Sunteți pe pagina 1din 81

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO

FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE


Decreto Ejecutivo 2428
Registro Oficial 536 de 18-mar.-2002
Ultima modificacin: 08-abr.-2015
Estado: Vigente
NOTA GENERAL:
Por disposicin del Decreto Ejecutivo No. 871, publicado en Registro Oficial Suplemento 681 de 1 de
Febrero del 2016 , dispone que: "la Secretara General pase a denominarse "Secretara Particular de
la Presidencia de la Repblica".
En todas las disposiciones normativas donde conste: "Secretara General de Administracin
Pblica", "Secretario General de la Administracin Pblica", "Secretara de Comunicacin o
Secretara General de Comunicacin", "Secretario de Comunicacin o Secretario General de
Comunicacin", "Secretara General Jurdica de la Presidencia de la Repblica", "Secretario General
Jurdico de la Presidencia de la Repblica", se reemplazar por lo siguiente: "Secretara Nacional de
la Administracin Pblica", "Secretario Nacional de la Administracin Pblica", "Secretara Nacional
de Comunicacin", "Secretario Nacional de Comunicacin", "Secretara Nacional Jurdica",
"Secretario Nacional Jurdico", respectivamente.
Exceptase a las antes mencionadas secretaras nacionales, de lo establecido en el artculo 17.2 del
ERJAFE reformado por este decreto. Dado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro
Oficial Suplemento 58 de 30 de Octubre del 2009 .
Las competencias, atribuciones, representaciones y delegaciones constantes en leyes, decretos,
reglamentos y dems normativa vigente, que le correspondan al Ministerio de Coordinacin de
Patrimonio, relativas al sector deporte, sern asumidas por el Ministerio de Coordinacin de
Desarrollo Social. Dado por Tercer inciso de Art. 2 de Decreto Ejecutivo No. 1507, publicado en
Registro Oficial Suplemento 960 de 23 de Mayo del 2013 .
En todas aquellas disposiciones en que diga "Secretara Nacional de la Presidencia", Secretario
Nacional de la Presidencia", "Secretara Nacional Jurdica", "Secretario Nacional Jurdico",
"Secretara Nacional de Inteligencia", "Secretario Nacional de Inteligencia", "Secretara Nacional de
Gestin de Riesgos", Secretario Nacional de Gestin de Riesgos", "Secretara Nacional del Agua",
Secretario Nacional del Agua", Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa" o
"Secretario Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa", deber entenderse que se
refieren a la "Secretara General de la Presidencia", "Secretario General de la Presidencia",
"Secretara General Jurdica", "Secretario General Jurdico", Secretara de Inteligencia", "Secretario
de Inteligencia", "Secretara de Gestin de Riesgos", Secretario de Gestin de Riesgos", "Secretara
del Agua", "Secretario del Agua", "Secretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa" o
"Secretario de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa", respectivamente. Dado por Decreto
Ejecutivo No. 62, publicado en Registro Oficial 63 de 21 de agosto del 2013 .
En todas aquellas disposiciones en que se diga "Secretara de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa" o "Secretario de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa", deber entenderse que se
refieren a "Secretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa e Innovacin" o "Secretario de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin", respectivamente. Dado por Decreto
Ejecutivo No. 131, publicado en Registro Oficial Suplemento 105 de 21 de octubre del 2013 .
Sustityanse las denominaciones del "Instituto Ecuatoriano de Normalizacin" por "Servicio
Ecuatoriano de Normalizacin" y la de "Organismo de Acreditacin Ecuatoriano" por "Servicio de

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 1


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Acreditacin Ecuatoriano".
Dado por Decreto Ejecutivo No. 338, publicado en Registro Oficial Suplemento 263 de 9 de Junio del
2014 . Decreto Ejecutivo 338 reformado por Decreto Ejecutivo No. 436, publicado en Registro Oficial
Suplemento 335 de 17 de Septiembre del 2014 .
Gustavo Noboa Bejarano
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Considerando:
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 1634 publicado en el Segundo Registro Oficial Suplemento No.
411 de 31 de marzo de 1994 se expidi el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la
Funcin Ejecutiva;
Que el citado estatuto ha sido objeto de varias modificaciones en diferentes perodos de gobierno, lo
cual torna necesario, a efectos de facilitar su manejo, proceder a, una actualizacin de su contenido;
Que es necesario reformar determinadas disposiciones con miras a regular de mejor manera los
mbitos de los organismos e instituciones sometidas al presente estatuto; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 numeral 9 de la Constitucin.
Decreta:
Art. UNICO.- Expdese el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
ESTATUTO DEL REGIMEN JURIDICO Y
ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION EJECUTIVA
LIBRO I
TITULO I
Disposiciones Generales
Art. 1.- OBJETO.- El presente estatuto instituye principalmente la estructura general, el
funcionamiento, el procedimiento administrativo comn y las normas sobre responsabilidad de los
rganos y entidades que integran la Administracin Pblica Central e Institucional y que dependen
de la Funcin Ejecutiva.
Concordancias:
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 40

Art. 2.- AMBITO.- Este estatuto es aplicable principalmente a la Funcin Ejecutiva. Para sus efectos,
la Funcin Ejecutiva comprende:
a) La Presidencia y la Vicepresidencia de la Repblica y los rganos dependientes o adscritos a
ellas;
b) Los Ministerios de Estado y los rganos dependientes o adscritos a ellos;
c) Las personas jurdicas del sector pblico adscritas a la Presidencia de la Repblica, a la
Vicepresidencia de la Repblica o a los ministerios de Estado; y,
ch) Las personas jurdicas del sector pblico autnomas cuyos rganos de direccin estn
integrados en la mitad o ms por delegados o representantes de organismos, autoridades,
funcionarios o servidores que integran la Administracin Pblica Central.

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 2


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Los rganos comprendidos en los literales a) y b) conforman la Administracin Pblica Central y las
personas jurdicas del sector pblico sealadas en los dems literales conforman la Administracin
Pblica Institucional de la Funcin Ejecutiva.
La organizacin, funcionamiento y procedimiento de las otras administraciones pblicas; de las
Funciones Legislativa, Judicial y Electoral; y, en general de aquellas entidades y rganos que no
integran ni dependen de la Funcin Ejecutiva se regulan por sus leyes y reglamentos especiales.
En cualquier caso en aquellas materias no reguladas por leyes y reglamentos especiales, las
personas jurdicas del sector pblico autnomas cuyos rganos de direccin estn integrados por
delegados o representantes de la Funcin Ejecutiva, podrn aplicar, de forma supletoria las
disposiciones del presente estatuto.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 225, 315
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 564
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, LOEP, Arts. 4, 5

Art. 3.- PERSONALIDAD JURIDICA.- La Administracin Pblica Central tendr personalidad jurdica
nica para el cumplimiento de sus fines. Sus rganos dependientes o adscritos tendrn slo las
respectivas competencias asignadas.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 572
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2035

Art. 4.- PRINCIPIOS Y SISTEMAS REGULADORES.- Los rganos y entidades que comprenden la
Funcin Ejecutiva debern servir al inters general de la sociedad y sometern sus actuaciones a los
principios de legalidad, jerarqua, tutela, cooperacin y coordinacin, segn el caso, bajo los
sistemas de descentralizacin y desconcentracin administrativa. Las mximas autoridades de cada
rgano y entidad sern responsables de la aplicacin de estos principios.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 75, 83, 85, 169, 227, 275, 279
CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS, COPFP, Arts. 18
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 7

Art. 5.- GOBIERNO Y ADMINISTRACION PUBLICA CENTRAL.- Corresponde a los rganos


superiores de la Funcin Ejecutiva la direccin de la poltica interior y exterior del Estado, as como
su administracin civil y militar, de acuerdo a las normas constitucionales y legales.
La Funcin Ejecutiva la ejerce el Presidente de la Repblica quien representa al Estado en forma
extrajudicial, ejerce la potestad reglamentaria y tiene a su cargo la direccin de toda la
Administracin Pblica Central e Institucional ya sea directa o indirectamente a travs de sus
ministros o delegados.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 141
CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS, COPFP, Arts. 24
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, LOEP, Arts. 10, 11

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 3


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Art. 6.- CARACTERISTICAS.- Las entidades, organismos y empresas del sector pblico
dependientes, adscritos o controlados por los dignatarios de la Funcin Ejecutiva se caracterizan, en
general, por ser creados, modificados y extinguidos por acto de poder pblico; tener como propsito
facilitar el cumplimiento de determinados servicios pblicos, el ejercicio de actividades econmicas o
la realizacin de determinadas tareas de naturaleza pblica con el fin de satisfacer necesidades
colectivas; gozar del ejercicio de autoridad para el cumplimiento de sus propsitos; y estar
financiados por recursos pblicos.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 147
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, LOEP, Arts. 4, 5
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 18

Art. 7.- DE LA ADMINISTRACION PUBLICA INSTITUCIONAL.- La Administracin Pblica


Institucional, est conformada por las entidades de derecho pblico creadas por o en virtud de una
ley, con personalidad jurdica y patrimonio propio, diferente al de la Administracin Pblica Central, a
las que se les ha encargado la direccin, organizacin y control del funcionamiento de los servicios
pblicos propios de sta, bajo los principios de especialidad y variedad.
En forma expresa deber indicarse su organizacin y el Ministerio o el ente seccional autnomo al
cual se adscriben, el que ejercer la tutela administrativa pertinente, el control financiero y decisional,
sin perjuicio de la autonoma operativa de la entidad y otros controles pertinentes.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 133, 315
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 1
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, LOEP, Arts. 4
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 11

Art. 8.- RELACIONES ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.- Las Administraciones


Pblicas, en el desarrollo de su actividad propia y en sus relaciones recprocas, debern respetar las
competencias de las otras Administraciones y prestar, en su propia competencia, la cooperacin que
las dems recabaren para el cumplimiento de sus fines.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 226
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, LOEP, Arts. 2

DE LA ORGANIZACION DE LA FUNCION
EJECUTIVA
Art. 9.- PERSONALIDAD JURIDICA.- La Administracin Pblica Central se constituye por rganos
jerrquicamente ordenados y en su actividad tiene personalidad jurdica nica. Las entidades de la
Administracin Institucional de la Funcin Ejecutiva gozan de personalidad jurdica propia para el
ejercicio de sus competencias.
Art. 10.- SUBORDINACION JERARQUICA Y POLITICA.- Todos los rganos y autoridades de la
Administracin Pblica Central que conforman la Funcin Ejecutiva se hallan sometidos a la
jerarqua del Presidente de la Repblica y a la de los respectivos ministros de Estado.
Las entidades y empresas que conforman la Administracin Pblica Institucional debern desarrollar
sus actividades y polticas de acuerdo a los planes y decisiones del Presidente de la Repblica y de

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 4


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

los respectivos ministerios de Estado.


Art. 10-1.- FORMAS DE LAS ENTIDADES QUE INTEGRAN LA FUNCION EJECUTIVA: La Funcin
Ejecutiva, adems de los organismos definidos y desarrollados en los artculos posteriores, podr
contar de manera general con los siguientes tipos de entidades:
a) Agencia de Regulacin y Control.- Organismo tcnico que tiene por funciones la regulacin de las
actividades del sector, el control tcnico de las actividades realizadas por los agentes que operan en
l y la preparacin de informes sobre las normas que debera observar el respectivo organismo de
control, de acuerdo con la ley. Su mbito de accin es especfico a un sector determinado y estar
adscrita a un Ministerio Sectorial o Secretara Nacional. Dentro de su estructura orgnica tendr un
directorio como mxima instancia de la agencia;
b) Comisin.- Instancia que trata problemticas especficas en las que el Gobierno Central no cuenta
con capacidades tcnicas o institucionales desarrolladas. Durar en sus funciones un plazo de
tiempo determinado;
c) Comit.- Cuerpo colegiado interinstitucional, cuyas funciones son de coordinacin estatal y
gubernamental, sobre temas especficos;
d) Consejo.- Cuerpo colegiado conformado por representantes del Estado y de la sociedad civil que
tiene por finalidad la de dictar polticas y regulaciones sobre un mbito de poltica pblica
determinado. Solo podrn ser creados por ley. Exceptese de esta disposicin al Consejo Nacional
de la Administracin Pblica;
e) Consejo Consultivo.- Instancia de estricto carcter consultivo y de obligatoria convocatoria
institucional, en el momento de la definicin y la evaluacin de la poltica pblica de las carteras de
Estado. Tendrn representacin amplia y plural de la sociedad civil, y no contarn con recursos
pblicos para su funcionamiento;
f) Instituto.- Organismo pblico, adscrito a un Ministerio sectorial o Secretara Nacional, creado para
el ejercicio y la ejecucin de actividades especializadas, preferentemente en las reas de
investigacin, promocin, normalizacin, ciencia y tecnologa; y,
g) Secretara Tcnica.- Organismo pblico con facultades de coordinacin, gestin, seguimiento y
evaluacin de la implementacin de las polticas pblicas, dependiente de una instancia de
coordinacin conformada por miembros de la Funcin Ejecutiva y adscrito a la Presidencia o
Vicepresidencia de la Repblica, un ministerio sectorial o secretara nacional.
h) Servicio.- Organismo pblico encargado de la administracin y provisin de bienes y/o servicios
destinados a la ciudadana y a la Administracin Pblica Central e Institucional, que ejerce las
facultades de regulacin, gestin y control, con personalidad jurdica propia, dotado de autonoma
administrativa, operativa y financiera. Contar con una instancia colegiada como mximo nivel
gobernante desde el cual se ejercer la rectora en el mbito de sus competencias.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58
de 30 de Octubre del 2009 .
Nota: Literal d) reformado por Disposicin General Quinta de Decreto Ejecutivo No. 726, publicado
en Registro Oficial 433 de 25 de Abril del 2011 .
Nota: Literal h) agregado por Decreto Ejecutivo No. 790, publicado en Registro Oficial 468 de 13 de
Junio del 2011 .
Nota: Literal h) reformado por Disposicin Reformatoria de Decreto Ejecutivo No. 31, publicado en
Registro Oficial Suplemento 44 de 25 de Julio del 2013 .
Nota: Literal g) sustituido por Decreto Ejecutivo No. 62, publicado en Registro Oficial 63 de 21 de
Agosto del 2013 .
Nota: Literal h) sustituido por Decreto Ejecutivo No. 338, publicado en Registro Oficial Suplemento
263 de 9 de Junio del 2014 .
Art. 10-2.- ATRIBUCIONES DE LA FUNCION EJECUTIVA.- Corresponde a la Funcin Ejecutiva
ejercer las siguientes atribuciones:
a) Control.- Es la facultad de comprobacin, fiscalizacin, supervisin y vigilancia ejercida con la
finalidad de velar por el inters general y el cumplimiento del ordenamiento jurdico;

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 5


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

b) Control tcnico.- Es la facultad para garantizar el cumplimiento de las normas tcnicas, as como
los estndares de calidad y eficiencia en el ejercicio de las competencias y en la prestacin de los
servicios pblicos, atendiendo el inters general y el ordenamiento jurdico;
c) Coordinacin.- Es la facultad de concertar los esfuerzos institucionales mltiples o individuales
para alcanzar las metas gubernamentales y estatales, cuyo objetivo es evitar duplicacin de
esfuerzos por parte de las entidades que conforman el Ejecutivo o retrasos en la consecucin de los
objetivos de desarrollo;
d) Evaluacin.- Es la facultad de determinar, de manera sistemtica y objetiva, la pertinencia,
eficacia, eficiencia, efectividad e impacto de actividades, en relacin a los objetivos programados y
en base a un sistema de indicadores de gestin y resultados;
e) Gestin.- Es la facultad para administrar, proveer, prestar, ejecutar y financiar bienes y servicios
pblicos, a travs de polticas, planes, programas y proyectos;
f) Planificacin.- Es la facultad para establecer y articular polticas, estrategias, objetivos y acciones
en el diseo, ejecucin y evaluacin de planes, programas y proyectos, para lograr un resultado
esperado, previniendo las situaciones o escenarios desfavorables o riesgosos, y los obstculos que
puedan evitar o demorar el cumplimiento de dicho resultado;
g) Rectora.- Es la facultad de emitir polticas pblicas nacionales o de Estado que orientan las
acciones para el logro de los objetivos y metas del desarrollo, as como para definir sistemas, reas y
proyectos estratgicos de inters nacional, en funcin de su importancia econmica, social, poltica o
ambiental. Corresponde exclusivamente al Gobierno Central; y,
h) Regulacin.- Es la facultad de emitir normas para el adecuado y oportuno desarrollo y
cumplimiento de la poltica pblica y la prestacin de los servicios, con el fin de dirigir, orientar o
modificar la conducta de los agentes regulados.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58
de 30 de Octubre del 2009 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 212, 226
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, LOEP, Arts. 2

Art. 11.- ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.- El Presidente de la


Repblica tendr las atribuciones y deberes que le sealan la Constitucin Poltica de la Repblica y
la ley:
a) Dirigir y resolver sobre los asuntos superiores fundamentales de la Funcin Ejecutiva y del Estado
Ecuatoriano, de acuerdo con la Constitucin y la ley;
b) Orientar los aspectos fundamentales de las actividades de los organismos, entidades y empresas
pblicas que conforman la Funcin Ejecutiva;
c) Controlar y evaluar los logros y resultados de carcter fundamental alcanzados por los
organismos, entidades y empresas de la Funcin Ejecutiva;
ch) Dirigir los aspectos sustanciales de la administracin, la economa, la defensa nacional, el
desarrollo social comunitario, y las relaciones exteriores del Estado Ecuatoriano;
d) Designar a las autoridades conforme las atribuciones que le confieren la Constitucin y las leyes;
e) Aprobar los planes de desarrollo econmico y social del pas;
f) Adoptar sus decisiones de carcter general o especfico, segn corresponda, mediante decretos
ejecutivos y acuerdos presidenciales;
g) Crear organismos, comisiones y entidades dependientes de la Funcin Ejecutiva y asignarles
competencias especficas;
h) Suprimir, fusionar y reorganizar organismos de la Funcin Ejecutiva;
i) Suprimir, fusionar o reorganizar entidades pblicas pertenecientes a la Funcin Ejecutiva, as como
dictar las regulaciones bajo las cuales los funcionarios y entidades de la Administracin Pblica
Central e Institucional podrn intervenir en la conformacin de fundaciones o corporaciones, las
cuales no podrn ser conformadas con el nico propsito de evitar la aplicacin de la Ley de
Contratacin Pblica.

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 6


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

j) Transferir a los organismos del rgimen seccional o a las entidades regionales de desarrollo las
atribuciones, funciones o recursos de organismos o entidades con jurisdiccin nacional, de
conformidad con lo previsto en el ordenamiento jurdico;
k) Delegar a los ministros, de acuerdo con la materia de que se trate, la aprobacin de los estatutos
de las fundaciones o corporaciones, y el otorgamiento de personalidad jurdica, segn lo previsto en
el Art. 584 del Cdigo Civil;
l) Respetar y hacer respetar la Constitucin, leyes, decretos y convenios internacionales; y,
m) Designar y remover al Secretario/a Nacional de la Administracin Pblica, Secretario/a Nacional
Jurdico, Secretario/a Nacional de Comunicacin, Secretario/a Particular, Secretario/a General de la
Presidencia de la Repblica y dems servidores del nivel jerrquico superior del Despacho
Presidencial.
Nota: Literal i) reformado y m) agregado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro
Oficial 616 de 11 de Julio del 2002 .
Nota: Literal m) sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de
Abril del 2006 .
Nota: Literal m) reformado por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de 31
de Julio del 2006 .
Nota: Literal m) sustituido por Art. 8 de Decreto Ejecutivo No. 355, publicado en Registro Oficial 205
de 2 de Junio del 2010 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 147, 269, 280
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 565
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 17

Art. 11-A.- Crase la Subsecretara General del Despacho Presidencial, cuyo titular ser el
Subsecretario General del Despacho Presidencial, al cual corresponder de manera principal
asesorar y dar seguimiento a los asuntos que le sean encargados por el Presidente de la Repblica y
presentar acciones de mejora, dirigir y evaluar la gestin del Despacho Presidencial; atender la
gestin administrativa del Despacho Presidencial; liderar a los coordinadores/as de Agenda
Estratgica, Control de Gestin de Compromisos Presidenciales, Despacho Presidencial y
Coordinacin Diplomtica; coordinar el mejoramiento de la gestin del Despacho Presidencial, a
travs de herramientas de diseo, rediseo y optimizacin de procesos internos y las dems
atribuciones y responsabilidades que le sean asignadas por el Presidente de la Repblica o el
secretario Particular.
El Ministerio de Relaciones Laborales incorporar y valorar este puesto en la Escala del Nivel
Jerrquico Superior.
Nota: Artculo dado por Art. 7 de Decreto Ejecutivo No. 355, publicado en Registro Oficial 205 de 2
de Junio del 2010 .
Art. 12.- DEL VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA.- El Vicepresidente de la Repblica tendr las
funciones y atribuciones que le otorgan la Constitucin y la ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 149

Art. 13.- SECRETARIA NACIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.- La Secretaria Nacional de


la Administracin Pblica es una entidad de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, dotada de autonoma presupuestaria, financiera, econmica y administrativa.
La Secretara Nacional de la Administracin Pblica establecer las polticas, metodologas de

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 7


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

gestin e innovacin institucional y herramientas necesarias para el mejoramiento de la eficiencia,


calidad y transparencia de la gestin en las entidades y organismos de la Funcin Ejecutiva, con
quienes coordinar las acciones que sean necesarias para la correcta ejecucin de dichos fines.
As tambin, realizar el control, seguimiento y evaluacin de la gestin de los planes, programas,
proyectos y procesos de las entidades y organismos de la Funcin Ejecutiva que se encuentran en
ejecucin, as como, el control, seguimiento y evaluacin de la calidad en la gestin de los mismos.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de
Abril del 2006 .
Nota: Inciso primero sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de
31 de Julio del 2006 .
Nota: Artculo sustituido por Disposicin General Tercera de Decreto Ejecutivo No. 726, publicado en
Registro Oficial 433 de 25 de Abril del 2011 .
Nota: Inciso primero sustituido por Artculo 1 de Decreto Ejecutivo No. 3, publicado en Registro
Oficial Suplemento 14 de 13 de Junio del 2013 .
Nota: Inciso segundo sustituido por Disposicin reformatoria de Decreto Ejecutivo No. 46, publicado
en Registro Oficial Suplemento 57 de 13 de Agosto del 2013 .
Art. 14.- DEL SECRETARIO NACIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.- El Presidente de la
Repblica estar asesorado y asistido por el Secretario Nacional de la Administracin Pblica, quien
tendr rango de Ministro de Estado, es la mxima autoridad de la Secretara Nacional de la
Administracin Pblica y Jefe del Consejo Nacional de la Administracin Pblica. Ser de libre
nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica.
Nota: Ultimo inciso derogado por Decreto Ejecutivo No. 1387, publicado en Registro Oficial 282 de 1
de Marzo del 2004 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de
Abril del 2006 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de 31 de
Julio del 2006 .
Nota: Artculo sustituido por Disposicin General Cuarta de Decreto Ejecutivo No. 726, publicado en
Registro Oficial 433 de 25 de Abril del 2011 .
Art. 15.- ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO NACIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.El Secretario Nacional de la Administracin Pblica, a ms de las competencias sealadas en el
artculo 14 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, tendr las
siguientes atribuciones y funciones:
a) Asesorar y asistir al Presidente de la Repblica en materia de gobierno y administracin;
b) Ejercer la rectora en polticas pblicas de mejora de eficiencia, eficacia, calidad, desarrollo
institucional e innovacin del Estado;
c) Coordinar y realizar las gestiones que el Presidente de la Repblica requiera con los Ministros de
Estado y dems funcionarios del sector pblico;
d) Coordinar la gestin eficiente y oportuna de la ejecucin de los proyectos de inters nacional que
sean considerados prioritarios por el Presidente de la Repblica;
e) Disear, promover e impulsar proyectos de mejora de la gestin institucional de las entidades de
la Administracin Pblica Central, Institucional y dependencias de la Funcin Ejecutiva;
f) Fomentar una cultura de calidad en las Instituciones de la Administracin Pblica, tanto en
productos como en servicios pblicos;
g) Promover e impulsar proyectos de innovacin que procuren la mejora de la gestin pblica en las
instituciones del Estado;
h) Generar metodologas para mejora de la gestin pblica en general, tales como proyectos,
procesos, trmites y servicios al ciudadano;
i) Impulsar proyectos de estandarizacin en procesos, calidad y tecnologas de la informacin y

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 8


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

comunicacin.
j) Controlar la ejecucin de propuestas, proyectos de mejora y modernizacin de la gestin pblica;
k) Actuar como vocero oficial del Gobierno Nacional;
l) Disear, promover e impulsar proyectos, planes y programas destinados a la mejora de la gestin
pblica a travs de herramientas, sistemas y tecnologas de la informacin y comunicacin;
m) Coordinar el manejo de los bienes inmuebles de las diversas instituciones del Estado de la
administracin pblica central e institucional;
n) Expedir acuerdos, resoluciones, rdenes y disposiciones conforme a la ley y el Estatuto del
Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, dentro del mbito de su competencia;
o) Dar seguimiento y control a la ejecucin de los programas, proyectos y procesos del Gobierno
Central;
p)Nota: Inciso derogado por Disposicin derogatoria de Decreto Ejecutivo No. 46, publicado en
Registro Oficial Suplemento 57 de 13 de Agosto del 2013 .
q)Nota: Inciso derogado por Disposicin derogatoria de Decreto Ejecutivo No. 50, publicado en
Registro Oficial Suplemento 57 de 13 de Agosto del 2013 .
r) Certificar los documentos de actuaciones de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica;
s) Delegar en el Subsecretario Nacional de la Administracin Pblica u otros servidores de la
Secretara Nacional de la Administracin Pblica, cualquiera de sus atribuciones, mediante el
correspondiente Acuerdo;
t) Presidir el Consejo Nacional de la Administracin Pblica;
u) Expedir acuerdos de autorizacin de vacaciones, licencias con y sin remuneracin y permisos
para autoridades de la Funcin Ejecutiva comprendidas en el grado 8 de la escala del nivel
jerrquico superior.
v) Ejercer las dems atribuciones que determine la Constitucin de la Repblica y el ordenamiento
jurdico vigente; y,
w) Las dems que le asigne el Presidente de la Repblica o que estn determinadas en la ley u otras
normas.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1387, publicado en Registro Oficial 282 de 1 de
Marzo del 2004 .
Nota: Literal d) reformado por Decreto Ejecutivo No. 526, publicado en Registro Oficial 116 de 3 de
Octubre del 2005 .
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de
Abril del 2006 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de 31 de
Julio del 2006 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58
de 30 de Octubre del 2009 .
Nota: Artculo reformado por Art. 6 de Decreto Ejecutivo No. 355, publicado en Registro Oficial 205
de 2 de Junio del 2010 .
Nota: Artculo sustituido por Art. 1 de Decreto Ejecutivo No. 726, publicado en Registro Oficial 433 de
25 de Abril del 2011 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 47, publicado en Registro Oficial Suplemento 57
de 13 de Agosto del 2013 .
Nota: Literal r) reformado por disposicin reformatoria de Decreto Ejecutivo No. 149, publicado en
Registro Oficial Suplemento 146 de 18 de Diciembre del 2013 .
Art. ...Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 9


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Abril del 2006 .


Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 387, publicado en Registro Oficial 110 de 21 de
Junio del 2007 .
Nota: Artculo sustituido por Art. 5 de Decreto Ejecutivo No. 355, publicado en Registro Oficial 205 de
2 de Junio del 2010 .
Nota: Artculo derogado por Disposicin Final Segunda de Decreto Ejecutivo No. 726, publicado en
Registro Oficial 433 de 25 de Abril del 2011 .
Art. ...- El Subsecretario General de la Administracin Pblica actuar como Secretario del Gabinete
Presidencial, y ser responsable de la elaboracin y custodia de las Actas del Gabinete Presidencial,
las mismas que al menos debern registrar los puntos tratados en las reuniones del Gabinete
Presidencial, as como los compromisos asumidos por sus integrantes, para que el Secretario
General de la Administracin Pblica pueda efectuar el respectivo seguimiento. Las Actas del
Gabinete Presidencial debern estar suscritas por el Subsecretario General de la Administracin
Pblica.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de
Abril del 2006 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de 31 de
Julio del 2006 .
Art. 16.- ORGANIZACION MINISTERIAL.- La Funcin Ejecutiva se organiza en los siguientes
ministerios:
a) Ministerio del Interior;
b) Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana;
c) Ministerio de Defensa Nacional;
d) Ministerio de Finanzas;
e) Ministerio de Educacin;
f) Ministerio de Transporte y Obras Pblicas;
g) Ministerio del Trabajo;
h) Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca;
i) Ministerio de Industrias y Productividad;
j) Ministerio de Hidrocarburos;
k) Ministerio de Salud Pblica;
l) Ministerio de Inclusin Econmica y Social;
m) Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda;
n) Ministerio de Turismo;
o) Ministerio del Ambiente;
p) Ministerio del Deporte;
q) Ministerio de Cultura y Patrimonio;
r) Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad;
s) Ministerio de Coordinacin de la Poltica Econmica;
t) Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social;
u) Ministerio de Coordinacin de Seguridad;
v)Nota: Literal derogado por artculo 1 de Decreto Ejecutivo No. 1507, publicado en Registro Oficial
Suplemento 960 de 23 de Mayo del 2013 .
w)Nota: Literal derogado por Disposicin derogatoria primera de Decreto Ejecutivo No. 1522,

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 10


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

publicado en Registro Oficial Suplemento 13 de 12 de Junio del 2013 .


x) Ministerio de Electricidad y Energa Renovable.
y) Ministerio de Comercio Exterior.
z) Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos.
aa) Ministerio de Coordinacin de los Sectores Estratgicos.
ab) Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin.
ac) Ministerio de Coordinacin de Conocimiento y Talento Humano.
ad) Ministerio de Minera.
Nota: Literales d), i) reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de
11 de Julio del 2002 .
Nota: Literal e) reformado por Decreto Ejecutivo No. 66, publicado en Registro Oficial 11 de 30 de
Enero del 2003 .
Nota: Decreto Ejecutivo No. 66, derogado por Ley No. 7, publicada en Registro Oficial 79 de 10 de
Agosto del 2005 .
Nota: Literal e) reformado por Decreto Ejecutivo No. 314, publicado en Registro Oficial 68 de 24 de
Abril del 2003 .
Nota: Literal l) sustituido por Art. 5 de Decreto Ejecutivo No. 828, publicado en Registro Oficial 175
de 23 de Septiembre del 2003 .
Nota: Literal l) sustituido por Art. 3 de Decreto Ejecutivo No. 1017, publicado en Registro Oficial
Suplemento 199 de 28 de Octubre del 2003 .
Nota: Ejecutivo No. 1017, derogado por Decreto Ejecutivo No. 1356, publicado en Registro Oficial
838 de 26 de Noviembre del 2012 .
Nota: Decreto Ejecutivo 314, Registro Oficial 68 de 24 de Abril del 2003 , derogado por Decreto
Ejecutivo No. 1179, publicado en Registro Oficial 239 de 24 de Diciembre del 2003 .
Nota: Literal q) agregado por Art. 6 de Decreto Ejecutivo No. 1372, publicado en Registro Oficial 278
de 20 de Febrero del 2004 .
Nota: Literal g) sustituido por Decreto Ejecutivo No. 2371, publicado en Registro Oficial 491 de 28 de
Diciembre del 2004 .
Nota: Literales p) y q) derogados por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro oficial 257
de 25 de Abril del 2006.
Nota: Literal f) sustituido por Art. 10 de Decreto Ejecutivo No. 8, publicado en Registro Oficial 18 de 8
de Febrero del 2007 .
Nota: Literal p) agregado por Art. 2 de Decreto Ejecutivo No. 6, publicado en Registro Oficial 22 de
14 de Febrero del 2007 .
Nota: Literal q) agregado por Art. 5 de Decreto Ejecutivo No. 5, publicado en Registro Oficial 22 de
14 de Febrero del 2007 .
Nota: Literales r), s), t), u), v), w) agregados por Decreto Ejecutivo No. 117, publicado en Registro
Oficial 33 de 5 de Marzo del 2007 .
Nota: Literales b), h), i), sustituidos por Decreto Ejecutivo No. 7, publicado en Registro Oficial 36 de 8
de Marzo del 2007 .
Nota: Literal i), sustituido por Decreto Ejecutivo No. 144, publicado en Registro Oficial 37 de 9 de
Marzo del 2007 .
Nota: Literal e), sustituido por Decreto Ejecutivo No. 159, publicado en Registro Oficial 45 de 19 de
Marzo del 2007 .
Nota: Literal j) sustituido y literal x) agregado por Decreto Ejecutivo No. 475, publicado en Registro
Oficial 132 de 23 de Julio del 2007 .
Nota: Literal y) agregado por Decreto Ejecutivo No. 494, publicado en Registro Oficial 144 de 8 de
Agosto del 2007 .
Nota: Literal z) agregado por Art. 10 de Decreto Ejecutivo No. 748, publicado en Registro Oficial

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 11


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Suplemento 220 de 27 de Noviembre del 2007 .


Nota: Literal d), reformado por Decreto Ejecutivo No. 854, publicado en Registro Oficial 253 de 16 de
Enero del 2008 .
Nota: Literal aa) agregado por Decreto Ejecutivo No. 849, publicado en Registro Oficial 254 de 17 de
Enero del 2008 .
Nota: Literal l) sustituido por Art. 7 de Decreto Ejecutivo No. 580, publicado en Registro Oficial
Suplemento 158 de 29 de Agosto del 2007 .
Nota: Literales i), r) sustituidos por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de
10 de Febrero del 2009 .
Nota: Literal i) sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1633, publicado en Registro Oficial 566 de 8 de
Abril del 2009 .
Nota: Literales u) y v) sustituidos por Decreto Ejecutivo No. 1787, publicado en Registro Oficial 626
de 3 de Julio del 2009 .
Nota: Literal ab) agregado por Art. 5 de Decreto Ejecutivo No. 8, publicado en Registro Oficial 10 de
24 de Agosto del 2009 .
Nota: Literal g) sustituido por Art. 7 de Decreto Ejecutivo No. 10, publicado en Registro Oficial 10 de
24 de Agosto del 2009 .
Nota: Literales j) y r) sustituidos por Decreto Ejecutivo No. 46, publicado en Registro Oficial 36 de 29
de Septiembre del 2009 .
Nota: Literales a), w) y z) sustituidos por Decreto Ejecutivo No. 410, publicado en Registro Oficial 235
de 14 de Julio del 2010 .
Nota: Literal ac) agregado por Disposicin General Segunda de Decreto Ejecutivo No. 726, publicado
en Registro Oficial 433 de 25 de Abril del 2011 .
Nota: Literal q) reformado por Artculo 5 de Decreto Ejecutivo No. 1507, publicado en Registro Oficial
Suplemento 960 de 23 de Mayo del 2013 .
Nota: Literales b), y) sustituidos por Disposicin Reformatoria Primera de Decreto Ejecutivo No. 25,
publicado en Registro Oficial Suplemento 19 de 20 de Junio del 2013 .
Nota: Literal g) sustituido por Decreto Ejecutivo No. 500, publicado en Registro Oficial Suplemento
395 de 12 de Diciembre del 2014 .
Nota: Literal j) sustituido y ad) agregado por Decreto Ejecutivo No. 578, publicado en Registro Oficial
448 de 28 de Febrero del 2015 .
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, FUSION DEL IEOS Y BANCO DE LA VIVIENDA EN MINISTERIO, 15-sep-1995

Art. ...- La Funcin Ejecutiva se organiza en las Secretaras siguientes:


1. Secretara Nacional de la Administracin Pblica;
2. Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo;
3. Secretara Nacional de Gestin de la Poltica;
4. Secretara Nacional de Comunicacin;
5. Secretara General de la Presidencia;
6. Secretara General Jurdica;
7. Secretara de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin;
8. Secretara de Inteligencia;
9. Secretara de Gestin de Riesgos; y,
10. Secretara del Agua.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 62, publicado en Registro Oficial 63 de 21 de
Agosto del 2013 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 131, publicado en Registro Oficial Suplemento
105 de 21 de Octubre del 2013 .
Art. 17.- DE LOS MINISTROS.- Los Ministros de Estado son competentes para el despacho de
todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorizacin alguna del Presidente

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 12


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

de la Repblica, salvo los casos expresamente sealados en leyes especiales.


Los Ministros de Estado, dentro de la esfera de su competencia, podrn delegar sus atribuciones y
deberes al funcionario inferior jerrquico de sus respectivos Ministerios, cuando se ausenten en
comisin de servicios al exterior o cuando lo estimen conveniente, siempre y cuando las
delegaciones que concedan no afecten a la buena marcha del Despacho Ministerial, todo ello sin
perjuicio de las funciones, atribuciones y obligaciones que de acuerdo con las leyes y reglamentos
tenga el funcionario delegado.
Las delegaciones ministeriales a las que se refiere este artculo sern otorgadas por los Ministros de
Estado mediante acuerdo ministerial, el mismo que ser puesto en conocimiento del Secretario
General de la Administracin Pblica y publicado en el Registro Oficial.
El funcionario a quien el Ministro hubiere delegado sus funciones responder directamente de los
actos realizados en ejercicio de tal delegacin.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 131, publicado en Registro Oficial 35 de 7 de
Marzo del 2007 .
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2033, 2039
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 35

Art. 17-1.- Ministerios de Coordinacin.Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 117, publicado en Registro Oficial 33 de 5 de
Marzo del 2007 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 444, publicado en Registro Oficial 122 de 9 de
Julio del 2007 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 854, publicado en Registro Oficial 253 de 16 de
Enero del 2008 .
Nota: Inciso tercero agregado por Decreto Ejecutivo No. 980, publicado en Registro Oficial 311 de 8
de Abril del 2008 .
Nota: Inciso segundo derogado por Decreto Ejecutivo No. 1168, publicado en Registro Oficial 378 de
10 de Julio del 2008 .
Nota: Inciso segundo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1318, publicado en Registro Oficial 428 de
18 de Septiembre del 2008 .
Nota: Inciso segundo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1450, publicado en Registro Oficial 482 de
5 de Diciembre del 2008 .
Nota: Inciso segundo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525
de 10 de Febrero del 2009 .
Nota: Artculo derogado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58
de 30 de Octubre del 2009 .
Art. 17-3.- Secretaras tcnicas.Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 117, publicado en Registro Oficial 33 de 5 de
Marzo del 2007 .
Nota: Inciso segundo agregado por Decreto Ejecutivo No. 980, publicado en Registro Oficial 311 de 8
de Abril del 2008 .
Nota: Inciso segundo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1318, publicado en Registro Oficial 428 de
18 de Septiembre del 2008 .
Nota: Inciso segundo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1450, publicado en Registro Oficial 482 de
5 de Diciembre del 2008 .
Nota: Artculo derogado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 13


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

de 30 de Octubre del 2009 .


Art. 17-1.- De los Ministerios Sectoriales.- Entidades encargadas de la rectora de un sector, del
diseo, definicin e implementacin de polticas, de la formulacin e implementacin de planes,
programas y proyectos, y de su ejecucin de manera desconcentrada. Tienen competencia para el
despacho de todos los asuntos inherentes al sector que dirige, salvo los casos expresamente
sealados en la ley.
Su direccin estar a cargo de un Ministro de Estado que es el Jefe de la Administracin Pblica en
su respectivo sector, sin perjuicio de la funcin nominadora de los representantes de entidades
desconcentradas, adscritas o vinculadas.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58
de 30 de Octubre del 2009 .
Art. 17-2.- De las Secretaras Nacionales.- Organismos pblicos con facultades de rectora,
planificacin, regulacin, gestin y control sobre temas intersectoriales de la Administracin Pblica.
Estarn representadas por un secretario nacional que tendr rango de ministro de Estado.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58
de 30 de Octubre del 2009 .
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 62, publicado en Registro Oficial 63 de 21 de
Agosto del 2013 .
Art. ...- De las Secretaras Generales.- Organismos pblicos con facultad de gestin en temas de
administracin y asesora a la Presidencia de la Repblica. Estarn representadas por un secretario
general que tendr rango de ministro de Estado.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 62, publicado en Registro Oficial 63 de 21 de
Agosto del 2013 .
Art. ...- De las Secretaras.- Organismos pblicos con facultades de rectora, planificacin,
regulacin, gestin y control sobre temas especficos de un sector de la Administracin Pblica.
Estarn representadas por un secretario que tendr rango de ministro de Estado.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 62, publicado en Registro Oficial 63 de 21 de
Agosto del 2013 .
Art. 17-3.- De los Ministerios de Coordinacin.- Los Ministerios de Coordinacin tienen por finalidad
la concertacin y coordinacin de la formulacin y ejecucin de las polticas y acciones que adopten
las diferentes instituciones que integran sus reas de trabajo; el seguimiento y evaluacin del
cumplimiento de las decisiones de los Consejos Sectoriales; la consolidacin, anlisis y difusin de la
informacin sectorial e intersectorial; as como, el monitoreo de la gestin institucional de las
entidades que integran el rea de trabajo y de los proyectos y procesos de las mismas.
Los Ministerios de Coordinacin tendrn independencia administrativa y financiera y no podrn
contar con unidades desconcentradas o adscritas, as como secretaras permanentes o secretaras
tcnicas que mediante Decreto Ejecutivo les fueren asignadas.
Son atribuciones de los Ministerios de Coordinacin:
a) Ser observatorio de informacin intersectorial;
b) Recolectar, consolidar, analizar, clasificar, proveer y difundir la informacin sectorial e
intersectorial;
c) Coordinar y articular las polticas sectoriales e intersectoriales;
d) Realizar el anlisis poltico del sector;

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 14


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

e) Verificar y avalar los programas y proyectos de inversin sectorial;


f) Coordinar, verificar y aprobar la planificacin institucional y sectorial;
g) Coordinar y dar seguimiento a las agendas sectoriales e intersectoriales;
h) Coordinar y gestionar las relaciones internacionales del sector;
i) Coordinar la implementacin de los procesos y proyectos de mejora en la gestin;
j) Coordinar, supervisar, monitorear, evaluar y dar seguimiento a la gestin de: los objetivos
estratgicos y operativos, programas, proyectos de inversin, gasto corriente, compromisos
presidenciales, sectoriales e internacionales, entre otros;
k) Realizar el seguimiento, evaluacin de las decisiones del Consejo Sectorial;
l) Emitir informe favorable sobre la proforma presupuestaria sectorial para su posterior aprobacin
por el Ministerio de Finanzas y la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES, o
las entidades de su sector, y,
m) Las dems que le seale la normativa aplicable.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58
de 30 de Octubre del 2009 .
Nota: Artculo sustituido por Art. 9 de Decreto Ejecutivo No. 726, publicado en Registro Oficial 433 de
25 de Abril del 2011 .
Nota: Artculo sustituido por artculo 2 de Decreto Ejecutivo No. 339, publicado en Registro Oficial
Suplemento 262 de 6 de Junio del 2014 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 151, 154

Art. 17-4.- Areas de trabajo.- El Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y


Competitividad concertar las polticas y acciones, que en las reas productiva y de comercio
exterior adopten las siguientes instituciones: Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y
Pesca, Ministerio de Industrias y Productividad, Ministerio de Turismo, Ministerio de Relaciones
Exteriores y Movilidad Humana, Corporacin Financiera Nacional, Banco Nacional de Fomento,
Servicio de Rentas Internas, Corporacin Aduanera Ecuatoriana, Secretara Nacional de Ciencia y
Tecnologa, Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual y Consejo Nacional de Capacitacin y
Formacin Profesional, Instituto Nacional de Contratacin Pblica, Ministerio de Transporte y Obras
Pblicas y Ministerio de Relaciones Laborales.
El Ministerio de Coordinacin de la Poltica Econmica concertar las polticas y las acciones, que en
el rea econmica adopten las siguientes instituciones: Ministerio de Finanzas, Ministerio de
Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, Banco Ecuatoriano de la Vivienda, Banco Nacional de
Fomento, Corporacin Aduanera Ecuatoriana, Corporacin Financiera Nacional, Servicio de Rentas
Internas, Agencia de Garanta de Depsitos, Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas,
Banco Central del Ecuador, Banco del Estado, Banco del Afiliado, Banco del Pacfico y Corporacin
del Seguro de Depsitos.
El Ministro Coordinador de Desarrollo Social concertar las polticas y las acciones, que en el rea
social adopten las siguientes instituciones: Ministerio de Educacin, Ministerio de Relaciones
Laborales, Ministerio de Inclusin Econmica y Social, Ministerio de Salud Pblica, Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda, Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, Instituto Ecuatoriano
de Crdito Educativo y Becas, Banco Ecuatoriano de la Vivienda, Secretara de Solidaridad
Ciudadana, Secretara del Migrante y Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca.
El Ministro Coordinador de la Seguridad concertar las polticas y las acciones, que en seguridad
adopten las siguientes instituciones: Ministerio del Interior, Ministerio de Relaciones Exteriores,
Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos y Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo.
Los Ministros Coordinadores informarn, con el objeto de lograr una mayor coordinacin estatal,

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 15


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

sobre las polticas concertadas en el mbito de su competencia, a aquellas instituciones que no


formen parte de la Administracin Pblica Central e Institucional y cuya actuacin est relacionada o
pueda incidir en las reas de trabajo de aquellos.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 117, publicado en Registro Oficial 33 de 5 de
Marzo del 2007 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 242, publicado en Registro Oficial 64 de 16 de
Abril del 2007 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 444, publicado en Registro Oficial 122 de 9 de
Julio del 2007 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 458, publicado en Registro Oficial 131 de 20 de
Julio del 2007 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 854, publicado en Registro Oficial 253 de 16 de
Enero del 2008 .
Nota: Inciso segundo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1153, publicado en Registro Oficial 372 de
2 de Julio del 2008 .
Nota: Inciso primero sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1450, publicado en Registro Oficial 482 de
5 de Diciembre del 2008 .
Nota: Incisos segundo, tercero y sexto reformados por Decreto Ejecutivo No. 1454, publicado en
Registro Oficial 485 de 10 de Diciembre del 2008 .
Nota: Inciso primero reformado por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de
10 de Febrero del 2009 .
Nota: Incisos segundo y tercero reformados por Decreto Ejecutivo No. 1588, publicado en Registro
Oficial 540 de 4 de Marzo del 2009 .
Nota: Inciso primero reformado por Decreto Ejecutivo No. 1633, publicado en Registro Oficial 566 de
8 de Abril del 2009 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1787, publicado en Registro Oficial 626 de 3 de
Julio del 2009 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 46, publicado en Registro Oficial 36 de 29 de
Septiembre del 2009 .
Nota: Artculo renumerado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento
58 de 30 de Octubre del 2009 .
Nota: Segundo inciso reformado por Decreto Ejecutivo No. 221, publicado en Registro Oficial 119 de
29 de Enero del 2010 .
Nota: Primer inciso reformado por Decreto Ejecutivo No. 296, publicado en Registro Oficial 167 de 8
de Abril del 2010 .
Nota: Numeral quinto derogado por Disposicin derogatoria primera de Decreto Ejecutivo No. 1507,
publicado en Registro Oficial Suplemento 960 de 23 de Mayo del 2013 .
Nota: Inciso sexto derogado por Disposicin derogatoria segunda de Decreto Ejecutivo No. 1522,
publicado en Registro Oficial Suplemento 13 de 12 de Junio del 2013 .
Nota: Artculo reformado por Disposicin Reformatoria Segunda de Decreto Ejecutivo No. 25,
publicado en Registro Oficial Suplemento 19 de 20 de Junio del 2013 .
Art. 17-5.- Secretario Tcnico.- Cada Ministerio de Coordinacin dispondr de un Secretario Tcnico,
que ser el encargado de dar viabilidad a las resoluciones y acuerdos adoptados por los consejos
sectoriales y de apoyar tcnicamente a las instituciones pblicas que integran las diferentes reas de
trabajo.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento 58
de 30 de Octubre del 2009 .
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 62, publicado en Registro Oficial 63 de 21 de
Agosto del 2013 .
Art. ...- Fusinese el Consejo Nacional para la Reactivacin de la Produccin y la Competitividad que
ser absorbido por el Ministerio Coordinador de la Produccin, Competitividad y Comercializacin.
Suprmase el Directorio y la Comisin Ejecutiva del Consejo Nacional para la Reactivacin de la

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 16


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Produccin y la Competitividad.
En consecuencia, se transfieren todas las funciones, atribuciones, representaciones, delegaciones,
derechos, obligaciones, unidades, presupuesto, personal, as como los recursos, patrimonio y en
general, todos los activos y pasivos del Consejo Nacional para la Reactivacin de la Produccin y la
Competitividad, al Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Competitividad y Comercializacin.
Para tal efecto, el Ministerio Coordinador de la Produccin, Competitividad y Comercializacin podr
estructurar las unidades de apoyo y ejecucin que sean necesarias.
Nota: Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 1450, publicado en Registro Oficial 482 de 5 de
Diciembre del 2008 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de 10 de
Febrero del 2009 .
Art. ...- Los servidores que vienen prestando sus servicios con nombramiento o contrato en el
Consejo Nacional para la Reactivacin de la Produccin y la Competitividad (CNPC), podrn pasar a
formar parte del Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Competitividad y Comercializacin,
previa evaluacin y seleccin, de acuerdo a los requerimientos de esta institucin.
En caso de existir cargos innecesarios la Ministra podr aplicar un proceso de supresin de puestos
para lo cual observar las normas contenidas en la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera
Administrativa, su reglamento y las Normas Tcnicas pertinentes expedidas por la Secretara
Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico,
SENRES.
Nota: Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 1450, publicado en Registro Oficial 482 de 5 de
Diciembre del 2008 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de 10 de
Febrero del 2009 .
Art. ...- El Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Competitividad y Comercializacin tendr un
delegado en los siguientes rganos y cuerpos colegiados creados por los correspondientes decretos
ejecutivos:
- Comit de Coordinacin Nacional para la Promocin de Inversiones.
- Comit Ecuatoriano para la Cuenca del Pacfico.
- Directorio de Agencia Ecuatoriana de Calidad Agropecuaria.
- Unidad Nacional de Almacenamiento.
- Consejo Superior de Desarrollo PYMES.
- Consejo Nacional de Capacitacin y Formacin Profesional.
Nota: Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de 10 de
Febrero del 2009 .
Art. ...- Se traspasan al Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Competitividad y
Comercializacin, todas las atribuciones y competencias de coordinacin que en materia de
Competitividad tena el Ministerio de Industrias y Productividad, a excepcin de aquellos programas
en ejecucin relacionados con la competitividad industrial.
Nota: Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de 10 de
Febrero del 2009 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1633, publicado en Registro Oficial 566 de 8 de
Abril del 2009 .
Art. ...- Sustityase la Subsecretara de Competitividad del actual Ministerio de Industrias y
Productividad por la Subsecretara de Productividad Industrial.

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 17


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Nota: Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de 10 de
Febrero del 2009 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1633, publicado en Registro Oficial 566 de 8 de
Abril del 2009 .
Art. 18.- GABINETE.- El Gabinete es el rgano asesor del Presidente de la Repblica, quien lo
preside. Est integrado por el Vicepresidente de la Repblica, por los ministros de Estado y por los
secretarios generales de la Administracin y de la Presidencia.
Cuando lo considere necesario el Presidente de la Repblica, el Gabinete podr ampliarse con otras
autoridades de la Funcin Ejecutiva.
Art. 19.- DE LAS SESIONES.- La frecuencia de las sesiones del Gabinete la establecer el
Presidente de la Repblica, quien podr invitar a participar en ellas a los funcionarios pblicos o las
personas que juzgue conveniente.
Art. 20.- SUBSECRETARIOS MINISTERIALES, ASESORIA TECNICA Y DIRECTORES.- El nmero
y atribuciones de los subsecretarios, asesores y Directores de cada Ministerio, ser definido por el
respectivo Ministro, previo conocimiento del Secretario General de la Administracin Pblica.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de
Abril del 2006 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de 31 de
Julio del 2006 .
Art. 21.- DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS.- La Administracin Pblica crear los rganos
administrativos necesarios para el cumplimiento de sus especiales finalidades, delimitando las
respectivas competencias, previo dictamen favorable del Ministro de Economa y Finanzas, siempre
que ello implique egresos del erario nacional.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de
Julio del 2002 .
Art. 22.- DE LAS ENTIDADES Y EMPRESAS PUBLICAS ADSCRITAS.- Las entidades y empresas
pblicas que expresamente estn adscritas a la Presidencia de la Repblica o Vicepresidencia de la
Repblica o uno de los ministerios de Estado se regirn en su estructura, segn sus normas de
creacin y por los respectivos reglamentos orgnicos funcionales o reglamentos orgnicos por
procesos.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de
Julio del 2002 .
Concordancias:
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 40

Art. 23.- DE OTROS ORGANOS, ENTIDADES Y EMPRESAS PUBLICAS.- La estructura de los


rganos, entidades de derecho pblico y empresas pblicas que no obstante no encontrarse
formalmente adscritas a la Presidencia de la Repblica o a algn Ministerio de Estado, sean
controladas por la Presidencia de la Repblica o algn Ministerio de Estado en vista de la presencia
de sus delegados en los rganos de direccin de dichas entidades y empresas pblicas, se regirn
por sus reglamentos orgnicos funcionales, los cuales guardarn conformidad con las leyes que los
rigen y, en cuanto fuere aplicable, con las disposiciones de este estatuto.
Art. 24.- DE LOS GOBERNADORES.- En cada provincia, incluyendo la de Galpagos habr un

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 18


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Gobernador el mismo que ser nombrado por el Presidente de la Repblica, depender en el


ejercicio de sus funciones del Ministerio del Interior y coordinar sus acciones con la Secretara
Nacional de la Gestin de la Poltica.
En la Provincia de Pichincha, las competencias de los gobernadores sealadas en este Estatuto,
podrn ser delegadas a los gobiernos seccionales mediante Decreto Ejecutivo.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de
Julio del 2002 .
Nota: Inciso primero reformado por Disposicin reformatoria tercera de Decreto Ejecutivo No. 1522,
publicado en Registro Oficial Suplemento 13 de 12 de Junio del 2013 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 155

Art. 25.- REQUISITOS.- Para ser Gobernador se requiere ser ecuatoriano de nacimiento, estar en
ejercicio de los derechos de ciudadana, ser mayor de 25 aos, ser natural de la provincia o estar
domiciliado en ella por lo menos durante 5 aos. El cumplimiento de estos dos ltimos requisitos no
ser necesario para el caso de los militares en servicio activo.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de
Julio del 2002 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1367, publicado en Registro Oficial 447 de 16 de
Octubre del 2008 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 7, 61

Art. 26.- COMPETENCIA.- Los Gobernadores ejercern las siguientes atribuciones:


a) Supervisar la actividad de los rganos de la Administracin Pblica Central e Institucional en la
provincia y servir como agentes de coordinacin y cooperacin de stas con los entes y rganos de
la Administracin Pblica Seccional;
b) Cuidar de la tranquilidad y orden pblicos, exigiendo para ello el auxilio de la Fuerza Pblica,
proteger la seguridad de las personas y de los bienes; prevenir los delitos y combatir la delincuencia;
c) Prevenir, dentro de lo prescrito en la Constitucin y leyes, los conflictos sociales en el territorio de
su competencia;
d) Cooperar a la correcta realizacin de las elecciones y prestar a los organismos electorales los
auxilios que le solicitaren;
e) Velar porque los funcionarios y empleados pblicos desempeen cumplidamente sus deberes;
f) Expedir los instructivos e impartir las rdenes necesarias para proteger el medio ambiente en los
casos de emergencia;
g) Promover la difusin de la cultura en todas sus reas; supervigilar todo lo relativo a los ramos de
educacin, asistencia, bienestar social, vivienda, sanidad y obras pblicas; y poner en conocimiento
de los respectivos ministros las irregularidades y deficiencias que observare, as como fomentar la
agricultura, la industria, el comercio y el turismo;
h) Velar por el buen manejo de los bienes de dominio pblico y la conservacin y reparacin de los
edificios destinados al funcionamiento de los establecimientos pblicos;
i) Nombrar bajo su responsabilidad a los Intendentes de Polica, Jefes Polticos, Comisarios y
Tenientes Polticos;
j) Visitar todos los cantones y las parroquias con el objeto de informarse por si mismo el
cumplimiento que se haya dado a las leyes, decretos y ms disposiciones superiores; de la conducta
y actividad de los empleados; de las quejas que se dirijan contra ellos y de las representaciones que
se hagan por motivo de utilidad pblica;

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 19


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

k) Expedir pasaportes;
l)Nota: Literal derogado por Disposicin derogatoria primera de Decreto Ejecutivo No. 1522,
publicado en Registro Oficial Suplemento 13 de 12 de Junio del 2013 .
m) Informar al respectivo superior jerrquico de las faltas de los empleados en el ejercicio de sus
funciones para que sean corregidas, con arreglo a las leyes, debiendo, con este fin, inspeccionar
frecuentemente, las oficinas y establecimientos pblicos;
n) Coordinar la actividad de la Fuerza Pblica con sede en la provincia para las acciones que estime
necesarias y regular y vigilar el funcionamiento de los sistemas de seguridad privados;
o) Supervisar las instituciones de derecho privado que reciban permanente apoyo econmico del
Estado;
p)Nota: Literal derogado por Disposicin derogatoria primera de Decreto Ejecutivo No. 1522,
publicado en Registro Oficial Suplemento 13 de 12 de Junio del 2013 .
q) Presentar a los ministros de Estado hasta el 30 de junio de cada ao, informes sobre la
administracin de la provincia en lo concerniente a los respectivos ministerios;
r) Presentar al Presidente de la Repblica, hasta el 30 de septiembre de cada ao, un plan de
trabajo, con el respaldo de la Comisin Ejecutiva Provincial, para el ao subsiguiente en el cual se
contemplen las soluciones a los problemas de la provincia;
s) Ordenar en los casos de Declaracin de Estado de Emergencia Nacional que los recaudadores de
impuestos y contribuciones entreguen a los pagadores de la provincia las suman correspondientes,
sin perjuicio del control posterior que ejercer la Contralora General del Estado;
t) Presidir la Comisin Ejecutiva Provincial; y,
u) Ejercer las dems atribuciones y cumplir con los deberes que le sealen la Constitucin y las
leyes.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 155, 226

Art. 27.- SUBROGACION.- En caso de ausencia temporal de los lmites provinciales, el Gobernador
ser subrogado por el Jefe Poltico del cantn de la capital de la provincia o quien haga sus veces.
Art. 28.- PRERROGATIVA.- Para efectos protocolarios los gobernadores gozarn en su provincia de
las prerrogativas propias de un Ministro de Estado.
Art. 29.- DE LA COMISION EJECUTIVA PROVINCIAL.- Para velar por la observancia de la
Constitucin y de las leyes y propender a una eficaz administracin provincial, en cada provincia
funcionar una Comisin Ejecutiva Provincial, bajo la direccin del respectivo Gobernador, la que
estar integrada por:
a) Los funcionarios que en la Provincia ejerzan la ms alta jerarqua en cada una de las reas e
instituciones adscritas de los ministerios de Estado; y,
b) Los funcionarios que perteneciendo a la Funcin Ejecutiva no dependan de algn ministerio y que
ejercen sus funciones administrativas en la provincia.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 256

Art. 30.- COMPETENCIA DE LA COMISION EJECUTIVA PROVINCIAL:


a) Coordinar las actividades que cada Ministerio de Estado y dependencia del Ejecutivo desarrolle en
la provincia;

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 20


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

b) Ejecutar las polticas administrativas que establezca el Presidente de la Repblica para la


provincia;
c) Formular soluciones a los problemas administrativos que se le presenten a nivel provincial cada
una de las Secretaras de Estado o dependencias adscritas al Ejecutivo;
ch) Asesorar al Gobernador en las relaciones con los entes seccionales;
d) Pedir que se nombre, por intermedio del Gobernador, en comisin de servicio, a funcionarios del
Ejecutivo para que coordinen la realizacin de planes especficos provinciales sugeridos por la
Comisin Ejecutiva Provincial, quienes actuarn bajo las rdenes del Gobernador;
e) Colaborar en la elaboracin del plan de actividades que el Gobernador debe presentar
anualmente al Presidente de la Repblica hasta el 30 de septiembre de cada ao;
f) Colaborar con el Gobernador para el cumplimiento de sus funciones, determinadas en este
estatuto y otras disposiciones legales o reglamentarias; y,
g) Coordinar las labores de las autoridades competentes en casos de emergencia provincial o
nacional.
Art. 31.- DE LOS JEFES POLITICOS.- Cada cantn tendr un Jefe Poltico que estar subordinado
jerrquicamente al Gobernador y ante quien se posesionar.
Art. 32.- REQUISITOS.- Para ser Jefe Poltico se requiere ser ecuatoriano de nacimiento, natural del
cantn respectivo o estar domiciliado en l al menos cinco aos, tener al menos 25 aos y
encontrarse gozando de los derechos de ciudadana.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1367, publicado en Registro Oficial 447 de 16 de
Octubre del 2008 .
Art. 33.- COMPETENCIA.- Corresponde a los Jefes Polticos:
a) Ejercer todas las atribuciones que competen a los Gobernadores, en la circunscripcin del cantn,
bajo directa obediencia a ste y con informes continuos de las acciones ejecutadas;
b) Presentar al Gobernador hasta el 30 de mayo de cada ao un resumen de sus actuaciones; y,
c) Ejercer las dems atribuciones y cumplir los dems deberes que le sealen la Constitucin y las
leyes.
Art. 34.- SUBROGACION.- En caso de ausencia temporal o definitiva le subrogar el funcionario que
decida el Gobernador y si este no lo hiciere hasta cinco das despus de producida la ausencia
actuar, con su competencia, el funcionario de mayor antigedad de la respectiva Jefatura Poltica.
Art. 35.- DE LOS TENIENTES POLITICOS.- Para el rgimen poltico y administrativo de las
parroquias rurales habr, en cada una de ellas, un Teniente Poltico principal y un suplente,
designados por el Gobernador, subordinados jerrquicamente al Jefe Poltico, ante quien se
posesionarn.
Art. 36.- REQUISITOS.- Para ser Teniente Poltico se requiere ser ecuatoriano de nacimiento, tener
ms de 21 aos, ser oriundo de la parroquia respectiva o haber estado domiciliado en ella por lo
menos cinco aos, y estar en ejercicio de los derechos de ciudadana.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1367, publicado en Registro Oficial 447 de 16 de
Octubre del 2008 .
Art. 37.- COMPETENCIA.- Son atribuciones de los Tenientes Polticos:
a) Ejercer en su jurisdiccin las facultades del Jefe Poltico;
b) Presentar al Gobernador hasta el 30 de mayo de cada ao un resumen de sus actuaciones;
c) Cumplir con todas las rdenes que emanen de los Jefes Polticos y ms superiores jerrquicos; y,
ch) Las dems que le asignen la Constitucin y las leyes.

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 21


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Art. 38.- IMPEDIMENTOS.- No podrn ejercer el cargo de Teniente Poltico principal ni suplente, los
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o tercero de afinidad entre s.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 22, 23

Art. 39.- DE LOS INTENDENTES DE POLICIA.- En cada provincia habr un Intendente General de
Polica, nombrado por el Gobernador respectivo, que supervisar y coordinar, bajo su direccin, el
Comando de la Polica Nacional acantonada en esa demarcacin territorial.
Art. 40.- REQUISITOS.- Para ser Intendente se requiere estar en ejercicio de los derechos de
ciudadana y tener al menos 21 aos de edad.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1367, publicado en Registro Oficial 447 de 16 de
Octubre del 2008 .
Art. 41.- COMPETENCIA.- Sern atribuciones de los Intendentes:
a) Ejecutar las disposiciones del Gobernador de la provincia y dems superiores jerrquicos; y,
b) Las dems que le asignen las leyes y reglamentos y especialmente la Ley Orgnica de Defensa
del Consumidor y su reglamento.
Art. 42.- SUBROGACION.- En caso de ausencia temporal, los Intendentes sern subrogados por la
persona que designe el Gobernador.
Art. 43.- DE LOS SUBINTENDENTES DE POLICIA.- En cada cantn en los que deba elegirse
Alcalde y en los que determine el Ministro de Gobierno, habr un Subintendente de Polica,
nombrado por el Gobernador respectivo, con las mismas atribuciones y requisitos que los
Intendentes y, en caso de ausencia temporal, sern subrogados por el funcionario que decida el
Gobernador de la provincia.
Art. 44.- ORGANOS COLEGIADOS.- Las normas del presente estatuto se aplican al funcionamiento
de rganos colegiados de las Administraciones Pblicas Central e Institucional de la Funcin
Ejecutiva.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de
Julio del 2002 . .
Art. 45.- DEL PRESIDENTE.- En cada rgano colegiado existir un Presidente que, salvo que las
leyes que regulan la entidad dispongan competencias especficas, tendr las siguientes atribuciones:
a) Ejercer la representacin del rgano y no de la Administracin que se trate, salvo disposicin en
contrario;
b) Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias;
c) Elaborar el orden del da;
ch) Dirigir las sesiones de debates, suspenderlas y clausurarlas cuando hubiere razones para ello;
d) Dirimir con su voto los empates que se produjeren a efectos de adoptar resoluciones o realizar
nombramientos; y,
e) Ejercer las dems atribuciones que le sean conferidas legalmente.
Art. 46.- DEL VICEPRESIDENTE.- En todo rgano colegiado habr un Vicepresidente, quien
subrogar al Presidente en caso de impedimento definitivo o transitorio. En caso de ausencia ser
subrogado por el miembro cuyo nombramiento sea de mayor antigedad.
Art. 47.- DE LOS MIEMBROS.- Los miembros de los organismos colegiados tendrn derecho, salvo

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 22


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

lo que dispongan las leyes que rigen la entidad:


a) Ser convocados con un plazo mnimo de 48 horas de anticipacin al da de la sesin, debiendo
estar a disposicin del miembro el orden del da elaborado por el Presidente o quien haga sus veces.
Si estuviesen todos los miembros presentes y por unanimidad decidieran sesionar podrn
legalmente hacerlo, sin necesidad de previa convocatoria;
b) Participar en el debate durante las sesiones;
c) Ejercer el derecho a votar, salvo expresa prohibicin legal debiendo siempre exponer los motivos
que justifiquen su voto o su abstencin;
ch) Obtener la informacin que requiera para el cumplimiento de sus funciones; y,
d) Todas las dems que le sean atribuidas legalmente.
Art. 48.- DEL SECRETARIO.- Los rganos colegiados designarn un Secretario de entre sus
miembros o de fuera de su seno, siempre que sea funcionario o empleado de la Administracin
Pblica que corresponda. En caso de falta o ausencia podr designarse un Secretario ad - hoc.
Art. 49.- ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO.- Le compete:
a) Participar en las sesiones con voz y voto si es miembro del rgano colegiado y solo con voz
informativa si es un funcionario;
b) Ejecutar las rdenes del Presidente, incluidas las convocatorias y citaciones a los miembros del
rgano colegiado;
c) Recibir y dar fe de la presentacin de comunicaciones, peticiones, escritos y cualquier otra
solicitud que se dirija al rgano;
ch) Otorgar las copias certificadas que le fueren peticionadas, salvo que el o los documentos
originales hayan sido calificados como "reservados" por el rgano competente;
d) Redactar las actas de las sesiones y llevar un archivo ordenado de las mismas; y,
e) Las dems que le sean atribuidas legalmente.
Art. 50.- DE LAS SESIONES.- Salvo disposicin en contrario, para su instalacin y desarrollo las
sesiones requerirn de la presencia de la mitad ms uno de los miembros del rgano colegiado. Las
resoluciones se adoptarn por mayora simple de los miembros del rgano colegiado.
Art. 50-A.- Declaracin Juramentada de Bienes.- Todos los ciudadanos que, de conformidad con la
Constitucin de la Convencin Interamericana contra la corrupcin, tengan la calidad de funcionarios
pblicos, adems de los establecidos en el Art. 122 de la Constitucin Poltica, y que pertenezcan a
las entidades y organismos previstos en el Art. 2 de este decreto, estn obligados a efectuar su
declaracin patrimonial en los trminos establecidos en la citada norma.
Nota: Artculo agregado por Art. 9 de Decreto Ejecutivo No. 122, publicado en Registro Oficial 25 de
19 de Febrero del 2003 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 231
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 31
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 5

Art. 50-B.- Las Administraciones Pblicas Central e Institucional de la Funcin Ejecutiva respetarn y
garantizarn el derecho ciudadano a vigilar y fiscalizar los actos del poder pblico consagrado en el
Art. 26 de la Constitucin.
En este sentido, ningn funcionario podr negar a los ciudadanos el acceso a la documentacin que
se halle en su poder en razn de sus funciones a su cargo o de archivos que se hallen en su
custodia. Excluyndose aquellos que la ley los haya declarado reservados.

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 23


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

El incumplimiento de esta disposicin y la consiguiente lesin de los derechos constitucionales de los


ciudadanos ser sancionado conforme al Art. 213 del Cdigo Penal.
Nota: Artculo agregado por Art. 11 de Decreto Ejecutivo No. 122, publicado en Registro Oficial 25 de
19 de Febrero del 2003 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 91, 204
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 7
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 32

Art. 50-C.- Cualquier ciudadano tiene la facultad de presentar denuncias de actos de corrupcin
siempre que lo haga por escrito, se identifique con nombres y apellidos y seale direccin o
domicilio.
Todas las instituciones del sector pblico, cualquiera sea el hecho o el responsable, tienen la
obligacin de recibir, sin ms trmite ni formalidad que el previsto en el inciso anterior, las denuncias
ciudadanas por actos de corrupcin imputables a cualquier servidor pblico.
Las denuncias recibidas por las instituciones pblicas, sern remitidas de inmediato a la Secretara
General de la Administracin Pblica, para el trmite respectivo, de cuyo resultado obligatoriamente
ser notificado el ciudadano denunciante.
Nota: Artculo agregado por Art. 11 de Decreto Ejecutivo No. 122, publicado en Registro Oficial 25 de
19 de Febrero del 2003 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 206, 208
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 94

Art. 50-D.- Reconcese el derecho ciudadano de presentar denuncias por actos de corrupcin
imputables a un servidor pblico de cualquier institucin del Estado, a travs de organizaciones
gremiales, cvicas y populares.
Los entes receptores remitirn tales denuncias a la Secretara General de la Administracin Pblica,
constituyndose en parte del proceso investigativo con derecho de acceso al expediente y a ser
notificados con los resultados finales.
En este caso, las denuncias se sujetarn a los requisitos de forma establecidos en el artculo
precedente.
Nota: Artculo agregado por Art. 11 de Decreto Ejecutivo No. 122, publicado en Registro Oficial 25 de
19 de Febrero del 2003 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 83

DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE DESCENTRALIZACION,


DESCONCENTRACION, DELEGACION Y AVOCACION
Art. 51.- DE LA DESCENTRALIZACION.- Mediante la descentralizacin administrativa se transfieren
de manera definitiva funciones que desempean rganos de la Administracin Central a favor de

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 24


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

entidades de Derecho Pblico de la Administracin Pblica Institucional (descentralizacin funcional)


o del Rgimen Seccional Autnomo (descentralizacin territorial.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 239, 269
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 105

Art. 52.- La transferencia sealada puede realizarse mediante Decreto Ejecutivo, de conformidad
con lo que sealan la Constitucin de la Repblica y la Ley de Modernizacin del Estado,
Privatizaciones y Prestacin de Servicios por parte de la Iniciativa Privada.
Concordancias:
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 1, 34
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 154

Art. 53.- La transferencia de funciones puede implicar la ejecucin de una o ms obras o servicios
pblicos.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, COOTAD, Arts. 126, 137

Art. 54.- DESCONCENTRACION.- La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los


rganos administrativos podrn ser desconcentradas en otros jerrquicamente dependientes de
aquellos, cuyo efecto ser el traslado de la competencia al rgano desconcentrado. La
desconcentracin se har por Decreto Ejecutivo o Acuerdo Ministerial.
Concordancias:
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 5, 34

Art. 55.- LA DELEGACION DE ATRIBUCIONES.- Las atribuciones propias de las diversas entidades
y autoridades de la Administracin Pblica Central e Institucional, sern delegables en las
autoridades u rganos de inferior jerarqua, excepto las que se encuentren prohibidas por Ley o por
Decreto. La delegacin ser publicada en el Registro Oficial.
Los delegados de las autoridades y funcionarios de la Administracin Pblica Central e Institucional
en los diferentes rganos y dependencias administrativas, no requieren tener calidad de funcionarios
pblicos.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de
Julio del 2002 .
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2039
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 35

Art. 56.- Salvo autorizacin expresa, no podrn delegarse las competencias que a su vez se ejerzan
por delegacin.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2040

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 25


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Art. 57.- La delegacin podr ser revocada en cualquier momento por el rgano que la haya
conferido y se extinguir, en el caso de asuntos nicos, cuando se haya cumplido el acto cuya
expedicin o ejecucin se deleg.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2041, 2067, 2068

Art. 58.- INDELEGABILIDAD.- En ninguna circunstancia sern delegables las competencias


constitucionales del Presidente y Vicepresidente de la Repblica.
Art. 59.- RESOLUCIONES POR DELEGACION.- Cuando las resoluciones administrativas se
adopten por delegacin, se har constar expresamente esta circunstancia y se considerarn dictados
por la autoridad delegante, siendo la responsabilidad del delegado que acta.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2033, 2036, 2037

Art. 60.- DE LA AVOCACION.- Los organismos administrativos jerrquicamente superiores podrn


avocar para s el conocimiento de un asunto cuya resolucin corresponda por atribucin propia o por
delegacin a los rganos dependientes, cuando lo estimen pertinente por motivos de oportunidad
tcnica, econmica, social, jurdica o territorial.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 167, 168

Art. 61.- OPORTUNIDAD Y REQUISITOS.- Si la avocacin deja sin efecto la competencia delegada,
se requerir notificar al rgano inferior. Si no es este el caso, la notificacin no ser necesaria y el
avocante podr adoptar las decisiones particulares que estime pertinentes.
El acto de avocacin no ser susceptible de recurso de impugnacin, pero podr hacrselo cuando
se impugne la resolucin administrativa expedida.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de
Julio del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 173
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 1, 84
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 23

Art. 62.- SUSTITUCION.- El superior jerrquico podr sustituir al inferior en el cumplimiento de los
actos administrativos de competencia de ste.
Art. 63.- SUPLENCIA.- En caso de vacancia o ausencia temporal los titulares de los rganos
administrativos sern sustituidos por quienes designe el rgano nominador y si ste no le hiciere en
el plazo de cinco das deber hacerlo, transitoriamente, el rgano administrativo inmediato superior.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 210
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 17, 35, 66

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 26


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

DE LA ACTIVIDAD JURIDICA DE LA
ADMINISTRACION
Art. 64.- CATEGORIAS.- Las Administraciones Pblicas Central e Institucional de la Funcin
Ejecutiva sometidos a este estatuto manifiestan su voluntad jurdica de derecho pblico a travs de
actos administrativos, actos de simple administracin, hechos administrativos, contratos
administrativos y reglamentos, sin perjuicio de recurrir a otras categoras de derecho privado cuando
tales administraciones acten dentro de dicho campo. De conformidad con lo que dispone la Ley de
Modernizacin del Estado, la extincin o reforma de los actos administrativos se rige por lo dispuesto
en este estatuto, incluyendo los plazos para resolver y los efectos del silencio de la administracin.
Concordancias:
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 28

DEL ACTO ADMINISTRATIVO


Art. 65.- ACTO ADMINISTRATIVO.- Es toda declaracin unilateral efectuada en ejercicio de la
funcin administrativa que produce efectos jurdicos individuales de forma directa.
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO, 17-may-2004

Art. 66.- VIGENCIA.- Los actos administrativos, para su plena validez debern ser obligatoriamente
notificados al administrado y mientras no lo sean no tendrn eficacia con respecto a quienes se haya
omitido la notificacin. La ejecucin de actuaciones ordenadas en actos administrativos no
notificados constituirn, para efectos de la responsabilidad de los funcionarios pblicos, vas de
hecho.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 74, 91
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 40

Art. 67.- RESTRICCION DE CONTENIDO.- Las resoluciones administrativas de carcter particular


no podrn vulnerar lo establecido en una disposicin de carcter general, aun cuando aquellas
tengan grado igual o superior a stas.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 424, 425
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 12

Art. 68.- LEGITIMIDAD Y EJECUTORIEDAD.- Los actos administrativos se presumen legtimos y


deben cumplirse desde que se dicten y de ser el caso, se notifiquen, salvo los casos de suspensin
previstos en este estatuto.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 18, 32

Art. 69.- IMPUGNACION.- Todos los actos administrativos expedidos por los rganos y entidades
sometidos a este estatuto sern impugnables en sede administrativa o judicial. La impugnacin en

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 27


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

sede administrativa se har de conformidad de este estatuto. La impugnacin en sede judicial se


someter a las disposiciones legales aplicables.
En todo caso, quien se considere afectado por un acto administrativo lo podr impugnar
judicialmente ante el respectivo Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo de manera directa.
No ser necesario para el ejercicio de este derecho el que haya precedido reclamacin,
administrativa previa la misma que ser optativa.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 173
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 31, 66, 115
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 220

DE LOS ACTOS DE SIMPLE


ADMINISTRACION
Art. 70.- ACTOS DE SIMPLE ADMINISTRACION.- Son toda declaracin unilateral interna o
interorgnica, realizada en ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos
individuales de forma indirecta en vista de que solo afectan a los administrados a travs de los actos,
reglamentos y hechos administrativos, dictados o ejecutados en su consecuencia.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 8, 12

Art. 71.- DICTAMENES E INFORMES.- Se requerir de dictmenes e informes cuando ello sea
obligatorio en virtud de las normas de procedimiento administrativo.
El dictamen tiene el propsito de facilitar elementos de opinin o juicio, para la formacin de la
voluntad administrativa y forma parte de los actos previos a la emisin de dicha voluntad.
El dictamen o informe se integra como otra etapa de carcter consultivo - deliberativo en el
procedimiento administrativo de conformar la voluntad administrativa.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 17, 26

Art. 72.- CONTENIDO.- Los dictmenes contendrn:


a) Resumen de la cuestin objeto de la consulta;
b) Relacin de los antecedentes que sirvan de elementos de juicio para resolver; y,
c) Opinin concreta y fundada en normas jurdicas o tcnicas aplicables a la cuestin consultada.
d) Los informes, por su parte, referirn concretamente los antecedentes y circunstancias que hayan
sido requeridos.
Art. 73.- MORA EN EMITIR INFORMES TECNICOS.- De conformidad con la Ley de Modernizacin,
si por expresa disposicin de la ley o reglamento se condicione la adopcin de una disposicin a la
realizacin de evaluaciones tcnicas por parte de determinados rganos o entidades y los mismos
no realizaren los actos necesarios dentro del perodo prefijado en la ley o reglamento, o en su
ausencia, dentro de los siguientes treinta das hbiles a partir de la recepcin del pedido respectivo,
el responsable del procedimiento administrativo o el propio administrado interesado en dicho
procedimiento podr solicitar que las mencionadas evaluaciones tcnicas las lleve a cabo otra
entidad u rgano de la administracin pblica o centros universitarios o politcnicos dotados de la
suficiente capacidad tcnica para realizar el informe o la evaluacin.

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 28


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 253, 256
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 30

Art. 74.- IMPUGNACION.- Los actos de simple administracin por su naturaleza consultiva y
preparatoria a la manifestacin de la voluntad administrativa no son propiamente impugnables. Ello
sin perjuicio del derecho a impugnar el acta administrativo que omiti un dictamen o informe cuando
ellos eran necesarios o cuando se sustent en un informe o dictamen errneo.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 173

DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS


Art. 75.- CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.- Es todo acto o declaracin multilateral o de voluntad
comn; productor de efectos jurdicos, entre dos o ms personas, de las cuales una est en ejercicio
de la funcin administrativa. Su regulacin se regir por las normas jurdicas aplicables.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1454, 1461, 1561

Art. 76.- FORMACION DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.- DE LOS ACTOS


SEPARABLES.- En la formacin de los contratos administrativos hay dos fases: la precontractual y la
contractual o de ejecucin. A estas fases concurre tambin todo potencial contratista desarrollando
determinadas actividades jurdicas.
Los actos, los hechos, los reglamentos y los actos de simple administracin, producidos, dictados o
ejecutados en la preparacin de la voluntad administrativa contractual se consideran incorporados
unitariamente, aunque de manera separable, al procedimiento administrativo de conformacin de
dicha voluntad. A ellos son aplicables en consecuencia las normas de procedimiento administrativo
tanto para la formacin de la voluntad administrativa como su impugnacin.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1458, 1562

Art. 77.- IMPUGNACION.- Las diferentes manifestaciones jurdicas que han intervenido en la
formacin y ejecucin de un contrato administrativo son susceptibles de ser impugnadas en sede
administrativa o judicial de conformidad con este estatuto y la ley respectiva.
En general y de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Modernizacin del Estado,
Privatizaciones y Prestacin de Servicios por parte de la Iniciativa Privada, los Tribunales Distritales
de lo Contencioso Administrativo tienen competencia privativa y exclusiva para conocer y resolver
judicialmente todos los aspectos derivados de y relacionados con todos los contratos administrativos.
Concordancias:
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 38
CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO, LIBRO I, Arts. 277

DE LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 29


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Art. 78.- HECHO ADMINISTRATIVO.- El hecho administrativo es toda actividad material, traducida
en operaciones tcnicas o actuaciones fsicas, ejecutadas en ejercicio de la funcin administrativa,
productora de efectos jurdicos directos o indirectos, ya sea que medie o no una decisin de acto
administrativo previo.
Art. 79.- IMPUGNACION.- Las personas afectadas por hechos administrativos debern denunciarlos
o presentar el respectivo reclamo ante la autoridad correspondiente. Si formulado el reclamo la
Administracin lo niega, se podr impugnar dicha decisin ya sea en sede administrativa o judicial.
Cuando los hechos administrativos afectaren una garanta constitucional de forma cierta e inminente
ser posible su impugnacin en la forma prevista en la Constitucin.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 173
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 23
CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO, LIBRO I, Arts. 277

DE LOS ACTOS NORMATIVOS


Art. 80.- ACTO NORMATIVO.- Es toda declaracin unilateral efectuada en ejercicio de la funcin
administrativa que produce efectos jurdicos generales, objetivos de forma directa. De conformidad
con la Constitucin corresponde al Presidente de la Repblica el ejercicio de la potestad
reglamentaria. Un acto normativo no deja de ser tal por el hecho de que sus destinatarios puedan ser
individualizados, siempre que la decisin involucre a la generalidad de los diversos sectores.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 147

Art. 81.- FORMACION.- Los actos normativos sern expedidos por el respectivo rgano competente.
La iniciativa para su expedicin deber ir acompaada de los estudios e informes necesarios que
justifique su legitimidad y oportunidad.
Los rganos administrativos previa la expedicin de actos normativos podrn convocar a las
personas que se veran afectadas por sus disposiciones para escuchar sus opiniones con respecto a
las normas a expedirse. Dichas opiniones no vincularn a la Administracin.
En la expedicin de actos normativos ser necesario expresar la norma legal (sic) en que se basa.
No ser indispensable exponer consideraciones de hecho que justifiquen su expedicin.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 82, 88, 99

Art. 82.- VIGENCIA.- Los actos normativos surtirn efectos desde el da en que su texto aparece
publicado ntegramente en el Registro Oficial. En situaciones excepcionales y siempre que se trate
de actos normativos referidos exclusivamente a potestades de los poderes pblicos o en casos de
urgencia debidamente justificada, se podr disponer que surtan efecto desde la fecha de su
expedicin.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 5, 6, 13
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 215

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 30


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Art. 83.- IMPUGNACION.- Las personas que se consideren afectadas directamente por las
disposiciones de actos normativos o por los actos de ejecucin de los mismos podrn pedir su
derogatoria o reforma en sede administrativa, sin perjuicio del derecho que les asiste de impugnarlos
judicialmente.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 173
CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO, LIBRO I, Arts. 277

DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
Art. 84.- DE LA COMPETENCIA.- La competencia administrativa es la medida de la potestad que
corresponde a cada rgano administrativo. La competencia es irrenunciable y se ejercer por los
rganos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegacin o avocacin, cuando se
ejerzan en la forma prevista en este estatuto.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 1, 56
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 7

Art. 85.- RAZONES DE LA COMPETENCIA.- La competencia administrativa se mide en razn de:


a) La materia que se le atribuye a cada rgano, y dentro de ella segn los diversos grados;
b) El territorio dentro del cual puede ejercerse legtimamente dicha competencia; y,
c) El tiempo durante el cual se puede ejercer vlidamente dicha competencia.
Art. 86.- PRESUNCION DE COMPETENCIA Y FACULTADES IMPLICITAS.- Si alguna norma
atribuye competencia a la Administracin Pblica Central, sin especificar el rgano que deba
ejercerla, se entender que la facultad de tramitar y resolver las peticiones o impugnaciones
corresponde a los rganos inferiores competentes por razn de la materia y del territorio y, de existir
varios de stos, al superior jerrquico comn.
Los rganos administrativos sern competentes para resolver todos los asuntos y adoptar todas las
medidas y decisiones que los consideren razonablemente necesarios para cumplir con sus objetivos
especficos determinados en la ley no obstante que dichos asuntos, medidas y decisiones no hayan
sido expresas y detalladamente a ellos atribuidos.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de
Julio del 2002 .
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 157, 160
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 32

Art. 87.- INCOMPETENCIA.- Frente a las peticiones o reclamaciones de los administrados, cuando
un rgano administrativo se estime, fuera de toda duda razonable, incompetente para el
conocimiento y resolucin de ese asunto, se dispondr el archivo correspondiente, debiendo notificar
del particular al peticionario, sin perjuicio de que los interesados recurran o la reenven al rgano que
consideren competente. No operar el silencio administrativo si el funcionario a quien va dirigido el
escrito correspondiente es incompetente para resolver el asunto.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de
Julio del 2002 .

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 31


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 166
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 100, 299, 855

Art. 88.- COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO.- Los actos administrativos que dicten las
Administraciones Pblicas, sea de oficio o a instancia del interesado, se expedirn por el rgano
competente y acorde al procedimiento establecido.
DE LA EXTINCION Y REFORMA DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS
Art. 89.- ORIGEN DE LA EXTINCION O REFORMA.- Los actos administrativos que expidan los
rganos y entidades sometidos a este estatuto se extinguen o reforman en sede administrativa de
oficio o a peticin del administrado.
En general, se extinguirn los actos administrativos por el cumplimiento de alguna modalidad
accidental a ellos, tales como plazo o condicin.
Tambin se podrn extinguir los actos administrativos surgidos como consecuencia de decisiones de
otros poderes pblicos que incidan en las instituciones u rganos administrativos sujetos al presente
estatuto.
Concordancias:
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 28

Art. 90.- RAZONES.- Los actos administrativos podrn extinguirse o reformarse en sede
administrativa por razones de legitimidad o de oportunidad.
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, SUSPENSION DE NORMATIVA OBLIGATORIA, 27-jul-2000

Art. 91.- EXTINCION O REFORMA DE OFICIO POR RAZONES DE OPORTUNIDAD.- La extincin


o reforma de oficio de un acto administrativo por razones de oportunidad tendr lugar cuando existen
razones de orden pblico que justifican declarar extinguido dicho acto administrativo. El acto
administrativo que declara extinguida un acto administrativo por razones de oportunidad no tendr
efectos retroactivos.
La extincin la podr realizar la misma autoridad que expidiera el acto o quien la sustituya en el
cargo, as como cualquier autoridad jerrquicamente superior a ella.
Concordancias:
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 28

Art. 92.- DAOS CAUSADOS.- La autoridad que decida extinguir o reformar un acto administrativo
por razones de oportunidad, que afecte total o parcialmente un derecho subjetivo, deber
previamente pagar la debida indemnizacin por el dao que se cause al administrado. Para el efecto,
se instaurar, de oficio o a peticin de parte, un expediente administrativo que ser sustanciado de
manera sumaria.
Los administrados podrn impugnar judicialmente la resolucin que adopte la Administracin con
respecto al pago de la mencionada indemnizacin. Dicha impugnacin no impedir la extincin del

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 32


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

acto administrativo resuelta por la respectiva autoridad.


Esta indemnizacin no tendr lugar cuando lo que se ve afectado por el mencionado acto es un
derecho otorgado expresa y vlidamente a ttulo precario o derechos reflejos o intereses legtimos.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572

Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, DERECHOS ADQUIRIDOS POR EL ACTO ADMINISTRATIVO, 10-ene-1995

Art. 93.- EXTINCION DE OFICIO POR RAZONES DE LEGITIMIDAD.- Cualquier acto administrativo
expedido por los rganos y entidades sujetas a este estatuto deber ser extinguido cuando se
encuentre que dicho acto contiene vicios que no pueden ser convalidados o subsanados.
Los actos administrativos surgidos como consecuencia de decisiones de otros poderes pblicos con
incidencia en las instituciones u rganos sujetos al presente estatuto tambin debern ser
extinguidos cuando el acto contenga vicios no convalidables o subsanables.
El acto administrativo que declara extinguido un acto administrativo por razones de legitimidad tiene
efectos retroactivos.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1467
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 28

Art. 94.- VICIOS QUE IMPIDEN LA CONVALIDACION DEL ACTO.- No son susceptibles de
convalidacin alguna y en consecuencia se considerarn como nulos de pleno derecho:
a) Aquellos actos dictados por un rgano incompetente por razones de materia, territorio o tiempo;
b) Aquellos actos cuyo objeto sea imposible o constituya un delito; y,
c) Aquellos actos cuyos presupuestos fcticos no se adecuen manifiestamente al previsto en la
norma legal que se cita como sustento.
Tampoco son susceptibles de convalidacin aquellos actos cuyo contenido tenga por objeto
satisfacer ilegtimamente un inters particular en contradiccin con los fines declarados por el mismo
acto, as como los actos que no se encuentren debidamente motivados.
Concordancias:
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 183
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 10
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1485, 1697
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 31
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 157

Art. 95.- VICIOS SUSCEPTIBLES DE CONVALIDACION.- Todos los dems actos que incurran en
otras infracciones al ordenamiento jurdico que las sealadas en el artculo anterior, inclusive la
desviacin de poder, son anulables y por lo tanto podrn ser convalidados por la autoridad tan pronto
como dichos vicios sean encontrados con el propsito de garantizar la vigencia del ordenamiento
jurdico. La convalidacin de los actos regir desde la fecha en que se expide el acto convalidatario.

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 33


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Si el vicio es de incompetencia por el grado, el acto viciado ser convalidado por la autoridad
jerrquica superior y si el vicio consistiere en la falta de alguna autorizacin, podr ser convalidado
mediante el otorgamiento de la misma por el rgano o autoridad competente.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1700, 1710

Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, CONVALIDACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO, 12-nov-2003

Art. 96.- ACTOS PROPIOS.- Bajo ningn concepto los administrados podrn ser perjudicados por
los errores u omisiones cometidos por los organismos y entidades sometidos a este estatuto en los
respectivos procedimientos administrativos, especialmente cuando dichos errores u omisiones se
refieran a trmites, autorizaciones o informes que dichas entidades u organismos conocan, o deban
conocer, que deban ser solicitados o llevados a cabo. Se excepta cuando dichos errores u
omisiones hayan sido provocados por el particular interesado.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1469

Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, OMISIONES DEL ADMINISTRADOR, 29-oct-1999

Art. 97.- LESIVIDAD.- La anulacin por parte de la propia Administracin de los actos declarativos
de derechos y no anulables, requerir la declaratoria previa de lesividad para el inters pblico y su
impugnacin entre el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo competente.
La lesividad deber ser declarada mediante Decreto Ejecutivo cuando el acto ha sido expedido ya
sea por Decreto Ejecutivo o Acuerdo Ministerial; en los otros casos, la lesividad ser declarada
mediante Resolucin del Ministro competente.
La accin contenciosa de lesividad podr interponerse ante los Tribunales Distritales de lo
Contencioso Administrativo en el plazo de tres meses a partir de la declaratoria de lesividad.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de
Julio del 2002 .
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 37

Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, RECURSO DE LESIVIDAD, 29-feb-2000
Gaceta Judicial, RECURSO DE LESIVIDAD, 15-nov-2000
Gaceta Judicial, LESIVIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO, 27-may-2002

Art. 98.- RECTIFICACIONES.- Los errores de hecho o matemticos manifiestos pueden ser
rectificados por la misma autoridad de la que eman el acto en cualquier momento.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1269, publicado en Registro Oficial 774 de 24 de
Agosto del 2012 .

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 34


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1469, 1710, 2360

DE LA EXTINCION Y REFORMA DE LOS ACTOS NORMATIVOS


Art. 99.- MODALIDADES.- Los actos normativos podrn ser derogados o reformados por el rgano
competente para hacerlo cuando as se lo considere conveniente. Se entender reformado
tcitamente un acto normativo en la medida en que uno expedido con posterioridad contenga
disposiciones contradictorias o diferentes al anterior.
La derogacin o reforma de una ley deja sin efecto al acto normativo que la regulaba. As mismo,
cuando se promulga una ley que establece normas incompatibles con un acto normativo anterior
ste pierde eficacia en todo cuanto resulte en contradiccin con el nuevo texto legal.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 424
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 38, 39

LIBRO II
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMUN
DE LA FUNCION EJECUTIVA
Art. 100.- Ambito.- El presente Libro de este estatuto establece y regula el procedimiento
administrativo comn de la Administracin Pblica Central, segn se la define en el artculo 2 de este
estatuto.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 101.- Principios generales.
1. La Administracin Pblica Central sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo
con los principios de legalidad, eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin, con sometimiento pleno a la Constitucin, a la ley y al derecho.
Igualmente, deber respetar en su actuacin los principios de buena fe y de confianza legtima.
2. La Administracin Pblica Central, en sus relaciones, se rige por el principio de cooperacin y
colaboracin; y, en su actuacin por los criterios de eficiencia y servicio a los administrados.
3. Bajo la direccin de la Presidencia de la Repblica, las entidades y rganos que integran la
Administracin Pblica Central ejercen la funcin administrativa para alcanzar los objetivos que
establecen la Constitucin, las leyes y el resto del ordenamiento jurdico.
4. En sus relaciones con los administrados, la Administracin Pblica Central acta de conformidad
con los principios de transparencia y de participacin.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 169, 226, 227, 260
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 721
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 7

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 35


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Art. 102.- Comunicaciones entre rganos.- Las comunicaciones entre los rganos administrativos
podrn efectuarse por cualquier medio, que asegure la constancia de su recepcin.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
LEY ORGANICA DE COMUNICACION, Arts. 5, 46

Art. 103.- Instrucciones y rdenes.


1. Los rganos administrativos podrn dirigir las actividades de sus rganos jerrquicamente
dependientes mediante actos de simple administracin que consistirn en instrucciones u rdenes.
2. El incumplimiento de las instrucciones u rdenes no afecta por s solo a la validez de los actos
dictados por los rganos administrativos, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que se
pueda incurrir.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 159
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 22
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 41

Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, ORDENES ADMINISTRATIVAS, 11-mar-1908

Abstencin y Recusacin
Art. 104.- Abstencin o excusa.
1. Las autoridades y el personal al servicio de la Administracin Pblica Central as como los
miembros de los rganos colegiados, en quienes se den algunas de las circunstancias sealadas en
el nmero siguiente de este artculo se abstendrn de intervenir en el procedimiento y lo
comunicarn a su superior inmediato, quien resolver lo procedente.
2. Son motivos de abstencin o excusa los siguientes:
a) Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolucin pudiera influir la
de ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestin litigiosa pendiente con algn
interesado;
b) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo,
con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y
tambin con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el
procedimiento, as como compartir despacho profesional o estar asociado con stos para el
asesoramiento, la representacin o el mandato;
c) Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en la letra
anterior;
d) Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate; y,
e) Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el asunto, o
haberle prestado en los dos ltimos aos servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier
circunstancia o lugar.

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 36


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

3. La actuacin de autoridades y personal al servicio en los que concurran motivos de abstencin no


implicar, necesariamente, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
4. Los rganos superiores podrn ordenar a las personas en quienes se d alguna de las
circunstancias sealadas que se abstengan de toda intervencin en el expediente.
5. La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a responsabilidad en los trminos de la
Constitucin y la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de
Julio del 2002 .
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 233
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 879
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 40

Art. 105.- Recusacin:


1. En los casos previstos en el artculo anterior podr promoverse recusacin por los interesados en
cualquier momento de la tramitacin del procedimiento.
2. La recusacin se plantear por escrito en el que se expresar la causa o causas en que se funda.
3. En el da siguiente el recusado manifestar a su inmediato superior o al Presidente del rgano en
caso de que no tuviese un superior, si se da o no en l la causa alegada. En el primer caso, el
superior o el Presidente del rgano, segn sea el caso, podr acordar su sustitucin acto seguido. La
recusacin contra los ministros de Estado ser resuelta por el Secretario General de la
Administracin Pblica.
4. Si el recusado niega la causa de recusacin, el superior resolver o el Presidente del rgano,
segn sea el caso, en el plazo de tres das, previos los informes y comprobaciones que considere
oportunos.
5. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr recurso, sin perjuicio de la posibilidad
de alegar la recusacin al interponer el recurso que proceda contra el acto que termine el
procedimiento.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11
Julio del 2002 .
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27
Diciembre del 2002 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25
Abril del 2006 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de 31
Julio del 2006 .

de
de
de
de

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 856, 864

El Interesado en el Procedimiento Administrativo


Art. 106.- Capacidad de obrar.- Tendrn capacidad de obrar ante la Administracin Pblica Central,
las personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles o comerciales, segn el caso.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 37


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Concordancias:
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 6, 8
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1462, 1463

Art. 107.- Concepto de interesado.


1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo ante la Administracin Pblica
Central:
a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos.
En el caso de intereses colectivos, el titular deber demostrar tal calidad por cualquiera de los
medios admitidos en derecho;
b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por
la decisin que en el mismo se adopte; y,
c) Aquellos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la
resolucin y se vuelvan parte en el procedimiento en tanto no haya recado resolucin definitiva.
2. Las asociaciones y organizaciones debidamente constituidas, representativas de intereses
gremiales, econmicos o sociales, sern titulares de intereses legtimos colectivos en los trminos de
la ley que se los reconozca.
3. Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jurdica transmisible, el derecho
habiente suceder en tal condicin cualquiera que sea el estado del procedimiento. Si son varios los
sucesores, designarn mandatario comn.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 99
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 32
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 227
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 1004, 1099, 1106

Art. 108.- Representacin.


1. Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de un representante, inclusive
durante las actuaciones administrativas, salvo que expresamente se requiera la comparecencia del
interesado en el procedimiento administrativo.
2. Cualquier persona con capacidad de obrar podr actuar en representacin de otra ante la
Administracin Pblica Central.
3. Para formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y renunciar a derechos en
nombre de otra persona, deber acreditarse la representacin por cualquier medio vlido en derecho
que deje constancia fidedigna, o mediante declaracin en comparecencia personal del interesado.
Para los actos y gestiones de mero trmite se presumir aquella representacin.
4. La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir que se tenga por realizado el
acto de que se trate, siempre que se aporte aqulla o se subsane el defecto dentro del plazo de diez
das que deber conceder al efecto el rgano administrativo, o de un plazo mayor cuando las
circunstancias del caso as lo requieran y lo determine expresamente la administracin.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 38


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 570
CODIGO CIVIL (LIBRO IV, Arts. 1461, 1464, 2020

Art. 109.- Pluralidad de interesados.- Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin figuren varios
interesados, las actuaciones a que den lugar se efectuarn con el representante o el interesado que
expresamente hayan sealado, y, en su defecto, con el que figure en primer trmino.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 52, 89
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 117

Art. 110.- Identificacin de interesados.- Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya


tenido publicidad en forma legal, se advierte la existencia de personas que sean titulares de
derechos o intereses legtimos y directos cuya identificacin y domicilio resulte del expediente y que
puedan resultar afectados por la resolucin que se dicte, se comunicar a dichas personas la
tramitacin del procedimiento y se les solicitar que sealen domicilio para notificaciones.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 75, 90
LEY ORGANICA DE COMUNICACION, Arts. 27

Art. 111.- Registros.


1. Los rganos administrativos llevarn un registro general en el que se har el correspondiente
asiento de todo escrito o comunicacin que se presente o que se reciba en cualquier unidad u
rgano de la Administracin Pblica Central. Tambin se anotarn en el mismo, la salida de los
escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros rganos o particulares.
2. Los rganos administrativos estn facultados para crear en las unidades administrativas
correspondientes de su propia organizacin otros registros con el fin de facilitar la presentacin de
escritos y comunicaciones. Dichos registros sern auxiliares del registro general, al que comunicarn
toda anotacin que efecten.
Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los escritos y
comunicaciones, e indicarn la fecha del da de la recepcin o salida.
Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern cursados sin dilacin a sus
destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes desde el registro en que hubieran
sido recibidas.
3. Los registros generales, as como todos los registros que la establezcan para la recepcin de
escritos y comunicaciones de los particulares o de rganos administrativos, debern instalarse en
soporte informtico y de ser posible segn un sistema digital que permita tener un ejemplar
informtico del escrito o comunicacin recibido.
El sistema garantizar la constancia, en cada asiento que se practique, de un nmero, epgrafe

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 39


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su presentacin, identificacin del


interesado, rgano administrativo remitente, si procede, y persona u rgano administrativo al que se
enva, y, en su caso, referencia al contenido del escrito o comunicacin que se registra.
Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el registro general de las anotaciones
efectuadas en los restantes registros del rgano administrativo.
4. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos o interesados dirijan a los rganos
de la Administracin Pblica Central podrn presentarse:
a. En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan; y,
b. En las representaciones diplomticas u oficinas consulares del Ecuador en el extranjero.
Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administracin Pblica Central se
establecern sistemas de intercomunicacin y coordinacin de registros que garanticen su
compatibilidad informtica, as como la transmisin telemtica de los asientos registrales y de las
solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los registros.
5. Los ciudadanos podrn acompaar una copia de los documentos que presenten junto con sus
solicitudes, escritos y comunicaciones.
Dicha copia, previo cotejo con el original por cualquiera de los registros a que se refiere el apartado 4
de este artculo, ser remitida al rgano destinatario devolvindose el original al ciudadano. Cuando
el original deba obrar en el procedimiento, se entregar al ciudadano la copia del mismo, una vez
sellada por los registros mencionados y previa comprobacin de su identidad con el original. El
ciudadano tambin podr presentar una copia del original certificada por un Notario, de conformidad
con lo dispuesto en la Ley Notarial o, de ser el caso, por el rgano de la administracin que lo
expidi.
6. El Secretario del rgano de la Administracin Pblica Central establecer los das y el horario en
que deben permanecer abiertos los registros, garantizando el derecho de los ciudadanos a la
presentacin de documentos.
7. La Administracin Pblica Central deber hacer pblica y mantener actualizada una lista de las
oficinas de registro, sus sistemas de acceso y comunicacin, as como los horarios de
funcionamiento.
8. Se podrn crear registros telemticos o informticos para la recepcin o salida de solicitudes,
escritos y comunicaciones que se transmitan por medios telemticos o informticos, con sujecin a
los requisitos establecidos en el numeral 3 de este artculo. Los registros telemticos o informticos
slo estarn habilitados para la recepcin o salida de las solicitudes, escritos o, comunicaciones
relativas a los procedimientos y trmites de la competencia del rgano o entidad que cre el registro
y que se especifiquen en la norma de creacin de ste, as como que cumplan con los criterios de
disponibilidad, autenticidad, integridad, confidencialidad y conservacin de la informacin que
igualmente se sealen en la citada norma.
Los registros telemticos permitirn la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones todos
los das del ao durante las veinticuatro horas. A efectos de cmputo de plazos, la recepcin en un
da inhbil para el rgano o entidad se entender efectuada en el primer da hbil siguiente.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Nota: En numeral 4. insertada Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial No. 4 de 21 de Enero del
2003 .
Concordancias:

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 40


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1716, 1723


CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 65, 173, 177, 192, 193, 194
LEY NOTARIAL, Arts. 19, 40
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 37

Art. 112.- Colaboracin de los ciudadanos.


1. Los ciudadanos estn obligados a facilitar a la Administracin Pblica Central informes,
inspecciones y otros actos de investigacin slo en los casos previstos por la ley.
2. Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a otros
interesados que no hayan comparecido en l tienen el deber de proporcionrselos a la
administracin u rgano actuante.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 83
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 64, 244

Art. 113.- Comparecencia de los ciudadanos.


1. La comparecencia de los ciudadanos ante las oficinas pblicas slo ser obligatoria cuando as
est previsto en una norma con rango de ley.
2. En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente notificacin har constar
expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, as como los efectos de no
atenderla.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de
Julio del 2002 .
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1730
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 131

De la responsabilidad de la administracin
Art. 114.- Responsabilidad de la tramitacin.
1. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de la Administracin Pblica
Central que tuviesen a su cargo la resolucin o el despacho de los asuntos, sern responsables
directos de su tramitacin y adoptarn las medidas oportunas para remover los obstculos que
impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el respeto a sus
intereses legtimos, disponiendo lo necesario para evitar y eliminar toda anormalidad o retraso en la
tramitacin de procedimientos. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio
de la Administracin Pblica Central tiene la obligacin de recibir todas la peticiones o solicitudes
que se dirijan a la Administracin Pblica Central, sin perjuicio de que stas satisfagan o no los
requisitos establecidos en las normas aplicables. Adicionalmente, los titulares de las unidades
administrativas y el personal al servicio de la Administracin Pblica Central en la tramitacin de los
procedimientos administrativos no suspendern el curso de dicho procedimiento por la falta de

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 41


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

requisitos formales, en cuyo caso solicitarn de oficio al ciudadano que complete su peticin o
escrito, siendo obligatorio el despacho del procedimiento administrativo.
2. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de la Administracin Pblica
Central no exigirn a los interesados o ciudadanos, para efectos del despacho de los escritos o
peticiones otros requisitos que los establecidos en la ley o norma reglamentaria correspondiente. En
cualquier caso, los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de la
Administracin Pblica Central no podrn negarse a recibir los escritos y peticiones de los
ciudadanos.
3. Los interesados podrn solicitar la exigencia y cumplimiento de esa responsabilidad a quien
corresponda.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 54, 169
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 29
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 40

Art. 115.- Obligacin de resolver.


1. La administracin est obligada a dictar resolucin expresa en todos los procedimientos y a
notificarla cualquiera que sea su forma.
En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o desistimiento de
la solicitud, as como la desaparicin sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolucin
consistir en la declaracin de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicacin de los
hechos producidos y las normas aplicables.
Se exceptan de la obligacin a que se refiere el prrafo primero de este numeral, los supuestos de
terminacin del procedimiento por acuerdo o convenio, as como los procedimientos relativos al
ejercicio de derechos sometidos nicamente al deber de comunicacin o notificacin previa a la
administracin.
2. El plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin ser el correspondiente al silencio
administrativo, salvo el caso de los procedimientos iniciados de oficio, en los cuales la resolucin
deber ser expedida en un plazo que no podr exceder los 60 das, salvo lo previsto en leyes
especiales.
3. Los plazos previstos en el numeral anterior se contarn:
a. En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acto o resolucin de iniciacin; y,
b. En los iniciados a solicitud o peticin del interesado, desde la fecha en que la solicitud haya tenido
entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin, cumpliendo todos los requisitos
previstos en el ordenamiento.
4. La Administracin Pblica Central debe publicar y mantener actualizadas as como permitir el libre
acceso, a efectos informativos, del desarrollo de procedimientos, con indicacin de los plazos
mximos de duracin de los mismos.
En todo caso, la Administracin Pblica Central informar a los interesados del plazo mximo
normativamente establecido para la resolucin y notificacin de los procedimientos, mediante
comunicacin que se les dirigir al efecto dentro de los cinco das siguientes a la recepcin de la
solicitud en el registro del rgano competente para su tramitacin. En este ltimo caso, la
comunicacin indicar adems la fecha en que la solicitud ha sido recibida por el rgano

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 42


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

competente.
5. El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolucin se
podr suspender en los siguientes casos:
a. Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanacin de deficiencias y la aportacin
de documentos y otros elementos de juicio necesarios, por el tiempo que medie entre la notificacin
del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario, o, en su defecto, el transcurso del
plazo concedido;
b. Cuando deban solicitarse informes o actos de simple administracin que sean obligatorios y
determinantes del contenido de la resolucin a rgano de la misma o distinta administracin, por el
tiempo que medie entre la peticin, que deber comunicarse a los interesados, y la recepcin del
informe, que igualmente deber ser comunicada a los mismos.
Este plazo de suspensin no podr exceder en ningn caso de 30 das; y,
c. Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis dirimentes propuestos por los interesados,
durante el tiempo necesario para la incorporacin de los resultados al expediente.
6. Cuando el nmero de las solicitudes formuladas o las personas afectadas pudieran suponer un
incumplimiento del plazo mximo de resolucin, el rgano competente para resolver, a propuesta
razonada del rgano instructor, o el superior jerrquico del rgano competente para resolver, a
propuesta de ste, podrn habilitar los medios personales y materiales para cumplir con el despacho
adecuado y en plazo.
7. El personal al servicio de la Administracin Pblica que tenga a su cargo el despacho de los
asuntos, as como los titulares de los rganos administrativos competentes para instruir y resolver
son directamente responsables, en el mbito de sus competencias, del cumplimiento de la obligacin
legal de dictar resolucin expresa en plazo.
El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria, sin
perjuicio a la que hubiere lugar de acuerdo con la normativa vigente.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 233
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 73
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 11
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1583, 2392
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 12, 86
LEY ORGANICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA, Arts. 1, 7

Art. 116.- Incorporacin de medios tcnicos.


1. La Administracin Pblica impulsar el empleo y aplicacin de las tcnicas y medios electrnicos,
informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias, con
las limitaciones que a la utilizacin de estos medios establecen la Constitucin y las leyes.
2. Cuando sea compatible con los medios tcnicos de que dispongan la Administracin Pblica, los
ciudadanos podrn relacionarse con ellas para ejercer sus derechos a travs de tcnicas y medios
electrnicos, informticos o telemticos con respecto de las garantas y requisitos previstos en cada
procedimiento.
3. Los procedimientos que se tramiten y terminen en soporte informtico garantizarn la
identificacin y el ejercicio de la competencia por el rgano que la ejerce, en los trminos de la Ley

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 43


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

de Comercio Electrnico.
4. Los programas y aplicaciones electrnicos, informticos y telemticos que vayan a ser utilizados
por la Administracin Pblica Central para el ejercido de sus potestades, habrn de ser previamente
aprobados por el rgano competente, quien deber difundir pblicamente sus caractersticas.
5. Los documentos emitidos, cualquiera que sea su soporte, por medios electrnicos, informticos o
telemticos por la Administracin Pblica Central, o los que sta emita como copias de originales
almacenados por estos mismos medios, gozarn de la validez y eficacia de documento original
siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y conservacin y, en su caso, la
recepcin por el interesado, as como el cumplimiento de las garantas y requisitos exigidos por la
Ley de Comercio Electrnico.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 18, 66
LEY ORGANICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA, Arts. 10

Art. 117.- Rgimen de fedatarios.- Cuando se establezcan requisitos de autenticacin de


documentos en los rganos y entidades que integran la Administracin Pblica Central e Institucional
y que dependen de la Funcin Ejecutiva, el administrado podr acudir al rgimen de fedatarios
administrativos que se describe a continuacin:
1. La autoridad nominadora Institucional o quien hiciere sus veces, podr designar fedatarios
administrativos institucionales, en nmero proporcional a sus necesidades de atencin derivadas de
aquellos trmites que requieren recepcin documental, quienes, sin exclusin de sus labores
ordinarias, brindarn gratuitamente sus servicios a los administrados.
2. El fedatario administrativo tiene como labor personalsima, comprobar y autenticar, previo cotejo
entre el original que le exhibe el administrado y la copia presentada, la fidelidad del contenido de
esta ltima para su empleo en los procedimientos de la institucin u organismo, cuando en la
actuacin administrativa sea exigida la agregacin de los documentos o el administrado desee
agregados como prueba. A tal efecto, sentar la razn respectiva de que la copia presentada
corresponde al original que le ha sido presentado,
3. En caso de complejidad derivada del cmulo o de la naturaleza de los documentos a autenticar, el
fedatario consultar al administrado sobre la posibilidad de retener los originales, para lo cual se
expedir una constancia de retencin de los documentos al administrado, por el trmino mximo de
dos das hbiles, para certificar las correspondientes reproducciones. Cumplido este trmino, se
devolver al administrado los originales referidos.
4. La entidad puede requerir en cualquier estado del procedimiento la exhibicin del original
presentado para la autenticacin por el fedatario administrativo.
5. La facultad para realizar autenticaciones atribuidas a los fedatarios administrativos, no afecta la
potestad administrativa de los secretarios institucionales o quienes hagan sus veces, para dar fe de
la autenticidad de los documentos que el mismo rgano o institucin haya emitido.
6. Las copias certificadas otorgadas por los fedatarios administrativos tendrn validez y eficacia,
exclusivamente en el mbito de la actividad de la Administracin Pblica Central e Institucional en la
que se certifican.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 546, publicado en Registro Oficial Suplemento
428 de 30 de Enero del 2015 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 165, 174, 193

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 44


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Art. ...- Potestad administrativa para autenticar actos propios.- Cada rgano de la Administracin
Pblica Central e Institucional determinar en su estatuto orgnico las competencias y titulares
responsables de la expedicin de copias autnticas de documentos pblicos emanados de dicho
rgano.
La copia de cualquier documento pblico gozar de la misma validez y eficacia que este, siempre
que exista constancia de que es autntica.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 546, publicado en Registro Oficial Suplemento
428 de 30 de Enero del 2015 .
De los plazos del procedimiento
Art. 118.- Cmputo de trminos y plazos.
1. Siempre que por ley no se exprese otra cosa, cuando los plazos o trminos se sealen por das,
se entiende que stos son hbiles, excluyndose del cmputo los sbados, domingos y los
declarados festivos. Adems, los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a
aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate, o desde el siguiente a
aquel en que se produzca la aceptacin por silencio administrativo.
2. Si el plazo se fija en meses o aos, stos se computarn a partir del da siguiente a aquel en que
tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate. Si en el mes de vencimiento no
hubiera da equivalente a aquel en que comienza el cmputo se entender que el plazo expira el
ltimo da del mes. Por ejemplo, el plazo de dos meses que se ha iniciado el 31 diciembre, terminar
el 28 de febrero del ao siguiente.
3. Cuando un da fuese hbil en el cantn o provincia en que residiese el interesado, e inhbil en la
sede del rgano administrativo, o a la inversa, se considerar inhbil en todo caso.
4. La Administracin Pblica Central y sus rganos ubicados en las diferentes localidades del
Ecuador, con sujecin al calendario laboral oficial, fijarn, en su respectivo mbito, el calendario de
das inhbiles a efectos de cmputos de plazos. Dicho calendario deber publicarse por disposicin
del Secretario General de la Administracin Pblica hasta el da 15 de enero de cada ao en el
Registro Oficial y en otros medios de difusin que garanticen su conocimiento por los ciudadanos.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de
Abril del 2006 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de 31 de
Julio del 2006 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 66, 84
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 312
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 35

Art. 119.- Ampliacin.


1. La Administracin conceder a peticin de los interesados, una ampliacin de los plazos
establecidos, que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello
no se perjudican derechos de terceros. La resolucin de ampliacin deber ser notificada a los
interesados.
2. La ampliacin de los plazos por el tiempo mximo permitido se aplicar, obligatoriamente, a los
procedimientos en los que intervengan interesados residentes fuera del Ecuador.

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 45


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

3. Tanto la peticin de los interesados como la decisin sobre la ampliacin debern producirse, en
todo caso, antes del vencimiento del plazo de que se trate. En ningn caso podr ser objeto de
ampliacin un plazo ya vencido. Las resoluciones sobre ampliacin de plazos o sobre su denegacin
no sern susceptibles de recursos en va administrativa.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 314
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 34

Art. 120.- Tramitacin de urgencia.


1. Cuando razones de inters pblico lo aconsejen se podr acordar, de oficio o a peticin del
interesado, la aplicacin al procedimiento de la tramitacin de urgencia, por la cual se reducirn a la
mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentacin de
solicitudes y recursos.
2. No cabr recurso administrativo alguno contra la resolucin que declare la aplicacin de la
tramitacin de urgencia al procedimiento.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
De las actuaciones y actos de la administracin
Art. 121.- Produccin y contenido de los actos administrativos.
1. Los actos administrativos, normativos o de simple administracin que dicte la Administracin
Pblica Central, bien de oficio o a instancia del interesado, se producirn por el rgano competente
ajustndose al procedimiento establecido.
2. El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto por el ordenamiento jurdico y ser
determinado y adecuado a los fines de aquellos. Sin embargo, sern elementos sustanciales del acto
los siguientes:
a. Indicacin del titular del rgano;
b. Indicacin de la norma que atribuye la potestad al rgano y a su titular para expedirlo;
c. Indicacin clara de los fundamentos de hecho y las normas aplicables al caso, as como su
relacin; y,
d. Indicacin de los actos de simple administracin, informes, estudios o actos de trmite que han
conformado el procedimiento administrativo previo a la expedicin del acto.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 122.- Motivacin.
1. La motivacin de los actos que pongan fin a los procedimientos se realizar de conformidad con lo
que dispone la Constitucin y la ley y la normativa aplicable. La falta de motivacin entendida sta
como la enunciacin de las normas y de los hechos particulares, as como la relacin coherente
entre stas y aquellos produce la nulidad absoluta del acto administrativo o resolucin. El acto
deber ajustarse a lo dispuesto en el Reglamento para el Control de la Discrecionalidad de los Actos
de la Administracin Pblica.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 46


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Julio del 2002 .


Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 66, 76
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 31

Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, ACTOS DISCRECIONALES DE LA ADMINISTRACION, 31-may-2002
Gaceta Judicial, ACCION DE PERSONAL, 18-feb-2009

Art. 123.- Forma.


1. Los actos se producirn por escrito.
2. En los casos en que los rganos administrativos ejerzan su competencia de forma verbal, la
constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se efectuar y firmar por el titular del rgano
inferior o funcionario que la reciba oralmente, expresando en la comunicacin del mismo la autoridad
de la que procede. Si se tratara de resoluciones, el titular de la competencia deber autorizar una
relacin de las que haya dictado de forma verbal, con expresin de su contenido.
3. Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturaleza, tales como
nombramientos, concesiones o licencias, podrn refundirse en un nico acto, resuelto por el rgano
competente, que especificar las personas u otras circunstancias que individualicen los efectos del
acto para cada interesado.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 124.- Ejecutividad.- Los actos de la Administracin Pblica sern ejecutivos, salvo las
excepciones establecidas en esta norma y en la legislacin vigente. Se entiende por ejecutividad la
obligacin que tienen los administrados de cumplir lo dispuesto en el acto administrativo.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 132
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 1, 5, 6

Art. 125.- Efectos.


1. Los actos administrativos o de simple administracin de la Administracin Pblica sujetos al
Derecho Administrativo se presumirn vlidos y producirn efectos desde la fecha en que se dicten,
salvo que en ellos se disponga otra cosa.
2. La eficacia est supeditada a su notificacin, publicacin o aprobacin superior o quedar
suspendida cuando as lo exija el contenido del acto.
3. Excepcionalmente, podr otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitucin
de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los
supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y
sta no lesione derechos o intereses legtimos de otras personas.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 47


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 6, 7

Art. 126.- Notificacin.


1. Se notificarn a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus
derechos e intereses, en los trminos previstos en el artculo siguiente.
2. Toda notificacin deber ser cursada dentro del plazo de diez das a partir de la fecha en que el
acto haya sido dictado, y deber contener el texto ntegro de la resolucin, con indicacin de si es o
no definitivo en la va administrativa, la expresin de los recursos que procedan, rgano ante el que
hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan
ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente, as como la expresin de las acciones
contencioso administrativas y el plazo para interponerlas;
3. Las notificaciones que conteniendo el texto ntegro del acto omitiesen alguno de los dems
requisitos previstos en el numeral anterior surtirn efecto a partir de la fecha en que el interesado
realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolucin o acto
objeto de la notificacin o resolucin, o interponga cualquier recurso que proceda.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, y a los solos efectos de entender cumplida
la obligacin de notificar dentro del plazo mximo de duracin de los procedimientos, ser suficiente
la notificacin que contenga cuando menos el texto ntegro de la resolucin, siempre que el
interesado hubiere sealado domicilio para notificaciones.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 73, 75

Art. 127.- Prctica de la notificacin.


1. Las notificaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener constancia de la recepcin
por el interesado o su representante, as como de la fecha, la identidad y el contenido del acto
notificado.
La acreditacin o razn de la notificacin efectuada se incorporar al expediente.
2. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificacin se practicar en el lugar
que ste haya sealado a tal efecto en la solicitud. Cuando ello no fuera posible, en cualquier lugar
adecuado a tal fin, y por cualquier medio conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo.
Cuando la notificacin inicial se practique en el domicilio del interesado, de no hallarse presente ste
en el momento de entregarse la notificacin podr hacerse cargo de la misma cualquier persona que
se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo de la
notificacin, se har constar esta circunstancia en el expediente, bajo juramento, junto con el da y la
hora en que se intent la notificacin, intento que se repetir por una sola vez y en una hora distinta
dentro de los tres das siguientes.
3. Para que la notificacin se practique utilizando medios telemticos se requerir que el interesado
haya sealado dicho medio como preferente o consentido expresamente su utilizacin, identificando
adems la direccin electrnica correspondiente, que deber cumplir con los requisitos establecidos
en la Ley de Comercio Electrnico. En estos casos, la notificacin se entender practicada a todos
los efectos legales en el momento en que se produzca el acceso a su contenido en la direccin
electrnica. Cuando, existiendo constancia de la recepcin de la notificacin en la direccin

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 48


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

electrnica, transcurrieran diez das plazo sin que se acceda a su contenido, se entender que la
notificacin ha sido rechazada con los efectos previstos en el siguiente apartado, salvo que de oficio
o a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad tcnica o material del acceso.
4. Cuando el interesado o su representante rechace la notificacin de una actuacin administrativa,
se har constar en el expediente, especificndose las circunstancias del intento de notificacin y se
tendr por efectuado el trmite siguindose el procedimiento.
5. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore el lugar de la
notificacin o el medio a que se refiere el punto 1 de este artculo, o bien, intentada la notificacin, no
se hubiese podido practicar, la notificacin se har por medio de anuncios en un diario de amplia
circulacin nacional.
En el caso de que el ltimo domicilio conocido radicara en un pas extranjero, la notificacin se
efectuar mediante su publicacin en el tabln de anuncios del Consulado o Seccin Consular de la
Embajada correspondiente.
La Administracin Pblica Central podr establecer otras formas de notificacin complementarias a
travs de los restantes medios de difusin, que no excluirn la obligacin de notificar conforme a los
dos prrafos anteriores.
6. La publicacin, en los trminos del artculo siguiente, sustituir a la notificacin surtiendo sus
mismos efectos en los siguientes casos:
a. Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la
administracin estime que la notificacin efectuada a un solo interesado es insuficiente para
garantizar la notificacin a todos, siendo, en este ltimo caso, adicional a la notificacin efectuada; y,
b. Salvo lo previsto en leyes especiales, cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento de
seleccin o contratacin pblica.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 74, 75, 77, 82, 87, 93
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 427

Art. 128.- Indicacin de notificaciones y publicaciones.Si el rgano competente apreciase que la notificacin por medio de anuncios o la publicacin de un
acto lesiona derechos o intereses legtimos, se limitar a publicar una somera indicacin del
contenido del acto y del lugar donde los interesados podrn comparecer, en el plazo que se
establezca, para conocimiento del contenido integro del mencionado acto y constancia de tal
conocimiento.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
LEY ORGANICA DE COMUNICACION, Arts. 62

Art. 129.- Nulidad de pleno derecho.


1. Los actos de la Administracin Pblica son nulos de pleno derecho en los casos siguientes:
a. Los que lesionen, de forma ilegtima, los derechos y libertades consagrados en el artculo 24 de la
Constitucin Poltica de la Repblica;

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 49


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

b. Los dictados por rgano incompetente por razn de la materia, del tiempo o del territorio;
c. Los que tengan un contenido imposible;
d. Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten como consecuencia de sta;
e. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de
las normas que contienen las reglas esenciales para la formacin de la voluntad de los rganos de la
administracin, sean colegiados o no;
f. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico por los que se adquieren
facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisicin; y,
g. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin de rango legal.
2. En concordancia con lo estipulado en el artculo 272 de la Constitucin, tambin sern nulas de
pleno derecho las disposiciones administrativas que vulneren la Constitucin, los tratados
internacionales, las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior, las que regulen
materias reservadas a la ley, y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras
no favorables o restrictivas de derechos individuales.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 66, 82, 84, 428
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 10
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1477, 1483, 1485, 1491, 1697
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 157

Art. 130.- Anulabilidad.


1. Son anulables los actos de la administracin que incurran en cualquier infraccin del ordenamiento
jurdico, incluso la desviacin de poder.
2. No obstante, el defecto de forma slo determinar la anulabilidad cuando el acto carezca de los
requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o d lugar a la indefensin de los interesados.
3. La realizacin de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas slo
implicar la anulabilidad del acto cuando as lo imponga la naturaleza del trmino o plazo, salvo que
se hubiese producido el silencio administrativo, en cuyo caso, la actuacin ser nula de pleno
derecho.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de
Julio del 2002 .
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1470, 2355

Art. 131.- Transmisibilidad.


1. La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar la de los sucesivos actos en el procedimiento
que sean independientes del primero.
2. La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicar la de las partes del mismo
independientes de aqulla salvo que la parte viciada sea de tal importancia que sin ella el acto
administrativo no hubiera sido dictado.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 50


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Diciembre del 2002 .


Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1700, 1710, 1714

Art. 132.- Conversin de actos viciados.


Los actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan los elementos constitutivos de otro distinto
producirn los efectos de ste.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 133.- Conservacin de actos y trmites.
El rgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondr siempre la conservacin de
aquellos actos y trmites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse cometido la
infraccin.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 134.- Convalidacin.
1. La administracin podr convalidar los actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan.
2. El acto de convalidacin producir efecto desde su fecha, salvo lo dispuesto anteriormente para la
retroactividad de los actos administrativos.
3. Si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad, la convalidacin podr
realizarse por el rgano competente cuando sea superior jerrquico del que dict el acto viciado.
4. Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorizacin, podr ser convalidado el acto mediante el
otorgamiento de la misma por el rgano competente.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Del procedimiento administrativo.
Art. 135.- Iniciacin del procedimiento. Clases de iniciacin.- Los procedimientos podrn iniciarse de
oficio o a solicitud de persona interesada.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 136.- Iniciacin de oficio.
1. Los procedimientos se iniciarn de oficio por resolucin del rgano competente, bien por propia
iniciativa o como consecuencia de orden superior, a peticin razonada de otros rganos o por
denuncia.
2. Con anterioridad a la resolucin de iniciacin, podr el rgano competente abrir un perodo de
informacin previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no
de iniciar el procedimiento.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de
Julio del 2002 .
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 51


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Diciembre del 2002 .


Art. 137.- Solicitudes de iniciacin.
1. Las solicitudes que se formulen debern contener:
a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente, as como la
identificacin del lugar o medio que se seale a efectos de notificaciones;
b) Hechos, razones, fundamentos de derecho y peticin en que se concrete, con toda claridad, la
solicitud;
c) Lugar y fecha de la solicitud;
d) Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier
medio; y,
e) Organo de la administracin o unidad administrativa a la que se dirige.
2. Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan un contenido y
fundamento idntico o sustancialmente similar, podrn ser formuladas en una nica solicitud, salvo
que las normas reguladoras de los procedimientos especficos dispongan otra cosa.
3. De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en las oficinas de la
administracin, podrn stos exigir el correspondiente recibo que acredite la fecha de presentacin,
admitindose como tal una copia en la que figure la fecha de presentacin anotada por la oficina.
4. La Administracin Pblica deber establecer modelos de solicitudes, reclamos, recursos, y en
general de cualquier tipo de peticin que se dirija a la Administracin Pblica Central,
preferiblemente cundo se trate de procedimientos que impliquen la resolucin numerosa de una
serie de procedimientos. Los modelos mencionados estarn a disposicin de los ciudadanos en las
dependencias administrativas, y de ser posible, se publicarn en el Registro Oficial o en una pgina
web de dominio pblico del internet. Los solicitantes podrn acompaar los elementos que estimen
convenientes para precisar o completar los datos del modelo, los cuales debern ser admitidos y
tenidos en cuenta por el rgano al que se dirijan. La utilizacin de los modelos no ser obligatoria
para los administrados.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 67, 1007
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 28

Art. 138.- Subsanacin y mejora de la solicitud.


1. Si la solicitud de iniciacin del procedimiento no rene los requisitos que seala el artculo anterior
y los exigidos, en su caso, por la legislacin especfica aplicable, se requerir al interesado para que,
en un plazo de diez das, subsane la falta o acompae los documentos requeridos, con indicacin de
que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, previa resolucin que deber ser
dictada en los trminos aqu previstos.
2. Siempre que no se trate de procedimientos pre contractuales, el plazo de hasta cinco das, a
peticin del interesado o iniciativa del rgano, cuando la aportacin de los documentos requeridos
presente dificultades especiales.
3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano competente podr recabar
del solicitante la modificacin o mejora voluntarias de los trminos de aqulla. De ello se levantar
acta sucinta, que se incorporar al procedimiento.
Nota: Artculo derogado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de
Julio del 2002 .
Nota: Nuevo texto del Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 52


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

733 de 27 de Diciembre del 2002 .


Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 69
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 232

Art. 139.- Medidas provisionales.


1. Iniciado el procedimiento, el rgano administrativo competente para resolverlo, podr adoptar, de
oficio o a instancia de parte, las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la
eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficiente para ello.
2. Antes de la iniciacin del procedimiento administrativo, el rgano competente, de oficio o a
instancia de parte, en los casos de urgencia y para la proteccin provisional de los intereses
implicados, podr adoptar las medidas correspondientes en los supuestos previstos expresamente
por una norma de rango de ley. Las medidas provisionales debern ser confirmadas, modificadas o
levantadas en la resolucin de iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse dentro de los diez
das siguientes a su adopcin, la cual podr ser objeto del recurso que proceda.
En todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o
cuando la resolucin de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.
3. No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de difcil o imposible
reparacin a los interesados o que impliquen violacin de derechos amparados por las leyes.
4. Las medidas provisionales podrn ser modificadas durante la tramitacin del procedimiento, de
oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas
en cuenta en el momento de su adopcin.
En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin administrativa que ponga fin al
procedimiento correspondiente.
Nota: Artculo derogado por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11 de
Julio del 2002 .
Nota: Nuevo texto del Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial
733 de 27 de Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 98
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 65, 250
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 30

Art. 140.- Acumulacin.- El rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera
que haya sido la forma de su iniciacin, podr disponer su acumulacin a otros con los que guarde
identidad sustancial o ntima conexin. Contra la resolucin de acumulacin no proceder recurso
alguno.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 108

Orden del procedimiento

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 53


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Art. 141.- Impulso.


1. El procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se impulsar de oficio en todos sus trmites.
El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior dar lugar a la responsabilidad administrativa
del infractor en los trminos previstos en la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y en la Ley
de Modernizacin, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por la Iniciativa Privada.
2. En el despacho de los expedientes se guardar el orden riguroso de incoacin en asuntos de
homognea naturaleza, salvo que por el titular de la unidad administrativa se d orden motivada en
contrario, de la que quede constancia.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 41
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 40, 48

Art. 142.- Celeridad.


1. Se acordarn en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, admitan una impulsin
simultnea y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.
2. Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros rganos, deber consignarse en la
comunicacin cursada el plazo legal establecido al efecto.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 3

Art. 143.- Cumplimiento de trmites.


1. Los trmites que deban ser cumplimentados por los interesados debern realizarse en el plazo de
diez das a partir de la notificacin del correspondiente acto, salvo en el caso de que en la norma
correspondiente se fije plazo distinto.
2. Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de los interesados no rene
los requisitos necesarios, la administracin lo pondr en conocimiento de su autor, concedindole un
plazo de diez das para cumplimentarlo.
3. A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los apartados anteriores, se les podr declarar
que han desistido en su derecho al trmite correspondiente; sin embargo, se admitir la actuacin
del interesado y producir sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del da que se notifique
la resolucin en la que se tenga por transcurrido el plazo.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 69, 373

Art. 144.- Cuestiones incidentales.- Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento,
incluso las que se refieran a la nulidad de actuaciones, no suspendern la tramitacin del mismo,

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 54


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

salvo la recusacin.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 844

De la instruccin del procedimiento


Art. 145.- Actos de instruccin.
1. Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los
datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin, se realizarn de oficio por el rgano
que tramite el procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas
actuaciones que requieran su intervencin o constituyan trmites legal o reglamentariamente
establecidos.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 146.- Alegaciones.
1. Los interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento anterior al trmite de audiencia,
aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio. Unos y otros sern tenidos en
cuenta por el rgano competente al redactar la correspondiente propuesta de resolucin.
2. En todo momento podrn los interesados alegar los defectos de tramitacin y, en especial, los que
supongan paralizacin, infraccin de los plazos obligatoriamente sealados o la omisin de trmites
que pueden ser subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto. Dichas alegaciones podrn
dar lugar, si hubiere razones para ello, a la exigencia de la correspondiente responsabilidad
disciplinaria.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 90, 406, 837

Art. 147.- Medios y perodo de prueba.


1. Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier
medio de prueba admisible en derecho.
2. Cuando la administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la
naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo acordar la apertura de un perodo de
prueba por un plazo no superior a veinte das ni inferior a diez, a fin de que puedan practicarse
cuantas juzgue pertinentes.
3. El instructor del procedimiento slo podr rechazar las pruebas propuestas por los interesados
cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante resolucin motivada.
4. Cuando el interesado solicite la apertura de un perodo de prueba, ser obligacin de la
administracin el conceder dicho perodo, por el plazo establecido en el numeral 2 precedente.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 55


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 118, 121
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 18, 27

Art. 148.- Prctica de prueba.


1. La administracin comunicar a los interesados, con antelacin suficiente, el inicio de las
actuaciones necesarias para la realizacin de las pruebas que hayan sido admitidas.
2. En la notificacin se consignar el lugar, fecha y hora en que se practicar la prueba, con la
advertencia, en su caso, de que el interesado puede nombrar tcnicos o peritos para que le asistan.
3. En los casos en que, a peticin del interesado, deban efectuarse pruebas cuya realizacin
implique gastos que no deba soportar la administracin, sta podr exigir el anticipo de los mismos,
a reserva de la liquidacin definitiva, una vez practicada la prueba. La liquidacin de los gastos se
practicar uniendo los comprobantes que acrediten la realidad y cuanta de los mismos.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 75
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 119
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 12

Art. 149.- Informes.- Peticin.


1. A efectos de la resolucin del procedimiento, se solicitarn aquellos informes que sean
obligatorios por disposiciones legales, y los que se juzguen necesarios para resolver, citndose el
precepto que los exija o fundamentando, o en su caso, la conveniencia de solicitarlos.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
LEY ORGANICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA, Arts. 6

Art. 150.- Evacuacin.


1. Salvo disposicin legal expresa en contrario, los informes sern facultativos y no vinculantes.
2. Los informes sern evacuados en el plazo de diez das, salvo que una disposicin o el
cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento permita o exija otro plazo mayor o menor.
3. De no emitirse el informe en el plazo sealado, y sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra
el responsable de la demora, se podrn proseguir las actuaciones cualquiera que sea el carcter del
informe solicitado, excepto en los supuestos de informes obligatorios que sean determinantes para la
resolucin del procedimiento, en cuyo caso se podr interrumpir el plazo de los trmites sucesivos.
4. Si el informe debiera ser emitido por una Administracin Pblica u rgano de la administracin
distinta de la que la tramita el procedimiento en orden a expresar el punto de vista correspondiente a
sus competencias respectivas, y transcurriera el plazo sin que aqul se hubiera evacuado, se podrn
proseguir las actuaciones. El informe emitido fuera de plazo no deber ser tenido en cuenta al
adoptar la correspondiente resolucin.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 56


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

De la participacin de los interesados en el procedimiento


Art. 151.- Trmite de audiencia.
1. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la resolucin, se pondr de
manifiesto a los interesados o, en su caso, a sus representantes la convocatoria a audiencia, en la
que se sealar el da y hora de la misma.
2. Los interesados, podrn alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen
pertinentes.
3. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisin de no efectuar
alegaciones verbales o escritas, ni aportar nuevos documentos o justificaciones, se tendr por
realizado el trmite.
4. Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos
en cuenta en la resolucin otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el
interesado.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 152.- Actuacin de los interesados.
1. Los actos de instruccin que requieran la intervencin de los interesados habrn de practicarse en
la forma que resulte ms cmoda para ellos y sea compatible, en la medida de lo posible, con sus
obligaciones laborales o profesionales.
2. Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos de un profesional del derecho cuando lo
consideren conveniente en defensa de sus intereses.
3. En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las medidas necesarias para lograr el pleno
respeto a los principios de contradiccin y de igualdad de los interesados en el procedimiento.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 168
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 39, 87
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 327, 335

Art. 153.- Informacin pblica.


1. El rgano al que corresponda la resolucin del procedimiento, cuando la naturaleza de ste lo
requiera, podr acordar un perodo de informacin pblica.
2. A tal efecto, se anunciar en un diario de amplia circulacin nacional, a fin de que cualquier
persona fsica o jurdica pueda examinar el procedimiento, o la parte del mismo que se acuerde. El
anuncio determinar el plazo para formular alegaciones, que en ningn caso podr ser inferior a diez
das.
3. La incomparecencia en este trmite no impedir a los interesados interponer los recursos
procedentes contra la resolucin definitiva del procedimiento. La comparecencia en el trmite de
informacin pblica no otorga, por si misma, la condicin de interesado. No obstante, quienes
presenten alegaciones u observaciones en este trmite tienen derecho a obtener de la
administracin una respuesta razonada, que podr ser comn para todas aquellas alegaciones que
planteen cuestiones sustancialmente iguales.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 57


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Diciembre del 2002 .


Concordancias:
LEY ORGANICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA, Arts. 7, 9

De la terminacin del procedimiento


Art. 154.- Terminacin.
1. Pondrn fin al procedimiento la resolucin, el desistimiento, la renuncia al derecho en que se
funde la solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida por el ordenamiento jurdico, y la declaracin
de caducidad.
2. Tambin producir la terminacin del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo por
causas sobrevenidas.
La resolucin que se dicte deber ser motivada en todo caso.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 31
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 11
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2364
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 376

Art. 155.- Terminacin convencional.


1. La Administracin Pblica est facultada, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de
la Procuradura General del Estado, a celebrar acuerdos, pactos, convenios o contratos con
personas tanto de derecho pblico como privado, siempre que no sean contrarios al ordenamiento
jurdico ni versen sobre materias no susceptibles de transaccin y tengan por objeto satisfacer el
inters pblico que tienen encomendado, con el alcance, efectos y rgimen jurdico especfico que
en cada caso prevea la disposicin que lo regule, pudiendo tales actos tener la consideracin de
finalizadores de los procedimientos administrativos o insertarse en los mismos con carcter previo,
vinculante o no, a la resolucin que les ponga fin.
2. Los citados instrumentos debern establecer como contenido mnimo la identificacin de las
partes intervinientes, el mbito personal, funcional y territorial, y el plazo de vigencia, debiendo
publicarse o no segn su naturaleza y las personas a las que estuvieran destinados.
3. Requerirn, de ser el caso, la aprobacin expresa del Procurador General del Estado, los
acuerdos que requieran su aprobacin en los trminos de la Ley Orgnica de la Procuradura
General del Estado.
4. Los acuerdos que se suscriban no supondrn alteracin de las competencias atribuidas a los
rganos administrativos ni de las responsabilidades que correspondan a las autoridades y
funcionarios relativas al funcionamiento de los servicios pblicos.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1561, 1562

Art. 156.- Contenido de la resolucin.

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 58


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento decidir todas las cuestiones planteadas por los
interesados y aquellas otras derivadas del mismo. Cuando se trate de cuestiones conexas que no
hubieran sido planteadas por los interesados, el rgano competente podr pronunciarse sobre las
mismas, ponindolo antes de manifiesto por un plazo no superior a quince das, para que formulen
las alegaciones que estimen pertinentes y aporten, en su caso, los medios de prueba.
2. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolucin ser congruente y
coherente con las peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso pueda agravar su situacin
inicial y sin perjuicio de la potestad de la administracin de incoar de oficio un nuevo procedimiento,
si procede.
3. Las resoluciones contendrn la decisin, que deber ser motivada. Expresarn, adems, los
recursos y acciones que contra la misma procedan, rgano administrativo o judicial ante el que
hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan
ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.
4. En ningn caso podr la administracin abstenerse de resolver so pretexto de silencio, oscuridad
o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso, aunque podr resolver la inadmisin de
las solicitudes de reconocimiento de derechos no previstos en el ordenamiento jurdico o
manifiestamente carentes de fundamento, sin perjuicio del derecho de peticin previsto en la
Constitucin.
5. La aceptacin de informes o dictmenes servir de motivacin a la resolucin cuando se
incorporen al texto de la misma.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 66, 76
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 28, 31
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 18
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 274

Del desistimiento y la renuncia


Art. 157.- Ejercicio.
1. Todo interesado podr desistir de su solicitud o, cuando ello no est prohibido por el ordenamiento
jurdico, renunciar a sus derechos.
2. Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por dos o ms interesados, el desistimiento o la
renuncia slo afectar a aqullos que la hubiesen formulado.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 11
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2364
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 376

Art. 158.- Medios y efectos.


1. Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por cualquier medio que permita su
constancia.
2. La administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia, y declarar concluso el
procedimiento salvo que, habiendo comparecido en el mismo terceros interesados, instasen stos su

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 59


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

continuacin en el plazo de diez das desde que fueron notificados del desistimiento.
3. Si la cuestin suscitada por la incoacin del procedimiento entraase inters general o fuera
conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento, la administracin podr limitar los
efectos del desistimiento o la renuncia al interesado y seguir el procedimiento.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
De la caducidad
Art. 159.- Requisitos y efectos.
1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzca su paralizacin por
causa imputable al mismo, la administracin le advertir que, transcurridos dos meses, se producir
la caducidad del mismo. Consumido este plazo sin que el particular requerido realice las actividades
necesarias para reanudar la tramitacin, la administracin acordar el archivo de las actuaciones,
notificndoselo al interesado. Contra la resolucin que declare la caducidad procedern los recursos
pertinentes.
2. No podr resolverse la caducidad por la simple inactividad del interesado en el cumplimiento de
trmites, siempre que no sean indispensables para dictar resolucin. Dicha inactividad no tendr otro
efecto que la prdida de su derecho al referido trmite.
3. La caducidad no producir por s sola la prescripcin de las acciones del particular o de la
administracin, pero los procedimientos caducados no interrumpirn el plazo de prescripcin.
4. Podr no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestin suscitada afecte al inters
general, o fuera conveniente suscitarla para su definicin y esclarecimiento.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 380, 384

De la ejecucin
Art. 160.- Ttulo.
1. Las Administracin Pblica no iniciarn ninguna actuacin material de ejecucin de resoluciones
que limite derechos de los particulares sin que previamente haya sido adoptada la resolucin que le
sirva de fundamento jurdico.
2. El rgano que ordene un acto de ejecucin material de resoluciones estar obligado a notificar al
particular interesado la resolucin que autorice la actuacin administrativa.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 161.- Ejecutoriedad.- Los actos de las Administracin Pblica sern inmediatamente ejecutivos
salvo los casos de suspensin y en aquellos casos en que una disposicin establezca lo contrario o
necesiten aprobacin o autorizacin superior.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 60


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Art. 162.- Ejecucin forzosa.- La Administracin Pblica, a travs de sus rganos competentes en
cada caso, podrn proceder, previo apercibimiento, a la ejecucin forzosa de los actos
administrativos, salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecucin de acuerdo con la ley, o
cuando la Constitucin o la ley exijan la intervencin de los tribunales para efectos de dicha
ejecucin.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 163.- Medios de ejecucin forzosa.
1. La ejecucin forzosa por la Administracin Pblica Central se efectuar, respetando siempre el
principio de proporcionalidad, y por los medios previstos en la ley.
2. Si fueran varios los medios de ejecucin admisibles se elegir el menos restrictivo de la libertad
individual.
3. Si fuese necesario entrar en el domicilio del afectado, la Administracin Pblica debern obtener el
consentimiento del mismo o, en su defecto, la oportuna autorizacin judicial.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 66
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 45

Art. 164.- Apremio sobre el patrimonio.


1. Si en virtud de acto administrativo hubiera de satisfacerse cantidad de dinero, se seguir el
procedimiento coactivo previsto en el Cdigo Tributario, salvo lo previsto en leyes especiales.
2. En cualquier caso no podr imponerse a los administrados una obligacin pecuniaria que no
estuviese establecida con arreglo a una norma de rango legal.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 157
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 8
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 924, 932

Art. 165.- Compulsin sobre las personas.


1. Los actos administrativos que impongan una obligacin personalsima de no hacer o de soportar,
podrn ser ejecutados por compulsin directa sobre las personas en los casos en que la ley
expresamente lo autorice, y dentro siempre del respeto debido a su dignidad y a los derechos
reconocidos en la Constitucin.
2. Si, tratndose de obligaciones personalsimas de hacer, no se realizase la prestacin, el obligado
deber resarcir los daos y perjuicios, a cuya liquidacin y cobro se proceder en va administrativa.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 61


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1454, 1572

Art. 166.- Prohibicin de interdictos.- No se admitirn a trmite incidentes contra las actuaciones de
los rganos administrativos realizadas en materia de su competencia y de acuerdo con el
procedimiento legalmente establecido.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
De la revisin de oficio de los actos en va administrativa
Art. 167.- Revisin de disposiciones y actos nulos.
1. La Administracin Pblica Central, en cualquier momento, por iniciativa propia o a solicitud de
interesado, declarar de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la va
administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo, en los supuestos previstos en este estatuto.
2. Asimismo, en cualquier momento, el mximo rgano de la Administracin Pblica Central, sea
sta adscrita o autnoma, de oficio, y previo dictamen favorable del Comit Administrativo, podr
declarar la nulidad de actos normativos en los supuestos previstos en este estatuto.
3. El rgano competente para la revisin de oficio podr acordar motivadamente la inadmisin a
trmite de las solicitudes formuladas por los interesados, sin necesidad de recabar dictamen del
Comit Administrativo cuando las mismas no se basen en alguna de las causas de nulidad de este
estatuto o carezcan manifiestamente de fundamento, as como en el supuesto de que se hubieran
desestimado en cuanto al fondo otras solicitudes sustancialmente iguales.
4. El Presidente de la Repblica, los ministros de Estado o las mximas autoridades de la
Administracin Pblica Central autnoma, al declarar la nulidad de una disposicin o acto, podrn
establecer, en la misma resolucin, si caben indemnizaciones que proceda reconocer a los
interesados, las cuales debern ser liquidadas ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo
correspondiente, en la va de ejecucin pertinente.
5. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del plazo de tres meses desde
su inicio sin dictarse resolucin producir la caducidad del mismo. Si el procedimiento se hubiera
iniciado a solicitud de interesado, se podr entender la misma estimada por silencio administrativo.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 428
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1697

Art. 168.- Declaracin de lesividad de actos anulables.


1. El Presidente de la Repblica, los ministros de Estado o las mximas autoridades de la
Administracin Pblica Central podrn declarar lesivos para el inters pblico los actos favorables
para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en este estatuto, a fin de proceder
a su ulterior impugnacin ante el orden jurisdiccional contencioso - administrativo.
2. La declaracin de lesividad no podr adoptarse una vez transcurridos tres aos desde que se
dict el acto administrativo y exigir la previa audiencia de cuantos aparezcan como interesados en
el mismo.
3. Transcurrido el plazo de tres meses desde la iniciacin del procedimiento sin que se hubiera
declarado la lesividad se producir la caducidad del mismo. La accin contenciosa de lesividad podr

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 62


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

interponerse ante los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo en el plazo de tres meses
a partir de la declaratoria de lesividad.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 85

Art. 169.- Suspensin.- Iniciado el procedimiento de revisin de oficio, el rgano competente para
resolver suspender la ejecucin del acto, cuando ste pudiera causar perjuicios de imposible o
difcil reparacin.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 170.- Revocacin de actos y rectificacin de errores.
1. La Administracin Pblica Central podr revocar en cualquier momento sus actos de gravamen o
desfavorables, siempre que tal revocacin no constituya dispensa o exencin no permitida por las
leyes, o sea contraria al principio de igualdad, al inters pblico o al ordenamiento jurdico.
2. La Administracin Pblica Central podr, asimismo, rectificar en cualquier momento, de oficio o a
instancia de los interesados, los errores materiales, de hecho o aritmticos existentes en sus actos.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 59
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 146
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 295

Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, LA REVOCACION DE RESOLUCIONES ESTA SUJETA A LIMITACIONES, 07-abr-1994
Gaceta Judicial, DECLARATORIA DE ILEGALIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVO, 24-may-2007

Art. 171.- Lmites de la revisin.- Las facultades de revisin no podrn ser ejercitadas cuando por
prescripcin de acciones, por el tiempo transcurrido o por otras circunstancias, su ejercicio resulte
contrario a la equidad, a la buena fe, al derecho de los particulares o a las leyes.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
De los reclamos y recursos administrativos
Art. 172.- Los reclamos administrativos.
En las reclamaciones los interesados podrn peticionar o pretender:
a) La formulacin de observaciones, consideraciones y reservas de derechos, cuando se
impugnaren los actos de simple administracin;
b) La cesacin del comportamiento, conducta o actividad; y,
c) La enmienda, derogacin, modificacin o sustitucin total o parcial de actos normativos o su

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 63


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

inaplicabilidad al caso concreto.


En cuanto a la tramitacin de una reclamacin, sta debe ser presentada ante el rgano autor del
hecho, comportamiento u omisin; emisor del acto normativo; o ante aqul al cual va dirigido el acto
de simple Administracin. El rgano puede dictar medidas de mejor proveer, y otras para atender el
reclamo.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 18
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 274

Art. 173.- Objeto y clases.


1. Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos deciden directa o indirectamente el
fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensin o
perjuicio de difcil o imposible reparacin a derechos e intereses legtimos, podrn interponerse por
los interesados los recursos de apelacin y de reposicin, que cabr fundar en cualquiera de los
motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artculos 129, 130 y 131 de esta norma.
La oposicin a los restantes actos de trmite o de simple administracin podr alegarse por los
interesados para su consideracin en la resolucin que ponga fin al procedimiento.
2. Los convenios y tratados internacionales podrn sustituir los recursos de apelacin o reposicin,
en supuestos o mbitos determinados, y cuando la especificidad de la materia as lo justifique, por
otros procedimientos tales como la conciliacin, mediacin o arbitraje, en los trminos de dichos
convenios y tratados internacionales y la Ley de Arbitraje y Mediacin.
3. Contra las disposiciones administrativas de carcter general no cabr recurso en va
administrativa, sino solo reclamo. La falta de atencin a una reclamacin no da lugar a la aplicacin
del silencio administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades previstas en la Ley de
Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios por parte de la Iniciativa
Privada.
4. Los recursos contra un acto administrativo que se funden nicamente en la nulidad de alguna
disposicin administrativa de carcter general podrn interponerse directamente ante el rgano que
dict dicha disposicin.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Nota: Incluida Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial No. 4 de 21 de Enero del 2003 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 426, 428
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 33

Art. 174.- Recurso de reposicin. Objeto y naturaleza.


1. Los actos administrativos que no ponen fin a la va administrativa podrn ser recurridos
potestativamente, a eleccin del recurrente, en reposicin ante el mismo rgano de la administracin
que los hubiera dictado o ser impugnados directamente en apelacin ante los ministros de Estado o
ante el mximo rgano de dicha administracin.
2. Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que afecten derechos subjetivos directo
del administrado.

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 64


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 38

Art. 175.- Plazos.


1. El plazo para la interposicin del recurso de reposicin ser de 15 das, si el acto fuera expreso. Si
no lo fuera, el plazo ser de dos meses y se contar, para otros posibles interesados, a partir del da
siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa especfica, se produzca el acto presunto.
Transcurridos dichos plazos, nicamente podr interponerse recurso contencioso - administrativo, sin
perjuicio, en su caso, de la procedencia del recurso extraordinario de revisin.
2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin del recurso ser de dos meses.
3. Contra la resolucin de un recurso de reposicin no podr interponerse de nuevo dicho recurso.
Contra la resolucin de un recurso de reposicin podr interponerse el recurso de apelacin, o la
accin contencioso - administrativa, a eleccin del recurrente.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 33

Art. 176.- Recurso de apelacin. Objeto.


1. Las resoluciones y actos administrativos, cuando no pongan fin a la va administrativa, podrn ser
recurridos en apelacin ante los ministros de Estado o ante el mximo rgano de dicha
administracin. El recurso de apelacin podr interponerse directamente sin que medie reposicin o
tambin podr interponerse contra la resolucin que niegue la reposicin. De la negativa de la
apelacin no cabe recurso ulterior alguno en la va administrativa.
2. Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que afecten derechos subjetivos
directos del administrado.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 323

Art. 177.- Plazos.


1. El plazo para la interposicin del recurso de apelacin ser de 15 das contados a partir del da
siguiente al de su notificacin.
Si el acto no fuere expreso, el plazo ser de dos meses y se contar, para otros posibles
interesados, a partir del da siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa especfica, se
produzcan los efectos del silencio administrativo.
Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolucin ser firme a todos los
efectos.

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 65


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin ser de dos meses. Transcurrido este plazo
sin que recaiga resolucin, se entender favorable el recurso.
3. Contra la resolucin de un recurso de apelacin no cabr ningn otro recurso en va
administrativa, salvo el recurso extraordinario de revisin en los casos aqu establecidos.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 178.- Recurso extraordinario de revisin.- Los administrados o los ministros de Estado o las
mximas autoridades de la Administracin Pblica Central autnoma, en el caso de resoluciones
expedidas por dichos rganos, por sus subordinados o por entidades adscritas, podrn interponer
ante los ministros de Estado o las mximas autoridades de la Administracin Pblica Central
autnoma la revisin de actos o resoluciones firmes cuando concurran alguna de las causas
siguientes:
a) Que hubieren sido dictados con evidente error de hecho o de derecho que aparezca de los
documentos que figuren en el mismo expediente o de disposiciones legales expresas;
b) Cuando con posterioridad aparecieren documentos de valor trascendental ignorados al expedirse
el acto o resolucin que se trate;
c) Cuando en la resolucin hayan influido esencialmente documentos o testimonios falsos
declarados en sentencia judicial, anterior o posterior a aquella resolucin; y,
d) Cuando la resolucin se hubiere expedido como consecuencia de uno o varios actos cometidos
por funcionarios o empleados pblicos tipificados como delito y as declarados en sentencia judicial
firme.
El recurso de revisin se podr interponer en el plazo de tres aos a partir del inicio de su vigencia
en los casos de los literales a) y b), y de tres meses a partir de la ejecutoria de la sentencia
condenatoria, siempre que no hayan transcurrido cinco aos desde el inicio de la vigencia del acto
de que se trate en los otros casos.
El rgano competente para la resolucin del recurso podr acordar motivadamente la inadmisin a
trmite, cuando el mismo no se funde en alguna de las causas previstas en este artculo.
El rgano competente para conocer el recurso de revisin debern pronunciarse no slo sobre la
procedencia del recurso, sino tambin, en su caso, sobre el fondo de la cuestin resuelta por el acto
recurrido.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1467
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 296

Art. 179.- Fin de la va administrativa.


Ponen fin a la va administrativa:
a. Las resoluciones de los recursos de apelacin y revisin;
b. Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior jerrquico, salvo que
una ley establezca lo contrario;
c. Las dems resoluciones de rganos administrativos cuando una disposicin legal o reglamentaria
as lo establezca; y,
d. Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideracin de finalizadores del
procedimiento.

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 66


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, IMPUGNACION POR MULTA, 05-jun-2012

Art. 180.- Interposicin de recurso.


1. La interposicin del recurso deber expresar:
a. El nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin personal del mismo;
b. El acto que se recurre y la razn de su impugnacin;
c. Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del lugar o medio que se seale a efectos de
notificaciones;
d. Organo de la Administracin Pblica Central o unidad administrativa al que se dirige;
e. La pretensin concreta que se formula;
f. La firma del compareciente, de su representante o procurador y la del abogado que lo patrocina; y,
g. Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones especficas.
2. El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su
tramitacin, siempre que se deduzca su verdadera intencin y carcter.
3. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrn ser alegados por quienes los hubieren
causado.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 67

Art. 181.- Aclaracin y complementacin.- Si el reclamo o recurso fuere oscuro o no se cumplieran


con los requisitos sealados en el artculo anterior, la autoridad competente ordenar que se aclare o
complete el reclamo en el trmino de cinco das y, de no hacerlo, se tendr por no presentado el
reclamo.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 232
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 69

Art. 182.- Impulso.- El procedimiento se impulsar de oficio y, de acuerdo al criterio de celeridad, se


dispondr en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, no requerirn de un
cumplimiento sucesivo.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 183.- Informes.- Cuando se requieran informes se los solicitar en forma directa a la autoridad u
rgano que deba proporcionarlo. Salvo disposicin legal expresa en contrario, los informes debern
ser presentados en el trmino de siete das y sern facultativos para la autoridad que deba decidir y

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 67


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

no tendrn efectos vinculantes para los administrados.


Ningn procedimiento administrativo podr suspenderse por la falta de informes debiendo
considerarse su omisin como un informe, favorable, bajo la responsabilidad de quienes deban
informar y no lo hicieron oportunamente.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
LEY ORGANICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA, Arts. 6, 19
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 32

Art. 184.- Capacidad de obrar.- Se consideran legitimados para intervenir en el procedimiento


administrativo:
a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos;
b) Cualquier ciudadano que inicie, promueva o intervenga en el procedimiento administrativo
alegando la vulneracin de un inters comunitario, en especial, la proteccin del medio ambiente;
c) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por
la decisin que en el mismo se adopte; y,
ch) Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses sociales y econmicos en tanto
tengan personalidad jurdica.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 14, 396
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 570
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1462, 1595
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 492

Art. 185.- Representacin.- Los legitimados podrn actuar por medio del representante,
notificndose a ste las actuaciones administrativas, salvo manifestacin expresa en contra del
interesado.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2020, 2028, 2029
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 38

Art. 186.- Formalidades.- Para formular solicitudes, interponer reclamos o recursos, desistir de
acciones y renunciar derechos en nombre de otra persona, deber acreditarse la representacin por
cualquier medio vlido en derecho. Para los actos de mero trmite se presumir aquella
representacin.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 68


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1998, 2025, 2026, 2054, 2186

Art. 187.- Ratificacin.- En cualquier solicitud, reclamo o recurso, cuando se ofrezca ratificacin
posterior por parte del representante se continuar el trmite y se tendr por legtima la
representacin siempre que se acredite sta en el plazo de diez das que deber conceder el rgano
administrativo o un plazo superior si el representado se encontrare ausente del pas o impedido por
otra razn.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2040, 2058, 2064
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 362

Art. 188.- Intervencin de terceros.- Si durante la instruccin del procedimiento aparecen interesados
que no tenan conocimiento del mismo y que pueden resultar afectados en sus intereses directos por
la resolucin que se dicte, se notificar a dichos interesados, a quienes se les conceder un trmino
de diez das para ejercer sus derechos.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 492
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 567

Art. 189.- Suspensin de la ejecucin.


1. La interposicin de cualquier recurso, excepto en los casos en que una disposicin establezca lo
contrario, no suspender la ejecucin del acto impugnado.
2. No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, el rgano a quien competa resolver el recurso,
previa ponderacin, suficientemente razonada, entre el perjuicio que causara al inters pblico o a
terceros dispondr la suspensin y de oficio o a solicitud del recurrente suspender la ejecucin del
acto impugnado cuando la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.
3. La ejecucin del acto impugnado se entender suspendida si transcurridos quince das desde que
la solicitud de suspensin haya sido presentada ante el registro del rgano competente para decidir
sobre la misma, ste no hubiese dictado resolucin expresa al respecto.
4. La suspensin se prolongar despus de agotada la va administrativa y los efectos de sta se
extendern a la va contencioso - administrativa. Si el interesado interpusiera accin contencioso
administrativa, la administracin se abstendr de ejecutar el acto impugnado hasta que se produzca
el correspondiente pronunciamiento judicial sobre la solicitud. Para lo cual, una vez interpuesta la
accin contencioso administrativa, el rgano de la Administracin Central se abstendr de ejecutar el
acto sobre el cual dispuso su suspensin hasta la finalizacin de la va judicial.
5. Cuando el recurso tenga por objeto la impugnacin de un acto administrativo que afecte a una
pluralidad indeterminada de personas, la suspensin de su eficacia beneficiar incluso a quienes no
hubieren recurrido del acto.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Nota: Numeral 2. reformado por Decreto Ejecutivo No. 171, publicado en Registro Oficial 47 de 21 de

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 69


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

marzo del 2007 .


Art. 190.- Audiencia de los interesados.
1. Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no recogidos en el expediente
originario, se pondrn de manifiesto a los interesados para que, en un plazo no inferior a diez das ni
superior a quince, formulen las alegaciones y presenten los documentos y justificantes que estimen
procedentes. No se tendrn en cuenta en la resolucin de los recursos, hechos, documentos o
alegaciones del recurrente, cuando habiendo podido aportarlos en el trmite de alegaciones no lo
haya hecho.
2. Si hubiera otros interesados, se les dar, en todo caso, traslado del recurso para que en el plazo
antes citado, aleguen cuanto estimen procedente.
3. El recurso, los informes y las propuestas, no tienen el carcter de documentos nuevos a los
efectos de este artculo. Tampoco lo tendrn los que los interesados hayan aportado al expediente
antes de recaer la resolucin impugnada.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 191.- Resolucin.
1. La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones formuladas
en el mismo o declarar su inadmisin.
2. Cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente resolver sobre el fondo se ordenar la
retroaccin del procedimiento al momento en el que el vicio fue cometido.
3. El rgano que resuelva el recurso decidir cuantas cuestiones, tanto de forma como de fondo,
plantee el procedimiento, hayan sido o no alegadas por los interesados. En este ltimo caso se les
oir previamente. No obstante, la resolucin ser congruente con las peticiones formuladas por el
recurrente, sin que en ningn caso pueda agravarse su situacin inicial.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
De la potestad sancionadora. Principios de la potestad sancionadora
Art. 192.- Principio de legalidad.
1. La potestad sancionadora de la Administracin Pblica, reconocida por la Constitucin se ejercer
cuando haya sido expresamente atribuida por una norma con rango de ley, con aplicacin del
procedimiento previsto para su ejercicio y de acuerdo con lo establecido en esta norma.
2. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los rganos administrativos que la tengan
expresamente atribuida, por disposicin de rango legal.
3. Las disposiciones de este ttulo no son de aplicacin al ejercicio, por la Administracin Pblica
Central, de su potestad disciplinaria respecto del personal a su servicio y de quienes estn
vinculados a ellas por una relacin contractual.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 8
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 7, 150, 157

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 70


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Art. 193.- Irretroactividad.


1. Sern de aplicacin las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de producirse los
hechos que constituyan infraccin administrativa.
2. Las disposiciones sancionadoras producirn efecto retroactivo en cuanto favorezcan al presunto
infractor.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 7

Art. 194.- Principio de tipicidad.


1. Slo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento jurdico previstas
como tales infracciones por una ley.
2. Unicamente por la Comisin de Infracciones Administrativas podrn imponerse sanciones que, en
todo caso, estarn delimitadas por la ley.
3. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no sern susceptibles de aplicacin analgica.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 314, 315

Art. 195.- Responsabilidad.


1. Slo podrn ser sancionadas por hechos constitutivos de infraccin administrativa las personas
naturales y jurdicas que resulten responsables de los mismos.
2. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin legal corresponda a
varias personas conjuntamente, responder de forma solidaria de las infracciones que, en su caso,
se cometan y de las sanciones que se impongan. Sern responsables subsidiarios o solidarios por el
incumplimiento de las obligaciones impuestas por la ley que conlleven el deber de prevenir la
infraccin administrativa cometida por otros, las personas fsicas y jurdicas sobre las que tal deber
recaiga, cuando as lo determinen las leyes reguladoras de los distintos regmenes sancionadores.
3. La mxima autoridad de la unidad de asesora jurdica de la entidad u organismo que emita la
normativa, certificar por escrito que dicho cuerpo legal no contradice la Constitucin Poltica de la
Repblica, los Convenios Internacionales Ratificados por el Ecuador y las leyes vigentes.
Ser de responsabilidad de la Subsecretara General Jurdica de la Presidencia de la Repblica la
validacin de los certificados emitidos, en forma previa a la publicacin de dicha normativa en el
Registro Oficial.
El servidor pblico que incumpliere la obligacin prescrita en este numeral, incurrir en
responsabilidad administrativa, conforme a las disposiciones de la Ley Orgnica de Servicio Civil y
Carrera Administrativa y Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Nota: Artculo reformado por Numeral 209. de Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en Registro
Oficial 341 de 25 de Mayo del 2004 .

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 71


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 82, 424, 426
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 40, 44
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 41

Art. 196.- Principio de proporcionalidad.


1. Las sanciones administrativas, sean o no de naturaleza pecuniaria, en ningn caso podrn
implicar, directa o subsidiariamente, privacin de libertad.
2. Salvo lo previsto en la ley, en la determinacin normativa del rgimen sancionador, as como en la
imposicin de sanciones por la Administracin Pblica Central se deber guardar la debida
adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada,
considerndose especialmente los siguientes criterios para la graduacin de la sancin a aplicar:
a) La existencia de intencionalidad o reiteracin;
b) La naturaleza de los perjuicios causados; y,
c) La reincidencia, por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma
naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 43

Art. 197.- Prescripcin.


1. Las infracciones y sanciones prescribirn segn lo dispuesto en las leyes que las establezcan.
2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la
infraccin se hubiera cometido. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del
interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente
sancionador estuviera paralizado ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable.
3. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en
que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin. Interrumpir la prescripcin la
iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el
plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2392, 2414, 2418

Art. 198.- Concurrencia de sanciones.- Nadie podr ser sancionado por un hecho que haya sido
sancionado penal o administrativamente, en los casos en que exista identidad del sujeto, hecho y
fundamento.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 199.- Garanta de procedimiento.

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 72


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

1. El ejercicio de la potestad sancionadora requerir procedimiento legal establecido.


2. En ningn caso se podr imponer una sancin sin que se haya tramitado el necesario
procedimiento.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76

Art. 200.- Derechos del presunto responsable.


Los procedimientos sancionadores garantizarn al presunto responsable los siguientes derechos:
A ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que tales hechos puedan
constituir y de las sanciones que, en su caso, se les pudieran imponer, as como de la identidad del
instructor, de la autoridad competente para imponer la sancin y de la norma que atribuya tal
competencia.
A formular alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el ordenamiento jurdico que
resulten procedentes.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 201.- Medidas de carcter provisional.- Cuando as est previsto en las normas que regulen los
procedimientos sancionadores, se podr proceder mediante resolucin motivada a la adopcin de
medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 65
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 31

Art. 202.- Presuncin de inocencia.


1. Los procedimientos sancionadores respetarn la presuncin de no existencia de responsabilidad
administrativa mientras no se demuestre lo contrario.
2. Los hechos declarados y probados por resoluciones judiciales penales firmes debern ser
considerados por la Administracin Pblica Central respecto de los procedimientos sancionadores
que substancien.
3. Los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condicin de autoridad, y que
se formalicen en documento pblico observando los requisitos legales pertinentes, tendrn valor
probatorio sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses
puedan sealar o aportar los propios administrados.
4. Se practicarn de oficio o se admitirn a propuesta del presunto responsable cuantas pruebas
sean adecuadas para la determinacin de hechos y posibles responsabilidades. Slo podrn
declararse improcedentes aquellas pruebas que por su relacin con los hechos no puedan alterar la
resolucin final a favor del presunto responsable.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 73


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Diciembre del 2002 .


Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 76
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 117, 118, 165, 166
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 40

Art. 203.- Resolucin.


1. La resolucin que ponga fin al procedimiento habr de ser motivada y resolver todas las
cuestiones planteadas en el expediente.
2. En la resolucin no se podrn aceptar hechos distintos de los determinados en el curso del
procedimiento, con independencia de su diferente valoracin jurdica.
3. La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa. En la resolucin se
adoptarn, en su caso, las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no
sea ejecutiva.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 31
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 422

Art. 204.- Caducidad del procedimiento administrativo sancionador y del control.- El procedimiento
administrativo sancionador o de control caducar, en todos los casos y administraciones sometidas a
este estatuto, si luego de 20 das de iniciado, la administracin suspende su continuacin o impulso.
De ser ese el caso, la Administracin deber notificar nuevamente al presunto responsable con la
iniciacin de un nuevo procedimiento sancionador. Se entender que el procedimiento ha sido
suspendido, si el presunto responsable no ha recibido resolucin o requerimiento de la
administracin en el plazo establecido en este artculo.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Derechos de los particulares
Art. 205.- Derechos.- Los particulares, en sus relaciones con las administraciones sujetas a este
estatuto, tendrn derecho:
a) Conocer, en cualquier momento, el estado del trmite de los procedimientos en que tengan la
condicin de interesados y obtener copias de documentos contenidos en ellos;
b) Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de las administraciones pblicas
bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos;
c) Obtener copias certificadas de los documentos originales que consten en cualquier expediente
administrativo, salvo que se trate de aquellos documentos calificados como reservado, de
conformidad con la legislacin vigente;
d) Solicitar la prctica de todos los actos probatorios previstos en la ley y en este estatuto, que se
ordenen y practiquen, alegar en derecho y, en general, ejercer una amplia defensa en los
procedimientos administrativos previa resolucin;
e) Que no se les exijan copias o documentos que deben estar archivados en la propia administracin
actuante;
f) Que se les informe sobre los instructivos internos que tengan relacin con el procedimiento en el

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 74


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

que tienen inters;


g) Tener acceso a los archivos de la administracin en la forma prevista en la ley y en las normas de
la propia administracin;
h) Ser odos y tratados con respeto por las autoridades y funcionarios que tienen la obligacin de
facilitarles el ejercicio de sus derechos, constituyendo falta grave la omisin de esta obligacin
administrativa; e,
i) Todos los dems que se encuentren reconocidos por la Constitucin y las leyes.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 66, 76, 77
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 27

Art. 206.- Plazo.- En los procedimientos de los rganos y entidades sometidos al presente estatuto
de la Funcin Ejecutiva el plazo mximo para resolver cada uno de dichos procedimientos ser el de
dos meses contados a partir de la recepcin de la peticin o reclamo como mximo, salvo que una
ley especialmente establezca un plazo diferente para la resolucin de un procedimiento por parte de
los citados rganos y entidades.
En caso de una peticin del interesado que no haya sido resuelta en el plazo indicado se presumir
aceptada dejando a salvo las acciones que tenga derecho a interponer.
Los procedimientos administrativos de las dems funciones del Estado, de las entidades y rganos
del Rgimen Seccional Autnomo y en general de aquellos que no conforman la Funcin Ejecutiva
se regirn en cuanto al plazo para la resolucin de procedimientos por las disposiciones legales o
reglamentarias pertinentes.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 207.- Efectos ejecutivos de las resoluciones judiciales.- Cuando un rgano judicial actuando con
jurisdiccin ordinaria declare mediante auto o sentencia, la obligacin de la Administracin Pblica
Central o Institucional perteneciente a la Funcin Ejecutiva sometidas a este estatuto a pagar una
suma de dinero o ejecutar una obligacin de hacer o no hacer, el cumplimiento de dicha providencia
se lo debe realizar en un plazo mximo de treinta das contados desde su ejecutoria. El funcionario
que omitiere cumplir con este deber ser sancionado de conformidad con lo previsto en la Ley de
Servicio Civil y Carrera Administrativa y dems leyes que rigen el sector pblico.
Vencido este plazo se podr ejecutar el auto o sentencia conforme a lo establecido en el Art. 450 del
Cdigo de Procedimiento Civil. La mora en el pago de obligaciones dinerarias a favor del
administrado generar intereses a su favor.
El funcionario que omitiere el deber de cumplir las resoluciones judiciales definitivas ser
responsable administrativa, civil y penalmente por las consecuencias derivadas de su
incumplimiento.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 41

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 75


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 285, 430, 438


LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 40
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 39
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1567

Art. 208.- Renuncia.- Salvo disposicin general en contrario, que podr ser expedida por el
Presidente de la Repblica, y en casos de inters general, no ser necesaria la aceptacin de una
renuncia para que la misma tenga eficacia. La renuncia de un cargo pblico surtir efectos desde el
momento de su presentacin, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, administrativas o penales
a que haya lugar. El funcionario renunciante ser reemplazado inmediatamente por la persona que
corresponda de acuerdo con la ley o el reglamento respectivo, y a falta de tal estipulacin por la
persona que designe su superior jerrquico.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP, Arts. 45

De la responsabilidad de las administraciones pblicas


Art. 209.- De la responsabilidad patrimonial.- Para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial a la
que se refiere el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica, los particulares exigirn
directamente a las instituciones del Estado, sus delegatarios y concesionarios de los que proviniere
el presunto perjuicio, las indemnizaciones por daos y perjuicios causados por las autoridades y
personal a su servicio o por el funcionamiento de los servicios pblicos. La reclamacin ser
inmediatamente puesta en conocimiento de la Procuradura General del Estado para la coordinacin
de la defensa estatal.
Estn legitimados para interponer esta peticin, los particulares a quienes las instituciones del
Estado, sus delegatarios y concesionarios les hubieren irrogado perjuicios.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Nota: Inciso primero sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1351, publicado en Registro Oficial 442 de
8 de Octubre del 2008 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 11, 86, 89, 314
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 40
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572

Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, INDEMNIZACION POR FALLECIMIENTO Y ACCIDENTE, 24-ago-2012

Art. 210.- Dao.- El dao alegado deber ser real y determinado con relacin a una persona o grupo
de personas.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 211.- Indemnizacin.- Sern indemnizables los daos causados a las personas cuando stas no

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 76


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

tengan la obligacin jurdica de soportarlos.


Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 803, publicado en Registro Oficial 242 de 29 de
Diciembre del 2007 .
Art. 212.- Accin judicial.- Si las instituciones del Estado, sus delegatarios y concesionarios niegan la
indemnizacin reclamada en forma total o parcial o se abstienen de pronunciar la resolucin en el
plazo de tres meses, el interesado tendr derecho a la accin contenciosa contra ellos, ante el
Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo competente.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1351, publicado en Registro Oficial 442 de 8 de
Octubre del 2008 .
Art. 213.- De la responsabilidad subsidiaria.- Los funcionarios y personal de servicio de las
administraciones pblicas que hubieren incurrido en dolo o culpa que generaron el dao resarcido
por sta a los particulares respondern por lo indemnizado, siempre que se hubiere efectuado el
pago al o a los particulares por parte de aquella.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 11
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 40
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 29

Del Registro Oficial


Art. 214.- Organo administrativo.- Es un rgano bajo la dependencia del Tribunal Constitucional.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Art. 215.- Competencia.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 5 del Cdigo Civil, el Registro
Oficial tiene como atribucin principal la de publicar:
a) Las leyes expedidas por el Congreso Nacional y sancionadas por el Presidente de la Repblica o
aquellas que se aprueben por el ministerio de la ley, as como los decretos, acuerdos o resoluciones
aprobados por el Congreso Nacional; no se publicarn en el Registro Oficial aquellas disposiciones
formalmente denominadas leyes que no hubieren sido sancionadas por el Presidente de la Repblica
o deban entrar en vigor por el ministerio de la ley;
b) Los actos normativos expedido por los rganos y entidades de las funciones Legislativa, Ejecutiva
o Judicial, el Tribunal Supremo Electoral, incluyendo los respectivos reglamentos orgnicos funcionales o aquellos que sin tener la calidad reglamentaria deben ser conocidos por la nacin
entera en virtud de su importancia poltica o por mandato expreso de una ley; y,
c) Las sentencias expedidas con ocasin de los recursos de casacin por la Corte Suprema de
Justicia y las resoluciones del Pleno y salas del Tribunal Constitucional que versen sobre los casos
contemplados en el artculo 276 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
"Se prohbe en consecuencia que en el Registro Oficial se publiquen actos o decisiones de contenido

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 77


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

particular que afectan solo a situaciones jurdicas individuales, tales como nombramientos de
funcionarios pblicos, ascensos o declaratorias de baja de miembros de la fuerza pblica,
otorgamiento de personera jurdica a fundaciones o corporaciones o concesin de beneficios
tributarios a empresas. Dichas resoluciones surtirn efecto con la notificacin que de ella se hagan a
los interesados".
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27 de
Diciembre del 2002 .
Nota: Inciso final de este artculo, entre comillas, Declarado Inconstitucional por Resolucin del
Tribunal Constitucional No. 029-2003-TC, publicada en Registro Oficial 210 de 13 de Noviembre del
2003 .
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 137, 138, 140, 147
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 6

Disposicin General.- Cuando una norma se refiera al Instituto Ecuatoriano de Normalizacin y al


Organismo de Acreditacin Ecuatoriano, se entender que se refiere al Servicio Ecuatoriano de
Normalizacin y al Servicio de Acreditacin Ecuatoriano.
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 338, publicado en Registro Oficial Suplemento 263
de 9 de Junio del 2014 .
Nota: Decreto Ejecutivo 338 reformado por Decreto Ejecutivo No. 436, publicado en Registro Oficial
Suplemento 335 de 17 de Septiembre del 2014 ..
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- En todas las normas jurdicas en las que se haga referencia al Secretario General de la
Administracin Pblica, se entender que se refiere al Secretario General de la Administracin
Pblica.
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de
Abril del 2006 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1653, publicado en Registro Oficial 324 de 31 de
Julio del 2006 .
Segunda.- En todas las normas jurdicas que se refieran al Subsecretario General de la Presidencia
de la Repblica, se entender que se refiere al Subsecretario Administrativo y Financiero de la
Presidencia de la Repblica.
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1332, publicado en Registro Oficial 257 de 25 de
Abril del 2006 .
Tercera.- Las entidades y organismos autnomos del sector pblico que no cuenten en sus leyes y
reglamentos generales con disposiciones que establezcan y regulen el procedimiento administrativo,
podrn aplicar de manera supletoria las disposiciones previstas en el Libro II del Estatuto del
Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 618, publicado en Registro Oficial 475 de 8 de
Abril del 2015 .
Disposiciones finales
PRIMERA.- Las normas procesales aqu contendidas prevalecen sobre cualquier otra norma
procedimental administrativa aplicable a la Administracin Pblica Central, salvo lo previsto en leyes

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 78


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

especiales.
Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27
de Diciembre del 2002 .
SEGUNDA.Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27
de Diciembre del 2002 .
Nota: Disposicin derogada por Decreto Ejecutivo No. 109, publicado en Registro Oficial Suplemento
58 de 30 de Octubre del 2009 .
TERCERA.- El Presidente de la Repblica est as mismo facultado para crear comits de Mediacin
de Conflictos Medioambientales, para lo cual expedir en cada caso las regulaciones necesarias
para su funcionamiento.
Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27
de Diciembre del 2002 .
Disposicin Transitoria.- De conformidad con lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Trigsima
Tercera de la Constitucin Poltica del Ecuador, las tenencias polticas a las que se hace referencia
en los artculos 35, 36, 37 y 38 de este Estatuto, continuarn funcionando hasta que se dicte la ley
que regule el funcionamiento de los jueces de paz.
Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 2772, publicado en Registro Oficial 616 de 11
de Julio del 2002 .
Disposiciones transitorias
PRIMERA.- Rgimen transitorio de los procedimientos. A los procedimientos ya iniciados antes de la
entrada en vigor del presente procedimiento comn, no les ser de aplicacin el mismo, en ninguna
de sus disposiciones, rigindose por la normativa anterior prevista en el Estatuto del Rgimen
Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, salvo que mediante peticin expresa el
administrado solicite se proceda de conformidad con lo previsto en el presente decreto.
Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27
de Diciembre del 2002 .
SEGUNDA.- Se crea el Sistema de Informacin y Gestin para la Gobernabilidad (SIGOB) con el
propsito de fortalecer la capacidad de gestin estratgica y operacional de la Presidencia de la
Repblica.
El SIGOB constituye un Sistema de Programacin y Gestin de la Agenda Estratgica de
Gobernabilidad para mejorar la capacidad de programacin y gestin estratgica del Gobierno
Nacional.
Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 3389, publicado en Registro Oficial 733 de 27
de Diciembre del 2002 .
DISPOSICION TRANSITORIA.- Los ministerios coordinadores de Seguridad Interna y Externa y de
la Poltica mantendrn su funcionamiento administrativo-financiero vinculado a la Presidencia de la
Repblica hasta la fecha en que puedan ejecutar su propio presupuesto aprobado por el Ministerio
de Finanzas.
Los bienes muebles con los que actualmente funcionan los supradichos Ministerios, y que son de
propiedad de la Presidencia de la Repblica, pasarn a ser propiedad de dichos ministerios.

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 79


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 980, publicado en Registro Oficial 311 de 8 de
Abril del 2008 .
Disposicin Transitoria.- El Ministerio Coordinador de la Poltica Econmica mantendr su
funcionamiento administrativo-financiero vinculado a la Presidencia de la Repblica hasta la fecha en
que pueda ejecutar su propio presupuesto aprobado por el Ministerio de Finanzas.
Los bienes muebles con los que actualmente funciona el supradicho Ministerio, y que son de
propiedad de la Presidencia de la Repblica, pasarn a ser de dicho Ministerio.
Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 1318, publicado en Registro Oficial 428 de 18
de Septiembre del 2008 .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- El Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Competitividad y Comercializacin
mantendr su funcionamiento administrativo-financiero adscrito a la Presidencia de la Repblica
hasta la fecha en que pueda ejecutar su propio presupuesto aprobado por el Ministerio de Finanzas.
De la misma forma el Consejo Nacional para la Reactivacin de la Produccin y la Competitividad
mantendr su funcionamiento administrativo-financiero hasta que su presupuesto sea traspasado y
pueda ser ejecutado por el Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Competitividad y
Comercializacin.
Los bienes muebles con los que actualmente funciona el supradicho Ministerio de Coordinacin de la
Produccin, Competitividad y Comercializacin, y que son de propiedad de la Presidencia de la
Repblica, pasarn a ser propiedad de dicho Ministerio.
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1450, publicado en Registro Oficial 482 de 5 de
Diciembre del 2008 .
Nota: Disposicin reformada por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de 10
de Febrero del 2009 .
Segunda.- La Secretara Nacional de Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES ejecutar todas
las gestiones para la plena ejecucin y aplicacin del presente decreto, en un plazo no mayor a 30
das, luego de lo cual el Ministerio de Finanzas realizar las reasignaciones presupuestarias
correspondientes.
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1450, publicado en Registro Oficial 482 de 5 de
Diciembre del 2008 .
DISPOSICION TRANSITORIA
Primera.- La Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones
del Sector Pblico, SENRES, realizar todas las acciones y gestiones que fueren necesarias para la
plena ejecucin y aplicacin del presente decreto.
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1558, publicado en Registro Oficial 525 de 10 de
Febrero del 2009 .
DISPOSICION TRANSITORIA
Primera.- La Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones
del Sector Pblico, SENRES, realizar todas las acciones y gestiones que fueren necesarias para la
plena ejecucin y aplicacin del presente decreto.

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 80


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1633, publicado en Registro Oficial 566 de 8 de
Abril del 2009 .
DISPOSICION TRANSITORIA.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica, ajustar su naturaleza
a la figura institucional de servicio de conformidad con lo establecido en el artculo 1 de este decreto.
En consecuencia por excepcin no se aplica para dicha institucin lo dispuesto en el artculo 6 del
Decreto Ejecutivo 195 de 29 de diciembre del 2009, publicado en el Registro Oficial Suplemento No.
111 de 19 de enero del 2010 .
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 790, publicado en Registro Oficial 468 de 13 de
Junio del 2011 .
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- En todas las normas jurdicas de igual o menor jerarqua del presente decreto, en la que se
haga referencia al "Ministerio de Industrias y Competitividad" o "Ministerio de Industrias", pngase:
"Ministerio de Industrias y Productividad".
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1633, publicado en Registro Oficial 566 de 8 de
Abril del 2009 .
Segunda.- Dergase expresamente todas las normas de igual o menor jerarqua que se opongan a
este decreto.
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1633, publicado en Registro Oficial 566 de 8 de
Abril del 2009 .
Tercera.- De la ejecucin de este decreto, que entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin
perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, encrguese al Ministerio de Industrias y
Productividad.
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1633, publicado en Registro Oficial 566 de 8 de
Abril del 2009 .

ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION EJECUTIVA, ERJAFE - Pgina 81


eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

S-ar putea să vă placă și