I.- VERDADERO Y FALSO.

1.- El Estado Social es una especie de Estado de Derecho.

V (X)

F( )

2.- El Estado de Derecho formalista es el Estado de la procura existencial. V ( )

F (X)

3.- En el Estado de Derecho formalista se interpreta la igualdad teniendo en cuenta la

situacin real de los afectados y las relaciones sociales de poder, de manera que tiende a la
equidad. V ( ) F (X)
4.- El Estado Social de Derecho busca fortalecer el poder de unos pocos que oprimen a
mayoras oprimidas. V ( ) F (X)
5.- Estado Social es lo mismo que Welfare State o Estado de Bienestar. V (

F (X

6.- El Estado Social surgi ante la desigualdad real existente entre clases y grupos sociales.
V (X)
F( )
7. Tanto el Estado Liberal burgus como el Estado Social se plantearon armonizar intereses
antagnicos de la sociedad, para impedir actuaciones ilimitadas a las fuerzas sociales, y, en
especial, para proteger a los ms dbiles. V (X)
F( )
8. El Estado Social se ocupa de intervenir exclusivamente los derechos sociales. V ( )

F (X)

9. Los valores de la justicia social y de la dignidad humana son los dos valores rectores de la
concepcin del Estado de Derecho liberal y formalista. V ( )
F (X)
10. El Estado de Derecho, liberal y formalista, procura fomentar la consolidacin de la
solidaridad social, la paz, el bien comn, la convivencia, el aseguramiento de la igualdad, sin
discriminacin ni subordinacin. V ( )
F (X)
11. El Estado Social prohbe el lucro de los particulares. V (X)

F(

12. El Estado liberal de Derecho (o liberal burgus) se concibe como el responsable de la

prosperidad y el bienestar de una nacin. V (
) F (X)
13. En el Estado de Derecho Liberal, los derechos fundamentales (Derechos Humanos)
conforman una especie de barrera fortificada frente a las eventuales arbitrariedades del poder.
V (X)
F( )
14. En el Estado de Derecho Liberal, el principio de separacin de poderes es apenas una
ilusin. V ( )
F (X)
15. En el Estado de Derecho Liberal, los rganos que ejercen el Poder Pblico actan con
apego estricto a la Constitucin y a las leyes. V (X)
16. En el Estado de Derecho Liberal, toda intervencin estatal en la libertad y en la propiedad
de los ciudadanos solo puede tener lugar en virtud de una ley general. V (X)
F( )
17. En el Estado de Derecho Liberal, la retroactividad de la ley es el mayor delito que puede
cometer gobernante. V (X)
F()
18. En el Estado de Derecho Liberal, la jerarqua de las normas jurdicas es un dogma. V (X)
F()
19. En el Estado de Derecho Liberal, los jueces son una suerte de guardianes de la
Constitucin, celosos de que los rganos que ejercen el Poder Pblico cumplan con ella y no se
aparten de sus dictados y principios. V (X)
F( )
20. El Estado Social de Derecho es un ente organizador y debe promover, por ejemplo, la

organizacin de las asociaciones de vecinos, de usuarios o de consumidores, gremios de

profesionales, de industriales y de comerciantes. V (X)
F( )

II.- SELECCIN MLTIPLE.

1. El concepto de Estado Social de Derecho ha sido incorporado a las Constituciones de

(Colombia, Costa Rica y Paraguay)
2.- El trmino Estado Social de Derecho y de Justicia fue acuado por vez primera por:
(Hermann Heller)
3.- La frase . El Estado Social se habilita para intervenir compensatoriamente,
desmontando cualquier posicin de poder siempre que lo estime conveniente pertenece a:
Helmut Ridder
4.- Es considerada por la ciencia poltica como sociedad estatal: El Estado Feudal
5.-El surgimiento del Estado-Nacin es ubicado por los historiadores en la: poca moderna
6.- La concepcin del Estado como un mero y simple instrumento de dominacin de una clase
social sobre otra se atribuye a: K. Marx
7.- El Estado predominante en este siglo XXI es: El Estado-Nacin
8.- La agrupacin de seres humanos que adems de tener un lugar comn de nacimiento,
comparten una serie de caractersticas que los identifican y al mismo tiempo los distinguen de
otros conjuntos de seres humanos, como raza, idioma, costumbres, tradiciones, historia,
religin, msica, hbitos alimenticios, etc., se denomina: Nacin
9.- El Estado que exista hasta antes de la Revolucin Francesa de 1789, era: El Estado
Monrquico Absolutista
10.- Fue factor que dio origen al Estado Liberal burgus: La Revolucin Francesa y La
primera revolucin industrial
11.- El establecimiento del principio que sostiene que "la soberana reside en el pueblo", el
derecho al voto, la democracia representativa, la divisin de poderes, la creacin de un Estado
de Derecho que respeta los derechos humanos y la ley, son aportes significativos del: Estado
de Derecho Liberal
12.- La visin del "Estado Gendarme", del Estado Polica, que en lo econmico solo se dedica a
vigilar que las leyes del mercado se cumplan, sin intervenir sino en tanto se violen o se
incumplan las leyes del mercado, es la posicin clsica del: Estado de Derecho Liberal
13.- El Estado que no tiene ninguna dimensin social y cuando llega a tenerla es solo por
razones de supervivencia, es: El Estado de Derecho Liberal
14.- Es factor que dio origen al Estado Social de Derecho: La Revolucin Mexicana (19101917)
15.- En el Estado Social de Derecho el Estado interviene en el campo econmico: Regulando
y planificando
16.- Es el Estado de la integracin social en la medida en que pretende conciliar los intereses
de la sociedad: El Estado Social de Derecho

III.- PREGUNATAS Y RESPUESTAS

1 Seale dos (2) tareas del Estado Social de Derecho en el campo poltico.

El Estado como ente organizador tiene como objetivo perfeccionar la democracia

hacindola participativa. As, promoviendo la organizacin de la junta de vecinos,
usuarios o consumidores.

El Estado busca alcanzar la organizacin del pueblo, siendo un ente promotor de

libertades (El Estado Social de Derecho es la va para la realizacin de las libertades).

2 Haga un lista de las disposiciones de la Constitucin contentivas de la agenda

social, contenidas en el Captulo V y VI del Ttulo III del Texto Constitucional,
que se refieren a los Derechos Sociales y de las Familias.
Art. 75 Regula la proteccin familiar.
Art.76 Garantiza la proteccin de la maternidad y paternidad.
Art.77 Proteccin del matrimonio entre un hombre y una mujer.
Art.78 Garantiza la proteccin integral entre nias, nios y adolescentes.
Art.79 Promueve y garantiza el deber y derecho de jvenes como parte del Desarrollo para facilitar su paso a la
adultez.
Art.80 Garantiza el ejercicio pleno de los derechos y garantas de las y los ancianos.
Art.81 Garantiza el respeto a la dignidad humana de toda persona discapacitada o necesidades especiales,
promoviendo su formacin, capacitacin y acceso al empleo acorde con sus condiciones.
Art.82 Se garantiza los medios para acceder a las polticas econmicas y crditos para la construccin de una
vivienda digna.
Art.83 Se garantiza la proteccin a la salud como parte del derecho a la vida, donde se emplea las medidas
sanitarias y de saneamiento necesario para su cuidado.
Art.84 Garantiza la construccin de un Sistema pblico nacional, que ayude a la prevencin de enfermedades,
aplicando tratamientos oportunos y rehabilitacin de calidad.
Art.85 Garantiza un presupuesto para la salud que permita cumplir con los objetivos de la poltica sanitaria.
Art.86 Crea un Sistema de seguridad social y garantiza la efectividad del mismo, buscando la satisfaccin de las
necesidades.
Art.87 Garanta en la toma de medidas necesarias para que las personas tenga un trabajo, adems de exigir que
los trabajadores cuenten con las condiciones necesarias.
Art.88 Garantiza la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el ejercicio del derecho al trabajo.
Art.89 Proteccin al trabajo por parte del Estado.
Art.90 Proteccin de las jornadas de trabajo diurnas (8h) y nocturnas (7h).
Art.91 Garantiza el pago de igual salario por igual trabajo.
Art.92 Garantiza la recompensa de trabajo a travs de las prestaciones sociales.
Art.93 Garantiza la estabilidad de trabajo.
Art.94 Se otorga responsabilidades correspondientes a los patrones o patronas.
Art.95 Proteccin a los y las trabajadoras su libre derecho de expresin y participacin en las organizaciones
sindicales y a sus afiliaciones correspondientes.
Art.96 El Estado garantiza el desarrollo de la negociacin colectiva a todos los trabajadores y trabajadoras.
Art.97 Se garantiza el derecho a huelga de todos los trabajadores bajo los lmites de la ley.
Art.98 El Estado reconoce y protege la propiedad intelectual sobre las distintas obras creativas.

Art.99 El Estado garantizara la proteccin y preservacin de toda la administracin cultural pblica que comprende
los patrimonios de la nacin.
Art.100 Se garantiza a los y las trabajadoras el libre desarrollo de la interculturalidad bajo el principio de igualdad
de las culturas.
Art.101 El Estado garantiza la difusin de la informacin cultural a travs de los medios de comunicacin bajo los
trminos de la ley.
Art.102 Regulacin de la Educacin gratuita y obligatoria como deberes y derechos ante la ley.
Art.103 Regula la obligatoriedad y gratuita de la Educacin para el ciudadano y las responsabilidades del Estado
con la Educacin. Reconociendo el mismo derecho para los discapacitados.
Art.104 Regula la proteccin a los docentes y reconoce el apostolicemos en el Sistema Educativo.
Art.105 Regula las titulaciones profesionales y la colegiacin.
Art.106 Regula la Educacin Privada.
Art.107 Regula las materias obligatorias.
Art.108 Regula la informacin ciudadana junto con las nuevas tecnologas.
Art.109 Reconoce la autonoma Universitaria y la inviolabilidad del recinto Universitario.
Art.110 Reconoce la importancia de la tecnologa. Regula la ayuda estatal al desarrollo de la ciencia.
Art.111 Regula las obligaciones del Estado y del Sistema Educativo en materia de Deporte.

3 Explique dos (2) semejanzas y tres (3) diferencias entre Estado de Derecho
Liberal y Estado Social de Derecho.
ESTADO SOCIAL DE DERECHO

Estado social como habilitacin y mandato constitucional al legislador para que se

interese en los asuntos sociales, para que adopte como juez un orden social justo.

Persigue un disfrute real y efectivo de los derechos fundamentales, por los mayores
nmeros de ciudadanos.

La igualdad no debe interpretarse en un marco formal sino teniendo en cuenta la

situacin real de los afectados, el principio de la equidad como una igualdad material.
ESTADO LIBERAL

Considera la norma como un instrumento para regular las condiciones humanas, pero
sin ninguna referencia a los valores y contenidos concretos.

Normativa que se aplica por igual a realidades desiguales.

El estado no es el ente dispuesto para la transformacin social.

SEMEJANZAS

Ambos tipos de estados se encuentran bajo un ordenamiento jurdico que est

concebido para que todo sea perfecto, creando la correcta coherencia y armona entre
las normas jurdicas.

Buscan guiar la actuacin del Estado, trabajando en funcin de las personas.

Ambas se encuentran consagradas en la constitucin, donde toda actividad estatal est

regida por la ley.

4. Explique al menos dos (2) de las obligaciones y deberes que impone la realizacin del Estado Social de Derecho,
impuestas indistintamente al Estado y a los particulares.

El Estado Social de Derecho impone como obligacin cumplir con todos los requisitos
que emanen de la constitucin con el propsito de ordenar la sociedad en funcin de
todo el colectivo. Del mismo modo, busca la integracin poltica, social y econmica con
el fin de satisfacer las necesidades en general de las personas.

El Estado Social de Derecho impone al Estado basar sus decretos y leyes por medio de
la realizacin de valores que busquen la justa distribucin de los bienes y servicios
alcanzando el bienestar social.

El estado debe coadyuvar con la satisfaccin del derecho de las personas a una
vivienda adecuada, segura, cmoda, higinica, con servicios bsicos esenciales,
obligacin que es mayor para los particulares que se dedican o estn autorizados para
actuar en el rea de la poltica habitacional.

El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de

la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado
nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del
pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad,
permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa
distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica,
participativa y de consulta abierta.

IV.- DEFINICIONES.
1 Estado Social de Derecho.
El Estado Social de Derecho se rige por una dimensin poltica, social y econmica. La
cual, busca resolver las diferencias entre las clases sociales, basndose en el mbito de la
administracin que tiene la obligacin de prestacin de servicios por el Estado que busca la
satisfaccin de la moderna sociedad industrial. A este tipo de Estado se le conoce como una
justicia legal material que acta como gestor, donde la legislacin debe sujetarse. En otras
palabras, el ESD busca repartir a proporcin los bienes y servicios (justicia distributiva) a
todos los individuos, influyendo en los ms dbiles; tomando en cuenta que la nica forma de
asegurar la vigencia de los valores es su propia accin.
2 Procura Existencial
En el Estado Social de Derecho se busca garantizar las libertades de todas las personas en
colectivo, donde el Estado es el responsable del buen funcionamiento de la economa y sobre
todo de su correcta configuracin de los procesos econmicos, para redistribuir la riqueza a
travs de sus prestaciones. El ESD debe adecuarse a lo que sea oportuno y posible en un
momento determinado.
3 Inters Social
Se define como el inters de la colectividad que va en busca de un bienestar general. Esta
es una nocin ligada a la proteccin estatal de determinados grupos de la poblacin del pas,
donde se busca la igualdad social en una especfica actividad. En el mbito econmico apunta
hacia una solucin eclctica que entiende que los socios tienen derecho a incrementar sus
ganancias econmicas, pero tambin estn en la obligacin de atender los diversos intereses
que confluyen en el desarrollo de la empresa societaria.

4 Solidaridad social.
La solidaridad social nace del deber de toda persona de contribuir a la paz social, de
ayudar al Estado, segn su capacidad, en las obligaciones que a l corresponden en

cumplimiento de los fines del bienestar social general. Luego, existe en la poblacin una
obligacin solidaria por el bienestar social general.
5 Responsabilidad social.
La responsabilidad social viene sealada por la constitucin y las leyes, la cual atiende a
todos los particulares; donde se seala que cada individuo debe contribuir con el Estado a fin
de alcanzar el bienestar social general, las responsabilidades establecidas puntualmente en la
constitucin, con el fin de satisfacer las necesidades bsicas de las personas, garantizando el
disfrute de sus libertades.
6. Justicia social.
La justicia social va ligada a la nocin de igualdad social, de oportunidades y de
bienestar. As, que busca la distribucin de los bienes y servicios segn sea el grado de
necesidad de los individuos, haciendo un reparto a proporcin de todos estos recursos con el
fin de satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin afectada.

EL ESTADO DEMOCRTICO Y SOCIAL DE DERECHO Y DE JUSTICIA

Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
ESTADO "agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden
social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por una
autoridad dotada de poderes de coercin."

AGRUPACIN HUMANA (Estado es una sociedad de personas naturales que constituyen el

elemento humano o poblacional del mismo).
TERRITORIO (Espacio geogrfico)
ORDEN SOCIAL, POLTICO Y JURDICO (Objetivo: Mantener la convivencia)
AUTORIDADES (Hacedoras del cumplimiento del orden)

ELEMENTOS EXISTENCIALES DEL ESTADO

POBLACIN.
Conjunto de personas naturales que habitan en un territorio de manera estable ntegrado por
nacionales y extranjeros. Se excluye a los extranjeros de paso o transentes. Son nacionales
quienes tengan la nacionalidad del Estado que de que se trate.
NACIONALIDAD. Vnculo jurdico que une a un individuo con un estado
TERRITORIO. Espacio fsico en donde se asienta la poblacin (escenario del poder poltico).

T. TERRESTRE
AGUAS INTERIORES
ESPACIO AREO
T. MARTIMO ( MAR TERRITORIAL, ZONA CONTGUA, ZONA ECONMICA EXCLUSIVA).

PODER POLTICO.

Conjunto de rganos dotados de autoridad y facultades de coercin

Influencia sobre la sociedad respaldada por la fuerza o amenaza de fuerza

MODELO DE ESTADO VENEZOLANO (ESTADO DEMOCRTICO Y SOCIAL DE DERECHO Y DE

JUSTICIA)

Estado sociedad doble proceso en el cual el estado interviene en la sociedad,

coadyuvando a su configuracin, y la sociedad interviene en el estado, convirtindose en
poder poltico.
NOTAS CARACTERSTICAS

NOTA ECONMICA

El Estado dirige el proceso econmico en su conjunto

Estado planificador que define reas prioritarias de desarrollo, delimita los sectores
econmicos que decide impulsar directamente o en vinculacin con el empresariado
privado, y determina los lmites de accin de ste dentro de variables grados de
autonoma.
El Estado pretende ser, al conformar la vida econmica, el conductor proyectivo de la
sociedad.

NOTA SOCIAL

Estado de la procura existencial

Ssatisface, por intermedio de sus rganos, las necesidades vitales bsicas de las
personas
Distribuye bienes y servicios que permiten el logro de un standard de vida elevado,
convirtiendo los derechos econmicos y sociales conquistados en permanente
realizacin y perfeccionamiento
Estado de la integracin social: pretende conciliar los intereses de la sociedad,
cancelando los antagonismos clasistas del sistema industrial.

NOTA POLTICA
Estado democrtico (democracia entendida en dos sentidos)

democracia poltica como mtodo de designacin de los gobernantes

democracia social como realizacin del principio de igualdad en la sociedad.

NOTA JURDICA

Estado de derecho (regido por el derecho)

la idea social del derecho es material y no formal

Derecho orientado por valores: justicia social y dignidad humana

justicia social:
humanas

dignidad humana: libre desenvolvimiento de la personalidad humanadespliegue ms

acabado de las potencialidades humanas gracias al perfeccionamiento del principio de
libertad.

realizacin material de la justicia en el conjunto de las relaciones

CLUSULA DE ESTADO SOCIAL

Constitucin con numerosas disposiciones de contenido social, consagracin de una

serie de derechos sociales y fines precisos en materia econmica y social (artculo 299)

Estado que se involucra en la vida social y econmica

Procura la satisfaccin de las necesidades de la colectividad y para ello dispone de un

aparato administrativo con un cometido prestacional o asistencial

CLUSULA DE ESTADO DE DERECHO

ELEMENTOS ESTRUCTURALES DEL ESTADO DE DERECHO

PRINCIPIO DE SEPARACIN DE PODERES

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

PRINCIPIO DE RESPETO A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

PRINCIPIO DE GARANTA PATRIMONIAL DEL ESTADO

PRINCIPIO DETUTELA JUDICIAL EFECTIVA

CLUSULA DE ESTADO DE JUSTICIA

JUSTICIA SOCIAL. Realizacin material de la justicia
OBJETO. Asegurar la participacin equitativa de todos en el disfrute de la riqueza, impidiendo
que sta se concentre en pocas manos, provocando injustas diferencias de ingreso, y
buscando asegurar a todos una existencia digna y provechosa para la colectividad.

CLUSULA DE ESTADO DEMOCRTICO (DEMOCRACIA GOBIERNO DEL PUEBLO)

Forma de Estado en la cual, en teora, el poder para cambiar las leyes y las estructuras de
gobierno, as como el poder de tomar todas las decisiones de gobierno reside en la ciudadana,
o cuerpo electoral, pues los gobernantes son electos a travs del voto popular. En un sistema
as, las decisiones tanto legislativas como ejecutivas son tomadas por gobernantes, cuya
legitimidad, segn el orden jurdico, deriva de su eleccin por los gobernados.
CARACTERSTICAS DE LA DEMOCRACIA

Existencia de una Constitucin, escrita o no, que limita las funciones del gobierno y
controla su funcionamiento en lo formal.
Divisin o separacin de poderes, o mejor dicho de las funciones y los organismos de
poder, sobre todo la funcin judicial.
El derecho a votar y ser votado en las elecciones para una amplia mayora de la poblacin
(sufragio universal).

Existencia de varios partidos polticos (pluralismo poltico)

Proteccin de los derechos individuales (vida, libertad, propiedad)

Igualdad ante la ley

PUEBLO. Conjunto de personas, de un lugar, regin o pas

SOBERANA. Potestad originaria de autodeterminacin

CIUDADANA. Conjunto de las personas que se encuentran en relacin permanente,

intemporal e institucional con el Estado, en tanto intervienen en la formacin de la potestad
poltica del mismo.
PARTICIPACIN CIUDADANA. Derecho de contenido poltico que considera a la persona en
tanto que miembro de una comunidad poltica determinada, con miras a tomar parte en la
formacin de una decisin pblica o de voluntad de las instituciones pblicas.
FORMAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
En lo poltico

eleccin de cargos pblicos

referendo
consulta popular
revocatoria de mandato
iniciativa legislativa, constitucional y constituyente
cabildo abierto
asamblea de ciudadanos
En lo social y econmico
instancia de atencin ciudadana
autogestin
cogestin
cooperativas
cajas de ahorro
empresas comunitarias
AUTORITARISMO

organizacin estatal cuyo rgimen ejerce una autoridad opresiva que impide la
crtica y restringe el ejercicio de ciertas libertades pblicas fundamentales.
modelo, que invocando el inters pblico, ejerce su gestin sin tener en cuenta las
leyes constitucionales de un pas y no permite ninguna oposicin ni control a su lnea
poltica.
se privilegia el aspecto del mando y se menosprecia el consenso
en cuanto a las ideologas, niegan de manera decidida el principio de igualdad de los
hombres ante la ley, hacen nfasis en el principio jerrquico y exaltan a menudo
algunos elementos de la personalidad autoritaria como si fueran virtudes.
el poder debe reconocerse y ejercerse, mediante la fuerza y la coaccin,
privilegiando el orden por sobre la libertad individual.
pluralismo poltico limitado y no responsable
marcada lnea divisoria entre el estado, identificado con los gobernantes, y el resto
de la sociedad.
no respeta los derechos de las personas ni les brinda libertad: todos deben hacer lo
que se les permite y nada ms
no se opone a un grupo poltico, tnico, econmico, etc. en particular, sino que
reprime automticamente toda oposicin.

control sobre elementos estratgicos de las fuerzas armadas y de seguridad.

TOTALITARISMO
tipo de organizacin jurdico-poltico-social donde la esfera de intervencin estatal es
de extensin desmesuradamente amplia y donde, correspondientemente, las
libertades individuales se entiende que han sido totalmente suprimidas.
su aplicacin atiende primordialmente a la creacin de una ideologa de supremaca
poltica, social, religiosa, tnica o cultural, que permite al lder proyectar metas
personales sustentadas en la sociedad general, lo cual le otorga legitimidad por
medio de la fuerza, fsica y psicolgica, y la intolerancia.
el poder se unifica en una sola persona o un grupo reducido que sobreponen la razn
de estado sobre la razn humana.
pretende destruir las instituciones, puesto que le representan una limitacin para
ello.
se rige por el mando y el poder vertical personificado en un lder que resta valor a
sus propias instituciones, procurando concentrar en un reducido grupo la direccin
del gobierno, siempre supeditado a su voluntad suprema.
controla completamente el sistema educativo y a la prensa, reduciendo sus
facultades a la mera contemplacin de los avances econmicos, cientficos y
tecnolgicos
el estado tiende reglamentar la totalidad de las relaciones sociales (familiares,
laborales, culturales, etc.)
el estado siempre est por encima de las personas.
VENEZUELA: ESTADO MILITAR?

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGNICA DE LA FUERZA

ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
Artculo 6.- El presidente o presidenta de la Repblica tiene el grado militar de
Comandante en Jefe y es la mxima autoridad jerrquica de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana.
Ejerce el mando supremo de sta, de acuerdo con lo previsto en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes. Dirige el desarrollo general de las
operaciones, define y activa el rea de conflicto, los teatros de operaciones y regiones
estratgicas de defensa integral, as como los espacios para maniobras y demostraciones,
designando sus respectivos Comandantes y fijndoles la jurisdiccin territorial
correspondiente, segn la naturaleza del caso.
Tiene bajo su mando y direccin la Comandancia en Jefe, integrada por un Estado Mayor y
las unidades que designe. Su organizacin y funcionamiento se rige por lo establecido en el
reglamento respectivo. Las insignias de grado y el estandarte del Comandante en Jefe
sern establecidos en el reglamento respectivo.

Decreto con rango, valor y fuerza de ley orgnica de la fuerza armada nacional
bolivariana
1.- el presidente de la repblica tiene rango militar: tiene grado de comandante en jefe.
2.- el presidente tiene una comandancia, la comandancia en jefe, integrada por un estado
mayor y las unidades que designe.

3.- el presidente porta uniforme militar, con sus respectivas insignias de grado y estandarte.
Y LA CARTA DEMOCRTICA INTERAMERICANA?
La subordinacin constitucional de todas las instituciones del Estado a la autoridad civil
legalmente constituida y el respeto al estado de derecho de todas las entidades y sectores de
la sociedad son igualmente fundamentales para la democracia. EL ESTADO SOY YO
DOMINACION. Probabilidad de encontrar obediencia dentro de un grupo determinado para
mandatos especficos (o para toda clase de mandatos)
sinnimo de autoridad, yo tengo que tener motivos para obedecer, yo no obedezco sino
reconozco a quien me da la orden y ese reconocimiento se llama legitimidad.
LEGITIMACIN. Cualidad que, atribuida a un orden jurdico poltico supone su reconocimiento
como dominio y su capacidad para dictar mandatos que deben ser obedecidos.

Toda dominacin intenta adicionar la creencia en su legitimidad.

Esta creencia en la legitimidad asegura la capacidad de gobierno para hacer cumplir las
decisiones.
En ningn gobierno todos los ciudadanos conceden legitimidad en este sentido, pero
ningn gobierno puede sobrevivir sin esta creencia por parte de un nmero sustancial
de ellos.
Donde no hay reconocimiento del poder, no hay legitimacin.

Tipos de legitimad.
TRADICIONAL. Descansa en las creencias, de las
elegidos por la tradicin por ejercer la autoridad.

tradiciones y en la justificacin de los

CARISMTICA. Descansa en la creencia del herosmo, la santidad o ejemplaridad de una

persona y las rdenes dadas por ellas.
RACIONAL-FORMAL. Descansa en la creencia de la legalidad de las ordenaciones estatuidas
y de los Derechos de mando de las llamadas por esas ordenaciones para ejercer la autoridad
(autoridad legal).
JUSTIFICACION DEMOCRTICA DEL PODER.

Principios de mayora
Derechos fundamentales
Independencia de los jueces

el poder se legitima cuando se reconoce en el poder el Derecho de las libertades y nos crean
mecanismos de proteccin para hacerlos efectivos.
EL PODER PBLICO EN VENEZUELA. Potestad constitucional, basada en la soberana
popular del cual deriba , para ejercicio de la voluntad colectiva por parte del Estado, a travs
de legtimos representantes elegidos para tal fin por medio del sufragio.
Carcter limitado del poder. Los rganos del poder pblico pueden hacer aquellos que
tienen especficamente atribuido por la constitucin. LIBERTAD NEGATIVA-LIBERTAD POSITIVA.
el poder pblico de Venezuela acta limitadamente
SEPARACIN DE PODERES. Fraccionamiento organizado del aparato del Estado, segn la
naturaleza de las funciones a cumplir y los fines a alcanzar.
Principio de legalidad. Sujecin de todos los actos de los poderes pblicos a la constitucin y a
las leyes.

EL DERECHO PARA EL PODER PBLICO.

Instrumento de organizacin.
Normalizador de su actuacin.
Instrumento de control.

ORGANIZACIN DEL PODER.

Poder Municipal
El Poder Pblico Municipal est conformado por: la funcin ejecutiva, desarrollada por el
alcalde o alcaldesa a quien corresponde el gobierno y la administracin; la funcin deliberante
que corresponde al Concejo Municipal, integrado por concejales y concejalas. La funcin de
control fiscal corresponder a la Contralora Municipal, en los trminos establecidos en la ley y
su ordenanza. Y la funcin de planificacin, que ser ejercida en corresponsabilidad con el
Consejo Local de Planificacin Pblica.
Los rganos del poder pblico municipal, en el ejercicio de sus funciones incorporarn la
participacin ciudadana en el proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el
control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, para lo cual
debern crear los mecanismos que la garanticen.
Poder Estatal
El Poder Estatal es aquel que est constituido por todas aquellas instituciones u rganos del
Gobierno sealadas en Nuestra Carta Fundamental, con competencia a nivel Estadal, as se
detallan la existencia del Poder Legislativo Estadal (Consejo Legislativo), Ejecutivo
(Gobernador), Judicial (Direccin Ejecutiva de la Magistratura con sus oficinas regionales),
Ciudadano (Contralora autnoma).
PODER NACIONAL
Poder Legislativo
Asamblea Nacional
El Poder Legislativo es unicameral y reside en la Asamblea Nacional, siendo la encargada de la
formacin, discusin y sancin de las leyes federales, adems de las que rigen en el Distrito
Capital, las Dependencias y los Territorios Federales. Adems le est encargado de las
sanciones de este pas. Se compone actualmente de 167 diputados que sirven por cinco aos
y pueden ser reelegidos de acuerdo con la Enmienda N 1 de la Constitucin Nacional. El
nmero de diputados puede variar segn el aumento de la poblacin.

Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente o
Vicepresidenta Ejecutivo, Ministros o Ministras y dems funcionarios.
Presidente o Presidenta de la Repblica. Artculo 225
El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras y dems funcionarios o
funcionarias que determinen esta Constitucin y la ley.

Este poder est constituido por todos los Ministerios

Poder Ciudadano
El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor del
Pueblo, el Fiscal General de la Repblica y el Contralor General de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de conformidad con la
Constitucin Bolivariana y con la ley, prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten
contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el
uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda
la actividad administrativa del Estado; e, igualmente, promover la educacin como proceso
creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad
social y el trabajo.
Este poder est constituido por los siguientes organismos:
* Defensora del Pueblo
* Ministerio Pblico
* Contralora General de la Repblica
Poder Electoral
El Poder Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente rector; y son
organismos subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la Comisin de Registro Civil y
Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, con la organizacin y el
funcionamiento que establezca la ley orgnica respectiva.
Poder Judicial
El Poder Judicial de Venezuela es ejercido por el Tribunal Supremo de Justicia y otros tribunales
que se subdividen en Tribunales de Jurisdiccin ordinaria: Las Cortes de Apelaciones,
Tribunales Superiores, Tribunales de Primera Instancia y Tribunales de Municipio, y especial
como la Corte Marcial, esto se fundamenta en la Constitucin de la Repblica, en la Ley
Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia y en la Ley Orgnica del Poder Judicial
DIFERENCIAS ENTRE:
ESTADO "agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden
social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por una
autoridad dotada de poderes de coercin."
POBLACIN. Conjunto de personas naturales que habitan en un territorio de manera estable
integrado por nacionales y extranjeros. Se excluye a los extranjeros de paso o transentes.
Son nacionales quienes tengan la nacionalidad del Estado que de que se trate.
NACIONALIDAD. Vnculo jurdico que une a un individuo con un estado
NACIN. Conjunto de personas humanas que comparten una misma lengua. La agrupacin de
seres humanos que adems de tener un lugar comn de nacimiento, comparten una serie de
caractersticas que los identifican y al mismo tiempo los distinguen de otros conjuntos de seres
humanos, como raza, idioma, costumbres, tradiciones, historia, religin, msica, hbitos
alimenticios,
PUEBLO. Conjunto de personas, de un lugar, regin o pas
SOBERANA. Potestad originaria de autodeterminacin

CIUDADANA. Conjunto de las personas que se encuentran en relacin permanente,

intemporal e institucional con el Estado, en tanto intervienen en la formacin de la potestad
poltica del mismo.
SOCIEDAD.

Diversas agrupaciones de seres humanos, que se juntan en cantidades

mayores o menores tanto para la satisfaccin de las necesidades primarias (comer,
vestir, reproducirse como especie), como de necesidades ms complejas relacionadas
con su realizacin y perfeccionamiento como seres humanos y como conjunto.
TERRITORIO. Espacio fsico en donde se asienta la poblacin (escenario del poder poltico).

CONCEPTO, ORIGEN Y EVOLUCIN DEL ESTADO

El ser humano es un ser individual de naturaleza social. Como individuo es persona, es decir, es un
compuesto inseparable de materia y espritu. La materialidad le impone necesidades fisiolgicas tales como
comer, vestir, habitar, cohabitar, que deben ser satisfechas de acuerdo a su dimensin espiritual, es decir, a su
racionalidad y a su voluntad. La espiritualidad le plantea necesidades de conocer, reflexionar, decidirparticipar, de solidaridad, estticas, etc.
Si los seres humanos son seres sociales, esto quiere decir que siempre han existido y conformado sociedades.
El trmino sociedad tiene dos sentidos: uno amplio y otro estricto.
En sentido amplio el trmino sociedad se aplica a todo conjunto de seres vivientes, en cuanto a que su
agrupacin y grado de organizacin interna se establece tanto para conseguir la alimentacin como para
defenderse de otros factores (otros seres vivientes o fenmenos de la naturaleza) que ponen en peligro su
sobrevivencia como especie. En sentido estricto, sociedad es un trmino que solamente se aplica a las
diversas agrupaciones de seres humanos, que se juntan en cantidades mayores o menores tanto para la
satisfaccin de las necesidades primarias (comer, vestir, reproducirse como especie), como de necesidades
ms complejas relacionadas con su realizacin y perfeccionamiento como seres humanos y como conjunto.
De las sociedades primitivas a la formacin del Estado.
Las sociedades humanas de cualquier parte del planeta han pasado, o estn pasando, por un proceso que va
de la horda en los albores de la humanidad, hasta el Estado-Nacin como forma predominante de
organizacin de la sociedad actual, con una tendencia hacia el futuro mediante la creacin de los EstadosContinente, en vas a la conformacin del Estado-Mundial.
Se habla genricamente de dos tipos o clases de sociedades: las sociedades no estatales que cronolgicamente
surgen primero y las sociedades estatales, que surgen despus, en etapas ms avanzadas de la evolucin
social y humana

No estatales: (horda, clan, tribu)

Estatales: (Estado primitivo, Estado ciudad, Estado Feudal, Estado Nacin, Estado continente)

Las sociedades no estatales surgieron en los albores de la humanidad y subsisten en algunas regiones de
frica, de Amrica Latina y el Pacfico. Se caracterizan porque no estn suficientemente estructuradas, an
cuando s mantienen formas primarias de cohesin social y de gobierno (de autoridad) y su territorialidad es
inestable, (generalmente son sociedades nmadas) ya que sus formas de produccin son generalmente la
caza, la pesca y la recoleccin de frutas y races. Es decir, generalmente son sociedades no agrcolas.
Como dice Krader, "Hay que hacer notar que todas stas sociedades tienen alguna forma de gobierno (es
decir, modos de organizar internamente sus asuntos sociales), pero no todas ellas realizan esa funcin,
mediante la forma de gobierno que es el Estado."

Las sociedades estatales son aqullas formas de agrupacin humana que adems de una organizacin
econmica y social, poseen un territorio y una forma de gobierno (de autoridad) ms complejas y
estructuradas.
En otros trminos y siguiendo en esto a Krader, podemos afirmar que para que el Estado llegue a formarse,
los seres humanos han de sentirse impelidas a agruparse saliendo de las mltiples comunidades dispersas en
que han vivido, han de salirse del ambiente local para entrar juntos en un nuevo tipo de organizacin. El
Estado es una de las formas.

Una visin generalmente aceptada de la evolucin de las sociedades estatales es la siguiente:

Estado Primitivo
POCA ANTIGUA:

Estado Teocrtico y/o Imperial

Estado Ciudad

POCA FEUDAL:

Estado Feudal

POCA MODERNA:

Estado Nacin que se proyecta como forma

predominante de sociedad estatal en la poca actual y
que segn los defensores de la globalizacin
capitalista est en va de desaparicin.

POCA CONTEMPORNEA

Estado Continente o Regional como forma de

sociedad estatal del presente y del futuro inmediato

Podemos afirmar que de los diversos tipos de Estado antes mencionados, muchos de ellos han desaparecido,
por ejemplo, las ciudades-Estado que existieron durante la historia antigua y durante el periodo renacentista.
Estos Estados eran, en trminos de tamao y poblacin, pequeos en comparacin con los imperios persa,
romano o chino y se establecieron en torno a una ciudad, como en el caso de Ur de Caldea, de Atenas en la

Grecia antigua, o de Venecia durante el medioevo y el renacimiento.(Modelos de estado ciudad EGIPTO,

MESOPOTAMIA, GRECIA Y ROMA).
"El Estado no aparece ms que en sociedades y economas grandes y complejas. En todas las sociedades
humanas el gobierno y la poltica son instrumentos para mantener el orden interno y atender la defensa contra
el exterior y asimismo, son un medio para simbolizar ante s mismos y ante los dems la unidad del pueblo.
El Estado cumple todas esas funciones igual que las cumplen las sociedades sin Estado, pero el Estado acta
tambin en nombre propio y procura consolidar su soberana identificndose con la sociedad cuyos destinos
rige. El Estado no es una cosa independiente, sino la institucin de una sociedad en la que el poder poltico
est concentrado y monopolizado."
ESTADO. "la sociedad civil jurdica y polticamente organizada". En eso consiste el Estado: En la
institucionalizacin jurdica y poltica de la sociedad. el Estado tiene como elementos constitutivos esenciales
el poder pblico(Gobierno) , el territorio(Espacio geogrfico) y la Poblacin (pueblo)".
Si bien la existencia de un poder pblico jurdica y polticamente establecido es necesario para que nazca el
Estado, tambin es cierto que es necesaria la existencia de una poblacin (de una sociedad humana) sobre la
cual se ejerza ese poder y un espacio geogrfico (un territorio), sobre el cual haya una jurisdiccin de ese
poder.
El Estado-Nacin como forma predominante del Estado en los inicios del Siglo XXI
Concepto de nacin: (lugar donde se nace) la nacin es una realidad constituida por un conjunto de seres
humanos que adems de tener un lugar comn de nacimiento y de vida (el territorio), tienen una serie de
caractersticas que los identifican y al mismo tiempo los distinguen de otros conjuntos de seres humanos:
raza, idioma, costumbres, tradiciones, historia, religin, msica, hbitos alimenticios, en sntesis una cultura
que va moldeando el alma individual y colectiva de los pueblos, pero sobre todo un sentimiento comn de
tener un mismo destino.
Las relaciones Estado-Nacin. Confundir al Estado con la Nacin sera un error que llevara a errores
graves, ya que histricamente han existido y existen Estados que comprenden varias naciones: la antigua
Unin Sovitica o Yugoslavia son prueba de ello. As como tambin hay naciones que estn divididas en dos
o ms Estados. La Repblica Federal Alemana y la Repblica Democrtica alemana son prueba de ello.
"Mientras que la nacin comprende un sinnmero de aspectos de la vida humana y ejerce una influencia
sobre casi todas las actividades del hombre, el Estado es solo una organizacin pblica, una armazn
jurdica, el rgano establecedor del derecho, aplicador de ste." el Estado debe ser para la nacin."
Los historiadores sealan que el Estado-Nacin, histricamente hablando, adopt como primera forma la del
Estado Monrquico-Absolutista, que se fue conformando en la medida en que un Seor Feudal se impona
progresivamente a otros seores feudales ya sea travs de la fuerza o de pactos de cualquier tipo, incluyendo
los matrimonios por razones polticas. en los tiempos actuales existe toda una corriente de pensamiento que
sostiene que el Estado-Nacional ha dejado de existir o no a causa de la globalizacin del sistema capitalista,
del surgimiento de las "empresas globales" y del desarrollo cientfico-tecnolgico. Pero esto no es cierto a
finales del siglo XX y a principios del siglo XXI se esta en presencia del resurgir del Estado-Nacin.
Es decir, y como veremos ms adelante, como parte de la crisis que est viviendo producto del decaimiento
del Estado de Bienestar keynesiano, el Estado-Nacin est evolucionando hacia formas ms flexibles de
organizacin -Estado-Red- que establecen alianzas variables entre diversos niveles de poder, hacia abajo: los
niveles regionales y locales; hacia arriba, los niveles supraestatales y hacia fuera, la presencia de ONGs. que
se vinculan ms all de stos niveles. Pero esta flexibilizacin del Estado, pone en peligro las conquistas del
Estado del Bienestar."

1. UN POSIBLE ESQUEMA DE LA EVOLUCION DEL ESTADO MODERNO

ABSOLUTO

ESTADO

Estado Liberal de Derecho

DE DERECHO:

Estado Social de Derecho

Estado Democrtico y Social de Derecho

EL SURGIMIENTO DEL ESTADO LIBERAL DE DERECHO
2. LA CRISIS DEL ESTADO MONRQUICO-ABSOLUTISTA

El Estado Liberal surgi como resultado de una crtica al Estado Monrquico Absolutista, de los siglos XVII
y XVIII. Es decir, la forma de Estado que exista hasta antes de la Revolucin Francesa de 1789, era la del
Estado Monrquico- Absolutista, que estaba caracterizado porque el rey era el soberano, es decir, que por
encima de su poder no haba otro poder humano; porque el origen de su poder era de derecho divino, es decir,
Dios y solamente Dios se lo otorgaba y solo ante l responda. Porque concentraba todo el poder, es decir, el
rey "haca" la ley, el rey "aplicaba" la ley y el rey "interpretaba" la ley. Un Estado donde el soberano tena
concentrado todo el poder y tena no solo derecho sobre la vida, la libertad y la propiedad de todos sus
sbditos, sino que adems determinaba la vida econmica.
Pero adems el mercantilismo como teora econmica del Estado Absolutista afirmaba que la riqueza de las
naciones se asentaba en el poder estatal y por tanto se configur un sistema econmico predominantemente
estatista.
El liberalismo surge a partir de una crtica contundente al sistema monrquico-feudal, que tuvo su expresin
ms acabada en la frase del Rey Luis XIV, que acu la famosa frase "El Estado soy Yo".
Este liberalismo original tena no solo una dimensin poltica, sino tambin econmica y filosfica. Todos
estas filsofos y pensadores hicieron una crtica a la sociedad absolutista-monrquica, que culmin en un
proceso revolucionario de carcter poltico-social: la Revolucin Francesa, y al mismo tiempo coincidi con
la de un fenmeno de carcter cientfico-tecnolgico: la 1 Revolucin Industrial, que en un proceso
simultneo y convergente dieron origen a un nuevo tipo de sociedad: la sociedad capitalista y a un nuevo tipo
de Estado: el Estado Liberal - Burgus.
Esta convergencia tambin dio origen a un nuevo tipo de trabajador: el obrero industrial (el proletariado as
denominado por Marx) y a una super -explotacin de ese mismo proletariado naciente.
"Estado de Derecho, Crisis y Renovacin", el Estado Liberal, afirma que "El Estado Liberal surgi como un
concepto de lucha. Un arma poltica de la burguesa con el objeto poltico de imponer un nuevo orden
poltico frente al viejo orden del Absolutismo (monrquico).

El Estado Liberal de Derecho tiene como principales caractersticas las siguientes:

3.1. El liberalismo establece una dualidad entre el Estado y la sociedad. Tal dualismo se expresa en las
siguientes ideas:
El Estado y la sociedad se conciben como sistemas autnomos y claramente discernibles entre s,
dotados ambas de su propia racionalidad, con lmites claramente establecidos.
La sociedad se autodetermina, en una ordenacin natural que obedece a sus propias leyes de
funcionamiento. El Estado es creacin artificial, instrumento histrico de accin humana.
El libre funcionamiento de la sociedad supone la salvaguardia de unos derechos que se entienden
como inalienables y anteriores al Estado.
El Estado no se concibe como el responsable de la prosperidad y el bienestar, ellos se revelan como
consecuencia automtica de la libre competencia de las fuerzas societales.
La dimensin poltica, econmica y social del Estado Liberal de Derecho.
3.2.1 La dimensin poltica
Quizs este sea el aporte ms positivo del Estado Liberal de Derecho en el avance de la humanidad. El
establecimiento del principio que sostiene que "la soberana reside en el pueblo", el derecho al voto, la
democracia representativa, la divisin de poderes, la creacin de un Estado de Derecho, es decir, de un
Estado no arbitrario ni absolutista que respete los derechos humanos individuales y la ley misma, son aportes
significativos en el proceso histrico de que los seres humanos y los pueblos vayan tomando en sus manos su
propio destino.
3.2.2 La dimensin econmica
La visin del "Estado Gendarme", del Estado Polica, que solo se dedica a vigilar que las leyes del mercado
se cumplan y que no interviene sino en tanto se violen o se incumplan las leyes del mercado, es la posicin
clsica del Estado Liberal-Burgus. El ideal del Estado es el Estado que en materia econmica "deja hacer" y
"deja pasar", pero que no interviene activa ni positivamente.
"El Estado Liberal de Derecho construy una concepcin negativa del Estado que en la esfera econmica
signific el principio de que en tanto menos frecuentes fueran las intervenciones del Estado tanto mejor para
el desarrollo de la sociedad econmica.
La dimensin social
El Estado Liberal de Derecho originalmente no tiene ninguna dimensin social y consecuentemente ninguna
poltica social y cuando llega a tenerla es solo por razones de supervivencia y ante las luchas del incipiente
movimiento sindical que va forjando durante el siglo XIX. La poltica social del Estado Liberal de Derecho
constituy el intento ms sutil y acabado de paralizar en lo posible el progreso del socialismo. La poltica
social de Bismarck en la Alemania de los 1880 es el ejemplo ms patente. El Canciller de Hierro estableci
las primeras leyes de seguridad social en el mundo (las primeras datan de 1883), al crear el seguro de
enfermedad, el seguro de accidentes y los seguros de vejez y de invalidez.
4. LOS PRINCIPIOS CLAVE QUE DEFINEN Y CARACTERIZAN EL ESTADO DE DERECHO:
Los derechos fundamentales (del hombre).

La libertad, a ella pertenecen las libertades civiles, econmicas y de pensamiento y las llamadas
libertades-oposicin que son aquellas que establecen una especie de freno y que garantizan al individuo
los derechos de discusin y de participacin. A ellos pertenecen los llamados derechos polticos, las
libertades de prensa, de reunin y de asociacin.

La propiedad: "ese derecho inviolable y sagrado", tal como la defini La Declaracin Universal de los
Derechos del Hombre", Por otra parte, la propiedad es el instrumento a travs del cual se realiza
adecuadamente la libertad individual.

La seguridad es entendida como la proteccin que asegura el despliegue de la libertad y de la propiedad.

La necesidad de seguridad sirve de plataforma para el desarrollo de la proteccin jurdica sobre la que se
construye la dogmtica del Estado de Derecho.

El principio de la divisin de poderes

Este, ms que un principio, es un dogma. Ante el poder absoluto y total del soberano, con Montesquieu como
vocero, sostiene que la nica forma de controlar el poder es con otro poder de igual dimensin y naturaleza
("Solo el poder detiene al poder") y por tanto afirma que el poder del Estado tiene que dividirse en tres
poderes, el legislativo, el ejecutivo y el judicial, que adems deben controlarse entre s.
El principio de la autoridad de la ley
Este principio se constituy como oposicin al principio absolutista que estableca que los actos del rey o
soberano no estn limitados por las leyes. Segn este principio todo acto estatal debe ser un acto jurdico que
derive su fuerza de la ley aprobada por el Parlamento, que es la institucin a travs de la cual se manifiesta de
forma ms acabada la voluntad popular. La ley, en la famosa expresin de Rosseau, es la expresin de la
voluntad general.
LOS PRINCIPIOS DERIVADOS DEL ESTADO DE DERECHO

El principio de la reserva legal (cuestionario)

Afirma que toda intervencin en la libertad y propiedad de los ciudadanos solo puede tener lugar en
virtud de una ley general.

La irretroactividad de la ley. (Cuestionario)

La ley solo cobra vigencia desde el momento de su promulgacin, no debe tener ningn efecto hacia el
pasado. La retroactividad es el mayor delito que pueda cometer la ley.

La independencia de los jueces. Derivado del dogma de la divisin de poderes, se entiende

fundamentalmente como la posibilidad por parte del juez de cumplir la funcin jurisdiccional ajeno a toda
perturbacin extraa.

La jerarqua de las normas. Una norma solo es vlida en la medida que ha sido creada de la manera
determinada por otra norma, cuya creacin a su vez ha sido determinada por otra norma.

La legalidad de la administracin pblica. La administracin solo acta en virtud de las previsiones de

la ley preestablecida.

La justicia constitucional. Establece que los jueces (tribunales ordinarios, tribunal constitucional,
tribunal ad hoc) son una suerte de guardin de la constitucin, celoso de que los poderes cumplan y no se
aparten de los dictados y principios que la Constitucin establece.

LOS FACTORES QUE DAN ORIGEN AL ESTADO SOCIAL DE DERECHO

El nacimiento del Estado Social de Derecho es el resultado de la convergencia de varios factores que, en
orden cronolgico, fueron los siguientes:
Las Luchas de la Clase Trabajadora.
Como ya se mencion antes, como consecuencia de la convergencia de la ideologa liberal-capitalista y de la
1 Revolucin Industrial, surgi un nuevo tipo de trabajador, el obrero industrial y una nueva clase
trabajadora, el proletariado as denominado por Marx, el cual, debido sobre todo a la aplicacin de los
principios econmicos y polticos del liberalismo, fue objeto de una superexplotacin, que en muchos casos
lleg a situaciones peores que la de la misma esclavitud. Esta situacin trajo como consecuencia las luchas de
la clase trabajadora y de otros movimientos polticos que cuestionaron fuertemente al sistema capitalista y al
Estado Liberal de Derecho, al cual se le fueron introduciendo cambios que culminaron con el surgimiento de
dos nuevos tipos o formas de Estado: El Estado Socialista Marxista y el Estado Social de Derecho.
El Estado Socialista Marxista.
Aparte del movimiento obrero, la situacin de pobreza, miseria y explotacin gener un conjunto de crticas,
principalmente por parte de Karl Marx y Federico Engels que en 1848 publicaron el "Manifiesto Comunista"
que plante la inevitabilidad de la sociedad socialista como fase de trnsito hacia la sociedad comunista.
El Estado Socialista, que le atribuye al Estado las funciones ms importantes de la sociedad y cuya sola
existencia significaba, en s mismo, una crtica al Estado Liberal de tipo Capitalista.
Esta lucha entre los dos sistemas termin, si se puede decir as, en 1989, con el "derrumbe del Muro de
Berln", pero lo que no se puede negar es que la existencia de este tipo de Estado fue uno de los factores que
contribuyeron a la reforma del Estado Liberal Burgus y a la transformacin de este, en mayor o menor
medida, en Estado Social de Derecho.
La Revolucin Mexicana y la Constitucin de Weimar
La Revolucin Mexicana, que se inici en 1910 y que culmin en 1917 con una nueva Constitucin, tambin
hizo su aporte a la gestacin del Estado Social de Derecho, ya que sta fue la primera en el mundo que
consagr los derechos sociales de los trabajadores asalariados (Artculo 123) y los derechos de los
campesinos (Artculo 27). Tambin en Alemania, en 1919, se aprob la Constitucin de Weimar que
estableci la obligacin del Estado de realizar acciones positivas para darle satisfaccin y cumplimiento a los
derechos sociales.
La Crisis Econmica del Capitalismo de 1929
Este es otro de los factores que influyeron en el nacimiento del moderno Estado Social de Derecho. Las crisis
cclicas del sistema capitalista son quizs uno de los aspectos que ms estudiados por K. Marx, el cual afirma
que el capitalismo pasa por fases cclicas de expansin-depresin. En el siglo XX hubo dos grandes crisis del
Sistema capitalista en el mbito mundial: El "crack" de 1929 que justamente dio paso primero al New Deal
de Roosvelt, al "Estado de Bienestar" (Welfare State) y al Estado Social de Derecho; y la crisis de 1970, que
paradjicamente dio origen al neoliberalismo, que est desmontando el Estado Social de Derecho.
El "crack" de 1929 trajo como consecuencias la sbita y brusca baja de las acciones, estrepitosas quiebras, el
descenso crtico de la produccin industrial y sobre todo el crecimiento espantoso del desempleo y de la
miseria no solo en los EEUU, sino en la mayor parte del mundo.
Los Partidos Social Demcratas
"La socialdemocracia abandona la va revolucionaria y se convierte en reformista. Tericamente conserva
varios puntos del socialismo revolucionario, pero prcticamente los abandona, tales como la interpretacin
econmica del Estado, la lucha de clases, la dictadura del proletariado, la abolicin de la propiedad privada

de los medios de produccin, la desaparicin del Estado, etc. En resumen, la socialdemocracia conserva del
socialismo marxista los programas amplios de beneficio social, pero mantiene la esencia del capitalismo"
NATURALEZA Y CARACTERSTICAS DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO

ESTADO DE BIENESTAR. "El Estado de Bienestar es un sistema basado en un contrato social escrito y
tcito que garantiza la seguridad social, individual y colectiva, que promueve la justicia social y que propone
frmulas eficaces de solidaridad entre los hombres y las generaciones."
Contrato social

DERECHO AL TRABAJO. (pleno empleo, empleo para toda la vida activa, mejora de las
condiciones de trabajo, convenios colectivos, salario mnimo).

LUCHA CONTRA LA POBREZA. (asistencia contra la pobreza).

RIESGOS SOCIALES. (enfermedad, accidentes, desempleo, muerte)

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. (ayuda pblica, apoyo a minora y zonas deprimidas).

Estado Social de Derecho no es lo mismo que Estado de Bienestar.

El concepto de ESTADO DE BIENESTAR empieza a adquirir relevancia desde el momento en que el
Estado comienza decididamente a intervenir en la sociedad a fin de corregir, tanto los desajustes econmicos
como las desigualdades sociales producidos por el capitalismo. Las siguientes medidas contribuyeron a la
consolidacin del concepto:
El perfeccionamiento de los sistemas de seguridad social.
El desarrollo de la tributacin progresiva.
La asuncin de polticas fiscales y monetarias (acordes al modelo keynesiano).
El Estado es un ente de derecho.
El derecho, si se quiere, el orden jurdico, se configura, ms bien, como el instrumento establecido, tanto para
permitir al Estado su labor de conformacin de la realidad econmica y social, como de aseguramiento del
goce de las libertades pblicas."

LA DIMENSIN POLITICA, ECONOMICA Y SOCIAL DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO

Las tareas del Estado en el campo poltico.
La soberana reside en el pueblo y ste debe ejercerla. Pero para ello debe dejar de ser masa y convertirse
realmente en pueblo. Este es el reto del ESD, organizar al pueblo y ese es el temor tradicional del populismo
y de la socialdemocracia criolla.
El Estado debe ser un ente promotor de libertades: El ESD en esta forma, es la va para la realizacin de
las libertades y no el ente ante el cual se oponen las libertades. (Pg. 189)

El Estado Social de Derecho es un Estado democrtico. La democracia entendida en dos sentidos

armnicamente interrelacionados: democracia poltica como mtodo de designacin de los gobernantes; y
democracia social como la realizacin del principio de igualdad en la sociedad.
Las tareas del Estado en el campo econmico.

El Estado es un ente regulador en el sentido de que al mismo le corresponde establecer las reglas de juego
de la economa privada, de manera de garantizar a todos el ejercicio de la libertad econmica.

El Estado es un ente de control del ejercicio de la libertad econmica para proteger a los dbiles
econmicos, evitando la indebida elevacin de precios y las maniobras abusivas tendentes a obstruir el
ejercicio de la libertad econmica por aqullos.

El Estado es un ente de fomento en el sentido de que, al protegerse constitucionalmente la iniciativa

privada, el Estado debe promover, estimular, en definitiva, fomentar el desarrollo de actividades
econmicas por el sector privado. Dentro de esas actividades de fomento tiene que realizar actividades de
infraestructura y de equipamiento.

El Estado es un ente empresario y como tal debe desarrollar una actividad industrial, monoplicamente
en las reas econmicas que se ha reservado por razones de conveniencia nacional. Debe adems
desarrollar la industria bsica pesada y debe asumir empresas, an en concurrencia con los particulares,
en aquellas reas donde sea necesario segn la poltica econmica.

En el Estado Social de Derecho el Estado dirige no solo el proceso econmico sino que tiene como fin el
desarrollo integral, es decir del desarrollo econmico, poltico, social y cultural. Este fin del Estado tiene
ya rango constitucional en la mayora de los pases.
La dimensin social.
El Estado Social de Derecho es el Estado que procura satisfacer, por intermedio de su brazo
administrativo, las necesidades vitales bsicas de los individuos, sobre todo de los ms dbiles.
Distribuye bienes y servicios que permiten el logro de un standard de vida ms elevado, convirtiendo a
los derechos econmicos y sociales en conquistas en permanente realizacin y perfeccionamiento.
Adems, es el Estado de la integracin social en la medida en que pretende conciliar los intereses de la
sociedad.

4. LA REFORMULACIN DE LOS PRINCIPIOS EN EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO

4.1. Una nueva concepcin de los derechos fundamentales

El Estado social de derecho liga en los textos constitucionales, a los derechos fundamentales individuales,
herencia del liberalismo, con los derechos econmicos y sociales. Estos derechos fundamentales econmicos
y sociales se convierten, de alguna manera, en programas de accin.

4.2. Los derechos fundamentales econmicos y sociales derivan de la Constitucin y no de la ley, por
tanto vinculan no solo al Ejecutivo, sino tambin al legislador.
"En palabras de Garca Pelayo, " dos subsistemas de derechos fundamentales a veces conflictivos, pero
que no estn en relacin de predominio unilateral de uno sobre otro, sino de retroaccin, es decir, en una
relacin en la cual los nuevos derechos contribuyen a la configuracin concreta, hinc et nunc, de los
tradicionales, al tiempo que stos configuran los lmites, forma y operacionalizacin de aqullos.
4.3. La proteccin de los derechos fundamentales en el Estado Social de Derecho.
"La necesidad de proteccin del sistema de derechos fundamentales ha visto aparecer instituciones que se
constituyen en sus defensores permanentes. En este sentido la figura del Ombudsman escandinavo se ha
convertido en modelo que inspira la necesidad de defender las garantas constitucionales de los atropellos del
creciente poder administrativo del Estado Social de la actualidad." (Ricardo Combellas)
4.4. La divisin de poderes ha sufrido una reformulacin en el ESD.
En la prctica y an en algunos textos constitucionales el poder legislativo ha perdido su poder monoplico y
cada vez delega ms funciones al poder ejecutivo, que acta y legisla a travs de decretos leyes. "De centro
integrador de las resoluciones de conflictos, el Parlamento se convierte en ratificador formal de las decisiones
tomadas de antemano por los partidos y grupos fuera de su seno. Todo esto hace que el Gobierno tenga una
hegemona cada vez mayor frente al Parlamento.
Ante la autonoma creciente del Poder Administrativo se presenta una reformulacin de las relaciones entre
Estado y Sociedad. El rgano de transmisin ente el Estado y la Sociedad es fundamentalmente la
administracin y, a la inversa, les rganos de transmisin entre la Sociedad y el Estado son, en el Estado
Social de Derecho, no slo los partidos, sino tambin y cada vez ms "los grupos de inters".
4.5. El poder judicial asume un nuevo rol en el ESD.
Uno de los fenmenos ms resaltantes del Estado Social de Derecho contemporneo, lo constituye la
paulatina importancia adquirida por el Poder Judicial en el sistema de distribucin de poderes del Estado. La
evolucin de las funciones del Poder Judicial viene marcada por tres grandes desarrollos: en primer lugar el
control judicial de los actos de la Administracin Pblica; en segundo lugar, el control de la
constitucionalidad de las leyes, y en tercer lugar, profundizacin de los dos desarrollos anteriores, la
relevancia de la funcin de guardianes de la Constitucin reservada fundamentalmente a los jueces en el
Estado Social de Derecho. Esto es lo que dicen los textos constitucionales, sin embargo la realidad es otra y
en la prctica el Poder Ejecutivo es el que prevalece.
4.6. Los Poderes Sociales tienen rango de Poderes Polticos en el Estado Social de Derecho.
Dada la naturaleza simbitica del Estado Social, los poderes sociales se han convertido en poderes polticos.
Como lo ha destacado Habermas en una frase feliz, el poder social es hoy poder poltico. Tal poder poltico
se encauza en el Estado Social de Derecho a travs de los partidos polticos y de los grupos de inters.
Los partidos polticos constituyen las organizaciones que ms han contribuido a romper el esquema de la
divisin de poderes. "Los partidos polticos diluyen el principio de la divisin de poderes, dada la victoria
electoral que permite al partido gobernante (o coalicin de partidos) generalmente controlar el Gobierno, el
Parlamento y, a veces, el Poder Judicial.

Los grupos de inters constituyen en el ESD organizaciones que necesariamente deben ser consultadas sobre
todas las decisiones que afecten sus intereses. Y en algunos casos estas organizaciones deciden y a las
instituciones gubernamentales solo les queda el papel de refrendarlas.
4.7. El Estado Social de Derecho es la interaccin Estado-Sociedad.
El Estado Social de Derecho parte de un supuesto bsico: la interaccin (simbiosis dira Combellas) Estado Sociedad, la cual significa un doble proceso en el cual el Estado interviene en la sociedad, coadyuvando a su
configuracin, y la sociedad interviene en el Estado, convirtiendo los poderes de la sociedad en
inmediatamente polticos. Ya no se interpretan como sistemas distintos y con mnimas relaciones entre s,
sino como subsistemas interconectados dentro de una misma totalidad, como unidades fuerte y
complejamente imbricadas, cuyos lmites definitorios tienden a borrarse. "El concepto de Estado Social de
Derecho supone e implica el entrecruzamiento, interaccin o simbiosis de Estado y Sociedad.
DIFERENCIAS ENTRE ESTADO LIBERAL Y ESD
Los valores bsicos del Estado democrtico-liberal eran la libertad, la propiedad individual, la igualdad, la
seguridad jurdica y la participacin de los ciudadanos en la formacin de la voluntad estatal a travs del
sufragio. El estado social democrtico y libre no slo no niega estos valores, sino que pretende hacerlos ms
efectivos dndoles una base y un contenido material y partiendo del supuesto de que individuo y sociedad no
son categoras aisladas y contradictorias, sino dos trminos en implicacin recproca de tal modo que no
puede realizar el uno sin el otro (). De este modo, mientras que el Estado tradicional se sustentaba en la
justicia conmutativa, el Estado social se sustenta en la justicia distributiva; mientras el primero asignaba
derechos sin mencin de contenido, el segundo distribuye bienes jurdicos de contenido material; mientras
que aquel era fundamentalmente un Estado Legislador, ste es, fundamentalmente, un Estado gestor a cuyas
condiciones han de someterse las modalidades de la legislacin misma (predominio de los decretos leyes,
leyes medidas, etc.), mientras que el uno se limitaba a asegurar la justicia legal formal; el otro se extiende a la
justicia legal material. Mientras que el adversario de los valores burgueses clsicos era la expansin de la
accin estatal, para limitar la cual se instituyeron los adecuados mecanismos -derechos individuales,
principio de legalidad, divisin de poderes, etc-, en cambio lo nico que puede asegurar la vigencia de los
valores sociales es la accin del Estado, para lo cual han de desarrollarse tambin los adecuados mecanismos
institucionales. All se trataba de proteger a la sociedad del Estado, aqu se trata de proteger a la sociedad por
la accin del Estado. All se trataba de un Estado cuya idea se realiza por la inhibicin, aqu se trata de un
Estado que se realiza por su accin en forma de prestaciones sociales, direccin econmica y distribucin del
producto nacional.
PROCURA EXISTENCIAL.
El hombre desarrolla su existencia dentro de un mbito constituido por un repertorio de situaciones y de
bienes y servicios materiales e inmateriales, en una palabra, por unas posibilidades de existencia a las que
Forsthoff designa como espacio vital. Dentro de este espacio, es decir, de este mbito o condicin de
existencia, hay que distinguir, el espacio vital dominado, o sea, aquel que el individuo puede controlar y
estructurar intensivamente por s mismo o, lo que es igual, espacio sobre el que ejerce seoro (que no tiene
que coincidir necesariamente con el derecho de propiedad) y, de otro lado, el espacio vital efectivo
constituido por aquel mbito en que el individuo realiza fcticamente su existencia y constituido por un
conjunto de cosas y posibilidades de que se sirve, pero sobre las que no tiene control o seoro. As por
ejemplo () el servicio de agua, los sistemas de trfico o telecomunicacin, la ordenacin urbanstica etc
(). Esta necesidad de utilizar bienes y servicios sobre los que carece de poder de ordenacin y disposicin
directa, produce la menesterosidad social, es decir, la inestabilidad de la existencia. Ante ello, le
corresponde al Estado como una de sus principales misiones la responsabilidad de la procura existencial de
sus ciudadanos, es decir llevar a cabo las medidas que aseguren al hombre las posibilidades de existencia que
no puede asegurarse por s mismo, tarea que, segn Forsthoff, rebasa tanto las nociones clsicas de servicio
pblico como la poltica social