VALORACIN POR LOS SERVICIOS AMBIENTALES

DEL RECURSO HDRICO DE LA CUENCA CHILI Y LA

IMPLEMENTACIN DE UN FONDO
AUTOR : ERIKA UM FLORES
DATOS PERSONALES
Direccin Personal: Urb. Bs. Aires de Villa Lote: 10, Mz: Chorrillos, PER
Email: AMBIENTALISTA_E@terra.es
Telf: (511)-4675439 fax: (511)-3496277 Cel: (511)-98849129
ESTUDIOS:
2002 Ing. Ambiental Universidad Federico Villarreal
2003 Magster en Ciencias Ambientales- Universidad Nacional Agraria la Molina
2004 Especialista en Valoracin de los Recursos Naturales y Servicios Ambientales
EXPERIENCIA PROFESIONAL
Agosto 2002 - Marzo 2003: Valoracin Econmica Ambiental de la Laguna Llanganuco como una
herramienta para la conservacin de la ANP. Per
Marzo 2000 - Abril 2000: Valoracin Econmica de la Contaminacin atmosfrica de la
Municipalidad de Lima. Per

TEMA : ADMINISTRACIN DE RECURSO HDRICOS

VII-UM-PERU-1
MODALIDAD: ORAL
PALABRAS CLAVEZ: VALORACION, RESERVAS, AGUA, TARIFAS, FONDO

VALORACIN POR LOS SERVICIOS AMBIENTALES DEL RECURSO

HDRICO DE LA CUENCA Y LA IMPLEMENTACIN DE UN FONDO
INTRODUCCIN
Las cuencas hidrogrficas del Per, plantean difciles problemas de ordenacin de los recursos
hdricos en todo el mundo. Arequipa y Moquegua son uno de los departamentos que sufre de
sequas; la mayor parte de fuentes hdricas se encuentran dentro de la Reserva Nacional Salinas y
Aguada Blanca, la cual provee a la poblacin de arequipa la satisfaccin de sus necesidad y el
desarrollo de sus actividades econmicas, que si no se protege, se pone en riesgo no solo su
capacidad de produccin hdrica, sino tambin su inigualable riqueza natural.
Por tanto, existe una gran necesidad de valorar econmicamente el servicio ambiental agua y
cuantificar su contribucin al bienestar social. Por un lado, se van a identificar los beneficios
provenientes de los diferentes usos de agua y por otro, los diferentes costos de mantenimiento de los
ecosistemas y provisin de la oferta hdrica para diferentes usuarios y su disponibilidad de pago
para implementar medidas de conservacin en la parte alta de la cuenca Chili, que en el Per, son
las reas Naturales Protegidas, (ANP), que tienen esta funcin, como uno de sus objetivos de
creacin..
OBJETIVO

El estudio consta de determinar el valor de los servicios ambientales que provee el recurso
hdrico de la Cuenca Chili por cada tipo de usuario.
Determinar las medidas de conservacin a implementarse en la Reserva Nacional Salinas
Aguada Blanca.

Establecer el valor econmico de cada actor, para el ajuste de las tarifas de agua que
represente el incremento mnimo necesario para garantizar la conservacin del recurso
hdrico.

METODOLOGA
.

Obtencin de datos primarios

Se necesit identificar y colectar las publicaciones y documentos inditos sugeridos por

representantes de diferentes instituciones vinculadas al tema (organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales).
.

Obtencin de datos en campo

Se identifico los actores, a ser encuestados, para cada usuario (actor), se realizo diferente
metodologa, las cuales estn avaladas internacionalmente, los resultados que se obtuvieron fueron
base para el sistema de incentivo, ya que dependiendo del valor obtenido en toda la cuenca, se
caracterizo la parte alta de la cuenca, que comprende la Reserva Nacional, para proporcionar un
porcentaje a cada propietario de acuerdo a las medidas de conservacin.
.

Negociacin e Implementacin del Sistema

En esta parte se concientiz a la poblacin, y a los actores para implementar este sistema de cobro
por el servicio ambiental, as como la realizacin de talleres, y educacin ambiental, para la

concretizacin, esta etapa aun continua, debido a que se requiere mas compromiso institucional para
la promulgacin de leyes y nuevos estndares en el SUNASS para cobros.
COMPONENTES Y ACTIVIDADES DESARROLLADAS
.

Anlisis y Estudios

Se analiz los tres elementos bsicos para determinar la viabilidad econmica de los ajustes en los
pagos por el servicio ambiental.
1) La cuantificacin de la Oferta Hdrica:
2) La cuantificacin de la Demanda Hdrica:
3) Anlisis Costo-Beneficio para evaluar los Ajustes en los incentivos:
-

Cuantificacin y Valoracin

Para calcular el valor que estara dispuesto a pagar los diferentes usuarios (estimacin de la
demanda) fueron utilizadas diferentes metodologas, tales como se menciona a continuacin:
- Para el Sector Domstico: Se utiliz el Mtodo de Valoracin Contingente, en los centros
poblados seleccionados, se realiz encuestas, generalmente al jefe de familia, o al que asume los
pagos del uso por el agua potable, recalcando que es un sistema para poder asegurar el suministro
del recurso hdrico en las generaciones futuras, se pregunto su Disposicin a Pagar para cubrir los
costos ambientales, como un nuevo sistema de gestin.

- Para el Sector de Riego: Se utiliz el Mtodo de Cambios en la Productividad para cuantificar las
diferencias en rendimiento bajo dos escenarios: con el actual sistema de irrigacin en un
determinado caudal que asegure la produccin de productos representativos (de cebolla y ajos) y
con un sistema de irrigacin de bajo caudal que producira otros productos que requieren una menor
provisin de agua (otros producto), en este caso se realiz una comparacin con otra cuenca, con
estas situacin climticas e hdricas. Fue demostrado que con riego regular se obtenan rendimientos
mayores y haba mayores beneficios econmicos para los productores.

- Para el Sector de Abastecimiento de Agua Potable por EPS: Este actor se consider, debido a que
al igual que la Central Hidroelctrica, es una empresa privada, el cual no ha internalizado estos
costos, es por esto se les hizo un anlisis, de acuerdo al Mtodo de Costo por reposicin, debido a
que la acumulacin de sedimentos, componentes inorgnicos y orgnicos, implica un costo tratarlo
para abastecer de agua potable. Se vio preciso cuestionar los costos de las ultimas dcadas en
correlacin con la deforestacin en las partes alta de la cuenca, este valor proyectado resulta ser el
valor por no conservar la parte alta de la cuenca.

- Para el Sector Produccin de Energa Hidroelctrica Charcani: Para lo cual se utilizo el

Mtodo de Costo de Oportunidad (Costos Alternativos), el cual trata de comparar cuanto se
ganara o perdera con otro suministro o fuente para realizar esa misma funcin, para esto se hizo
la premisa de cuanta energa generara con plantas de combustible fsil, sera ms costoso, en
comparacin con la utilizacin de recursos hdricos, la cual ahorra recursos financieros y es ms
amigable para el ambiente.
- Para los propietarios privados en la Reserva Nacional: Para determinar la compensacin o sistema
de incentivo a los propietarios en la Reserva Nacional Salinas Aguada Blanca, se realiz el mtodo
de costo por reposicin, que consta del calculo del valor de las cosechas que dejara de percibir.

Para esto fue necesario ponderar el rendimiento de los diferentes productos de la parte alta de la
cuenca, es decir de la reserva, se realiz una zonificacin de las hectreas que recibirn una mayor o
menor restriccin, y de acuerdo a esto se realiz el ajuste de acuerdo al ingreso actual de los
propietarios en la parte alta de la cuenca.
-

Implementacin del Fondo

Los diferentes consumidores pagan por el consumo y una parte (pago por servicios ambientales),
que se del cobro que se hallo mediante las diferentes metodologas ya descritas, estos cobros, se
acumulan en un fondo fideicomiso que servio para ejecutar programas de conservacin y manejo de
la Cuenca Chili. Para cada sector consumidor de agua existirn ajustes en las tarifas segn el
mecanismo de cobro existente (EPS, Central Hidroelctrica, poblacin y agricultores).
El sistema propuesto funciona esquemticamente como se muestra el la figura siguiente, Figura 1.

S
E
R
V
I
C
I
O
S

G
E
S
T
I
O
N

ACTORES A
P r o p i e ta r i o s d e
F u n d o s p riv a d o s
E n el A N P
A g u a d a B la n c a y
S a lin a s

C O N S E R V A C IO N
Y P R O T E C C IO N

IN C R E M E N T O
H ID R I C O

MAYOR
P R O D U C C IO N

PAGO A
P R O P IE T A R IO S
EN ANP

COBRO A
L O S U S A R IO S
P O R E L S E R V I.

ACTORES B
U s u a r io s d e :
A g u a p o ta b l e ,
R ie g o ,
H i d r o e l c tr i c a
y EPS

FO N D O
$

RESULTADOS OBTENIDOS
Diagnostico del saneamiento de la tenencia de las tierras: en zonas prioritarias y criticas de la
cuenca, as como la implementacin de un SIG de las zonas estudiadas.
Se implement un programa de vigilancia y control para conservar las zonas altas de las cuencas
y prevenir su deterioro, se requiri un sistema de vigilancia permanente.
Valoracin de los servicios ambientales mediante estudio en campo e informacin fsica y
econmica para valorar la productividad hdrica y los efectos de la intervencin humana para poder
precisar el servicio de las cuencas. Estos vales se utilizaron para crear el fondo que asegure las
metidas de conservacin en la cuenca..
CONCLUSIONES
Per es uno de los pases mega diversos, y por ello tiene las cuencas son parte integradora de la
biodiversidad y sustento de actividades econmicas, la conservacin del ciclo hidrolgico y del
ecosistema, asegura la continuidad de los recursos para futuras generaciones, el compromiso de la
sociedad y el sector privado para la conservacin de las cuencas hidrogrficas fortalece la gestin
ambiental y la consolidacin de una poltica ambiental, es por ello que la experiencia llevada por
primera vez en el Per, servir de ejemplo a otros jurisdicciones que quieran promover estos
esquemas de manejo y conservacin de los recursos naturales y de equidad social, por lo cual
apoyamos la firme idea de continuar con estos Congresos que apoyan al intercambio de
experiencias.