POLITICAS EDUCATIVAS DEL

MILENIO
Elaborado por: Contreras Hidalgo, Sonia; Juchani Herrera, Rosa; Limachi
Mara, Anglica; Mamani Huanca, Elena; Miranda Yujra, Wilma; Rodrguez Ticona,
Sonia
Desafio Acadmico - 2004, Bolivia
ndice
INTRODUCCIN
1.
Aspectos conceptuales
1.1. La educacin del siglo XXI
Aprender a hacer
Aprender a conocer
Aprender a ser
Aprender a vivir juntos
1.2. Educacin para todos
1.3. Educacin bsica
1.4. Educacin primaria
1.5. Diferencia entre educacin bsica y educacin primaria
1.6. Polticas Educativa
2.

3.

4.

Propuestas generales
2.1. Conferencia Mundial de Educacin
2.1.1. Polticas educativas
2.1.2. Estrategias
2.2. Foro mundial de de Educacin : Marco de accin Dakar
2.2.1. Polticas educativas
2.2.2. Estrategias
2.3. Cumbre Mundial de las Naciones Unidas: metas de desarrollo internacional
2.4. Observaciones generales sobre los documentos
Perspectivas de aplicacin en Bolivia
3.1. Logros y alcances
3.1.1. Cobertura de educacin Pre escolar
3.1.2. Educacin primaria completa, gratuita y de calidad
3.1.3. Reduccin de analfabetismo
3.1.4. Equidad de gnero
3.2. Financiamiento destinado a la educacin
Papel de los organismos internacionales
4.1. UNESCO

4.2. UNICEF
4.3. BANCO MUNDIAL
4.4. PNUD
CONCLUSIN
BIBLIOGRAFA
ANEXOS

INTRODUCCIN
Las sociedades del mundo son conscientes de que la educacin atraviesa momentos difciles,
marcados por el poco acceso a la educacin, el alto ndice de analfabetismo, la desercin escolar y
la desigualdad de gneros, siendo menester tomar medidas urgentes que permitan contrarrestar
estos problemas.
Miembros de todos los pases del mundo reunidos en la Conferencia Mundial de Educacin para
Todos en Jomtiem en marzo de 1990, plantean y adoptan las grandes polticas educativas del
milenio, las mismas son reafirmadas en el Foro Mundial de Educacin llevado a cabo 10 aos
despus en Senegal, dando origen al Marco de Accin de Dakar, siendo ste un compromiso
colectivo para actuar y lograr los objetivos propuestos.
Las polticas adoptadas en Jomtiem y Dakar tienen carcter universal; por ello es importante
conocer y analizar sus contenidos, ya que presentan los lineamientos de la educacin para el
milenio.
LAS POLTICAS EDUCATIVAS DEL MILENIO
1. Aspectos conceptuales
1.1. La educacin del siglo XXI
Dando una mirada a la realidad de los pases del mundo, puede advertirse que la situacin de la
educacin se ha modificado fuertemente a comparacin de los 90. En la poca pasada no existi
una adecuada preocupacin para la educacin, ahora en este tiempo debe existir ms cuidado y
preocupacin, porque as lo merece el contexto econmico y social.
En este tiempo se trata de modificar a la educacin mediante acuerdos y convenios de los
diferentes pases, donde los cambios que se van produciendo son de manera paulatina y lenta.
A partir de 1990 se da ms importancia a la educacin ya que es un medio para adquirir el
desarrollo humano de todos los pases. Gracias a los avances de la ciencia y la tecnologa la
educacin ya no est enmarcada en la enseanza tradicional tratando de dar nfasis al aprendizaje
formando seres competentes y productivos que colaboren con el desarrollo de la sociedad.
Educar en el siglo XXI es liberar potencialidades en el ser humano, porque educar es facilitar en la
persona su proceso de hominizacin el de ser y hacer cada vez ms humano. [1]
Se ve en la actual realidad que el hombre va perdiendo su capacidad humana, esto en
consecuencia de la mala formacin educativa, es por eso que en este siglo se pretende educar en
Valores, dando nfasis al termino aprender a aprender. Este trmino busca la apropiacin de un
autoaprendizaje (forma individual), y un nter aprendizaje (equipo), que equivale a tener un dominio
de procedimientos y habilidades, sin dejar de lado a un aprendizaje social.

Aprender a hacer
Demanda poner en prctica los conocimientos adquiridos, enfrentar diversas situaciones e
insertarse eficaz y eficiente en el mundo del trabajo. Valorndolo como medio de desarrollo
personal y social y desarrollando competencias que le permita recuperar, adaptar, innovar y crear
tecnologas apropiadas.[2]
Ante la realidad econmica y la crisis mundial se pretende tener un aprendizaje de competencia y
productividad donde la escuela est relacionada con el trabajo, dando nfasis a la participacin
psicolgica y operativa, para que el ser humano pueda actuar fcilmente en la sociedad.

Aprender a conocer

Porque siendo el conocimiento mltiple e infinitamente evolutivo, es posible conocerlo todo, de all
que lo ms importante sea el dominio de los instrumentos de conocimiento. Ante el avance del
conocimiento resulta imposible que el nio pueda conocerlo todo, por ello es necesario que
adquiera una manera de aprender, es decir, aprender a aprender que significa comprensin para
seleccionar la informacin y aprehender el pensamiento.[3]
Aprender a conocer tiene en cuenta los avances de la ciencia que se puede advertir que el
conocimiento es amplio e infinito, por lo que se pretende darle al nio adecuados instrumentos para
que pueda seleccionar la informacin, as abastecerse por si solo durante toda su vida, esto quiere
decir que el ser humano no est obligado a tener todo el conocimiento, sino que tenga el
conocimiento suficiente y bsico para sobrevivir en la sociedad.

Aprender a ser
Demanda el ejercicio de una educacin integral y permanente, ser una persona con actitudes y
valores, con capacidades de cooperar y organizarse automticamente, con gusto por el estudio,
actitud, critica, iniciativa, compromiso y vocacin de servicio, capaz de solucionar problemas,
ejerciendo el liderazgo, trabajando en equipo y generando cambios sustentables que apunten a
vivir con valores.[4]
Aprender a ser implica formar a un ser humano con una capacidad de autonoma, valores
actitudes de acuerdo a su contexto, tomando en cuenta que no slo es tener autonoma sino
tambin una adecuada autoformacin, que pueda explotar su talento, su imaginacin, actitudes
fsicas y sociales.
Por lo que la misma realidad te pide una autonoma y autoformacin ya que el hombre no puede
depender toda su vida de un grupo.

Aprender a vivir juntos

Denota desarrollar la comprensin del otro y la percepcin de la forma de interdependencia,
respetando los valores del pluralismo, la comprensin mutua, la tolerancia y la paz, interactuando
creativamente su ambiente natural, social y global, reconociendo la diversidad de la especie
humana[5]
Aprender a vivir juntos se basa en la interculturalidad, donde se intercambian formas de pensar,
valores, hbitos, costumbres. Estas relaciones deben estar enmarcadas en el respeto y la equidad
de las diversas culturas. Este punto va en contra de los actuales prejuicios sociales como: la
intolerancia, el racismo, la violencia y la desigualdad de oportunidades.
1.2. Educacin para todos
Es aquella formacin de conocimientos bsicos para toda la humanidad respetando la igualdad, la
equidad de gnero y proporcionando una serie de herramientas bsicas para que los seres
humanos puedan sobrevivir ante las demandas de la sociedad que va avanzando conforme al
desarrollo cientfico y tcnico.
Da ms importancia a la satisfaccin de necesidades bsicas de aprendizaje, conforme al contexto
en el que vive el ser humano.
1.3.
Educacin bsica
Es el conjunto de actividades tendientes a promover los factores culturales necesarios para el
desarrollo de un grupo humano.[6]
La educacin bsica est inmersa en un mbito universal, ya que llega a los diversos grupos
sociales, sin discriminacin de edad ni sexo, proporcionndoles las principales herramientas para
poder abastecerse en un sistema social. La educacin bsica no solamente se implica en el
sistema educativo, sino que est expuesta a las diferentes reas socioculturales.
1.4. Educacin primaria

Es el nivel de educacin obligatoria limitada a la tercera infancia de las personas de los 6 -11
aos, su contenido est dirigido a la adquisicin de hbitos operativos y nociones elementales; es
decir, en este nivel se ensea a los nios instrumentos fundamentales de lecto - escritura y clculo,
conocimientos racionales de historia y geografa y valores.[7]
Son propios de nios y nias de 6 a 12 aos, estas edades se producen tanto en el plano fsico
como el social, afectivo y cognitivo, importantes cambios que deben acompaarse de un
tratamiento educativo que procure la adecuada insercin del nio en el mtodo natural, social y
cultural a que pertenece.[8]
La educacin primaria es aquella enseanza que se enfoca a las nias y nios, cuya finalidad es
proporcionar contenidos bsicos; generalmente esta enseanza se imparte en una unidad
educativa como ser la escuela y colegios.
1.5. Diferencia entre educacin bsica y educacin primaria
Existe una diferencia importante entre estos dos conceptos, que la primera se centra en una
formacin universal sin tomar en cuenta diferencias ni en edad, ni sexo, mientras que la segunda
va ms centrada a los sistemas educativos, adems, la primera tambin pretende satisfacer las
necesidades bsicas de aprendizaje y la segunda satisface tambin las necesidades bsicas, pero
tomando en cuenta los niveles.
1.6. Polticas educativas
Conjunto de orientaciones generales de accin educativa destinados a la atencin de las
necesidades educativas de una comunidad o de un pas. Las orientaciones se refieren a los fines
que debe cumplir la educacin como institucin social y se inspiran en el sistema de valores de
una determinada sociedad. Constituyen declaraciones de poltica general y sectorial del gobierno [9]
Las polticas educativas son determinadas por el Estado y tambin por la sociedad, esto quiere
decir que debe existir una relacin integrada entre stos, donde tengan una finalidad y una
aspiracin en comn, siempre y cuando respeten las decisiones y opiniones que tienen.
Una poltica educativa siempre debe estar relacionada a su contexto social, poltico y econmico,
observando la realidad en donde se va ejecutar. As tambin sta va responder a las necesidades
educativas, como ser en la formacin humana que implique un enseanza de valores normas que
son determinadas por la sociedad.
2.
Propuestas Generales
La educacin ha sido, es y ser siempre uno de los pilares fundamentales de una sociedad. En los
ltimos aos, muchos pases han enfrentado y enfrentan situaciones de crisis tanto econmicas,
polticas y sociales. Por estos factores la educacin qued expuesta a sufrir una situacin de
crisis. Para evitar esta crisis fue necesario buscar nuevas polticas educativas como las adoptadas
en la Conferencia Mundial de Educacin para Todos y el Foro Mundial sobre Educacin
2.1.

Declaracin mundial de educacin para todos: Satisfaccin de necesidades

bsicas de aprendizaje ( Jomtiem Tailandia 1990)
Las polticas educativas adoptadas en la conferencia Mundial de educacin para todos parten de
un anlisis de la realidad educativa en el mundo. Los principales problemas encontrados son:
Inaccesibilidad a la enseanza primaria para millones de nios y especialmente para nias,
analfabetismo total y funcional, poca accesibilidad a libros y avances tecnolgicos, desigualdad de
oportunidades y por ultimo la desercin escolar. A partir de esta realidad se puede deducir que las
polticas educativas planteadas en este documento estn orientadas a buscar y brindar soluciones
a estos problemas encontrados, precisamente esa tendencia se observar con ms claridad en el
anlisis de las polticas educativas propuestas en el documento de Jomtiem.
Las polticas educativas y su respectivo marco de accin adoptadas en la Declaracin Mundial de
Educacin para Todos (D.M.E.T.) a partir del conocimiento de la realidad, replantean la educacin
como derecho fundamental de todo hombre y mujer de todas las edades en el mundo entero [10],

presentan la educacin como instrumento de progreso personal y social para enfrentar y disminuir
la pobreza, priorizan la educacin bsica como base de la educacin superior y presentan una
visin ms amplia de la educacin en cuanto consideran al hombre, a la mujer, al joven, al nio y
la nia como seres que tienen una identidad cultural propia, que debe ser respetada y valorada;
adems de potencialidades que deben ser desarrolladas y necesidades que deben ser satisfechas,
entre ellas las necesidades bsicas de aprendizaje.
2.1.1. Polticas educativas
El objetivo principal es satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje. Por ello, la perspectiva
de Jomtien presenta una visin ms amplia y general de la educacin como instrumento de
transformacin y desarrollo de los individuos y las sociedades en busca de un mundo mejor, con
paz y sin guerras.
Las polticas esenciales son:

Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje.

Generalizacin del acceso a la educacin e insistencia en la igualdad

nfasis en los resultados de aprendizaje.

Ampliacin de los medios y el alance de la educacin bsica.

Mejoramiento del entorno educativo

Consolidacin de alianzas [11]

La gran meta es lograr una educacin para todos: nios y nias, jvenes y adultos. El primer paso
es satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje. Estas necesidades bsicas de aprendizaje
comprenden tanto las herramientas para el aprendizaje como los contenidos bsicos del
aprendizaje. Es decir, primeramente, la persona debe saber leer, escribir y expresarse para luego
aprender conocimientos tericos como prcticos, valores y actitudes tiles para mejorar su calidad
de vida.
Para satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje es preciso generalizar el acceso a la
educacin bsica. Hoy en da y como refleja el diagnstico de la realidad presentada en el
prembulo de la D.M.E.T., millones de nios y adultos no tienen acceso a la enseanza primaria,
de stos, ms de la mitad son nias y mujeres. Esto muestra la alarmante desigualdad que existe
entre hombres y mujeres en el acceso a la educacin. Entonces, es necesario garantizar a todos
los nios, jvenes y adultos el acceso a una educacin bsica con igualdad de oportunidades y sin
discriminacin de ningn tipo.
Pero, no basta con lograr que todos tengan acceso a la educacin bsica, es necesario tambin
velar por la calidad y porque los resultados de aprendizaje que se obtengan, sean realmente
satisfactorios, tiles y beneficiosos para la persona y por tanto para la sociedad.
Para lograr satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje de todos, es necesario que la
educacin bsica llegue a todos los sectores de la poblacin, esto supone: para los nios, la
educacin inicial y educacin primaria universal, para los jvenes y adultos, sistemas variados de
aprendizaje que les permitan adquirir conocimientos y habilidades para la vida. Para ello, la
educacin bsica debe emplear todos los medios disponibles, tanto tradicionales como novedosos
y tecnolgicos.
Sin embargo, la educacin no se logra de forma aislada sino en comunidad. La satisfaccin de
necesidades bsicas de aprendizaje va condicionada por la satisfaccin de necesidades vitales,
tales como alimentacin, salud, vestimenta y vivienda. Pero estas necesidades no pueden ser
solucionadas directamente por la educacin, por ello, es fundamental concertar acciones con los
diferentes sectores de la sociedad, es decir, el ministerio de educacin debera trabajar de manera
conjunta con los ministerios de salud, trabajo, economa y de desarrollo sostenible adems de la
sociedad civil e incluso con los propios padres de familia. De tal forma, que la falta de satisfaccin
de las necesidades vitales no sea obstculo para satisfacer las necesidades bsicas de
aprendizaje.

2.1.2. Estrategias
Para El logro de las polticas educativas anteriormente mencionadas, el documento de D.M.E.T.
propone las siguientes estrategias:

Desarrollar polticas de apoyo.

Movilizar recursos humanos y financieros

Fortalecer la solidaridad internacional[12]

Las estrategias adoptadas por la D.M.E.T. se apoyan, especialmente, en el inters de las naciones
por lograr la meta de la educacin para todos; esto implica la participacin activa de las entidades
gubernamentales y no gubernamentales, sociedad civil, maestros, padres de familia y alumnos en
la elaboracin de reformas de polticas educativas.
Esta actitud deber ser reforzada con la ayuda de organismos internacionales tales como la
UNESCO, UNICEF, PNUD, BANCO MUNDIAL Y BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO,
quienes se encargaran de incrementar el presupuesto para la educacin bsica, especialmente a
pases de bajos ingresos y menos adelantados, de tal forma que se puedan financiar programas
educativos eficientes.
Los avances tecnolgicos en el campo de la comunicacin, el incremento de los conocimientos, la
solidaridad internacional y la capacidad de compartir experiencias educativas hacen posible que la
meta de Educacin para Todos y la satisfaccin de necesidades bsicas de aprendizaje sea un
objetivo alcanzable.
2.2. Foro mundial sobre educacin: Marco de Accin de Dakar (Senegal, 2000)
El foro mundial sobre educacin se llev a cabo en Senegal en abril del 2000, diez aos despus
de la D.M.E.T. celebrada en Jomtien. Dentro de este foro se adopt el marco de accin de Dakar
bajo el principio de: Educacin para todos: cumplir nuestros compromisos comunes.
El marco de accin de Dakar se basa en el ms amplio balance de la educacin bsica realizada
hasta ahora: La educacin para todos en el ao 2000 [13]. Es entonces, inicialmente, un anlisis
de la situacin de la educacin bsica en el mundo desde la D.M.E.T. con el objetivo de evaluar
los logros y las dificultades encontradas en el camino hacia el cumplimiento de las metas
adoptadas en Jomtiem para posteriormente convertirse en un compromiso colectivo para actuar.
En este documento lo que se busca es conocer el estado de la educacin bsica en el mundo y a
partir de ello adoptar nuevas estrategias que lleven a los pases del mundo a lograr los objetivos
propuestos en Jomtien. Por ello, no se observa grandes modificaciones en las polticas educativas
mas solo algunas precisiones, pues, el marco de accin de Dakar reafirma la visin de la D.M.E.T.,
siendo su prioridad el cmo lograr alcanzar las metas de la educacin bsica para todos. En ese
sentido se afirma la educacin como derecho de todo nio y nias, joven y adulto, como
instrumento de desarrollo personal, social y de lucha contra la pobreza en busca de un mundo
mejor con paz, igualdad y respeto. Siendo entones, los principios orientadores de la educacin
bsica: aprender a asimilar conocimientos, aprender a hacer, aprender a vivir con los dems y
aprender a hacer.[14]
2.2.1. Polticas educativas
Las polticas educativas planteadas en el marco de Accin de Dakar presentan algunas precisiones
con relacin a las adoptadas en la D.M.E.T. pero, responden a los problemas encontrados en la
evaluacin de la educacin para todos del ao 2000, siendo estos: la falta de acceso a la
educacin primaria, analfabetismo, discriminacin de gnero y deficiencia en la calidad de la
educacin.

Al igual que las polticas educativas adoptadas en Jomtien, las planteadas en este documento
establecen una fecha lmite para alcanzar sus logros, esto es porque el principal inters es cumplir
con los compromisos asumidos en Jomtiem lo antes posible. Las polticas educativas son:

Educacin integral durante la primera infancia para todos los nios y nias,
especialmente para los ms vulnerables.

Garantizar que para el 2015 todos los nios y nias tengan acceso a una educacin
primaria completa gratuita y de buena calidad.

Cubrir necesidades de aprendizaje de jvenes y adultos

Mejorar hasta el 2015 los niveles de alfabetizacin de adultos especialmente entre las
mujeres.

Eliminar la desigualdad de gnero en la educacin primaria y secundaria para el 2005,

logrando una equidad de gnero para el 2015

Mejorar la calidad de la educacin.

En vas de lograr una educacin bsica para todos y satisfacer todas las necesidades de
aprendizaje, las polticas educativas anteriormente mencionadas apuntan a lograr que la educacin
bsica llegue con equidad de gnero, a todos los nios y nias, jvenes y adultos; para ello es
importante que todos reciban cuidado y educacin integral desde la familia con proyeccin hacia
una educacin primaria gratuita y de buena calidad de manera que puedan terminarla con
eficiencia.
Para satisfacer las necesidades bsicas de los jvenes y adultos se proponen programas de
aprendizajes que les permitan adquirir habilidades para la vida, entre estos programas est la
alfabetizacin de adultos. Y para que la educacin bsica sea til debe ser de buena calidad.
De forma general, los puntos esenciales que se quieren lograr y atraviesan todas las polticas
planteadas en este documento son: Educacin bsica para todos, equidad de gnero y calidad en
educacin.
2.2.2. Estrategias
Para cumplir las metas planteadas en el documento de Dakar sobre Educacin para Todos se
plantean estrategias y los gobiernos e instituciones, estn comprometidos a cumplirlas.
Una de las estrategias es que los gobiernos deben tener un compromiso firme con la educacin,
adems de incrementar la inversin para desarrollar nuevas estrategias educativas tomando en
cuenta a la sociedad civil.
Otra de las estrategias es que en lugares donde hay conflictos blicos, deben ser satisfechas las
necesidades de educacin. Tambin poner en prctica programas que ayuden a evitar violencias y
a generar una situacin de paz.
Para la equidad de gnero se propone llevar a cabo programas que ayuden a una mejor
educacin. Un problema de todos los pases es el SIDA, y para esto se propone implementar
programas educativos y acciones para poder combatirla.
Se comprometen a crear infraestructura segura y adecuada, y que la distribucin de los recursos
sea de una forma equitativa.
Mejorar en varios aspectos la formacin docente para que esta manera se tenga una mejor y
buena educacin.
Para alcanzar las metas se debe aprovechar las nuevas tecnologas y medios que lleven al
progreso Nacional e Internacional.
Hacer un seguimiento sobre el logro de las metas a nivel Regional, Nacional e Internacional
adems de realizar rendicin de cuentas, y construir sobre el principio de los mecanismos ya
existentes para avanzar en el desarrollo de E.P.T.
Las estrategias mencionadas anteriormente son acciones que deben llevarse a cabo al nivel de
cada pas, en cumplimiento del compromiso adquirido en los documentos de Jomtiem y Dakar.

Paralelo a esto se plantean estrategias a escala internacional en apoyo a las estrategias de cada
pas.
Los puntos importantes estriban en incrementar recursos econmicos externos hacia la educacin
bsica de manera que se puedan financiar proyectos educativos que sean evaluados
peridicamente en los logros alcanzados. Tambin el alivio de la deuda externa es un punto
importante para reducir la pobreza y fortalecer el desarrollo de la educacin bsica.
Para el logro de estas estrategias es importante la interaccin y la cooperacin entre pases y
organismos internacionales, ya que gracias a este apoyo, se ha visto que estrategias nacionales
han tenido buenos resultados aportando as al desarrollo del pas.
El logro de los objetivos propuestos tiene como base el inters y el compromiso de cada pas para
llevar a cabo proyectos educativos efectivos. Estos proyectos educativos deben ser elaborados de
manera conjunta con la sociedad civil, siendo entonces programas serios transparentes y
alcanzables en fechas establecidas, apoyados por foros regionales y sub-regionales.
2.3. Cumbre mundial de las naciones unidas: metas de desarrollo internacional.
Las metas de desarrollo Internacional, estn enfocadas a tres grandes sectores: Econmico,
Desarrollo social y humano, y sostenibilidad y regeneracin del medio ambiente.
Al analizar cada uno de los sectores se observa que se da mayor importancia al sector de,
desarrollo social ya que la atencin esta centrada en el ser humano, como actor principal del
desarrollo de una sociedad.
Tomando en cuenta que el ser humano es el actor principal dentro de una sociedad, la educacin
es un instrumento fundamental que le permite desarrollar todas sus capacidades para satisfacer
sus necesidades y lograr una vida mejor.
Para ello se plantean dos metas principales: Educacin primaria universal hasta el 2015 y equidad
de genero hasta el 2005 estas metas son tambin priorizadas en los documentos de Jomtien y
Dakar.
Para lograr las metas anteriores es necesario mejorar el sector econmico de tal forma que se
pueda reducir la pobreza y con ello mejorar la calidad de vida, permitiendo que todos puedan
recibir una educacin primaria, adems de reducir la mortalidad infantil y materna.
2.4. Observaciones generales sobre los documentos

3.

Las polticas educativas estn planteadas de manera general, por lo que requieren ser
adaptadas al contexto de cada sociedad y de acuerdo a sus necesidades.

Dentro de las propuestas de priorizar el aprendizaje es importante no descuidar la

enseanza, porque si los maestros no tienen una buena formacin, la enseanza no podr
ser optima.

Las polticas educativas planteadas dan mayor importancia a la educacin primaria

obligatoria, gratuita y de calidad. Sin embargo, es necesario no olvidar la atencin a otros
niveles de la educacin.

En el segundo objetivo planteado en el documento de Dakar, se menciona que la

educacin primaria adems de ser obligatoria, debe ser gratuita, pero no explica hasta que
punto es gratuita, ya que en la actualidad, en Bolivia, la educacin no es gratuita.
perspectivas de aplicacin en Bolivia

Desde la declaracin mundial sobre la educacin para todos de Jomtiem y del foro mundial de
educacin para todos en Dakar, Bolivia tuvo y tiene la obligacin de cumplir con las metas que se
promulgaron en estas conferencias. Y es as que Bolivia deber dar cambios estructurales a sus
polticas educativas para lograr dichas metas, las cuales se reflejaran en el siguiente cuadro.
CUADRO COMPARATIVO

Polticas educativas
internacionales

Poltica educativas
nacionales

Ampliar y mejorar la educacin integral durante la primera Art. 10 En el nivel preescolar el sistema educ
infancia
nacional tiene el deber de promover la estimulacin (
el cuidado nutricional y de salud.
Educacin primaria completa, gratuita y de buena calidad

. Art. 2 Es universal, gratuita en todos los establecimie

escolares y obligatorios en el nivel primario.

. Art. 24 La educacin alternativa estar orientad

Reduccin del analfabetismo y una educacin bsica y completar la formacin de las personas (...) que
continua.
hubieran iniciado o concluido sus estudios en educa
formal.

Eliminar la desigualdad de gnero.

. Art. 2,8. Generar la equidad de gnero en el amb

educativo, estimulando una participacin activa d
mujer.

. Art. 3 Mejorar la calidad y la eficiencia de la educaci

Mejorar la calidad de la educacin.

. Art. 2,9 estimular el aor y respeto por la naturaleza (

el manejo sostenible de los recursos naturales.
Medio ambiente
El cuadro anterior refleja la relacin que existe entre las polticas internacionales de Dakar y
Jomtien y las polticas nacionales que se adoptaron con la Reforma Educativa, que responde a los
requisitos de las anteriores.
Desde un perspectiva de la realidad contextual boliviana, las poltica muestra notables falencias
para su alcance, por factores de: visin restringida, como la universalizacin de una misma
educacin para todos los bolivianos, sin respetar la diversidad cultural y las diferencias que existen
entre ellas, y la crisis econmica que vive pas, los prejuicios sociales, etc.
3.1. Logros y alcances
3.1.1. Cobertura a la educacin preescolar
Se llega a deducir que en Bolivia la educacin inicial se ha extendido en la ltima dcada a partir
de la R.E. al proponerse atender no solo a la poblacin de 4 a 6 aos, sino a toda la poblacin de 0
a 6 aos (...) Bolivia en el ao 1990 estaba con 33% de tasa bruta en educacin preescolar y el
ao 1999 indica en 49.6%[15]
Se puede observar que existe un avance de extensin de educacin inicial, pero no una educacin
integral, es decir, el que se de ms cobertura no soluciona el problema ya que est centrada en la
principales necesidades que el ser humano atraviesa en ese periodo.
3.1.2 Educacin primaria completa, gratuita y de buena calidad
Entre los aos 1990 y 1999 la cobertura se incremento a una tasa bruta de 10.2 puntos y una tasa
neta de 22.3 puntos, como se demuestra en el cuadro siguiente.

AOS
1990
1995
1999

MATRICULA TOTAL
1273558
1540035
1760723

TASA BRUTA
96.6
103.3
106.8

TASA NETA
74.3
85.0
96.6

Fuente: citado por UNESCO Pg. 93

Este grfico nos indica que Bolivia como pas no ha logrado la universalizacin de la educacin
bsica ni la equidad en el acceso y la permanencia de nios y nias, sobretodo en el mbito
rural[16], en este sentido nuestro pas aunque el nmero de inscritos se incremento, el rendimiento
sigue siendo bajo y de mala calidad, porque existen alumnos de nivel primario del segundo ciclo
que no han desarrollado la lectura comprensiva.
3.1.3. Reduccin del analfabetismo
Bolivia dio un paso significativo en relacin con la reduccin del analfabetismo absoluto que segn
el censo 2001 hubo una reduccin de un 85% al 13% hasta el ao 2001 [17] y el analfabetismo
absoluto y funcional afecta al 70% de la poblacin rural y un 40 % a la poblacin urbana [18]
Con estos indicadores se demuestra que Bolivia redujo la poblacin analfabeta en el rea urbana
sin embargo, se noto un incremento de analfabetismo funcional.
Con relacin al financiamiento es necesario aclarar que la educacin alternativa recibe del TGN, de
los tesoros municipales y el presupuesto de la inversin pblica, la inversin ms baja en relacin
con otros sectores, como lo indica en siguiente cuadro.
Gastos corriente ejecutados
Primaria
Secundaria
Alternativa
Direccin departamental y distrital
Otros tem

1990
66.4%
15.8%
3%
4.2%
10.6%

1999
65.50%
13.21%
3.8%
6%
11.5%

Fuente CIE CEBIAE Pg. 23

3.1.4.
Equidad de gnero
a)
Equidad de gnero en la educacin formal
Durante los aos 1996 hasta el ao 2000 ya en el marco de la R.E. no se logro eliminar la
inequidad de gnero, como se lo demuestra en el siguiente cuadro.
El presenta cuadro demuestra que el nmero de inscritos de mujeres en ambos niveles es
inferior en comparacin a la de los hombres
Como se denota todava no se ha logrado superar la desigualdad de gnero, es decir, las
mujeres an sigue siendo un sector discriminado y con poca atencin, especialmente en el
rea rural.
3.2. Financiamiento destinado hacia la educacin.
En la declaracin mundial sobre la educacin para todos de Jomtiem, especficamente en el Art. 9,
menciona que la educacin bsica constituye la inversin humana ms importante para el
desarrollo de un pas. Por esto Bolivia, como un pas en desarrollo necesita invertir ms en
educacin. es as que en el siguiente grafico se sealar las inversiones que se realizan (ver anexo
03).
Las inversiones realizadas en el campo educativo de parte del T.G.N. no muestran un incremento
significativo entre los aos 1997 al 2000, mientras que los crditos internacionales (B.M. UNESCO,

UNICEF, BID, y otros) destinan ms fondos hacia la educacin, de ste modo haciendo que Bolivia
incremente su deuda externa.
Lo anterior implica que Bolivia no cumple con los acuerdos de Jomtiem y Dakar dando ms
prioridad a otros sectores como la creacin de ministerios y gastos militares.
4. Papel de los organismos internacionales
Los organismos internacionales, pueden ser gubernamentales o no gubernamentales, los primeros
son los que estn regidos por un estado donde tienen que acatar leyes y normas para la ejecucin
de un proyecto necesariamente tienen que acudir al gobierno, ya que dependen de ste. Los no
gubernamentales son aquellas instituciones que se rigen por sus propias reglas y no
necesariamente dependen econmicamente de un estado.

UNESCO
Es una de las organizaciones de la Naciones Unidas para la educacin la ciencia y la cultura, que
fue fundad con el objetivo de prestar ayuda a los estados que estaban y esta en una situacin
problemtica, colaborndoles a resolver los problemas fundamentales de la sociedad, tambin
colaboran con diversos proyectos de mejoramiento educacional. As tambin proporcionan becas,
seminarios a la escuela nacional de msica, artes y biblioteca nacional.
La meta especifica de la UNESCO, es la de contribuir a la paz y a la seguridad en el mundo, y esto
con la cooperacin de las distintas naciones a travs de una educacin adecuada que est
centrada en una formacin de valores e interculturalidad, tomando en cuenta la comunicacin y el
avance del a ciencia. La UNESCO en colaboracin con las diversas organizaciones, promovi a la
conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, donde se comprometieron a impulsas ste
compromiso. La funcin actual que desempea este organismo es el de secretario donde se
encargar de descubrir y comprender los logros y desaciertos que se presentaran durante la
ejecucin del programa.

UNICEF
Fue fundado en 1046, en un principio UNICEF fue organismo de socorro para la infancia de Europa
pero fue dividida por la guerra, en la actualidad si misin es trabajar por la niez. La UNICEF
tambin proporciona ayuda a los gobiernos, comunidades y familias.
Esta organizacin dedicada primordialmente a nios y mujeres, promueve a su vez los derechos
del nio, tiene otras actividades as como ser la lucha mundial en pro de la eliminacin de la
poliomielitis, tambin uno de los principales abastecedores de vacunas a los pases en
desarrollo[19]
Para este organismo existe una fuente de preocupacin, que es la educacin con el Programa
Mundial para la educacin de las Nias, colabora para que exista una buena educacin para todos
los nios.
UNICEF, se encuentra en todos los pases del mundo, abarracando a ms de 160 naciones,
territorios y regiones. La misin de sta organizacin es de ayudar a satisfacer las necesidades
bsicas de y promover los derechos de los nios, y trabaja para cumplir el logro de sus metas del
desarrollo humano. Presta apoyo a todo lo que tiene que ver con la educacin.
UNICEF, as como otras organizaciones que convocaron al Foro Mundial de Educacin en Dakar,
se comprometieron a que la educacin Parra Todos pueda ser una realidad es este nuevo milenio,
y que la calidad del a educacin sea verdaderamente un derecho primordial de todos los nios y
nias. UNICEF, no tiene economa propia por lo que depende totalmente de las contribuciones
voluntarias gubernamentales y no gubernamentales.
Banco Mundial

Fundado en 1944 es uno de los principales proveedores de asistencia para el desarrollo. Esta
conformado por 180 pases miembros, por ejemplo: IBRD, IDA, IFC, MIGA, ICSIO. Su principal
ayuda est enfocada al financiamiento para mejorar el nivel de vida tratando de eliminar la pobreza
y para este objetivo cuenta con personal calificado. Toma en cuenta las siguientes necesidades:
- Propuestas educativas
. El Banco Mundial da principal prioridad a la educacin bsica de calidad, tomando como eje
central a Reforma Educativa, proporcionndole financiamiento y administracin.
. Pretende descentralizar las instituciones escolares para que sean autnomas, y responsables de
sus resultados.
. Promueve la participacin de los padres y la comunidad.
. El financiamiento de la educacin debe estar a cargo del estado y la sociedad civil.
- Aspectos negativos de sus propuestas

1 invertir en capital humano.

2 Reduccin de la pobreza

Proporcionando ayuda econmica a

necesidades bsicas del ser humano com
salud y educacin.

3 Afianzar la capacidad de los gobiernos

Mediante proyectos se pretende generar fuet

de trabajo para mejorar el nivel de la vi
econmica.

4 Proteger el medio ambiente

Pretenden que los gobiernos tengan servic

de buena calidad.

5 Apoyo al sector privado

Examina cuidadosamente los proyectos que estn po

ser ejecutados, sin que haya consecuencias
ambientales.

6 Promover reformas econmicas

Fuente: www.bancomundial.org.bo/

Implica dar financiamiento a empres

privadas, para otorgar ms empleos a
habitantes locales.

Busca el logro de reducir la crisis econmica, mediant

colaboracin extranjera.

A pesar de generar reformas educativas, con calidad educativa no dan nfasis a la valoracin
econmica del educador, sin considerar su contexto social.
La propuesta de la modernizacin de la escuela pblica, pretende tener una educacin de calidad,
pero para lograr esto se pretende privatizar la escuela pblica y la conciencia del pblico.

PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo, es uno de los organismos de la asamblea
general de las Naciones Unidas est conformado con una red nica de 136 pases miembros.
[20]
Actualmente es una de las fuentes ms importantes de la cooperacin multilateral tcnica.
Este organismo fue creado en 1965 con el fin fundamental que tiende a contribuir al desarrollo
sostenible mediante cooperacin internacional ayudando a las Naciones Unidas para convertirlas
en una fuerza unificada e integrada.
Su poltica de cooperacin da nfasis en promover a los pases en desarrollo teniendo en cuenta la
estrecha relacin con los gobiernos nacionales, promoviendo diversas iniciativas que determine en
organismo. Las reas de principal concentracin de ayuda se enfocan en: gobernabilidad
democrtica, medio ambiente y energa, desarrollo econmico sostenible.
Este organismo tiene como pilar fundamental el desarrollo humano y es as que desea eliminar la
pobreza y para esto invierte en una serie de polticas que llegan a poner en adecuada estabilidad
social y poltica a los diversos pases miembros. En una de sus participaciones para invertir en el
capital humano se encuentra la Conferencia Mundial de Educacin Para Todos, dando as a relucir
que la educacin puede promover un mejor desarrollo para el bien de la sociedad, el mbito
poltico y mejor an para el bien mundial.
El presente trabajo es un anlisis de esas grandes polticas educativas, sus objetivos y sus
estrategias. Tambin se analiza el papel de los organismos internacionales, adems de contrastar
con la educacin boliviana.
BIBLIOGRAFIA
[1]

Calero Perez, Mavilo: Metodologa activa para aprender y ensear mejor, editorial San Marcos
edicin 2000, Pg 254
[2]
Ibidem Pg. 258
[3]
Ibidem Pg. 257
[4]
Ibidem Pg. 259 - 260
[5]
Ibidem Pg. 259
[6]
Crislogo Arce, Aurelio: Diccionario pedaggico, editorial ABEDUL Lima Per 1999 Pg. 128
[7]
Ibidem Pg. 128
[8]
www.lafacu.com/apuntes/educacin
[9]
Gutirrez, Loza Feliciano: Glosario Pedaggico publicaciones Yachay, 2000 La Paz Bolivia Pg.
118
[10]
Conferencia Mundial de Educacin para todos: Jomtiem Tailandia
[11]
Foro Mundial de educacin: comentario del marco de accin de Dakar, UNESCO 2000 Pg. 12

[12]
[13]

Conferencia Mundial de Educacin para todos: Jomtiem Tailandia

Foro Mundial de educacin: prefacio del marco de accin de Dakar, UNESCO 2000 Pg. 3

[14] [14]

[15]

Foro Mundial de educacin: del marco de accin de Dakar, UNESCO 2000 Pg. 8

UNESCO, Situacin educativa de Amrica Latina y el Caribe, Santiago de Chile 2001, Pg. 93
Prez, Beatriz y Oviedo Maria, Estado y situacin de la educacin en Bolivia. La Paz Bolivia
2002, Pg. 33
[17]
La Razn , domingo 15 9 2002.
[18]
CEBIAE, Estado y Situacin y proyecciones de la educacin inicial La Paz Bolivia 2001 pg.11
[19]
www. UNICEF. Org.
[20]
www.undp.org/;
www.undp.org
www.lafacu.com/apuntes/educaicn
www.unicef.org
www.unesco.org
www.bancomundial.org.bo/
[16]