La Exploracion Minera en El Peru

LA EXPLORACION MINERA EN EL PERU
DOCUMENTO DE TRABAJO
Mayo 2007
PROINVERSION
Advertencia
La informacin contenida en el presente documento proviene de diversas fuentes y no
debe de constituir la nica referencia para la toma de cualquier decisin empresarial.
En todo caso, ni ProInversin, ni el Estado peruano o cualquiera de sus funcionarios
asumen responsabilidad alguna por el desarrollo de negocios o cualquier otra decisin
que se adoptase tomando en todo o en parte la informacin contenida en el presente
documento.
INDICE
INTRODUCCION..p.5
1. Perspectivas de la inversin minera en el Per......p.7

2. La riqueza mineral del Per.....p.15
3. El marco legal de la actividad minera en el Per..p.21
INTRODUCCION
Peru [has] good, effective policies;
bureaucratic
system
not
unduly
burdensome; excellent work force;
modern legal system.
Minera con ms de US$ 50 millones de
utilidades, Fraser Institute Survey.
El Per es un pas de antigua tradicin minera, tradicin que mantiene y cultiva

gracias a la presencia y expansin en su territorio de empresas lderes a nivel
internacional que lo mantienen como uno de los pases productores ms
importantes del mundo.
Newmont Mining Corporation (EE.UU.) en Yanacocha, Barrick Gold Corp.
(Canad) en Alto Chicama, Freeport-McMoRan Copper & Gold Inc.(EEUU) en
Cerro Verde, BHP-Billiton Plc. (Australia) y Teck-Cominco Ltd. (Canad) en
Antamina son algunas de las compaas mineras que ya han apostando por el
pas, y que han visto sus proyecciones ms optimistas superadas con creces.
En efecto, una vez ms el U.S. Geological Survey (2007) ha situado al Per
como primer productor mundial de plata, segundo de telurio, tercero de cobre,
zinc y bismuto, cuarto de plomo y molibdeno y quinto de oro. Cabe sealar que
otros productos en los que el Per tuvo tambin una posicin destacada en los
ltimos aos han sido el renio, cadmio, indio, selenio, diatomita, bentonita y
boratos 1 .
Tabla n 1
Per: Lder Mundial en Produccin Minera
Produccin Ranking 2006
Latinoamrica
A nivel Mundial
Cobre
Oro
Zinc
Plata
Plomo
Estao
Molibdeno
Bismuto
Telurio
2
1
3
2
Fuente: U.S.G.S, Mineral Commodity Summaries 2007
El USGS destac recientemente el inicio de la produccin de tungsteno en el Per.
Precisamente con el fin de mantener estos elevados volmenes de produccin

es fundamental potenciar la exploracin minera. De all que el gobierno peruano,
a travs del Ministerio de Energa y Minas, venga firmando una serie de
contratos de inversin en exploracin que ofrecen a los titulares de concesiones
mineras la devolucin definitiva de los pagos del impuesto general a las ventas y
del impuesto de promocin municipal en los que incurran durante la etapa de
exploracin, siempre que cumplan con el programa de inversin establecido.
Estos contratos de inversin en exploracin, junto con la posibilidad que tienen
las empresas mineras de suscribir contratos de garantas y medidas de
promocin de la inversin con el Ministerio de Energa y Minas y convenios de
estabilidad jurdica con ProInversin, y en general el marco legal estable y
atractivo para la inversin privada, tanto nacional como extranjera, vigente en el
Per, siguen contribuyendo a atraer inversin nacional y extranjera al sector.
En lo que se refiere a disponibilidad de informacin geolgica de calidad, el Per
cuenta con informacin detallada y de fcil acceso desarrollada por el Instituto
Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET) y que ha permitido el
levantamiento de un exhaustivo mapa geolgico del territorio peruano. Gran
parte de la informacin desarrollada por esta institucin a lo largo de los aos se
encuentra disponible en su pgina web (www.ingemmet.gob.pe).
En la actualidad el INGEMMET viene desarrollando un ambicioso proyecto que
busca precisar nuestros recursos minerales a travs del estudio de 7 franjas
transversales a la cordillera de Los Andes desde el sur del Per hasta el paralelo
10 de latitud sur.
Finalmente, una ventaja adicional que tiene el implantarse en un pas con gran
tradicin minera es -adems de la amplia disponibilidad de mano de obra
calificada y experimentada- la facilidad de encontrar en el mercado nacional -a
travs de proveedores nacionales o internacionales- los insumos necesarios
para el desarrollo de las diferentes etapas y actividades mineras, as como un
sector industrial que demanda cada vez ms insumos minerales metlicos y no
metlicos para su transformacin.
En pocas palabras, nuestra tradicin minera, nuestra riqueza geolgica, la
disponibilidad de informacin de calidad y el marco jurdico promotor de la
inversin privada vigente han convertido al Per en uno de los destinos ms
codiciados para la inversin minera en el mundo.
I. Perspectivas de la inversin minera en el Per

"Michiquillay is one of the best undeveloped copper
prospects in the world with significant upside
potential.
Anglo
American
has
extensive
experience in Latin America where we have
operated for many decades and we are excited by
this opportunity to expand our activities in Peru."
Cynthia Carroll, CEO de Anglo American
Corporation.
1. Evolucin de las exportaciones y de la produccin minera peruana.

El valor de las exportaciones mineras peruanas ascendi a cerca de US$ 15 000
millones en el 2006, luego de bordear los US$ 10 000 millones en 2005 y de
superar los US$ 7 000 millones en 2004.
nicamente durante el 2006 el valor de las exportaciones peruanas de cobre se
increment en US$ 2 674 millones, el del zinc lo hizo en 1 186 US$ millones y el
del oro en US$ 883 millones.
Grfico N1. Evolucin de las exportaciones mineras (1997-2006)
(US$ millones)
14,716
13,000
11,000
9,760
9,000
7,124
7,000
5,000
3,000
2,731
2,747
3,008
3,220
3,205
1997
1998
1999
2000
2001
3,809
4,690
1,000
-1,000
2002
2003
2004
2005
2006
Fuente: Banco Central de Reserva del Per
Es importante recordar que en el caso peruano el actual valor de las

exportaciones resulta tambin de un sostenido aumento de los volmenes de
produccin en los ltimos 10 aos. En efecto el sostenido ritmo de
exploraciones, descubrimientos, construccin y explotacin de minas han
permitido, por ejemplo, que en el lapso de 10 aos -entre 1995 y 2005- el Per
haya pasado de producir 58 toneladas de oro a producir 208 toneladas. Esta
evolucin positiva de la produccin de oro y que nos sita como el principal
productor en Amrica Latina- se explica por la puesta en operacin sucesiva de
Yanocha, Pierina y Alto Chicama.
En el caso del cobre, se pas de producir 400 mil toneladas en 1995 a superar el
milln de toneladas en el 2004 (1 053 574 TM). Esta evolucin favorable result
de la puesta en operacin de Antamina y de las grandes obras de ampliacin

emprendidas por Southern, Tintaya y, recientemente, la realizada por Cerro
Verde (US$ 850 millones) en Arequipa. Se calcula que con la ampliacin de la
planta de sulfuros primarios de Cerro Verde, la produccin nacional de cobre se
incrementar en cerca de 20%.
La riqueza de los yacimientos de categora mundial actualmente en explotacin
en el Per han hecho de sus titulares los principales exportadores mineros del
pas. El 2006, Southern Per Copper Corporation (Cuajone y Toquepala) export
US$ 2 837 millones, Antamina (Antamina) US$ 2 805 millones y Yanacocha
(distrito minero Yanacocha) US$ 1 615 millones 2 .
Tabla N2. Principales empresas productoras de oro y cobre en el Per
Empresa Nacional
Southern Peru Copper

Corporation Suc.del Per
Compaa Minera
Antamina S.A.
Minera Yanacocha S.R.L
Oro
Cobre
% Prod.
Nacional
% Prod.
Nacional
Regin
Principales accionistas
(nicamente mineras)
Mineral
Moquegua
Tacna
35%
Grupo Mxico(Mxico)
Cobre,
Molibdeno, Oro,
Plata
Ancash
38%
Xstrata Plc.(Suiza),
BHP-Billiton (Australia),
Teck-Cominco Ltd. (Canad)
Cobre,
Molibdeno, Plata,
Zinc
Newmont Mining Corporation

(EE.UU.),
Oro, Plata
Cajamarca
40%
Minas Buenaventura (Per)

Minera Barrick Misquichilca
S.A.
Sociedad Minera Cerro
Verde S.A.
Xstrata Tintaya S.A.
La Libertad
Ancash
26%
Arequipa
9%
Cusco
11%
Barrick Gold Corp. (Canad).
Oro, Plata
Freeport-McMoRan Copper &

Gold Inc.(EEUU)
Cobre
Xstrata Plc. (Suiza)
Cobre, Oro, Plata
Fuente: Cifras de produccin 2006, MEM, Datos de empresas: Bloomberg
Segn el Metals Economics Group (2007) en el 2006 se destinaron ms de US$

350 millones para inversin en exploracin en el Per y ello porque realizar
exploraciones en nuestro pas sigue siendo un buen negocio, como lo demuestra
el proyecto Alto Chicama que recibi el Premio PDAC 2003 al mejor
descubrimiento del mundo- o los recientes anuncios de Peru Copper.
Cabe recordar que esta junior canadiense, a la que ProInversin adjudic el
desarrollo del proyecto Toromocho en el 2003, no slo ha reportado ya ms de
2 000 millones de toneladas de mineral en reservas de cobre y molibdeno con
una ley equivalente promedio de 0.67% de cobre 3 , sino que ha anunciado el
2
Cabe sealar el caso de Lagunas Norte-Alto Chicama de Minera Barrick Misquichilca (Barrick Gold
Corporation) que, en su primer ao entero de produccin, produjo 1.1 millones de onzas de oro a un costo
de US$ 100 por onza.
3
Segn el estudio de prefactabilidad las reservas se calculan en ms de 1 900 toneladas de mineral
probado, con 151 millones de toneladas adicionales en la categora de inferidos.
hallazgo al sureste y al norte del depsito de dos zonas con alto contenido de
zinc actualmente en exploracin.
Grfico N 2
Gastos de Exploracin Minera por Principales
Pases 2006
Otros pases
31%
Canad
19%
Australia
11%
China
3%
Mongolia
4%
Brasil
4%
Sud frica
4%
Estados
Unidos
8%
Mxico
Rusia 6%
5%
Per
5%
Fuente: Metals Economics Group, 2007
Esta riqueza del subsuelo peruano en explotacin, ya explorada o por explorarse

han sido uno de los pilares del xito de las recientes subastas de proyectos
mineros bajo propiedad del Estado impulsadas por ProInversin, como Las
Bambas (Apurmac), proyecto en fase de exploracin por la suiza Xstrata,
Bayvar (Piura) en manos de la brasilea Vale do Rio Doce, La Granja
(Cajamarca), en la actualidad explorada por la inglesa Rio Tinto y de la reciente
adjudicacin del proyecto de Michiquillay (Cajamarca) a Anglo American
Corporation.
La exploracin minera del uranio en el Per
El Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN) y ProInversin acaban de firmar
un convenio marco de cooperacin con el objetivo de promover la inversin
privada en la exploracin y aprovechamiento del uranio. Ello en el marco de un
renovado inters por la exploracin de este metal generado, tanto por la
evolucin favorable de su precio, como por los grandes recursos minerales con
los que cuenta el pas. En efecto la canadiense Vena Resources, junto con
Cameco Corporation (Canad) han convenido explorar yacimientos de este
metal priorizando las zonas de Macusani, Muani y Lagunillas (Puno). Segn el
acuerdo firmado se tiene prevista una inversin de US$ 35 millones en los
prximos tres aos, para la exploracin de uranio y polimetlicos, donde Vena
Resources aportar US$ 20 millones, Cameco US$ 10 millones y Glencore de
Suiza US$ 5 millones. Otras juniors canadienses que se encuentran explorando
el centro y norte del Per en bsqueda de uranio son Cardero Resources, Solex
Resources, Frontier Pacific Mining, Wealth Minerals y Strathmore Minerals.
2. Tendencias de la inversin privada en el sector

El listado de proyectos de inversin, tanto de prospectos en exploracin, en
construccin o en etapa de elaboracin de estudios (factibilidad, tcnicos o
ambientales), suma cerca US$ 15 000 millones para el prximo quinquenio
(2007 2011) o un promedio de US$ 3 000 millones anuales, de realizarse
efectivamente todos. La inversin en minera tendr como principal destino en
estos cinco prximos aos a Cajamarca, Piura, Apurmac, Junn y Moquegua.
Mapa n1
Minas bajo operacin y proyectos

mineros ms importantes
RIO BLANCO
PODEROSA
HORIZONTE
RETAMAS
BAYOVAR
MICHIQUILLAY
ANTAMINA
LA GRANJA
YANACOCHA
LA VIRGEN
SANTA ROSA
QUIRUVILCA
RAURA
ALTO CHICAMA
LAGUNAS NORTE
ATACOCHA
MILPO
SANTA LUISA
UCHUCCHAQUA
COBRIZA
ISCAYCRUZ
JULCANI
COLQUISIRI
MINAS CANARIA
MADRE DE DIOS
TOROMOCHO
CASAPALCA
LAS BAMBAS
PERUBAR
CORONA
BHP TINTAYA
CASTROVIRREYNA
Oro
Plata
Estao
Zinc
Hierro
SIMSA
AUSTRIA DUVAZ
CORONA
VOLCAN
PIERINA
Cobre
HUARON
EL BROCAL
CHUNGAR
VOLCAN
MINSUR
ANTAPITE
ARES
SHOUGANG
ORCOPAMPA
SELENE
ARUNTANI
LAYTARUMA
CARAVELI
ARCATA
CERRO VERDE
CUAJONE
TOQUEPALA
Fuente: Ministerio de Energa y Minas, 2005
Segn el Banco Central de Reserva del Per, entre el 2004 y el 2006, las
principales empresas mineras establecidas en el pas pasaron de invertir US$
850 millones a invertir casi US$ 1 600 millones.
En cuanto se confirmen los hallazgos en numerosos prospectos en exploracin,
esa cifra podra duplicarse en pocos aos, al iniciarse la fase de construccin de
los mismos.
10
Grfico n3
Inversin Total de Principales Compaas Mineras Productoras
(US$ millones)
1,800
1,559
1,600
1,400
1,182
1,200
1,000
850
800
600
420
462
2002
2003
400
200
0
2004
2005(e)
2006(e)
(e): Estimado
Fuente: Banco Central de Reserva del Per (varios aos)
Es importante insistir en que toda la inversin inicial que se viene haciendo en

exploracin y estudios de los yacimientos denunciados, conlleva a una mayor
proyeccin de la inversin futura en la realizacin de los proyectos mineros
(construccin de carreteras de acceso, las minas en s y las plantas para la
concentracin o refinacin de los minerales, obras hidrulicas y presas,
mineroductos y hasta puertos completos). Esa inversin es la que finalmente
garantiza la continuidad del Per como uno de los lderes mundiales en minera.
Grfico n4. Potencial mineral en Amrica Latina asumiendo ninguna restriccin al

uso de la tierra y mejores prcticas del sector
Per
76
Chile
76
74
Mxico
Brasil
70
68
Argentina
Ecuador
59
54
Colombia
Bolivia
52
46
Venezuela
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Alienta la inversin
Fuente: Fraser Institute Annual Survey of Mining Companies 2006/2007, Tabla A2,
11
Dentro de los proyectos en desarrollo destaca el de Cerro Corona (Cajamarca),

de la sudafricana Gold Fields, con una inversin total de US$ 340 millones (US$
103 millones en el 2006), que se espera inicie sus operaciones a finales de este
ao. Se prev una produccin anual cercana a las 400 000 onzas de oro. Otro
proyecto cuyo inicio de operaciones est previsto para junio prximo es el de
Cerro Lindo (zinc, plomo y cobre), por un monto estimado de US$ 106 millones y
que producir concentrados de zinc, plomo y cobre sobre la base de una
operacin de 5 000 toneladas por da.
Entre los proyectos que estn concluyendo las ltimas etapas previas a iniciar su
construccin (estudios finales y cierre del financiamiento) est Toromocho
(Junn), proyecto de cobre perteneciente a Minera Per Copper y que requerira
inversiones por US$ 1 524 millones para la construccin de un complejo minero
que producira 273 000 toneladas de cobre hacia el 2010, lo que incrementara
en 20% adicional la actual produccin de este metal. Por su parte, Rio Blanco,
con una inversin estimada de US$ 1 440 millones (que podra elevarse a US$ 2
000 millones de duplicarse la capacidad de produccin), espera iniciar su
ejecucin en 2008 y producir 220 000 toneladas de cobre a partir del 2011.
Por su parte, Southern Per se encuentra desarrollando dos proyectos: Los
Chancas y Ta Mara. El primero estimado en US$ 400 millones, cuyo estudio de
pre-factibilidad estara listo a ms tardar en mayo prximo y empezara a operar
desde el 2011 con una produccin de 150 000 toneladas de concentrados de
cobre anuales. En el segundo se estima una inversin de US$ 140 millones y se
tiene previsto culminar el estudio de factibilidad durante el segundo semestre. Se
calcula que podra producir unas 45 000 toneladas anuales de ctodos de cobre
desde fines del 2009. Minera Yanacocha por su parte se encuentra en pleno
proceso de reevaluacin de su proyecto Minas Congas cuya inversin podra
ascender a US$1 500 millones.
En cuanto a los proyectos concesionados por ProInversin en los ltimos aos
en el caso de La Granja (Cajamarca), adjudicado a la britnica Ro Tinto a
finales del 2005, se anunci una inversin inicial de US$ 60 millones
(exploracin y estudios) y, en caso de ejercerse la opcin, se requerir unos US$
700 millones para el desarrollo del proyecto. En Las Bambas (Apurmac),
actualmente en fase de exploracin a cargo de la suiza Xstrata, se prev que la
minera desarrolle el depsito de cobre con una inversin del orden de los US$ 1
000 millones. Respecto al proyecto Bayvar, la brasilea CVRD estara por
anunciar en estos meses que efectivamente pasar a la etapa de construccin
del proyecto. Los datos por confirmar seran la inversin por unos US$ 350
millones y una produccin anual del orden de los 3,3 millones de TM de
concentrados de roca fosfrica. En el caso de Michiquillay, adjudicada el pasado
30 de abril a Anglo American Corporation por ms de US$ 403 millones 4 -en un
proceso llevado a cabo por ProInversin y que suscit el inters de veinte
Milpo ofreci US$ 385 millones, Jinchuan Group Ltda. ofreci US$225 millones, Barrick Misquichilca US$175
millones, Zijin Mining Group Company US$151 millones y Antofagasta PLC US$110 millones.
12
empresas mineras de categora mundial- se espera una inversin no menor a los

US$ 700 millones de dlares.
Grfico n5
IED REAL EN EL SECTOR MINERO
(A Diciem bre de 2006)
OTROS
SUIZA
16%
24%
AUSTRALIA
9%
EE.UU.
9%
BRASIL
9%
MEXICO
14%
CANADA
19%
Fuente: ProInversin
Finalmente el incremento de la actividad de exploracin en nuestro pas se

calcula en 80 el nmero de empresas mineras especializadas en exploracin
minera o juniors en actividad ha permitido el desarrollo dentro de la Bolsa de
Valores de Lima de un segmento de capital de riesgo. Vena Resources fue la
primera junior en listar sus acciones en la BVL y, siguiendo su ejemplo, Per
Copper Inc. (Toromocho) y Candente Resources Corp. tambin lo han hecho.
Por lo menos hay otras 6 exploradoras que han manifestado su intencin de dar
nuevas oportunidades a los inversionistas peruanos de participar en esta parte
del negocio minero que, si bien implica un mayor riesgo, se caracteriza por su
elevada rentabilidad.
Tabla N4. Empresas mineras listadas con utilidades
mayores a US$ 20 millones (Miles de US$)
Empresas mineras
SOUTHER PERU COPPER
MINERA YANACOCHA
SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE
CIA DE MINAS BUENAVENTURA
VOLCAN CIA MINERA*
MINSUR*
SOCIEDAD MINERA EL BROCAL
COMPAA MINERA MILPO
CIA MINERA ATACOCHA*
COMPAA MINERA SANTA LUISA*
COMPAA MINERA RAURA
SAN IGNACIO DE MOROCOCHA*
PERUBAR
Utilidades
2006
2005
1,273,669
910,412
567,658
535,476
444,621
234,663
428,057
288,397
232,035
20,202
164,309
1,606,188
109,533
12,935
96,270
19,238
64,760
275,307
35,247
11,836
29,365
5,431
28,226
23,800
27,661
5,485
*Tipo de cambio promedio 2006= S/. 3.27, 2005= S/. 3.29.

Fuente: CONASEV
13
14
II. La riqueza mineral del Per: un gran potencial por explotar

Segn el USGS, el Per dispuso en el 2006 de 30 millones de toneladas de
reservas de cobre, 16 millones de toneladas de zinc, 3,5 millones de toneladas
de plomo, 710 mil toneladas de estao, 36 mil toneladas de plata y 3.500
toneladas de oro, as como importantes reservas de rubidio.
Tabla n 3
Per: Produccin Minera 2006 y Recursos Actuales en el
(% de los totales mundiales)
Mineral
Produccin
Recursos
Oro
Cobre
Zinc
Plata
Estao
Molibdeno
8.4%
6.9%
12.1%
16.4%
15.5%
9.8%
4.6%
6.4%
4.3%
6.5%
9.1%
1.2%
Actualizacin de la tabla de Miguel Cardozo (2005) a partir

de las cifras del USGS (2007)l
1. Tipos de yacimientos
En cuanto a la variedad de yacimientos que se pueden encontrar en el subsuelo
peruano, segn el Compendio de Yacimientos Minerales del Per del
INGEMMET (2003) el Per cuenta con:
Yacimientos de segregacin magmtica
Yacimientos relacionados a intrusivos intermedios a flsicos:

a) De inyeccin magmtica de hierro.
b) Relacionados a inyeccin magmtica flsica.
c) Prfidos de cobre: Cerro Verde, Cuajone, Quellaveco, Toquepala,
Michiquillay, La Granja, Toromocho.
d) Tipo skarn: Antamina, Tintaya, Cobriza (Cu), Atacocha, Milpo (Zn, Pb,
Ag, Cu), Marcona (Fe).
e) De reemplazamiento y relleno en caliza: San Gregorio (Zn, Pb), Cerro
de Pasco, Yauricocha (polimetlico), Iscaycruz (Zn, Pb, Ag, Cu).
f) De oro y plata en areniscas-cuarcitas-pizarras.
g) Tipo cordillerano (vetas): Poderosa, Ocoa (Au), Distrito Minero de
Ticapampa ncash (Zn, Pb, Ag, Cu), Morococha (Cu, Ag, Zn, Pb).
15
h) -Pegmatticos,
i)
-De estao en intrusivos flsicos.
Yacimientos relacionados a volcanismo continental:

a) Filonianos epitermales de Ag-Au.
b) Diseminados de oro y plata de baja ley y de alta sulfuracin en
volcnicos: Distrito minero Yanacocha, Pierina (Au-Ag).
Yacimientos de antimonio
Yacimiento de oro en calizas tipo Carln y mantos con oro en calizas
Yacimientos diseminados de oro en intrusivos de composicin intermedia
Yacimientos volcanognicos marinos de sulfuros masivos tipo

Kuroko: Ral-Condestable (Cu), Tambogrande (Cu, Zn, Pb).
Yacimientos tipo Mississippi Valley
Yacimientos tipo manto singentico o epigentico
Yacimientos por intemperismo o meteorizacin:

c) No metlicos de intemperismo fsico.
d) Metlicos de intemperismo fsico (morrenas aurferas): San Antonio
de Poto (Au).
e) No metlicos de intemperismo qumico: bauxitita, arcillas, pirofilita,
travertino, caliza, evaporizas, sal, yeso.
f) Metlicos de intemperismo qumico.
Yacimientos relacionados al metamorfismo:

g) Relacionados al metamorfismo de contacto.
h) Relacionados al metamorfismo regional.
16
2. Alcances del estudio del INGEMMET de las Siete Franjas.

A partir del ao 2000, luego de concluir los trabajos de la Carta Geolgica
Nacional, INGEMMET inici el estudio de los recursos minerales por medio de
franjas transversales a la cordillera de Los Andes desde el sur del Per hasta el
paralelo 10 de latitud sur (siete Franjas). A continuacin presentamos un breve
resumen de los resultados de la investigacin realizada en las Franjas N1 y
N3. Cabe sealar que ya se encuentran disponibles en el INGEMMET cuatro de
los siete estudios programados 5 .
2.1. La Franja N 1
Segn el INGEMMET se ubica al sur del Per entre los paralelos 16 00 y 18
30 de latitud sur. La secuencia estratigrfica en la Franja N1 comprende un
basamento gneo metamrfico del proterozoico que conforma la Cordillera de la
Costa, sobre el que yace en algunas localidades, rocas clsticas marinas del
Paleozoico (Devoniano y Carbonfero), culminando con molasas continentales
rojizas (Prmico).
El Jursico y el Cretceo se presentan en la Plataforma Costanera conformando
diferentes series de rocas volcnicas en medio marino, mientras que en la
Cordillera Occidental y el Altiplano son clsticas y arcillo carbonatadas.
El Cenozoico muestra una secuencia sedimentaria agrupada en unidades
regionales separadas por discordancias y rocas volcnicas caracterizadas en
cada lugar por sus focos de origen, que conforman la Cordillera Occidental y el
Altiplano.
Despus de un trabajo sistemtico de campo el INGEMMET ha logrado verificar
en esta Franja la ocurrencia de un total de 193 yacimientos y prospectos
metlicos, siendo los ms representativos de este sector los yacimientos de tipo
prfido de Cu-Mo actualmente en produccin como Cerro Verde, Toquepala y
Cuajone y los proyectos cuprferos de Quellaveco, Cerro Negro, Mina Pampa de
Cobre, entre otros.
En esta Franja predominan los yacimientos filonianos de contenido polimetlico
con asociaciones de Pb-Zn-Ag; Cu-Ag(Au); Cu-Au, que fueron explotados en
dcadas pasadas a nivel de pequea y mediana minera, tales como las minas
de Kiowa (Au, Cu), Nuevo Espinal (Cu, Ag, Au), El Rescate (Cu, Zn, Pb) en
Arequipa, y Norville (Cu, Pb), Fray Martn (Cu), y Ricardina en Tacna.
Se identific la presencia restringida de yacimientos de Cu en Skarn en el
departamento de Tacna como Manto Verde (Cu), Taracahua (Cu, Zn, Pb), etc.
que han sido explotados, en pequea escala, encontrndose actualmente
paralizados.
5
Esta informacin resumen de los hallazgos del INGEMMET en la franja n1 y n3 proviene directamente
(con algunos cambios menores) de la pgina web de la institucin (http://www.ingemmet.gob.pe), la misma
que ha puesto a disponibilidad de los usuarios una gran cantidad de informacin de acceso gratuito.
17
Cabe resaltar el potencial que muestra esta franja de ocurrencias de yacimientos

epitermales de Au-Ag, emplazados en rocas volcnicas del Palegeno-Negeno,
las que vienen siendo materia de exploracin por parte de algunas empresas
privadas, pudiendo mencionarse los prospectos de Andamarca, Baos del Indio
y Mazo Cruz.
Referente a los yacimientos no metlicos de la Franja N 1 se pueden mencionar
la presencia de 136 ocurrencias de este tipo conformadas por diferentes
sustancias, destacando en el departamento de Arequipa, la cantera de calizas
que se utiliza en la fabricacin de cementos en Yura, la explotacin de boratos
que al presente es nica en el pas y el aprovechamiento del sillar, como roca
ornamental caracterstica de esta regin.
Sobre la base de los exmenes de campo efectuados con el apoyo de tcnicas
modernas de trabajo, aunados con los resultados de estudios de la geologa del
rea se han llegado a identificar: 4 blancos de exploracin (Targets), 18
anomalas espectrales de primer orden y 32 reas fuertemente anmalas, las
que ameritan estudios ms detallados por parte de los inversionistas.
2.2. La Franja N3
Segn el INGEMMET la Franja N 3 abarca el territorio comprendido entre los
paralelos 12 00' y 14 00 de latitud sur.
Los rasgos estructurales ms importantes corresponden a los lineamientos
andinos, con fallas y pliegues de rumbo NO-SE, as como lineamientos
transversales NE-SO. Hacia el lado oeste de la franja, en ambientes de
volcanismo reciente y rocas del Mesozoico (7430-7600 longitud oeste), se
emplazan megaestructuras tectnicas de rumbo andino (falla Chonta), que
facilitaron procesos secuenciales de volcanismo durante el Terciario, el cual est
representado por diversas etapas de mineralizacin y el emplazamiento de rocas
subvolcnicas mineralizantes.
El sistema de fallas Chonta y su entorno fracturado, es uno de los elementos
estructurales ms importantes que afecta este lado de la franja, controlando el
emplazamiento de la mineralizacin filoniana polimetlica argentfera epitermal
tipo bonanza, en rocas volcnicas del Negeno y del Mesozoico (agrupamientos
San Genaro y Huachocolpa).
Hacia el este, mayormente en rocas ordovcicas (Cordillera Oriental) se definen
mineralizaciones filonianas aurferas, con una asociacin cuprfera dbil,
controladas por estructuras NO-SE (Camanti, Manco Cpac, agrupamiento
Santa Teresa, Montebello).
El producto de la erosin de estos filones ha sido transportado hacia la Llanura
Amaznica conformando importantes depsitos detrticos aurferos, como
18
Huepetuhe y terrazas con contenido aurfero en los ros Madre de Dios e

Inambari.
La Franja N 3 est caracterizada por un relieve accidentado, especialmente en
la Faja Cordillerana, destacando en la parte sureste, la Deflexin de Abancay, de
direccin este-oeste, edificada sobre un basamento proterozoico y paleozoico.
La estratigrafa de la franja presenta rocas metamrficas proterozoicas que
afloran en la Faja Costanera, sobre las que se emplazan en forma discordante,
rocas carbonatadas y clsticas del Paleozoico. El Paleozoico est mejor
desarrollado en la Cordillera Oriental, donde alcanza un grosor aproximado de
10 000 m, especialmente el Paleozoico inferior, constituido por rocas
sedimentarias pelticas y clsticas, de composicin slico-aluminosa.
El Paleozoico superior est conformado por rocas clsticas y volcnicas, as
como facies arcillo carbonatadas que dan trmino a la secuencia marina del
Paleozoico. Sobre ellas, se encuentran rocas continentales, conformadas por
molasas y volcnicos, productos de la ltima fase del tectonismo herciniano.
En la Faja Costanera, el Mesozoico se inicia con rocas volcnicas jursicas
depositadas en un ambiente marino, constituidas por volcanoclsticos y flujos de
lavas; sobre ellas se deposit el Cretceo marino, con facies clsticas y
carbonatadas, las cuales infrayacen a su vez a volcnicos cuya extensin llega
hasta las estribaciones andinas. En la Cordillera Occidental, el Mesozoico
presenta rocas del Trisico superior, Jursico y Cretceo, conformadas
principalmente por secuencias carbonatadas y clsticas (grupos Pucar y Yura),
seguidas por unidades carbonatadas del Cretceo inferior a superior y capas
rojas del Cretceo superior-Terciario inferior.
En la Faja Subandina destacan las secuencias clsticas del Cretceo, sobre las
que se depositaron las capas rojas del Palegeno y Negeno. El Cenozoico
destaca en la Cordillera Occidental, presenta una secuencia volcnica
sedimentaria que cubre las rocas paleozoicas y mesozoicas, sobresaliendo en
esta franja las formaciones Castrovirreyna y Caudalosa.
Las secuencias cuaternarias ocurren en la Costa, pero principalmente en la
Llanura Amaznica, donde estn conformadas por depsitos aluviales formando
grandes sabanas que cubren a las capas rojas negenas. La actividad
magmtica est representada por las intrusiones y volcanismo asociado a las
fases tectnicas Herciniana y Andina.
La evolucin tectnica presenta terrenos muy plegados y fallados como
consecuencia del tectonismo, primero proterozoico, luego paleozoico y andino,
habiendo generado diferentes zonas estructurales que se caracterizan por una
tectnica distensiva en la Faja Costanera, compresiva en las cordilleras
Occidental y Oriental y una faja plegada en la Zona Subandina.
19
En esta franja se han inventariado 521 ocurrencias metlicas, georeferenciadas.

El tipo de ocurrencias predominantes son filonianas, con mineralizacin
polimetlica (Cu y trazas de Au), mostrando una tendencia de enriquecimiento
de oro en direccin oeste a este. Estn ubicadas en ambientes del Paleozoico y
Mesozoico y son vinculadas con diferenciaciones magmticas batolticas del
Terciario temprano. Destacan las siguientes minas: Ral-Condestable, Canarias,
Caudalosa Chica, San Genaro, Antapite, Titiminas, Julcani, Cerro Azl, La
Rinconada y Montebello.
La Franja N 3 presenta tambin, zonas de mineralizacin tipo skarn
polimetlico, en el cuadrngulo de Yauyos estn las minas Yauricocha y Satans
(actualmente en explotacin), en el contacto de la granodiorita con las calizas de
las formaciones Jumasha y Pariatambo y en los cuadrngulos de Andahuaylas,
Abancay y Tambobamba, se emplazan las minas en skarn Huinchos, Occohuasi,
Corahua y Mirador. Esta rea es la continuacin de la zona de skarn, a la que
pertenecen los yacimientos de Las Bambas (Ferrobamba, Chalcobamba,
Sulfobamba), Katanga y Tintaya. Hacia el lado oeste de la franja, en ambientes
de volcanismo reciente y en rocas del Mesozoico, ocurre una mayor densidad de
mineralizacin polimetlica, donde se emplazan megaestructuras tectnicas de
rumbo andino (falla Chonta), que durante el Terciario, facilitaron procesos
secuenciales de volcanismo, representados por diversas etapas de
mineralizacin, y el emplazamiento de rocas hipabisales mineralizantes, que en
algunos casos originaron procesos hidrotermales y deposicin de minerales
econmicos en rocas volcnicas del Negeno en determinados sectores de
mineralizacin filoniana polimetlica-argentfera epitermal tipo bonanza.
Existe una variedad de yacimientos que se distribuyen a lo largo y ancho
de esta franja, siendo importante mencionar la presencia de depsitos
polimetlicos asociados a cuencas calcreas, como los yacimientos
Arturito, Despensa, Esperanza; yacimientos cordilleranos polimetlicos
como Yauricocha, Julcani, y yacimientos en skarn como Cobriza, que es la
nica mina productiva de cobre y plata de la franja estudiada. Desde hace 5
dcadas se han explotado yacimientos polimetlicos como Julcani, Herminia,
Carcapuquio, entre otros; actualmente la mayora de ellos se encuentran
paralizados.
En esta franja se han inventariado 204 ocurrencias de minerales no
metlicos y rocas industriales. La produccin minera no metlica peruana est
orientada al mercado interno, a excepcin de la baritina, primer mineral de
exportacin y otros que empiezan a tener aceptacin en el exterior, tales como
bentonita, boratos, sales, mrmol, granito, caoln, yeso, cuarzo, etc.
20
III. Marco Legal del Sector Minera en el Per

1. Marco Institucional, Definiciones Bsicas y Incentivos a la Inversin en
Minera en el Per
1.1. Principales Normas del Sector
1. Decreto Supremo No.014-92-EM, que aprueba el Texto nico Ordenado
(TUO) de la Ley General de Minera
2. Decreto Supremo No. 03-94-EM, norma que aprueba el Reglamento de
diversos ttulos del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera
Procedimientos Mineros
4. Decreto Ley No. 25962, norma que aprueba la Ley Orgnica del Sector
Energa y Minas
Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas
6. Ley No. 27506, norma que aprueba la Ley de Canon
7. Ley No. 28258, norma que aprueba la Ley de Regala Minera
1.2. rganos Competentes

Los principales instituciones relacionadas con la actividad minera en el Per son
el Ministerio de Energa y Minas - MEM, rgano rector del sector, el Instituto
Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET, encargado, entre otros, de
generar la informacin geolgica de calidad para potenciar el desarrollo del
sector, el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC (en
proceso de fusin con el INGEMMET), encargado del catastro minero y el
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERMING,
el organismo supervisor y fiscalizador de las actividades mineras en el pas.
a) El Ministerio de Energa y Minas (MEM) es el ente rector del sector y tiene
como finalidad formular y evaluar, en armona con la poltica general y los planes
del Gobierno, las polticas de alcance nacional en materia del desarrollo
sostenible de las actividades mineroenergticas. Dicho organismo tiene entre
sus funciones las siguientes:
Promover la inversin en el Sector.

Emitir y actualizar la normatividad tcnico legal necesaria para el
desarrollo eficaz y eficiente de las actividades sectoriales.
Promover el desarrollo de la competitividad en las actividades mineroenergticas.
21
Otorgar concesiones y celebrar contratos en nombre del Estado para el

desarrollo de las actividades minero energticas, de conformidad con la
legislacin vigente sobre la materia 6 .
El MEM acta a travs de rganos tales como el Consejo de Minera, la

Direccin General de Minera y la Direccin General de Asuntos
Ambientales.
b) El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC que se
encuentra adscrito al MEM pero se rige por sus respectivas leyes y reglamentos
de Organizacin y Funciones. Es el encargado de otorgar ttulos de Concesiones
Mineras para incorporarlos al Catastro Minero y administrar el Derecho de
Vigencia. El INACC tiene entre sus atribuciones las siguientes:
Registrar y resolver sobre las solicitudes de formulacin de petitorios

mineros.
Otorgar el ttulo de las concesiones mineras.
Declarar la caducidad, abandono o nulidad de las concesiones y publicar,
en su caso, su libre denunciabilidad.
Preparar el Catastro Minero.
Llevar el sistema de cuadrculas de 100 hectreas cada una, dividiendo el
territorio nacional con arreglo a las Coordenadas UTM.
Tramitar el fraccionamiento de concesiones 7 .
Constituir Unidades Econmico Administrativas.
Actualmente el INACC se encuentra en proceso de fusin con el Instituto

Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET), la misma que, segn la
legislacin vigente culminar el 31 de mayo de 2007. A partir de dicha fecha el
INGEMMET asumir todas las funciones, competencias y atribuciones del
INACC 8 .
c) El INGEMMET adems de asumir las funciones que actualmente le
corresponden al INACC, se encarga, entre otras funciones, de: (i) conformar,
administrar y mantener permanentemente actualizado el Sistema de Informacin
Bsica para el Fomento de la Inversin Minera; (ii) mantener actualizada la Carta
Geolgica Nacional y las Cartas Temticas Bsicas que la complementan; (iii)
realizar el Inventario Nacional y Regional de los Recursos No Renovables; (iv)
llevar a cabo labores de prospeccin minera a escala regional; y, (v) efectuar
estudios de Geomorfologa y Geologa Ambiental en el mbito nacional, regional
y local.
7
8
Artculo 6 de la Ley Orgnica del Sector Energa y Minas, y Artculo 3 al Artculo 6 del Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 105 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, y artculo 126 de su Reglamento.
Decreto Supremo N 008-2007-EM.
22
d) El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera

(OSINERGMIN) es el organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las
actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno o
privado y las personas naturales, en el subsector de minera. Tiene personera
jurdica de derecho pblico interno y goza de autonoma funcional, tcnica,
administrativa, econmica y financiera. OSINERGMIN se encarga de fiscalizar,
dentro del mbito minero, el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene
mineras, de las normas de proteccin y conservacin del ambiente, y de otras
obligaciones tcnicas, administrativas, contables y/o financieras, establecidas en
las disposiciones legales vigentes y/o referidas a las actividades de prospeccin,
exploracin, explotacin, concentracin, fundicin y refinacin, sus servicios
auxiliares e instalaciones conexas.
1. 3. Exploracin y de explotacin minera: Definiciones
Las normas peruanas consideran la exploracin como la actividad minera
tendiente a demostrar las dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas,
reservas y valores de los yacimientos minerales; mientras que la explotacin es
la actividad de extraccin de los minerales contenidos en un yacimiento.
Dichas actividades pueden ser ejecutadas tanto por personas naturales como
por personas jurdicas (empresas), sin distincin de nacionalidad una vez
obtenida la concesin minera 9 . En efecto, la concesin minera otorga a su
titular tanto el derecho de exploracin como el de explotacin de los recursos
minerales en el subsuelo del rea concedida.
Las concesiones se otorgarn en extensiones de 100 a 1000 hectreas en
cuadrculas o conjunto de cuadrculas colindantes al menos por un lado, salvo en
el dominio martimo, donde podrn otorgarse cuadrculas de 100 a 10,000
hectreas 10 .
Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla las obligaciones que
las normas exigen para mantener su vigencia.
1. 4. Incentivos a la Inversin privada en el sector minero
Con el objeto de promover la inversin privada en la actividad minera, de
acuerdo al Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera (en adelante, la
Ley) se otorga a los titulares de tal actividad los siguientes beneficios:
9
10
Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa.

Deduccin de tributos internos que incidan en su produccin, sea que se
exporte o que, sujeta a cotizacin internacional, se venda en el pas.
Artculos 7 y 8 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, y Artculo 51 de su Reglamento.
Artculo 9 al Artculo 11 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.
23
Deduccin de impuestos por inversiones realizadas en infraestructura de

servicio pblico, siempre que hubieren sido aprobadas por el organismo
del sector competente; o de activos destinados a satisfacer las
obligaciones de vivienda y bienestar para trabajadores.
La compensacin del costo de las prestaciones de salud a sus
trabajadores y dependientes.
No discriminacin en materia cambiaria, en lo referente a regulacin, tipo
de cambio, u otras medidas de poltica econmica.
Libertad de remisin de utilidades, dividendos, recursos financieros y libre
disponibilidad de moneda extranjera en general.
Libre comercializacin de la produccin, interna o externa.
Simplificacin administrativa para la celeridad en los trmites
administrativos.
La no aplicacin de un tratamiento discriminatorio respecto de otros
sectores de la actividad econmica 11 .
Dentro de los principales beneficios a los que se puede acoger los titulares de
las concesiones destacan los que se desprenden de la suscripcin de los
Contratos de Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin que se
firman con el MEM, los Contratos de Inversin en Exploracin que se
suscriben con MEM - y los Convenios de Estabilidad Jurdica que se
suscriben con PROINVERSION.
1. 4.1. Contratos de Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin
Los titulares de las actividades mineras que inicien o estn realizando
operaciones mayores de 350 TM/da y hasta 5,000 TM/da, gozarn de
estabilidad tributaria, estabilidad en la no aplicacin de un tratamiento
discriminatorio respecto de otros sectores de la actividad econmica, estabilidad
respecto de la libertad de remisin de utilidades, dividendos, recursos financieros
y libre disponibilidad de moneda extranjera en general, entre otros beneficios,
que se les garantizar mediante contrato suscrito con el Estado, por un plazo
de diez aos, contados a partir del ejercicio en que se acredite la ejecucin de
la inversin.
Asimismo, a fin de promover la inversin y facilitar el financiamiento de los
proyectos mineros con capacidad inicial no menor de 5,000 TM/da o de
ampliaciones destinadas a llegar a una capacidad no menor de 5,000 TM/da
referentes a una o ms Unidades Econmicas Administrativas, los titulares de la
actividad minera gozarn de la misma estabilidad sealada en el prrafo
precedente que se les garantizar mediante contrato suscrito con el Estado
(MEM), por un plazo de quince aos, contados a partir del ejercicio en que se
acredite la ejecucin de la inversin o de la ampliacin, segn sea el caso 12 .
11
12
Artculo 72 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.

Artculo 78, 79, 82 y 83 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.
24
Las personas o empresas que deseen acogerse al beneficio sealado (ya

sea el de 10 o de 15 aos), lo solicitarn a la Direccin General de Minera
(DGM) y presentarn por escrito indicando los datos y acompaando la
informacin y documentacin siguientes:
a) Nombre y domicilio del peticionario. Si el peticionario fuere extranjero deber
consignar domicilio en el pas de origen. Si se tratara de persona jurdica
debern adjuntar testimonio de la Escritura Pblica de su Constitucin Social y el
Poder que faculta suficientemente al Representante Legal.
Tratndose de sucursales de empresas extranjeras, acompaarn un Testimonio
de la Escritura Pblica con la que qued registrada, as como el Poder que
faculta suficientemente o su Representante Legal.
b) Nombre de los derechos mineros materia de la solicitud, indicando su
ubicacin geogrfica, nmero de hectreas y sus inscripciones en el Libro
correspondiente del Registro Pblico de Minera a nombre del peticionario y, en
su caso Resolucin Directoral de Constitucin de la Unidad Econmica
Administrativa.
c) Estudio de Factibilidad respectivo para el caso del contrato de estabilidad por
15 aos que debe incluir un programa de inversin no menor al equivalente en
moneda nacional a US$ 20'000,000.00, para el inicio de cualquiera de las
actividades de la industria minera. Tratndose de inversiones en empresas
mineras existentes, se requerir un programa de inversiones no menor al
equivalente en moneda nacional a US$ 50'000,000.00.
d) Programa de Inversin por el equivalente en moneda nacional a US$
2000,000.00 para el caso del contrato de estabilidad por 10 aos 13 .
1. 4.2. Programa de Inversin en Exploracin para efectos de devolucin
del IGV
La aprobacin del Programa de Inversin en Exploracin beneficiar a los
titulares de concesiones mineras que no habiendo iniciado operaciones
productivas, realicen actividades de exploracin de recursos minerales en el pas
y suscriban un Contrato de Inversin en Exploracin con el Estado.
Dichos beneficios comprenden la devolucin del Impuesto General a las
Ventas (IGV) e Impuesto de Promocin Municipal correspondiente a todas las
importaciones o adquisiciones de bienes, prestacin o utilizacin de servicios y
contratos de construccin, directamente vinculados a la exploracin de minerales
en el pas. Estos beneficios se aplicarn a partir de la suscripcin del respectivo
Contrato de Inversin en Exploracin y la devolucin se podr solicitar
13
Decreto Supremo N 024-93-EM que aprueba el Reglamento del Ttulo Noveno de la Ley general de Minera referido a
las Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin en la Actividad Minera y Artculo 83 del Texto nico Ordenado de la
Ley General de Minera.
25
mensualmente a partir del mes siguiente a la fecha de su anotacin en el

Registro de Compras 14 .
Para efectos de la aprobacin del Programa de Inversin y la consecuente
suscripcin del Contrato de Inversin en Exploracin, los titulares de
concesiones mineras debern presentar ante la DGM, lo siguiente:
a) Solicitud de suscripcin del contrato de acuerdo al formato dirigido a la DGM.
b) Programa de inversin por un monto no menor al equivalente en moneda
nacional a US$ 500,000.00 (quinientos mil y 00/100 dlares americanos).
c) Memoria descriptiva.
d) Presupuesto y cronograma mensual de ejecucin detallada de la inversin
que se proponga realizar.
e) Copia de los poderes debidamente inscritos en los registros respectivos,
acreditando la capacidad del representante del titular de la concesin minera
para suscribir el contrato.
f) Informacin adicional que permita una mejor apreciacin del programa
(Relacin de derechos mineros a nombre del titular, etc).
g) Comprobante de pago por derecho de trmite segn el Texto nico de
Procedimientos Administrativos vigente.
h) En la solicitud se debern incluir solo las concesiones mineras, en las cuales
se ejecutarn inversiones en exploracin (acreditando titularidad). 15
Cabe sealar que los beneficiarios sustentarn la ejecucin de los Programas de
Inversin mediante la presentacin a la DGM de una declaracin jurada refrendada por
una Sociedad de Auditoria en la cual se detalle las inversiones y/o adquisiciones
realizadas. La declaracin jurada deber estar acompaada de un informe tcnico
sustentatorio preparado por la referida sociedad. La DGM verificar el cumplimiento de
la ejecucin del Programa de Inversin y emitir una Constancia de Ejecucin en un
plazo mximo de 90 das calendario. 16
1. 4.3. Convenios de Estabilidad Jurdica

El Estado otorga garantas de estabilidad jurdica a los inversionistas nacionales
y extranjeros mediante la suscripcin de convenios que le otorgan estabilidad del
rgimen del Impuesto a la Renta aplicable al Inversionista, vigente al momento
de suscripcin del Convenio. Adems le otorga estabilidad del derecho de no
discriminacin respecto a su condicin de nacional o extranjero y estabilidad del
rgimen de libre disponibilidad de divisas y de remesa de utilidades, dividendos y
regalas en el caso de capitales extranjeros. Asimismo, respecto de la empresa
receptora de la inversin, el Estado le otorga estabilidad de los regmenes de
contratacin laboral vigentes al momento de suscripcin del Convenio y
14
Ley N 27624, Ley que dispone la devolucin del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promocin Municipal
para la exploracin de hidrocarburos (Ley 27624) y Decreto Supremo N 082-2002-EF, que aprueba el Reglamento de la
referida Ley.
15
Artculo14 del Reglamento de la Ley que dispone la devolucin del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de
Promocin Municipal a los Titulares de la Actividad Minera durante la Fase de Exploracin (Reglamento de la Ley 27624).
16
Artculo 15 del Reglamento de la Ley N 27624.
26
estabilidad de los regmenes de promocin de exportaciones que sean

aplicables al momento de suscribirse el convenio, adems de la estabilidad
respecto del rgimen aplicable del Impuesto a la Renta.
Podrn suscribir los convenios de estabilidad jurdica los inversionistas y las
empresas receptoras de inversin, tanto en el caso de constitucin de nuevas
empresas, as como para la ampliacin del capital social de empresas
establecida. Asimismo, pueden suscribir los inversionistas participantes en el
proceso de privatizacin y concesiones y las empresas involucradas en dicho
proceso, que cumplan con los siguientes requisitos:
a. Compromiso de inversin por parte del inversionista
El inversionista deber cumplir con uno de los compromisos de inversin

sealados a continuacin:
Efectuar, en el plazo de 2 aos, aportes de capital por un monto no menor de
US$ 10000,000 en los sectores minera e hidrocarburos17.
Adquirir ms del 50% de las acciones de una empresa en proceso de
privatizacin.
Efectuar aportes de capital a la empresa beneficiaria de un contrato de
concesin.
b. Requisitos que debe cumplir la empresa receptora de inversin
Que uno de sus accionistas haya suscrito el correspondiente convenio de

estabilidad jurdica.
En caso se solicite la estabilidad tributaria, que los aportes a recibir
representen un incremento del 50% respecto del monto total de capital y
reservas, y sean destinados a incrementar la capacidad productiva o al
desarrollo tecnolgico de la empresa.
Que se trate de la transferencia de ms del 50% de las acciones de la
empresa, cuando se trate de proceso de privatizacin.
Que se trate de una sociedad beneficiaria de un contrato de concesin.
c. Plazo de vigencia
La vigencia de los convenios es de 10 aos. En el caso de concesiones, el

plazo de vigencia del convenio de estabilidad jurdica se extiende por el plazo
de vigencia de la concesin.
17
Ley N 27342, Ley que Regula los Convenios de Estabilidad Jurdica al amparo de los Decretos Legislativos N 662 y
N 757.
27
2. Concesiones mineras
2.1. Tipos de concesiones mineras
En el Per, la Ley distingue cuatro tipos de concesiones mineras, todas ellas
pudiendo ser ejecutas por personas naturales y jurdicas, nacionales o
extranjeras:
La concesin minera propiamente dicha a la que nos hemos referido en

el punto 1.3. precedente.
La concesin de beneficio que otorga a su titular el derecho a extraer o

concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados
y/o a fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de
procesos fsicos, qumicos y/o fsico - qumicos. La actividad de beneficio
incluye la preparacin mecnica proceso por el cual se reduce de
tamao, se clasifica y/o lava un mineral-, la metalurgia conjunto de
procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico que se realizan para
concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales- y la
refinacin - proceso para purificar los metales de los productos obtenidos
de los procedimientos metalrgicos anteriores 18 .
La concesin de labor general otorga a su titular el derecho a prestar

servicios auxiliares tales como ventilacin, desage, izaje o extraccin a
dos o ms concesiones de distintos concesionarios 19 .
La concesin de transporte minero confiere a su titular el derecho de

instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de productos
minerales entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de
beneficio, o una refinera o en uno o ms tramos de estos trayectos.
Entindase en este caso por transporte minero todo sistema utilizado para
el transporte masivo continuo de productos minerales, por mtodos no
convencionales. Los sistemas a utilizarse podrn ser: fajas
transportadoras, tuberas y cable carriles
En el caso de la labor general, la concesin de beneficio y la concesin de

transporte minero, ests podrn ser solicitadas en rea menor a 100 hectreas 20
Cabe sealar que, con respecto a la comercializacin de productos
minerales, sta es libre, interna y externamente, y para su ejercicio no se
requiere el otorgamiento de una concesin. El comprador est obligado a
18
Artculos 7, 17 y 18 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, y Artculo 38 de su Reglamento.
19
Artculos 7, 19 y 20 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, y Artculo 51 de su Reglamento.
20
las que debern tener la forma de una poligonal cerrada debindose sealar las coordenadas UTM (Universal
Transversal Mercator) de cada uno de sus vrtices.
28
verificar el origen de las sustancias minerales. En tal sentido, en las

transacciones o contratos de compra - venta de productos mineros, ambas
partes, bajo responsabilidad, estn obligadas a precisar la procedencia de
dichos productos, identificando el derecho minero del cual ha sido extrado y/o
especificando, en el caso de productos metalrgicos, el certificado de Planta de
Beneficio 21 .
2. 2. El Procedimiento Ordinario para la obtencin de una concesin
En la actualidad el procedimiento ordinario para el otorgamiento de concesiones
mineras est a cargo del INGEMMET (fusionado con el INACC).
Para tal efecto, el solicitante deber presentar el petitorio de la concesin minera
ante cualquier oficina del INGEMMET (fusionado con el INACC), o ante la
entidad que autorice el INGEMMET (fusionado con el INACC), abonando 10%
de una Unidad Impositiva Tributaria (Actualmente S/. 3,400). El petitorio deber
cumplir con los siguientes requisitos:
1.
Se presentar por escrito en original y una copia y contendr la siguiente
informacin, contenida en el formato que proporciona el INGEMMET (fusionado
con el INACC): Los nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, domicilio,
nmero de DNI o de Carnet de Extranjera del peticionario, as como los
nombres, apellidos y nacionalidad del cnyuge, de ser el caso.
Si el petitorio fuera formulado por dos o ms personas, se indicar, adems, los
nombres, apellidos, domicilio y el nmero de DNI o Carnet de Extranjera del
apoderado comn, con quien la autoridad minera se entender durante la
tramitacin de todo el expediente.
Si el petitorio fuere formulado por persona jurdica, se sealarn los datos de su
inscripcin en los Registros Pblicos as como los datos generales de su
representante legal. En el caso que la persona jurdica an no se encontrara
inscrita, podr presentar copia del cargo de presentacin de la Escritura Pblica
de Constitucin ante el Registro de Personas Jurdicas.
2.
Asimismo, deber sealarse lo siguiente:

a) Nombre del petitorio.
b) Distrito, provincia o regin donde se encuentra ubicado el petitorio.
c) Clase de concesin, segn se trate de sustancias metlicas o no
metlicas.
d) Identificacin de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de
cuadrculas solicitadas, con coordenadas UTM, indicando el nombre de la
carta y zona en que se ubica el petitorio.
21
Artculos 3 y 4 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, y Artculo 6 de su Reglamento.
29
e) Extensin superficial del rea solicitada, expresada en hectreas.

f) Identificacin de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas colindantes, al
menos por un lado, sobre las que se solicita la concesin, respetando
derechos preexistentes.
g) Nombres, apellidos y domicilio del propietario del terreno superficial donde
se ubique la concesin minera solicitada, en caso fuere conocido.
h) Compromiso Previo en forma de Declaracin Jurada del peticionario,
conforme al formato aprobado por Decreto Supremo N. 042-2003-EM.
3.
De igual manera, a la solicitud deber acompaarse los siguientes
documentos:
a) Recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente al primer ao.
b) Recibo de pago del derecho de tramitacin equivalente al 10% de una
UIT.
c) Calificacin de pequeo producto, de ser el caso 22 .
Adems de los requisitos de ley, la solicitud deber indicar las coordenadas UTM
de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas colindantes, al menos por un lado,
sobre las que se solicite la concesin, respetando derechos preexistentes 23 .
Los encargados de Mesa de Partes del INGEMMET (fusionado con el INACC), al
recibir el petitorio de concesin minera (entindase por petitorio minero, a la
solicitud de concesin minera en trmite) debern extender el cdigo
correspondiente en el Libro de Petitorios con la finalidad de determinar la
prioridad en la presentacin de petitorios, an en los casos en que de la lectura
de la solicitud o de la revisin de la documentacin se desprenda que se ha
incurrido en la omisin de alguno de los requisitos sealados en la Ley y su
Reglamento. Los petitorios que adolezcan de alguna omisin podrn ser
subsanados dentro de los 10 das hbiles siguientes a la fecha de notificacin de
la omisin.
Los petitorios en los que se haya omitido los recibos de pago del derecho de
vigencia y/o derecho de trmite, y aquellos en que no se hubiera consignado la
informacin sobre las coordenadas UTM del rea pedida, sern rechazados por
la Oficina de Concesiones Mineras 24 .
Cabe resaltar que, el nombre del petitorio no podr ser igual al que tienen las
concesiones mineras otorgadas o los petitorios en tramitacin, en todo el
territorio nacional. Advertida la duplicidad, el Jefe de la Oficina de Concesiones
Mineras notificar al interesado para que sustituya el nombre en el plazo de 15
das. Vencido este trmino, el cambio se har de oficio 25 .
22
23
24
25
Artculo 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros.

Artculos 117 y 118 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.
Artculos 13, 14 y 15 del Reglamento de Procedimientos Mineros.
30
Si el petitorio rene los requisitos antes mencionados, dentro de los 7 das

hbiles siguientes a la presentacin del petitorio, notificar al interesado
adjuntando los avisos para su publicacin. La publicacin deber realizarse
dentro de los 30 das hbiles siguientes a la fecha de notificacin del aviso
correspondiente y entregarse al INGEMMET (fusionado con el INACC) dentro de
los 60 das siguientes 26 .
Todos los petitorios de concesiones mineras debern publicarse por una sola
vez en el diario oficial El Peruano y en el diario encargado de la publicacin de
los avisos judiciales de la capital del departamento en donde se encuentre
ubicada el rea solicitada. Los petitorios de concesiones mineras ubicadas en el
departamento de Lima se publicarn nicamente en el Diario Oficial El
Peruano.
Producidos los dictmenes tcnico y legal favorables, los que debern emitirse
en un plazo no mayor de treinta das, el INGEMMET (fusionado con el INACC)
otorgar el ttulo de la concesin 27 .
2.3. Autorizacin Ambiental para la Ejecucin de Proyectos Mineros
El Titular de la actividad minero-metalrgica es el responsable por las emisiones,
vertimiento y disposicin de desechos al medio ambiente, que se produzcan
como resultado de las actividades de exploracin y explotacin minera
efectuadas en el rea de su concesin. Asimismo, debe evitar e impedir que se
sobrepasen los niveles mximos permisibles establecidos, para aquellos
elementos o sustancias que por sus concentraciones o prolongada permanencia
puedan tener efectos adversos en el ambiente y la salud de las personas.
El solicitante de una concesin minera y/o beneficio, as como los que realicen
ampliaciones de produccin en sus operaciones, debern presentar en el MEM
un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del correspondiente proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental para proyectos de Exploracin Minera:
a) Proyectos de Exploracin Categora A: Comprende aquellas actividades de

exploracin minera, que causan ligera alteracin a la superficie, estudios
geolgicos, geofsicos, levantamientos topogrficos y la recoleccin de
pequeas cantidades de muestras de rocas y minerales de superficie, utilizando
instrumentos o equipos que pueden ser transportados sobre la superficie sin
causar mayor alteracin que la causada por el uso ordinario de personas ajenas
a la exploracin. Las actividades de exploracin comprendidas en esta
categora, no requieren autorizacin.
26
27
Artculos 19 y 20 del Reglamento de Procedimientos Mineros.

31
b) Proyectos de Exploracin Categora B: Comprende actividades de exploracin

en las cules se originen vertimientos y se requiera disponer desechos, que
puedan degradar el ambiente de la zona, y donde el rea efectivamente
disturbada sea aqulla requerida para construir 20 plataformas de perforacin o
menos, los accesos entre ellas y las instalaciones auxiliares, siempre que no
superen en total 10 hectreas. Se incluyen las actividades de exploracin
realizadas con la construccin de tneles que no excedan de 50 metros de
longitud.
Requisitos:
Expediente presentado por el titular de la actividad que tendr calidad de
Declaracin Jurada, en la que se manifieste la voluntad de iniciar un Proyecto de
Exploracin adjuntando:
1. Datos Generales e informacin sobre el rea de Exploracin, de acuerdo
al modelo del Anexo N 1 del Decreto Supremo N 038-98-EM.
2. Plano con Coordenadas UTM a escala que sea fcilmente identificable la
ubicacin del proyecto, las concesiones mineras en cuyas reas se
desarrollar, permetros del rea a explorar, accesos, instalaciones,
trincheras y plataformas de perforacin proyectados, las reas que se
prev ser impactadas o potencialmente impactadas por el proyecto,
debiendo sealar adems vas de acceso, orografa, reas naturales
protegidas, terrenos agrcolas y poblados aledaos.
3. Cuadro de distancias a los poblados cercanos, sealando el tipo de vas
de acceso.
4. Programa de actividades de la exploracin minera, incluyendo el
cronograma de actividades.
5. Descripcin de los procedimientos y los sistemas de control ambiental a
utilizarse durante la exploracin.
6. Plan para la recuperacin de los impactos ocasionados.
7. Plan de relacin con la poblacin cercana al proyecto 28 .
El expediente presentado por el titular quedar sometido al procedimiento de
aprobacin automtica en cuya virtud, la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros (DGAAM) expedir un Certificado de Viabilidad Ambiental
en un plazo no Mayor de 5 das calendario desde la fecha de su presentacin.
La declaracin jurada est sujeta a fiscalizacin posterior.
b) Proyectos de Exploracin Categora C: Comprende actividades de exploracin

ms complejas que las antes descritas, donde el rea efectivamente disturbada
sea aqulla requerida para construir ms de 20 plataformas de perforacin, los
accesos entre ellas, y las instalaciones auxiliares que en total superan las 10
hectreas. Se incluyen las actividades de exploracin realizadas con la
construccin de tneles por ms de 50 metros de longitud.
28
Artculo 4 y 5 del Decreto Supremo N 038-98-EM modificado por Decreto Supremo N 014-2007-EM.
32
Requisitos:
El Proyecto debe contar con una Evaluacin Ambiental (EA) aprobada por la
DGAAM. La EA deber elaborarse siguiendo la estructura establecida en el
modelo que como Anexo 2 forma parte del Decreto Supremo n| 038-98-EM. La
presentacin y evaluacin de la EA se sujetar al siguiente procedimiento:
a) Datos generales del titular de actividad minera: Denominacin Social,
Registro nico de Contribuyente, Representante Legal, domicilio,
telfono, fax, correo electrnico, inscripcin en los Registros Pblicos.
b) Documentos que acrediten la titularidad de las concesiones en cuyas
reas se pretende desarrollar las actividades de exploracin.
c) La EA deber presentarse en tres ejemplares impresos y tres en medio
magntico (CD).
d) Dentro de los cinco das calendario posteriores a la presentacin del
expediente, la DGAAM remitir un ejemplar impreso y en medio
magntico a la autoridad regional respectiva del rea donde se realizar
el proyecto de exploracin y un ejemplar impreso a la Municipalidad
Distrital correspondiente. As mismo, entregar al titular de actividad
minera los avisos correspondientes para que se publiquen por dos das
consecutivos en el Diario Oficial El Peruano y en el diario en el que se
publican los avisos judiciales de la Regin donde se desarrollar el
proyecto.
e) Las publicaciones realizadas debern acreditarse con las pginas
originales completas de los diarios por el titular de actividad minera ante la
DGAAM. Transcurridos diez das calendario de entregados los avisos
para su publicacin sin que sta se acredite, se proceder a archivar el
expediente.
f) Los interesados podrn presentar al MEM sus comentarios dentro de los
veinte das calendario despus de realizadas las publicaciones.
g) Concluido el perodo de presentacin de comentarios y de no existir
observaciones se proceder a emitir la Resolucin aprobando el proyecto
de exploracin, en un plazo no mayor de diez das calendario.
h) De existir observaciones al proyecto stas se notificarn en ese mismo
plazo a fin que sean subsanadas dentro del plazo de quince das
calendario de notificadas. Transcurrido el plazo, sin haberse subsanado
las observaciones o si stas fueron subsanadas parcialmente se emitir
Resolucin desaprobando el proyecto y se archivar el expediente. Si la
subsanacin es satisfactoria se aprobar la EA. La Resolucin que
aprueba o desaprueba la EA se emitir en un plazo no mayor de diez das
calendario despus de presentadas las subsanaciones o vencido el plazo
para hacerlo.
i) Transcurridos los plazos para que el pronunciamiento de la DGAAM sin
que esta haya emitido pronunciamiento, la EA quedar aprobada.
j) No procede formular observaciones por segunda vez, bajo
responsabilidad del funcionario encargado de la evaluacin.
33
Cabe sealar que tambin es necesaria la presentacin para su aprobacin de

un Estudio de Impacto Ambiental para proyectos de Explotacin.
El MEM es la autoridad competente en materia ambiental del sector minero
metalrgico.
4. Los derechos de los titulares de las Concesiones
Sobre el particular, la Ley otorga a los titulares de concesiones derechos como
los descritos a continuacin:
a) A solicitar a la autoridad minera, autorizacin para establecer
servidumbres en terrenos de terceros que sean necesarios para la
racional utilizacin de la concesin. La servidumbre se establecer previa
indemnizacin justipreciada si fuere el caso.
b) A solicitar autorizacin para establecer servidumbres, en su caso, sobre
los terrenos superficiales de otras concesiones, siempre que no se impida
o dificulte la actividad minera de sus titulares.
c) A construir en las concesiones vecinas, las labores que sean
necesarias al acceso, ventilacin y desage de su propias concesiones,
transporte de los minerales y seguridad de los trabajadores, previa la
indemnizacin correspondiente si causan daos y sin gravamen alguno
para la concesiones sirvientes, dejando en cancha, libre de costos para
estas concesiones, los minerales resultantes de las labores ejecutadas.
Los titulares de las concesiones sirvientes, podrn utilizar estas labores
pagando la respectiva compensacin, cuyo monto fijar la autoridad
minera a falta de convenio de las partes.
d) A usar las aguas que sean necesarias para el servicio domstico del
personal de trabajadores y para las operaciones de la concesin, de
conformidad con las disposiciones legales sobre la materia.
e) A aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que
alumbren con sus labores.
f) A inspeccionar las labores de concesiones mineras vecinas o
colindantes, cuando sospeche internacin o cuando tema inundacin,
derrumbe o incendio, por el mal estado de las labores de los vecinos o
colindantes, por el desarrollo de los trabajos que se efecten en stos.
g) A contratar la ejecucin de los trabajos de exploracin, desarrollo,
explotacin y beneficio, con empresas especializadas inscritas en la
DGM 29 .
Sin perjuicio de lo antes sealado, el titular de concesiones mineras podr
solicitar concesiones de beneficio y transporte minero sobre las reas
superficiales de sus concesiones otorgadas 30 .
29
30

Artculo 56 del Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.
34
5. Las obligaciones de los titulares de las Concesiones

Respecto a las obligaciones, la Ley seala que la concesin minera obliga a su
trabajo, la misma que consiste en la inversin para la produccin de sustancias
minerales.
En tal sentido, la produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda
nacional a US$ 100.00 por ao y por hectrea otorgada, tratndose de
sustancias metlicas, y del equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por
ao y por hectrea otorgada tratndose de sustancias no metlicas. En el caso
de pequeos productores mineros la produccin no podr ser inferior al
equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada
sea cual fuere la sustancia. Para el caso de productores mineros artesanales la
produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 25.00
por ao y por hectrea otorgada sea cual fuere la sustancia.
La produccin deber obtenerse no ms tarde del vencimiento del sexto
ao, computado a partir del ao en que se hubiera otorgado el ttulo de
concesin. La produccin deber acreditarse con liquidacin de venta.
Tratndose de ventas internas, las liquidaciones debern ser extendidas por
empresas de comercializacin o de beneficio debidamente inscritas en el
Registro Pblico, o por empresas no titulares de la actividad minera inscritas en
el Registro Pblico. Dichas liquidaciones de venta debern presentarse ante la
DGM en el formulario proporcionado por sta, dentro de los 180 das siguientes
al vencimiento de cada ao calendario, respecto a las ventas de dicho ao,
juntamente con la Declaracin Anual Consolidada 31 .
Otra de las obligaciones que deber cumplir el titular de una concesin minera,
es el pago del Derecho de Vigencia. El Derecho de Vigencia en el rgimen
general es de US$ 3,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por
hectrea solicitada u otorgada. Para los pequeos productores mineros, el
Derecho de vigencia es de US$ 1.00 y para los productores mineros artesanales
es de US$ 0.50 32 .
Todo titular de concesiones de Beneficio, de Labor General y de Transporte
Minero, deber cumplir con las siguientes obligaciones:
a)
b)
31
32
Presentar la Declaracin Anual Consolidada (DAC).

El pago del Derecho de Vigencia. Cuando se trate de concesiones de
beneficio, a partir del ao en que se hubiere solicitado dicha
concesin, el titular estar obligado al pago del Derecho de Vigencia,
en un monto anual segn su capacidad instalada, y tratndose de
Artculo 38 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, y Artculo 63 de su Reglamento.
35
concesiones de labor general o de transporte minero, el peticionario

pagar por Derecho de Vigencia 0.003% de una UIT por metro lineal
de labor proyectada 33 .
Igualmente, todo titular de actividad minera estar obligado a:
a)
b)
c)
d)
e)
Ejecutar las labores propias de la misma, de acuerdo con sistemas,

mtodos y tcnicas que tiendan al mejor desarrollo de la actividad y
con sujecin a las normas de seguridad e higiene y saneamiento
ambiental aplicables a la industria minera.
Facilitar en cualquier tiempo, el libre acceso a la autoridad minera para
la fiscalizacin de las obligaciones que les corresponda.
Presentar anualmente una Declaracin Anual Consolidada
conteniendo la informacin que se precisar por Resolucin
Ministerial.
Admitir en su centro de trabajo, en la medida de sus posibilidades, a
los alumnos de ingeniera de las especialidades de Minas, Metalurgia,
Geologa, Industrial y Qumica, para que realicen sus prcticas durante
el perodo de vacaciones, as como facilitar las visitas que stos hagan
a sus instalaciones.
Presentar mensualmente ante la DGM la informacin necesaria para
elaborar las encuestas minero-metlica, minero no-metlica y de
produccin metarlrgica 34 .
Asimismo, todo titular de la actividad minera est obligado al pago de la regala

minera y al canon minero.
Sobre el particular, debemos sealar que la regala minera es la
contraprestacin econmica que los titulares de las concesiones mineras pagan
al Estado por la explotacin de los recursos minerales metlicos y no metlicos.
La regala minera ser pagada sobre el valor del concentrado o su equivalente,
conforme a la cotizacin de los precios del mercado internacional. sta ser
calculada mensualmente por el titular de la actividad minera y ser declarada y
pagada en la forma y dentro de los plazos previstos en el Reglamento de la Ley
de Regala Minera 35 .
Por el contrario, el canon desde el punto de vista del Estado, es una forma de
redistribuir los ingresos que el fisco capta de quienes explotan los recursos
naturales no renovables. No se trata de un impuesto o pago adicional sino de
una forma de redistribuir los dineros de la Caja Fiscal favoreciendo a donde se
explotan los recursos minerales.
Desde el punto de vista de los beneficiarios (gobiernos locales y regionales), el
canon es un derecho constitucional que les permite participar en un porcentaje
33
34
35
Artculo 46 y 47 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, y Artculo 88 de su Reglamento.
Artculo 48 al Artculo 51 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, y Artculo 91 de su Reglamento.
Artculo 2, 3 y 6 de la Ley de Regala Minera.
36
de los ingresos y rentas captadas por el Estado por la explotacin de los

recursos en su jurisdiccin. Para el caso del canon minero, el reglamento vigente
establece que este equivale al 50% del Impuesto a la Renta, de tercera
categora, recaudado por el Estado de los titulares de la actividad minera 36 .
6. Otros procedimientos relevantes asociados con la actividad minera
6.1. Servidumbre Minera Procedimiento
Los titulares de concesiones pueden solicitar a la autoridad minera autorizacin
para establecer servidumbres en terrenos de terceros que sean necesarios para
la racional utilizacin de la concesin. La servidumbre se establecer previa
indemnizacin justipreciada si fuere el caso.
La utilizacin de tierras para el ejercicio de la actividad minera requiere acuerdo
previo entre el titular de la concesin minera solicitante de la servidumbre y el
propietario del predio superficial, como paso previo para el establecimiento de la
servidumbre legal minera.
En ese sentido, se inicia una etapa de trato directo entre las partes mediante
carta notarial, en la cual el solicitante de la servidumbre propone al propietario
del predio el trato directo.
De no producirse el acuerdo entre las partes en un plazo mximo de (30 das
laborables, el solicitante de la servidumbre se dirigir a la DGM poniendo en
conocimiento el agotamiento de la etapa de trato directo, acompaando la
constancia de recepcin de la carta notarial por el propietario del predio.
En tal virtud, la DGM llamar a las partes y les invocar a conciliar con la
participacin de un Centro de Conciliacin, designado de comn acuerdo en un
plazo no mayor de 10 das laborables. En caso de no producirse este acuerdo, la
DGM solicitar a la Direccin Regional Agraria de la jurisdiccin una terna, de la
cual elegir al Centro de Conciliacin para que en un plazo mximo de 30 das
laborables, procure el acuerdo respecto de la servidumbre.
La Conciliacin se regular conforme a la Ley de Conciliacin y su Reglamento,
y ser sufragada por el solicitante de la servidumbre, a travs de la DGM. La
DGM deber instruir al propietario del terreno superficial sobre la legislacin
minera y de servidumbre legal minera, as como sobre los derechos que le
asisten, previamente a la invocacin a conciliar.
Simultneamente a la invocacin a conciliar; la DGM designar un perito
minero de la nmina oficial para que se pronuncie sobre la necesidad y
magnitud de la servidumbre a efectos de la actividad minera planeada y
36
Artculos 1, 2 y 9 de la Ley N 27506, Ley de Canon.
37
solicitar a la autoridad competente para que designe un perito profesional

agronmico el que proceder a la tasacin del rea solicitada, elaborando
adicionalmente un informe tcnico debidamente sustentado que analice si la
servidumbre es posible sin enervar el derecho de propiedad, es decir, sin
perjudicar al resto del predio sirviente de tal modo que lo haga intil o lo afecte
de manera sustantiva respecto de los fines para los cuales estaba siendo usado
o estuviere destinado. El plazo mximo para ambas pericias es de 15 das
laborables y sern remitidas al Centro de Conciliacin y a la DGM para que
sirvan de referencia o base en sus respectivos procedimientos.
El acuerdo al que lleguen las partes o la ausencia del mismo ser objeto de
certificacin por parte del Centro de Conciliacin, notificndose a la DGM.
Culminada la etapa de conciliacin sin que se hubiera producido el acuerdo
entre las partes, podr solicitarse a la DGM el inicio del procedimiento
administrativo de servidumbre legal adjuntando la carta notarial inicial,
incorporndose entonces al expediente los respectivos informes periciales.
La solicitud de establecimiento de servidumbre se presentar a la DGM. El
Director General de Minera citar a las partes a comparendo para el
decimoquinto da til de notificadas, bajo apercibimiento de continuar con el
trmite en caso de inconcurrencia del propietario. En dicho acto, el propietario
del inmueble deber acreditar su derecho.
En caso de desacuerdo o de hacerse efectivo el apercibimiento, el Director
General de Minera designar un perito, para lo cual ordenar la realizacin de la
inspeccin ocular con citacin de las partes interesadas y del perito. La
inspeccin ocular se practicar dentro del plazo de 60 das de la fecha de
comparendo, a fin de comprobar la necesidad del derecho solicitado. Realizada
la inspeccin, el perito deber emitir su informe dentro del plazo de treinta das, y
entregarlo con el expediente a la DGM. La pericia deber pronunciarse
necesariamente sobre la indemnizacin por los daos y perjuicios
correspondientes.
El Director General de Minera y el Director General de Promocin Agraria del
Ministerio de Agricultura, dentro del plazo de 30 das tiles de recibidas las
pericias; emitirn cada uno su opinin tcnica pronuncindose respecto al
cumplimiento del procedimiento indicado en la Ley General de Minera, y en las
disposiciones reglamentarias vigentes; sealando, en forma expresa; si la
servidumbre es posible sin enervar el derecho de propiedad, teniendo para ello
en cuenta los dictmenes periciales, salvo que a su juicio las pericias contengan
vicios o defectos, en cuyo caso la DGM ordenar se subsanen, debiendo los
peritos entregar la informacin a dicho rgano en un plazo mximo de 15 das
laborables.
En el caso que la servidumbre sea posible, sin enervar el derecho de propiedad;
el Director General de Minera preparar el proyecto de Resolucin Suprema
que fija la indemnizacin, junto con la minuta de establecimiento de la
38
servidumbre; elevando todos los actuados dentro del plazo de 30 das tiles,
para la expedicin de la RS que impondr la servidumbre. La RS que otorgue la
servidumbre slo podr contradecirse ante el Poder Judicial respecto al monto
de la indemnizacin fijada.
Expedida la Resolucin Suprema, el solicitante consignar en el Banco de la
Nacin a la orden de la DGM el monto de la indemnizacin, en el plazo
mximo de 10 das laborables de notificado con la Resolucin, bajo pena de
declararse abandonada la solicitud.
Efectuada la consignacin, la DGM ordenar la suscripcin de la escritura
pblica dentro de los 10 das laborables siguientes de notificadas las partes. La
entrega de la indemnizacin al propietario de la tierra se efectuar contra la firma
de la escritura pblica. Si transcurridos los 10 das laborables el propietario no
firmase la escritura pblica, sta ser firmada en rebelda por el Director General
de Minera, instruyendo al Banco de la Nacin para entregar el monto
consignado al propietario.
En caso de que la servidumbre enerve el derecho de propiedad, conforme a
la opinin tcnica de la DGM o de la Direccin General de Promocin Agraria del
Ministerio de Agricultura, se denegar el pedido del concesionario minero
mediante Resolucin Ministerial expedida por el MEM.
En caso de no ser conocido el dueo del terreno materia de la solicitud; la
citacin a comparendo se har por 3 veces en el diario oficial "El Peruano", y en
un peridico de la localidad o del lugar ms prximo en donde se ubique el bien,
mediando ocho das entre las publicaciones y, adems, mediante un cartel que
se fijar en el predio. El comparendo se llevar a cabo despus de vencido el
plazo de 60 das contados a partir del da siguiente de la ltima publicacin, con
o sin concurrencia del propietario, debiendo continuar el trmite en su caso.
Si el supuesto dueo no acredita su derecho de propiedad sobre la tierra
objeto de servidumbre; el solicitante depositar el monto indemnizatorio en una
cuenta, en el Banco de la Nacin de la localidad, en calidad de consignacin
para ser entregado a quien acredite fehacientemente su derecho de propiedad
sobre la tierra, procediendo el Director General de Minera a la firma de la
escritura de establecimiento de servidumbre.
Mientras no est aprobada la servidumbre, no se podrn iniciar las obras para
las que fue solicitada.
Si la Autoridad Minera comprueba que el bien materia de la expropiacin es
utilizado para fines distintos a los especficamente solicitados, pasar sin costo
alguno a dominio del Estado para lo cual la DGM expedir la resolucin
39
respectiva, la que inscribir en la Oficina Nacional de los Registros Pblicos y en

el INGEMMET (fusionado con el INACC) 37 .
6.2. Uso de Agua
Los titulares de la actividad minera debern gestionar las licencias y
autorizaciones correspondientes ante el Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA) y la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA).
En el pas es el INRENA, organismo pblico descentralizado adscrito al
Ministerio de Agricultura, es el cual, tiene entre sus funciones la de formular,
proponer, concertar, conducir y evaluar las polticas, normas, estrategias, planes
y programas de aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos. El INRENA
acta a travs de los Administradores Tcnicos de Distritos de Riego (ATR) a
efectos del otorgamiento de licencias.
7. Restricciones a la inversin privada en el sector minero

Con respecto a las restricciones a la inversin privada en el sector de minera, la
legislacin establece que se encuentra prohibido el cateo y la prospeccin en
zonas urbanas o de expansin urbana, en zonas reservadas para la defensa
nacional, en zonas arqueolgicas y sobre bienes de uso pblico; salvo
autorizacin previa de la autoridad competente 38 .
Otra de las restricciones dispuesta por la legislacin, es que no se podr
establecer concesiones no metlicas ni metlicas ni prrrogas de concesiones
no metlicas, sobre reas agrcolas intangibles, ni en tierras rsticas de uso
agrcola, sin considerar entre stas ltimas a los pastos naturales 39 .
De otro lado, no se admitirn petitorios mineros en reas naturales protegidas, y
la actividad minera en las zonas de amortiguamiento de estas, debe realizarse
en coordinacin con el Plan Maestro de las mismas.
Asimismo, los socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de
personas naturales o jurdicas dedicadas a la actividad minera, no podrn
adquirir para s, concesiones en un radio de diez kilmetros de cualquier punto
del permetro que encierre el rea en donde se ubiquen las concesiones de las
personas a las cuales estn vinculadas, salvo autorizacin expresa del titular.
Esta prohibicin comprende a los parientes que dependan econmicamente del
impedido 40 . Esta restriccin no es total, pues cabe pacto en contrario, y prescribe
adems a los 90 das de publicado el aviso del petitorio.
37
Ley 26505 y Reglamento del Artculo 7 de la Ley 26505 referido a las servidumbres sobre tierras para el ejercicio de
actividades mineras o de hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N 017-96-AG.
38
39
40
40
De igual manera, en cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean personas

naturales o jurdicas, estn en la misma condicin que los peruanos, sin que, en
caso alguno, puedan invocar excepcin ni proteccin diplomtica. Sin embargo,
dentro de los cincuenta kilmetros de las fronteras, los extranjeros no pueden
adquirir ni poseer por ttulo alguno, minas, tierras, bosques, aguas, combustibles
ni fuentes de energa, directa ni indirectamente, individualmente ni en sociedad,
bajo pena de perder, en beneficio del Estado, el derecho as adquirido. Se
excepta el caso de necesidad pblica expresamente declarada por Decreto
Supremo aprobado por el Consejo de Ministros conforme a ley 41 .
A su vez, la ley puede, slo por razn de seguridad nacional, establecer
temporalmente restricciones y prohibiciones especficas para la adquisicin,
posesin, explotacin y transferencia de determinados bienes 42 .
Finalmente, el Estado puede declarar por ley expresa, la reserva de ciertas
sustancias minerales de inters nacional 43 . Cabe indicar que en este momento
ninguna sustancia mineral se encuentra bajo rgimen de esta reserva.
41
42
43
Artculo 71 de la Constitucin Poltica del Per.

Artculo 72 de la Constitucin Poltica del Per.
41

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LA EXPLORACION MINERA EN EL PERU

1. Perspectivas de la inversin minera en el Per......p.7

El Per es un pas de antigua tradicin minera, tradicin que mantiene y cultiva

Fuente: U.S.G.S, Mineral Commodity Summaries 2007

El USGS destac recientemente el inicio de la produccin de tungsteno en el Per.

Precisamente con el fin de mantener estos elevados volmenes de produccin

I. Perspectivas de la inversin minera en el Per

1. Evolucin de las exportaciones y de la produccin minera peruana.

Fuente: Banco Central de Reserva del Per

Es importante recordar que en el caso peruano el actual valor de las

de la puesta en operacin de Antamina y de las grandes obras de ampliacin

Southern Peru Copper

Minera Yanacocha S.R.L

Newmont Mining Corporation

Minas Buenaventura (Per)

Barrick Gold Corp. (Canad).

Freeport-McMoRan Copper &

Xstrata Plc. (Suiza)

Cobre, Oro, Plata

Fuente: Cifras de produccin 2006, MEM, Datos de empresas: Bloomberg

Segn el Metals Economics Group (2007) en el 2006 se destinaron ms de US$

Fuente: Metals Economics Group, 2007

Esta riqueza del subsuelo peruano en explotacin, ya explorada o por explorarse

2. Tendencias de la inversin privada en el sector

Minas bajo operacin y proyectos

Fuente: Ministerio de Energa y Minas, 2005

Es importante insistir en que toda la inversin inicial que se viene haciendo en

Grfico n4. Potencial mineral en Amrica Latina asumiendo ninguna restriccin al

Dentro de los proyectos en desarrollo destaca el de Cerro Corona (Cajamarca),

empresas mineras de categora mundial- se espera una inversin no menor a los

Finalmente el incremento de la actividad de exploracin en nuestro pas se

*Tipo de cambio promedio 2006= S/. 3.27, 2005= S/. 3.29.

II. La riqueza mineral del Per: un gran potencial por explotar

Actualizacin de la tabla de Miguel Cardozo (2005) a partir

Yacimientos de segregacin magmtica

Yacimientos relacionados a intrusivos intermedios a flsicos:

-De estao en intrusivos flsicos.

Yacimientos relacionados a volcanismo continental:

Yacimiento de oro en calizas tipo Carln y mantos con oro en calizas

Yacimientos diseminados de oro en intrusivos de composicin intermedia

Yacimientos volcanognicos marinos de sulfuros masivos tipo

Yacimientos tipo Mississippi Valley

Yacimientos tipo manto singentico o epigentico

Yacimientos por intemperismo o meteorizacin:

Yacimientos relacionados al metamorfismo:

2. Alcances del estudio del INGEMMET de las Siete Franjas.

Cabe resaltar el potencial que muestra esta franja de ocurrencias de yacimientos

Huepetuhe y terrazas con contenido aurfero en los ros Madre de Dios e

En esta franja se han inventariado 521 ocurrencias metlicas, georeferenciadas.

III. Marco Legal del Sector Minera en el Per

1.2. rganos Competentes

Promover la inversin en el Sector.

Otorgar concesiones y celebrar contratos en nombre del Estado para el

El MEM acta a travs de rganos tales como el Consejo de Minera, la

Registrar y resolver sobre las solicitudes de formulacin de petitorios

Actualmente el INACC se encuentra en proceso de fusin con el Instituto

d) El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera

Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa.

Deduccin de impuestos por inversiones realizadas en infraestructura de

Artculo 72 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.

Las personas o empresas que deseen acogerse al beneficio sealado (ya

mensualmente a partir del mes siguiente a la fecha de su anotacin en el

1. 4.3. Convenios de Estabilidad Jurdica

estabilidad de los regmenes de promocin de exportaciones que sean