Setiembre 2010

InternacionaldelaEducacin

OficinaRegionalparaAmricaLatina

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Declaraciones

Educacin integral:

el desafo para una Iberoamrica con enfoque social

Declaracin del Comit Regional de la Internacional de la Educacin para Amrica Latina frente
a la XX Cumbre Iberoamericana de Ministros de la Educacin en Buenos Aires, Argentina.

Introduccin
Ante una nueva reunin de Ministros de Educacin de
pases de la Organizacin de Estados Iberoamericanos,
OEI, la Internacional de la Educacin, organizacin
sindical mundial que agrupa ms de 30 millones de
docentes y trabajadoras y trabajadores de la educacin
en 166 pases, por medio de su Comit Regional para
Amrica Latina presenta algunos planteamientos para
que sean considerados en las metas que sern definidas
para el 2021. (bajar en pdf con firmas)
Nuestra organizacin se ha planteado como objetivo
principal la defensa y fortalecimiento de la educacin
pblica estatal, laica, gratuita, democrtica, universal,
coeducativa e incluyente, como la respuesta para garantizar el derecho a la educacin a la poblacin.
Jomtiem (1990) y Dakar (2000) constituyen esfuerzos
incumplidos por garantizar el derecho a la educacin.
Cumplir las nuevas metas al 2021 requiere voluntad poltica.
En toda la regin, las polticas que se implementaron
durante los aos 80 y 90 implicaron un cambio de paradigma que se mantiene an vigente en varios pases y
que afect profundamente a la educacin pblica.
Al paradigma de la concepcin humanista que privilegiaba a la educacin pblica como espacio democratizador y de integracin social se impuso otro sustentado
por la economa y una visin neoliberal que sobrepone

lo privado por sobre lo pblico y privilegia las concepciones de mercado por sobre la democracia.
Lo concreto es que los procesos de descentralizacin
y privatizacin educativa basados en la concepcin de
Estado subsidiario que se abri paso en dcadas pasadas en la mayora de nuestras naciones y que fueron
acompaados de profundos procesos de ajuste econmico debilitaron el rol del Estado en educacin trayendo
como consecuencia mayor segmentacin y estratificacin social, lo que constituy un serio obstculo para la
construccin de sociedades democrticas, integradas y
participativas.
La visin de la educacin inspirada en la economa,
en sus teoras de accin, de gestin, de aprendizaje y de
evaluacin, prim en el nuevo sentido comn, animado por nuestras elites polticas, culturales, econmicas
y mediticas, lo que trajo como consecuencias polticas
educativas orientadas a reducir la accin de los actores
que participan en el proceso al basarse en controles, estmulos y amenazas.
El resultado de este nuevo paradigma signific que
nuestros sistemas educativos se encontraran estancados,
aumentando su segmentacin, con sistemas de educacin pblica desmantelados y sin proyectos educativos
nacionales; mientras que el trabajo docente fue sistemticamente desvalorizado y usado como variable de
ajuste del sistema.

Declaraciones

Declaraciones del Comit Regional de la Internacional de la Educacin para Amrica Latina

Las caractersticas de las

reformas educativas en
Amrica Latina
Los gobiernos de la regin presionados y en muchos casos financiados
por organismos financieros internacionales iniciaron reformas regresivas
que deterioraron la educacin pblica
impactando negativamente su calidad.
Estas reformas fueron definidas y
diseadas sin la participacin de la
ciudadana y de las organizaciones
sindicales del sector educativo, por lo
tanto sin consensos nacionales sobre
sus contenidos. Quienes construyeron
las propuestas fueron el Banco Mundial, el Banco Interamericano para el
Desarrollo y otras instituciones financieras internacionales, actores impropios, inadecuados y ajenos al mundo
educativo.
Estas reformas tampoco resolvieron
los problemas de cobertura, calidad y
equidad de la educacin. Por el contrario:
Hubo una acentuacin de los problemas de calidad de la educacin
pblica iniciados en los aos 80 con
la cada de la inversin pblica y el
marcado deterioro de las condiciones de trabajo de las trabajadoras y
de los trabajadores de la educacin.
Creci la tendencia a generar una
segmentacin educativa. Gener
una educacin pblica para pobres,
diferentes modelos de educacin
privada subsidiada para las clases
medias, y educacin privada para
ricos.
La descentralizacin y la privatizacin han significado ms costos
para las familias y situaciones serias
de exclusin de muchas nias, nios y jvenes.

campo popular hemos dado, y continuamos profundizando contra el

avance y consolidacin de los modelos
neoliberales, con resultados diversos
en nuestra Amrica, han producido
correlaciones de fuerzas necesarias
para que emergieran un conjunto de
gobiernos soberanistas que con heterogeneidad y contradicciones internas, continuidades y rupturas, tienen
un denominador comn: posiciones
antiimperialistas; procesos de democratizacin; intentos de recuperacin
del papel del Estado en la regulacin
de la economa y en la distribucin
de la riqueza; rechazo al consenso de
Washington y el ALCA, derrotado en
la Cumbre de Mar del Plata, Argentina en 2005; profundizacin de los procesos de integracin latinoamericana:
ALBA, UNASUR, MERCOSUR,
Banco del Sur.
Estos cambios son an muy recientes y muy frgiles, tal como lo prueba el Golpe de Estado en Honduras.
Hay un camino por recorrer an para
revertir las consecuencias econmicas,
sociales y culturales de las dcadas anteriores y es preciso para ello fortalecer
estos procesos polticos para afrontar
la ofensiva del neoliberalismo.
Continuidades y rupturas en
las polticas educativas de la
regin
De la mano de los procesos de transformacin que se viven en el subcontinente, se han comenzado a revertir las
polticas educativas neoliberales que se
impusieron en los 80 y 90. Estos desarrollos son desiguales y combinados y
por cierto, no exentos de contradicciones internas.

En trminos generales, la inversin

educativa ha crecido en la mayora de
nuestros pases, los salarios docentes
han mejorado, aunque de manera insuficiente y se han ido recuperando,
con distinto ritmo, derechos cercenados por las polticas de ajuste. Los sistemas educativos estn en expansin y
se ha avanzado en la cobertura de la
Corren otros vientos en nuestra escolarizacin obligatoria en la mayoAmrica
ra de los pases de la regin.
Los procesos de resistencia que desSe registran importantes avances en
de las organizaciones sindicales y del la alfabetizacin de adultos y jvenes
Paradojalmente, las instituciones
financieras internacionales y particularmente el Banco Mundial, con la
complicidad de muchos gobiernos nacionales, responsabilizaron a las educadoras y educadores de los problemas
de calidad de la educacin pblica.

que no tuvieron acceso a la escolarizacin en su primera infancia. De hecho

Bolivia, Venezuela y Nicaragua han
sido declaradas libres de analfabetismo en los ltimos aos.
Todos estos logros han sido mediados por importantes luchas sectoriales
y sociales. Sin embargo, persisten las
desigualdades e inequidades, y an
hay importantes ncleos de exclusin
educativa y circuitos educativos diferenciados de acuerdo al origen socioeconmico del estudiantado.
Del mismo modo, enfrentamos tendencias tecnocrticas que sostienen
la vigencia de evaluaciones punitivas,
basadas en la medicin de resultados
aportados por pruebas estandarizadas.
Los desafos actuales
Es imprescindible consolidar y profundizar los cambios all donde han
comenzado y continuar luchando por
ellos all donde gobiernos claramente
identificados con el modelo neoliberal
insisten en pensar la educacin como
un servicio transable y no como lo
que realmente es: un derecho humano
fundamental. Para ello es necesario:
Garantizar una educacin pblica
de calidad, que priorice el respeto a
los derechos, la equidad y la pertinencia, y no los resultados de pruebas estandarizadas.
Continuar incrementando, de forma sostenida, la inversin educativa, con mecanismos de distribucin
equitativa de recursos, respondiendo a las realidades de cada pas y
atendiendo, por lo menos, a los parmetros de la UNESCO.
Fortalecer la formacin de trabajadoras y trabajadores de la educacin, tanto inicial como permanente. Entender a esta ltima como el

proceso por el cual las trabajadoras

y los trabajadores de la educacin
puedan apropiarse del conocimiento que produce su trabajo para que
entramndolo con la teora lo proyecten nuevamente a su prctica.
Favorecer procesos institucionales
de planificacin y evaluacin de
centros, con carcter colectivo, sistemtico, formativo, como parte del
proceso de trabajo.
Continuar con el mejoramiento salarial para que trabajadoras y trabajadores de la educacin puedan vivir
dignamente con un solo puesto de
trabajo dedicado a las tareas pedaggicas e institucionales del proceso
educativo, como factor de alta incidencia para la mejora sostenida de
la calidad.
Democratizar los sistemas educativos, garantizando la participacin
de todos los actores.
Garantizar una educacin intercultural en todas sus dimensiones, que
considere la infraestructura, formacin de docentes, diseo curricular,
prcticas pedaggicas, produccin
de textos.
Garantizar la educacin de niez,
adolescencia y juventud con necesidades educativas especiales en
todos los niveles y modalidades de
enseanza.
Asegurar la universalizacin y obligatoriedad de la educacin del nivel
inicial, primaria y secundaria.
Promover diseos curriculares que
den cuenta de los procesos histricos y polticos de emancipacin e
integracin de nuestras naciones, la
defensa de los derechos humanos,
la equidad de gnero, la sustentabilidad ambiental y la diversidad
cultural.

Concretar el derecho a la negociacin colectiva de salarios y condiciones de trabajo, de las organizaciones sindicales de las trabajadoras
y trabajadores de la educacin.
Los Estados debern garantizar el
reconocimiento y las libertades y
derechos sindicales.
La Internacional de la Educacin
lucha por construir sociedades que garanticen el derecho al trabajo, la salud
y la educacin, que respetando valores
propios de nuestras identidades fortalezcan la integracin de nuestros
pases superando todo rasgo de xenofobia; sociedades democrticas que no
permitan ninguna forma de violencia
ni discriminacin, donde exista una
distribucin equitativa y justa de la
riqueza, se proteja al medio ambiente
y se valore el trabajo y la experiencia
como riqueza y valor de las personas.
Luchamos porque en nuestros pases se consoliden democracias slidas,
participativas, solidarias, pluralistas,
que asuman la diversidad de sus integrantes sin menoscabo de las minoras,
sustentadas en el ejercicio pleno de los
derechos humanos; sociedades en que
la educacin se convierta en el soporte liberador y dinmico que permita a
las personas desarrollarse como sujetos
constructivos, con consciencia crtica,
capaces de constituirse en verdaderos
protagonistas sociales.
Aspiramos a formar sociedades con
personas que superen las tendencias
individualistas, competitivas y consumistas imperantes. A formar seres
humanos integrales, poseedores de conocimientos, valores y prcticas, que le
permitan comprender, analizar y resolver los desafos de la actual sociedad,
un sujeto completo que no descuide
la prctica deportiva, con amplia sensibilidad para apreciar todas las manifestaciones artsticas, que incorpore
la sana recreacin como una forma de
plenitud humana.
Queremos ayudar a desarrollar personas integradas en sus comunidades,
orgullosas de sus races, identidades
locales, regionales y nacionales, capaces de aportar a la construccin de un
mundo mejor, ms justo, ms equitativo y sin violencia.

Semueve
accin en la regin

n Se prepara una ronda

de seminarios sobre
fortalecimiento sindical
donde sindicatos de la
educacin de todo el
continente analizarn el
contexto social y actualizarn
sus propuestas estratgicas
en defensa de la educacin
pblica. Esto en el marco
del Proyecto de Seguimiento
Procesos de integracin
regional y fortalecimiento
sindical en Amrica
Latina organizado por la
Internacional de la Educacin
con la cooperacin de
FECCOO, la Fundacin Paz
y AECID de Espaa
n Se realiz en Buenos
Aires el primer encuentro
presencial del proyecto
Aula Intercultural donde
se validaron y se hicieron
aportes a los mdulos que
componen el proyecto, bajo
el lema Educacin para la
solidaridad y la ciudadana en
un mundo global.

n La Red de Trabajadoras
de la Educacin de la
Internacional de la Educacin
para Amrica Latina realiz
su IV Reunin del Cono
Sur para capacitarse sobre la
temtica, debatir y afianzar
mecanismos de coordinacin
y comunicacin regional.

Proyecto Aula Intercultural

La Internacional de la Educacin abre
un espacio en internet para debatir
y aportar hacia una educacin para
la solidaridad y la ciudadana en un
mundo global. Ingrese en

www.ei-ie-al.org/cursos

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La Internacional de la Educacin es una federacin mundial de sindicatos

de la educacin con ms de 35 millones de afiliados en todo el mundo. La
sede regional para Amrica Latina realiza actividades de apoyo y proyectos
conjuntos con los sindicatos afiliados en ms de 18 pases del continente.

Produccin de la Internacional de la Educacin Amrica Latina (IEAL), Setiembre 2010.

Derechos Humanos siguen siendo materia pendiente en Colombia

Resolucin gubernamental dilata

traslados de docentes amenazados
n Educadores y educadoras de

colombianas se movilizaron
este 7 de octubre para llamar la atencin al gobierno
a que resuelva la precaria y
amenazante situacin en la
que deben desempear su
labor docente. 22 educadores asesinados en lo que va
del ao dan cuenta de que
ser trabajador de la educacin, y sindicalizado, en
Colombia es de alto riesgo.
El magisterio colombiano
se moviliz este 7 de octubre con urgentes reivindicaciones para el sector y para
el pas en general. La principal amenaza que viven los
educadores es el atentado
a la vida que experimentan
de forma cotidiana, tanto en
homicidios como en atentados permanentes.
Entre sus principales
reivindicaciones est la derogacin de una resolucin
gubernamental que entorpece y dilata los traslados
de los maestros amenazados, la pretensin del gobierno de asfixiar financieramente el Fondo Nacional

Prestaciones Sociales
del Magisterio, la negativa de la nueva Ministra de
Educacin de discutir la
opcin de negociar la construccin de un nuevo estatuto docente, la negativa a
reconocerle al magisterio
un salario digno y decente,
acorde y en correspondencia con su labor, la marcha
inexorable de privatizar la
educacin va Bancos de
Oferentes, Megacolegios y
Colegios en Concesin,
Todas estas urgentes reivindicaciones hicieron que
miles de docentes se manifestaran el 7 de octubre.
Segn la Federacin Colombiana de Educadores
(FECODE) los y las maestras amenazados no pueden
desplazarse de su lugar de
trabajo por la Resolucin
1240 de 2010 que emiti el
gobierno entrante de Juan
Manuel Santos.
Esta resolucin entorpece y dilata los traslados de
los maestros amenazados lo
que los coloca en situacin
de extrema vulnerabilidad.

Novedades

Pero eso no es todo. La

pretensin del gobierno de
asfixiar financieramente el
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio no cancelando oportunamente las deudas que
tiene por concepto de los
aportes patronales de ley ha
trado como consecuencia
que no haya dinero para el
pago de cesantas, denunci
FECODE. A estas alturas,
alegan, tampoco se conoce
fecha para el ltimo pago de
intereses a las cesantas.
Adems, el gobierno
pretende modificar los trminos de referencia para la
contratacin de los servicios
de salud y desconocer las
exigencias del magisterio de
tener derecho a recibir un
servicio mdico de calidad.
La Colombia del nuevo
gobierno no augura mejores condiciones laborales
para el magisterio de ese
pas queda en evidencia
segn la gran cantidad de
reivindicaciones no escuchadas por el gobierno de
Juan Manuel Santos.

de la Internacional de la Educacin
Amrica Latina

n Mujeres, legislacin y

acciones por la equidad en

Amrica Latina es una
herramienta para fortalecer la
accin por la equidad en las
instituciones educativas, los
sindicatos y las sociedades. La
Internacional de la Educacin
para Amrica Latina es
consciente del poder del
movimiento social y sindical
para transformar la realidad.
Por ello publica este estudio
comparativo de legislacin en el
continente.

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FormAmarcica
La

n Formacin docente

en Amrica Latina
es un informe sobre
estudios de casos en
Chile, Nicaragua, Per y
Repblica Dominicana.
La Internacional de la
Educacin para Amrica
Latina crey importante
sistematizar el proceso de la formacin
docente en varias dcadas de aplicacin
de polticas neoliberales en la regin que
arroj como resultado el deterioro y la
mercantilizacin de la educacin pblica.
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InFormes Per y rePbLIC
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Honduras: Exitosa lucha del

magisterio por fondos de pensiones
n El magisterio hondureo celebr

la victoria que significa la devolucin

de dineros sustrados del Instituto de
Previsin del Magisterio (Inprema)
por parte del gobierno de facto de
Roberto Micheletti. El actual gobierno
se comprometi a devolver el dinero lo
que brinda un alivio para las organizaciones magisteriales respecto a su
fondo de pensiones.

Costa Rica: Congresos de los

sindicatos de la educacin

n Las dos afiliadas a la Internacional

de la Educacin, Sindicato de Educadores y educadoras Costarricenses

(SEC) y Asociacin Nacional de
Educadores (ANDE) celebran sus
congresos. En fechas separadas ambos
sindicatos trataron temas internos as
como temas de inters nacional.

Espaa: Solidaridad sindical entre

Amrica Latina y Espaa

n El Comit Regional de la Internacional de la Educacin para Amrica

Latina alz la voz en solidaridad con
los sindicatos espaoles para oponernos a las medidas de recorte, que
quieren pasarle la factura a un pueblo
que no se va a dejar mutilar en sus
derechos y en sus libertades.

ECUADOR: Piden al ministerio de

educacin restaurar cuota sindical

n Sindicatos de la educacin del con-

tinente emitiueron una declaracin en

la que manifiestan su preocupacin por
el incumplimiento del Ministerio de
Educacin de Ecuador de la resolucin
del Comit de Libertad Sindical de la
OIT en el sentido de restituir la cuota
sindical correspondiente a las afiliadas
y afiliados de la Unin Nacional de
Educadores del Ecuador (UNE).

Abuelas de Plaza de Mayo

postuladas al Nobel de la Paz 2011
n El Comit Regional de la Interna-

cional de la Educacin para Amrica

Latina adhiri en Buenos Aires a la candidatura de Abuelas de Plaza de Mayo
al Premio Nobel de la Paz 2011. Ellas
constituyen un ejemplo para el mundo
entero porque expresan lo mejor de la
lucha por la consecuencia, la coherencia,
la fuerza y la no violencia demostrada en
su histrica pelea por verdad y justicia.