REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

VICE MINISTERIO DE EDUCACIN PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE
LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
NCLEO FALCN; SEDE CORO

GASTO PBLICO

Autora:
Br. Suhandra J. Cubillos M. C.I: 26.991.109
AD4D-A
Profesora:
Licda. Jannet Delgado

Santa Ana de Coro; Octubre 2016.

Introduccin

El gasto pblico, representa una de las modalidades a travs de las cuales

cualquier Estado responsable aspira incidir en mejorar la distribucin social y la
calidad de vida de la poblacin. Es una herramienta de poltica pblica a travs de
la cual los gobiernos pueden contribuir al desarrollo humano sostenible. Para ello
pueden intervenir mediante diversas acciones tales como la promocin del
crecimiento econmico, la correccin de fallas del mercado, la creacin de la
infraestructura necesaria para el desarrollo, as como proporcionando servicios
sociales para satisfacer las necesidades de la gente. Sin embargo, el rpido
incremento que ha experimentado el gasto pblico en los pases en desarrollo, sin
un aumento correlativo de los ingresos tributarios, ha provocado crisis fiscales de
amplia magnitud, con el resultado de que en muchos casos no se ha logrado ni
promover el crecimiento sostenible ni mejorar la equidad.

Gasto Pblico

Es el gasto que realizan los gobiernos a travs de inversiones pblicas. Un

aumento en el gasto pblico producir un aumento en el nivel de renta nacional, y
una reduccin tendr el efecto contrario. Durante un periodo de inflacin es
necesario reducir el gasto pblico para manejar la curva de la demanda agregada
hacia una estabilidad deseada. El manejo del gasto pblico representa un papel
clave para dar cumplimiento a los objetivos de la poltica econmica.
El gasto pblico se ejecuta a travs de los Presupuestos o Programas
Econmicos establecidos por los distintos gobiernos, y se clasifica de distintos
maneras pero bsicamente se consideran el Gasto Neto que es la totalidad de las
erogaciones del sector pblico menos las amortizaciones de deuda externa; y el
Gasto Primario, el cual no toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago
de intereses y comisiones de deuda pblica, este importante indicador econmico
mide la fortaleza de las finanzas pblicas para cubrir con la operacin
e inversin gubernamental con los ingresos tributarios, los no tributarios y
el producto de la venta de bienes y servicios, independientemente del saldo de la
deuda y de su costo.
Importancia
Podemos decir que el gasto pblico es uno de los elementos ms importantes
que encontramos dentro de la poltica econmica de un pas, por medio de este
gasto pblico, el estado y sus organismos estn apostando por la satisfaccin de
las necesidades del colectivo, incidiendo por ejemplo en la redistribucin de la
renta y la riqueza del pas entre sus ciudadanos. Gracias al gasto pblico, un pas
puede sufragar los gastos propios de servicios como puedan ser la seguridad, la
defensa, la justicia, la sanidad (en el caso de que sea pblica) o la educacin.
Sobre todo de aquellos servicios que no pueden ser gestionados por terceros,
como son el caso de la defensa y la justicia. Debido a la inversin en gasto pblico
por parte de un gobierno, es posible alcanzar una mejor distribucin de la renta y
la riqueza nacional. As, este gasto pblico puede convertirse en una excelente
herramienta para abordar los problemas de desigualdades sociales escandalosas
entre personas con mucho y personas con poco.
Finalidad
Lograr la estabilidad econmica y la disciplina fiscal alcanzar una adecuada
distribucin social de los recursos, Promover la eficiencia, mediante la correccin
de fallas o limitaciones del mercado a travs del gasto pblico Podemos decir de
manera muy resumida que los principales objetivos del Gasto Pblico son los

siguientes: Generar empleos. Promover la equidad social. Apoyar la

competitividad del pas y Alentar el crecimiento econmico Objetivo del Gasto
Pblico
Lmites del Gasto Pblico
Se puede preparar un presupuesto viable y creble slo si est basado en
previsiones precisas del crecimiento econmico y de la disponibilidad de recursos.
Por ejemplo, unas proyecciones de recaudacin fiscal demasiado optimistas
pueden plantear serios problemas a las agencias de primera lnea, ya que
normalmente provocarn reducciones del gasto pblico o acumulacin de atrasos
a mitad del ejercicio. Si las reducciones del gasto pblico se convierten en una
caracterstica habitual del proceso presupuestario, la credibilidad del presupuesto
se ver debilitada, crendose una red de incentivos perniciosos para gestores,
ministerios del ramo, polticos y donantes.
Causas del Incremento del Gasto Pblico
En todos los pases del mundo y desde tiempo inmemorial los gastos del
Estado han tendido a incrementarse. En perodos cortos se puede observar
estabilizaciones o descensos, pero considerndolos en perodos largos, las
observaciones demuestran que la curva es siempre ascendente. Los autores, al
tratar el tema de los gastos pblicos, y al referirse a su crecimiento, examinan las
causas determinantes del aumento as las dividen en: aparentes, relativas y
reales.
A) Causas aparentes: En este caso, a primera vista el gasto pblico se ha
incrementado, pero analizando distintos parmetros, esta situacin no es real.
1) Variaciones en el valor de la moneda: La depreciacin del signo monetario es
un fenmeno observable en la generalidad de los pases. Esta depreciacin obliga
a armonizar las cifras, puesto que de lo contrario las conclusiones sern
equivocadas.
2) La evolucin de las reglas presupuestarias: La adopcin de ciertos principios de
derecho presupuestario ha llevado a modificar las formas de computar las
erogaciones, y esto puede dar lugar tambin a un incremento aparente del gasto.
Si se pasa de un presupuesto de cifras netas a un presupuesto de cifras brutas,
habr
un
incremento
que
ser
slo
aparente;
si
se
renen
mltiples presupuestos en uno solo, es evidente que las cifras de ese nico
presupuesto sern mayores, pero en este caso ese incremento ser ficticio.

B) Causas relativas: Algunos autores hablan de estas causas, que si bien no son
estrictamente aparentes, tampoco son reales, puesto que se hallan compensadas
en s mismas. As, las anexiones que incrementan el territorio pueden aumentar
los gastos, pero ese incremento puede ser compensado con nuevos ingresos que
surjan de las regiones anexadas. Lo mismo puede decirse con los aumentos
de poblacin, de produccin y de renta nacional, que por un lado incrementan los
gastos, pero, por el otro, aumentan tambin los recursos.
C) Causas reales:
1) Gastos militares: Sin que sea necesario hablar de las guerras, es notorio que el
equipamiento de las fuerzas armadas modernas exige sumas extraordinarias que
se incrementan por las tensiones internacionales. Los conflictos parciales, los
nuevos descubrimientos cientficos en armamentos y la carrera espacial.
2) Expansin de las actividades del Estado: Las nuevas actividades que debe
asumir el Estado llevan a la expansin de sus funciones tradicionales y al
consiguiente aumento de gastos; as tenemos nuevas actividades por gestiones
industriales y comerciales antes desconocidas, cargas de seguridad
social (jubilaciones, pensiones, subsidios, seguros sociales, sanidad en general,
etc.), realizacin de obras pblicas.
3) Aumento de los costos: El aumento internacional de costos de bienes
y servicios incide considerablemente en los presupuestos pblicos, aparte de que
el progreso tcnico determina gastos antes desconocidos.
4) Burocracia y presin poltica: Debe mencionarse el crecimiento desmesurado
de la burocracia administrativa y la presin de grupos o sectores con influencia
poltica que tienden a satisfacer sus intereses particulares a costa del presupuesto
del Estado. En cuanto a la burocracia es necesario diferenciar entre lo que
constituye el cuerpo de funcionarios y lo que corrientemente se conoce bajo dicho
nombre de burocracia. El Estado debe contar con un cuerpo de funcionarios
altamente responsables y conscientes de su funcin que son indispensables para
mantener un buen nivel en la prestacin de los servicios estatales. Estos
funcionarios deben gozar de un "status" econmico y social adecuado. La
burocracia en si es la maraa de regulaciones y procedimientos superabundantes,
y cuya nica justificacin es incrementar el nmero de empleados estatales. Esta
burocracia cada vez ms frondosa es un importante factor de crecimiento
perjudicial del gasto pblico.

Efectos del Gasto Pblico

-Empleo: El gasto pblico es una fuente importante de generacin de empleo,
tanto as que son muchas las regiones del pas donde la nica fuente de empleo
es precisamente el estado. La economa se puede acelerar o desacelerar segn el
estado decida gastar ms o menos. La produccin del pas puede verse
fuertemente influida por el gasto pblico lo que de forma indirecta tiene efecto
sobre el nivel de empleo.
-Ahorro: El gasto pblico puede afectar el nivel o capacidad de ahorro de la
poblacin, en vista a que el gasto pblico est financiado por lo general por
ingresos provenientes de los impuestos. Al incrementar los impuestos, se deja a la
poblacin con una menor parte de sus utilidades lo que disminuye su capacidad
de ahorro.
-Inversin: Como la inversin en buena parte depende del nivel de ahorro de la
poblacin, al disminuirse el nivel de ahorro por las causas ya expuestas, se afecta
la capacidad para invertir. Si no se ahorra, no habr recursos para invertir.
-Inflacin: El gasto pblico puede presionar el alza de los precios al aumentar la
demanda de bienes y servicios. Bien sabemos que cuando la demanda se
incrementa a un ritmo superior que la oferta, se sufre de una tendencia
inflacionaria, y el gasto pblico tiene la capacidad de incrementar la demanda de
bienes y servicios.
-Devaluacin Revaluacin de la moneda: El gasto pblico puede influir en el
comportamiento de la moneda frente a otras divisas, en la medida en que el gasto
pblico sea financiado con crdito externo. El ingreso de divisas producto de la
adquisicin de crditos puede conducir a que la moneda local se fortalezca,
puesto que al incrementarse la oferta de una determinada divisa, el efecto de la
ley de la oferta y demanda, conlleva a que el precio de la moneda local se revale.
-Dficit fiscal: Naturalmente que el gasto pblico es responsable directo en el
incremento o disminucin del dficit fiscal de un pas, en la medida en que se
gasta ms o menos de los ingresos obtenidos.
En trminos generales, estos pueden ser algunos de los efectos que puede
tener el gasto pblico en la economa. Como se puede ver, algunos efectos son
negativos y otros positivos, por lo que se puede concluir que el gasto pblico es
una herramienta muy importante a la hora de implementar ciertas polticas
macroeconmicas.

Principios del Gasto Pblico

Los principios por los que se rige el gasto pblico segn la CRBV son:
Legalidad, Eficiencia, Solvencia, Transparencia, Responsabilidad, Equilibrio Fiscal
y Coordinacin Macroeconmica. Adems:
1- Debe estar destinados a satisfacer necesidades colectivas.
2- Deben estar en relacin a la capacidad econmica del pas.
3- Debe hacerse dentro de una correcta y adecuada ordenacin, de acuerdo con
la importancia efectiva de las necesidades.
4- Deben erogarse en cuanta suficiente para atender cabalmente las necesidades
colectivas.
5- Los gastos deben estar destinados a satisfacer aquellas necesidades que slo
el Estado puede prestar.
Clasificacin del Gasto Pblico
-Gastos corrientes: son los gastos de consumo y/o produccin, la renta de la
propiedad y las transacciones otorgadas a los otros componentes del sistema
econmico para financiar gastos de esas caractersticas.
-Gastos de Capital: son los gastos destinados a la inversin real y las
transferencias de capital que se efectan con ese propsito a los exponentes del
sistema econmico.
-Clasificacin Sectorial: sta presenta el gasto pblico desagregado en funcin
de los sectores econmicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue
facilitar la coordinacin entre los planes de desarrollo y el presupuesto
gubernamental.
-Clasificacin por Programa: sta presenta el gasto pblico desagregado en
funcin de los sectores econmicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto.
Persigue facilitar la coordinacin entre los planes de desarrollo y el presupuesto
gubernamental.
-Clasificacin de Consumo: Son aquellos gastos corrientes en los que el sector
pblico recibe a cambio una contraprestacin. Estos gastos representan la
contribucin del sector pblico al consumo de una sociedad. En este grupo
podran incluirse los gastos por adquisicin de bienes consumibles o por servicios
prestados al Estado.

Conclusin

El Presupuesto pblico es una estimacin financiera anticipada, generalmente

anual, de los egresos e ingresos del gobierno, necesarios para cumplir con los
propsitos de un programa determinado. Asimismo, constituye el instrumento
operativo bsico para la ejecucin de las decisiones de poltica econmica y de
planeacin. En otras palabras, el presupuesto pblico es un instrumento
fundamental de la poltica econmica, que resume las fuentes y usos del gasto
pblico; es decir, de dnde se obtiene el dinero y en qu se gasta. De tal manera
que, tanto la estructura tributaria como la composicin del gasto, se revelan en el
presupuesto. Aunque este tiene un fuerte componente inercial, las prioridades,
planes y decisiones del Gobierno de cualquier pas se deben materializar en el
presupuesto. En suma, el presupuesto traduce la actividad del Estado a unidades
monetarias. As, el presupuesto pblico, hace posible materializar a corto plazo el
cumplimiento de las polticas, a la vez permite su compatibilizacin con las
restantes. Le otorga, por lo tanto, un carcter operativo a las orientaciones de la
programacin econmica y social. Adems, es uno de los instrumentos ms
importantes y apropiado para cumplir eficientemente la funcin de gobierno,
considerando que la mayor parte de las decisiones del gobierno conducen a
acciones que se manifiestan en el presupuesto.
En general, el presupuesto pblico es una necesidad, por parte de las
autoridades del Estado, de satisfacer determinadas demandas de la poblacin
mediante la aplicacin de los recursos que el mismo gestiona. Este instrumento,
representa la exposicin financiera de un programa de gobierno, y como tal debe
dar cuenta explcitamente de sus actos, detallando en forma individual los planes
que se requieren para la concrecin de las polticas preestablecidas. En otras
palabras, el presupuesto pblico determina "cunto gasta un gobierno", y tambin
demuestra "en qu gasta y cmo lo gasta". Finalmente, la popularidad del
presupuesto pblico como mecanismo de control financiero se apoya en gran
medida en su fcil aplicacin. Vivimos en un mundo en el cual casi todo se
expresa en unidades monetarias (tributarias), de tal manera que controlar la
distribucin monetaria es muy importante tanto para el Estado como para las
entidades de la funcin pblica, por cuanto que el presupuesto pblico es de gran
utilidad para controlar todas las actividades realizadas por los mismos.