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Perodo de
Gobierno:
Perodo
Legislativo:
No. de
Expediente:
Proponente:
Objeto:
Discusiones:
EXPOSICIN DE MOTIVO
con la sociedad, de compartir sus capacidades con los pacientes que necesiten
servicio de enfermera, aplicando principios cientficos, tcnicos, especficas y
de integracin que tienden a establecer una relacin interpersonal y teraputica
que
se
denomina
"El
Proceso
de
Atencin
de
Enfermera".
Los problemas que se pretenden resolver es la de una accin de integracin
que sita a la enfermera(o), como nexo entre el paciente y el sistema de salud,
facilitando la integracin a ste y reduciendo sus aprehensiones y temores. A
travs de la accin coordinadora, la enfermera organiza y administra todos los
servicios de atencin del paciente, ya que es el nico grupo profesional que
permanece en la unidad de cuidados del paciente en forma continua. Las
acciones instrumentales constituyen el conjunto de actividades de enfermera,
encaminadas a proporcionar atencin a las necesidades del individuo, familia y
comunidad en lo que atae a fomento, prevencin y recuperacin de la salud,
mediante las acciones de reintegracin, ayuda al individuo a reincorporarse al
sistema al cual pertenece.
La enfermera es una ciencia en constante evolucin, la cual se nutre de los
estudios y experiencias educativas, ocupacionales, as como del conocimiento y
habilidades que caracterizan el servicio profesional competente y comprometido
con nuestra sociedad
profesionales de enfermera de Venezuela, estamos en desventaja con otros
pases, en materia de legislacin, por no contar con un instrumento legal, para
que sea nuestra organizacin gremial, una institucin de derecho pblico,
dotada de atribuciones y facultades que tienen que ver con la obligacin de
registro de afiliacin de las profesionales de Enfermera Venezolanas y
Extranjeras que regulen las actuaciones de la profesin en todos sus aspectos
generales y particulares que dicho ejercicio implica, y que nos sirva de gua
para debatir o mantener una determinada posicin que ira en beneficio de
todos los profesionales de enfermera en el pas y de la salud de todos los
venezolanos.
La ley de ejercicio permite evitar la improvisacin en el rea de la salud,
incluso en los centros de salud privados, los cuales estn invadidos por
enfermeros y enfermeras extranjeras, quienes sin ningn control, ni
preparacin acadmica, brindan atencin a los enfermos, haciendo prctica
habitual del ejercicio de la profesin, sin poseer credenciales que las acrediten
como tales, en una forma ilegal por cuanto no han registrado e inscrito el ttulo
correspondiente en las oficinas pblicas que establecen las leyes.
La situacin actual del pas, de acuerdo con lo anteriormente descrito nos
plantea la imperiosa necesidad de disponer de un instrumento legal con el fin
de evitar el empirismo y las acciones inescrupulosas con que actan personas
carentes de idoneidad para el ejercicio de la Enfermera, amparados por la
ausencia de regulaciones especficas, perjudicando as no solo a los
profesionales en s mismo, sino tambin a los sujetos, objeto de sus servicios.
Por otra parte es un hecho que las agrupaciones profesionales requieren de una
legislacin para que sea una institucin de Derecho Pblico, dotada de
atribuciones y facultades; las cuales tiene que ver con el Control de la tica y
con la obligacin de registros y afiliacin de sus profesionales, para que as;
pueda tener autoridad y fuerza para regular y controlar el ejercicio profesional,
en
beneficio
de
sus
agremiados
y
de
la
comunidad.
Por todo lo antes expuesto y en reconocimiento al deber ineludible que le
corresponde al Cuerpo Legislativo de controlar el ejercicio de las profesionales
en el pas; conscientes de la responsabilidad que tenemos como profesionales
del rea de la salud de actuar como agentes de transformacin social, creemos
Proyecto
Ley de Ejercicio Profesional de la Enfermeria
Captulo I
Disposiciones Generales
ARTICULO 1
El ejercicio de la enfermera se regir por las disposiciones de esta Ley, su
Reglamento y las normas de tica profesional.
ARTICULO 2
A los efectos de esta Ley se entiende por ejercicio de la enfermera:
a) La prestacin por parte de los profesionales de la enfermera de funciones
asistenciales, administrativas, docentes y de investigacin encaminadas a la
planificacin, direccin, ejecucin, supervisin y evaluacin de los servicios de
cuidados directo, indirecto e integral de la enfermera que se da al individuo,
familia y comunidad, en la promocin, prevencin, restauracin y rehabilitacin
de la salud; as como las funciones de docencia e investigacin, basados en la
aplicacin de principios cientficos, tcnicas especificas y todas las actividades
que tiendan a establecer una relacin interpersonal y teraputica y generar
conocimientos dirigidos a mejorar la enseanza y la prctica de la enfermera.
b) El desempeo de la docencia en las materias de su competencia y reas
afines a la profesin y a las ciencias de la salud.
Pargrafo nico: Las funciones que determinan las competencias de los
profesionales de enfermera sern las establecidas, en el manual descriptivos
de cargos, aprobado por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
Captulo II
Del Ejercicio Profesional
ARTICULO 3
Para el ejercicio de la profesin de la enfermera en la Repblica Bolivariana de
Venezuela, se requiere:
1.- Poseer el Ttulo de Tcnico Superior o Licenciado en Enfermeria expedido o
realizado por una Universidad Venezolana e Instituto o Colegio Universitario de
acuerdo con las leyes especiales sobre la materia.
2.- Registrar el titulo correspondiente en las oficinas pblicas que establezca
las leyes e inscribirlo en el Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
3.- Estar inscrito en el Colegio de P rofesionales de Enfermeria en cuya
jurisdiccin se ejerza habitualmente la profesin y en la Federacin de Colegios
de Profesionales de Enfermeria de Venezuela.
4.- Cumplir con todos las disposiciones de esta Ley y su Reglamento.
5.- Estar inscrito en el Instituto
Enfermera "Inprenfermera".
de Previsin Social de
Profesionales de la
6.- Cumplir con todas las disposiciones de esta Ley, su Reglamento; as como
los acuerdos y resoluciones que al efecto dicte la Federacin de Colegios de
Profesionales de la Enfermera de Venezuela.
ARTICULO 4
Los cargos de direccin, supervisin y coordinacin de los departamentos de
enfermera en organismos pblicos y privados, cuya funcin principal sea la
prestacin de servicios de salud sern desempeados por profesionales de la
enfermera venezolanos en las condiciones que determine el Reglamento de
esta Ley.
ARTICULO 5
Los profesionales de la enfermera podrn ejercer libremente la profesin y
anunciarse como tales una vez cumplidos los requisitos exigidos por esta Ley y
su Reglamento.
ARTICULO 6
Slo podrn ejercer como profesionales especialistas de la Enfermera y
anunciarse como tales, aquellos profesionales de la Enfermera que hayan
realizado y aprobado cursos de postgrado, en una determinada especialidad.
Tambin se considera a los profesionales graduados en el exterior por institutos
acreditados de educacin superior, en especialidades de la enfermera en las
cuales no existan ttulos equivalentes en el pas y hayan cumplido el requisito
del artculo 8 de esta Ley.
ARTICULO 7
Los organismos empleados, pblicos o privados, cumplirn con todas las
disposiciones legales y acuerdos, nacionales e internacionales, sobre las
condiciones de seguridad en el medio ambiente de trabajo del personal de
enfermera, en todo caso siempre deber aplicarse las condiciones que ms
favorezcan a los trabajadores. El incumplimiento de esta normativa ser objeto
CAPITULO III
Del Uso del ttulo
ARTICULO 8
El uso de los ttulos propios de los profesionales a que se contrae esta Ley,
estarn sometidos a las reglas siguientes:
a) Las
denominaciones de enfermeros y enfermeras, quedan reservadas
exclusivamente para los profesionales a quienes la Ley se refiere, debindose
adicionar con la mayor precisin posible cuando corresponda, la calificacin de
la especialidad, de forma tal que no haya posibilidad de error o duda al
respecto.
ARTICULO 9
La usurpacin de ttulos a que se refiere esta Ley, ser penado de acuerdo
con lo establecido en el Cdigo Penal y Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Captulo IV
De los Deberes y Derechos de los Profesionales de la Enfermera
ARTICULO 10
Sin perjuicio de lo que establezcan las disposiciones legales vigentes, los
profesionales de la enfermera estn obligados a:
1.- El respeto a la vida y a la persona humana constituir en toda circunstancia
el deber principal de la Enfermera(o); por tanto asistir a los usuarios,
atendiendo slo a las exigencias de su salud, cualesquiera que sean las ideas
religiosas o polticas y la situacin social y econmica de ellos.
2.- Actuar en forma acorde con las circunstancias y los conocimientos
cientficos que posean en los enfermos en estados de inconsciencia y de
urgencia de la salud que pueden constituir evidente peligro para la vida de
stos.
3.- Prestar su colaboracin a las autoridades en caso de epidemias, desastres
y otras emergencias.
ARTICULO 11
Son derechos de los profesionales de la Enfermera:
1.- Participar con voz y voto, elegir y ser elegidos en la direccin y
funcionamiento de la Federacin, Colegios, Seccionales y el Instituto de
Previsin Social, segn se determine reglamentariamente.
2.- Realizar todos los cursos que consideren necesarios para mayor
capacitacin y actualizacin profesionales. Los organismos empleadores darn
las facilidades para hacerlo, siempre y cuando no se ponga en peligro la
atencin del usuario.
3.- Concursar para optar a cargos y ascensos segn las normas establecidas
por los organismos competentes.
4.- Asistir a eventos cientficos, tales como convenciones, congresos y otros.
Los organismos empleadores darn facilidades a tales fines, siempre y cuando
no
se
ponga
en
peligro
la
atencin
a
los
usuarios.
ARTICULO 12
Los profesionales de la Enfermera pueden crear sociedades y asociaciones
de especialistas en determinadas ramas de la ciencia de enfermera.
ARTICULO 13
Los profesionales de la Enfermeria debern ser notificados por miembros del
equipo de salud de todas aquellas circunstancias que puedan ser peligrosas
para su salud e incluso su vida, cuando estn expuestas a riesgos mediante el
contacto directo con enfermos que padezcan enfermedades contagiosas,
mortales o incurables o estn expuestos directa o indirectamente a sustancias
nocivas, riesgos fsicos, qumicos, biolgicos o ergonmicos que puedan afectar
su salud.
En ningn caso estas condiciones debern significar la negativa del personal
a atenderlo, sino por el contrario debe utilizarse la informacin para adecuar las
condiciones de proteccin y por sobre todo en beneficio del paciente y su
familia
CAPITULO V
Del Secreto Profesional
ARTICULO 14
Todo aquello que llegare a conocimiento del profesional de la Enfermera con
motivo, o en razn a su ejercicio, no podr darse a conocer y constituye el
secreto profesional.
El secreto profesional es inherente al ejercicio de la Enfermera y se impone
para la proteccin del enfermo y la familia, el amparo y salvaguarda del honor
de la profesin de la Enfermera y de la dignidad humana.
ARTICULO 15
El secreto profesional es inviolable, y el profesional de la enfermera est
obligado a guardarlo.
Igual obligacin y en las mismas condiciones se impone a los estudiantes de
Enfermera.
ARTICULO 16
CAPTULO VI
De los Honorarios por Servicio de Enfermera
ARTICULO 18
El ejercicio privado de la profesin de la Enfermera da derecho a percibir
honorarios profesionales por las acciones de enfermera que se realicen, salvo
los casos previstos en esta Ley, su Reglamento y Cdigo Deontolgico.
ARTICULO 19
Los honorarios de la prctica privada de los profesionales de la Enfermera
sern regulados por normas establecidas para tal efecto , elaboradas por la
Federacin de Colegios de Profesionales de la Enfermera de Venezuela y el
Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
ARTICULO 20
Los profesionales de la Enfermera tienen la obligacin de informar al usuario
del monto de sus honorarios antes de la realizacin de las acciones de
Enfermera y no podr negarse a suministrar al usuario las explicaciones que
ste requiera concernientes al monto de los mismos.
CAPTULO VII
De las Infracciones y del Ejercicio Ilegal de la Enfermera
ARTICULO 21
Infringen esta Ley:
a) Los profesionales de la Enfermera que ejerzan la profesin contraviniendo
profesin
durante la
ARTICULO 22
Ejercen ilegalmente la Enfermera:
a) Quienes habiendo obtenido el ttulo que los acredita como profesionales de
la enfermera realicen actos o gestiones profesionales sin haber cumplido con
todos los requisitos establecidos en el Artculo 3 de esta Ley.
b) Quienes sin poseer el ttulo requerido por esta Ley, se anuncian como
profesionales de la enfermera, se atribuyan ese carcter, exhiba o usen
insignias, emblemas, membretes de uso privado o exclusivo para dicho
profesional.
c) Los profesionales de la enfermera a quienes se les haya suspendido el
derecho al ejercicio por haber incurrido en una mala prctica y continen
realizando dicho ejercicio libre.
d) Los profesionales de la enfermera que ejerzan libremente la profesin sin
haber cumplido los requisitos para ejercer legalmente la misma.
e) Los profesionales de la enfermera que hayan constituido asociaciones,
sociedades, fundaciones o cualquier organizacin, para que los represente, en
asuntos inherentes a la profesin sin haber solicitado autorizacin a la
Federacin de Colegios de Profesionales de la Enfermera de Venezuela.
f) Los profesionales de la enfermera que ejerzan libremente sin cumplir los
requisitos establecidos en los artculos 8 y 10 de esta Ley.
CAPTULO VIII
De las Sanciones
ARTICULO 23
Sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil en que pudieran incurrir en
el ejercicio de la profesin de enfermera, las sanciones establecidas en esta
Ley son de tres (3) tipos:
1.- De carcter disciplinario.
2.- De carcter administrativo.
3.- De carcter penal.
ARTICULO 24
Las sanciones disciplinarias son las siguientes:
1.- Amonestacin verbal.
2.- Amonestacin escrita.
3.- Exclusin o privacin de honores, derechos y privilegios de carcter gremial
o profesional
ARTICULO 25
Las sanciones administrativas son las siguientes:
1.- Multa de veinte a cincuenta unidades tributarias (20 a 50 U.T. ).
2.- Suspensin del ejercicio profesional de la Enfermera hasta por dos (2) aos
ARTICULO 26
Las sanciones disciplinarias y las administrativas se aplicarn sin perjuicio de
la responsabilidad civil o penal a que haya lugar como consecuencia de la
accin, omisin, impericia, imprudencia o negligencia en el ejercicio
profesional.
ARTICULO 27
Son competentes para la aplicacin de las sanciones disciplinarias los
tribunales disciplinarios de los Colegios de Profesionales de la Enfermera, de
acuerdo con las disposiciones previstas en esta Ley y en su Reglamento.
ARTICULO 28
Son competentes para la aplicacin de las sanciones administrativas el
Ministro de Salud y Desarrollo Social, o el funcionario a quien ste autorice
expresamente mediante resolucin especial.
ARTICULO 29
El Tribunal Disciplinario respectivo, al tener conocimiento sobre infracciones
de las disposiciones contenidas en esta Ley, as como de las normas de tica
profesional, proceder a la apertura de una investigacin a los efectos de
establecer la responsabilidad del caso.
Cuando el resultado de la investigacin concluya con la existencia de indicios
de responsabilidad penal, el Tribunal Disciplinario deber remitir el expediente
correspondiente a las autoridades competentes.
En todo caso, el procedimiento a seguir deber quedar claramente establecido
en el Reglamento sobre Tribunales Disciplinarios, aprobado por la Federacin
de Colegios de Profesionales de la Enfermera de Venezuela.
ARTICULO 30
A los reincidentes podr imponrseles hasta el doble de la sancin prevista en
el Artculo 37 de esta Ley.
ARTICULO 31
Al tener conocimiento el Tribunal Disciplinario del respectivo Colegio de
Profesionales de la Enfermera, sobre las infracciones contempladas en esta Ley
o de violaciones de las normas de tica profesional, o incoada que sea la causa
por denuncia o acusacin, practicar las diligencias conducentes a la
averiguacin, comprobacin del hecho y determinar la culpabilidad del autor.
Si de la investigacin practicada aparecen fundados indicios de responsabilidad
penal, el caso deber ser pasado a las autoridades competentes. El proceso se
tramitar de acuerdo con lo previsto en el Reglamento que sobre Tribunales
Disciplinarios dicten los rganos competentes de la Federacin de Colegios de
Profesionales de la Enfermera de Venezuela.
ARTICULO 32
CAPITULO IX
De los Colegios de Profesionales de la enfermera
ARTICULO 37
Los Colegios de Profesionales de la Enfermera funcionarn en el Distrito
Federal y en cada capital de estado, a excepcin de aquellos estados que por
sus caractersticas y nmero de profesionales amerite que funcione otro colegio
en la misma entidad. A partir de la puesta en vigencia de esta Ley se crearn
seccionales en aquellas localidades en las cuales exista un nmero mnimo de
cincuenta (50) profesionales.
La constitucin de seccionales se regir por el reglamento que a tal efecto dicte
la Federacin de colegios de Profesionales de la enfermera de Venezuela.
ARTICULO 38
Los Colegios son corporaciones profesionales de carcter exclusivamente
gremial con personalidad jurdica y patrimonio propio; estn al servicio de
todos sus miembros y en ningn caso al de una persona o parcialidad poltica.
ARTICULO 39
Son miembros de los Colegios de Profesionales de la Enfermera, los
Profesionales de la Enfermera cuyos ttulos hayan sido debidamente inscritos
en ellos, estn o no ejerciendo la profesin.
ARTICULO 40
Son rganos de los Colegios de Profesionales de la Enfermera:
La Asamblea, la Junta Directiva y el Tribunal Disciplinario.
ARTICULO 41
La Asamblea es la suprema autoridad de cada colegio. Estar integrada por
todos los profesionales de la Enfermera inscritos y solventes en el respectivo
Colegio, se regir por el Estatuto y por el Reglamento que al efecto dicte la
Federacin de Colegios de Profesionales de la Enfermera de Venezuela.
ARTICULO 42
Cada Colegio de Profesionales de la Enfermera tiene un Tribunal Disciplinario,
cuyos miembros son distintos a los integrantes de la Junta Directiva del
respectivo Colegio. Su composicin y funcionamiento se establecern en el
reglamento que al efecto elabore la Federacin de Profesionales de la
Enfermera de Venezuela.
ARTICULO 43
La finalidad fundamental del colegio es:
a) Proteger a la poblacin venezolana mediante la vigilancia del ejercicio
profesional de la Enfermera.
b) Honrar y enaltecer por todos los medios a su alcance el prestigio de la
profesin de la Enfermera.
c) Velar por el cumplimiento del Cdigo de tica Profesional por parte de sus
miembros y defender sus intereses gremiales y profesionales.
d) Defender a sus miembros de cualquier amenaza, maltrato o discriminacin
que por razones polticas, religiosas, sociales o de otra ndole sean objeto en el
ejercicio de sus funciones profesionales.
e) Velar por los intereses generales y en especial por la dignidad, los derechos
y el mejoramiento de sus miembros.
f) Garantizar, junto a otras instancias oficiales competentes, la idoneidad y
capacidad de los profesionales en el ejercicio de sus funciones.
ARTICULO 44
Los Colegios de Profesionales de la Enfermera tienen como
inmediatos y concretos:
objetivos
Federacin de Colegios
de
todos
los
profesionales
de
al
Instituto
de
Previsin
Social
de los