Sunteți pe pagina 1din 17

Text extras din aplicaia Eurolex dezvoltat de

G&G Consulting SRL

Parlamentul Romniei
LEGE Nr. 481 Republicat *)
din 8 noiembrie 2004
privind protecia civil
Publicat n: Baza de date "EUROLEX"

*) Not:
Text realizat la G&G CONSULTING, Departamentul juridic (A.B.)
Cuprinde modificrile prevzute n:
O.U.G. Nr. 70/14.06.2009 Publicat n M.Of. Nr. 444/29.06.2009
**) Republicat n temeiul art. II din Legea nr. 212/2006 pentru modificarea i completarea Legii
nr. 481/2004 privind protecia civil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 457 din
26 mai 2006, dndu-se textelor o nou numerotare.
Legea nr. 481/2004 privind protecia civil a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 1.094 din 24 noiembrie 2004 i a mai fost modificat prin Legea nr. 241/2007 pentru abrogarea
unor reglementri prin care sunt acordate scutiri sau exonerri de la plata taxelor vamale ale unor
bunuri, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 496 din 24 iulie 2007.
Cap. I
Dispoziii generale
Art. 1 - (1) Protecia civil este o component a sistemului securitii naionale i reprezint un
ansamblu integrat de activiti specifice, msuri i sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu
caracter umanitar i de informare public, planificate, organizate i realizate potrivit prezentei legi, n
scopul prevenirii i reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejrii populaiei, bunurilor i
mediului mpotriva efectelor negative ale situaiilor de urgen, conflictelor armate i nlturrii
operative a urmrilor acestora i asigurrii condiiilor necesare supravieuirii persoanelor afectate.
(2) Activitatea de protecie civil este de interes naional, are caracter permanent i se bazeaz pe
ndeplinirea obligaiilor ce revin, potrivit prezentei legi, autoritilor administraiei publice centrale i
locale, celorlalte persoane juridice de drept public i privat romne, precum i persoanelor fizice.
Art. 2 - Concepia, organizarea, desfurarea i managementul activitilor de protecie civil se
stabilesc i se realizeaz la nivel local i naional pe principiile autonomiei, subsidiaritii, legalitii,
responsabilitii, corelrii obiectivelor i resurselor, cooperrii i solidaritii.
Art. 3 - (1) Atribuiile proteciei civile sunt urmtoarele:
a) identificarea i gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale i tehnologice de
pe teritoriul Romniei;
b) culegerea, prelucrarea, stocarea, studierea i analizarea datelor i informaiilor referitoare la
protecia civil;
c) informarea i pregtirea preventiv a populaiei cu privire la pericolele la care este expus,
msurile de autoprotecie ce trebuie ndeplinite, mijloacele de protecie puse la dispoziie, obligaiile
ce i revin i modul de aciune pe timpul situaiei de urgen;
d) organizarea i asigurarea strii de operativitate i a capacitii de intervenie optime a serviciilor
pentru situaii de urgen i a celorlalte organisme specializate cu atribuii n domeniu;
e) ntiinarea autoritilor publice i alarmarea populaiei n situaii de protecie civil;
f) protecia populaiei, a bunurilor materiale, a valorilor culturale i arhivistice, precum i a
mediului mpotriva efectelor dezastrelor i ale conflictelor armate;
g) asigurarea condiiilor de supravieuire a populaiei n situaii de protecie civil;
h) organizarea i executarea interveniei operative pentru reducerea pierderilor de viei omeneti,
limitarea i nlturarea efectelor calamitilor naturale i a celorlalte situaii de protecie civil;
i) asanarea i neutralizarea teritoriului de muniia rmas neexplodat din timpul conflictelor
militare;
j) participarea la misiuni internaionale specifice;

k) constituirea rezervelor de resurse financiare i tehnico-materiale specifice.


(2) Atribuiile prevzute la alin. (1) se completeaz cu cele cuprinse n alte acte normative incidente
sau conexe, precum i cu prevederile actelor internaionale n domeniu, la care Romnia este parte.
(3) ndeplinirea atribuiilor specifice de protecie civil se realizeaz, potrivit legii, de ctre
serviciile de urgen publice sau private, profesioniste i voluntare.
(4) Serviciile de urgen private se nfiineaz de ctre operatori economici i instituii sau se
constituie ca societi comerciale, n condiiile legii.
Art. 4 - (1) Unitile administrativ-teritoriale, localitile componente, instituiile publice, operatorii
economici i obiectivele se clasific, din punct de vedere al proteciei civile, n funcie de tipurile de
riscuri specifice.
(2) Criteriile de clasificare din punct de vedere al proteciei civile se elaboreaz de ctre
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i se aprob prin hotrre a Guvernului**).
(3) La nivelul centrelor operaionale pentru situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti
se nfiineaz catalogul local cuprinznd clasificarea localitilor, a instituiilor, a operatorilor
economici i a obiectivelor din punct de vedere al proteciei civile.
(4) Datele din catalogul local prevzut la alin. (3) se actualizeaz permanent i se transmit la
Centrul Operaional Naional pentru Situaii de Urgen din structura Inspectoratului General pentru
Situaii de Urgen, care le centralizeaz n cuprinsul catalogului naional.
_____________
**) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 642/2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a
unitilor administrativ-teritoriale, instituiilor publice i operatorilor economici din punct de vedere al
proteciei civile, n funcie de tipurile de riscuri specifice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 603 din 13 iulie 2005.
Art. 5 - (1) Autoritile administraiei publice centrale i locale, instituiile publice, organizaiile
neguvernamentale i operatorii economici, indiferent de forma de proprietate, rspund de aplicarea
msurilor de protecie civil stabilite prin prezenta lege i prin planurile proprii, potrivit domeniului
lor de competen.
(2) Persoanelor fizice i persoanelor juridice romne sau celor strine care au filiale sau sucursale n
ar ori desfoar activiti pe teritoriul Romniei li se aplic prevederile prezentei legi.
(3) Persoanele prevzute la alin. (2) sunt obligate s respecte normele specifice de protecie civil,
s participe la activitile de pregtire specifice i s contribuie la ducerea la ndeplinire a msurilor i
a aciunilor prevzute n planurile i programele de protecie civil sau a celor dispuse de autoritile
abilitate pe timpul aciunilor de intervenie i de restabilire a strii de normalitate.
Art. 6 - (1) Autoritile administraiei publice centrale i locale sunt obligate s asigure capaciti
de intervenie specializate, corespunztor tipurilor de riscuri la care sunt expuse teritoriul i populaia,
n timpi de rspuns optimi, indiferent de locul i momentul n care se produce situaia de urgen.
(2) Msurile organizatorice i de pregtire pe linia proteciei civile au caracter permanent i se
intensific la instituirea strilor excepionale i la declararea mobilizrii sau pe timp de rzboi.
(3) Msurile de protecie civil se aplic gradual, n funcie de amploarea i intensitatea situaiei de
urgen.
Art. 7 - Coordonarea, controlul i acordarea asistenei tehnice de specialitate n domeniul proteciei
civile se asigur, la nivel central, de ctre Ministerul Internelor i Reformei Administrative, prin
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, iar la nivel local, de ctre inspectoratele judeene i
Inspectoratul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen.
Art. 8 - (1) Activitile i msurile de protecie civil se planific, se organizeaz i se aplic n
concordan cu prevederile prezentei legi i ale actelor normative de aplicare subsecvente, ale
strategiei de securitate naional, cu planurile i programele adoptate de Consiliul Suprem de Aprare
a rii, precum i cu programele i procedurile elaborate de organismele specializate ale Organizaiei
Naiunilor Unite, Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord i Uniunii Europene.
(2) La elaborarea strategiei naionale a proteciei civile se au n vedere principiile, scopurile i
obiectivele prevzute n Strategia Internaional pentru Prevenirea Catastrofelor, adoptat de
Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite, precum i cele stabilite de mecanismele Uniunii
Europene n domeniu.
Art. 9 - (1) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele nelesuri:
a) dezastru - evenimentul datorat declanrii unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau provocate
de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificri ale mediului i care, prin amploare,
intensitate i consecine, atinge ori depete nivelurile specifice de gravitate stabilite prin
regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgen, elaborate i aprobate potrivit legii;

b) situaie de protecie civil - situaia generat de iminena producerii sau de producerea


dezastrelor, a conflictelor militare i/sau a altor situaii neconvenionale care, prin nivelul de gravitate,
pun n pericol sau afecteaz viaa, mediul, bunurile i valorile culturale i de patrimoniu;
c) ntiinare - activitatea de transmitere a informaiilor autorizate despre iminena producerii sau
producerea dezastrelor i/sau a conflictelor armate ctre autoritile administraiei publice centrale sau
locale, dup caz, n scopul evitrii surprinderii i al realizrii msurilor de protecie;
d) avertizare - aducerea la cunotin populaiei a informaiilor necesare despre iminena producerii
sau producerea unor dezastre;
e) prealarmare - transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare ctre autoriti despre
probabilitatea producerii unui atac aerian;
f) alarmare - transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare a populaiei despre iminena
producerii unor dezastre sau a unui atac aerian;
g) adpostire - msur specific de protecie a populaiei, a bunurilor materiale, a valorilor
culturale i de patrimoniu, pe timpul ostilitilor militare i al situaiilor de urgen, mpotriva
efectelor acestora. Adposturile de protecie civil sunt spaii special amenajate pentru protecie n
situaii specifice, proiectate, executate, dotate, echipate i autorizate potrivit normelor i
instruciunilor tehnice elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate de
ministrul administraiei i internelor*);
h) asanare - ansamblul de lucrri i operaiuni executate pentru nlturarea sau distrugerea muniiei
neexplodate i dezafectarea terenurilor, altele dect poligoanele de trageri ale structurilor de aprare,
ordine public i securitate naional.
(2) Termenii i expresiile referitoare la situaii de urgen, factori i tipuri de riscuri, stare de alert,
intervenie operativ i evacuare au nelesurile prevzute la art. 2 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 15/2005.
_____________
*) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 1.435/2006 pentru aprobarea
Normelor metodologice de avizare i autorizare privind securitatea la incendiu i protecia civil,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 814 din 3 octombrie 2006.
Cap. II
Organizarea proteciei civile
Art. 10 - Organizarea proteciei civile la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, al instituiilor
publice, al operatorilor economici i al organizaiilor neguvernamentale se realizeaz n raport cu
clasificarea acestora din punct de vedere al proteciei civile i const n:
a) constituirea organismelor i structurilor pentru managementul situaiilor de urgen, inclusiv al
proteciei civile;
b) constituirea serviciilor pentru situaii de urgen;
c) ncadrarea inspectorilor i/sau a personalului de specialitate n domeniul proteciei civile;
d) ntocmirea planurilor de analiz i de acoperire a tipurilor de riscuri n teritoriul de competen
sau n domeniul de activitate;
e) planificarea i organizarea activitilor de pregtire a populaiei i a salariailor privind protecia
civil;
f) organizarea evacurii n caz de urgen civil;
g) organizarea cooperrii i a colaborrii privind protecia civil;
h) planificarea resurselor pentru funcionarea structurilor prevzute la lit. a) - c), precum i pentru
realizarea msurilor stabilite n planurile prevzute la lit. d).
Art. 11 - Managementul proteciei civile se asigur de ctre componentele Sistemului Naional de
Management al Situaiilor de Urgen, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
21/2004, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 15/2005.
Art. 12 - (1) Activitatea de protecie civil din Romnia este coordonat de primul-ministru, care
conduce aceast activitate prin ministrul internelor i reformei administrative, n calitate de preedinte
al Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen.
(2) La nivelul instituiilor publice centrale i locale, activitatea de protecie civil este condus de
ctre preedinii comitetelor pentru situaii de urgen, constituite potrivit legii, iar la nivelul
operatorilor economici, de ctre conductorii acestora.
Art. 13 - (1) La toate nivelurile de competen, n structurile cu activitate permanent sau
temporar din Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen se constituie structuri

specializate n domeniul proteciei civile.


(2) La nivelul municipiilor, al oraelor, al comunelor, al instituiilor publice i al operatorilor
economici cuprini n clasificarea din punct de vedere al proteciei civile, se ncadreaz personal de
specialitate cu atribuii n domeniul proteciei civile.
(3) Personalul de specialitate cu atribuii n domeniul proteciei civile se ncadreaz la:
a) ministerele i instituiile publice centrale la care, potrivit legii, nu se constituie centre operative
pentru situaii de urgen cu activitate permanent;
b) serviciile publice deconcentrate la nivel judeean, la nivelul municipiului Bucureti i sectoarelor
acestuia, din subordinea ministerelor care, potrivit legii, constituie centre operative pentru situaii de
urgen cu activitate permanent;
c) regiile autonome, companiile naionale i societile comerciale care, prin specificul activitii
lor, pot crea stri potenial generatoare de situaii de urgen civil sau sunt expuse unor riscuri
majore;
d) consiliile locale ale unitilor administrativ-teritoriale n care, potrivit schemelor cu riscuri
teritoriale ntocmite conform legii de ctre inspectoratele pentru situaii de urgen, exist pericolul
potenial de producere a dezastrelor naturale provocate de cutremure, inundaii i incendii de pdure.
(4) Personalul de specialitate prevzut la alin. (2) asigur permanent coordonarea planificrii i a
realizrii activitilor i msurilor de protecie civil, particip la pregtirea serviciilor de urgen, a
salariailor i/sau a populaiei i asigur coordonarea secretariatelor tehnice ale comitetelor pentru
situaii de urgen, respectiv a celulelor de urgen.
(5) Persoanele prevzute la alin. (3), cu excepia celor ncadrate la societi comerciale i regii
autonome, sunt funcionari publici i, pe timpul ndeplinirii atribuiilor de serviciu, sunt nvestite, n
calitate de inspectori de protecie civil, cu exerciiul autoritii publice. Calitatea de inspector de
protecie civil se atribuie prin ordin sau prin dispoziie scris a angajatorului.
(6) Personalul de specialitate poate fi ncadrat n munc sau n serviciu, dup caz, numai dup
obinerea unui certificat de competene profesionale n condiiile stabilite prin metodologia emis de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
(7) n funcie de complexitatea i volumul atribuiilor de serviciu, personalul de specialitate
prevzut la alin. (2) poate ndeplini, prin cumul, i atribuiile cadrului tehnic n domeniul aprrii
mpotriva incendiilor.
Art. 14 - La instituirea msurilor excepionale, precum i n situaii de conflict armat, structurile
existente pe timp de pace, ca i cele care se completeaz sau se nfiineaz la mobilizare, ndeplinesc
funciile i atribuiile pe linia proteciei civile prevzute de lege.
Art. 15 - (1) Activitatea de prevenire n domeniul proteciei civile i/sau al interveniei operative se
asigur de ctre serviciile de urgen, prin structuri specializate, n conformitate cu competenele i
atribuiile stabilite potrivit legii.
(2) Serviciile de urgen profesioniste sau voluntare i celelalte structuri specializate pentru
intervenie i aciune n situaii de urgen, constituite de ctre autoritile abilitate n condiiile legii,
cuprind personal i formaiuni instruite n specialiti necesare proteciei civile.
(3) Prevederile alin. (2) se aplic i serviciilor de urgen private, constituite potrivit dispoziiilor
legale.
(4) Criteriile de performan pentru formaiunile prevzute la alin. (2) i (3) se elaboreaz de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i se aprob prin ordin al ministrului administraiei i
internelor*).
_____________
*) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 718/2005 pentru aprobarea
Criteriilor de performan privind structura organizatoric i dotarea serviciilor voluntare pentru
situaii de urgen, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 636 din 20 iulie 2005, cu
modificrile i completrile ulterioare, Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 158/2007
pentru aprobarea Criteriilor de performan privind constituirea, ncadrarea i dotarea serviciilor
private pentru situaii de urgen, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 150 din 1
martie 2007, i Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 360/2004 pentru aprobarea
Criteriilor de performan privind structura organizatoric i dotarea serviciilor profesioniste pentru
situaii de urgen, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 958 din 19 octombrie 2004.
Art. 16 - Coordonarea de specialitate a activitilor de protecie civil prevzute la art. 15 alin. (1)
se realizeaz de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, prin structurile sale specializate, i la
nivel local, prin inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti ori, pe
timpul strilor excepionale de mobilizare sau la rzboi, prin punctele de comand care se asigur din

timp de pace la nivelul autoritilor administraiei publice centrale, la cele judeene, municipale, de
sectoare, oreneti, al altor localiti importante, precum i la unele instituii publice i operatori
economici.
Cap. III
Drepturile i obligaiile cetenilor
Seciunea 1
Drepturi
Art. 17 - Cetenii au dreptul s ncheie contracte de voluntariat pentru ncadrarea n serviciile de
urgen voluntare cu reprezentanii autoritilor administraiei publice locale. Statutul personalului
voluntar din serviciile de urgen voluntare se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea
Ministerului Administraiei i Internelor**).
_____________
**) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 1.579/2005 pentru aprobarea Statutului personalului
voluntar din serviciile de urgen voluntare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
19 din 10 ianuarie 2006.
n prezent denumirea "Ministerului Administraiei i Internelor" a fost nlocuit cu denumirea
"Ministerul Internelor i Reformei Administrative", conform art. 15 lit. c) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 24/2007 privind stabilirea unor msuri de reorganizare n cadrul administraiei publice
centrale, aprobat prin Legea nr. 98/2008.
Art. 18 - (1) Cetenii care au suferit pagube ca urmare a efectelor unui dezastru sau ale unui
conflict armat ori ca urmare a executrii interveniei de ctre serviciile de urgen au dreptul la
ajutoare de urgen i la despgubiri, dup caz.
(2) Despgubirile se acord n urma solicitrii scrise a celui prejudiciat, adresat primarului, pe
baza actului de constatare ntocmit de organele competente i a hotrrii consiliului local, din
fondurile prevzute n bugetul local cu aceast destinaie sau din cele aprobate prin hotrre a
Guvernului.
Art. 19 - Personalul serviciilor de urgen voluntare i cetenii care particip la aciuni preventive
i de intervenie pentru limitare, recuperare i reabilitare pe timpul situaiilor de urgen beneficiaz
de compensaii bneti, drepturi sociale i alte faciliti stabilite n Statutul personalului voluntar
prevzut la art. 17.
Seciunea a 2-a
Obligaii
Art. 20 - (1) Cetenii sunt obligai:
a) s respecte i s aplice normele i regulile de protecie civil stabilite de autoritile
administraiei publice centrale i locale, precum i de conductorii instituiilor publice, ai agenilor
economici ori ai organizaiilor neguvernamentale, dup caz;
b) s duc la ndeplinire msurile de protecie civil dispuse, n condiiile legii, de autoritile
competente sau de personalul nvestit cu exerciiul autoritii publice din cadrul serviciilor publice de
urgen;
c) s informeze autoritile sau serviciile de urgen abilitate, prin orice mijloace, inclusiv telefonic,
prin apelarea numrului 112, despre iminena producerii sau producerea oricrei situaii de urgen
despre care iau cunotin;
d) s informeze serviciile de urgen profesioniste sau poliia, dup caz, inclusiv telefonic, prin
apelarea numrului 112, despre descoperirea de muniie sau elemente de muniie rmase neexplodate;
e) s participe la pregtirea de protecie civil la locul unde i desfoar activitatea;
f) s participe la ntreinerea adposturilor din cldirile proprietate personal i, n caz de necesitate,
la amenajarea spaiilor de adpostire din teren;
g) s-i asigure mijloacele individuale de protecie, trusa sanitar, rezerva de alimente i ap,
precum i alte materiale de prim necesitate pentru protecia familiilor lor;
h) s permit, n situaii de protecie civil, accesul forelor i mijloacelor de intervenie n incinte
sau pe terenuri proprietate privat;
i) s permit instalarea mijloacelor de alarmare pe cldirile proprietate privat sau aparinnd
asociaiilor de locatari sau proprietari, dup caz, fr plat, precum i accesul persoanelor autorizate,

n vederea ntreinerii acestora;


j) s accepte i s efectueze evacuarea din zonele afectate sau periclitate de dezastre, potrivit
msurilor dispuse i aduse la cunotin de ctre autoritile abilitate;
k) s solicite avizele i autorizaiile privind protecia civil, n cazurile prevzute de lege.
(2) ndeplinirea obligaiilor prevzute la alin. (1) revine, corespunztor situaiei n care se gsesc, i
cetenilor strini care desfoar activiti, au reedina sau se afl n tranzit, dup caz, pe teritoriul
Romniei.
(3) Cetenii declarai inapi de munc din motive medicale sunt scutii, pe timpul interveniei n
sprijinul forelor de protecie civil, de prestarea de servicii ori de participarea la executarea de lucrri,
evacuarea de bunuri i altele asemenea, care presupun efort fizic.
Cap. IV
Atribuii i obligaii privind protecia civil
Seciunea 1
Atribuii ale autoritilor administraiei publice
Art. 21 - (1) Autoritile administraiei publice centrale i locale asigur stabilirea i integrarea
msurilor de protecie civil n planurile i programele de dezvoltare economico-social ce se
elaboreaz la nivel naional, judeean i local i urmresc realizarea acestora.
(2) Msurile i aciunile de prevenire din planurile de protecie civil se planific i se execut
prioritar de ctre toate autoritile administraiei publice centrale i locale, potrivit competenelor
acestora.
(3) Autoritile administraiei publice centrale i locale poart ntreaga rspundere pentru asigurarea
condiiilor de supravieuire a populaiei afectate de urmrile calamitilor naturale i a celorlalte
situaii de protecie civil.
(4) Asigurarea condiiilor prevzute la alin. (3) se realizeaz prin serviciile de urgen, serviciile
publice de gospodrie comunal, instituii i operatori economici, inclusiv prin utilizarea, n condiiile
legii, a bunurilor din rezervele de stat i a serviciilor i bunurilor puse la dispoziie de organizaii
neguvernamentale romne sau de comunitile locale i populaia din zonele neafectate, de state i
organizaii strine ori cu caracter internaional.
Art. 22 - Guvernul exercit urmtoarele atribuii principale:
a) aprob strategia naional a proteciei civile i actele normative specifice, potrivit competenei;
b) analizeaz periodic i ori de cte ori situaia o impune activitatea de protecie civil;
c) aprob planul naional de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare pentru gestionarea
situaiilor de urgen;
d) propune, potrivit legii, Preedintelui Romniei instituirea i ncetarea strii de urgen n zonele
afectate;
e) ncheie acorduri internaionale n domeniul proteciei civile;
f) adopt hotrri prin care se acord ajutoare de urgen i despgubiri persoanelor fizice i
juridice afectate;
g) aprob planificarea exerciiilor i a aplicaiilor de protecie civil cu caracter internaional;
h) solicit, la nevoie, sprijin internaional;
i) aprob acordarea de ajutor, n urma solicitrilor, statelor afectate de dezastre.
Art. 23 - (1) Ministerele, autoritile publice autonome i celelalte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale exercit urmtoarele atribuii principale:
a) stabilesc atribuiile ce revin structurilor proprii;
b) elaboreaz planuri i programe privind protecia civil n domeniul propriu de competen;
c) asigur resursele necesare interveniei;
d) constituie capaciti operaionale de intervenie, pe care, n caz de necesitate, le pun la dispoziie
autoritilor administraiei publice locale;
e) iniiaz programe sau teme de cercetare n domeniu;
f) constituie baza de date specific domeniului propriu de activitate, necesar proteciei civile;
g) asigur participarea reprezentanilor, a experilor i a specialitilor la activitile Comitetului
Naional pentru Situaii de Urgen;
h) pun la dispoziie Ministerului Internelor i Reformei Administrative personal calificat n vederea
constituirii echipelor de experi pentru evaluare sau personalul necesar interveniei, dup caz;
i) pun la dispoziie Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen datele i informaiile solicitate
n scopul elaborrii strategiei naionale de protecie civil, a planurilor i programelor de protecie

civil, precum i Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen pentru constituirea bazei de date
proprii;
j) asigur gestionarea tipurilor de riscuri specifice i ndeplinirea funciilor de sprijin prin structuri
specifice domeniilor de competen, potrivit legii. Organizarea i funcionarea acestor structuri se
stabilesc prin hotrre a Guvernului.
(2) Ministerul Aprrii planific i execut msurile de protecie civil, potrivit organizrii i
planurilor specifice proprii i planurilor comune cu alte ministere.
Art. 24 - (1) Ministerul Internelor i Reformei Administrative exercit, prin Inspectoratul General
pentru Situaii de Urgen, urmtoarele atribuii principale:
a) elaboreaz i prezint Guvernului, spre aprobare, proiectul de strategie naional a proteciei
civile;
b) elaboreaz i avizeaz proiecte de acte normative specifice;
c) coordoneaz activitile de evacuare, potrivit planurilor ntocmite;
d) organizeaz i conduce activitatea de asanare a teritoriului de muniia rmas neexplodat din
timpul conflictelor militare;
e) analizeaz periodic, mpreun cu autoritile administraiei publice centrale, stadiul realizrii
msurilor necesare a fi luate n situaii de protecie civil;
f) elaboreaz norme metodologice pentru ntocmirea planurilor de urgen intern i extern a
operatorilor economici*);
g) organizeaz i conduce exerciii i aplicaii de specialitate;
h) coordoneaz aciunile de limitare i nlturare a urmrilor calamitilor naturale i a celorlalte
situaii de protecie civil;
i) colaboreaz cu organisme internaionale de specialitate.
(2) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen este autoritate de reglementare n domeniul
proteciei civile.
(3) Controlul de stat n domeniul proteciei civile se realizeaz prin activiti de reglementare,
avizare, autorizare, atestare, recunoatere, verificare i control i se exercit prin Inspecia de
Prevenire din structura Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, respectiv prin inspeciile de
prevenire din cadrul inspectoratelor judeene i al municipiului Bucureti, n scopul aplicrii unitare a
prevederilor legale pe ntreg teritoriul Romniei.
(4) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen ndeplinete rolul de punct naional de contact
n relaiile cu organisme internaionale de profil.
_____________
*) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 684/2005 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind planificarea, pregtirea i intervenia n caz de accident nuclear sau
urgen radiologic, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 538 din 24 iunie 2005,
i Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 647/2005 pentru aprobarea Normelor
metodologice privind elaborarea planurilor de urgen n caz de accidente n care sunt implicate
substane periculoase, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 460 din 31 mai 2005.
Art. 25 - Consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti, consiliile locale ale
municipiilor, oraelor i comunelor i consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti au
urmtoarele atribuii principale:
a) aprob organizarea proteciei civile la nivelul unitii administrativ-teritoriale, analizeaz anual i
ori de cte ori este nevoie activitatea desfurat i adopt msuri pentru mbuntirea acesteia;
b) aprob planurile anuale i de perspectiv pentru asigurarea resurselor umane, materiale i
financiare destinate prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen;
c) particip, potrivit legii, la asigurarea finanrii msurilor i a aciunilor de protecie civil,
precum i a serviciilor de urgen i a structurilor care au atribuii legale n acest domeniu;
d) stabilesc, n condiiile legii, taxe speciale pe linia proteciei civile;
e) nfiineaz, n condiiile legii i cu avizul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen,
centre de formare i evaluare a personalului din serviciile voluntare de urgen;
f) gestioneaz, depoziteaz, ntrein i asigur conservarea aparaturii i a materialelor de protecie
civil prin serviciile specializate din subordine;
g) asigur spaiile necesare funcionrii inspectoratelor pentru situaii de urgen corespunztoare,
paza i securitatea acestora i a centrelor operaionale, precum i spaiile pentru depozitarea
materialelor de intervenie.
Art. 26 - Prefectul are urmtoarele atribuii principale:
a) aprob planurile operative i de pregtire pe linia proteciei civile i planificarea exerciiilor i a

altor activiti desfurate la nivelul unitii administrativ-teritoriale;


b) urmrete ndeplinirea msurilor de protecie civil la nivelul unitii administrativ-teritoriale;
c) dispune, potrivit legii, instituirea strii de alert, activarea sau folosirea, dup caz, a formaiunilor
de intervenie;
d) aprob schema cu riscurile teritoriale ntocmit de inspectoratul pentru situaii de urgen;
e) asigur condiii pentru buna desfurare i integrarea activitii forelor de intervenie din alte
judee sau a echipelor internaionale, dup caz, sosite n unitatea administrativ-teritorial n scopul
limitrii i nlturrii efectelor dezastrelor;
f) prezint consiliului judeean sau Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz,
propuneri de completare a sistemului de ntiinare i alarmare a populaiei, a fondului de adpostire, a
bazei materiale i alte msuri de protecie a populaiei, a bunurilor materiale, a valorilor culturale i a
mediului;
g) exercit controlul aplicrii msurilor n situaiile de protecie civil.
Art. 27 - Primarul are urmtoarele atribuii principale:
a) propune consiliului local structura organizatoric de protecie civil;
b) aduce la ndeplinire hotrrile consiliului local n domeniul proteciei civile;
c) aprob planurile operative, de pregtire i planificare a exerciiilor de specialitate;
d) propune fondurile necesare realizrii msurilor de protecie civil;
e) conduce exerciiile, aplicaiile i activitile de pregtire privind protecia civil;
f) coordoneaz activitatea serviciilor de urgen voluntare;
g) aprob planurile de cooperare cu localitile nvecinate i organismele neguvernamentale;
h) dispune msuri i controleaz modul de ntreinere a spaiilor de adpostire colective de ctre
administratorul acestora;
i) urmrete realizarea, ntreinerea i funcionarea legturilor i mijloacelor de ntiinare i
alarmare n situaii de protecie civil;
j) rspunde de alarmarea, protecia i pregtirea populaiei pentru situaiile de protecie civil;
k) solicit asisten tehnic i sprijin pentru gestionarea situaiilor de protecie civil;
l) exercit controlul aplicrii msurilor de protecie civil n plan local;
m) asigur evaluarea i centralizarea solicitrilor de ajutoare i despgubiri n situaii de protecie
civil, precum i distribuirea celor primite;
n) coordoneaz nemijlocit evacuarea populaiei din zonele afectate de situaiile de protecie civil;
o) stabilete msurile necesare pentru asigurarea hrnirii, a cazrii i a alimentrii cu energie i ap
a populaiei evacuate;
p) dispune msuri pentru asigurarea ordinii publice n zona sinistrat;
q) coopereaz cu primarii localitilor sau ai sectoarelor limitrofe, dup caz, n probleme de interes
comun;
r) gestioneaz, depoziteaz, ntreine i conserv tehnica, aparatura i materialele de protecie civil,
prin serviciile de specialitate subordonate.
Seciunea a 2-a
Obligaiile conductorilor instituiilor publice, operatorilor economici, proiectanilor,
constructorilor, beneficiarilor i salariailor
Art. 28 - (1) Conductorii instituiilor publice, patronii i managerii operatorilor economici,
indiferent de forma de proprietate, au urmtoarele obligaii principale:
a) asigur identificarea, monitorizarea i evaluarea factorilor de risc specifici, generatori de
evenimente periculoase;
b) stabilesc i urmresc ndeplinirea msurilor i a aciunilor de prevenire i de pregtire a
interveniei, n funcie de ncadrarea n clasificarea de protecie civil;
c) organizeaz i doteaz, pe baza criteriilor de performan elaborate de Inspectoratul General
pentru Situaii de Urgen, servicii de urgen private i stabilesc regulamentul de organizare i
funcionare a acestora ori ncheie convenii sau contracte cu alte servicii de urgen voluntare ori
private, care dispun de fore i mijloace capabile s intervin operativ i eficace n cazul situaiilor de
protecie civil;
d) particip la exerciii i aplicaii de protecie civil i conduc nemijlocit aciunile de alarmare,
evacuare, intervenie, limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de urgen desfurate de unitile
proprii;
e) asigur gratuit forelor de intervenie chemate n sprijin n situaii de urgen echipamentele,
substanele, mijloacele i antidoturile adecvate riscurilor specifice;

f) organizeaz instruirea i pregtirea personalului ncadrat n munc privind protecia civil;


g) asigur alarmarea populaiei din zona de risc creat ca urmare a activitilor proprii desfurate;
h) prevd, anual, n bugetul propriu, fonduri pentru cheltuieli necesare desfurrii activitilor de
protecie civil;
i) ntiineaz persoanele i organismele competente asupra factorilor de risc i le semnaleaz, de
ndat, cu privire la iminena producerii sau producerea unei situaii de protecie civil la nivelul
instituiei sau operatorului economic;
j) stabilesc i transmit ctre transportatorii, distribuitorii i utilizatorii produselor regulile i
msurile de protecie specifice, corelate cu riscurile previzibile la utilizare, manipulare, transport i
depozitare;
k) ncheie contracte, convenii sau protocoale de cooperare cu alte servicii de urgen profesioniste
sau voluntare;
l) menin n stare de funcionare mijloacele de transmisiuni-alarmare, spaiile de adpostire i
mijloacele tehnice proprii, destinate adpostirii sau interveniei, in evidena acestora i le verific
periodic;
m) ndeplinesc alte obligaii i msuri stabilite, potrivit legii, de ctre organismele i organele
abilitate.
(2) Conductorii instituiilor publice i ai operatorilor economici, indiferent de forma de
proprietate, sunt obligai s permit instalarea, fr plat, a mijloacelor de alarmare pe cldirile
proprii.
(3) Operatorii economici a cror activitate prezint pericole de accidente majore n care sunt
implicate substane periculoase se supun i prevederilor legislaiei specifice.
Art. 29 - Persoanele fizice sau juridice care dein imobile n indiviziune sau le utilizeaz n comun
sunt obligate s coopereze pentru ndeplinirea msurilor de protecie civil pentru ntregul imobil sau
ansamblu de imobile.
Art. 30 - (1) Proiectanii, constructorii i beneficiarii de investiii au urmtoarele obligaii:
a) s prevad n documentaiile tehnice ale investiiilor msurile specifice, echipamentele i dotrile
necesare, conform normativelor n vigoare, i s asigure realizarea lor nainte de darea n exploatare a
investiiei;
b) s obin toate avizele, autorizaiile i acordurile privind protecia civil, conform legii, i s
urmreasc realizarea msurilor stabilite n cuprinsul acestora;
c) s evalueze riscul seismic al zonei n care se execut lucrrile i s ntocmeasc proiectul,
respectiv s execute construcia sau instalaia conform gradului de risc seismic evaluat.
(2) n toate fazele de cercetare, proiectare, execuie i pe ntreaga lor durat de existen,
construciile i amenajrile, echipamentele, utilajele i instalaiile tehnologice pentru autorizare n
domeniul proteciei civile se supun unei examinri sistematice i calificate pentru identificarea,
evaluarea i controlul riscurilor, n condiiile prevzute de reglementrile specifice.
(3) Obligaia executrii activitilor prevzute la alin. (2) revine persoanelor care concur la
proiectarea, realizarea, exploatarea, ntreinerea, repararea, postutilizarea construciilor, a
echipamentelor i a instalaiilor tehnologice, potrivit obligaiilor i rspunderilor prevzute de lege.
(4) Metodologia privind identificarea, evaluarea i controlul riscurilor se elaboreaz de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, se aprob prin ordin al ministrului internelor i
reformei administrative i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(5) *** Abrogat prin O.U.G. Nr. 70/2009
Art. 31 - Salariaii au urmtoarele drepturi i obligaii:
a) s beneficieze, n mod gratuit, de echipament de protecie individual, de tratament medical i
antidoturi, dac sunt ncadrai la ageni economici sau instituii cu surse de risc nuclear, chimic sau
biologic;
b) s beneficieze de msurile de protecie social prevzute prin lege pentru perioadele de
ntrerupere a activitii, impuse de situaiile de protecie civil;
c) s respecte normele, regulile i msurile de protecie civil stabilite;
d) s participe la instruiri, exerciii, aplicaii i la alte forme de pregtire specific.
Cap. V
Pregtirea pentru protecia civil
Art. 32 - Pregtirea pentru protecia civil cuprinde pregtirea populaiei i a salariailor, pregtirea
serviciilor de urgen, pregtirea personalului cu funcii de conducere pe linia proteciei civile, precum
i a personalului de specialitate.

Art. 33 - (1) Pregtirea profesional a serviciilor de urgen i a altor fore cu care se coopereaz se
realizeaz pe baza programelor anuale de pregtire, aprobate de efii acestora.
(2) Planificarea exerciiilor i a aplicaiilor de cooperare privind protecia civil la care particip,
potrivit specificului acestora, serviciile de urgen, forele de protecie i sprijin i populaia se aprob
de prefect, primar sau de ministrul internelor i reformei administrative, dup caz.
(3) Exerciiile de cooperare interjudeene/regionale i cele cu caracter internaional se aprob de
Guvern, la propunerea ministrului internelor i reformei administrative.
(4) n documentele de planificare a pregtirii privind protecia civil se prevd i resursele materiale
i financiare necesare, precum i cine le asigur.
Art. 34 - (1) Iniierea, calificarea, perfecionarea sau specializarea conductorilor structurilor
specializate de protecie civil, a efilor serviciilor de urgen voluntare i private, a personalului de
specialitate menionat la art. 13 alin. (2), precum i a altor persoane cu atribuii n acest domeniu se
realizeaz prin cursuri, convocri sau instructaje i se desfoar n Centrul Naional de Perfecionare
a Pregtirii pentru Managementul Situaiilor de Urgen i n centrele zonale ale acestuia, precum i n
Institutul Naional de Administraie sau n alte instituii de nvmnt de profil.
(2) Pregtirea pentru protecia civil n instituiile de nvmnt militar este obligatorie i se
desfoar pe baza tematicilor elaborate cu consultarea Inspectoratului General pentru Situaii de
Urgen.
Art. 35 - Formarea, perfecionarea i specializarea personalului serviciilor de urgen profesioniste
i al structurilor componente ale Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen se
realizeaz n instituiile de nvmnt de profil din subordinea Ministerului Internelor i Reformei
Administrative, a Ministerului Aprrii, precum i n alte uniti abilitate din ar i din strintate.
Art. 36 - (1) Informarea i educarea preventiv a populaiei privind protecia civil sunt obligatorii
i se asigur prin: instituiile de nvmnt i educaie de toate gradele, mijloacele de informare n
mas i serviciile profesioniste pentru situaii de urgen.
(2) Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, n colaborare cu Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen, stabilete, prin protocol, temele i activitile practic-aplicative de educaie
privind protecia civil, care se includ n programele de nvmnt, precum i n planurile activitilor
extracolare.
(3) Societile publice i private, naionale i locale, de radio i televiziune, precum i presa scris
sunt obligate s asigure prezentarea n emisiunile, respectiv n tirile i reportajele acestora, a
riscurilor poteniale, msurilor preventive i a modului de aciune i comportare a populaiei pe timpul
situaiilor de urgen civil.
(4) La informarea i educarea preventiv a populaiei privind protecia civil particip i
organizaiile neguvernamentale de interes public, potrivit statutelor i specificului activitilor
acestora.
Art. 37 - (1) Instruirea salariailor privind protecia civil se asigur sistematic, de regul mpreun
cu instructajele de prevenire i stingere a incendiilor, n condiiile stabilite prin dispoziiile generale
elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate de ministrul administraiei i
internelor*).
(2) Participarea salariailor la instruire constituie sarcin de serviciu.
_____________
*) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 712/2005 pentru aprobarea
Dispoziiilor generale privind instruirea salariailor n domeniul situaiilor de urgen, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 599 din 12 iulie 2005, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Art. 38 - Periodic, pe baza planurilor i a programelor de pregtire i cu aprobarea primarului
localitii, se efectueaz exerciii de alarmare public.
Cap. VI
Protecia populaiei i a bunurilor materiale
Art. 39 - Protecia populaiei, a bunurilor materiale i a valorilor culturale se realizeaz printr-un
ansamblu de activiti constnd n: ntiinare, avertizare i alarmare, adpostire, protecie nuclear,
biologic i chimic, evacuare i alte msuri tehnice i organizatorice specifice.
Seciunea 1
ntiinarea, avertizarea i alarmarea

Art. 40 - (1) ntiinarea se realizeaz de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen sau de
serviciile de urgen profesioniste, dup caz, pe baza informaiilor primite de la populaie sau de la
structurile care monitorizeaz sursele de risc.
(2) Avertizarea populaiei se realizeaz de ctre autoritile administraiei publice centrale sau
locale, dup caz, prin mijloacele de avertizare specifice, n baza ntiinrii primite de la structurile
abilitate.
Art. 41 - (1) Prealarmarea se realizeaz de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i de
serviciile de urgen profesioniste, dup caz, pe baza informaiilor primite de la Statul Major General,
i de structurile specializate din cadrul categoriilor de fore armate, pe baza planurilor de cooperare
ntocmite n acest sens.
(2) Alarmarea populaiei se realizeaz de autoritile administraiei publice centrale sau locale, dup
caz, prin mijloacele specifice, pe baza ntiinrii primite de la structurile abilitate.
Art. 42 - (1) Mijloacele de avertizare i alarmare specifice se instaleaz n locurile stabilite de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i de serviciile de urgen profesioniste.
(2) Normele tehnice privind instalarea sistemului integrat de avertizare i alarmare a populaiei i
instruciunile privind semnalele i mesajele de avertizare i alarmare se elaboreaz de Inspectoratul
General pentru Situaii de Urgen, se aprob prin ordin al ministrului administraiei i internelor**) i
se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(3) La solicitarea preedinilor comitetelor pentru situaii de urgen, mesajele de avertizare i
alarmare se transmit obligatoriu, cu prioritate i gratuit, prin orice operator audiovizual public sau
privat de pe teritoriul Romniei.
_____________
**) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 886/2005 pentru aprobarea
Normelor tehnice privind Sistemul naional integrat de ntiinare, avertizare i alarmare a populaiei,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 899 din 7 octombrie 2005,
i Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 1.259/2006 pentru aprobarea Normelor privind
organizarea i asigurarea activitii de ntiinare, avertizare, prealarmare i alarmare n situaii de
protecie civil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 349 din 18 aprilie 2006.
Art. 43 - n cazul unui atac iminent, n situaia n care nu s-a declarat starea de rzboi, primele
mesaje de prealarm i de alarm se transmit cu aprobarea ministrului internelor i reformei
administrative, pe baza ntiinrilor Statului Major General i structurilor specializate din cadrul
categoriilor de fore armate, conform planurilor de cooperare ntocmite n acest sens.
Art. 44 - (1) Folosirea mijloacelor de alarmare n cazul producerii unor dezastre se execut numai
cu aprobarea primarului localitii, a conductorului instituiei publice sau a operatorului economic
implicat, dup caz, ori a mputerniciilor acestora.
(2) Sistemul de ntiinare, avertizare i alarmare la localiti, instituii publice i operatori
economici se verific periodic prin executarea de antrenamente i exerciii.
(3) Folosirea mijloacelor tehnice de alarmare i alertare cu nclcarea prevederilor legale i a
normelor tehnice prevzute la art. 42 alin. (2) este interzis.
Seciunea a 2-a
Adpostirea
Art. 45 - (1) Pentru protecia populaiei i a bunurilor din patrimoniul cultural naional de efectele
atacurilor din aer se realizeaz sistemul naional de adpostire, care cuprinde: adposturi pentru
puncte de comand destinate Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen, adposturi
publice de protecie civil aflate n administrarea consiliilor locale i fondul privat de adpostire
realizat de operatorii economici i proprietarii de imobile.
(2) Autoritile administraiei publice, instituiile publice, operatorii economici i proprietarii de
imobile au obligaia s prevad n planurile de investiii i s realizeze adposturi de protecie civil.
(3) Autoritile administraiei publice centrale i locale i serviciile de urgen de la toate nivelurile
de competen vor identifica i vor stabili posibilitile de utilizare pentru adpostire a unor galerii de
min, tuneluri, peteri, grote etc. existente n apropierea zonelor dens populate sau n zone prevzute
pentru amenajare de tabere de sinistrai, evacuai sau refugiai.
(4) Categoriile de construcii la care este obligatorie realizarea de adposturi publice de protecie
civil, precum i adposturile care se amenajeaz ca puncte de comand se aprob prin hotrre a
Guvernului, la propunerea Ministerului Internelor i Reformei Administrative***).

(5) Adposturile publice de protecie civil prevzute n documentaiile tehnice ale investiiilor se
avizeaz tehnic, premergtor eliberrii autorizaiilor de construire, de ctre serviciile de urgen
profesioniste, potrivit metodologiei elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen,
aprobat de ministrul internelor i reformei administrative i publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I****).
(6) n timp de pace adposturile publice de protecie civil, cu excepia spaiilor amenajate ca
puncte de comand, pot fi utilizate pentru alte destinaii, cu respectarea normelor tehnice, cu obligaia
de a fi eliberate n situaii de urgen n maximum 24 de ore i cu informarea prealabil a centrelor
operaionale din cadrul serviciilor de urgen profesioniste.
(7) Adposturile publice de protecie civil se inspecteaz periodic de ctre personalul de
specialitate al serviciilor de urgen profesioniste; deintorii i utilizatorii acestor adposturi sunt
obligai s ndeplineasc normele i msurile stabilite pentru meninerea adposturilor i a instalaiilor
utilitare ale acestora n stare de funcionare.
(8) Construirea adposturilor i amenajarea altor spaii de adpostire cuprinse n planurile de
mobilizare se execut la punerea n aplicare a planurilor respective.
_____________
***) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 560/2005 pentru aprobarea categoriilor de construcii la
care este obligatorie realizarea adposturilor de protecie civil, precum i a celor la care se
amenajeaz puncte de comand, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 526 din 21
iunie 2005, cu modificrile ulterioare.
n prezent, denumirea "Ministerul Administraiei i Internelor" a fost nlocuit cu denumirea
"Ministerul Internelor i Reformei Administrative", conform art. 15 lit. c) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 24/2007 privind stabilirea unor msuri de reorganizare n cadrul administraiei publice
centrale, aprobat prin Legea nr. 98/2008.
****) A se vedea i nota de subsol corespunztoare asteriscului din finalul art. 9 alin. (1) lit. g).
Seciunea a 3-a
Asanarea teritoriului de muniia rmas neexplodat
Art. 46 - Asanarea terenului i neutralizarea muniiei rmase neexplodate din timpul conflictelor
armate se execut de ctre subuniti specializate i specialiti pirotehnicieni din serviciile de urgen
profesioniste din subordinea Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, potrivit instruciunilor
i normelor tehnice elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate prin
ordin al ministrului internelor i reformei administrative.
Art. 47 - (1) Muniiile se distrug n poligoane ale Ministerului Internelor i Reformei
Administrative i Ministerului Aprrii sau pe terenuri puse la dispoziie de autoritile administraiei
publice locale n a cror raz administrativ-teritorial se execut lucrrile de asanare. Terenurile
stabilite pentru distrugerea muniiei se amenajeaz potrivit instruciunilor i normelor tehnice
specifice, elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
(2) Autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, instituiile publice i operatorii
economici asigur subunitii de intervenie care execut asanarea pirotehnic, accesul n teren i,
gratuit, mna de lucru auxiliar, mijloace de transport cu oferi i carburantul aferent, materialele,
asistena sanitar, precum i cazarea i hrnirea efectivelor necesare acestor lucrri.
(3) Paza muniiilor i a terenurilor n curs de asanare, precum i nsoirea transporturilor de muniii
se execut de personal autorizat.
Art. 48 - (1) Persoanele fizice i juridice care iau cunotin de existena muniiilor au obligaia s
anune de ndat centrul operaional din cadrul serviciului de urgen profesionist, dispeceratul
integrat de urgen, poliia sau primarul, dup caz.
(2) Se interzice persoanelor fizice neautorizate s ridice, s manipuleze ori s utilizeze muniia
neexplodat.
Art. 49 - Materialele explozive i mijloacele de aprindere necesare pentru distrugerea muniiei
rmase neexplodate se pun la dispoziie specialitilor pirotehnicieni, la cererea Inspectoratului General
pentru Situaii de Urgen, prin inspectoratele de jandarmi judeene.
Art. 50 - Formaiunile de intervenie prevzute la art. 46 execut gratuit aciuni de distrugere a
zpoarelor care pun n pericol localitile sau sigurana ceteanului.
Seciunea a 4-a
Protecia nuclear, radiologic, chimic i biologic

Art. 51 - (1) Protecia nuclear, radiologic, chimic i biologic a populaiei se realizeaz prin
mijloace de protecie individual, colectiv sau prin alte msuri tehnice i organizatorice specifice, cu
prioritate n zonele de risc.
(2) Instituiile publice i operatorii economici care produc, transport, depoziteaz sau manipuleaz
substane periculoase n cantiti care pot pune n pericol viaa i sntatea cetenilor organizeaz i
execut controlul contaminrii radioactive, chimice i biologice a materiilor prime i produselor finite
i realizeaz msurile de decontaminare a personalului propriu, terenului, cldirilor i utilajelor.
Art. 52 - Mijloacele de protecie individual a cetenilor se asigur potrivit criteriilor elaborate de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate prin hotrre a Guvernului*).
_____________
*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 501/2005 pentru aprobarea Criteriilor privind asigurarea
mijloacelor de protecie individual a cetenilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 482 din 8 iunie 2005.
Art. 53 - Decontaminarea se realizeaz prin operaiuni i tehnici speciale efectuate de ctre
serviciile de urgen, unele uniti militare i operatori economici, potrivit normelor tehnice elaborate
de ministerele de profil i avizate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
Art. 54 - (1) Depoluarea const n luarea unor msuri specifice pentru identificarea i eliminarea
surselor poluante, limitarea, ndeprtarea sau neutralizarea agenilor poluatori ai apei, aerului i
terenului.
(2) Msurile de depoluare sunt nsoite, dup caz, de evacuarea persoanelor i a animalelor din
mediul poluat sau de interzicerea utilizrii apei, a alimentelor i a furajelor contaminate.
(3) Se interzice comercializarea sau utilizarea pentru consum a bunurilor contaminate.
(4) Operatorii economici i instituiile publice au obligaia s avertizeze imediat populaia asupra
riscurilor de poluare i contaminare a zonelor limitrofe unitilor respective i s intervin cu forele i
mijloacele de care dispun pentru protecia populaiei i nlturarea efectelor polurii.
Seciunea a 5-a
Evacuarea
Art. 55 - Evacuarea se execut pe baza planurilor ntocmite n acest scop, conform normelor i
instruciunilor elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
Art. 56 - (1) Trecerea la executarea aciunii de evacuare n situaii de dezastre se hotrte de
primar sau de prefect, dup caz, la propunerea comitetului pentru situaii de urgen competent.
(2) n situaii de conflict armat, evacuarea se aprob de Consiliul Suprem de Aprare a rii, la
propunerea ministrului aprrii.
Art. 57 - Principiile evacurii n situaii de conflict armat se stabilesc prin hotrre a
Guvernului**).
_____________
**) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 1.222/2005 privind stabilirea principiilor evacurii n
situaii de conflict armat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 933 din 19
octombrie 2005.
Art. 58 - Accesul persoanelor neautorizate n zonele afectate i periculoase, delimitate i marcate
corespunztor, care intr sub incidena situaiilor de protecie civil, este interzis.
Cap. VII
Limitarea i nlturarea urmrilor situaiilor de protecie civil
Art. 59 - (1) Limitarea i nlturarea urmrilor situaiilor de protecie civil cuprind ansamblul de
activiti i aciuni executate n scopul restabilirii situaiei de normalitate n zonele afectate.
(2) La aciunile de limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de protecie civil particip structuri
de intervenie din cadrul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, existente pe timp de pace
sau care se pot mobiliza n timp scurt, uniti i formaiuni militare ale Ministerului Internelor i
Reformei Administrative, Ministerului Aprrii, servicii de urgen voluntare, formaiuni de Cruce
Roie i alte structuri cu atribuii n domeniu.
(3) Intervenia operativ a structurilor prevzute la alin. (2) se realizeaz pe baza planurilor de
intervenie i cooperare ntocmite de autoritile competente, n limitele funciilor de sprijin
repartizate pentru a fi asigurate de ctre ministere, celelalte organe centrale i organizaiile

neguvernamentale pentru prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen.


Art. 60 - (1) La limitarea i nlturarea urmrilor dezastrelor sunt obligate s participe i serviciile
pentru situaii de urgen private.
(2) Autorizarea serviciilor de urgen private se execut pe baza normelor metodologice elaborate
de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, aprobate prin ordin al ministrului internelor i
reformei administrative.
Art. 61 - Principiile de organizare, de conducere i modul de utilizare a serviciilor de urgen
profesioniste i voluntare, unitilor de intervenie, formaiunilor de intervenie specializate i private
n aciunile de limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de protecie civil, precum i planurile
operative ntocmite n acest scop se stabilesc prin regulamente, ordine i instruciuni elaborate de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate de ministrul internelor i reformei
administrative.
Art. 62 - (1) Conducerea activitilor de intervenie se realizeaz prin reeaua centrelor operaionale
i operative sau a punctelor de comand existente la autoritile administraiei publice centrale i
locale, precum i la instituiile publice i operatorii economici.
(2) Conducerea nemijlocit a operaiunilor de intervenie se asigur de comandantul aciunii,
mputernicit potrivit legii, care poate fi ajutat n ndeplinirea sarcinilor de ctre grupa operativ i
punctul operativ avansat.
(3) Grupa operativ se constituie, prin ordin al prefectului, din personal cu putere de decizie i
specialiti ai serviciilor de urgen ale autoritilor publice, ai operatorilor economici i instituiilor
implicate n gestionarea situaiei de urgen.
(4) Punctul operativ avansat este mobil i se asigur de ctre serviciul de urgen profesionist sau
de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, printr-o autospecial echipat i ncadrat
corespunztor. n funcie de amplasamentul fa de zona afectat, rolul punctului operativ poate fi
preluat de centrul operaional.
(5) Pn la sosirea la faa locului a comandantului aciunii, conducerea operaiunilor se asigur de
comandantul sau de eful formaiunii de intervenie din serviciul de urgen, cu sprijinul
reprezentanilor autoritii administraiei publice locale sau al patronului, dup caz.
(6) Coordonarea elaborrii i derulrii programelor de recuperare, reabilitare sau de restaurare pe
timpul situaiilor de urgen se asigur de ctre reprezentanii autoritilor, instituiilor sau ai
operatorilor economici stabilii de comitetele pentru situaii de urgen competente.
Cap. VIII
Asigurarea material i financiar
Seciunea 1
Asigurarea material
Art. 63 - Autoritile administraiei publice centrale i locale, instituiile publice i operatorii
economici au obligaia s planifice i s realizeze asigurarea material i financiar a proteciei civile,
potrivit legii.
Art. 64 - (1) nzestrarea i dotarea Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen i a
structurilor subordonate cu tehnic, aparatur i materiale specific militare se asigur de Ministerul
Internelor i Reformei Administrative, pe baza normelor de nzestrare i dotare aprobate de ministrul
internelor i reformei administrative.
(2) Dotarea structurilor de protecie civil, altele dect cele prevzute la alin. (1), se efectueaz pe
baza normelor elaborate de persoanele juridice care au constituit aceste structuri, avizate de
inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i aprobate de prefect.
Art. 65 - Contractarea i aprovizionarea cu tehnic i materiale se asigur de fiecare beneficiar
contra cost. Tehnica i alte categorii de materiale necesare proteciei civile se asigur i din donaii,
sponsorizri, mprumuturi temporare sau din alte surse legal constituite.
Art. 66 - (1) ntreinerea, repararea, depozitarea i evidena mijloacelor tehnice de protecie civil,
precum i durata normat de folosin a acestora se realizeaz potrivit normelor tehnice elaborate de
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i aprobate de ministrul administraiei i internelor.*)
(2) Montarea, ntreinerea, repararea i exploatarea sistemelor de alarmare, de comunicaii i
informatice de protecie civil se asigur cu sprijinul operatorilor economici de profil, pe baza
contractelor sau a conveniilor legale ncheiate cu acetia.
_____________
*) A se vedea Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 1.180/2006 pentru aprobarea

Normelor tehnice privind ntreinerea, repararea, depozitarea i evidena mijloacelor tehnice de


protecie civil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 168 din 22 februarie 2006.
Art. 67 - (1) Materialele didactice necesare pentru protecia civil: filme, diafilme, plane, manuale,
brouri, pliante, reviste i altele se realizeaz de Ministerul Internelor i Reformei Administrative i se
asigur gratuit autoritilor administraiei publice, instituiilor publice i operatorilor economici.
(2) Autoritile publice, instituiile publice i operatorii economici au obligaia de a realiza
materiale de popularizare a activitilor de protecie civil, emisiuni de radio i de televiziune, precum
i alte activiti cu resurse proprii sau altele legal constituite, cu acordul Inspectoratului General
pentru Situaii de Urgen i al serviciilor de urgen profesioniste.
Seciunea a 2-a
Asigurarea financiar
Art. 68 - (1) Finanarea cheltuielilor cu protecia civil se asigur, potrivit legii, din bugetul de stat,
din bugetele locale, din bugetele instituiilor publice autonome, ale instituiilor publice finanate
integral sau parial din venituri proprii i din bugetele proprii ale operatorilor economici, dup caz.
(2) Finanarea serviciilor de urgen se asigur de ctre persoanele juridice care le-au constituit.
(3) Obiectivele de investiii de interes naional pentru protecia civil se finaneaz de la bugetul de
stat.
Art. 69 - (1) Cheltuielile pentru realizarea adposturilor de protecie civil aferente construciilor cu
destinaie de locuin, birouri, centre comerciale sau destinate oricror manifestri publice i care,
potrivit normelor specifice, trebuie s fie prevzute, din construcie, cu asemenea adposturi se
suport de ctre proprietar.
(2) Pentru suportarea parial sau integral a costurilor realizrii adposturilor de protecie civil
aferente construciei cu destinaie de locuin, se pot aloca fonduri cu destinaia de subvenii, ce se
acord cetenilor o singur dat, n condiiile stabilite prin hotrre a Guvernului.
Art. 70 - Finanarea ajutoarelor de urgen, a despgubirilor, precum i a unor lucrri sau cheltuieli
neprevzute se asigur din fondul de intervenie constituit la dispoziia Guvernului pentru nlturarea
efectelor unor dezastre.
Art. 71 - Pentru finanarea unor cheltuieli curente i de capital privind protecia civil pot fi
utilizate, potrivit legii, donaii, sponsorizri, venituri din prestri de servicii, contribuii ale societilor
i ale caselor de asigurare sau de reasigurare, precum i alte surse legale.
Art. 72 - Fundamentarea i ntocmirea documentaiei tehnice privind investiiile aferente proteciei
civile se realizeaz pe baza normelor metodologice elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii
de Urgen i aprobate prin ordin al ministrului internelor i reformei administrative.
Art. 73 - (1) Cheltuielile pentru dotarea cu aparatur, mijloace tehnice i materialele necesare
centrelor zonale de pregtire n domeniul proteciei civile se suport de Ministerul Internelor i
Reformei Administrative, n limita sumelor aprobate cu aceast destinaie. Derularea fondurilor se
face prin bugetul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen.
(2) Consiliile judeene ale judeelor n care funcioneaz centrele de pregtire zonal pentru
pregtirea specific proteciei civile vor pune la dispoziie acestora terenul, cldirile, precum i
cheltuielile de ntreinere aferente acestora.
Cap. IX
Contravenii i sanciuni
Art. 74 - nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspunderea juridic civil, contravenional
sau penal, dup caz.
Art. 75 - Constituie contravenii la prevederile prezentei legi urmtoarele fapte:
a) neincluderea msurilor de protecie civil n programele de dezvoltare economico-social sau n
proiectele de buget;
b) neorganizarea serviciilor de urgen voluntare sau neasigurarea nzestrrii i a pregtirii
profesionale a acestora;
c) neasigurarea ntiinrii, avertizrii, alarmrii sau evacurii populaiei n situaii de protecie
civil, precum i transmiterea neautorizat de mesaje de protecie civil;
d) neasigurarea identificrii, a monitorizrii i a evalurii factorilor de risc generatori de evenimente
periculoase sau nestabilirea msurilor de protecie mpotriva efectelor negative ale acestora;
e) neasigurarea nzestrrii, a dotrii i a echiprii cu mijloace tehnice de protecie civil, precum i

nemeninerea n stare de operativitate a acestora;


f) nesolicitarea avizelor, a acordurilor sau a autorizaiilor privind protecia civil ori nendeplinirea
msurilor i a condiiilor prevzute n acestea;
g) neelaborarea regulamentelor, a normelor, a metodologiilor i a dispoziiilor privind protecia
civil;
h) neprevederea n documentele tehnico-economice ale investiiilor a adposturilor, a dotrilor i a
msurilor de utilitate public privind protecia civil sau nerealizarea la termen a acestora;
i) nemeninerea adposturilor publice de protecie civil n bun stare de utilizare pe timpul
situaiilor excepionale, corespunztoare destinaiilor acestora;
j) neparticiparea la instruirile, exerciiile i aplicaiile de pregtire privind protecia civil;
k) nendeplinirea msurilor de protecie nuclear, biologic i chimic a populaiei;
l) neanunarea sau neinformarea despre evenimentele periculoase produse sau privind msurile de
protecie civil luate ori necesar a fi luate;
m) folosirea n alte scopuri a mijloacelor tehnice de protecie civil cu destinaie public;
n) interzicerea accesului personalului i al mijloacelor tehnice ale serviciilor de urgen n scopul
ndeplinirii atribuiilor legale specifice;
o) neconstituirea rezervelor de resurse tehnico-materiale necesare proteciei civile, prevzute n
planurile specifice;
p) nendeplinirea funciilor de sprijin stabilite pe timpul situaiilor de urgen;
q) accesul persoanelor neautorizate pe timpul situaiilor de urgen n zonele afectate, interzise
accesului i care sunt delimitate i marcate corespunztor.
Art. 76 - (1) Contraveniile prevzute la art. 75 se sancioneaz cu amend dup cum urmeaz:
a) de la 50 de lei la 100 de lei, faptele prevzute la lit. j) i l);
b) de la 100 de lei la 500 de lei, faptele prevzute la lit. f);
c) de la 500 de lei la 1.000 de lei, faptele prevzute la lit. g), m), n) i p);
d) de la 1.000 de lei la 2.000 de lei, faptele prevzute la lit. a), b), c), h), i) i o);
e) de la 2.000 de lei la 5.000 de lei, faptele prevzute la lit. d), e), k) i q).
(2) Sanciunile contravenionale se aplic persoanelor fizice sau juridice, dup caz.
(3) Contravenientul poate achita n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesuluiverbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii prevzute n
prezenta lege, pentru fiecare categorie de contravenii.
Art. 77 - Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre personalul serviciilor
de urgen profesioniste cu atribuii de ndrumare, control, intervenie i constatare a nclcrilor legii
n domeniul proteciei civile, desemnat de inspectorul general al Inspectoratului General pentru
Situaii de Urgen i nominalizat de inspectorii-efi, precum i de ctre persoanele anume desemnate
de ctre conductorii autoritilor administraiei publice cu atribuii n domeniu.
Art. 78 - Contraveniilor prevzute de prezenta lege le sunt aplicabile
prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
Cap. X
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 79 - (1) Actele normative ce deriv din prezenta lege, prevzute a se elabora i aproba prin
hotrri ale Guvernului, se emit n termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi.
(2) Reglementrile tehnice prevzute a fi aprobate prin ordine ale minitrilor se emit n termen de
180 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi i se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.
Art. 80 - Semnul distinctiv naional pentru identificarea personalului i marcarea mijloacelor
tehnice, a adposturilor i a altor bunuri de protecie civil, uniforma i cartea de identitate specifice
personalului specializat cu atribuii n domeniul proteciei civile se stabilesc prin hotrre a
Guvernului*), inndu-se seama de prevederile reglementrilor internaionale.
_____________
*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 630/2005 pentru stabilirea semnului distinctiv naional prin
care se identific personalul i se marcheaz mijloacele tehnice, adposturile, alte bunuri de protecie
civil, uniforma i cartea de identitate specifice personalului specializat cu atribuii n domeniul
proteciei civile, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 597 din 11 iulie 2005.
Art. 81 - Prezenta lege intr n vigoare la 60 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al

Romniei, Partea I.
Art. 82 - Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea proteciei civile nr. 106/1996,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 241 din 3 octombrie 1996, cu modificrile i
completrile ulterioare, i Ordonana Guvernului nr. 47/1994 privind aprarea mpotriva dezastrelor,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 242 din 29 august 1994, aprobat prin Legea
nr. 124/1995, cu modificrile i completrile ulterioare.
_____________

Data print:
06.09.2016