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DESLINDE Y TITULACION DEL

TERRITORIO DE LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS
DEL PERU
LEY N 24657
BRASIL

EXPOSITOR
Rafael Delgado Caldern

OCEANO PACIFICO

> Las Comunidades Campesinas y nativas

tienen existencia legal y son personas


jurdicas.
> ElEstado respeta la identidad culturalde las

Comunidades Campesinas y Nativas.

> Son autnomas en su organizacin, en el

trabajo comunal y en el uso y la libre


disposicin de sus tierras, as como en lo
econmico y administrativo dentro del marco
que la Ley establece. (Art. 89)
> El Estado garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra en
forma privada o comunal.
> La propiedad de las tierras de las Comunidades Campesinas es
imprescriptible. (Art. 88)

Dentro del marco de la Constitucin 1993 se han dado, respecto a


temas de Comunidades, las siguientes Leyes :
a.1) Ley N 26505, Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de las Actividades Econmicas en las
Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas.
>En su Art. 2, define el concepto constitucional tierras en el rgimen agrario, a todo predio
susceptible de tener uso agrario.
>En su Art. 10, exige que las Comunidades Campesinas y Nativas debern regularizar su
organizacin comunal de acuerdo con los preceptos constitucionales y la presente Ley.
>En su Art. 11, establece que para disponer, gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las
tierras comunales, de la sierra o selva, se requerir del acuerdo de la asamblea general con el voto
conforme de no menos de los dos tercios de todos los miembros de
la Comunidad.
a.2) Ley N 26845, Ley de Titulacin de las Tierras de las
Comunidades Campesinas de la Costa.

> Tiene como propsito la adjudicacin individual de las tierras de propiedad de las Comunidades

Campesinas a favor de poseedores de tierras comunales, sean comuneros o terceros.


> Se considera Comunidades Campesinas de la Costa hasta una altitud de 2,000 m.s.n.m.
> Solicitan a ttulo de propiedad, las tierras que conducen los comuneros poseedores por ms de un

ao.
> Asimismo, solicitan la adjudicacin de tierras comunales terceros poseedores, sin relacin

contractual, cuya posesin tenga un perodo no menor de dos aos.


> El qurum necesario para declarar vlidamente las Asambleas, en donde se acuerde las

adjudicaciones, es establecido en el Reglamento, que hasta la fecha no ha sido aprobado.

DEFINICION :
Son organizaciones de inters pblico,
con existencia legal y personera
jurdica, integradas por familias que
habitan y controlan determinados
territorios, ligadas por vnculos
ancestrales, sociales, econmicos y
culturales, expresados en la propiedad
comunal de la tierra, el trabajo
comunal, la ayuda mutua, el
gobierno democrtico y el desarrollo de
actividades multisectoriales, cuyos fines
se orientan a la realizacin plena de sus
miembros y del pas.
(Art. 2 de la Ley N 24656)

Son, segn el Art. 87 del Reglamento de la Ley N 24656, aprobado mediante D.S:
N 008-91-TR:
a) La Asamblea General
b) La Directiva Comunal
c) Los Comits Especializados por actividades y anexos.
La Asamblea General:
>Est constituida (segn el Art.39 del Reglamento) por todos los comuneros
calificados debidamente inscritos en el Padrn Comunal.
>Tiene atribuciones (segn el Art. 47 del Reglamento) para:
Autorizar al Presidente de la Directiva Comunal para que solicite el deslinde y
titulacin del territorio comunal.
Autorizar al Presidente de la Directiva Comunal para que suscriba actas de
colindancia del territorio comunal.
Aprobar las conciliaciones a que se llegue en caso de controversias en el
procedimiento de deslinde y titulacin del territorio comunal.

La Directiva Comunal:
> Est constituida (segn el Art.48 del Reglamento) por un mnimo de seis (6)

directivos: Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero, Fiscal y Vocal.


> Tiene la atribucin de solicitar a la Asamblea General autorizacin expresa (...)

para celebrar transacciones y actos en nombre de la Comunidad.


Los Comits Especializados:
> Su existencia es establecida en el Estatuto de la Comunidad.

LEY N 24657

a) Cules son los principios de la Ley N 24657?


> El organismo competente del Gobierno Regional
cumple el papel de fedatario, no resuelve conflictos ni
controversias sobre posesin, propiedad y linderos.
>Se confiere a las Actas de Colindancia, al Plano de
Conjunto y a la Memoria Descriptiva, la naturaleza de
ttulos definitivos de propiedad de la Comunidad.
> La carga de la prueba sobre el derecho de propiedad
corresponde a terceros.
>La declaracin del derecho de propiedad de predios
particulares ubicados dentro del territorio comunal, es
hecha por el Juez competente.

DECLARAN DE NECESIDAD NACIONAL E INTERES SOCIAL EL DESLINDE Y


LA TITULACION DEL TERRITORIO DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO;
El Congreso ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DEL PERU;
Ha dado la Ley siguiente:
Artculo 1 Declranse de necesidad nacional a inters social, el deslinde y la titulacin del territo rio de las
Comunidades Campesinas.
Artculo 23.- El territorio comunal est integrado por las tierras originaras de la Comunidad, las tierras
adquiridas de acuerdo al derecho comn y agrario, y las adjudicadas con fines de Retorma Agraria, Las tierras
originarias comprenden: las que la Comunidad viene poseyendo, incluyendo las eriazas, y las que indican sus ttulos.
En caso de controversia sobre esos ttulos, el Juez competente calificar dichos d instrumentos.
No se consideran tierras de la Comunidad:
a)

Los predios de propiedad de terceros amparados en ttulos otorgados con anterioridad al 18 de enero
de 1920 y que sa encuentren conducidos directamente por sus titulares.

b)

Las tierras que se encuentren ocupadas por centros poblados o asentamientos humanos al 31 de
octubre de 1993, salvo aquellas sobre las que se haya interpuesto acciones de reivindicacin por parte
de las Comunidades Campesinas antes de dicha lecha. Las autoridades pertinentes proce dern a
formalizar y registrar las tierras ocupadas por los asentamientos humanos, con el fin de adjudicar y
registrar la propiedad individual de los lotes a sus ocupantes.
Se exceplan las tierras de los centros poblados que estn formados, dirigidos y gobernados por la propia

Comunidad. [26)
c)

Las que el Estado ha utilizado para servicios pblicos; salvo convenios celebradas entre el Esta do y la
Comunidad.

Fecha de Publicacin: 14/04/1987.


126) Inciso modificado por la Cuarta Disposicin Complementara y Final de la Ley N' 26845 (Pub, 26-07-97),
Conforme a la Novena Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 27046 (Pub05-Qt-99. el
plazo a que se refiere esta disposicin es el contemplado en el Artculo 20 a del Decreto Legislativo N 80$ y
sus modificatorias,

b) Tierras que integran el territorio comunal:


> Segn el Art. 2 de la mencionada Ley, el
territorio comunal est integrado por las
tierras originarias de las Comunidades, las
tierras adquiridas de acuerdo al derecho
comn y agrario y las adjudicadas con
fines de Reforma Agraria. Las tierras
originarias emprenden: las que la
Comunidad viene poseyendo; incluyendo
las eriazas y las que indican sus ttulos.
c)

Tierras que no se consideran de la

Comunidad
> Los predios de propiedad de terceros

amparados en ttulos otorgados con

anterioridad al 18 de enero de 1920 y que se encuentren conducidos directamente por sus


titulares.
> Las tierras que se encuentren ocupadas por Centros Poblados o Asentamientos Humanos al 31 de

diciembre del 2003.


> Las tierras que el Estado ha utilizado para servicios pblicos; salvo convenios celebrados entre el

Estado y la Comunidad.
>

Las que la Comunidad adjudique a sus comuneros o a terceros.

>

Las que sean declaradas en abandono.

>

Las tierras adjudicadas con fines de Reforma Agraria.

>

Las tierras en que se encuentren restos arqueolgicos.

> Personera jurdica de la Comunidad inscrita en

los Registros Pblicos.


> Credenciales de los miembros de la Directiva
Comunal inscritas en los Registros Pblicos
(Mandato vigente).
> Acta de Asamblea General que autoriza al
Presidente a suscribir actas de colindancias del
territorio comunal.

e) Cul es el Procedimiento?
> Presentacin

de
solicitud
al
organismo competente del Gobierno
Regional,
acompaada
de
documentos probatorios de dominio
y/o posesin, as como de un croquis
con indicacin de los colindantes
> Revisin de Expedientes organizados
por la Comunidad (Diagnstico)
> Publicacin de notificacin en el
Diario Oficial El Peruano y diario
local, por una sola vez.
> Notificacin personal a la Comunidad
y a sus Colindantes
MINISTERIO DE AGRICULTURA Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural Oficina PETT de
Ejecucin Regional Lima-Callao

MINISTERIO DE AGRICULTURA
AVISO
OFICINA PETT DE EJECUCIN REGIONAL LIMA-CALLAO
INSCRIPCION EN EL REGISTRO PREDIAL URBANO DE LOS TITULOS DE
PROPIEDAD DE LA COMUNIDAD CAMPESINA DE "HUANCACRI"

Se hace saber que en cumplimiento del Articulo N 9 179 de la Ley N- 24657, Ley de Deslinde y Titulacin del Territorio de las
Comunidades Campesinas, se est remitiendo para su inscripcin en el Registro Predial Urbano de Lima, los ttulos de propiedad de ia
Comunidad Campesina de Huancachi, ubicada en el distrito de Tomas, provincia de Yauyos, departamento de Urna, consistentes en
actas de colindancia, panos de conjunto y memoria descriptiva, que comprende una extensin superficial de 4665.9547 ha.
El mbito del territorio comunal de la mencionada Comunidad se encuentra ubicado en las hojas topogrficas a escala 1 / 25,000: N 9
25L-I-SE; 25L-I-SO; 25L-II-NE y 25L-II-NO

25L-I-30

25LH-3E

251-li-NO

25L-II-NE

4 320^8:33

Ora. ELVA LUZ CORNEJO FALCON Jefe


de la Oficina PETT de Ejecucin Regional
Lima - Callao
Lima, 24 Febrero 2003
001-OP-0037506-1 1v. 12 marzo

DIAGNOSTICO FISICO LEGAL


8744

8728

CANTA

LACHAQUI
HUANZA

^SANTIAGO

OE

CARHMPOM

roccHig

sm MATEO
'DE HUANCHOR

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-----^.SAN JUAN
JACHUPAMPANDE IRIS
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ALTO
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SAN ANTONIO .
SECTOR HUflYCft

SURCO

CHECA

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TUPICOCHAV
SANTAfROSA

LUPO

CARHUAPAHPI

SISICAYA

CUAS

DE CH0NTAY
ESPIRfTU
COCHfi(HUAYC(

366.4

LEYENDA
AvICHUCA

.ANCA
HUANCAYA

CUCUYA;
TARAN OE
-tUANC*

LLANAC

JYOS

C . C . T I T U L A DA S C O N
C O N S E RVAC I O N
D E L A I N T E G R I DA D D E S U S
T I E R RA S
C . C . TI T U L A DA S C O N A LT O I N D I C E
O
TE
RA N S F E R E N C I A D E TI E R RA S
COMUNALES
C.C. ND
T I T U L A DA S

ANETE

C . C . PR O G RA M A DA S PA RA E L A N O
2003

> Diligencia de levantamiento del Plano de Conjunto del territorio comunal


>

Suscripcin de Actas de Colindancia ( Primer ttulo de propiedad)

>

Elaboracin del Plano de Conjunto ( Segundo ttulo de propiedad)

>

Elaboracin de la Memoria Descriptiva (Tercer ttulo de Propiedad)

>

Conformacin del Expediente Principal (conteniendo actuados)

>

Conformacin de 04 expedientillos de titulacin (fotocopias)

>

Remisin de 02 expedientillos a los Registros Pblicos

>

Inscripcin en los RR.PP de los ttulos definitivos de propiedad.

f) Flujograma del deslinde y titulacin del territorio Comunal

Nota.-Tiempo de duracin de la inscripcin


por Registros Pblicos: 45 das

VI. DILIGENCIA DE LEVANTAMIENTO DEL PLANO DEFINITIVO DEL TERRITORIO COMUNAL


Y SUSCRIPCION DE LAS ACTAS DE COLINDANCIA (Trabajo de Campo)

- Recibida la solicitud, constituida la Brigada Tcnica de Campo-BTC ( Ing.


Especialista en Catastro- Jefe, Ing. de Campo-Fotointerpretador, Abogado
y Operador Gis),realizada la revisin de expedientes, las notificaciones,
etc, el organismo competente del Gobierno Regional practica el
levantamiento del plano definitivo del territorio comunal y la determinacin
de las lneas de colindancia, mediante la suscripcin de las respectivas
Actas de Colindancia.
1) LEVANTAMIENTO DEL PLANO DEFINITIVO DEL TERRITORIO COMUNAL

a)
>
>
>
>
>

Acciones Previas

Plan de Trabajo y Logstica


Materiales y Equipos
Copias ozalid de las hojas al 25,000
Copias de las fotografas areas ampliadas
Cartas Nacionales del IGN a escala 1:100,000
> Copias ozalid de los planos catastrales de predios adjudicados con fines de
Reforma Agraria, cuando stos son colindante o se encuentren dentro del
territorio comunal.

> Plano

o croquis del territorio comunal presentado por la Comunidad.


> Laptops.
> Equipos: GPS, teodolito o estacin total, brjula, wincha, etc.
> Formularios y otros materiales
b) Determinacin de las lneas de colindancia

> La Brigada Tcnica de Campo instalada en la Comunidad, conjuntamente con


el Presidente de la Comunidad solicitante, as como de los colindantes, se
constituye en el lugar, hora y fecha sealada en la Cdula de Notificacin
Personal.

> El recorrido de la totalidad del


permetro del territorio comunal, se
efecta juntamente con el Presidente
de la Comunidad a titular y los
propietarios
de
los
predios
colindantes

- Inicio del recorrido para


determinar
las
lneas
de
colindancia

> En el campo en el lugar


sealado se procede a la
identificacin y definicin
de las lneas de colindancia
que encierran la totalidad
del
territorio
de
la
Comunidad.

De existir
acuerdo entre la
Comunidad y sus colindantes, se
procede a elaborar y suscribir el
Acta de Colindancia, el Ing. de
Campo de la BTC autorizado, lo

visa, luego, a travs del Operador


Gis, procede a dibujar la lnea de
colindancia en las hojas
aerofogramtricas escala 1/25,000,
o en la Carta Nacional a escala
1/100,000 ,o en la foto area
ampliada, segn el caso, rotulando
o registrando, entre otros, los
nombres
toponmicos o vocablos con los que en
la Comunidad se reconocen los
accidentes topogrficos, los ros,

manantiales, centros poblados


importantes, etc que caracterizan al
territorio comunal; asimismo grafica
los puntos de incidencias o
divergencia de dos o ms lneas de
colindancia (puntos bipartitos,
tripartitos,
etc.)

Las Actas de Colindancia, pueden ser suscritas con:

- En este caso la Comunidad Campesina a titular con la


Comunidad colindante firman un Acta Bilateral de
a ) COMUNIDADES CAMPESINAS

> 1er Caso: Cuando la Comunidad colindante no


cuenta con ttulos de propiedad
inscritos en los Registros Pblicos ,solo posesin

Colindancia

SUSCRIPCIN DE LAS ACTAS DE COLINDANCIA


r1*]
^5
^
^
5^

> 2do Caso: Cuando la Comunidad colindante cuenta con


ttulos de propiedad
inscritos en los Registros Pblicos
- No es exigible la presentacin de Acta de Colindancias
De acuerdo al Art.29 del Reglamento de Inscripciones del
Registro de Predios, aprobado mediante
Resolucin de la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos N
2482008 de la SUNARP, de 28.AGO.08

SUSCRIPCIN DE LAS ACTAS DE COLINDANCIA


> 3er Caso:

Cuando las actas de colindancia hayan sido suscritas hasta antes de la entrada en vigencia
de la Ley de Deslinde y Titulacin, no se requerir la inscripcin del mandato de los
representantes que suscribieron dichas actas, bastando con acreditar la vigencia de la
representacin a la fecha de suscripcin de las mismas, mediante constancia otorgada por el
Presidente de la Comunidad.
CONSTANCIA

Yo, Walter Edgardo Soto Huarnn, identificado con DNI N 15282143, con domicilio real en el Jr. Grau N 122, del distrito de Canta, provincia de Canta, departamento de Lima,
en mi condicin de Presidente de la Comunidad Campesina Canta, siendo 15 das del mes de Septiembre del ao 2008; dejo como constancia que:
La Comunidad Campesina Canta, la cual yo represento, mediante la presente constancia acredito la vigencia de las representaciones a la lecha de suscripcin del Acta
de colindancia en el ao 1974, la cual es:
1 Acta de Colindancia, con la SAIS PACHACUTEC Ltda. 7, suscrita el 07 de Marzo del 1974, siendo el presidente de la Comunidad Campesina Canta, don J. Ral
Vsquez Chavezy Presidente del Consejo de Administracin de la SAIS PACHACUTEC Ltda. 7, don Walter Sacayctt Midhue.

Walter Edgardo Soto Huamn


D.N.I. N 15282143
Presidente de la &JQ,. Canta

> 4ter Caso:

SUSCRIPCIN DE LAS ACTAS DE COLINDANCIA

Tratndose de actas de colindancia suscritas por


representante cuyas facultades no se encontraban
inscritas, sin que se hubiese regularizado su inscripcin,
debern acompaar adems actas de ratificacin del
acuerdo de colindancia aprobadas por las asambleas
generales de la comunidad a titularse o de la comunidad
o comunidades colindantes, segn corresponda. Para
acreditar la validez de los acuerdos de las asambleas se
presentarn declaraciones juradas sobre convocatoria y
quorum, otorgadas por los presidentes de las respectivas
comunidades.
DECLARACION JURADA SOBRE QUORUM

DECLARACIN JURADA SOBRE CONVOCATORIA

YO,

Carlos Luobno Mendoza Daga ioenMca no con DM1BU731Q con Domicilio mal n i Jr.
Manco Capac Fl Lote Zry del distrito de San Damin, pmuincia de Huarochin' departamento
Garlo*do
Luciano Mendoza Daga identificado con DNI 16147516, con domicilio real en el Jr. Manco Cpac (jlg. F1
de Lima, en mi condicin do Presidente do la Comunidad Campesina Choca; alYo,
amparo
Lote 2'
2A,dedelladistrito de San Damin, provincia de Huarochin, departamento de Lima, en mi condicin de Presidente de
loque establee o el articulo 2' de la Resolucin NO 331 -2001 -SUNARPSN Y el articulo
Resolucin N" 609-2002-5 UN ARPEN; decaio BAJO JURAMENTO que:
la Comunidad Campesina Checa; al amparo de lo que establece el articulo 2* de la Resolucin N 331 -2001 -SUMA

RP/SN
y elsearticulo T de la Resolucin N" 609-2002-9JNARP/SN; declaro BAJO JURAMENTO que:
CJJH. ai numero de comuneros ti abites de la Comunidad Campesina Crteca,
que
encontraban habilitados pata con curtir a la Asamblea General Extraordinaria
delafecha
Que,
convocatoria a la Asamblea General Extraordinaria de techa 18 de Noviembre del 2007, se ha realizado con la
l de Nouiembre del 001, es de setenta y oeno ffsj na bien do obtenido dicna
debida
informacin del "Libio padrn comunar, legalizado por el Notario Publica, Dra.
Ana anticipacin, el OS de Noviembre del 2007;
Maa AJzamora Torres, con fecha 1T de Febrero del ano dos mil cinco (ZOOS).
Que, elLibio
medio utilizado para la convocatoria ha sido mediante Esquelas, conteniendo el contenido de las misma,
N*04. Registro Cronolgico N* 1 1558-2045
entregado a cada une de los comuneros el da 09 de Noviembre del 2007, cuyas constancias debidamente
firmados obran en los archivos de la comunidad; habiendo tomado todos los Integrantes de la Comunidad

2.
Cjje, el numero de comuneros rtbiles que asistieron a la Asamblea
Checa, conocimiento de la convocatoria maleada.
General Extraordinalia de fecha 13 de N 'uiemt' te del i 007, es d e cincue ntai j nueoeCampesina
(SS).
3. EInIjmeiofnombredeloscomuneros caldcados queco ncurrie ronsonlossiguientes: Adicionalmente, se ha publicado en carteles pegados en el pizarrn del local comunal, sito en el Jr. Manco

g^^&N (Cuadra 3], del pueblo de Checa, conteniendo el texto Integro de la convocatoria.
Se transcribe los trminos de la convocatoria:

r .i-,.:.:;-*.: o:
CMuia - Carlos Luciano Mendoso Doga :c lo CoiYjidid Carpe'. Checa, orcon-d:
'
Offl Dwfto Sjprorci N u CCS-Sl-Tlt. RcctarcPto tfc b Lev N u 1C-3..00 cccveca a fecdoc lea Canjvrfx
CftificadK a la aairtJoa Ganeral BdracramnaeiB itot itero ann* r j.rioJO&,OJO wrcra iur en a icol awa
s en *. Maneo cpac are (Cuaffa 3: aa DUCHO

2. QKraar Peder tsrcaa ai ficoocrecoe la CanxiaaoCaroana para 9J5IW tai tt CdinainQa, Acosoc Mcotaom
o- uaros, Acbio de ccnfrovcran y cO-ca dccanenAea.
Cu

ISdt rtwVnrtf d.WC?

De todo le cual doy fg,y declara que para les fines legales correspondientes y en seal de veracidad legalizo mi firma
ante el Notario Pblico o Juez de Paz.
Checa, 19 de Noviembre del 2007]
Cario* Luciano Mendoza Daga
DNI. Nn 16147516

Presidente de le C.C. Checa

ACTA DE ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA

En el local de la Comunidad Campesina Checa, distrito de San Damin, provincia Huarochin, departamento de Lima, siendo las 9:00 a.m. horas del da 18 de
Noviembre del 2007, se reunieron los comuneros calificados en el Local Comunal, sito en el Jr. Manco SrN (Cuadra 3) del pueblo de Checa, a convocatoria
del Presidente de la Directiva Comunal, don Carlos Luciano Mendoza Daga, de conformidad con el inciso b) del Artculo 63 del Decreto Supremo N 00891 -TR. Reglamento de la Ley de Comunidades Campesinas N 24850, para halarlo siguiente:
AGENDA:
1.

Ratificacin de las Actas de Colindancia firmada por directivos anteriores en el ao 1997.

2.

Otorgar Poder Especial al Presidente de la Comunidad Campesina para suscribir Actas de Colindancia, Actas de Aceptacin de Linderos, Actas de
controversia y otros documentos.
Comprobado el Quorum Reglamentario se Instal la Asamblea General Extraordinaria con la presencia de los Comuneros Calmeados, presidido por don
Carlos Luciano Mendoza Daga, Presidente de la Directiva Comunal y actuando como Secretario, don
Lenidas
Alejandro y luego de ser leda la agenda se pas a tratar los puntos de ste.
Primero.- El Presidente don Carlos Luciano Mendoza Daga, hace de conocimiento a los que la titulacin de las Ierras comunales no esta registrada por tolla
de documentos Indispensables como es la Radicacin del Acto de Codndancia suscrito en el ao 1997, y debiendo en este Asamblea ratificar dicha acta.
Luego de amplias deliberaciones se aprob por unanimidad ratificar la siguiente Ada:
1. Acta de Colindancia, con la Comunidad Campesina Viso, del distrito de San Mateo, provincia de Huarochin, departamento Lima, suscrito el 27 de Junio
de 1997, siendo el presidente don Eduardo Wiliams Acua.
Segundo - El Presidente don Callos Luciano Mendoza Daga, manifieste a los asamblestas que, para continuar con los tramites de Inscripcin de nuestras
tierras comunales ante los Registros Pblicos, se debe otorgar Poder Especial al Presidente de la comunidad para suscribir las actas de colindancia, actas de
aceptacin de linderos y otros docrmentos que se consideren pertinentes, otorgado por la Asamblea General. Luego de varias deliberaciones se acord por
unanimidad Otorgar Poder Especial al Presidente de la comunidad don Carlos Luciano Mendoza Daga, para firmar Actas de Colindancia, Actas de
Aceptacin de Linderos, Actas de Controversia y otros documentos que sean necesarios para la titulacin; continuando as con los timites de titulacin de
nuestras tierras comunales ante las instituciones antes sealadas.

3) ELABORACION DEL PLANO DE CONJUNTO DEL


TERRITORIO COMUNAL ( Trabajo de gabinete)
>
>

>
>
>
>

Elaboracin del informe tcnico de campo.


Dibujo en las hojas al 25,000, segundos originales, o en las fotos
ampliadas (restituidas), las lneas de colindancia establecidas en el
campo.
Escaneo, georeferenciacin y digitalizacin del plano de conjunto, con
indicacin de las toponimias y los puntos de convergencia o divergencia.
Determinacin del rea y medidas perimtricas del territorio comunal
delimitado.
Elaboracin de cuadros tcnicos
Elaboracin del plano de conjunto con detalle de toponimias, cuadros
tcnicos, leyenda, linderos poltico administrativos ( distritos ), entre
otras especificaciones.

CASOS EN LA SUSCRIPCIN DE LAS ACTAS DE


COLINDANCIA
a) PREDIOS INDIVIDUALES
Predios colindantes con la Comunidad

b) Cuando el predio individual es propiedad particular que se encuentra


inscrito en los Registros Pblicos.

En ese este caso se


firma Acta de
Aceptacin de
Linderos, con todas
las propiedades
inscritas
- Se suscribe el Acta de

* 43% * i

Cuando no se encuentren inscritos en Registros Pblicos


Colindancia con el
posesionario beneficiario de la
adjudicacin y que se
encuentre en posesin y
conduciendo el predio
adjudicado
A su vez se adjunta al
Expediente de Titulacin, copia
certificada del Titulo
Verde (adjudicacin)

> 1er Caso: Cuando el predio colindante es propiedad del


Estado El acta se suscribe con el representante de la SBN

> 2do Caso: Cuando el predio colindante corresponde a organismos del Estado
(ministerios, direcciones regionales de cada sector, institutos, proyectos
especiales u otras entidades del Estado).
Se suscribe el Acta de colindancia con el representante designado por dichos
organismos

e) Comunidades Campesinas con reas en controversia con colindantes

- Se suscribe el
Acta de
Controversia,
entre las partes
discrepantes

PLANOS DE CONJUNTO DE COMUNIDADES CAMPESINAS


Ejms. Planos de Conjunto del
Territorio Comunal:
Plano de Conjunto obtenido mediante el
escaneo, georeferenciacin y
digitalizacin del territorio de la
Comunidad Campesina de Lampin.

Distrito Lampin Provincia Huaral


Regionm Lima
Escala de impresin 1:25,000

Plan
o de
Conj
unto
del
territ
orio
com
unal
cons
igna
ndo
cuad
ros
tcnicos

Plano de Conjunto
obtenido por
restitucin
fotogramtrica
Plano de Conjunto de la
Comunidad Campesina de
Mituchaca

Distrito Huari
Provincia Huari
Regin Ancash
Escala de impresin
1:10,000

Plano de Conjunto del


territorio comunal sobre
imagen satelital

Comunidad Campesina
de Carhuacucho
Distrito:
Llauta
Prov.
Regin

Lucanas
Ayacucho

4)

ELABORACION DE LA MEMORIA DESCRIPTIVA (Trabajo


de gabinete)
MEMORIA DESCRIPTIVA
I. NOMBRE DE LA COMUNIDAD CAMPESINA
MARIA TANA

VL- LINDEROS Y COLINDANTES


I.- COLINDANTES
SECTOR POZO LLITC A - LLITC A

n PERS ONE RIA JLTRIDIC A


La Comunidad Camp esina MANIATAN A, se encuentra re cono cida oficialmente mediante
Resolucin Sup (remas Ai de fecha 27 de Junio de 1930.

1.- COLINDANTES Por A


Norte :

m buajpd.cn ai d Registro Niaonil de Coiiiunididt Camp anas


La Comunidad Campesina MARIA TANA, se encuentra inscrita en el Registro Nacional de
Comunidades Campesinas del Peni.
IV

UBICACIN

2.Pcbca

Colinda con terrenos de la Comunidad Campesina Huarochin

Por d Sur

C o linda c o n t err eno s d e 1 a C omunid ad C amp e s ina M ari atan


a (inscrito en la Ficha N* 220-H)

Por d O ate

Colinda con terrenos de la Comunidad Campesina Huaro chin


Sector 4 2 LINDEROS

--

V.

Huarochin.
Lima

El lindero se inicia en el punto cuyas coordenadas son 3579(0,0 651069;


de este lugar el lindero prosigue en direccin Este y en lnea recta hasta llegar al
con coordenadas JJl.llKi, de este
lugar el lindero prosigue por el indicado rio hasta llegar a la interseccin con la
coordenada 358900,(651160, ubicado sobre el Fo comuna distancia de
1,090.33metros.

Por d Este:

El lindero se inicia sobre el Fo


en k interseccin con la
coordenada 3509(1(1,065116(1, de aqu el lindero se desplaza en direccin Sur y en
lneas rectas de 3 tramos pasando por las coordenadas 350012,065094(1;
350779,0650640 hasta llegar a la coordenada 35 0720,065 0317; de este punto el
lindero contina en direccin Sur Oeste y siempre en lneas rectas de tres (3)
tramos y p as ando po r las c o o rde nal as 350619,0650232; 35042 3,0649972 y
llegar a k coordenada 350100,0649640, punto denominado ARTICA, comuna
distancia de 1,781.70 metros.

Por d Sur:

El lindero se inicia en el punto denominado ARTICA cuya coordenada


es 35 0100,064964(1, de este lugar el lindero se desplaza en direccin or. Oeste en
lneas sinuosas hasta llegar al punto denominado AN G AS C A C A de c o o rde na
das 357292,0650056 , c on un a distan: ia de 920.79 metros.

:
Sector Poso Linca - Llura
: Huaro chin. / Mariatana
Sector Quis carure - Piedra Lia a : Sangallaya / Mariatana

Provincia
Departamento :

Sector 4

Por d N.Cldfi,.;.
La Comunidad Camp esma Mariatana, politicamente esta ubicado en el:
Distrito

Por d Este

1.Gcgrifici
Geogrficamente la Comunidad C aup sin a MARI ATANA, est ubicada en la regin de la Sierra
del departamento de Lima.

Colinda con terrenos de la Comunidad Campesina Huaro chin


Sector 4.

CARACTERSTICAS GEOGRAFICAS DEL TERRITORIO COMUNAL


Rdiare

El territorio de la Comunidad Campesina Mariatana presenta una topografa accidentada,


con un relieve predaminante conformado por Cerros, Laderas, Quebradas y Ros.
Altura
El Ambito del territorio de la Comunidad Campesina Mariatana, se encuentra comprendida entre
una altura mxima de 4 ,CCfi m.s nm., y una altura mnima de 3,530. m.snm en el punto
denominado
o
ubicado sobre el Ro

TITULOS COMUNIDAD ^E
Actas de CoMndancia

JfPESfHEP

* flano de Conjunto

AD DE LA

Memoria Descriptiva

Memoria Descriptiva
Ubicacin Poltica:
Distrito
Provincia
Departamento
Linderos:
El punto 1 tiene las siguientes coordenadas:
8706900.9400 N, y 300856.5800 E. Tiene un
ngulo interno de 115 11'42, y la distancia al
punto 2 es de 8.04 metros en direccin
sureste.
El punto 2 tiene las siguientes coordenadas:
8706894.8200 N, y 300861.8000 E. Tiene un
ngulo interno de 171 6' 46", y la distancia al
punto 3 es de 6.91 metros en direccin
sureste.
El punto 3 tiene las siguientes coordenadas:
8706888.9300 N, y 300865.4200 E. Tiene un
ngulo interno de 172 24' 26", y la distancia al
punto 4 es de 8.93 metros en direccin sureste.
El punto 4 tiene las siguieQj^ _ _ f _ _ _
(coordenadas: 8706880.'^700 N, y *
1300869.0500 E. Tiene un glJierno*"de
174 44' 30", y la distancia al punto 5 es de
9.41 metros en direccin sureste.

Registros Pblicos

Entre otros documentos:

> Resolucin

de

reconocimiento

de

la

Comunidad

>Notificacin publicada en el Diario Oficial El Peruano

> Actas de Colindancia


>Plano de Conjunto del territorio comunal
>Memoria Descriptiva, entre otros
documentos

Solicitud (oficio) a la respectiva


Oficina Registral formulada por el
organismo competente del Gobierno
Regional,
acompaada
de
dos

Campesina

ejemplares de los Expedientillos de Titulacin, conteniendo


bsicamente fotocopias autenticadas de los ttulos de
propiedad de la Comunidad (actas de colindancias, plano de
conjunto y memoria descriptiva).

COMUNIDADES CAMPESINAS RECONOCIDAS Y


TITULADAS
COMUNIDADES
CAMPESINAS

COMUNIDADES
CAMPESINAS

SUPERFICIE
TTITULADA

NUMERO DE

RECONOCIDAS

HA

FAMILIAS

NO TITULADAS

REGIN

RECONOCIDAS

TITULADAS

AMAZONAS

52

52

691,917.6300

27,006

ANCASH

350

331

1'708,081.7321

55,381

19

APURIMAC

470

432

1'974,103.6632

77,150

38

AREQUIPA

104

95

1'415,774.5455

13,380

AYACUCHO

654

476

2'806,989.4510

119,104

178

CAJAMARCA

104

95

347,493.0150

27,980

22

CUSCO

928

796

2'682,443.0822

114,844

132

HUANCAVELICA

614

518

1'747,667.6320

100,631

96

HUANUCO

285

205

970,704.9602

123,411

80

10

ICA

11

143,922.7103

1,315

11

JUNIN

391

357

1'267,187.1397

74,930

34

120

112

469,282.3263

25,671

12

LA LIBERTAD

13

LAMBAYEQUE

28

17

444,184.2500

33,737

11

14

LIMA

289

229

2'194,683.9926

31,843

60

15

LORETO

95

41

279,257.9801

8,059

54

16

MOQUEGUA

75

72

498,595.0825

7,120

17

PASCO

73

65

501,340.6097

39,996

18

PIURA

136

125

921,164.4177

95,660

11

19

PUNO

1,265

1,056

2'162,313.0415

123,515

209

46

43

6.191

5,109

20
21
TOTAL
NACIONAL

SAN MARTIN
TACNA

1,264.4000
486,528.7300

23'714,900.3916

56

3,157

1'103,946

982

1. Cambios en la denominacin de la Comunidad para inscribir en los registros pblicos sus ttulos de
propiedad: nuevas denominaciones que discrepan con las que se encuentran consignadas en las
Resoluciones de su reconocimiento, se recortan o se agregan trminos a los que ya se encuentran
inscritas en el Registro de Personas Jurdicas en los Registros Pblicos.
2. Cambios en la ubicacin poltica de la Comunidad al cual pertenece, se indican en las actas de
colindancia, planos de conjunto y memoria descriptiva del Territorio Comunal deslindado sin advertir
a los que se indicaron en las Resoluciones de su reconocimiento.
3.Inscripcin Registral de los ttulos de propiedad de las Comunidades en distintas Oficinas
Registrales, ello porque los territorios comunales comprenden a mas de un en diferentes distrito y
provincia.
4.Aplicacin del procedimiento de deslinde y titulacin de las Comunidades Campesinas por etapas o
en forma progresiva, y segn predios.

VII.CARTOGRAFICA BASE PARA LA ELABORACION DE LOS PLANOS DE


CONJUNTO DEL TERRITORIO COMUNAL Y LOS PLANOS CLASICOS DE
LAS COMUNIDADES

a) Cartografa Base

> Hojas de restitucin aerofotogramtricas a escala


1:25,000 tambin denominadas hojas
topogrficas o simplemente hojas al 25,000
-

Caractersticas:
Realizado por la Oficina General de Catastro Rural en el
ao 1969, actualizado a 1985
- Datum PSAD56
Coordenadas UTM -7.5
- Se tiene aprox. 2,800 hojas

H
oj
a
al
2
5,
0
0
0
A
n
l
o
g
a-

^ FOTOGRAFIAS AEREAS
Fotografas areas a __________________23 cm.
altura de vuelo: 15,000 y 30,
000 y en formato 23 x 23
cm.
Ao 1996 -2000
Realizado por el IGN y el
SAN
Se cuenta con 24,000 fotos
areas aproximadamente.

> Carta Nacional del IGN a escala


100,000
Ampliacin de la
carta nacional

En caso de no existir
informacin de fotos
areas, ni hojas al
25,000 del territorio
comunal

> Imgenes satelitales.


IMAGEN SPOT XS -XI
4 Bandas (20.0 m)

Utilizadas como
informacin de apoyo en la
determinacin de los linderos
comunales

IKONOS ( 2.4 m)

QUICK BIRD (0.61 m)

-Imagen Satelital

Utilizada para
Tener una
perspectiva del
territorio comunal,
lugar de trabajo, y
de los posibles
linderos a
determinar en
zonas de difcil
acceso

b) Los planos clsicos de las Comunidades


> Antiguos ttulos de propiedad inscritos en los Registros
Pblicos que no cuentan con planos de conjunto ni
actas de colindancia.
Ejm:

Los casos de las Comunidades Campesinas de


Carhuapampa y Laraos, respectivamente, ubicadas en
los distritos de San Juan de Tantaranche y Laraos
provincia de Huarochiri, Regin de Lima

COMUNIDAD CAMPESINA DE LAMPIAN


COMUNIDAD DE LAMPIAN

Ejm:
Comunidad Campesina
de Lampin
Distrito: Lampin
Provincia: Huaral
Regin: Lima

> Plano

de conjunto aprobado por Resolucin Ministerial inscrito en los


Registros Pblicos, pero sin Coordenadas
UTM.
1. Normas Generales
Ejm:
DE

COMUNIDAD

L
A

CAJA TAMBO
TOTAL

POQUIAN
992 &

Comunidad
Campesina
Santiago de
Poquin
Distrito Copa
Provincia de
Cajatambo
Regin de Lima

a) Constitucin Poltica del Per-1993.


b) Cdigo Civil.

c) Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.


d) Convenio N 169-OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes.
2. Normas Especificas sobre Comunidades Campesinas
a) Ley N 24656, Ley General de Comunidades Campesinas y sus Reglamentos (D.S. N 008-91TR y
004-92-TR).
b) Ley N 24657, Ley de Deslinde y Titulacin del Territorio de las Comunidades Campesinas.
c) Ley N 26845, Ley de Titulacin de las Tierras de las Comunidades Campesinas de la Costa
d) Ley N28685, Ley que Regula la Declaracin del Abandono Legal de las Tierras de las Comunidades
Campesinas de la Costa, Ocupadas por Asentamiento Humanos y Otras Posesiones Informales
3. Manual sobre Deslinde y Titulacin de Comunidades Campesinas
R.D.E N082-2002-AG-PETT-DE, que aprueba el Manual de Normas y Especificaciones Tcnicas para el
Deslinde y Titulacin de Comunidades Campesinas.
4. Otras
Resolucin de la Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N248-2008-SUNARP. SN.

Cdigo Civil
Decreto Legislativo N 295
Libro IX

REGISTROS PBLICOS Art. 2008


- Existen siete (7) Registros Pblicos, entre los cuales se encuentran: . Registro de la
Propiedad Inmueble
. Registro de Personas Jurdicas . Registro de
mandatos y poderes
REGISTRO DE PERSONAS JURDICAS Art. 2024
- Consta de nueve (9) Libros, entre ellos est el quinto (5) libro De Comunidades
Campesinas y Nativas.

c) Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Literal n) del Art. 51

> Establece como funcin especifica en materia agraria de los Gobiernos


Regionales, el promover, gestionar y administrar el proceso de saneamiento
fsico-legal de la propiedad agraria con la participacin de los antores
involucrados , cautelando el carcter imprescriptible, inalienable e
inembargable de las tierras de las comunidades campesinas y nativas.

d) Convenio N 169 - OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases


Independientes - 1989
1) Aprobado por el Per en el ao 1994 por
Resolucin Legislativa N 26253.
2) Tiene como objetivo proteger a los Pueblos
Indgenas y Tribales y respetar sus derechos.
3) En cuanto a tierras se les deber, entre otros:

> Reconocerse

a los pueblos interesados el


derecho de propiedad y de posesin sobre las
tierras que tradicionalmente ocupan.

> Consultar a los pueblos interesados siempre que


se considere su capacidad de enajenar sus tierras
o de transmitir de otra forma sus derechos sobre
estas tierras fuera de su Comunidad.

> Respetar las modalidades de transmisin de los


derechos sobre las tierras entre los miembros de
los pueblos interesados.

a) Ley N 24656, Ley General de Comunidades Campesinas


Art. 1
> El Estado las reconoce como instituciones democrticas fundamentales, autnomas en su
organizacin , trabajo comunal y uso de la tierras, as como en lo econmico y administrativo
dentro del marco de la Constitucin , la presente ley y disposiciones conexas.
Art. 3
> Las Comunidades Campesinas en el desarrollo de su vida institucional se rigen por los siguientes
principios:
a) Igualdad de derechos y obligaciones de los comuneros;
b) Defensa de los intereses comunes;
c) Participacin plena en la vida comunal;
d) Solidaridad, reciprocidad y ayuda mutua entre sus miembros;y
e) La defensa del equilibrio econmico, la preservacin y el uso
racional de los recursos naturales.
b) Ley N 24657, Ley de Deslinde y Titulacin del Territorio de las Comunidades
Art. 2

> El territorio comunal esta integrado por las tierras originarias de la comunidad, las tierras
adquiridas de acuerdo al derecho comn y agrario, y las adquiridas con fines de reforma agraria.
Las tierras originarias comprenden: Las que la comunidad viene poseyendo, incluyendo las eriazas,
y las que indican sus ttulos. En caso de controversia sobre esos ttulos el juez competente
calificar dichos instrumentos.
Art. 3
> Cuando las Comunidades Campesinas carecieran de ttulos de la tierras que poseen o hubiera
disconformidad entre el rea real y la que indica sus ttulos o estos fueran imprecisos en cuanto a
sus linderos, medidas perimtricas o tierras superficiales que comprende dicho territorio, tales
defectos se salvarn en la forma que se establece en los artculos siguientes...
c) Ley N 26845, Ley de Titulacin de las Tierras de las Comunidades Campesinas de la Costa
Art. 2
>

Aplicable a las Comunidades Campesinas de costa.

Art. 3
> Son las que tienen sus tierras o la mayor extensin de estas situadas en la vertiente del Ocano
Pacfico, hasta una altitud de 2000 m.s.n.m
Art. 4

> Los comuneros slo pueden pertenecer a una sola Comunidad Campesina y deben tener residencia
habitual en sta
Art. 6
> Los comuneros poseedores por ms de un ao, podrn solicitar la adjudicacin a ttulo de
propiedad de las tierras que conduce. La solicitud es aprobada con el voto a favor de no menos del
50% de los comuneros poseedores por ms de un ao asistentes a la asamblea
c) Ley N 26845, Ley de Titulacin de las Tierras de las Comunidades Campesinas de la Costa
Art. 7
> Para la adquisicin en propiedad de tierra de las Comunidades Campesinas de la Costa, que ocupan
terceros poseedores por un periodo no menor de 3 aos sin relacin contractual se requiere del
voto favorable de no menos treinta por ciento (30%) de los comuneros calificados de la comunidad,
asistentes a la asamblea general, sea en primera o segunda convocatoria.
Disposiciones Complementarias y Finales
CUARTA.- Modifica el inciso b) del Artculo 2 de la Ley N 24657, con el texto siguiente:
.No se consideran tierras de la Comunidad.
b) Las tierras

c) Ley N 26845, Ley de Titulacin de las Tierras de las Comunidades Campesinas de la Costa

Disposiciones Complementarias y Finales


CUARTA.- Modifica el inciso b) del Artculo 2 de la Ley N 24657, con el texto siguiente:
.No se consideran tierras de la Comunidad.
b) Las tierras que se encuentren ocupadas por centros poblados o
asentamientos humanos al 31 de octubre de 1993, salvo aquellas sobre las que se haya interpuesto
acciones de reivindicacin por parte de las Comunidades Campesinas antes de dicha fecha. Las
autoridades pertinentes procedern a formalizar y registrar las tierras ocupadas por los
asentamientos humanos, con el fin de adjudicar y registrar la propiedad individual de lotes a sus
ocupantes
Se excepta las tierras de los centros poblados que estn formados , dirigidos y gobernados por la propia
Comunidad.
Adiciona, los incisos f) y g)

d)Ley N28685, Ley que Regula la Declaracin del Abandono Legal de las Tierras de las Comunidades
Campesinas de la Costa, Ocupadas por Asentamiento Humanos y Otras Posesiones Informales
> Modifica la Novena Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley 27046 por el siguiente texto:

NOVENA.- El plazo a que se refiere la cuarta disposicin complementaria y final de la Ley N 26845 es el
31 de diciembre de 2003.

Derechos de
las comunidades campesinas
Principales normas y reglamentos

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Usted es libre de copiar, distribuir y comunicar pblicamente esta obra bajo las condiciones siguientes:
- Debe reconocer los crditos de la obra
-

Debe ser usada solo para propsitos no comerciales

No se puede alterar, transformar o generar una obra derivada a partir de esta obra

Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES


Programa de Polticas Rurales Lima, febrero
de 2011
Elaboracin de texto: Pedro Castillo y Laureano del
Castillo. Diagramacin: Jos Rodrguez.
Av Salaverry 818 - Lima 11
Telfono: (01) 4336610 Fax:
(01)4331744
E-mail: cepes@cepes.org.pe
Pgina web:
www.cepes.org.pe
Heifer Project International Av.
Brasil 2948
Magdalena del Mar, Lima 17- Per Telefax:
(51) 1- 4616338/ 2613122 E-mail:
oficina.nacional@heiferperu.org Pgina web:
www.heifer.org
www.heiferperu.org

El trabajo que se viene realizando desde la oficina de CEPES


Huancavelica nos ha permitido constatar que una de las
necesidades de las comunidades y de sus lderes es conocer
el marco legal que tiene relacin directa con sus derechos.
Por ese motivo consideramos importante elaborar y publicar
esta breve compilacin de la legislacin sobre comunidades
campesinas. Estamos convencidos que para el ejercicio real
de sus derechos los comuneros y comuneras deben contar
con la informacin legal pertinente y actualizada, de tal modo
que se convierta en un instrumento para fortalecer la accin
de ellos en el marco del respeto a sus derechos.
Esta gua legal forma parte del proyecto Capacitando comunidades para el ejercicio de sus derechos sobre los recursos
naturales, apoyado por Heifer Per, el cual se desarrolla en
el mbito de la Mancomunidad AMUZCEH (Asociacin de
Municipalidades de la zona centro de la Provincia de
Huancavelica). AMUZCEH se ha constituido en una de las
fortalezas de la zona, permitiendo articular a municipios
rurales con comunidades campesinas, lo que permite generar
espacios propios de planificacin y gestin del desarrollo
rural, lo que contribuye al cumplimiento de los objetivos
institucionales de CEPES.

Q Artculos principales de la Constitucin Poltica 7

LEY

N 24656
Ley General de Comunidades Campesinas.

11

Q DECRETO SUPREMO
N 008-91-TR
31
Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas.

LEY N24657
69
Declaran de necesidad nacional e inters social el
deslinde y la titulacin del territorio de las Comunidades
Campesinas.

LEY N 26505
78
Ley de la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de
las comunidades campesinas y nativas (Ley de Tierras).
Q DECRETO SUPREMO
N 011-97-AG
86
Reglamento de la Ley N 26505, referida a la inversin
privada en el desarrollo de actividades econmicas en tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas.
DECRETO SUPREMO N 017-96-AG
101
Reglamento del Artculo 7 de la Ley N 26505, referido a
las servidumbres sobre tierras para el ejercicio de
actividades mineras o de hidrocarburos.

Artculos principales de la
Constitucin Poltica

TTULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPTULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 1.- Defensa de la persona humana
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad
son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Artculo 2.- Derechos fundamentales de la persona
Toda persona tiene derecho:
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por
motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualquiera otra ndole.
16. A la propiedad y a la herencia.
19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin.
Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante
cualquier autoridad mediante un intrprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son citados por
cualquier autoridad.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al

descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y


adecuado al desarrollo de su vida.
CAPTULO II
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
Artculo 66.- Recursos Naturales
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de
su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
CAPTULO III
DE LA PROPIEDAD
Artculo 70.- Inviolabilidad del derecho de propiedad
El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza.
Se ejerce en armona con el bien comn y dentro de los
lmites de ley. A nadie puede privarse de su propiedad sino,
exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad
pblica, declarada por ley, y previo pago en efectivo de
indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el
eventual perjuicio. Hay accin ante el Poder Judicial para
contestar el valor de la propiedad que el Estado haya sealado en el procedimiento expropiatorio.
CAPTULO VI
DEL RGIMEN AGRARIO Y
DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS
Y NATIVAS

Artculo 88.- Rgimen Agrario


El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada o comunal o en cualquiera otra forma asociativa. La ley
puede fijar los lmites y la extensin de la tierra segn las peculiaridades de cada zona.
Las tierras abandonadas, segn previsin legal, pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en venta.
Artculo 89.- Comunidades Campesinas y Nativas
Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia
legal y son personas jurdicas.
Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y
en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo
econmico y administrativo, dentro del marco que la ley
establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible,
salvo en el caso de abandono previsto en el artculo anterior.
El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades
Campesinas y Nativas.

TTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPTULO VIII
PODER JUDICIAL
Artculo 149.- Ejercicio de la funcin jurisdiccional por las
comunidades campesinas y nativas
Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas,
con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las
funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de
conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no
violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz y con las dems instancias del
Poder Judicial.

LEY N 24656
Ley General de Comunidades Campesinas
Fecha de publicacin: 14 de abril de 1987

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Declrese de necesidad nacional e inters social
y cultural el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas. El Estado las reconoce como instituciones democrticas
fundamentales, autnomas en su organizacin, trabajo comunal y uso de la tierra, as como en lo econmico y administrativo, dentro de los marcos de la Constitucin, la presente ley y
disposiciones conexas.
En consecuencia el Estado:
a)
b)

c)

Garantiza la integridad del derecho de propiedad del territorio de las Comunidades Campesinas;
Respeta y protege el trabajo comunal como una modalidad
de participacin de los comuneros, dirigida a establecer y
preservar los bienes y servicios de inters comunal,
regulado por un derecho consuetudinario autctono;
Promueve la organizacin y funcionamiento de las empresas comunales, multinacionales y otras formas asociati-

I
d)

vas libremente constituidas por la Comunidad; y,


Respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de la
Comunidad. Propicia el desarrollo de su identidad cultural.

Artculo 2.- Las Comunidades Campesinas son organizaciones de inters pblico, con existencia legal y personera jurdica, integrados por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales,
econmicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de actividades multisectoriales,
cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros y del pas.
Constituyen Anexos de la Comunidad, los asentamientos humanos permanentes ubicados en territorio comunal y reconocidos por la Asamblea General de la Comunidad.
Artculo 3.- Las Comunidades Campesinas en el desarrollo
de su vida institucional se rigen por los principios siguientes:
a)
b)
c)

Igualdad de derechos y obligaciones de los comuneros;


Defensa de los intereses comunes;
Participacin plena en la vida comunal;
d) Solidaridad, reciprocidad y ayuda mutua entre todos sus
miembros; y,
e) La defensa del equilibrio ecolgico, la preservacin y el uso
racional de los recursos naturales.

TTULO II
FUNCIONES
Artculo 4.- Las Comunidades Campesinas son competentes para:
a)

Formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral: agropecuario, artesanal e industrial, promoviendo la participacin de los comuneros;
b) Regular el acceso al uso de la tierra y otros recursos por
parte de sus miembros;
c) Levantar el catastro comunal y delimitar las reas de los
centros poblados y los destinados a uso agrcola, ganadero,
forestal, de proteccin y otros;
d) Promover la forestacin y reforestacin en tierras de aptitud
forestal;
e) Organizar el rgimen de trabajo de sus miembros para actividades comunales y familiares que contribuyan al mejor
aprovechamiento de su patrimonio;
f)
Centralizar y concertar con organismos pblicos y privados,
los servicios de apoyo a la produccin y otros, que
requieran sus miembros;
g) Constituir empresas comunales, multicomunales y otras
formas asociativas;
h) Promover, coordinar y apoyar el desarrollo de actividades y
festividades cvicas, culturales, religiosas, sociales y otras
que respondan a valores, usos, costumbres y tradiciones
que les son propias e,
i)
Las dems que seale el Estatuto de la Comunidad.

I
TTULO III
DE LOS COMUNEROS
Artculo 5.- Son comuneros los nacidos en la Comunidad, los
hijos de comuneros y las personas integradas a la
Comunidad.
Para ser comunero calificado se requieren los siguientes
requisitos:
a)

Ser comunero mayor de edad o tener capacidad civil;


b) Tener residencia estable no menor de cinco aos en la
Comunidad;
c) No pertenecer a otra Comunidad;
d) Estar inscrito en el Padrn Comunal; y,
e) Los dems que establezca el Estatuto de la Comunidad.
Se considera comunero integrado:
a)
b)

Al varn o mujer que conforme pareja estable con un miembro de la Comunidad; y,


Al varn o mujer, mayor de edad, que solicite ser admitido y
sea aceptado por la Comunidad.
En ambos casos, si se trata de un miembro de otra Comunidad, deber renunciar previamente a sta.
Artculo 6.- Todos los comuneros tiene derecho a hacer uso
de los bienes y servicios de la Comunidad en la forma que

establezca su Estatuto y los acuerdos de la Asambleas General. Los comuneros calificados tienen adems, el derecho a
elegir y ser elegidos para cargos propios de la comunidad y a
participar con voz y voto en las Asambleas Generales.
Son obligaciones de los comuneros cumplir con las normas
establecidas en la presente ley y en el estatuto de la Comunidad, desempeando los cargos y comisiones que se les
encomiende y acatar los acuerdos de sus rganos de
gobierno.

TTULO IV
DEL TERRITORIO COMUNAL
Artculo 7.- Las tierras de las Comunidades Campesinas son
las que seala la Ley de Deslinde y Titulacin y son inembargables e imprescriptibles. Tambin son inalienables. Por excepcin podrn ser enajenadas, previo acuerdo de por lo menos dos tercios de los miembros calificados de la Comunidad,
reunidos en Asamblea General convocada expresa y nicamente con tal finalidad. Dicho acuerdo deber ser aprobado
por ley fundada en el inters de la Comunidad, y deber pagarse el precio en dinero por adelantado.
El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad y utilidad pblicas, previo pago del justiprecio en dinero. Cuando el Estado expropie tierras de la Comunidad

Campesina con fines de irrigacin, la adjudicacin de las


tierras

irrigadas se har preferentemente y en igualdad de condiciones a los miembros de dicha Comunidad.


Artculo 8.- Las Comunidades Campesinas pueden ceder el
uso de sus tierras a favor de sus unidades de produccin empresarial, manteniendo la integridad territorial comunal.
Artculo 9.- Las Comunidades Campesinas que carezcan de
tierras o las tengan en cantidad insuficiente, tienen prioridad
para la adjudicacin de las tierras colindantes que hayan revertido al dominio del Estado por abandono.
Artculo 10.- Las Comunidades Campesinas tienen preferencia para adquirir las tierras colindantes en caso de venta o
dacin en pago. El propietario que deseare transferirlas, deber ofrecerlas previamente a la Comunidad, mediante aviso
notarial, la que tendr un plazo de sesenta das para ejercer
su derecho. Si no se diera dicho aviso, la Comunidad tendr
derecho de retracto con preferencia a los dems casos que
seale el Artculo 1599 del Cdigo Civil.
CAPTULO I
RGIMEN DE TENENCIA Y USO DE LA TIERRA
Artculo 11.- Est prohibido el acaparamiento de tierras dentro de la Comunidad. Cada Comunidad lleva un padrn de
uso de tierras donde se registran las parcelas familiares y sus
usuarios.

1
7

Cada Comunidad Campesina determina el rgimen de uso de


sus tierras, en forma comunal, familiar o mixta.
Artculo 12.- Las parcelas familiares debe ser trabajadas directamente por comuneros calificados, en extensiones que no
superen a las fijadas por la Asamblea General de cada Comunidad Campesina, de acuerdo a su disponibilidad de tierras y
dentro del plazo que seala el Reglamento.
Artculo 13.- Cuando se trate de tierras de pastos naturales,
la Asamblea General de la Comunidad determina la cantidad
mxima de ganado de propiedad de cada comunero calificado que puede pastar en ellas, as como la destinada al establecimiento de unidades de produccin comunal.
Artculo 14.- La extincin de la posesin familiar ser declarada con el voto favorable de los dos tercios de los miembros
calificados de la Asamblea General de la Comunidad, la que
tomar posesin de la parcela.
La Comunidad recupera la posesin de las parcelas abandonadas o no explotadas en forma directa por los comuneros,
as como las que exceden a la extensin fijada por la Asamblea General previo pago de las mejoras necesarias hechas
en ellas.
Artculo 15.- La explotacin de las concesiones mineras que
se les otorgue a las Comunidades Campesinas, as como las

actividades que realicen para el aprovechamiento de los recursos naturales, bosques, agua y otras que se encuentran
en el terreno de su propiedad, en armona con las leyes y
reglamentos que norman la materia, tendrn prioridad en el
apoyo y proteccin del Estado. En caso de que la Comunidad
Campesina no est en condiciones de explotar directamente
cualesquiera de estos recursos, en la forma a que se refiere
el acpite anterior, podr constituir empresas con terceros, en
las que su participacin estar de acuerdo con el volumen de
la produccin, el uso de los recursos o de cualquier otra
forma consensual que guarde justa proporcin con sus
aportes.

TTULO V
RGIMEN ADMINISTRATIVO
Artculo 16.- Son rganos de gobierno de la Comunidad
Campesina:
a)
b)
c)

La Asamblea General;
La Directiva Comunal; y
Los Comits Especializados por actividad y Anexo.
CAPTULO I
DE LA ASAMBLEA GENERAL
Artculo 17.- La Asamblea General es el rgano supremo de
la Comunidad. Sus directivos y representantes comunales son elegidos peridicamente mediante voto personal, igual, libre, secreto y obligatorio, de acuerdo a los

procedimientos, requisitos y condiciones que establece el


Estatuto de cada Comunidad.
Artculo 18.- Son atribuciones de la Asamblea General:
a)
b)

Aprobar, reformar e interpretar el Estatuto de la Comunidad;


Elegir y remover por causales previstas como falta grave en
el Estatuto de la Comunidad, a los miembros de la Directiva
Comunal y de los Comits Especializados con representacin proporcional de las minoras, y a los delegados de la Comunidad ante la Asamblea Regional que le
corresponda, con representacin minoritaria;
c) Solicitar la adjudicacin de tierras conforme a la legislacin
vigente sobre la materia, as como a autorizar las
adquisiciones de tierras a ttulo oneroso y las transacciones
y conciliaciones sobre tierras que pretenda la Comunidad;
d) Declarar la extincin de la posesin de las parcelas familiares conducidas por los comuneros en los casos que seala el artculo 14 de la presente ley;
e) Aprobar el Presupuesto Anual de la Comunidad y el Balance General del Ejercicio que someta a su consideracin
la Directiva Comunal, con el informe de un Comit
Especializado.
f)
Acordar la Constitucin de Empresas Comunales,

g)

Acordar la participacin de la Comunidad como socia de


Empresas Multicomunales y de otras empresas del Sector
Pblico y/o asociativo, as como el retiro de la Comunidad de
estas empresas;
h) Autorizar las solicitudes de crditos y la celebracin de
contrato de endeudamiento con la banca y entidades financieras nacionales y extranjeras;
i)
Aprobar las solicitudes de integracin de nuevos comuneros
a la Comunidad, con el voto favorable de los dos tercios de
los miembros calificados;
j)
Ejercer la dems atribuciones de su competencia, previstas
en la presente ley, en el Estatuto de la Comunidad, as como
las facultades que expresamente le confieren otras normas
legales,
k) Constituir, cuando lo considere necesario, Rondas Campesinas, de conformidad con lo establecido en la Ley N 24571;
l)
Elegir al Comit Electoral;
ll) Elegir al Agente Municipal; y
m) Proponer candidatos a la autoridad competente para los
nombramientos de Jueces de Paz no Letrados, Gobernador y
Teniente Gobernador en su jurisdiccin.
CAPTULO II
DE LA DIRECTIVA COMUNAL
Artculo 19.- La Directiva Comunal es el rgano responsable del
gobierno y administracin de la Comunidad; esta constituida por
un Presidente, Vicepresidente y cuatro Directivos como mnimo.
Artculo 20.- Para ser elegido miembro de la Directiva Comunal se requiere:
a)

Gozar del derecho de sufragio;

b) Ser comunero calificado;


c) Estar inscrito en el Padrn Comunal;
d) Dominio del idioma nativo, predominante de la Comunidad; y,
e) Encontrarse hbil de conformidad con los derechos y deberes sealados en el Estatuto de la Comunidad.
Los miembros de la Directiva Comunal, sern elegidos por un
perodo mximo de dos aos y pueden ser reelegidos por un
perodo igual.
Artculo 21.- Los miembros de la Directiva Comunal son responsables individualmente de los actos violatorios de la presente ley y del Estatuto de la Comunidad, practicados en el
ejercicio de su cargo; y solidariamente por las resoluciones y
acuerdos adoptados, a menos que salven expresamente su
voto, lo que debe constar en acta.

TTULO VI
DEL TRABAJO COMUNAL
Artculo 22.- El trabajo que los comuneros aportan con su
libre consentimiento, en beneficio de la Comunidad, se
considera como la unin de esfuerzos dirigidos al lo-

gro del desarrollo integral de la misma. Por tanto, no genera


necesariamente retribucin salarial y no es objeto de un
contrato de trabajo.
Se efectuar voluntariamente a cambio de los beneficios que
seale el Estatuto.

TTULO VII
RGIMEN ECONOMICO
CAPTULO I
DEL PATRIMONIO COMUNAL
Artculo 23.- Son bienes de las Comunidades Campesinas:
a)

El territorio comunal cuyo dominio ejercen as como las


tierras rsticas y urbanas que se les adjudiquen o adquieran
por cualquier ttulo;
b) Los pastos naturales;
c) Los inmuebles, las edificaciones, instalaciones y obras
construdas, adquiridas o sostenidas por la Comunidad
dentro y fuera de su territorio;
d) Las maquinarias, equipos, herramientas, implementos,
muebles, enseres y semovientes y, en general, cualquier otro
bien que posean a ttulo privado;
e) Los muebles y semovientes abandonados o de dueo no
conocido que se encuentren dentro de su territorio;

f)
g)

Los legados y donaciones a su favor, salvo que ellos sean


expresamente otorgados por gastos especficos; y,
Todo lo que puedan adquirir en las formas permitidas por la
ley.

Artculo 24.- Son rentas de la Comunidad Campesina:


a) Las transferencias que reciban del Tesoro Publico;
b) Los beneficios generados por las empresas de su propiedad o en las que tenga participacin;
c) La participacin a que se refiere el artculo 15o de la presente ley;
d) Los ingresos provenientes de las ventas de los frutos de las
tierras trabajadas en comn;
e) Los intereses que obtengan por la imposicin de sus capitales en entidades del sistema financiero nacional;
f)
Los beneficios que obtengan de la venta de bienes muebles
o semovientes;
g) Los ingresos por operaciones diferentes a los sealados en
los incisos anteriores; y,
h) Las cuotas que eroguen los comuneros, por disposicin estatutaria
o por acuerdo de la Asamblea General.

CAPTULO II
DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
Artculo 25.- Las Comunidades Campesinas ejercen su actividad empresarial bajo la modalidad siguiente:
a) Empresas Comunales;
b) Empresas Multicomunales; y,
c) Participando como socias en empresas del Sector Pblico,
Asociativo o Privado.

Artculo 26.- Las empresas Comunales son las propias Comunidades Campesinas, que utilizando su personera jurdica
organizan y administran sus actividades econmicas en forma
empresarial, mediante la generacin de unidades productivas
de bienes y servicios comunales, para asegurar el bienestar
de sus miembros y contribuir al desarrollo de la comunidad en
su conjunto. El Reglamento determinar su rgimen de
organizacin y funcionamiento.
Artculo 27.- Las Empresas Multicomunales son personas
jurdicas de derecho privado, de responsabilidad limitada,
cuyas participaciones son de propiedad directa de las Comunidades socias. Son autnomas en lo econmico y administrativo. Se constituyen para desarrollar actividades
econmicas de produccin, distribucin, transformacin,
industrializacin, comercializacin y consumo de bienes y
servicios requeridos por las necesidades del desarrollo
comunal.
El Reglamento determina su rgimen de organizacin y funcionamiento, rgimen econmico-financiero, laboral y de participacin de los trabajadores, distribucin de utilidades y disolucin y liquidacin de estas empresas.

La constitucin de una Empresa Multicomunal y todo acto que


la modifique ser acordado en Asamblea General que celebren los delegados de las comunidades socias. Estas Empresas tienen existencia legal desde el momento de su inscripcin en el Libro de Comunidades Campesinas y Nativas del
Registro de Personas Jurdicas de los Registros Pblicos. La
sola presentacin de las copias certificadas por Notario Pblico o por Juez de Paz, de acta de constitucin sern ttulos
suficientes para su inscripcin registral.

TTULO VIII
RGIMEN PROMOCIONAL
Artculo 28.- Las Comunidades Campesinas, sus Empresas
Comunales, las Empresas Multicomunales y otras formas
asociativas estn inafectas de todo impuesto directo creado o
por crearse que grave la propiedad o tenencia de la tierra, as
como del impuesto a la renta, salvo que por ley especfica en
materia tributaria se las incluya expresamente como sujetos
pasivos del tributo.
Estn, asimismo, exoneradas del pago de todos los derechos
que por concepto de inscripcin y otros actos cobren los
Registros Pblicos y cualquier otro rgano del Sector Pblico
Nacional.

Artculo 29.- En todo caso, las exenciones, exoneraciones,


beneficios y dems incentivos tributarios, apoyo financiero y
de-

I
ms medidas promocionales establecidas a favor de
personas jurdicas de los otros sectores, por razn de sus
actividades, por su ubicacin geogrfica, o por cualquier otra
causa o motivacin, se extienden, automtica y
necesariamente, en provecho de las Comunidades
Campesinas y de las Empresas Comunales, Multicomunales
y otras formas asociativas.
Artculo 30.- Las importaciones de bienes de capital como
maquinarias, equipos, herramientas, as como los insumos,
envases y otros bienes, que efecten las Comunidades Campesinas y las Empresas Comunales, Multicomunales y otras
formas asociativas para el desarrollo de sus actividades productivas, estn exoneradas del pago de impuestos, derecho
de importacin, tasas y tributos, siempre que no compitan con
la industria nacional.
Las maquinarias, equipos, herramientas, insumos, envases y
otros, de manufactura nacional, que adquieren las Comunidades Campesinas, sus Empresas Comunales y otras formas
asociativas, estarn exonerados de todo impuesto.
Las importaciones a las que se hace referencia en el presente
artculo, debern ser racionalizadas, buscando que se evite
una excesiva diversificacin y dispersin en el parque de
maquinarias, equipos y herramientas destinados a las
Comunidades.

EL INDEC promover esta racionalizacin en acuerdo con las


organizaciones representativas de las Comunidades
Campesinas.

Estn tambin libres de todo impuesto las donaciones y legados.


Artculo 31.- La Banca Estatal y otras instituciones financiera
del Estado, estn obligadas a otorgar a las Comunidades
Campesinas, Empresas Comunales, Multicomunales y otras
formas asociativas, prstamos ordinarios o crditos
supervisados, con la mxima prioridad y facilidades, en
cuanto se refiere a las condiciones de monto, plazo,
ganancias e intereses, con simplificacin de requisitos y
abreviacin de trmites.
Artculo 32.- Las Comunidades Campesinas y las Empresas
Comunales, Multicomunales y otras formas asociativas, gozan de prioridad y preferencia en los trmites administrativos
y de las dems facilidades que fueren necesarias para viabilizar la oportuna exportacin de sus productos, sin perjuicio de
los convenios de comercio que celebre el Estado.
Artculo 33.- Las empresas pblicas y otros organismos del
Sector Pblico legalmente autorizados para controlar o realizar exportaciones por cuenta ajena, otorgarn a las Comunidades Campesinas y las Empresas Comunales, Multicomunales y otras formas asociativas, la primera y preferente prioridad en la colocacin de los productos de stas, en los mercados del exterior.
Artculo 34.- Las donaciones y cualquier otra liberalidad, en
dinero u otros bienes que efecten personas na-

I
turales o jurdicas en favor de las Comunidades Campesinas,
son deducibles como gasto hasta por el doble de su importe,
en la determinacin de la renta neta imponible de cualquier
categora, para los efectos del Impuesto a la Renta. Dichas
donaciones estn exentas de todo impuesto.
Artculo 35.- Las entidades de Sector Pblico debern, en
cuanto sea de su competencia, conceder a las Comunidades
Campesinas, as como a sus Empresas Comunales,
Multicomunales y otras formas asociativas, facilidades para la
industrializacin, transporte y comercializacin de sus
productos, mediante la instalacin de depsitos, silos y cmaras de refrigeracin para el almacenamiento, u otros medios que contribuyan al fomento de la produccin y productividad.
Igualmente, promovern el aprovechamiento prioritario por las
Comunidades Campesinas de los recursos naturales existentes en el territorio comunal.
Artculo 36.- El Sector Pblico promueve y apoya proyectos
de ampliacin de la frontera agrcola de las Comunidades
Campesinas a travs de la ejecucin de:
a)
b)
c)

Obras de recuperacin de andenes;


Pequeas y medianas irrigaciones e hidroelctricas;
Colonizacin planificada de la selva y ceja de selva;

d)
e)

Reestructuracin y redistribucin de tierras de las unidades


productivas, principalmente en la sierra; y,
Programas de conservacin y recuperacin de tierras perdidas por la deforestacin, salinidad, erosin, huaicos y
otros.
Artculo 37.- El Sector Pblico propiciar el desarrollo de la
ganadera en el interior de las Comunidades Campesinas,
mediante la introduccin de nuevas tecnologas en el manejo
de los pastos, nuevas variedades de pastos y el mejoramiento del ganado camlido sudamericano, vacuno, ovino y
otros.
Artculo 38.- El Poder Ejecutivo promocionar y estimular la
produccin artesanal de las comunidades campesinas.
Artculo 39.- Crase el Certificado de Exportacin Artesanal
de Comunidades Campesinas el que ser reglamentado por
decreto supremo.

TTULO IX
DEL INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO DE COMUNIDADES CAMPESINAS-INDEC Y DEL FONDO NACIONAL
DE DESARROLLO COMUNAL FONDEC

Los artculos del presente ttulo fueron derogados por el Artculo


14 del Decreto Legislativo N 563, publicado el 05-04-90.

TTULO X
DISPOSICIONES FINALES Y
TRANSITORIAS
Primera.- Las Comunidades Campesinas elaborarn su propio Estatuto, que regir su organizacin y funcionamiento,
considerando sus particularidades, dentro del marco de la
presente Ley y su Reglamento.
Segunda.- Las Comunidades Campesinas inscritas conforme
a normas anteriores a la presente Ley, mantienen su personera jurdica, y su inscripcin en el Registro de Personas
Jurdicas de los Registros Pblicos se efecta de oficio.
Tercera.- El rgimen de propiedad rural de las Comunidades
Campesinas queda sujeto, en lo que no se oponga a la presente Ley, a lo establecido en el Decreto Ley N 17716.
Cuarta.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley en
el plazo de noventa das.
Quinta.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del da
siguiente de su publicacin.

I
DECRETO SUPREMO N 008-91-TR
Aprueban Reglamento de la Ley General de
Comunidades Campesinas
Fecha de publicacin: 15 de febrero de 1991

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El presente Reglamento norma la personera jurdica de las Comunidades Campesinas, el Ttulo III - De los
Comuneros y el Ttulo V - Rgimen Administrativo, considerados en la Ley General de Comunidades Campesinas.
Los sucesivos Reglamentos que se dicten, tendrn en su estructura de Ttulos y Artculos la numeracin correlativa al Reglamento que le preceda.

TTULO II
DE LA PERSONERA JURDICA
CAPTULO I
DE LA RESOLUCIN DE INSCRIPCIN
Artculo 2.- Para formalizar su personera jurdica, la Comunidad Campesina ser inscrita por resolucin administrativa

I
del rgano competente en asuntos de Comunidades del Gobierno Regional correspondiente. En mrito a dicha resolucin, se inscribir en el Libro de Comunidades Campesinas y
Nativas del Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral
correspondiente.
La
inscripcin
implica
el
reconocimiento tcito de la Comunidad.
Artculo 3.- Para la inscripcin de la Comunidad se requiere:
a.

Constituir un grupo de familias, segn lo establecido en el


Art. 2 de la Ley General de Comunidades Campesinas;
b. Tener la aprobacin de por lo menos los dos tercios de los
integrantes de la Asamblea General; y
c. Encontrarse en posesin de su territorio.
Artculo 4.- El Presidente de la Directiva Comunal, en representacin de la Comunidad, presentar solicitud, al rgano
competente en asuntos de Comunidades del Gobierno Regional, acompaando los siguientes documentos:
a.

Copias legalizadas, por Notario o Juez de Paz de la localidad, de las siguientes actas de Asamblea General donde:
Se acuerda solicitar su inscripcin como Comunidad
Campesina, precisando el nombre;
Se aprueba el Estatuto de la Comunidad; y
Se elige a la Directiva Comunal.
b. Censo de poblacin y otros datos segn formularios proporcionados por el INDEC; y

c.

Croquis del territorio comunal con indicacin de linderos y


colindantes.
Artculo 5.- El rgano competente en asuntos de Comunidades del Gobierno Regional dispondr:

a.

b.

c.

La publicacin de la solicitud de inscripcin de la Comunidad y el croquis de su territorio, mediante avisos o carteles


que se colocar en la sede de la Comunidad y en el local
del Concejo Distrital correspondiente.
La obtencin de una constancia que acredite la posesin
del territorio comunal, otorgado por el rgano competente
en materia de propiedad y tenencia de tierras rsticas del
Gobierno Regional o por la mayora de sus colindantes; y
Una inspeccin ocular para la verificacin de los datos proporcionados por la Comunidad Campesina, evacuando el
respectivo informe, con opinin sobre la procedencia o improcedencia de la inscripcin de la Comunidad.
Artculo 6.- Cualquier persona natural o jurdica con legtimo
inters, podr plantear observaciones, dentro del trmino de
quince das de efectuada la publicacin a que se refiere el
artculo anterior, observacin que se tramitar y resolver
conjuntamente con el principal.
Artculo 7.- Dictada la resolucin de inscripcin oficial, el rgano correspondiente del Gobierno Regional, proceder dentro del plazo de diez das, a notificar a las partes interesadas.
Notificada que sea la resolucin, si en el plazo de 15 das, no

I
se planteara impugnacin, dicha resolucin se dar por consentida, procedindose a la inscripcin de la Comunidad en el
Registro Regional de Comunidades Campesinas.
Artculo 8.- En caso de presentarse impugnacin a la resolucin de inscripcin de la Comunidad, la absolucin del grado
corresponde en ltima y definitiva instancia al Presidente del
Consejo Regional.
Artculo 9.- Inscrita la Comunidad en el Registro Regional de
Comunidades Campesinas, el rgano correspondiente del
Gobierno Regional, otorgar al Presidente de la Directiva
Comunal, copia certificada de la resolucin de inscripcin y
los datos de su inscripcin, a fin de que prosigan su trmite
ante la Oficina Registral, de conformidad con lo estipulado en
el Art. 2026 del Cdigo Civil.
CAPTULO II
DE LA FUSIN DE COMUNIDADES CAMPESINAS
Artculo 10.- Dos o ms Comunidades Campesinas inscritas
oficialmente podrn fusionarse constituyendo una nueva Comunidad, por acuerdo de la Asamblea General de cada una
de ellas, convocadas especialmente para el efecto y que
cuenten con el voto conforme de por lo menos dos tercios de
sus comuneros calificados.

I
Artculo 11.- Los comuneros calificados de cada una de las
Comunidades a fusionarse, se reunirn en Asamblea General
conjunta, para aprobar lo siguiente:
a.
b.
c.
d.

Nombre de la Comunidad;
Estatuto de la Comunidad;
Padrn de comuneros; y
Integracin de los territorios.
Asimismo, elegirn a la nueva Directiva Comunal.
Artculo 12.- El Presidente de la Directiva Comunal, presentar ante el rgano competente del Gobierno Regional:

a.
1.
2.
3.

4.

Los siguientes documentos de cada Comunidad fusionada:


Copia certificada de la resolucin de reconocimiento o
inscripcin.
Constancia de inscripcin en el Registro de Personas
Jurdicas de la Oficina Registral correspondiente.
Copia del plano de conjunto, actas de colindancia, memoria
descriptiva y constancia de inscripcin de los mismos en el
Registro de la Propiedad Inmueble, si las tuviera.
Inventarios y Balance, con referencia a la fecha de la
Asamblea General en la que se acord la fusin, si los
tuviere.

5.
b.
c.
d.

Copia certificada del Acta de Asamblea General, en la que se


acord la fusin.
Copia certificada del Acta de la Asamblea General conjunta.
Plano de Conjunto Unificado, con indicacin de colindan- cia;
y
Padrn Comunal Unificado.
CAPTULO III
DE LA INSCRIPCIN COMO COMUNIDAD CAMPESINA
DE OTRAS ORGANIZACIONES
Artculo 13.- Los Grupos Campesinos, Asociaciones de Campesinos y otras organizaciones constitudas como personas
jurdicas, que cuentan con un mnimo de cincuenta asociados, pueden solicitar su inscripcin como Comunidad Campesina, cuando:

a.

b.
c.

Estn integradas por familias con rasgos sociales y culturales


comunes, que mantengan un rgimen de posesin y uso de
tierras, propios de las Comunidades Campesinas;
Cuenten con el voto conforme de por lo menos dos tercios de
sus socios reunidos en Asamblea General; y
Renuncien a sus derechos de propiedad individual.
Artculo 14.- En los casos a que se refiere el artculo anterior,
la totalidad de las tierras de propiedad de la persona jurdica,
pasar al dominio de la Comunidad Campesina.
Artculo 15.- Las personas jurdicas, a que se refiere el Art.
13, acompaarn a su solicitud de inscripcin como Comunidad Campesina, copia certificada de los siguientes documentos:

a.

Resolucin de reconocimiento y/o constancia de su inscripcin como persona jurdica;


b. Plano y memoria descriptiva de los predios de su propiedad;
c. Ttulo o contrato que acredite el dominio de sus tierras;
d. Censo de poblacin de sus socios, en formularios que proporcionar el INDEC; y
e. Inventario valorizado de los activos y pasivos, a la fecha de
la Asamblea General que acuerda su reconocimiento como
Comunidad Campesina.
Artculo 16.- El trmite para la inscripcin como Comunidad
Campesina de estas personas jurdicas, se sujetar al procedimiento establecido en el Captulo I del presente Ttulo, en lo
que fuere aplicable.
Artculo 17.- La nueva Comunidad Campesina asumir los
activos y pasivos de la persona jurdica que se inscriba como
tal y la sustituir ante el sistema financiero y otros
acreedores.
Artculo 18.- Inscrita la nueva Comunidad Campesina, en los
Registros correspondientes, la persona jurdica a la que sta
sustituye, otorgar a la Comunidad la escritura pblica de
traslacin de dominio de las tierras de su propiedad,

que constituirn el territorio comunal, en mrito a lo cual se


inscribir en el Registro de la Propiedad Inmueble correspondiente.
Artculo 19.- Cuando la persona jurdica, beneficiaria de
Reforma Agraria, no tuviera ttulo de propiedad de las tierras y
bienes adjudicados, el rgano competente en materia de
propiedad y tenencia de tierras rsticas, otorgar el
respectivo ttulo de propiedad a favor de la Comunidad
Campesina, en mrito a la Resolucin de su inscripcin, a
peticin de parte o del rgano competente en Comunidades
del Gobierno Regional.
Artculo 20.- La Resolucin de inscripcin de la Comunidad
Campesina, ser instrumento suficiente para la cancelacin,
en los registros correspondientes, de la persona jurdica que
di origen a dicha Comunidad.

TTULO III
DE LOS COMUNEROS
CAPTULO I
DE LA CONDICIN DE COMUNERO
Y DE COMUNERO CALIFICADO
Artculo 21.- Son comuneros, cualquiera sea su lugar de residencia, los nacidos en la Comunidad, los hijos de comunero y
las personas integradas a la Comunidad.

I
Artculo 22.- Se considera comunero integrado, al varn o
mujer mayor de edad o con capacidad civil que tenga cualquiera de las siguientes condiciones:
a.
b.

Que, conforme pareja estable con un miembro de la Comunidad, y


Que solicite ser admitido y sea aceptado por la Asamblea
General de la Comunidad.
En ambos casos, si se trata de miembro de otra Comunidad,
deber renunciar previamente a sta.
Artculo 23.- Los comuneros sealados en los Artculos 21 y
22, adquieren la condicin de comunero calificado, a solicitud
de parte, aceptada por la Asamblea General por mayora
simple de votos de los asistentes.
Para adquirir y mantener tal condicin se requiere reunir los
siguientes requisitos:

a.

Ser comunero mayor de edad o tener capacidad civil;


b. Tener residencia estable no menor de cinco aos en la Comunidad;
c. No pertenecer a otra Comunidad;
d. Estar inscrito en el Padrn Comunal; y,
e. Los dems que establezca el Estatuto de la Comunidad.

I
CAPTULO II
DEL PADRN COMUNAL
Artculo 24.- El Registro de Comuneros que se vena llevando en la Comunidad, adems de constituir parte del archivo
general de sta, en adelante se denominar, de acuerdo a
Ley, PADRON COMUNAL y se actualizar cada dos aos.
Contendr cuando menos la informacin siguiente: nombre,
actividad, domicilio, fecha de admisin del comunero calificado, con indicacin de los que ejerzan cargo directivo o representacin.
CAPTULO III
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS COMUNEROS
Artculo 25.- Son derechos de los comuneros calificados:
a.

Hacer uso de los bienes y servicios de la Comunidad en la


forma que establezca el Estatuto y los acuerdos de la Asamblea General;
b. Elegir y ser elegido para cargos propios de la Comunidad;
c. Participar con voz y voto en las Asambleas Generales;
d. Denunciar ante los rganos de gobierno de la Comunidad,
cualquier acto cometido en perjuicio de los intereses de sta;
e. Solicitar a la Directiva Comunal la convocatoria a Asamblea
General Extraordinaria, sujetndose a las disposiciones del
presente Reglamento y el Estatuto de la Comunidad;
4
3

f.

Tener acceso a los beneficios de la seguridad social que la


Comunidad otorgue;
g. Solicitar y recibir informacin sobre la marcha administrativa
y econmica de la Comunidad, en la forma que establezca
el Estatuto;
h. Tener acceso a la parcela familiar y al uso de los pastos
naturales, de acuerdo a disposiciones legales, el Estatuto
de la Comunidad y los acuerdos de la Asamblea General;
i.
Participar en las actividades empresariales que desarrolle la
Comunidad, con derecho preferente a ocupar los puestos
de trabajo que ella genere;
j.
Formular reclamos ante la Asamblea General contra actos y
decisiones que afectan sus intereses; y
k. Otros que establezca el Estatuto de la Comunidad.
Artculo 26.- Los comuneros no calificados que residen en la
Comunidad, tienen los siguientes derechos:
a.

Tener acceso a la condicin de calificado, en la forma que


establece el presente Reglamento y el Estatuto de la Comunidad;
b. Hacer uso de los bienes y servicios, en las condiciones que
establezca el Estatuto y los acuerdos de la Asamblea
General;
c. Participar en las Asambleas de la Comunidad con voz, pero
sin voto; y
d. Otros que les otorgue el Estatuto de la Comunidad.

Artculo 27.- Los comuneros que no tienen la condicin de


comunero calificado y que residen fuera de la comunidad, tienen los siguientes derechos:
a. Conservar su vivienda, si la tuvieran;
Constituir instituciones de carcter social, deportivo, cultural
u otros ligados a la Comunidad, de manera que los
cohesione en el lugar donde residen;
c. Participar en las Asambleas de la comunidad, con voz pero
sin voto; y
d. Otras que les otorgue el Estatuto de la Comunidad.
b.

Artculo 28.- Son obligaciones de los comuneros calificados:


a.

b.

c.
d.
e.

Cumplir con las normas establecidas en la Ley General de


Comunidades, el presente Reglamento y el Estatuto de la
Comunidad.
Acatar los acuerdos de los rganos de gobierno de la Comunidad, adoptados de conformidad con las disposiciones
legales vigentes y el Estatuto de la Comunidad;
Desempear los cargos directivos, obligaciones y comisiones
que se les encomiende;
Asistir a la Asamblea General y otros actos de la Comunidad,
a los que sean convocados;
Trabajar directamente la parcela familiar asignada por la
Comunidad, conforme a disposiciones legales, el Estatuto de
la Comunidad y los acuerdos de la Asamblea General;

f.

Participar y aportar su esfuerzo personal al desarrollo integral de la Comunidad;


g. Contribuir a la formacin y desarrollo de las empresas comunales y empresas multicomunales que constituya la Comunidad;
h. Emitir su voto en las elecciones comunales;
i.
Cumplir con las faenas y dems trabajos establecidos por
los usos y costumbres de la Comunidad;
j.
Conservar y mejorar el patrimonio de la Comunidad;
k. Velar por el prestigio de la organizacin comunal;
l.
Abonar oportunamente las contribuciones econmicas
acordadas por la Asamblea General o la Directiva Comunal;
ll. Respetar los usos y costumbres establecidos en la Comunidad; y
m. Otros que considere el Estatuto de la Comunidad;
Artculo 29.- Son obligaciones de los comuneros que no tengan la condicin de comunero calificado:
a.
b.

c.

Las sealadas en los incisos a, b, f, j, k, l y ll del artculo 28


del presente Reglamento;
Abonar a la Comunidad la retribucin que les corresponda
por el uso de los bienes y servicios comunales, cumplir con
las faenas, cargos, obligaciones y dems trabajos establecidos por los usos y costumbres de la Comunidad; y
Otros que establezca el Estatuto de la Comunidad, y los
acuerdos de la Asamblea General.

I
Artculo 30.- Los comuneros que no tengan la condicin de
calificados no podrn elegir ni ser elegidos como autoridades
de la Comunidad.
CAPTULO IV
DE LOS ESTMULOS, SANCIONES Y
PRDIDA DE LA CONDICIN DE COMUNERO
CALIFICADO
Artculo 31.- Los miembros de la Comunidad que se distingan por actos de dedicacin, superacin y solidaridad
comunal, sern objeto de estmulo y de reconocimiento de
mrito de acuerdo a lo que se establezca en el Estatuto de la
Comunidad. El reconocimiento de mrito ser en acto pblico.
Artculo 32.- Los comuneros se hacen acreedores a sanciones por faltas cometidas en perjuicio de la Comunidad, por
infringir las disposiciones de la Ley, del presente Reglamento,
las del Estatuto de la Comunidad y los acuerdos de la Asamblea General.
Artculo 33.- Las sanciones aplicables a los comuneros, segn la gravedad de la falta cometida, son las siguientes:
a.
b.
c.

Amonestacin verbal;
Amonestacin escrita;
Multa;

I
d. Suspensin de algunos de sus derechos;
e. Revocatoria de cargo o mandato;
f.
Inhabilitacin para ejercer cargos directivos, por el tiempo
que establezca el Estatuto;
g. Prdida de la condicin de comunero calificado; y
h. Otros que establezca el Estatuto de la Comunidad de
acuerdo a sus usos y costumbres.
Artculo 34.- La relacin entre las faltas y las sanciones
sern establecidas en el Estatuto de la Comunidad y
determinadas en Asamblea General el primer mes de cada
ao, teniendo en cuenta lo siguiente:
a.
b.
c.
d.
e.

Naturaleza de la falta;
Antecedentes del comunero;
Reincidencia;
Circunstancia en que se cometi la falta; y
Usos y costumbres de la Comunidad.
Artculo 35.- Las sanciones de amonestacin y multa sern
impuestas por la Directiva Comunal y las dems por acuerdo
de la Asamblea General, previa citacin del infractor para su
correspondiente defensa.
Artculo 36.- Se pierde la condicin de comunero calificado
por acuerdo de los dos tercios de los comuneros calificados
reunidos en Asamblea General, por las causales siguientes:

I
a.
b.

Renuncia voluntaria expresa e irrevocable;


Actuar contra los intereses de la Comunidad;
c. Incumplir en forma reiterada con las obligaciones de comunero;
d. Fijar residencia estable en otro lugar, salvo licencia concedida por la Comunidad; y
e. Otros que se establezca en el Estatuto de la Comunidad de
acuerdo a sus usos y costumbres.

TTULO IV
DEL RGIMEN ADMINISTRATIVO
Artculo 37.- Son rganos del gobierno de la Comunidad:
a.
b.
c.

La Asamblea General;
La Directiva Comunal; y
Los Comits Especializados por actividad y por Anexo.
CAPTULO I
DE LA ASAMBLEA GENERAL
Artculo 38.- La Asamblea General es el rgano supremo de
la Comunidad. Sus funciones son normativas y fiscalizadoras.
Sus acuerdos obligan a todos los residentes en la Comunidad, siempre que hubieren sido tomados de conformidad con
la Ley N 24656, el presente Reglamento y, el Estatuto de la
Comunidad.

Artculo 39.- La Asamblea General, est constituida por todos los comuneros calificados debidamente inscritos en el
Padrn Comunal.
En circunstancias especiales, como la existencia de Anexos,
volumen poblacional y extensin territorial, el Estatuto de la
Comunidad puede determinar que se constituya a la Asamblea General de Delegados, cuyas atribuciones se establecer en el Estatuto de la Comunidad.
Artculo 40.- La Asamblea General de Delegados estar conformada por:
a.

b.

Delegados elegidos por los comuneros calificados, en nmero mnimo de un Delegado por cada 50 comuneros calificados;
Los miembros de la Directiva Comunal;

c. Los Presidentes de las Juntas de Administracin Local;


d. Los Presidentes de Comits Especializados.

Artculo 41.- La Asamblea General puede ser ordinaria y extraordinaria. Las ordinarias tendrn lugar las veces que seale el Estatuto de la Comunidad, y sern por lo menos cuatro
(4) veces al ao, en ellas podr tratarse cualquier asunto.
Las extraordinarias se realizarn cuando lo acuerde la Directiva Comunal o lo solicite la quinta parte de los comuneros
calificados, en ellas slo podr tratarse los asuntos que sean
objeto de la convocatoria.

Artculo 42.- La Asamblea General ser convocada por el


Presidente de la Directiva Comunal, y en ausencia o impedimento de ste corresponde al Vice-Presidente hacer la convocatoria.
Artculo 43.- En caso de que el Presidente se negara a convocar a Asamblea General o no lo hubiera hecho en los plazos establecidos en el Estatuto, el Juez de Paz del domicilio
de la Comunidad, a solicitud de la quinta parte de los
comuneros calificados, ordenar la convocatoria.
De la solicitud se corre traslado a la Directiva Comunal por el
plazo de tres das, con la contestacin o en rebelda resuelve
el Juez.
El Juez, si ampara la solicitud, ordena que se haga la convocatoria de acuerdo al Estatuto, sealando el lugar, da y hora
de la reunin, su objeto y quien la presidir.
En este caso, la Asamblea adoptar acuerdos vlidos con la
concurrencia de por lo menos la quinta parte de los comuneros calificados.
Artculo 44.- La Asamblea General ordinaria y extraordinaria,
para sesionar vlidamente, requiere en primera convocatoria,
de la con-

currencia de cuando menos la mitad ms uno de los


comuneros calificados, y en segunda convocatoria, con el
nmero de comuneros calificados que establezca el Estatuto
de la Comunidad.
Artculo 45.- En las Asambleas Generales, ordinaria o
extraordinaria, no se admiten los votos por poder.
Artculo 46.- Los acuerdos de la Asamblea General se tomarn por mayora simple de votos, a excepcin de los casos
establecidos en la Ley General de Comunidades Campesinas, el presente Reglamento y el Estatuto de la Comunidad.
Artculo 47.- Son atribuciones de la Asamblea General, adems de las establecidas en el Artculo 18 de la Ley General
de Comunidades Campesinas, las siguientes:
a.

b.

c.

Autorizar al Presidente de la Directiva Comunal que solicite


la adjudicacin de tierras a ttulo oneroso, las transacciones
y conciliaciones sobre tierras que pretenda la Comunidad,
as como el deslinde y titulacin del territorio comunal;
Fija la extensin mxima de las parcelas familiares que
deben ser trabajadas directamente por cada comunero calificado jefe de familia, as como, determinar la cantidad
mxima de ganado de su propiedad que pueda pastar en
tierras de pastos naturales de la Comunidad;
Autorizar al Presidente de la Directiva Comunal para que
suscriba actas de colindancia del territorio comunal;

d.

e.
f.
g.

h.

i.
j.
k.

l.

Aprobar las conciliaciones a que se llegue en caso de controversia en el procedimiento de deslinde y titulacin del
territorio comunal;
Aprobar el sometimiento de la controversia a la decisin de
arbitraje a que se refiere el Artculo 13 de la Ley N 24657;
Determinar el rgimen de uso de sus tierras, en forma comunal, familiar o mixta;
Elegir de acuerdo a sus usos y costumbres, a los comuneros
que desempearn los cargos y obligaciones de cumplimiento tradicional en la Comunidad;
Aprobar el presupuesto anual de la Comunidad y el balance
general del ejercicio econmico, que someta a su consideracin la Directiva Comunal, con el informe de un Comit
Especializado;
Aprobar y modificar el Reglamento de Elecciones Comunales
y otros reglamentos internos que requiera la Comunidad;
Pronunciarse sobre los acuerdos que proponga la Directiva
Comunal para su ratificacin;
Fijar las contribuciones econmicas que los comuneros
deben abonar a la Comunidad, as como el monto de las
multas y compensaciones por concepto de uso de pastos,
bienes y servicios de la Comunidad;
Autorizar la aplicacin de los recursos financieros que la
Comunidad reciba de entidades pblicas y privadas, nacionales, extranjeras o internacionales;
ll. Ejercer las dems atribuciones de su competencia previstas en la Ley General de Comunidades Campesinas, el
presente Reglamento, el Estatuto de la Comunidad, as
como

I
las que expresamente le confieren otras normas legales; y
m. Ejercer cualquier otra atribucin que no fuere expresamente
conferida a otros rganos de la Comunidad.
CAPTULO II
DE LA DIRECTIVA COMUNAL
Artculo 48.- La Directiva Comunal es el rgano responsable
del gobierno y administracin de la Comunidad. Est
constituida por un mnimo de seis directivos, con los siguientes cargos :
-

Presidente
Vice-Presidente,
Secretario,
Tesorero,
Fiscal,
Vocal.
El Estatuto de la Comunidad podr establecer un mayor nmero de miembros hasta un mximo de nueve.
Artculo 49.- El Estatuto regular adems, los cargos tradicionales que existan en la Comunidad, de acuerdo a sus normas, usos y costumbres.
Artculo 50.- Para ser elegido miembro de la Directiva Comunal, se requiere:

a) Gozar del derecho de sufragio;


Ser comunero calificado, con por lo menos dos aos de antigedad, salvo que se trate de la eleccin de la primera
Directiva;
c) Estar inscrito en el Padrn Comunal;
d) Tener dominio del idioma nativo predominante de la Comunidad; y,
e) Encontrarse hbil, de conformidad con los derechos y deberes sealados en el Estatuto de la Comunidad.
b)

Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N


047-2006-AG, publicado el 15 julio 2006.

Artculo 51.- No pueden ser elegidos miembros de la Directiva Comunal:


a.

Los que no estn inscritos como comuneros calificados en el


Padrn Comunal;
b. Los que hubieran sido condenados por delito contra el patrimonio;
c. Los que tienen juicio pendiente con la Comunidad, por acciones que sta o el candidato al cargo ejercite;
d. Los servidores del Sector Pblico; y
e. Los sancionados por la Asamblea General, por la comisin
de faltas graves establecidas en el Estatuto de la Comunidad
y que no hayan sido rehabilitados por la Asamblea.
Artculo 52.- Las sesiones de la Directiva Comunal son ordinarias y extraordinarias. Las ordinarias se realizarn por lo

menos una vez al mes y las extraordinarias cuando lo convoque el Presidente, por iniciativa propia o a pedido de por lo
menos dos de sus integrantes.
Artculo 53.- En caso de no ser convocada la sesin dentro
de los cinco das siguientes a la peticin, puede hacerlo el
Vice-Presidente o cualquier integrante de la Directiva Comunal, previa notificacin escrita al Presidente de la misma.
Artculo 54.- El qurum de la Directiva Comunal ser de la
mitad ms uno de sus integrantes; sus acuerdos se
adoptarn por mayora de los asistentes. El Presidente tiene
voto dirimente.
Artculo 55.- En caso que la Directiva Comunal no pueda
reunirse por falta de qurum, el Presidente requerir a los
directivos cuya inasistencia impide el funcionamiento de la
Directiva Comunal.
El requerimiento se hace por tres veces en el plazo de ocho
das, sentndose acta suscrita por el Presidente y Directivos
asistentes.
El tercer requerimiento se hace bajo apercibimiento de declarar la vacancia. Si persistiese la inasistencia de los apercibidos en la tercera citacin, se deja constancia en Acta, suscrita
por el Presidente y Directivos asistentes, cuya copia autenticada se hace de conocimiento de la Asamblea General, para

56

que declare la vacancia y acuerde su destitucin y la cobertura del cargo por un Vocal o la eleccin de un nuevo directivo.

57

Artculo 56.- Los Presidentes de los Comits Especializados,


y Presidentes de las Juntas de Administracin Local,
conjuntamente se reunirn con la Directiva Comunal, por lo
menos cuatro veces al ao, adems asistirn a las sesiones
de la Directiva Comunal, cuando se traten asuntos que
ataen a su competencia funcional, con derecho a voz y a
voto.
Artculo 57.- Los cargos de la Directiva Comunal son personales e indelegables.
Artculo 58.- Queda vacante el cargo de miembro de la
Directiva Comunal en los siguientes casos:
a.

b.

c.

Por inasistencia a las sesiones de la Directiva Comunal, a


pesar del apercibimiento efectuado por el Presidente, de
conformidad con lo dispuesto en el Art. 56 del presente
Reglamento;
Por enfermedad o impedimento fsico no susceptible de
rehabilitacin, o por cualquier otra causa que impida su
desempeo por un plazo mayor de tres meses;
Por ausencia de la Comunidad por ms de sesenta das
consecutivos, sin autorizacin de la Directiva Comunal;

d.

Por sobrevenir, despus de la eleccin, alguna de las cau-

e.

sales consideradas en el Art. 52 del presente Reglamento; y


Por cambio de domicilio fuera de la jurisdiccin de la Comunidad.

Artculo 59.- La vacancia de cargo directivo declarada por la


Asamblea General es susceptible de reconsideracin, a solicitud de parte, dentro de los ocho das posteriores a la adopcin de la decisin.
Artculo 60.- Son funciones de la Directiva Comunal:
a.

b.

c.

d.
e.

f.

g.

Dirigir la marcha administrativa de la Comunidad, cumplir y


hacer cumplir las disposiciones contenidas en la Ley General de Comunidades Campesinas, el presente Reglamento, el Estatuto de la Comunidad y los acuerdos de la
Asamblea General;
Elaborar y someter a consideracin de la Asamblea General, el Plan y Proyecto de Desarrollo Comunal, asumiendo
su ejecucin y control;
Elaborar y someter a consideracin de la Asamblea General, el Presupuesto Anual y el Balance del ejercicio econmico;
Mantener actualizado el Padrn Comunal, el Catastro, as
como el Padrn de Uso de Tierras de la Comunidad;
Proponer a la Asamblea General, el rgimen de administracin de la Empresa Comunal y supervisar su funcionamiento;
Contratar, promover y remover al personal profesional,
tcnico y administrativo que preste servicios en la Comunidad;
Elaborar el proyecto de Estatuto de la Comunidad y someterlo a la aprobacin de la Asamblea General;

h.
i.

j.
k.

l.

Ejecutar las sanciones que acuerde la Asamblea General o


imponer aquellas que le corresponda;
Exonerar de las contribuciones econmicas, de las faenas
comunales y otras obligaciones, a los comuneros impedidos
de cumplirlos por motivos justificados;
Aceptar donaciones y legados, dando cuenta a la Asamblea
General;
Solicitar a la Asamblea General, autorizacin expresa para
disponer o gravar los bienes y rentas de la Comunidad, as
como para celebrar transacciones y actos para los que se
requiera autorizacin especial; y
Ejercer las dems atribuciones de su competencia.
Artculo 61.- Dentro de los treinta das posteriores al trmino
de su mandato, la Directiva Comunal cesante, bajo responsabilidad, har entrega a la Directiva electa, de toda la documentacin, bienes y enseres de la Comunidad, mediante
Acta.
El incumplimiento de esta disposicin, dar lugar a la interposicin de acciones policiales o judiciales, segn corresponda,
sin perjuicio de imponer a los responsables, las sanciones
que competa de acuerdo al Estatuto de la Comunidad.
CAPTULO III
DE LAS FUNCIONES DE LOS MIEMBROS
DE LA DIRECTIVA COMUNAL
Artculo 62.- El Presidente de la Directiva Comunal es el re-

presentante legal de la Comunidad y como tal est facultado


para ejecutar todos los actos de carcter administrativo, econmico y judicial, que comprometan a la Comunidad.
Artculo 63.- Son funciones del Presidente de la Directiva Comunal:
a.
b.

Ejercer la representacin institucional de la Comunidad;


Convocar a Asamblea General ordinaria y extraordinaria;
c. Abrir las sesiones de Asamblea General y dirigir los debates, salvo acuerdo en contrario de la propia Asamblea;
d. Presidir las sesiones de la Directiva Comunal y los actos
oficiales de la Comunidad;
e. Ejecutar los acuerdos de la Asamblea General y de la Directiva Comunal;
f.
Cautelar y defender los derechos e intereses de la Comunidad;
g. Supervisar la marcha administrativa de la Comunidad;
h. Coordinar la elaboracin de los planes y proyectos de desarrollo, presupuesto anual y el balance del ejercicio econmico y someterlos a la aprobacin de la Directiva Comunal, previa a su consideracin por la Asamblea;
i.
Suscribir conjuntamente con el Tesorero:
1. Las rdenes de retiro de fondos de bancos y otras instituciones;
y
2. Los contratos y dems instrumentos por los que se obligue
a la Comunidad.

I
j.

Controlar las recaudaciones de ingresos y autorizar el gasto,


conjuntamente con el tesorero; y
k. Realizar los dems actos de su competencia.
Artculo 64.- Son funciones del VicePresidente:

a.

Reemplazar al Presidente en los casos de vacancia, licencia


o ausencia temporal, con las atribuciones y obligaciones
inherentes al cargo;
b. Coordinar y supervisar las actividades de los Comits Especializados y Comisiones, con excepcin del Comit Especializado Revisor de Cuentas; y
c. Cumplir las dems funciones que se establezcan en el Estatuto.
Artculo 65.- Son funciones del Secretario:
a.

b.
c.
d.
e.

Llevar debidamente legalizados y actualizados, los libros de


actas de Asamblea General y de la Directiva Comunal y
otorgar constancia de las actas asentadas en ellas;
Citar, por encargo del Presidente, a las sesiones de la Directiva Comunal;
Transcribir, a quien corresponda, los acuerdos adoptados en
Asamblea General y por la Directiva Comunal;
Llevar actualizado el Padrn Comunal y otorgar constancia
de las inscripciones efectuadas en l;
Llevar y conservar la correspondencia y archivos de la Comunidad, bajo responsabilidad;

f.

Suscribir, con el Presidente, los documentos de su competencia; y

g.

Otros que se establezca en el Estatuto de la Comunidad.

Artculo 66.- Son funciones del Tesorero:


a.
b.
c.

d.
e.

f.
g.
h.

Llevar, con la ayuda de un Contador de ser necesario, la


contabilidad de la Comunidad;
Ser depositario de los fondos, bienes y valores de la Comunidad;
Recaudar los ingresos y rentas, as como efectuar los pagos autorizados por el Presidente, otorgando el respectivo
comprobante;
Conservar los fondos en Caja o depositarios en una institucin bancaria a nombre de la Comunidad;
Abrir, transferir y cerrar cuentas bancarias, con autorizacin
de la Directiva Comunal; o tambin en Cooperativas de
Ahorro y Crdito;
Llevar el inventario de los bienes de la Comunidad, debidamente valorizados y actualizados;
Suscribir, con el Presidente, los documentos de su competencia; y
Otras funciones que se establezca en el Estatuto de la
Comunidad.
Artculo 67.- Son funciones del Fiscal:

a.

Solicitar a la Directiva Comunal, Comits Especializados y


Junta de Administracin Local, informacin sobre el cumplimiento de sus funciones;

b.

c.

d.

e.
f.

g.

h.

Conocer, las reclamaciones y los recursos de reconsideracin de los comuneros, contra las decisiones de un
rgano de la Comunidad, informando a la Asamblea General;
Denunciar, ante la Asamblea, las irregularidades en que
incurrieran miembros de la Directiva Comunal, Junta de
Administracin Local y Comits Especializados;
Vigilar el curso de los juicios de responsabilidad que la
Comunidad siga contra un miembro de la Directiva Comunal,
Comit Especializado o Junta de Administracin Local;
Mantener el orden y la disciplina en la Asamblea General, las
sesiones de la Directiva Comunal y otros actos comunales;
Llevar el control de asistencia de los comuneros a las faenas
comunales y supervisar su ejecucin, remitiendo a la
Directiva Comunal, la nmina de asistentes e inasistentes;
Comprobar la existencia, actualizacin y veracidad del
Padrn Comunal, Catastro, Padrn de Uso de Tierras, y otros
documentos de la Comunidad.
Asumir las funciones del Comit Especializado Revisor de
Cuentas, con las atribuciones y obligaciones, en aquellas
Comunidades que no cuenten con dicho Comit; y,
i.
Otras que se establezca en el Estatuto de la Comunidad.
Artculo 68.- Son funciones de los Vocales:

a.

Reemplazar al Vice-Presidente, al Secretario, o al Tesorero,


en caso de vacancia, licencia o ausencia temporal;
b. Llevar el registro de marcas y seales del ganado de la
Comunidad y del que corresponde a cada comunero, as
como el nmero de stos;
c. Llevar y tener actualizado el Padrn de Uso de Tierras de la
Comunidad;
d. Cautelar la conservacin y defensa de los monumentos
arqueolgicos, histricos y artsticos, en colaboracin con
las autoridades correspondientes; y
e. Otros que se establezca en el Estatuto de la Comunidad.
CAPTULO IV
DE LOS COMITS ESPECIALIZADOS
Artculo 69.- La Asamblea General, podr establecer en el
Estatuto, la existencia de Comits Especializados, como rganos consultivos, de asesoramiento, de ejecucin o apoyo
para el desarrollo de actividades de inters comunal, los que
estarn bajo la dependencia de la Directiva Comunal.
La conformacin, objetivos y funciones de estos Comits, as
como las atribuciones de sus integrantes, sern establecidos
en un Reglamento Especfico, el que para entrar en vigencia
deber ser aprobado por la Asamblea General.
Artculo 70.- La Comunidad, que tenga un considerable movimiento econmico constituir obligatoriamente un Comit
Es66

pecializado Revisor de Cuentas, que cumplir funciones de


control, ejerciendo las siguientes atribuciones:
a.
b.
c.
d.
e.

Cautelar que la contabilidad sea llevada con estricta sujecin


a ley;
Verificar que los fondos, valores y ttulos de la comunidad
estn debidamente salvaguardados.
Disponer, cuando lo estime conveniente, la realizacin de
arqueos de Caja;
Comprobar la existencia de bienes consignados en los inventarios; y
Presentar a la Asamblea General el informe a que se contrae
el inciso e) del Artculo 18 de la Ley General de Comunidades.
Artculo 71.- Los miembros del Comit Especializado Revisor
de Cuentas, son solidariamente responsables con los
miembros de la Directiva Comunal, cuando conociendo irregularidades practicadas por stos, no informaran a la Asamblea General.
Artculo 72.- El Comit Especializado Revisor de Cuentas estar integrado por tres miembros: Presidente, Secretario y
Vocal.
Ser presidido por el comunero calificado que haya obtenido
la mayor votacin, al momento de elegirse dicho Comit.
Artculo 73.- Las Organizaciones constituidas al interior de

la Comunidad, tales como Comits de Regantes, Clubes de


Madres, Rondas Campesinas, Comits de Crditos y otras
similares, tienen la naturaleza de Comit Especializado.
CAPTULO V
DE LA ADMINISTRACIN DE LOS ANEXOS
Artculo 74.- En los Anexos reconocidos por la Asamblea General de la Comunidad, el Estatuto prever el establecimiento
de Juntas de Administracin Local, como rgano con funciones equivalentes a las de la Directiva Comunal, en el mbito
territorial del Anexo.
Artculo 75.- Cuando se constituya la Junta de Administracin Local, funcionar tambin la Asamblea Local del Anexo,
as como los Comits Especializados que fueran necesarios,
los que tendrn funciones equivalentes a los respectivos rganos homlogos de nivel comunal.
Artculo 76.- Los rganos que se autoriza constituir por el
presente Captulo, se regirn por su propio Reglamento
Interno, estructurado en armona y sin rebasar lo establecido
en el presente Reglamento y el Estatuto de la Comunidad,
que ser puesta en conocimiento de la Directiva Comunal.
Artculo 77.- Cuando surjan conflictos o controversias de
competencia, entre la Directiva Comunal y las Jun-

tas de Administracin Local, stas sern resueltas por la


Asamblea General, teniendo sus fallos el carcter de
ejecutoria.
CAPTULO VI
DE LAS ELECCIONES
Artculo 78.- La eleccin de los miembros de la Directiva Comunal se realizar en un acto electoral, de acuerdo a las disposiciones contenidas en la Ley General de Comunidades
Campesinas, el presente Reglamento, el Estatuto de la Comunidad y su correspondiente Reglamento.
Artculo 79.- Las elecciones de la Directiva Comunal, sern
dirigidas, organizadas y supervisadas por un Comit Electoral, compuesto por tres miembros: Presidente, Secretario y
Vocal, elegidos en Asamblea General Extraordinaria, convocada para el efecto, que tendr lugar a ms tardar el quince
de octubre.
Artculo 80.- Las elecciones se realizarn cada dos aos, entre el 15 de noviembre y el 15 de diciembre, en la fecha que
fije el Comit Electoral.
Artculo 81.- El Comit Electoral es la autoridad competente
en materia electoral y contra sus decisiones slo procede recurso de apelacin ante la Asamblea General, por las causales siguientes:

69

a.

b.

Irregularidades o vicios graves que contravengan el Reglamento de Elecciones, denunciados ante el Comit Electoral y no resueltos por ste; y,
Anulacin de las elecciones.
Artculo 82.- El Comit Electoral cesa en sus funciones en
cuanto asuman sus cargos los miembros de la nueva Directiva Comunal.
Artculo 83.- En caso de ser confirmada la nulidad de las
elecciones por la Asamblea General, la Directiva Comunal
convocar a nuevas elecciones, las mismas que se realizarn
dentro de los treinta das de efectuada la referida Asamblea.
Artculo 84.- En las elecciones slo podrn votar los comuneros calificados que tengan expedito sus derechos de sufragio.
Artculo 85.- Para ser candidato a miembro de la Directiva
Comunal, se requiere reunir los requisitos establecidos en el
Artculo 51 del presente Reglamento, y no estar incurso en
los impedimentos sealados en el Artculo 52 del mismo, as
como los que seale el Reglamento de Elecciones de la
Comunidad.
Artculo 86.- Las elecciones de la Directiva Comunal se efectuarn por listas completas. El Reglamento de Elecciones
prever que el Vocal, en un nmero que no exceda de tres,
proceda de la lista que siga en votacin a la lista ganadora.

Artculo 87.- Las credenciales de los miembros de la Directiva Comunal, sern otorgadas por el Comit Electoral e inscritas en los Registros Pblicos.
Artculo 88.- En los casos de renuncia o remocin de la totalidad de los miembros de la Directiva Comunal, luego de haber permanecido en el ejercicio de sus cargos por ms de un
ao, los miembros que los reemplacen para completar el perodo de mandato pendiente, sern elegidos por aclamacin,
en Asamblea General Extraordinaria.
Artculo 89.- El Reglamento de Elecciones de cada Comunidad, normar las funciones del Comit Electoral, el procedimiento electoral, candidatos, sufragio, escrutinio, cmputo,
nulidad de elecciones y dems aspectos relacionados con las
elecciones.
Artculo 90.- El resultado de las elecciones conteniendo el
nombre de los candidatos, electos para cada cargo y el
nmero de votos alcanzados por las listas, constar en el
Acta Electoral, la misma que se transcribir al Libro de Actas
de la Asamblea General.
Artculo 91.- Los delegados ante la Asamblea General de
Delegados, donde sta se constituya, sern elegidos por un
perodo de mandato de dos aos, conforme a las normas que
establezca el Estatuto de la Comunidad.

TTULO V
DISPOSICIONES ESPECIALES
Primera.- Las poblaciones campesinas asentadas en las riberas de los ros de la Amazonia, identificadas como riberea mestiza, campesina riberea o, simplemente riberea, que cuenten con un mnimo de 50 jefes de familia, pueden solicitar su inscripcin oficial como Comunidad Campesina, cuando:
a.

b.
c.

Estn integradas por familias que sin tener un origen tnico


y cultural comn tradicional, mantienen un rgimen de
organizacin, trabajo comunal y uso de la tierra, propios de
las Comunidades Campesinas;
Cuenten con la aprobacin de por lo menos los dos tercios
de los integrantes de la Asamblea General; y,
Se encuentren en esa posesin y pacfica de su territorio
comunal.
Segunda.- El trmite para su constitucin e inscripcin oficial,
se sujetar al procedimiento establecido en el Ttulo II del Captulo I del presente Reglamento, en lo que sea aplicable.
Tercera.- El rgano competente en uso, tenencia, posesin y
propiedad de tierras rsticas del Gobierno Regional, otorgar
el correspondiente ttulo de propiedad, a solicitud de la Comunidad Campesina.

TTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Los actos administrativos efectuados por las Unidades
Agrarias
Departamentales,
en
relacin
al
reconocimiento oficial de las Comunidades Campesinas, de
abril de 1987 a diciembre de 1990, sern revisados de oficio,
por el rgano competente en asuntos de Comunidades del
Gobierno Regional correspondiente, en el plazo mximo de
180 das, a partir de la vigencia del presente Reglamento, a
fin de ser convalidados y/o modificados, de conformidad a las
disposiciones vigentes.
Segunda.- Todas las Comunidades Campesinas reconocidas
oficialmente, antes de la vigencia del presente Reglamento,
formularn y/o adecuarn su Estatuto Interno, que ser
inscrito en el Libro correspondiente a la respectiva Oficina
Registral.

LEY N 24657
Declaran de necesidad nacional e inters
social el deslinde y la titulacin del territorio
de las Comunidades Campesinas
Fecha de publicacin: 14 de abril de 1987
Artculo 1.- Declranse de necesidad nacional e inters social, el deslinde y la titulacin del territorio de las Comunidades Campesinas.
Artculo 2.- El territorio comunal est integrado por las tierras
originarias de la Comunidad, las tierras adquiridas de acuerdo
al derecho comn y agrario, y las adjudicadas con fines de
Reforma Agraria. Las tierras originarias comprenden: las que
la Comunidad viene poseyendo, incluyendo las eriazas, y las
que indican sus ttulos. En caso de controversia sobre esos
ttulos, el Juez competente calificar dichos de instrumentos.
No se consideran tierras de la Comunidad:
a)

b)

Los predios de propiedad de terceros amparados en ttulos


otorgados con anterioridad al 18 de Enero de 1920 y que se
encuentren conducidos directamente por sus titulares;
Las tierras que se encuentren ocupadas por centros poblados o asentamientos humanos al 31 de diciembre de 2003,
salvo aquellas sobre las que se haya interpuesto acciones

74

de reivindicacin por parte de las Comunidades Campesinas antes de dicha fecha. Las autoridades pertinentes
procedern a formalizar y registrar las tierras ocupadas
por los asentamientos humanos, con el fin de adjudicar y
registrar la propiedad individual de los lotes a sus
ocupantes.
Se exceptan las tierras de los centros poblados que estn formados, dirigidos y gobernados por la propia Comunidad.

(*) Extindese la aplicacin de esta Disposicin a los programas estatales y municipales de vivienda. Corresponde a las
municipalidades provinciales, la formalizacin y titulacin de
las tierras a que se refiere la Ley N 26845, ocupadas por
asentamientos humanos, centros poblados, programas estatales y
municipales de vivienda y otras posesiones informales, hasta la
inscripcin de los ttulos de propiedad. Disposicin modificada por el
Artculo 1 de la Ley N 28685, publicada el 14 marzo 2006.
c)
d)

Las que el Estado ha utilizado para servicios pblicos; salvo


convenios celebradas entre el Estado y la Comunidad;
Las tierras adjudicadas con fines de Reforma Agraria excepto:
1. Aquellas sobre las que se han planteado acciones de
reivindicacin por parte de las Comunidades
Campesinas. 2. Aquellas que sean sometidas a procesos
de reestructuracin con fines de redistribucin de tierras a
favor de las Comunidades Campesinas; y,

e) Las tierras en que se encuentren restos arqueolgicos.


f)
Las que la Comunidad adjudique a sus comuneros o a
terceros.

Inciso adicionado por la Cuarta Disposicin Complementaria y


Final de la Ley N 26845, publicada el 26-07-97.

g)

Las que sean declaradas en abandono.

Inciso adicionado por la Cuarta Disposicin Complementaria y


Final de la Ley N 26845, publicada el 26-07-97.

Artculo 3.- Cuando las Comunidades Campesinas carecieren de ttulos de las tierras que poseen, o hubiere disconformidad entre el rea real y la que indican sus ttulos o stos
fueren imprecisos en cuanto a sus linderos, medidas perimtricas o tierras superficiales que comprende dicho territorio,
tales defectos se salvarn en la forma que se establece en
los artculos siguientes.
Artculo 4.- La Comunidad Campesina que se encuentre en
alguna de las situaciones indicadas en el artculo anterior, solicitar a la respectiva Direccin Regional Agraria el levantamiento del plano definitivo del territorio comunal, ofreciendo
cualquier medio de prueba de la posesin y, si los tuviere, los
ttulos de propiedad y las actas de colindancia, as como un
croquis con indicacin de los predios colindantes y los nombres de sus propietarios.

Artculo 5.- Recibida la solicitud, la Direccin Regional Agraria, dentro del trmino de la distancia, practicar la diligencia
del levantamiento del plano de conjunto y la determinacin de
las colindancias, con notifacin personal a la Comunidad y a
los colindantes y con publicacin en el diario encargado de
los avisos judiciales del lugar, si lo hubiere, y en el Diario
Oficial El Peruano.
Artculo 6.- En caso de que un colindante que no sea otra
Comunidad estuviere en desacuerdo con la lnea del lindero
sealado por la Comunidad, podr indicar en el acto de la
diligencia del levantamiento del plano, la lnea que pretende
constituye el lindero del territorio comunal con el predio de su
propiedad, acompaando los ttulos respectivos, debidamente
inscritos en los Registros Pblicos, y un croquis que seale
dicha lnea.
Artculo 7.- La Direccin Regional Agraria no tendr en
cuenta el lindero sealado por el colindante si sus ttulos no
se encuentren inscritos en los Registros Pblicos y considerar como lindero el sealado por la Comunidad Campesina, dejando a salvo el derecho que pudiera tener el
colindante para que lo haga valer en la forma que seala el
artculo 12o. de la presente ley.
Artculo 8.- Si los ttulos presentados por el colindante se encuentran inscritos en los Registros Pblicos y discrepan con
el lindero sealado por la Comunidad Campesina, la Direc-

cin Regional Agraria invitar a los interesados para que lleguen a una conciliacin. Esta conciliacin slo tendr valor
legal si cuenta con la aprobacin de dos tercios de los miembros calificados de la Comunidad constituidos en Asamblea
General expresamente convocada con este fin.
Si no hubiere conciliacin, la Direccin Regional Agraria determinar el rea en controversia segn el ttulo del Registro
Pblico, cerrando el permetro comunal por la lnea que no es
materia de disputa, sin perjuicio del derecho de la comunidad.
Solo se puede aceptar las controversias sobre las reas que
no estn en posesin de la Comunidad Campesina, a la fecha
de la publicacin de la presente ley.
Artculo 9.- Efectuada la diligencia a que se refieren los artculos anteriores, la Direccin Regional Agraria elaborar el
plano de conjunto del territorio comunal, donde se indicar la
lnea deslinde de las reas comunales, as como las reas en
controversia.
Cuando la Direccin Regional Agraria no disponga de personal tcnico para efectuar esta labor, contratar Ingenieros Colegiados.
El Poder Ejecutivo habilitar los recursos necesarios para tal
fin.

Artculo 10.- Salvo las reas en controversia, el plano de


conjunto, las actas de colindancia y la memoria descriptiva,
constituyen ttulos definitivos de propiedad de la Comunidad
Campesina sobre su territorio. nicamente por su mrito, los
Registros Pblicos, los inscribirn a nombre de la Comunidad
Campesina.
El plano deber expresar el rea, los linderos y las medidas
perimtricas del territorio comunal, as como la denominacin
de los predios colindantes y los nombres de sus respectivos
propietarios. Deber estar firmado por Ingeniero Colegiado.
Artculo 11.- nicamente en caso que hubiere reas en controversia, la Direccin Regional Agraria, de oficio, remitir el
Juzgado respectivo el expediente de levantamiento del plano
de conjunto de la Comunidad, para que ste se pronuncie sobre dichas reas.
Artculo 12.- Dentro de los quince (15) das de recibido el
expediente, el Juzgado notificar en forma personal a la
Comunidad Campesina y al colindante o colindantes
interesados, para que en el plazo mximo de treinta (30) das,
ms el trmino de la distancia, expresen lo conveniente a su
derecho. Vencido este ltimo trmino, el Juzgado, sin ms
trmite que el estudio de las pruebas presentadas, dictar
sentencia dentro de los diez (10) das siguientes, bajo
responsabilidad. Dicha sentencia es apelable dentro del
trmino de (10) das de notificada, de-

biendo resolver el Tribunal Agrario en el trmino de sesenta


(60) das, bajo responsabilidad.
Artculo 13.- En caso de que el colindante sea otra Comunidad y no estuviere de acuerdo con la lnea del lindero
indicada por la Comunidad cuyo plano es materia de
levantamiento, se proceder de conformidad con los artculos
8o, 9o y 10o, de la presente ley, en lo que sea pertinente, y se
remitir el expediente al Juez respectivo para que declare el
derecho de propiedad nicamente sobre las reas en
controversia, debiendo seguirse el procedimiento judicial
sumario establecido en el artculo 165 inciso I), del Decreto
Ley N 17716. Texto nico concordado de la Ley de Reforma
Agraria en cuanto fuere aplicable.
Las comunidades a que se refiere el presente artculo, si as
lo estimaren conveniente, podrn someter su controversia a
la decisin de arbitraje, previo acuerdo de dos tercios de los
miembros calificados de sus respectivas Asambleas Generales.
Artculo 14.- Cuando se trate de predios ubicados dentro del
territorio de propiedad de la Comunidad Campesina, la declaracin del derecho de propiedad se har por el Juez, de
acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 12 de la presente ley.
Artculo 15.- Cuando se trate de controversia por colindancia, las solicitudes de ttulos supletorios y de
perfeccionamiento

de ttulos, as como las demandas de deslinde de predios rsticos, no sern admitidas a trmite por el Juez competente, si
no son recaudadas con la certificacin de la oficina de la Regin Agraria respectiva, de que las tierras no pertenecen a
una Comunidad Campesina o no son objeto de procedimiento
de levantamiento del plano de conjunto. En caso de serlo, se
declarar de plano inadmisible la demanda, sin perjuicio de
que el interesado haga valer su derecho de acuerdo al procedimiento establecido en la presente ley.
Artculo 16.- Las Direcciones Regionales Agrarias, de oficio,
remitirn a los Registros Pblicos, las actas de colindancia, la
memoria descriptiva y el plano de conjunto del territorio comunal levantados con anterioridad a la vigencia de la presente
ley, que hayan sido aprobados por Resolucin Administrativa
para la inscripcin del territorio de la Comunidad. El acto de
remisin ser publicado en el peridico encargado de los avisos judiciales del lugar, si lo hubiere, y en Diario Oficial El
Peruano.
Artculo 17.- Las Direcciones Regionales Agrarias, de oficio,
adecuarn al procedimiento establecido por la presente ley,
los expedientes sobre levantamiento del plano de conjunto de
Comunidades Campesinas que se encuentran en trmite.
Artculo 18.- La inscripcin en los Registros Pblicos de los
ttulos de propiedad otorgados conforme a la presente ley, es
gratuita y deber hacerse en un plazo no mayor de treinta

81

(30) das contados a partir de su presentacin. Asimismo, son


gratuitos los trmites y diligencias que se realicen a los servicios que presten las entidades del Estado a que se refiere la
presente ley, bajo responsabilidad.
Artculo 19.- Es competencia del Fuero Agrario conocer las
materias a que se refiere la presente ley. Para tal efecto, el
Tribunal Agrario designar Jueces de Tierra Ad-hoc, cuando
sea necesario.

Artculo 20.- Quedan derogadas todas las disposiciones que


se opongan a la presente ley.
Artculo 21.- La presente ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin.

LEY N 26505
Ley de la inversin privada en el desarrollo de
las actividades econmicas en las tierras del
territorio nacional y de las comunidades
campesinas y nativas (Ley de Tierras)
Fecha de publicacin: 18 de julio de 1995
Artculo 1.- La presente Ley establece los principios generales necesarios para promover la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas.

Artculo 2.- El concepto constitucional tierras en el


rgimen agrario, comprende a todo predio susceptible de
tener uso agrario. Entre otras, estn comprendidas las tierras
de uso agrcola, de pastoreo, las tierras con recursos
forestales y de fauna, las tierras eriazas, as como, las riberas
y mrgenes de lveos y cauces de ros, y en general,
cualquier otra denominacin legal que reciba el suelo del
territorio peruano. El rgimen jurdico de las tierras agrcolas
se rige por el Cdigo Civil y la presente Ley.
Artculo 3.- Las garantas previstas en los Artculos 70 y 88
de la Constitucin Poltica significa que por ningn motivo se
podr imponer limitaciones o restricciones a la propiedad de
las tierras distintas a las establecidas en el texto de la
presente Ley.

Las reas naturales protegidas por la Ley Forestal y de Fauna


Silvestre mantienen su intangibilidad. Se mantienen
igualmente vigentes las normas referidas a la proteccin del
patrimonio inmobiliario de carcter histrico y arqueolgico
del pas.
Artculo 4.- El Estado garantiza a toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera el libre acceso a la propiedad de
las tierras, cumpliendo con las normas del derecho sustantivo
que las regula.
En caso de extranjeros la propiedad de las tierras situadas en
zona de frontera est sujeta a lo establecido en el Artculo 71
de la Constitucin Poltica.
Artculo 5.- El abandono de tierras, a que se refiere el Artculo 88 segundo prrafo de la Constitucin Poltica del Per,
slo se refiere a las tierras adjudicadas en concesin por el
Estado, en los casos de incumplimiento de los trminos y
condiciones de aquella.
Artculo 6.- Las acciones judiciales que impliquen derechos
sobre tierras que estn destinadas a uso agrcola, ganadero y
forestal, se sujetan al trmite de los procesos establecidos en
el Cdigo Procesal Civil, segn su naturaleza y cuanta.
Artculo 7.- La utilizacin de tierras para el ejercicio de actividades mineras o de hidrocarburos requiere acuerdo previo
con el propietario o la culminacin del procedimiento de ser-

I
vidumbre que se precisar en el Reglamento de la presente
Ley.
En el caso de servidumbre minera o de hidrocarburos, el
propietario de la tierra ser previamente indemnizado en efectivo por el titular de actividad minera o de hidrocarburos,
segn valorizacin que incluya compensacin por el eventual
perjuicio, lo que se determinar por Resolucin Suprema
refrendada por los Ministros de Agricultura y de Energa y
Minas.
Mantiene vigencia el uso minero o de hidrocarburos sobre tierras eriazas cuyo dominio corresponde al Estado y que a la
fecha estn ocupadas por infraestructura, instalaciones y servicios para fines mineros y de hidrocarburos.

Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 26570, publicada el 04.01.96

Artculo 8.- Las Comunidades Campesinas y las Comunidades Nativas son libres de adoptar por acuerdo mayoritario de
sus miembros el modelo de organizacin empresarial que
decidan en Asamblea, no estando sujetas al cumplimiento de
ningn requisito administrativo previo.
Artculo 9.- Las empresas asociativas campesinas son libres
para contratar y asociarse con cualquier otra empresa incluso
con aquellas que se encuentran regidas por la Ley General

de Sociedades. Esta norma modifica la Ley General de Cooperativas conforme a su Artculo 122.
Artculo 10.- Las Comunidades Campesinas y la Comunidades Nativas debern regularizar su organizacin comunal
de acuerdo con los preceptos Constitucionales y la presente
Ley.
Tratndose de tierras de propiedad de las Comunidades
Campesinas de la Costa, la regularizacin del derecho de
propiedad se regir por las siguientes normas:
a)

b)

Para la adquisicin en propiedad por parte de posesionarios comuneros sobre la tierra que poseen por ms de un
ao, el acuerdo de Asamblea General de la Comunidad
requerir el voto a favor de no menos del cincuenta por
ciento de los comuneros posesionarios con ms de un ao.
Para los efectos de la adquisicin por el actual
posesionario, la entrega de las parcelas se acredita con el
documento extendido por la Comunidad a su favor.
Para la adquisicin en propiedad por parte de miembros de
la comunidad no posesionarios o de terceros as como para
gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto de disposicin
sobre las tierras comunales de la Costa se requerir el voto
a favor de no menos del cincuenta por ciento de los
miembros asistentes a la Asamblea instalada con el qurum
correspondiente.

Artculo 11.- Para disponer, gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las tierras comunales de la Sierra o Selva, se requerir del Acuerdo de la Asamblea General con el
voto conforme de no menos de los dos tercios de todos los
miembros de la Comunidad.
Artculo 12.- El Poder Ejecutivo en un plazo no mayor de 60
das de la vigencia de la presente Ley determinar mediante
Decreto Supremo las zonas de proteccin ecolgica en la
Selva.
Dichas zonas slo podrn ser materia de concesin sujetas a
las normas de proteccin del medio ambiente.
Esta limitacin no comprende las tierras de las comunidades
campesinas y nativas, las zonas urbanas y sub-urbanas, ni la
propiedad constituida antes de la promulgacin de la presente
Ley. Tampoco comprende el rea entregada en posesin
segn certificados extendidos por el Ministerio de Agricultura
a la fecha de la vigencia de la presente Ley.
Artculo 13.- Facltese al Poder Ejecutivo para que mediante
Decreto Legislativo reglamente un impuesto sobre la propiedad de la tierra que exceda del lmite de tres mil hectreas.
Quedan fuera del mbito de dicho tributo las comunidades
campesinas y nativas, as las extensiones de tierras objeto de
propiedad no estatal a la fecha de vigencia de la presente
Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Las causales de necesidad pblica que la Ley puede invocar para proceder a la expropiacin de un predio se

circunscribirn a la ejecucin de obras de infraestructura y


servicios pblicos y se regirn por las disposiciones de la Ley
General de Expropiacin, Decreto Legislativo N 313, y el Cdigo Procesal Civil. El valor de las tierras expropiadas ser el
de mercado y el pago ser previo, en dinero efectivo.
Segunda.- A partir de la fecha de vigencia de la presente Ley,
el Estado proceder a la venta o concesin de las tierras
eriazas de su dominio en subasta pblica, excepto de
aquellas parcelas de pequea agricultura, las cuales sern
adjudicadas mediante compraventa, previa calificacin de los
postulantes por parte del Ministerio de Agricultura. De igual
forma y por nica vez, aquellas tierras que al 28 de julio de
2001, hayan estado en posesin continua, pacfica y pblica,
por un plazo mnimo de un ao, de pequeos agricultores,
asociaciones y comits constituidos con fines agropecuarios y
en las cuales se hayan realizado en forma permanente
actividades agropecuarias, podrn ser dadas en propiedad
por adjudicacin directa en beneficio de los posesionarios
sealados, conforme al reglamento que elaboren los
organismos respectivos, teniendo 30 das contados a partir de
la vigencia de la ley para inscribirse ante la autoridad
competente.

Segunda Disposicin modificada por la Primera Disposicin


Complementaria y Final de la Ley N 27887, publicada el 1812-2002

Tercera.- Todas las tierras del Estado de la regin de la Costa


habilitadas mediante proyectos de irrigacin desarrollados
con fondos pblicos sern adjudicadas en subasta pblica.
Las tierras de propiedad privada de la referida regin, que se
beneficien con las obras de irrigacin o drenaje ejecutadas
con recursos pblicos pagarn al Estado en forma
proporcional el costo de las mejoras introducidas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Dase por concluidas las acciones administrativas y
judiciales sobre tierras en las que es parte el Estado, seguidas al amparo de las disposiciones legales del derogado Texto nico Concordado del Decreto Ley N 17716, ampliatorias,
modificatorias y conexas, y Decreto Legislativo N 653, en
cualquier estado del proceso.

Disposicin derogada por la Tercera Disposicin Final de la Ley


N26597, publicada el 24.04.96

Segunda.- El Estado garantiza los derechos de los actuales


posesionarios debidamente calificados, sobre las tierras que
fueron afectadas o expropiadas con fines de Reforma Agraria.

Disposicin Final sustituida por la Segunda Disposicin Final de


la Ley N 26597, publicada el 24-04-96.

Tercera.- La presente Ley se aprueba por mayora calificada


de acuerdo con lo previsto en el Artculo 106 de la Constitucin Poltica del Per y su modificacin o derogacin se efectuar a travs de otra norma legal expedida por el Congreso
cumpliendo la misma formalidad.

Cuarta.- Derganse todas las disposiciones sobre intangibilidad de reas agrcolas perifricas y cambio de uso o propiedad de tierras agrcolas, as como toda otra norma que se
oponga a la presente Ley.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Primera.- La presente Ley ser reglamentada por el Poder
Ejecutivo mediante Decretos Supremos con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros en un plazo no mayor de 90 das,
computados a partir de su vigencia.
Segunda.- Durante el plazo a que se refiere el primer prrafo
del Artculo 12 no podrn otorgarse concesiones ni derechos
de propiedad sobre las reas no comprendidas en el tercer
prrafo del referido Artculo 12.

I
DECRETO SUPREMO N 011-97-AG
Aprueban el Reglamento de la Ley N 26505,
referida a la inversin privada en el desarrollo
de actividades econmicas en tierras del
territorio nacional y de las comunidades
campesinas y nativas
Fecha de publicacin: 13 de junio de 1997

TTULO I
DISPOSICIONES
GENERALES
Artculo 1.- Cuando en el texto del presente Reglamento se
hace mencin a la Ley, se refiere a la Ley N 26505.
La mencin a la dependencia del Ministerio de Agricultura
est referida a las Direcciones Regionales o Subregionales
Agrarias o al Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y
Catastro Rural - PETT.
Para el caso del departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, debe entenderse que la dependencia del
Ministerio de Agricultura es el Proyecto Especial de Titulacin
de Tierras y Catastro Rural, estando dicho Proyecto facultado
a ampliar su mbito de competencia a otras Regiones o Su-

bregiones Agrarias mediante Resolucin Directoral Ejecutiva,


en cuanto a lo establecido en los Artculos 17 y 18 del
Decreto Supremo N 011-97-AG.
Las Direcciones Regionales y Subregionales Agrarias seguirn siendo competentes mientras que el PETT no les notifique
la Resolucin Directoral Ejecutiva a que se refiere el prrafo
anterior.
La mencin a los Registros Pblicos est referida al respectivo rgano desconcentrado de la Superintendencia Nacional
de los Registros Pblicos.
La mencin al Registro Predal corresponde al Registro Predial Urbano, cuya competencia alcanza a los predios ubicados en el mbito del departamento de Lima o en la Provincia
Constitucional del Callao.

Artculo sustituido por el Artculo 1 del Decreto Supremo N


033-99-AG, publicado el 22-09-99.

Artculo 2.- El presente Reglamento es aplicable a las tierras


de uso agrcola y de pastoreo, a las tierras eriazas con aptitud
agropecuaria y en general a todo predio susceptible de tener
uso agropecuario.
Las tierras con aptitud forestal y de fauna se rigen por sus
propias normas.

TTULO II
DE LAS TIERRAS
CAPTULO I
DEL DERECHO DE PROPIEDAD
Artculo 3.- El derecho de propiedad sobre las tierras en el
rgimen agrario y los dems derechos reales que le son inherentes, se regulan por las normas del Cdigo Civil y la Ley
N 26505, encontrndose libre de cualquier limitacin respecto de su extensin o ejercicio, de conformidad con el Articulo 3 de la Ley.
Artculo 4.- Las tierras que pueden ser otorgadas a la inversin privada son todas aquellas susceptibles de tener aprovechamiento agropecuario.
Artculo 5.- Las garantas al derecho de propiedad reconocidas en el Artculo 70 y 88 de la Constitucin y en la Ley, implican que por ningn motivo se podr imponer limitaciones o
restricciones a la propiedad de las tierras distintas a las establecidas en ellas.
Las reas naturales protegidas por la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre mantienen su intangibilidad. Se mantienen igualmente vigentes las normas referidas a la proteccin del patrimonio mobiliario de carcter histrico y arqueolgico del
pas.

Artculo 6.- La adquisicin de tierras o la constitucin de


cualquier derecho real sobre ellas dentro de los cincuenta
kilmetros de las fronteras del pas en favor de extranjeros,
slo podr efectuarse si previamente por Decreto Supremo
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se hubiere
declarado de necesidad pblica su otorgamiento. La solicitud
sobre estas tierras se presenta ante el Ministerio de
Agricultura, el que, con opinin favorable de dicho Sector y la
de los Ministerios de Defensa y del Interior, se remitir al
Consejo de Ministros, para su aprobacin.
CAPTULO II
DE LAS TIERRAS ERIAZAS, DEFINICIN,
INCORPORACIN AL DOMINIO DEL
ESTADO Y TRANSFERENCIA
Artculo 7.- Son tierras eriazas con aptitud agropecuaria, las
no explotadas por falta o exceso de agua.
Artculo 8.- No se consideran tierras eriazas con aptitud
agropecuaria:
a)

Las tierras de proteccin, entendindose por tales las que


no renen las condiciones ecolgicas mnimas requeridas
para cultivo, pastoreo o produccin forestal.
b) Las que constituyen patrimonio arqueolgico de la nacin y
aquellas destinadas a la defensa o seguridad nacional.
c) Las eriazas que se encuentren dentro de los planos apro-

I
d)
e)

bados para fines de expansin urbana y las incluidas en el


inventario de tierras con fines de vivienda a que se refiere
el Artculo 25 del Decreto Legislativo N 803.
Las tierras ribereas al mar que se rigen con arreglo a su
normatividad; y,
Los cauces, riberas y fajas marginales de los ros, arroyos,
lagos, lagunas y vasos de almacenamiento.
Artculo 9.- Las tierras eriazas con aptitud agropecuaria son
de dominio del Estado, salvo aquellas sobre las que exista
ttulo de propiedad privada o comunal.
Artculo 10.- Las tierras eriazas con aptitud agropecuaria sern identificadas y delimitadas por el Ministerio de Agricultura,
a travs del Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA. Los planos correspondientes se elaborarn de
acuerdo con la informacin tcnica y legal existente, as como
con la que le proporcionen las dems instituciones pblicas y
privadas, en lo que concierna a sus planes y proyectos, de
conformidad con sus respectivas competencias sectoriales,
recabndose adems la informacin existente en los
Registros Pblicos.
Los citados planos de tierras eriazas, con indicacin del distrito y provincia en que se ubiquen, incluirn la conformacin de
los centros poblados existentes, los terrenos de propiedad
privada o comunal, la indicacin de las reservas con fines de
expansin urbana y otras sectoriales vigentes, junto con la
delimitacin de las tierras susceptibles de uso agrario. Tales

planos se harn de conocimiento pblico en los locales del


Ministerio de Agricultura del mbito regional respectivo as
como mediante avisos publicados por tres das interdiarios en
el Diario Oficial El Peruano y en uno de la localidad.
Artculo 11.- Dentro del plazo de quince (15) das hbiles
contado a partir de la fecha de la publicacin del ltimo aviso
a que se refiere el artculo anterior, cualquier persona natural
o jurdica que se sienta afectada, podr formular oposicin
amparada en pruebas instrumentales ante la respectiva
dependencia del Ministerio de Agricultura.
Bajo responsabilidad, las oposiciones se resolvern en un
plazo mximo de veinte (20) das. Si fuera favorable al
opositor, se separar el rea del predio en cuestin por
constituir propiedad privada o por haberse constituido
derecho preferente con anterioridad a la dacin de la Ley o
por ser reas comprendidas en el Artculo 8 de este
Reglamento, excluyndose del proceso de subasta.
La resolucin que desestime la oposicin es apelable y ser
absuelta por el Ministro de Agricultura, dentro del plazo de
quince (15) das hbiles de recibido el expediente. Con la absolucin del grado, queda agotada la va administrativa.
Artculo 12.- Agotada la va administrativa, o de no haberse
producido oposicin, el respectivo rgano desconcentrado del
Ministerio de Agricultura, gestionar ante los Registros Pbli-

cos o el Registro Predial, segn corresponda, la inscripcin


del predio al dominio del Estado para los efectos de iniciarse
el procedimiento de su venta en subasta pblica, reservando
la inscripcin de aquellas tierras eriazas cuya identificacin
sea objeto de impugnacin judicial.
Los planos definitivos de tierras eriazas se aprueban mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura y entregados a la COPRI para su difusin en el proceso
de venta o concesin de dichas tierras.
Artculo 13.- La Comisin de Promocin de la Inversin
Privada - COPRI, es la encargada de vender u otorgar en
concesin las tierras eriazas de dominio del Estado, a ser
destinadas preferentemente para el incremento de la
produccin agraria.
La venta o concesin de lotes mayores de 20 ha. requiere un
compromiso de inversin del adjudicatario, debidamente garantizado.
Los contratos de compraventa y de concesiones incluyen una
clusula de sometimiento a arbitraje.

Artculo sustituido por el Artculo 1 del Decreto Supremo N


027-99-AG, publicado el 30-07-99.

Artculo 14.- La venta de las tierras habilitadas para Proyectos de Irrigacin con fondos pblicos que se realice mediante

subasta pblica, se lleva a cabo por la Comisin de Promocin de la Inversin Privada - COPRI.
Artculo 15.- Quienes a la fecha de publicacin de la Ley se
dedicaran a alguna actividad agropecuaria dentro del rea de
los Proyectos Especiales Hidrulicos ejecutados con fondos
pblicos, pueden adquirir la propiedad de las reas que explota, solicitndolas directamente al Proyecto Especial
respectivo, el que fija el precio de ellas y previa constatacin
otorga el ttulo de propiedad correspondiente, en coordinacin
con el Proyecto Especial Titulacin de Tierras y Catastro
Rural - PETT del Ministerio de Agricultura.
En el caso que dichas tierras no sean adquiridas por sus ocupantes en el plazo que establezca el Proyecto Especial respectivo, se adjudican en subasta pblica.

Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N


050-2002-AG, publicado el 05-10-2002.

Artculo 16.- Las dependencias del Ministerio de Agricultura,


mantienen el inventario de tierras eriazas con aptitud agropecuaria a que se refiere el Artculo 7 del presente Reglamento, incorporadas al dominio del Estado dentro de su jurisdiccin y verifican el cumplimiento de los contratos de adjudicacin de dichas tierras eriazas con fines agrarios, haciendo de
conocimiento del Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA.

Artculo 17.- Los posesionarios de tierras eriazas de propiedad del Estado que las hayan habilitado con anterioridad a la
publicacin de la Ley y destinadas ntegramente a alguna actividad agropecuaria, pueden regularizar su situacin jurdica,
solicitndola a la respectiva dependencia del Ministerio de
Agricultura,
el
que,
efectuada
la
constatacin
correspondiente, otorga el contrato de compraventa a precio
de arancel de tierras eriazas; previa expedicin de Resolucin
Ministerial que incorpore esas tierras al dominio del Estado.
En el caso de que dichos posesionarios no regularizaran
situacin jurdica dentro del plazo de treinta (30) das
notificados por el rgano respectivo del Ministerio
Agricultura, los terrenos pasarn a ser adjudicados
subasta pblica por la COPRI.

su
de
de
en

Esta regla no es de aplicacin para los casos en que se


afecte el derecho de terceros o exista controversia judicial en
trmite o para quienes ocupan de hecho reas a las que se
refiere el Artculo 8 del presente Reglamento.
Artculo 18.- Los adjudicatarios de tierras eriazas obtenidas
con arreglo a la legislacin anterior a la Ley para desarrollar
proyectos de naturaleza agraria que hayan cumplido con
ejecutar las obras dentro del plazo contractual, solicitarn a la
respectiva dependencia del Ministerio de Agricultura, el
levantamiento de la reserva de dominio a favor del Estado,
que se dispondr mediante Resolucin Ministerial, previa
constatacin de la ejecucin de las obras de acuerdo al
proyecto de factibilidad respectivo.

TTULO III
DE LAS ZONAS DE
PROTECCIN ECOLGICA EN
LA AMAZONA
Artculo 19.- Las zonas de proteccin ecolgica en la Amazona, conforme al Artculo 12 de la Ley, son aquellas reas
geogrficas con especiales caractersticas ambientales de
suelos, aguas, diversidad biolgica, valores escnicos,
culturales, cientficos y recreativos, sujetas exclusivamente al
uso sostenible compatible con su naturaleza. Dichas zonas
comprenden las siguientes reas:
a)

b)
c)
d)

Las reas naturales protegidas del Sistema Nacional de


Areas Protegidas por el Estado (SINANPE), creado por
Decreto Supremo N 010-90-AG, las zonas reservadas y las
reas naturales protegidas establecidas por los Gobiernos
Regionales, ubicadas en la Amazona, regidas por las
normas legales de la materia.
Las tierras de proteccin en laderas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Clasificacin de Tierras.
Las reas de pantanos, aguajales y cochas determinadas
en el Mapa Forestal del Per.
Las reas adyacentes a los cauces de los ros, segn la
delimitacin establecida por la Autoridad de Aguas.
Artculo 20.- Las concesiones para fines no agropecuarios ni forestales que otorguen los Sectores de acuerdo

a su competencia, para el desarrollo de actividades dentro de


las zonas de proteccin ecolgica, deben sujetarse
estrictamente a las normas de proteccin del medio ambiente.
El Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto Nacional de
Recursos Naturales (INRENA), en el plazo de sesenta (60)
das hbiles de recibido el expediente respectivo, emitir
opinin tcnica previa a la aprobacin de los Estudios de
Impacto Ambiental (EIA) por la autoridad sectorial
competente. Si transcurrido ese plazo el INRENA no emitiera
opinin, se entender que la solicitud ha sido aprobada.
En caso que se susciten controversias entre las opiniones
tcnicas del INRENA y de la autoridad sectorial correspondiente, el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM ser el
encargado de definir en ltima instancia.
Artculo 21.- El establecimiento de las zonas de proteccin
ecolgica de la selva no afecta los derechos adquiridos en
esas zonas con anterioridad a la expedicin de la Ley. El
ejercicio de esos derechos, se sujeta a las normas de proteccin del medio ambiente.
Artculo 22.- El Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto
Nacional de Recursos Naturales - INRENA, queda encargado
de elaborar y difundir el mapa oficial de las

zonas de proteccin ecolgica de la Amazona, as como los


criterios utilizados para la determinacin de dichas zonas.
Artculo 23.- El Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto
Nacional de Recursos Naturales - INRENA, es responsable
del cumplimiento de lo dispuesto en el presente Ttulo, as
como de elaborar y mantener actualizado el catastro de las
zonas de proteccin ecolgica de la Ama- zona.

TTULO IV
DE LAS TIERRAS DE
LAS COMUNIDADES
NATIVAS
Artculo 24.- El Estado garantiza la integridad de la propiedad territorial de las Comunidades Nativas.
La propiedad de las tierras de las Comunidades Nativas es
imprescriptible.
Artculo 25.- El Ministerio de Agricultura, a travs del Proyecto Especial Titulacin de Tierras y Catastro Rural-PETT, elabora el catastro de las Comunidades Nativas y les otorga el
correspondiente ttulo de propiedad, en ambos casos, en forma gratuita.

I
TTULO V
DE LA CONCLUSIN DE LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SEGUIDOS AL AMPARO DE LA
LEGISLACIN AGRARIA ANTERIOR
A LA LEY
Artculo 26.- Con la publicacin de la Ley, quedan concluidos
los siguientes procedimientos administrativos:
a)

b)

c)

d)

Los de abandono de tierras agrcolas, seguidos en aplicacin


del Artculo 8 del Texto Unico Concordado del Decreto Ley
N17716 y Artculo 22 del Decreto Legislativo N 653.
Los relativos al cambio de uso de tierras agrcolas
perifricas. La calificacin de campesinos ocupantes de
tierras en proceso de habilitacin urbana para efectos
indemnizatorios.
Los relativos a la venta directa de tierras rsticas as como
los de adjudicacin directa de tierras eriazas o irrigadas con
fondos pblicos, salvo las excepciones que prev el presente
reglamento.
Los relativos a calificacin de campesinos como beneficiarios
de la legislacin de la reforma agraria para fines de
adjudicacin de tierras.
Artculo 27.- Igualmente se declara caduco el derecho de los
denunciantes en los procedimientos de abandono de tierras
rsticas procesados en aplicacin del Artculo 8 del Texto Unico Concordado del Decreto Ley N 17716 y Artculo 22 del

Decreto Legislativo N 653. Las tierras que hubieran sido incorporadas al dominio del Estado en un procedimiento de
abandono anterior a la Ley, sern vendidas en subasta
pblica.

TTULO VI
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Quedan sin efecto todas las disposiciones legales
que establezcan reservas de propiedad, uso, usufructo,
comodato, posesin u otra modalidad de derecho real sobre
tierras a que se refiere el Artculo 2 de este Reglamento en
favor de cualquier entidad o institucin del Estado y del sector
pblico nacional que no hayan cumplido con ejecutar los fines
para los cuales se efectu la mencionada reserva, con
excepcin de las asignadas por ley, las que corresponden a
las Fuerzas Armadas y a los Proyectos Especiales
Hidralicos, as como las tierras para fines de viviendas
incluidas en el inventario a que se refiere el Artculo 25 del
Decreto Legislativo N 803, las que forman parte del rea de
expansin urbana a que se refiere el Artculo 22 de dicho
Decreto Legislativo y la Ley N 23853, Ley Orgnica de
Municipalidades.
Quedan excluidas de lo dispuesto en el prrafo precedente
las reservas naturales, las reas naturales protegidas, las que
contengan restos arqueolgicos o histricos, previa opinin
favorable del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA del Ministerio de Agricultura o del Instituto Nacional de
Cultura, segn corresponda.

Segunda.- Todos los actos que realice la Comisin de Promocin de la Inversin Privada - COPRI sern ejecutados de
acuerdo con lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 674,
normas complementarias, modificatorias, reglamentarias as
como por sus directivas internas.
En virtud de lo dispuesto en el prrafo anterior, la COPRI podr nombrar los Comits Especiales que considere necesarios para efecto de llevar adelante las subastas de las tierras.

TTULO VII
DISPOSICIN TRANSITORIA
El Ministerio de Economa y Finanzas propondr la regulacin
del impuesto a que se refiere el Artculo 13 de la Ley.

TTULO VIII
DISPOSICIN FINAL
Dergase el Decreto Supremo N 011-96-AG y aquellas
disposiciones reglamentarias que se opongan a este
reglamento.

105

DECRETO SUPREMO N 017-96-AG


Aprueban el Reglamento del Artculo 7 de la
Ley N 26505, referido a las servidumbres
sobre tierras para el ejercicio de actividades
mineras o de hidrocarburos
Fecha de publicacin: 19 de octubre de 1996

Artculo 1.- La utilizacin de tierras para el ejercicio de actividades mineras o de hidrocarburos, as como para el transporte de hidrocarburos y minerales por ductos, requiere acuerdo
previo con el propietario de las tierras o la culminacin del
procedimiento de servidumbre.
Artculo 2.- El acuerdo entre las partes deber constar en
documento extendido ante Notario Pblico o Juez de Paz, el
que deber ser puesto en conocimiento del rgano competente del Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 3.- La etapa de trato directo entre las partes se inicia
mediante carta notarial, en la cual el solicitante de la servidumbre propone al propietario del predio el trato directo.
De no producirse el acuerdo entre las partes en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles, el solicitante de la servidumbre se dirigir a la Direccin General de Minera poniendo en

conocimiento el agotamiento de la etapa de trato directo,


acompaando la constancia de recepcin de la carta notarial
por el propietario del predio.
En tal virtud, la Direccin General de Minera llamar a las
partes y les invocar a conciliar con la participacin de un
Centro de Conciliacin, designado de comn acuerdo en un
plazo no mayor de diez (10) das hbiles; en caso de no
producirse este acuerdo, la Direccin General de Minera
solicitar a la Direccin Regional Agraria de la jurisdiccin una
terna, de la cual elegir al Centro de Conciliacin para que,
en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles, procure el
acuerdo respecto de la servidumbre. La Conciliacin se
regular conforme a la Ley de Conciliacin y su Reglamento,
y ser sufragada por el solicitante de la servidumbre, a travs
de la Direccin General de Minera.
La Direccin General de Minera deber instruir al propietario
del terreno superficial sobre la legislacin minera y de servidumbre legal minera, as como sobre los derechos que le
asisten, previamente a la invocacin a conciliar.
Simultneamente a la invocacin a conciliar, la Direccin General de Minera designar un perito minero de la nmina oficial para que se pronuncie sobre la necesidad y magnitud de
la servidumbre a efectos de la actividad minera planeada y
solicitar al Consejo Nacional de Tasaciones - CONATA para

que designe un perito profesional agronmico el que proceder a la tasacin del rea solicitada, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 de este Reglamento, elaborando adicionalmente un informe tcnico debidamente sustentado que
analice si la servidumbre es posible sin enervar el derecho de
propiedad, es decir sin perjudicar al resto del predio sirviente
de tal modo que lo haga intil o lo afecte de manera
sustantiva respecto de los fines para los cuales estaba siendo
usado o estuviere destinado.
El plazo mximo para ambas pericias es de quince das (15)
hbiles y sern remitidas al Centro de Conciliacin y a la Direccin General de Minera para que sirvan de referencia o
base en sus respectivos procedimientos.
El acuerdo al que lleguen las partes o la ausencia del mismo
ser objeto de certificacin por parte del Centro de Conciliacin, notificndose a la Direccin General de Minera.
Culminada la etapa de conciliacin sin que se hubiera producido el acuerdo entre las partes, podr solicitarse a la Direccin General de Minera el inicio del procedimiento administrativo de servidumbre legal adjuntando la carta notarial inicial, incorporndose entonces al expediente los respectivos
informes periciales.

Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N


015-2003-AG, publicado el 07-05-2003.

Artculo 4.- El establecimiento de servidumbre sobre tierras


para la actividad minera, se regir por lo dispuesto en el Captulo IV del Ttulo Dcimo Segundo del Texto nico Ordenado
de la Ley General de Minera (TUO), aprobado por el Decreto
Supremo N 014-92-EM, los Artculos 43 y 44 del Reglamento
de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo
N 018-92-EM y la disposicin especial siguiente:
El Director General de Minera, y el Director General de Promocin Agraria del Ministerio de Agricultura, dentro del plazo
de treinta (30) das tiles de recibidas las pericias, emitirn
cada uno su opinin tcnica pronuncindose respecto al cumplimiento del procedimiento indicado en la Ley General de
Minera y en las disposiciones reglamentarias vigentes, sealando en forma expresa si la servidumbre es posible sin enervar el derecho de propiedad, teniendo para ello en cuenta los
dictmenes periciales, salvo que a su juicio las pericias contengan vicios o defectos, en cuyo caso la Direccin General
de Minera ordenar se subsanen, debiendo los peritos entregar la informacin a dicho rgano en un plazo mximo de
quince (15) das hbiles.
En el caso que la servidumbre sea posible sin enervar el
derecho de propiedad, el Director General de Minera preparar el proyecto de Resolucin Suprema que fije la indemnizacin, conjuntamente con la minuta de establecimiento de
la servidumbre, elevando todos los actuados dentro del plazo
sealado en el prrafo precedente para la expedicin

10
9

de la Resolucin Suprema que impondr la servidumbre, la


que ser refrendada por los Ministros de Energa y Minas y
de Agricultura.
Expedida la Resolucin Suprema, el solicitante consignar en
el Banco de la Nacin a la orden de la Direccin General de
Minera el monto de la indemnizacin en el plazo mximo de
diez (10) das hbiles de notificado con la Resolucin, bajo
pena de declararse abandonada la solicitud. Efectuada la
consignacin, la Direccin General de Minera ordenar la
suscripcin de la escritura pblica dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes de notificadas las partes. La Resolucin
Suprema que otorgue la servidumbre slo podr contradecirse ante el poder judicial respecto al monto de la indemnizacin fijada.
La entrega de la indemnizacin al propietario de la tierra se
efectuar contra la firma de la escritura pblica.
Si transcurridos los diez (10) das hbiles el propietario no
firmase la escritura pblica, sta ser firmada en rebelda por
el Director General de Minera, instruyendo al Banco de la
Nacin para entregar el monto consignado al propietario.
En caso que la servidumbre enerve el derecho de propiedad,
conforme a la opinin tcnica de la Direccin General de Minera o de la Direccin General de Promocin Agraria del Ministerio de Agricultura, se denegar el pedido del concesiona-

rio minero mediante Resolucin Ministerial expedida por el


Ministro de Energa y Minas.

Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N


015-2003-AG, publicado el 07-05-2003.

Artculo 5.- Cuando el conductor no acredite su derecho de


propiedad sobre la tierra objeto de servidumbre, el solicitante
depositar el monto indemnizatorio en una cuenta en el
Banco de la Nacin de la localidad en calidad de
consignacin, para ser entregado a quien acredite
fehacientemente su derecho de propiedad sobre la tierra,
procediendo el Director General de Minera a la firma de la
escritura de establecimiento de servidumbre.

Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N


015-2003-AG, publicado el 07-05-2003.

Artculo 6.- De conformidad con la Stima Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 653 y Artculo 14 del
Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera, no procede el establecimiento de servidumbre sobre tierras de uso
agrcola o ganadero para el desarrollo de actividades mineras
no metlicas.
Artculo 7.- El establecimiento de servidumbre sobre tierras
para las actividades de exploracin y explotacin de
hidrocarburos se regir por las disposiciones contenidas en el
Anexo B del Reglamento de las Actividades de Exploracin y
Explotacin de
Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N 055-93EM; el establecimiento de la servidumbre para el transporte

de hidrocarburos por ductos se regir por las disposiciones


contenidas en el Reglamento para el Transporte de
Hidrocarburos por Ductos aprobado por Decreto Supremo N
021-96- EM.
La imposicin de la servidumbre se aprobar por Resolucin
Suprema, refrendada por los Ministros de Energa y Minas y
de Agricultura.
Artculo 8.- La servidumbre se extinguir en cualquiera de los
casos siguientes:
a)
b)

Destinar la servidumbre, sin autorizacin previa, a fin distinto para el cual se estableci; o,
Conclusin de la finalidad para la cual se constituy la servidumbre.
Artculo 9.- El valor de la indemnizacin por el establecimiento de la servidumbre se obtendr en virtud de la pericia que
ser efectuada por profesional de la especialidad agronmica
del Consejo Nacional de Tasaciones.
El monto indemnizatorio comprende:
a) El valor del rea de las tierras que vayan a sufrir desmedro, que en ningn caso ser inferior al del doble del arancel de tierras aprobado por el Ministerio de Agricultura.

b)

c)

Una compensacin monetaria por el eventual lucro cesante


durante el horizonte de tiempo de la afectacin, calculado en
funcin a la actividad agropecuaria ms rentable que pueda
desarrollarse en el predio.
El valor de reposicin de las obras civiles y edificaciones
afectadas por la servidumbre minera.
Los honorarios por el peritaje sern abonados por el solicitante de la servidumbre.

Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N


015-2003-AG, publicado el 07 mayo 2003.

Artculo 10.- Los titulares de actividad minera, PERUPETRO


S.A. o los contratistas de hidrocarburos, segn corresponda y
los concesionarios para el transporte de hidrocarburos por
duc- tos, que mantienen en uso terrenos eriazos de dominio
del Estado, debern presentar al Ministerio de Energa y
Minas un plano a escala apropiada y una memoria descriptiva
del terreno, sealando las reas superficiales ocupadas por la
explotacin, infraestructura, instalaciones y servicios, dentro
de un plazo de noventa (90) das de puesto en vigencia este
Reglamento, a efecto de que este Sector organice un registro
que permita excluir dichos terrenos del procedimiento de subasta.

Se termin de imprimir en
xxxxxxxxxxxxx Tiraje:
500 ejemplares Lima,
febrero de 2011

ARTICULOS PRINCIPALES DE LA
CONSTITUCIN POLTICA
LEY N 24656
Ley General de Comunidades Campesinas
DECRETO SUPREMO N 008-91-TR Reglamento de
la Ley General de Comunidades Campesinas

LEY N 24657
Declaran de necesidad nacional e inters
social el deslinde y la titulacin del Territorio de
las Comunidades Campesinas

LEY N 26505
Ley de la inversin privada en el desarrollo de
las actividades econmicas en las tierras del
territorio nacional y de las comunidades
campesinas y nativas

DECRETO SUPREMO N 011-97-AG


Reglamento de la Ley N 26505, referida a la Inversin
privada en el desarrollo de actividades econmicas en
tierras del territorio nacional y de las comunidades
campesinas y nativas

DECRETO SUPREMO N 017-96-AG Reglamento del Articulo 7 de la Ley N


26505, referido a las servidumbres sobre tierras para el ejercicio de actividades
mineras o de hidrocarburos.