar pentru anul 2015 i
perfecionarea legislaiei fiscale, vamale i bugetare, a fost introdus conceptul de Exportator Aprobat,
dar i declaraia pe factur/declaraia de origine a mrfurilor i declaraia productorului. n continuare,
prin Hotrrea Guvernului nr. nr.385 din 16.06.2015, a fost aprobat Regulamentul cu privire la
acordarea i utilizarea statutului de exportator.
La iniiativa Serviciului Vamal, prin Hotrrea Guvernului nr. 279 din 20.05.2015, au fost aprobate
modificrile n Hotrrea Guvernului nr. 1140 care are drept scop reducerea numrului de acte necesare
28

vmuirii mrfurilor importate/exportate n vederea simplificrii comerului extern i armonizrii cu

practicile internaionale n domeniu. Hotrrea stabilete un numr minim de acte obligatorii, i anume
3 acte, solicitate n procesul de vmuire a mrfurilor i mijloacelor de transport.
n urma eficientizrii sistemului de selectivitate s-a reuit reducerea ponderii controalelor fizice.
Astfel, la sfritul semestrului I 2015, la import ponderea declaraiilor vamale direcionate pentru
control fizic s-a redus pn la 15,06 % (21% n 2014), iar la export pn la 2,85% (8% n 2014).
n vederea asigurrii unui schimb eficient de informaii n domeniul analizei riscurilor cu alte autoriti
publice, a fost aprobat Hotrrea Guvernului nr. 375 din 16.06.2015 ,,cu privire la modificarea i
completarea Hotrrii Guvernului nr. 1144 din 03.11.2005 cu privire la aprobarea Concepiei
sistemului de administrare a riscurilor n Serviciul Vamal. n baza HG au fost semnate acorduri cu
autoritile publice implicate i a fost oferit accesul la SI a unor autoriti publice.
n vederea reducerea ponderii controalelor vamale a fost implementat conceptul de culoar albastru de
vmuire, Serviciul Vamal a promovat modificrile n Codul vamal, privind introducerea conceptului
de culoar albastru de vmuire, care presupune acordarea liberului de vam fr efectuarea controlului
vamal, cu efectuarea n baza principiului selectivitii a controlului ulterior prin reverificarea
declaraiei vamale. Pe 19.06.2015 s-a iniiat procedura de testare a vmuirii mrfurilor pe culoarul
albastru, iar de pe 31.07.2015 culoarul albastru a fost implementat la nivel naional.
Acest instrument reduce numrul controalelor la frontier i respectiv durata i costurile aferente
procedurilor de vmuire. Astfel, controlul vamal se reorienteaz de la prima linie de control la
controlul post-vmuire, prin implementarea unui sistem eficient de reverificare a declaraiilor vamale.

Prioriti

Valorificarea maximal a cotelor stabilite pentru exportul de bunuri

Eliminarea taxei pentru poluarea mediului
Promovarea i recunoaterea Operatorului Economic Autorizat (AEO)
Promovarea conceptului de Ghieu Unic i implementarea Noului Sistem Computerizat de
Tranzit
Lansarea a 2 proiecte-pilot: Instituirea controlului comun la frontiera extern a UE i
Implementarea schimbului de informaii vamale prealabile cu UE
Aprobarea noii Legi privind serviciul n organele vamale i a noului Cod de conduit a
colaboratorilor vamali
Avansarea n procesul de elaborare a proiectului noului Cod Vamal

Bariere tehnice n calea comerului (TBT)

n vederea reducerii barierelor tehnice n calea comerului, inclusiv prin transpunerea cerinelor UE n
materie de standardizare, metrologie i acreditare menionm progresele nregistrate n transpunerea n
legislaia naional a prevederilor mai multor Directive i Regulamente UE, dar i aderarea sau
iniierea procesului de aderare la organisme internaionale specializate. Astfel, pentru obinerea
statutului de membru al Comitetului European de Standardizare pentru Electrotehnic (CENELEC) de
ctre Institutul Naional de Standardizare, la 4 aprilie 2014 Organismului Naional de Standardizare a
aderat la Comitetul European de Standardizare n domeniul Electrotehnic (CENELEC) n calitate de
membru afiliat. Totodat, MOLDAC a depus cererea pentru a deveni semnatar al Acordului de
Recunoatere Multilateral EA MLA.
Institutul Naional de Metrologie a fost acceptat n calitate de participant la intercompararea
EURAMET i a fost iniiat participarea la intercomparri n cadrul COOMET.
n perioada ianuarie august 2015 au fost adoptate 1820 standarde europene. Pn la moment, pertotal sunt adoptate cca 8911 standarde europene. La fel, este asigurat preluarea standardelor europene

29

armonizate n proporie de 96%. n aceeai perioad au fost anulate cca 194 standarde naionale
conflictuale cu standardele europene.
Realizri:
A fost aprobat Hotrrea Guvernului cu privire la Reglementarea tehnic Recipiente simple
sub presiune (Hotrrea Guvernului nr. 368 din 12.06.2015).
A fost aprobat Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice privind
punerea la dispoziie pe pia a mijloacelor de msurare (Hotrrea Guvernului nr. 408 din
16.06.2015.).
A fost aprobat n Guvern Proiectul Legii privind deeurile (Proiectul a fost examinat i aprobat
n edina Guvernului din 16.06.2015).
A fost modificat i armonizat Hotrrea Guvernului nr.461 din 6 iulie 1995 cu privire la
aprobarea Regulamentului privind agrementul tehnic pentru produse, procedee i echipamente
noi n construcii.
Prin Hotrrea Guvernului nr. 913 din 06.11.2014 au fost aprobate Regulamentul cu privire la
organizarea i funcionarea ghieului unic de elaborare a evalurii tehnice n construcii i
Regulamentul cu privire la organizarea i funcionarea ghieului unic de eliberare a
certificatului de atestare tehnico-profesional a specialitilor n construcii.
Prioriti:
Aprobarea i adoptarea Legii privind supravegherea pieei.
Reavizarea i aprobarea proiectului de Lege pentru modificarea Legii nr. 235/ 2002 privind
activitile de acreditare i de evaluare a conformitii.
Aprobarea i adoptarea noului proiect de Lege a metrologiei .
Preluarea standardelor internaionale i ale UE i adoptarea lor n calitate de naionale n
conformitate cu prevederile Programului de Standardizare naional pentru anul 2015.
Avansarea n procesul de aderare la EA MLA de recunoatere a certificatelor de conformitate i
negocierea Acordului ACAA pentru produsele industriale.
Avansarea n procesul de elaborare i promovare a legii privind substanele chimice, legii
privind deeurile.
Continuarea colaborrii cu instituiile internaionale de profil: standardizare CEN,
CENELEC; metrologie EURAMET, WELMEC; acreditare EA.
Aprobarea proiectului Codului urbanismului i construciilor, ce ine de prevederile din Legea
Republicii Moldova nr.721-XIII din 02.02.1996 privind calitatea n construcii, n conformitate
cu prevederile Regulamentului (UE) nr.305/2011 al Parlamentului European i al Consiliului
din 9 martie 2011 de stabilire a unor condiii armonizate pentru comercializarea produselor
pentru construcii i de abrogare a Directivei 89/106/CEE.
Msurile sanitare i fitosanitare (SPS)
n colaborare cu DG SANTE i Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare s-a convenit asupra
noii liste n domeniul SPS. Planul de apropiere legislativ n domeniul SPS a fost remis n versiune
final n adresa UE n iunie 2015.
n temeiul Hotrrii Guvernului nr. 16 din 26.02.2015, MAIA a aprobat Ordinul nr. 39 din 19.03.2015
cu privire la aprobarea Planului de armonizare a legislaiei agroalimentare pentru anul 2015.
n scopul asigurrii dotrii unor laboratoare oficiale din sistemul de siguran a alimentelor cu
echipament necesar pentru efectuarea testrilor de laborator n conformitate cu cerinele de export n
UE i de import n Republica Moldova, a fost atras asisten extern pentru implementarea
Proiectului privind crearea i funcionarea Laboratorului pentru determinarea reziduurilor de pesticide
n plante, sol i producia de origine non-animal (Romnia 300,0 mii euro, 200,0 mii dol. SUA,
Norvegia 150,0 euro, Statul Israel 300,0 euro).

30

A fost organizat i desfurat pe 12 martie 2015 I-a edin a Subcomitetului SFS la Chiinu, n
cadrul creia au fost desemnai preedintele, persoanele de contact pe domeniul SFS, a fost examinat
lista prealabil a legislaiei SPS etc.
Legislaia pentru transpunerea Directivei 2001/82/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 6
noiembrie 2001 de instituire a unui cod comunitar cu privire la produsele medicamentoase veterinare
a fost transpus n anii 2011-2013 n urmtoarele acte normative. Legea 221 din 19.10.2007 privind
activitatea sanitar-veterinar (prin Legea nr. 318 din 27.12.2012), HG 169 din 6.03.2013 pentru
aprobarea Regulamentului privind testarea medicamentelor de uz veterinar i HG 195 din 24.03.2011
pentru aprobarea Regulamentului privind msurile i procedurile de stabilire a limitelor maxime
admise de reziduuri ale substanelor farmacologic active n produsele alimentare de origine animal.
Menionm c n rezultatul consultrilor cu experii Uniunii Europene (Misiunea experilor UE din
19-21 mai 2015) s-a stabilit c actualizarea cadrului normativ naional care transpune Directiva
2001/82/CE urmeaz s fie efectuat pn la finele anului 2018.
Cu referire facilitarea comerului cu produse de origine animal din RM remarcm Decizia Comisiei
de includere a Republicii Moldova pe lista rilor tere i a teritoriilor din care se autorizeaz
importurile de anumite produse pescreti destinate consumului uman. Astfel, ncepnd cu 4
noiembrie 2014, un operator economic din RM este autorizat s exporte caviar pe piaa comunitar.
De asemenea, menionm desfurarea la sfritul anului 2014 a unei misiuni de evaluare DG
SANCO/FVO ce vizeaz exportul pe piaa UE a oulor i crnii de pasare.
Prioriti:
Adoptarea modificrilor i completrilor la Legea nr.221-XVI din 19 octombrie 2007 privind
activitatea sanitar-veterinar pentru transpunerea Directivei 2001/82/CE de instituire a unui cod
comunitar cu privire la produsele medicamentoase veterinare (la reavizare).
Definitivarea conform avizelor i aprobarea planului de aciuni privind implementarea Strategiei
naionale de dezvoltare agricol i rural pentru anii 2014-2020 a msurilor de sprijin al
operatorilor din sector pentru conformarea la cerinele rezultate din implementarea capitolului
privind msurile sanitare i fitosanitare al acordului.
Extinderea listei produselor de origine animal cu drept de export pe piaa UE, cu obinerea
dreptului de export pentru ou i ulterior pentru carnea de pasre;
Continuarea transpunerii legislaiei SFS n conformitate cu calendarul prevzut de acord;
Avansarea n procesul de implementare a Sistemului rapid de alert pentru alimente i Furaje,
sistemului de trasabilitate i identificare a animalelor (TRACES);
Lansarea procesului de elaborare a strategiei n domeniul siguranei alimentelor.

Serviciile
Servicii financiare
A fost adoptat si publicat Legea nr. 106 din 28 mai 2015 privind modificarea i completarea
Legii nr.1134-XIII din 02.04.1997 privind societile pe aciuni, care conine prevederi privind
asigurarea unei protecii eficace a investitorilor i altor consumatori.
A fost aprobat Hotrrea Comisiei Naionale a Pieei Financiare cu privire la aprobarea
Regulamentului privind aplicarea sistemului bonus-malus la asigurarea obligatorie de
rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule (n redacie nou).
La 1 iulie 2015 Banca Naional a Moldovei a demarat activitile aferente unui proiect
Twinning care va consolida procesul de transpunere a legislaiei UE n special a standardelor
internaionale Basel III, care vor permite BNM s-i ntreasc capacitile de reglementare i
supraveghere a sectorului bancar, respectiv, s fie diminuate i riscurile financiare de sistem.
Proiectul este prevzut pentru 2 ani.
La 30 iulie 2015 Parlamentul a adoptat Legea nr. 147 pentru modificarea i completarea unor
acte legislative, prin care au fost operate amendamente la Legea cu privire la Banca Naional a
Moldovei i la alte legi. Aceste amendamente au scopul ajustrii cadrului legislativ de activitate
31

al Bncii Naionale a Moldovei la prevederile Tratatului privind Uniunea European, ale

Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene (Protocolul nr. 4 privind Statutul Sistemului
European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene) i ale altor norme comunitare,
precum i implementarea celor mai bune practici i standarde internaionale de activitate a unei
bnci centrale.
La 4 august 2015 Comisia Naional a Pieei Financiare a semnat Contractul aferent proiectului
Twinning Dezvoltarea i consolidarea capacitilor operaionale i instituionale ale Comisiei
Naionale a Pieei Financiare n domeniul reglementrii i supravegherii prudeniale care are
drept scop dezvoltarea i promovarea unui cadru de reglementare i supraveghere prudenial a
sectoarelor pieei financiare nebancare n concordan cu legislaia Uniunii Europene i cele
mai bune practici n domeniu.

Servicii de comunicaii electronice

A fost aprobat Hotrrea Guvernului Pentru aprobarea Programului privind tranziia de la
televiziunea analogic terestr la cea digital terestr (Hotrrea Guvernului nr. 240 din
08.05.2015).
A fost aprobat Strategia de cretere a competitivitii industriei tehnologiei informaiei pe anii
2015-2021 (Hotrrea Guvernului nr.254 din 14.05.2015).
A fost aprobat n pria lectur proiectul de lege cu privire la parcurile din industria tehnologiei
informaiei (Hotrrea Guvernului nr.253 din 14.05.2015).
A fost implementat buletinul de identitate electronic, care prevede crearea unui sistem
informaional integrat de identificare a persoanei i prestare a serviciilor electronice cu
utilizarea semnturii electronice n cazul prestrii serviciilor publice la ghieu.
A fost efectuat Studiul de fezabilitate privind crearea i funcionarea Serviciului 112 n
Republica Moldova.
A fost adoptat Legea nr. 174 din 25.07.2014 cu privire la organizarea i funcionarea
Serviciului naional unic pentru apelurile de urgen 112.
Prioriti

Implementarea Strategiei naionale de dezvoltare a societii informaionale Moldova Digital

2020 i a Planului de aciuni privind implementarea Strategiei pe toate cele 3 dimensiuni ale
sale.
Implementarea Programului de management al spectrului de frecvene radio pe anii 2013-2020,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.116 din 11 februarie 2013.
Elaborarea i aprobarea Programului naional de implementare a serviciului universal n
domeniul comunicaiilor electronice n Republica Moldova pentru anii 2014-2020.
Elaborarea Programului naional de implementare a serviciului de urgen 112.
Aprobarea Legii comunicaiilor electronice nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007, n conformitate
cu directivele corespunztoare ale UE.
Adoptarea Legii privind accesul pe proprieti i utilizarea partajat a infrastructurii asociate
reelelor publice de comunicaii electronice.
Aprobarea modificrilor la Codul Civil i a altor legi aferente n vederea armonizrii noiunilor:
filial, sucursal i reprezentan pentru asigurarea tratamentului naional i tratamentului pe
baza clauzei naiunii celei mai favorizate (MFN), precum i a msurilor luate de ctre pri n
cazul prestrii de servicii transfrontaliere cuprinse n DCFTA.
Aprobarea modificrilor la Legea nr. 200/2013 privind regimul strinilor n Republica
Moldova, precum i modificrilor la Legea nr. 180/2008 cu privire la migraia de munca n
vederea reglementrii modul de acordare a dreptului de edere pe teritoriul Republicii Moldova
pentru stagiarii absolveni ct i pentru personalul cheie.
Aprobarea Legii Potei i a setului de acte normative pentru implementarea acesteia.
Aprobarea proiectului Legii privind contractele la distan (inclusiv comerul electronic).
Aprobarea Legii privind fondurile de pensii facultative.
Aprobarea Legii privind contractele de garanie financiar i a Legii cu privire la caracterul
definitiv al decontrii n sistemele de pli i de decontare a instrumentelor financiare

32

Adoptarea n termen a Legii nr. 190/2007 cu privire la prevenirea i combaterea splrii banilor
i finanrii terorismului, lege n redacie nou.
Adoptarea proiectului Legii privind fondul de inovare i transfer tehnologic, proiectului de
Lege pentru modificarea i completarea Codului cu privire la tiin i inovare - proiectele
respective au fost elaborate de ctre subdiviziunile responsabile, ns s-a creat o situaie de
blocaj deoarece, pentru a fi promovat n continuare se necesit de stabilit un model optimal de
guvernare a sferei de cercetare i inovare.
Strategia eSntate 2020 a fost elaborat i a trecut prin etapa de reavizare multipl. Pe parcurs,
din motivul complexitii i a imposibilitii identificrii unei viziuni acceptabile de toate
prile interesate, Banca Mondial solicit revizuirea proiectului strategiei, precum i angajarea
unui expert local care va prelua procesul.

Achiziiile publice
Realizarea major n acest sector ine de adoptarea Legii nr. 131 din 03.07.2015 privind achiziiile
publice. Legea menionat introduce modificri importante pentru sporirea nivelului de transparen
n sectorul dat, precum i crearea premiselor legale necesare n scopul instituirii organului
independent pentru soluionarea contestaiilor. De asemenea, intrarea n vigoare a legii asigur baza
legal necesar pentru elaborarea i aprobarea altor acte normative conexe.
A fost finalizat procesul de elaborare a Foii de parcurs pentru implementarea prevederilor Acordului
de Asociere n sectorul achiziiilor publice. Documentul n cauz se afla n proces de consultare cu
reprezentanii Comisiei UE. Dup obinerea avizului favorabil, documentul dat va fi aprobat.
Prioriti
Promovarea n termenele cele mai apropiate a proiectului de Lege privind atribuirea
contractelor de achiziii publice sectoriale care n prezent se afla la etapa de avizare.
Drepturile de proprietate intelectual
n domeniul respectiv de asemenea au fost nregistrate rezultate bune n perioada de raportare, printre
cele mai importante fiind:
Elaborarea mecanismului de monitorizare a pieei obiectelor de PI i ntocmirea primului raport
de monitorizare.
Crearea Sistemului de depunere on-line a cererilor, pn acum fiind depuse 755 de cereri pentru
protecia obiectelor de PI utiliznd acest sistem.
Elaborarea i publicarea rapoartelor anuale privind respectarea drepturilor de proprietate
intelectual i Raportului privind ndeplinirea Strategiei naionale DPI 2012-2014.
Aprobarea Planului de Aciuni pentru anii 2015-2017 privind implementarea Strategiei
naionale n domeniul proprietii intelectuale pn n anul 2020, prin Hotrrea Guvernului nr.
491 din 11 august 2015.
Aprobarea Legii nr.162 din 30 iulie 2015 privind modificarea i completarea unor acte
legislative, prin care au fost operate modificri la urmtoarele acte legislative n domeniul PI:
Legea nr.38-XVI din 29 februarie 2008 privind protecia mrcilor; Legea nr.161-XVI din 12
iulie 2007 privind protecia desenelor i modelelor industriale;Legea nr.39-XVI din 29
februarie 2008 privind protecia soiurilor de plante. Modificrile vin s perfecioneze cadrul
regulator existent i s conformeze legislaia n materie de marc i soiuri de plant cu
prevederile Acordului de asociere, n special art.294 (mrci comerciale cunoscute) i art. 317
(soiuri de plante).
Prioriti
Ajustarea i completarea actelor legislative i normative din domeniul DPI i alte domenii
conexe conform necesitilor identificate n prezent, n special n vederea conformrii cadrului
legislativ-normativ naional cu prevederile Legii nr. 114 din 03.07.2014 cu privire la Agenia
de Stat pentru Proprietatea Intelectual

33

Modificarea Legii nr.139/2010 privind dreptul de autor i drepturile conexe, n vederea

armonizrii termenilor de protecie prevzute de legislaia RM la Directiva 2006/116/CE
privind durata de protecie a dreptului de autor i a anumitor drepturi conexe.
Implementarea sistemului de validare a brevetelor Europene pe teritoriul RM n conformitate
cu Acordul dintre Guvernul Republicii Moldova i Organizaia European de Brevete privind
validarea brevetelor europene, ncheiat la Munchen la 16 octombrie 2013 i ratificat prin Legea
nr.57 din 9 aprilie 2015.
Aprobarea prin Hotrre de Guvern a Regulamentului de susinere a brevetrii n strintate
Elaborarea si adoptarea prin Hotrre de Guvern a Regulamentului privind organizarea i
funcionarea arbitrajului specializat n domeniul proprietii intelectuale i procedura arbitral.

Aspecte energetice legate de comer

n prezent exist o serie de restane n domeniul sectorului energetic privind implementarea
prevederilor AA i anume:
Aprobarea Regulamentului privind accesul la reelele de transport al gazelor naturale
Aprobarea Regulamentului privind mecanismele de soluionare a problemei congestiilor n
sistemului electroenergetic.
Regulamentele n cauz vor putea fi adoptate ulterior adoptrii noilor legi privind gazele naturale i
privind energia electric.
Prioriti
Prioritile de baz stabilite pentru anul 2015 reprezint eliminarea tuturor restanelor nregistrate pn
n prezent, dup cum urmeaz:
Aprobarea proiectelor Legii privind gazele naturale i a Legii privind energia electric care
urmeaz s introduc n legislaia naional cerinele pachetului energetic III, astfel crend baza
legislativ necesar pentru elaborarea actelor normative secundare n domeniul dat.
Aprobarea Regulamentului cu privire la atribuirea i gestionarea capacitii interconectorilor i
referitor la mecanismele de soluionare a problemei congestiilor n sistemul electroenergetic
(ANRE).
Aprobarea Regulamentului privind accesul la reelele de transport al gazelor naturale (ANRE).
Concurena
n perioada de raportare n domeniul concurenei i ajutorului de stat au fost nregistrate urmtoarele
progrese:
Elaborarea proiectului Programului naional n domeniul concurenei i al ajutorului de stat
pentru perioada 2015-2020;
Aprobarea Raportului privind ajutoarele de stat acordate n Republica Moldova n perioada
2011-2013;
Aprobarea Regulamentului privind acceptarea angajamentelor propuse de ctre ntreprinderi;
Aprobarea Regulamentului privind evaluarea ajutorului de stat acordat pentru finanarea
aeroporturilor i ajutorului la nfiinare pentru companiile aeriene;
Aprobarea Regulamentului privind evaluarea ajutorului de stat acordat pentru dezvoltarea
rapid a reelelor de comunicaii electronice n band larg;
Aprobarea Regulamentului privind ajutorul de stat pentru sectorul siderurgic;
Aprobarea Regulamentului privind ajutorul de stat pentru serviciile publice de radiodifuziune;
Aprobarea Regulamentului privind ajutorul de stat pentru filme i alte opere audiovizuale;
Aprobarea Regulamentului privind ajutorul de stat pentru ntreprinderile de transport feroviar;
Aprobarea Regulamentului privind ajutorul de stat pentru serviciile publice de transport
feroviar i rutier de cltori;
Aprobarea Regulamentului privind ajutorul de stat pentru societile de administrare a navelor;
Aprobarea Regulamentului privind ajutorul de stat pentru serviciile potale;

34

Finalizarea programului comun de instruire pentru personalul Consiliului Concurenei i

Ageniei Achiziii Publice pentru depistarea cazurilor de trucare a ofertelor n cadrul achiziiilor
publice.
Finalizarea studiului Analiza sectoarelor economice pentru a identifica obstacolele majore
privind concurena;
Crearea i implementarea Sistemului informaional Registrul ajutorului de stat din Moldova,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 378 din 27 mai 2014.

Prioriti:
Aprobarea proiectului Programului naional n domeniul concurenei i al ajutorului de stat
pentru perioada 2015-2020.
Definitivarea procesului de revizuire a cadrului normativ de reglementare a mediului de afaceri
privind compatibilitatea cu Legea concurenei.
Abrogarea i/sau modificarea actelor normative care contravin Legii concurenei i Legii cu
privire la ajutorul de stat.

35

ASISTEN FINANCIAR I DISPOZIII ANTIFRAUD I DE CONTROL

Eforturile n vederea realizrii aciunilor prevzute n Titlul dat, au vizat n principal continuarea
procesului de gestionare eficient a asistenei acordate de UE i ali parteneri de dezvoltare, fiind
consolidate capacitile instituiilor naionale n gestionarea acestor fonduri (participarea funcionarea
publici la trening-uri privind gestionarea asistenei UE: programe de suport bugetar; programe de
twinning i de asisten tehnic).
n ceea ce privete asistena acordat de UE, n cadrul edinei Comitetului Interministerial pentru
Planificare Strategic din 22 ianuarie 2014 au fost aprobate prioritile Republicii Moldova n
contextul Cadrului de Suport Strategic pentru asistena UE (2014-2017).
Realizrile nregistrate n acest domeniu vizeaz i aprobarea de ctre Guvern la 12 august 2015 n
redacie nou a Regulamentului cu privire la cadrul instituional i mecanismul de coordonare a
asistenei externe acordate Republicii Moldova de organizaiile internaionale i rile donatoare,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.12 din 19 ianuarie 2010.
Ministerul Justiiei a elaborat proiectul Legii privind declararea averii i intereselor personale, care a
definitivat noiunea conflict de interese; Proiectul Legii cu privire la Centrul Naional de Integritate;
i Proiectul Legii cu privire la modificarea i completarea unor acte legislative, care au fost remise la
Guvern i discutate n cadrul edinei din 16.06.2015. La 19.09.2014 a fost aprobat Hotrrea
Guvernului nr. 767 pentru implementarea Legii nr. 325 din 23.12.2013 privind testarea integritii
profesionale. Astfel, prin Anexa 1. la HG nr. 767/2014 a fost aprobat i Regulamentul Cadru cu
privire la evidena cazurilor de influen necorespunztoare.
CNA a iniiat consultri bilaterale cu Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF), privind semnarea
unui Acord de Cooperare ntre ambele instituii. n rezultatul consultrilor bilaterale, OLAF a prezentat
un model standard de Aranjament de Cooperare Administrativ pentru a fi examinat i aprobat de
ctre Centru.
La nceputul anului 2015, CNA a finalizat Studiul strategic privind transparena utilizrii asistenei
externe, n domeniul sntii, mediului i agriculturii. Conform analizelor s-a atestat c un segment
de 40 % din totalul proiectelor implementate nu sunt transparente. Nereguli s-au atestat n utilizarea
asistenei externe, n special n cadrul unitilor de implementare a proiectelor, prezena situaiilor de
conflict de interese i favorizarea licitaiilor n privina ntreprinderilor apropiate persoanelor publice.
Neregulile depistate o dat cu efectuarea studiului sunt examinate n cadrul dosarelor penale
instrumentate de ctre CNA.
CNA a creat prin Ordinul directorului CNA nr.87 din 12 iunie 2015 Grupul de lucru inter-ministerial,
n vederea examinrii cadrului normativ naional privind ajustarea acestuia la prevederile UE privind
utilizarea fondurilor UE i protecia acestora.
Se elaboreaz proiectului de lege cu privire la inspectarea financiar de ctre grupul de lucru constituit
prin ordinul directorului Inspeciei financiare nr.11 din 02.03.2015
Prioriti
Iniierea procesului de ajustare a cadrului legal n vederea prevenirii situaiilor de conflict de
interese la punerea n aplicare a fondurilor UE, privind recuperarea fondurilor UE i privind
cercetarea i urmrirea penal n cazurile ce implic fondurile UE i ale altor donatori.
Efectuarea verificrilor, conform termenilor convenii, asupra operaiunilor financiare cu fondurile
europene, pentru a asigura gestiunea corect a acestora.
Stabilirea, n cadrul instituiilor responsabile de combaterea fraudei, a corupiei i altor abateri, a
unui punct de contact i a unui mecanism pentru schimbul de informaii cu UE, inclusiv: - crearea
i implementarea mecanismului de furnizare ctre Comisia European a informaiilor/probelor
36

referitoare la prevenirea conflictelor de interese la utilizarea fondurilor UE, n conformitate cu art.

56 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002 privind regulamentul
financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene.
Evaluarea cadrului normativ n domeniu n vederea identificrii posibilitilor de efectuare de ctre
Comisia European i Curtea de Conturi European a auditului pe teritoriul Republicii Moldova
legat de utilizarea fondurilor UE.
Consultarea cu UE privind aplicabilitatea n Republica Moldova a sanciunilor impuse n
conformitate cu regulamentele UE i examinarea oportunitilor de actualizare a cadrului general
referitor la asistena acordat de UE n vederea transpunerii prevederilor privind msurile i
sanciunile administrative aplicate pentru protecia intereselor financiare ale UE.
Examinarea cadrului legislativ naional n vederea identificrii posibilitilor de realizare a
msurilor pentru garantarea respectrii principiului de confidenialitate n gestionarea fondurilor
UE.
Revizuirea cadrului legal naional, inclusiv a Legii nr. 90-XVI din 25 aprilie 2008 cu privire la
prevenirea i combaterea corupiei i a Codului penal al Republicii Moldova, pentru a-l aduce n
concordan cu prevederile Conveniei privind protecia intereselor financiare ale Comunitii
Europene.
Negocierea i semnarea unui Acord administrativ de cooperare ntre MAI i Oficiul European
Antifraud (OLAF).

37