Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Strategia Energetica A Romaniei 2007 - 2020 PDF
Strategia Energetica A Romaniei 2007 - 2020 PDF
HOTRRE
privind aprobarea Strategiei energetice a Romniei pentru perioada 20072020
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 4 alin. (1) din Legea energiei electrice nr. 13/2007, cu
modificrile i completrile ulterioare,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Art. 1. Se aprob Strategia energetic a Romniei pentru
perioada 20072020, prevzut n anexa care face parte
integrant din prezenta hotrre.
Art. 2. (1) n termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare
a prezentei hotrri, Ministerul Economiei i Finanelor
mpreun cu Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile vor
asigura elaborarea evalurii de mediu n ceea ce privete
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul economiei i finanelor,
Varujan Vosganian
Ministrul internelor i reformei administrative,
Cristian David
Ministrul mediului i dezvoltrii durabile,
Attila Korodi
p. Secretarul de stat al Departamentului
pentru Afaceri Europene,
Aurel Ciobanu-Dordea
ANEX
S T R A T E G I A E N E R G E T I C A R O M N I E I P E N T R U P E R I O A D A 20072020
CAPITOLUL 1
Obiective strategice
1.1. Obiectivul general al strategiei
Siguran energetic
Creterea siguranei energetice prin asigurarea necesarului
de resurse energetice i limitarea dependenei de resursele
energetice de import
Diversificarea surselor de import, a resurselor energetice i
a rutelor de transport al acestora
Creterea nivelului de adecvan a reelelor naionale de
transport al energiei electrice, gazelor naturale i petrolului
Protecia infrastructurii critice
Dezvoltare durabil
Creterea eficienei energetice
Promovarea producerii energiei pe baz de resurse
regenerabile
Promovarea producerii de energie electric i termic n
centrale cu cogenerare, n special n instalaii de cogenerare de
nalt eficien
3
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
mare. Rezervele certe cunoscute de petrol pot susine un nivel naturale s creasc de la 57% la ora actual la 84% n anul 2030,
actual de consum doar pn n anul 2040, iar cele de gaze iar pentru petrol, de la 82% la 93%, pentru aceeai perioad.
n ceea ce privete dezvoltarea durabil, trebuie remarcat
naturale pn n anul 2070, n timp ce rezervele mondiale de
huil asigur o perioad de peste 200 de ani, chiar la o cretere faptul c n anul 2007 sectorul energetic este, la nivelul UE, unul
a nivelului de exploatare. Previziunile indic o cretere din principalii productori de gaze cu efect de ser. n cazul
economic, ceea ce va implica un consum sporit de resurse nelurii unor msuri drastice la nivelul UE, n ritmul actual de
evoluie a consumului de energie i la tehnologiile existente n
energetice.
Din punctul de vedere al structurii consumului de energie anul 2007, emisiile de gaze cu efect de ser vor crete la nivelul
primar la nivel mondial, evoluia i prognoza de referin UE cu circa 5% i la nivel global cu circa 55% pn n anul 2030.
realizat de Agenia Internaional pentru Energie (IEA) Energia nuclear reprezint n acest moment n Europa una
evideniaz pentru urmtoarea decad o cretere mai rapid a dintre cele mai mari surse de energie fr emisii de CO2.
Centralele nucleare asigur n anul 2007 o treime din producia
ponderii surselor regenerabile, dar i a gazelor naturale.
Se estimeaz c aproximativ un sfert din nevoile de resurse de electricitate din Uniunea European, avnd astfel o
energetice primare, la nivel global, vor fi acoperite n continuare contribuie real la dezvoltarea durabil.
n ceea ce privete competitivitatea, piaa intern de energie
de crbune. Concomitent cu creterea consumului de energie
a
UE
asigur stabilirea unor preuri corecte i competitive la
va crete i consumul de crbune. Datele centralizate de
energie,
stimuleaz economisirea de energie i atrage investiii
Consiliul Mondial al Energiei (CME) arat o cretere cu aproape
n
sector.
50% a extraciei de crbune la nivel mondial n anul 2005 fa
UE este tot mai expus la instabilitatea i creterea preurilor
de anul 1980.
de
pe pieele internaionale de energie, precum i la
n figura 2.1 este evideniat evoluia cererii de energie, la
consecinele faptului c rezervele de hidrocarburi ajung treptat
nivel mondial.
s fie monopolizate de un numr restrns de deintori. Efectele
posibile sunt semnificative: de exemplu, n cazul n care preul
petrolului ar crete pn la 100 USD/baril n anul 2030, importul
de energie n UE-27 ar costa circa 170 de miliarde EUR, ceea
ce nseamn o valoare de 350 EUR/an pentru fiecare cetean
al UE.
Comisia European propune n setul de documente care
reprezint Noua Politic Energetic a UE urmtoarele obiective:
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20% pn
n anul 2020, n comparaie cu cele din anul 1990;
creterea ponderii surselor regenerabile de energie n
totalul mixului energetic, de la mai puin de 7% n anul 2006 la
20% din totalul consumului de energie al UE pn n 2020;
creterea ponderii biocarburanilor la cel puin 10% din
Sursa: WEO 2006, OECD/IEA 2006
totalul coninutului energetic al carburanilor utilizai n transport
Figura 2.1. Evoluia cererii mondiale de energie
Creterea cererii de energie, combinat cu factori geopolitici, n anul 2020;
reducerea consumului global de energie primar cu 20%
n special situaia din Orientul Mijlociu, au determinat n prima
decad a secolului XXI creterea preului ieiului, care a indus pn n anul 2020.
La 19 octombrie 2006, CE a adoptat Planul de aciune
i creteri ale preurilor gazelor naturale. Un alt factor care a
privind
eficiena energetic, aferent Directivei 2006/32/CE
determinat creterea preului la produse petroliere pe plan
mondial a fost lipsa capacitilor de rafinare, problem care privind eficiena energetic la utilizatorii finali i serviciile
necesit identificarea unor soluii pe termen mediu i lung. La energetice, care cuprinde msuri datorit crora UE ar putea
toate acestea s-a adugat i tendina manifestat de unele state face progrese vizibile n direcia ndeplinirii principalului su
de suplimentare a stocurilor pentru a face fa situaiilor de criz. obiectiv, i anume reducerea consumului su global de energie
Elementele de mai sus stau la baza reorientrii politicilor primar cu 20% pn n 2020 [3]. Implementarea cu succes a
energetice ale rilor care sunt net importatoare de energie, n acestui plan s-ar materializa la nivelul UE ntr-o reducere a
consumului energetic n anul 2020 cu circa 13% fa de prezent
sensul creterii ateniei acordate resurselor regenerabile de
(2007). Pentru aceasta sunt necesare eforturi deosebite n
energie i mbuntirii eficienei energetice. Totodat, se
schimbri de mentaliti i comportament i mai ales investiii
reevalueaz oportunitatea nchiderii unor centrale nucleare
suplimentare.
ntr-o serie de ri care i-au propus ncetarea producerii de
n anexa nr. 1 sunt prezentate datele referitoare la producia
energie electric n astfel de centrale.
de energie electric pentru perioada 20052030 utilizate n
2.2. Politica energetic a Uniunii Europene
5
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
n tabelul 3.2 este prezentat estimarea evoluiei rezervelor fi valorificate utiliznd tehnologiile actuale. Este de ateptat ca
naionale de iei i gaze naturale n perioada 20062020. Sunt identificarea de noi zcminte i dezvoltarea tehnologic s se
luate n considerare exclusiv rezervele cunoscute i economic a manifeste n timp n sensul creterii valorilor din tabel.
Tabelul 3.2. Evoluia rezervelor naionale de iei i gaze naturale estimare ANRM
Sursa: MEF
Costuri i beneficii
Cu excepia centralelor hidroelectrice mari, costurile de
producere a energiei electrice n uniti ce utilizeaz surse
regenerabile sunt n prezent superioare celor aferente utilizrii
combustibililor fosili (tabelul 3.4), conform Comunicrii Comisiei
Europene privind promovarea surselor regenerabile de energie,
publicat n decembrie 2005 [5]. Stimularea utilizrii acestor
surse i atragerea investiiilor n uniti energetice ce utilizeaz
surse regenerabile se realizeaz prin mecanisme de susinere,
n conformitate cu practica european.
7
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
competitivitii, la economisirea resurselor energetice primare i
PPC paritatea puterii de cumprare
la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.
Intensitatea energiei electrice a avut de asemenea o evoluie
Indicatorul sintetic reprezentativ privind eficiena de utilizare
a energiei la nivel naional este intensitatea energetic, respectiv favorabil, scznd cu 10% n perioada 20002005. Valoarea
consumul de energie pentru a produce o unitate de produs nregistrata n 2005 (0,491 kWh/Euro2005) este de aproape
intern brut.
Ajustarea structural a economiei, dar i creterea eficienei dou ori mai mare dect media UE (figura 3.3).
de utilizare a resurselor au determinat o reducere a intensitii
energiei primare de la 0,605 tep/1000Euro2005 n anul 2000 la
0,492 tep/1000Euro2005 n anul 2005, calculul fiind fcut la
cursul de schimb. Valoarea acestui indicator rmne totui de
peste dou ori mai mare dect media UE (figura 3.2).
Tabelul 3.5. Intensitatea energetic primar i final n Romnia i alte state membre UE n 2005
Tabelul 3.6. Potenialul economic (eficient din punct de vedere al costurilor) de economisire a energiei
Energie primar
n anul 2006, produsul intern brut (PIB) a fost cu 42,2% mai
mare dect cel din anul 2000, reprezentnd 3.973 euro
2005/loc., fiind de circa 6,3 ori mai mic dect valoarea medie
din rile Uniunii Europene i de 1,9 ori mai mic dect valoarea
medie a celor 10 ri intrate n Uniunea European n anul 2004
(NM 10). Aceast dezvoltare economic a determinat o cretere
cu numai 4,3% a consumului intern brut de energie n anul 2005
fa de anul 2000, valoarea realizat n 2005 fiind de circa
37,9 milioane tep. Din cauza nivelului de dezvoltare economic
mai redus, consumul brut de energie pe locuitor (1,8 tep/loc.)
Figura 3.6
Figura 3.7
9
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
n anul 2006 numrul consumatorilor de energie electric a fost la sisteme centralizate de nclzire urban reprezint 57,9% din
de circa 8.600.000, din care circa 8.040.000 consumatori casnici. totalul locuinelor din mediul urban i 30,7% din totalul locuinelor.
Potrivit estimrilor Institutului Naional de Statistic (INS), circa
Energie termic
45% din populaia Romniei (10,13 milioane locuitori) triesc n
Alimentarea cu energie termic n sisteme centralizate de zonele rurale i au ca ocupaie de baz agricultura sau alte activiti
distribuie se realizeaz prin centrale termice (CT) i centrale rurale. Dei 98% din gospodrii beneficiaz de electricitate, numai
electrice de termoficare (CET), care furnizeaz energie termic 7% din acestea (0,27 din 3,81 milioane) sunt conectate la reelele
pentru un ora, o zon a oraului sau un cartier.
de distribuie a gazelor naturale. Principalul combustibil pentru
n ultimii ani, consumul total de cldur a sczut lent, n nclzire i pregtirea hranei este biomasa (lemne, deeuri
principal din cauza diminurii consumului industrial, n anul 2006 lemnoase sau din agricultur), iar 98% din gospodrii folosesc
totalul consumului nsumnd 9 milioane tep, din care consumul sobele pentru nclzire. Numai 2% dintre gospodrii sunt dotate cu
asigurat prin sisteme centralizate de distribuie reprezint sisteme de nclzire centralizat. Chiar i acestea din urm folosesc
2,6 milioane tep, respectiv circa 30%.
la gtit, n mare msur, sobele cu combustibilul solid (biomas).
Sistemele centralizate urbane de alimentare cu energie termic
Gaze naturale
i cogenerarea reprezint n Romnia subsectorul energetic cel
n anul 2006 consumul total de gaze naturale a fost de
mai deficitar, datorit uzurii fizice i morale a instalaiilor i
echipamentelor, pierderilor energetice totale mari ntre surs i 17.264 milioane m3, din care 2.657 milioane m3 au reprezentat
cldiri (de 3577%), resurselor financiare insuficiente pentru consumul casnic (15,8%).
exploatare, ntreinere, reabilitare i modernizare i, nu n ultimul
Pentru consumul curent s-au alocat din producia intern
rnd, datorit problemelor sociale complexe legate de 12.073 milioane m3, iar importul pentru consum a fost de
suportabilitatea facturilor energetice. n ceea ce privete fondul 5.190 milioane m3 (valorile cuprind i cantitile extrase din
locativ urban alimentat cu cldur, acesta este reprezentat de nmagazinare).
83.800 blocuri de locuine, cu circa 3 milioane de apartamente i
n luna martie 2007 numrul total de consumatori de gaze
7 milioane de locatari, muli cu venituri modeste. Pierderile naturale a fost de 2.589.308, din care 2.462.566 consumatori
energetice mari de 4050% reclam reabilitarea termic de casnici. Evoluia produciei naionale de gaze naturale, a
urgen a acestor cldiri. Procentual, numrul locuinelor racordate consumului naional i a importului sunt prezentate n figura 3.8.
Figura 3.8. Evoluia consumului, produciei interne i a importului de gaze naturale
iei
Producia de iei a Romniei s-a diminuat constant, conducnd la creterea importurilor. Evoluia produciei naionale de
iei este prezentat n figura 3.9.
Figura 3.9. Evoluia produciei interne de iei
10
Minereu de uraniu
Producia de minereu de uraniu s-a diminuat constant n
ultimul deceniu, datorit nchiderii de capaciti de producie pe
considerentul nerentabilitii economice sau al epuizrii
11
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
20062020 programul de reabilitare a grupurilor
Reelele de distribuie a gazelor naturale sunt caracterizate
hidroenergetice vizeaz retehnologizarea i modernizarea prin gradul ridicat de uzur a conductelor i branamentelor,
unor capaciti de producie a cror putere instalat circa 40% avnd durata normat de via depit.
Capacitatea de nmagazinare subteran a gazelor naturale a
nsumeaz 2.328 MW. Ca urmare a modernizrilor se va obine
un spor de putere de 69 MW i o cretere a energiei produse cunoscut o dezvoltare permanent. Fa de anul 2000, cnd
ntr-un an hidrologic mediu de 416 GWh/an. Energia total care s-au nmagazinat 1.340 milioane m3, n anul 2006, n cele
poate fi produs suplimentar de grupurile ce se vor retehnologiza 8 depozite existente, a fost nmagazinat cantitatea de
3.775 milioane m3 (din care volum util 2.988 milioane m3 i
n perioada 20062020 este estimat la 5.500 GWh.
3
Unitatea 1 de la CNE Cernavod (707 MW) este n funciune 787 milioane m stoc inactiv perna de gaze).
Sistemul Naional de Transport al ieiului prin Conducte are
din 1996 i a realizat n ultimii ani un factor de utilizare mediu a
puterii de aproape 90%, livrnd anual circa 910% din o capacitate de transport de circa 24 milioane tone/an. n anul
producia de energie electric a Romniei. Durata de via 2005, capacitatea de transport a fost folosit n proporie de
proiectat a Unitii 1 Cernavod este de 30 ani. Au fost 54%. ncepnd cu 1996, sistemul a intrat ntr-un amplu program
implementate programe corespunztoare de management al de reabilitare i modernizare.
n general, echipamentele din sectorul carbonifer sunt uzate
deeurilor radioactive i al combustibilului nuclear ars, precum
moral
i nu mai sunt produse pe plan mondial. Meninerea
i de prelungire a duratei de via proiectate. n semestrul al II-lea
acestora
n funciune necesit importante lucrri de reabilitare
al anului 2007, Unitatea nr. 2 Cernavod ncepe exploatarea
pentru nlocuirea componentelor uzate fizic i de modernizare a
comercial, asigurnd astfel dublarea produciei naionale de
componentelor uzate moral, n vederea creterii performanelor.
energie electric de provenien nuclear.
Cea mai mare parte a echipamentelor din sectorul extractiv
Reelele electrice de distribuie (RED) sunt caracterizate
de huil sunt fabricate dup licene din anii 1980, sunt uzate
printr-un grad avansat de uzur fizic (circa 65%) a liniilor
fizic, neperformante i supuse riscului crescut privind
electrice de joas, medie i nalt tensiune (110 kV), a staiilor producerea accidentelor miniere, ca urmare a insuficienei
de transformare i a posturilor de transformare. La aceasta se mijloacelor de monitorizare, informatizare i control al spaiului
adaug uzura moral, 30% din instalaii fiind echipate cu exploatat.
aparataj produs n anii 60. n perioada analizat, consumul
n vederea modernizrii i reabilitrii echipamentelor s-au
propriu tehnologic n reelele de distribuie (inclusiv pierderile efectuat sau sunt n curs investiii pentru reabilitarea liniilor
comerciale) a avut o uoar scdere, atingnd n anul 2004 tehnologice (excavatoare, benzi, maini de haldat) din carierele
valoarea medie anual de 12,6%, comparativ cu media rilor de lignit, achiziionarea de complexe mecanizate (susineri,
din UE de 7,3%.
combine i transportoare) pentru minele de huil, echipamente
Investiiile efectuate pn n prezent n reeaua electric de auxiliare, precum i achiziionarea de echipamente pentru
transport (RET) au permis realizarea ntr-o prim etap a unei monitorizare/control necesare proceselor de producie.
noi i moderne infrastructuri de conducere prin dispecer i a
Instalaiile, echipamentele i utilajele din activitatea de
infrastructurii necesare funcionrii pieelor de electricitate (reea extracie a uraniului sunt n mare parte uzate fizic i moral i n
naional de fibr optic, noul sistem EMS-SCADA, sistemul de special neperformante. Din aceste considerente s-a nceput
msurare a cantitilor de energie electric tranzacionate angro, nlocuirea lor cu echipamente noi, performante, acolo unde au
platforme IT de tranzacionare i decontare). Este n curs de fost identificate soluii tehnologice. Noile exploatri vor fi dotate
desfurare programul de modernizare a ntregii reele la nivelul cu echipamente i tehnologii avnd la baz soluii moderne,
celor mai nalte standarde europene cu lucrri de modernizare eficiente economic.
n cazul activitii de preparare a minereurilor i de rafinare
i retehnologizare a staiilor electrice cele mai importante din
RET, precum i de dezvoltare a capacitii pe linii de a concentratelor tehnice, utilajele, echipamentele i instalaiile
interconexiune. Progresul tehnic realizat a permis aderarea n trebuie nlocuite, fiind uzate att fizic, ct i moral, n special pe
anul 2003 la Uniunea pentru Coordonarea Transportatorilor de linia tehnologic de preparare, care este principal
Energie Electric (UCTE) i conectarea sincron n 2004 a consumatoare de energie i reactivi. n plus, tehnologia
Sistemului Energetic Naional (SEN) la sistemul UCTE, existent bazat pe atac alcalin are un randament sczut de
asigurnd att creterea siguranei n funcionare a SEN, ct i recuperare a uraniului la prelucrarea minereurilor.
noi oportuniti de comer transfrontalier cu energie electric i
3.4. Cadrul legislativ i instituional
de integrare a Romniei n piaa regional de energie.
Cadrul legislativ aferent sectorului energetic a fost
Sistemele centralizate de nclzire urban se confrunt cu o
mbuntit n conformitate cu legislaia comunitar n domeniu,
uzur fizic i moral accentuat a instalaiilor i din perspectiva aderrii Romniei la UE, dar i a trecerii rii
echipamentelor, resurse financiare insuficiente pentru noastre la o economie de pia funcional. Sunt n vigoare legi
ntreinere, reabilitare i modernizare, pierderi mari n transport ale energiei electrice, gazelor naturale, minelor, petrolului,
i distribuie i, nu n ultimul rnd, cu o izolare termic activitilor nucleare, serviciilor publice de gospodrire comunal
necorespunztoare a fondului locativ existent. Aceti factori au i utilizrii eficiente a energiei, armonizate cu legislaia UE.
condus la costuri mari de producie i distribuie a energiei
Pe plan instituional au fost nfiinate autoriti de
termice, scderea calitii serviciilor i creterea valorii facturii reglementare n domeniul energiei electrice (ANRE) i n
energetice pentru populaie. Eficiena acestor instalaii a fost domeniul gazelor naturale (ANRGN), autoriti care au fuzionat
afectat i de gradul mare de deconectare a consumatorilor n n anul 2007. Domeniul energiei termice este reglementat de
unele localiti, astfel nct consumatorii rmai au fost pui n Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile
situaia de a plti suplimentar pentru funcionarea instalaiilor Comunitare de Utiliti Publice (ANRSC). n domeniul utilizrii
ntr-un regim neeconomic, la sarcini reduse fa de cele de eficiente a energiei, Agenia Romn pentru Conservarea
proiect.
Energiei (ARCE) a asigurat cadrul legislativ i de reglementare
Circa 69% din lungimea total a Sistemului Naional de secundar, precum i implementarea unor programe de investiii
Transport al Gazelor Naturale are durata normat de funcionare la nivel naional n domeniu.
depit. Din totalul staiilor de reglare i msurare, aproximativ
Romnia a dezvoltat infrastructura necesar (organisme de
reglementare i control) pentru energetic nuclear, care
27% sunt n funciune de peste 25 ani.
12
13
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
Piaa de echilibrare, organizat i administrat de pia, organizat n cadrul Dispeceratului Naional de Gaze Naturale
Bucureti, din structura Transgaz S.A. Media.
Transelectrica;
Piaa gazelor naturale din Romnia a fost deschis gradual
Piaa centralizata a contractelor bilaterale, organizat i
ncepnd cu anul 2001, cnd gradul iniial de deschidere a pieei
administrat de S.C. Opcom S.A.;
Piaa centralizat a certificatelor verzi, organizat i interne a fost de 10% din consumul total aferent anului 2000,
ajungndu-se n anul 2006 la un grad de deschidere a pieei de
administrat de S.C. Opcom S.A.
S.C. Opcom S.A. acioneaz ca operator de decontare gaze naturale de 75% (ncepnd cu 1 iulie 2006). Procesul de
pentru pieele centralizate (Piaa pentru ziua urmtoare, Piaa liberalizare a pieei de gaze naturale din Romnia a continuat,
la 1 ianuarie 2007 gradul de deschidere al pieei fiind de 100%
de echilibrare, Piaa centralizat a certificatelor verzi).
S.C. Opcom S.A. a pus n funciune n anul 2007 Piaa pentru consumatorii industriali. Pentru consumatorii rezideniali
centralizat pentru contracte bilaterale de energie electric cu piaa de gaze naturale a fost liberalizat la 1 iulie 2007, n
negociere continu (forward), ca prim pas n dezvoltarea de prezent gradul de deschidere al pieei naionale de gaze
naturale fiind de 100%, conform prevederilor Directivei
produse financiare asociate energiei.
Acest model de pia este adoptat de toate rile europene 2003/55/CE.
n vederea asigurrii necesarului de consum al tuturor
dezvoltate. n anul 2007, Romnia este singura ar din regiune
categoriilor
de consumatori i eliminrii disfuncionalitilor
organizatoare a unei piee pentru ziua urmtoare i a unei piee
aprute
n
piaa
intern de gaze naturale n iarna 20052006
funcionale de echilibrare. Astfel, pe lng tranzacionarea prin
(ca urmare a temperaturilor sczute i a reducerii cantitilor de
contracte, participanii la piaa angro de energie electric au
gaze naturale din import n lunile ianuarie i februarie 2006), a
posibilitatea participrii voluntare la o pia fizic de energie
fost elaborat proiectul de lege care transpune Directiva
organizat pe termen scurt, cu o zi naintea zilei de
2004/67/CE privind msurile de garantare a securitii
dispecerizare (Piaa pentru ziua urmtoare), operat de S.C. aprovizionrii cu gaze naturale. Consumatorul ntreruptibil
Opcom S.A. Piaa de echilibrare are ca principal scop contribuie decisiv la meninerea funcionrii n deplin siguran
compensarea abaterilor de la valorile programate ale produciei a Sistemului naional de transport gaze naturale i a sistemelor
i consumului de energie electric, fiind obligatorie tuturor de distribuie, prin acceptarea de ctre acesta a reducerii
capacitilor de producie disponibile. Piaa centralizat i piaa consumului, pn la oprire, n conformitate cu prevederile
de tip forward a contractelor bilaterale asigur transparena Directivei 2004/67/CE, n scopul asigurrii proteciei
contractrii bilaterale, venind totodat n ntmpinarea aprovizionrii consumatorilor casnici.
recomandrilor Comisiei Europene, Consiliului European al
Piaa crbunelui
Reglementatorilor Europeni i Bncii Mondiale pentru nfiinarea
Date fiind caracteristicile crbunelui extras n Romnia (huil
unei burse regionale de contracte.
Susinerea produciei de energie electric din surse energetic cu putere calorific de 3.650 kcal/kg i lignit cu putere
regenerabile se realizeaz prin certificatele verzi tranzacionate calorific ntre 1.650 i 1.950 kcal/kg), utilizarea acestuia din
pe Piaa concurenial de certificate verzi i cote obligatorii urm se poate realiza numai n termocentrale echipate pentru
pentru furnizori. Fiecare furnizor este obligat s achiziioneze acest tip de combustibil i situate ct mai aproape de furnizorii
anual o cantitate de certificate verzi, proporional cu cantitatea de lignit.
Oferta de crbune la nivelul actualilor productori din
de energie electric vndut consumatorilor de ctre respectivul
furnizor. Tranzaciile cu certificate verzi se pot desfura n Romnia este de 3334 milioane tone, cu circa 5 milioane tone
cadrul pieei centralizate operate de S.C. Opcom S.A. sau mai mic dect cererea estimat la nivelul anilor 20102020
Asigurarea cererii pentru lignit la nivelul anilor 20132020 i
prin contracte bilaterale. S.C. Opcom S.A. administreaz
dup
este condiionat de punerea n valoare a perimetrelor
Piaa de certificate verzi centralizat/bilateral i Registrul
existente,
precum i de cercetare pentru punerea n eviden i
certificatelor verzi.
valorificarea unor noi perimetre. Totodat, procedurile de
Piaa de gaze naturale
expropriere pentru cauz de utilitate public trebuie mbuntite
n scopul eficientizrii exploatrilor de suprafa a lignitului.
Piaa intern a gazelor naturale este format din:
segmentul concurenial, care cuprinde comercializarea
Piaa uraniului
gazelor naturale ntre furnizori i ntre furnizori i
Resursele de minereu de uraniu de care dispune Romnia
consumatorii eligibili. n segmentul concurenial preurile se
prezint un interes deosebit pentru economia naional, avnd
formeaz liber, pe baza cererii i a ofertei;
n vedere funcionarea Unitii 1 Cernavod, punerea n
segmentul reglementat, care cuprinde activitile cu
funciune a Unitii 2 Cernavod n anul 2007 i dezvoltarea
caracter de monopol natural i furnizarea la pre viitoare a programului de energetic nuclear, motiv pentru care
reglementat, n baza contractelor-cadru. n segmentul activitatea de exploatare i preparare a minereurilor de uraniu i
reglementat al pieei, sistemele de preuri i tarife se de rafinare a concentratelor tehnice este de interes strategic.
stabilesc de ANRE, pe baza metodologiilor proprii.
Din minereul de uraniu se obine pulberea sinterizabil de dioxid
Activitile aferente segmentului reglementat cuprind: de uraniu, care se utilizeaz pentru fabricarea n Romnia a
furnizarea gazelor naturale la pre reglementat i n baza combustibilului nuclear destinat unitilor nuclearoelectrice de
contractelor-cadru ctre consumatori, administrarea contractelor la Cernavod.
comerciale i de echilibrare contractual a pieei interne,
Romnia nu are o pia a uraniului, unicul furnizor fiind
transportul gazelor naturale, nmagazinarea subteran a gazelor Compania Naional a Uraniului. Preul uraniului folosit la
naturale, distribuia gazelor naturale, tranzitul gazelor naturale fabricarea combustibilului nuclear pentru CNE Cernavod este
cu excepia tranzitului desfurat prin conducte magistrale negociat ntre furnizor i utilizator, respectiv Societatea
dedicate (tranzitul prin conductele magistrale dedicate se Naional Nuclearelectrica S.A.
supune regimului stabilit prin acordurile internaionale n baza
n vederea asigurrii materiei prime pentru fabricarea
crora acestea au fost realizate).
combustibilului nuclear necesar funcionrii celor dou uniti
n vederea asigurrii unui cadru organizat privind alocarea n nuclearoelectrice, precum i a funcionrii n perspectiv a
regim echitabil i nediscriminatoriu a gazelor naturale din producia unitilor 3 i 4 este obligatorie i urgent parcurgerea
intern i din import, a fost nfiinat i funcioneaz operatorul de concomitent a urmtoarelor dou direcii: asumarea riscului
14
15
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
Pentru huil preul este mai mic dect costul de producie,
Cadru instituional i legislativ adaptat la principiile pieei
diferena fiind acoperit prin ajutor de stat n condiiile interne din Uniunea European
Potenial moderat de resurse regenerabile exploatabile,
Regulamentului nr. 1.407/2002 al UE.
Pentru dezvoltarea produciei de crbune n condiiile actuale susinut de o pia funcional de certificate verzi
Lipsa dificultilor n respectarea angajamentelor asumate
este util promovarea contractelor pe termen lung ntre furnizori
i termocentrale sau ali beneficiari, pe baza unor formule de prin Protocolul de la Kyoto
Capacitatea relativ ridicat de interconectare a sistemelor
stabilire a preurilor n funcie de cotaiile bursiere ale altor
purttori similari de energie primar, care s fundamenteze pe de transport al energiei electrice i al gazelor naturale cu
baze reale rezultatele studiilor de fezabilitate (planurilor de sistemele similare ale rilor vecine
Potenial de resurse de lignit cu un grad ridicat de
afaceri) din sectorul minier.
Conform studiilor de prognoz, elaborate la nivel mondial cunoatere concentrat pe o suprafa relativ redus, de circa
(CME) pn n anul 2030, pe toate pieele lumii se estimeaz o 250 km2, n care opereaz 19 cariere de mare capacitate
Potenial de resurse de huil energetic pus n valoare prin
evoluie uor cresctoare a preului la crbune, fa de creteri
7
mine
subterane
substaniale la celelalte resurse energetice (iei i gaze
Calitatea infrastructurii de transport, dispecerizarea energiei
naturale). Prognozele confirm faptul c aceast resurs
energetic, pe lng durata mare de asigurare, prezint o electrice
Operator al pieei angro de energie electric cu experien,
garanie a susinerii necesarului de energie n viitor, la preuri
capabil
s devin operator al pieei regionale
competitive cu preul altor resurse purttoare de energie
Liberalizarea total a pieelor de energie electric i gaze
primar.
naturale
Minereu de uraniu
Deficiene ale sistemului
Evoluia recent a preului uraniului pe piaa spot, n condiiile
O serie de instalaii de producere, transport i distribuie a
n care prognozele internaionale pe termen mediu i lung arat
energiei
sunt parial nvechite i depite tehnologic, cu
o tendin ascendent a acestuia, determin ca principal
preocupare asigurarea de surse alternative pentru fabricarea consumuri i costuri de exploatare mari
Instalaii i echipamente utilizate pentru exploatarea
pulberii sinterizabile de dioxid de uraniu i deschiderea unei noi
capaciti de producie, precum i reanalizarea resurselor lignitului uzate moral i fizic, cu costuri mari de exploatare i
geologice interne n vederea creterii gradului lor de cunoatere performane sczute
Lipsa echipamentelor pentru implementarea tehnologiilor
i atragerii acestora n exploatare.
performante n sectorul de extracie al huilei
Energie termic
O dependen crescnd la importul gazelor naturale,
Preul energiei termice furnizate populaiei din sistemele existnd pentru moment o singur surs
Durat de funcionare depit pentru 69% din conductele
centralizate de alimentare cu cldur este integral reglementat
prin sistemul de preuri locale de referin (PLR). Costurile locale de transport al gazelor naturale i aproximativ 27% din staiile de
de producere, distribuie i furnizare a energiei termice n sistem reglare msurare
Nivelul sczut al surselor de finanare comparativ cu
au fost n anul 2005 de 160230 RON/Gcal, diferena fa de
PLR fiind subvenionat de la bugetul de stat (pn n anul necesitile de investiii n infrastructura Sistemului naional de
transport gaze naturale (SNT)
2007) i bugetele locale.
Structur neomogen din punctul de vedere al presiunii i
Subvenionarea consumatorilor de energie termic a
reprezentat o metod de asigurare a proteciei sociale i de diametrelor SNT, fapt care conduce la probleme mari privind
meninere n funciune a unor productori ineficieni, dar cu rol asigurarea presiunilor la extremitile sistemului
Eficiena energetic redus pe lanul producie transport
social important.
Pentru energia termic produs n cogenerare se aplic distribuie consumator final de energie
Lipsa unor msuri financiare de susinere a proiectelor i
scheme de sprijin, astfel nct s fie asigurat viabilitatea
productorilor respectivi pe piaa concurenial de energie programelor de cretere a eficienei energetice i de utilizare a
surselor regenerabile de energie
electric.
Organizarea sectorului de producere a energiei electrice pe
3.8. Analiza situaiei actuale a sectorului energetic
filiere tehnologice monocombustibil
Analiza SWOT a situaiei actuale a sectorului energetic
Performane sub potenial ale unor companii miniere i
evideniaz:
energetice cu capital de stat
Existena unor distorsionri ale preurilor la consumatorii
Avantaje competitive
finali
Tradiie ndelungat n industria energetic, beneficiind de
Capacitate redus de cercetare-dezvoltare-diseminare n
experien att n industria de petrol i gaze, ct i n cea de sectorul energetic i sectorul minier
producere a energiei electrice i termice
Lipsa unor msuri clare privind modernizarea sistemelor de
Resurse energetice naionale, ndeosebi crbune, dar i alimentare cu energie termic din sisteme centralizate, n
rezerve de petrol i gaze naturale
condiiile opiunilor crescnde ale populaiei pentru nclzirea
Infrastructur complex i diversificat: reele naionale de individual a locuinelor n mediul urban
transport energie electric, gaze naturale, iei, produse
Cea mai mare parte din unitile de producere energie
petroliere, capaciti de rafinare, de transport maritim i electric nu respect normele de emisii pentru anumii poluani
capaciti portuare importante la Marea Neagr
n aer din Uniunea European. Alinierea la aceste cerine
Structur diversificat i echilibrat a produciei de energie necesit fonduri importante i se realizeaz treptat, conform
electric
calendarului de conformare negociat
Program de energetic nuclear n derulare, perceput
Efort financiar major pentru conformarea cu reglementrile
pozitiv de opinia public, bazat pe o tehnologie sigur, de mediu i pentru dezafectarea unitilor termoenergetice i
recunoscut pe plan mondial
nucleare, ecologizarea terenurilor eliberate de instalaii, precum
Expertiz tehnic i resurse umane calificate pentru i pentru depozitarea definitiv a combustibilului nuclear uzat i
a deeurilor radioactive
activitile din sectorul energetic
16
17
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
asigurarea investiiilor pentru dezvoltarea sectorului anul 2010, 35% n anul 2015 i 38% n anul 2020. Din consumul
energetic, inclusiv prin atragerea de capital privat;
intern brut de energie, 11% va fi asigurat din surse regenerabile
creterea capacitii de inovaie i dezvoltare tehnologic; n anul 2010;
realizarea obiectivelor de protecie a mediului i reducere a
stimularea investiiilor n mbuntirea eficienei energetice
emisiilor de gaze cu efect de ser;
pe ntregul lan resurse-producie-transport-distribuie-consum;
participarea proactiv la eforturile Uniunii Europene de
promovarea utilizrii biocombustibililor lichizi, biogazului i
formulare a unei strategii energetice pentru Europa, cu a energiei geotermale;
susinerea activitilor de cercetare-dezvoltare i
urmrirea i promovarea intereselor Romniei.
Avnd n vedere aceste direcii principale de aciune, diseminare a rezultatelor cercetrilor aplicabile n domeniul
obiectivele prioritare ale dezvoltrii sectorului energetic din energetic;
reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra
Romnia sunt urmtoarele:
mediului nconjurtor prin utilizarea tehnologiilor curate.
Securitatea aprovizionrii
Competitivitate
meninerea unui echilibru ntre importul de resurse
continuarea dezvoltrii i perfecionarea mecanismelor
energetice primare i utilizarea raional i eficient a rezervelor
pieelor
concureniale pentru energie electric, gaze naturale,
naionale pe baze economice i comerciale;
diversificarea i consolidarea, n cadrul stabilit la nivel petrol, uraniu, certificate verzi, certificate de emisii de gaze cu
european, a relaiilor de colaborare cu rile productoare de efect de ser i servicii energetice;
extinderea activitii operatorului pieei angro de energie
hidrocarburi, precum i cu cele de tranzit;
diversificarea surselor de aprovizionare i dezvoltarea electric din Romnia Opcom la nivel regional i
participarea activ la realizarea pieei regionale de energie i a
rutelor de transport alternative;
ncheierea de contracte pe termen lung pentru gaze pieei unice europene;
liberalizarea tranzitului de energie n condiii tehnice
naturale din import pentru a diminua riscurile de ntrerupere a
controlate de siguran n alimentare i asigurarea accesului
furnizrii, cu respectarea regulilor concureniale;
ncheierea de contracte pe termen lung pentru furnizorii permanent i nediscriminatoriu la reelele de transport i
interni de crbune care s le asigure acces la pieele financiare, interconexiunile internaionale; creterea capacitii de
interconexiune a reelelor de energie electric, de la circa 10%
cu respectarea regulilor concureniale;
stimularea investiiilor n domeniul exploatrii rezervelor de n prezent la 1520% la orizontul anului 2020;
continuarea procesului de restructurare, de cretere a
gaze naturale, prin ncurajarea identificrii de noi cmpuri i
profitabilitii i de privatizare n sectorul energetic (privatizarea
valorificarea maxim a potenialului;
se va realiza att cu investitori strategici, ct i prin listarea pe
punerea n valoare de noi perimetre pentru exploatarea piaa de capital);
lignitului i a uraniului;
continuarea procesului de restructurare a sectorului de lignit
creterea nivelului de adecvan a reelei de transport prin n vederea creterii profitabilitii i accesului pe piaa de capital;
dezvoltare i modernizare n concept de reea inteligent (smart
meninerea accesului la rezervele de huil, n vederea
grid) i cu respectarea cerinelor UCTE/ ETSO;
asigurrii securitii energetice, n condiii economice adecvate.
abordarea, n comun cu statele membre ale UE, a
4.3. Prognoza produciei i cererii de energie
problemelor referitoare la protecia infrastructurii critice din
sistemul energetic n lupta mpotriva terorismului.
Scenariul de referin pentru prognoza cererii de energie n
perioada 20072020 are n vedere prognoza evoluiei
Dezvoltare durabil
principalilor indicatori macroeconomici n perioada 20072020,
promovarea producerii energiei din surse regenerabile, elaborat de Comisia Naional de Prognoz.
astfel nct ponderea energiei electrice produse din aceste surse
n perioada 20072020 se estimeaz urmtoarele valori
n totalul consumului brut de energie electric s fie de 33% n pentru indicatorii de dezvoltare (tabelul 4.1):
Tabelul 4.1. Indicatori de dezvoltare macroeconomic
18
19
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
Evoluia structurii de producie a energiei electrice este de noi capaciti, n conformitate cu Legea energiei electrice
determinat n principal de investiii, inclusiv investiii private, nr. 13/2007.
Studiul privind reorganizarea i dezvoltarea sectorului de
realizate prin autorizare, i nu prin planificare centralizat, n producere a energiei electrice n Romnia, n vederea creterii
conformitate cu Directiva 2003/54/CE. n cazul n care prin siguranei i competitivitii n condiii de pia liber, elaborat
n anul 2007 [6], prognozeaz necesarul de putere instalat
autorizare nu sunt asigurate suficiente capaciti de producere pentru acoperirea cererii naionale de energie electric conform
a energiei electrice, se vor organiza licitaii pentru construcia graficului 4.3.
Graficul 4.3. Evoluia puterii instalate 20062020
Graficul 4.4. Estimarea evoluiei produciei interne i a importului de gaze naturale 20072015
Estimare ANRE
20
21
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
economisire este de circa 10 milioane tep/an, respectiv economii
mbuntirea eficienei energetice prin susinerea finanrii
de circa 3 miliarde euro/an.
utiliznd fondurile comunitare;
Pentru a reduce intensitatea energetic n sectoarele cu
continuarea contorizrii energiei termice la consumatorii
consumuri energetice mari i a ndeplini intele propuse att n finali;
Strategia naional n domeniul eficienei energetice, ct i n
realizarea unui program naional de educare energetic a
Planul de aciune n domeniul eficienei energetice aferent populaiei n coli i mass-media pentru economisirea energiei,
Directivei 2006/32/CE privind eficiena la consumatorul final, se protecia mediului i utilizarea local a unor resurse energetice
vor lua msuri n urmtoarele direcii:
regenerabile;
stimularea funcionrii societilor de servicii energetice
Industrie
(ESCO).
campanii de informare;
Sectorul public
acorduri voluntare pe termen lung n diferite sectoare ale
industriei prelucrtoare;
creterea eficienei i reducerea consumului iluminatului
audituri energetice i gestionarea eficienta a energiei;
public;
mbuntirea eficienei energetice prin susinerea finanrii
creterea eficienei i reducerea consumului instalaiilor de
prin fondurile comunitare.
alimentare cu ap;
mbuntirea eficienei energetice la cldirile publice.
Transporturi
Agricultura
reducerea consumului de energie prin proiecte de
modernizare a transportului feroviar de cltori i marf;
creterea eficienei i utilizarea biocombustibililor la
creterea calitii transportului n comun, n vederea utilizrii mainile agricole;
acestuia n detrimentul transportului cu maini particulare;
dezvoltarea de culturi energetice att pentru producerea de
extinderea transportului n comun prin noi trasee;
biocarburani, ct i pentru producerea de energie electric i
eficientizarea traficului i parcrilor;
termic n cogenerare;
mijloace de transport n comun pentru salariai, asigurate de
creterea eficienei energetice a irigaiilor.
ctre societile economice beneficiare;
Cogenerare
o mai mare dezvoltare a mijloacelor de transport pe cale
promovarea cogenerrii de nalt eficien;
de rulare n cadrul transportului urban (tramvaie, troleibuze);
identificarea i valorificarea potenialului naional de
mrirea eficienei energetice a vehiculelor prin stabilirea de cogenerare;
criterii minime de eficien;
auditare energetic a unitilor de cogenerare;
introducerea de normative care s susin vehiculele cele
reabilitri i modernizri ale instalaiilor existente, pentru
mai eficiente i nepoluante;
creterea eficienei i reducerea impactului asupra mediului;
utilizarea combustibililor gazoi i a biocarburanilor n
construcia de noi instalaii de cogenerare, de nalt
transporturi.
eficien.
Pentru realizarea msurilor de mai sus, o component
Mecanismele financiare de susinere a msurilor menionate
esenial o reprezint educarea populaiei n vederea acceptrii privind eficiena energetic sunt relativ limitate n Romnia, fapt
i aplicrii lor pe scar larg.
ce are un impact negativ n promovarea lor.
Rezidenial (consumul de energie final n cldiri: nclzire,
Pentru a avea succes implementarea msurilor prevzute
ap cald i iluminat):
pentru aceste domenii este necesar un ajutor financiar
reabilitarea anvelopei prin msuri de reabilitare termic a materializat n subvenii, reduceri de taxe, ajutoare de la firmele
cldirilor, acordarea de sprijin financiar pentru proprietarii cu private antrenate n realizarea acestor planuri, dar i
posibiliti financiare reduse n vederea realizrii lucrrilor de mprumuturi n condiii avantajoase de la bnci. Ajutoarele
reabilitare;
financiare care vor fi propuse pentru susinerea acestui sector
eficientizarea instalaiilor termice existente;
se vor acorda prin lege, cu respectarea condiiilor legale privind
eficientizarea instalaiilor de iluminat, utilizarea lmpilor cu ajutorul de stat.
consum redus;
Realizarea msurilor aferente Strategiei de eficien i
obligativitatea aplicrii prevederilor directivei i a Planului naional de aciune vor conduce n anii 2010 i 2016 la
standardelor europene de eficien pentru cldiri noi;
economiile de energie estimate n tabelul 4.5.
Tabelul 4.5. Estimarea economiei de energie pe sectoare n anii 2010 i 2016
22
23
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
analiza posibilitii crerii unei structuri organizatorice
n conformitate cu prevederile Strategiei de valorificare a
surselor regenerabile de energie, necesarul de investiii n integrate comercial sau structural format din exploatri huil
termocentrale hidrocentrale pentru producerea de energie
perioada 20062015 este estimat la 1.800 milioane euro.
electric i termic n judeul Hunedoara;
Promovarea utilizrii biocarburanilor
asigurarea desfacerii produciei de crbune prin contracte
intele stabilite n Romnia n privina utilizrii
pe
termen mediu i lung, cu preuri negociate n baza unor
biocarburanilor sunt urmtoarele:
formule
stabilite n funcie de cotaiile bursiere ale altor purttori
pn la sfritul anului 2010, procentul de utilizare a
similari
de
energie primar;
biocarburanilor din totalul coninutului energetic al carburanilor
asigurarea
achiziionrii suprafeelor de teren necesare
utilizai n transport va fi de cel puin 5,75% (int stabilit prin
dezvoltrii
exploatrilor
de lignit;
Directiva 2003/30/CE);
accesul
pe
piee
financiare
pentru asigurarea resurselor
pn n anul 2020, procentul de utilizare a biocarburanilor
necesare
modernizrii
i
reabilitrii
echipamentelor i a
va fi de cel puin 10%, n condiiile utilizrii noilor generaii de
retehnologizrii exploatrilor miniere;
biocarburani.
accesul operatorilor minieri pe piaa de capital;
innd cont de cantitile de carburani utilizate anual i de
modernizarea i mrirea capacitilor de rafinare a uraniului
obligaiile ce decurg din Hotrrea Guvernului nr. 1.844/2005,
n conformitate cu necesarul calitativ i cantitativ de combustibil
rezult un necesar de biodiesel i bioetanol de circa 300.000
nuclear;
tone pentru anul 2010. Romnia are suficient potenial de a
alocarea prin bugetul de stat a sumelor necesare
furniza materie prim att pentru biodiesel, ct i pentru
exploatrii, preparrii i valorificrii concentratelor tehnice de
bioetanol astfel nct s fie atinse intele stabilite. De exemplu,
uraniu;
potenialul Romniei de a furniza materie prim necesar pentru
alocarea prin bugetul de stat a sumelor necesare
biodiesel, respectiv ulei vegetal (floarea-soarelui, soia, rapi),
achiziionrii la stocul de siguran i consum a concentratelor
este de circa 500550 mii t/an. Astfel sunt asigurate premisele
de octoxid de uraniu;
atingerii intei de 10% biocarburani pentru anul 2020, calculate
alocarea prin planul naional de cercetare geologic a
pe baza coninutului energetic al tuturor tipurilor de benzin i
fondurilor necesare creterii gradului de cunoatere a resurselor
motorin utilizate n transport, respectiv atingerea intei cuprinse
geologice identificate;
n pachetul de msuri pentru energie aprobat de Consiliul
evaluarea i valorificarea resurselor minerale din haldele
European (martie 2007).
cu minereu srac i din iazurile de decantare;
Au fost ntreprinse o serie de aciuni menite s contribuie la
participarea n parteneriat pe pieele externe la
promovarea utilizrii biocarburanilor i a altor carburani
concesionarea de zcminte uranifere n vederea explorrii i
regenerabili. n acest context se menioneaz introducerea n
exploatrii acestora;
prevederile Codului fiscal a scutirii de la plata accizelor pentru
finalizarea instalaiilor de tratare a apelor uzate industrial n
produsele energetice de tipul biocarburanilor i a altor
vederea ncadrrii n indicatorii de calitate impui prin NTPA
carburani regenerabili.
001/2002 , pn n anul 2010;
C. Msuri specifice i necesarul de investiii n fiecare
asigurarea ajutorului de stat pentru uraniu, la nivelul
subsector
prevederilor Tratatului Euratom.
Necesarul de investiii pentru perioada 20062020 se
C1. Subsectorul minier
estimeaz
la circa 2.200 milioane euro.
Subsectorul minier necesit luarea urmtoarelor msuri n
C2. Subsectorul hidrocarburi
scopul corelrii capacitilor de producie cu cererea de crbune
i uraniu pentru producerea de energie electric i termic, prin:
n domeniul produciei, transportului, distribuiei i
concentrarea produciei n zonele viabile i nchiderea n nmagazinrii gazelor naturale, ieiului i produselor petroliere
condiii de siguran a zonelor nerentabile;
vor fi luate urmtoarele msuri:
modernizarea i reabilitarea echipamentelor din exploatrile
intensificarea cercetrii geologice n scopul descoperirii de
miniere de huil i lignit, viabile;
noi rezerve de iei i gaze naturale;
susinerea produciei de huil prin acordarea ajutorului de
reabilitarea i dispecerizarea sistemelor de transport prin
stat n baza Regulamentului nr. 1.407/2002;
conducte al gazelor naturale i ieiului, implementarea
promovarea tehnologiilor noi i modernizarea sistemului de comand i achiziie date n timp real (SCADA);
echipamentelor pentru exploatarea zcmintelor de huil, lignit
creterea siguranei n aprovizionarea cu gaze naturale,
i uraniu;
prin diversificarea surselor de aprovizionare din import i
promovarea tehnologiilor de valorificare a gazului metan dezvoltarea unor noi interconectri cu sistemele de transport ale
din zcmintele de huil;
rilor vecine;
promovarea programelor de securitate a muncii i
creterea capacitii de transport pentru gazele extrase din
zcmintelor i de sntate a personalului din sectorul huil, platoul continental al Mrii Negre;
lignit i uraniu;
promovarea proiectelor de interconectare transfrontaliere:
restructurarea financiar a operatorului din sectorul de proiectul Nabucco (tranzitul gazelor naturale din zona Mrii
huil;
Caspice spre Europa de Vest prin Romnia), interconectarea cu
punerea n exploatare a noi perimetre pentru valorificarea sistemul din Ungaria n zona AradSzeged, cu sistemul din
lignitului i uraniului;
Ucraina n zona SiretCernui, cu sistemul din Bulgaria n
intensificarea cercetrii geologice pentru creterea gradului zona GiurgiuRuse i proiectul PEOP (conducta de transport
de cunoatere a zcmintelor de crbune i uraniu i punerea iei ConstanaTrieste);
n valoare a acestora;
perfecionarea regulilor privind schimburile transfrontaliere
nchiderea minelor cu activitate oprit, reabilitarea de gaze naturale;
suprafeelor i refacerea mediului natural afectat;
creterea capacitilor de nmagazinare subteran a
reconversia forei de munc i recrutarea i formarea de gazelor naturale, pentru preluarea vrfurilor de consum pe
personal calificat pentru acoperirea necesarului de for de perioada sezonului rece, precum i pentru creterea gradului de
munc din sectorul de exploatare;
siguran a alimentrii cu gaze a consumatorilor. Msurile i
revitalizarea economic a regiunilor miniere;
aciunile ntreprinse de operatorii depozitelor de nmagazinare
24
25
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
Implementarea lucrrilor va determina o cretere a capacitii de lucru i a debitului de extracie cu peste 50% pn n
2012, costurile estimate fiind de circa 237 milioane USD (180 milioane euro) tabelul 4.7.
Tabelul 4.7. Creterea capacitii de nmagazinare a gazelor naturale i investiii necesare
26
Tabelul 4.10. Dezvoltarea capacitilor de interconexiune gaze naturale pe termen mediu (20072013)
Tabelul 4.11. Dezvoltarea pe termen mediu a infrastructurii necesare tranzitului gazelor naturale pe teritoriul Romniei
27
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
Pe termen lung (pn n anul 2020), pentru dezvoltarea unitilor existente viabile, nchiderea unitilor neviabile i
infrastructurii necesare tranzitului i transportului interstatal de construcia de noi uniti de producere a energiei electrice.
n vederea asigurrii unui mix energetic echilibrat, prioritate
gaze naturale, se prevede realizarea pe teritoriul Romniei a
unor capaciti de tranzit integrate n coridorul de transport al se va acorda investiiilor n uniti de producere a energiei
electrice ce utilizeaz:
gazelor din regiunea Mrii Caspice spre vestul Europei.
surse regenerabile de energie;
reabilitarea i dezvoltarea reelelor de distribuie a gazelor.
crbune prin tehnologii curate;
n perioada 20062009 se au n vedere urmtoarele aciuni:
energia nuclear prin tehnologii sigure i cu impact redus
nlocuirea conductelor i a branamentelor cu durat de
asupra mediului.
via expirat circa 500 km/an;
n restructurarea sectorului de producere a energiei electrice
dezvoltarea/extinderea reelelor de distribuie;
se vor urmri:
nfiinarea de distribuii locale noi;
meninerea pe ct posibil a indicatorilor de concentrare a
modernizarea instalaiilor i echipamentelor din dotare.
Prin contractele de concesiune a serviciilor de distribuie pieei angro de energie electric cel puin la nivelul existent
gaze naturale, semnate ntre Ministerul Economiei i Comerului nainte de restructurare;
regruparea unitilor de producere, ca urmare a procesului
(n prezent MEF) i EON Ruhrgas (acionar majoritar la E-ON
Gaz Romnia), respectiv Gaz de France (acionar majoritar la de privatizare a centralelor termoelectrice i hidroelectrice;
consolidarea unor productori competitivi la nivel regional
S.C. Distrigaz Sud S.A.), se prevede, pentru urmtorii 8 ani,
prin
achiziia de uniti de producere a energiei electrice n mai
realizarea unui program minim de investiii de circa 300 milioane
multe ri din regiune;
euro pentru fiecare din cele dou societi.
analiza oportunitii privind internalizarea/privatizarea
C2.2. Necesarul de investiii n domeniul petrolier
serviciilor de mentenan i reparaii n cadrul societilor pe
Necesarul de investiii n domeniul petrolier pe perioada care le deservesc.
20072010 estimat de S.C. Petrom S.A.:
Statul va pstra pachetul de control asupra principalelor
lucrri de explorare-producie (1,5 miliarde euro):
uniti de producere a energiei electrice, totaliznd o putere
meninerea unui nivel stabil al produciei n Romnia la instalat suficient pentru a putea asigura sigurana energetic
210.000 boe/zi dup 2010;
a rii. Se va analiza integrarea acestor productori cu societi
dezvoltarea regiunii caspice ntr-o regiune de baz;
de distribuie aflate n proprietatea statului, rezultnd companii
atingerea unei rate de nlocuire a rezervelor de 70% n puternice la nivel regional.
2010;
Msurile care vor fi luate n domeniul produciei, transportului
creterea cheltuielilor de explorare la 100 milioane i distribuiei de energie electric i termic sunt urmtoarele:
euro/an;
Producerea energiei electrice i activiti asociate
investiii n sectorul prelucrare-rafinare (1 miliard euro):
Promovarea realizrii de proiecte green field, cu atragere
creterea gradului de utilizare pn la 95% i
de
capital i investitori specializai n domeniul produciei de
mbuntirea costurilor de rafinare;
energie
pe baz de crbune, gaze naturale, resurse hidro,
creterea eficienei tehnice i economice a instalaiilor;
precum
i
prin cogenerare eficient.
alinierea calitii produselor la normele UE pn la
Reorganizarea
sectorului de producere a energiei electrice
sfritul lui 2007;
folosind mecanisme de pia i de privatizare pe piaa de capital
investiii n sectorul distribuie (500 milioane euro):
creterea vnzrilor prin staiile de distribuie la sau cu investitori strategici care s asigure un climat concurenial
real ntre entiti echilibrate ca structur de producie.
3 milioane litri/an;
Valorificarea crbunelui cu eficien ridicat n grupuri
construirea a 250 staii de distribuie Petrom V pn n
reabilitate
i n grupuri noi cu tehnologii performante, cu
2010;
respectarea
standardelor de mediu.
acoperirea pieei n proporie de 35% n 2010;
Privatizarea
unor termocentrale cu costuri de producie
demolarea i reconstrucia a 10 depozite majore pn
relativ
mari,
n
vederea
retehnologizrii i eficientizrii acestora
n 2010;
de
ctre
productori
privai
de energie electric. n cazul n care
Necesarul de investiii pentru reabilitarea i modernizarea
nu
se
realizeaz
privatizarea
acestor capaciti nerentabile, ele
conductelor magistrale de transport iei (80 milioane euro):
vor fi nchise.
creterea siguranei transportului pe conductele
Asigurarea finanrii proiectelor de investiii de mediu i
magistrale;
reabilitri/modernizri din cadrul complexurilor energetice
optimizarea proceselor din staiile de pompare prin
Turceni, Rovinari i Craiova prin privatizare sau alte soluii
introducerea de tehnologii moderne de control i supraveghere,
alternative.
compatibile cu sistemul SCADA;
Realizarea de societi mixte pentru construirea de noi
finalizarea implementrii sistemului SCADA pentru
capaciti n cadrul unor proiecte green/brown field n
ntregul sistem de transport;
termocentrale aparinnd S.C. Electrocentrale Bucureti
creterea capacitailor de interconectare a sistemului de
S.A. i S.C. Termoelectrica S.A.
transport la noile perimetre de exploatare a sistemului;
Continuarea programului de privatizare a microhidrocentralelor.
optimizarea consumurilor energetice;
Continuarea programului de retehnologizare a grupurilor
reducerea costurilor de operare ale sistemului de
hidroenergetice prin reabilitarea pn n anul 2020 a unor
transport;
capaciti de producie cu o putere total de 2.328 MW, sporul
participarea la proiectul paneuropean de transport al de putere fiind de 69 MW.
ieiului din Marea Caspic.
Valorificarea eficient a potenialului hidroenergetic, prin
Necesarul de investiii pentru reabilitarea i dezvoltarea realizarea de noi capaciti de producie, inclusiv prin atragerea
instalaiilor de la Oil Terminal Constana (100 milioane euro).
de capital privat.
C3. Subsectorul energiei electrice i termice
Realizarea centralei hidroelectrice de acumulare prin
Producerea energiei electrice va urma un proces de pompaj Trnia-Lputeti, pentru satisfacerea cererii de servicii
restructurare i nnoire a capacitilor energetice prin reabilitarea de sistem pe piaa de energie intern i regional i optimizarea
28
29
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
distribuie a energiei termice, precum i reducerea pierderilor programe de finanare, n funcie de posibilitile de finanare.
Astfel, programele de construcie a reelelor vor fi finanate din:
tehnologice n reele la valori sub 15%;
fonduri ale autoritilor administraiei publice locale, prin
retehnologizarea staiilor i substaiilor termice, prin
echiparea acestora cu schimbtoare de cldur de nalt programe de investiii proprii;
fonduri de la bugetul de stat;
eficien, pompe cu turaie variabil, automatizare complet i
fonduri ale distribuitorilor, unde gradul de rentabilitate
monitorizare de la distan;
permite;
implementarea sistemelor de msuri i control pe tot lanul
fonduri comune ale autoritilor locale i ale distribuitorilor;
energetic surs reea consumator, pentru evidenierea ct
surse atrase prin credite bancare, fonduri europene,
mai exact a pierderilor aferente diverselor subansamble
fondul constituit din perceperea tarifului de reea.
energetice i nlocuirea corect a bilanurilor energetice;
Consiliile locale, cu consultarea operatorilor de distribuie din
reducerea sau eliminarea complet a unor reele secundare
de distribuie prin instalarea de substaii sau module termice la zon, vor coordona realizarea investiiilor corespunztoare
programului amintit, n sensul aplicrii listei de prioriti ntocmite
nivel de imobil;
nlocuirea complet a reelelor de distribuie a energiei de UMP, cu luarea n considerare, ca principiu director, a utilitii
termice din interiorul imobilelor i adaptarea configuraiei pentru dezvoltarea economic viitoare a zonei (costul investiiei
acestora necesitilor pentru contorizarea individual a specifice, numrul de persoane care urmeaz s beneficieze de
aceste servicii etc.). Operatorii de distribuie elaboreaz anual
consumului de energie termic la nivel de apartament;
contorizarea tuturor consumatorilor individuali de energie un studiu privind stadiul electrificrii zonelor rurale i stabilesc,
termic att n condominii, ct i n locuine individuale, n funcie de prioritile identificate de consiliile locale, necesarul
concomitent cu montarea robineilor termostatici pe fiecare de lucrri i investiii. De asemenea, operatorii de distribuie
aparat de nclzire i a contoarelor pentru apa cald de consum. elaboreaz, la solicitarea consiliilor locale, pe baz contractual,
Se va crea astfel posibilitatea ncheierii de contracte individuale studii punctuale pentru alimentarea cu energie electric.
pentru fiecare consumator casnic, cu facturare direct, precum
D. Resurse financiare pentru realizarea msurilor propuse
i posibilitatea consumatorului de a-i regla confortul termic n
Pentru realizarea msurilor propuse sunt luate n considerare
funcie de necesiti i de capacitatea de plat, iar operatorul urmtoarele resurse financiare:
serviciului de furnizare a energiei termice va putea s
D1. Resurse financiare obinute din restructurarea i
restricioneze furnizarea agentului termic doar la consumatorii
privatizarea companiilor din sectorul energetic.
care nu respect prevederile contractuale, fr a afecta calitatea
Atragerea de investiii private n sectorul de producere a
serviciului furnizat celorlali consumatori din condominiu;
energiei electrice i sectorul extractiv de crbune, inclusiv prin
informarea i orientarea (educarea) populaiei privind
stabilirea unor scheme de sprijin i faciliti pentru aceste
necesitatea economisirii resurselor energetice, protecia mediului
investiii.
i extinderea utilizrii resurselor energetice regenerabile;
Promovarea unui cadru instituional i de proprietate al
extinderea i implementarea programelor de utilizare a
operatorului pieei angro de energie electric din Romnia, n
resurselor regenerabile i a producerii n cogenerare a energiei
vederea extinderii activitii la nivel regional.
electrice i termice, inclusiv n mediul rural.
Listarea la burs prin ofert public a unor pachete de
Strategia naional privind alimentarea cu energie termic a
aciuni
ale societilor comerciale din sectorul energetic i din
localitilor prin sisteme de producere i distribuie centralizate
sectorul
extractiv de crbune.
evalueaz necesarul de investiii pn n anul 2015, pentru
Emisiuni
de obligaiuni de ctre societile comerciale din
sistemele centralizate de nclzire urban, la circa 340 milioane
domeniul
energetic
i sectorul extractiv de crbune, care pot fi
euro/an (total, circa 2,72 miliarde euro). Valoarea nu cuprinde
ulterior
transformate
n aciuni.
investiiile n centralele termoelectrice de cogenerare avute n
Atragerea
de
investiii
private pentru finalizarea unitilor 3
vedere la estimrile privind sectorul termoenergetic.
i
4
ale
CNE
Cernavod.
Programul naional de electrificri
Stabilirea prin hotrre a Guvernului Romniei a contribuiei
n ceea ce privete programul naional de electrificri, acesta
trebuie s in seama de prevederile legale n vigoare, i anume: financiare a productorilor de deeuri radioactive n vederea
Legea energiei electrice (Legea nr. 13/2007), care prevede constituirii resurselor financiare pentru dezafectarea unitilor
nuclearoelectrice i construcia depozitelor finale de deeuri
la art. 12:
Art. 12. (1) Electrificarea localitilor se realizeaz cu radioactive.
Atragerea de capital privat prin vnzarea de microhidrocentrale.
fonduri din bugetele locale, din bugetul de stat sau din alte
Asigurarea surselor de finanare pentru programul de
fonduri legal constituite.
electrificri.
(2) Autoritile administraiei publice locale i ministerele
Privatizarea unor societi din sectorul energetic, n
implicate rspund de implementarea proiectelor i a programelor
conformitate cu strategia de privatizare aprobat de Guvernul
de electrificare i extindere a acestora.
Hotrrea Guvernului nr. 328/2007 (aprut n Monitorul Romniei.
Pentru atragerea investiiilor n sectorul energiei, Guvernul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 307 din 9 mai 2007) pentru
aprobarea Programului Electrificare 20072009 privind are n vedere acordarea unor stimulente de natur fiscal i
alimentarea cu energie electric a localitilor neelectrificate i nefiscal, cu respectarea legislaiei n domeniul ajutorului de
nfiinarea Unitii de management al programului (UMP). UMP stat.
D2. Resurse financiare obinute de ctre societile
se constituie n cadrul Ministerului Internelor i Reformei
Administrative i i desfoar activitatea sub coordonarea comerciale din sectorul energetic din surse proprii i din credite
executiv a secretarului de stat pentru comuniti locale. UMP bancare obinute de la organisme finanatoare externe (BM,
va avea printre atribuii meninerea legturii cu toate autoritile BERD, BEI, JBIC etc.) sau de la bnci comerciale, fr garania
locale implicate (autoritile administraiei publice locale, MEF, suveran a statului romn. Aceste resurse financiare sunt
MIRA) n vederea ntocmirii de programe de execuie a reelelor susinute prin preurile practicate de operatorii economici i
necesare pentru electrificare sau extindere, dup caz, i a unor contractele ncheiate pe termen lung.
30
*) Raportarea produciei hidroelectrice la anul 2005 este nerelevant, datorit hidraulicitii excepionale din respectivul an.
**) Realizarea produciei de lignit este posibil prin extinderea actualelor perimetre i prin deschiderea i exploatarea a noi perimetre.
31
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
4.6. Dezvoltarea pieelor de energie
Experiena proiectrii i administrrii produselor financiare
va
facilita i implementarea unui cadru de tranzacionare a
Piaa de energie electric
Programul de guvernare 20052008 i Foaia de parcurs a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, respectiv a
Romniei n domeniul energiei prevd ca operatorul pieei de certificatelor pentru stimularea investiiei n eficiena energetic.
Piaa de gaze naturale
energie electric s iniieze aciunile necesare pentru extinderea
la nivel regional a tranzacionrii pe piaa spot a energiei electrice.
Procesul de liberalizare a pieei de gaze naturale din
n anul 2007 se va proiecta cadrul instituional i de reglementare Romnia s-a finalizat odat cu deschiderea complet a pieei la
necesar pentru ca operatorul pieei de energie electric s 1 iulie 2007, conform Directivei europene a gazelor naturale
funcioneze ca burs regional, n cadrul unui proiect de consultan 2003/55/CE.
finanat de Banca Mondial. Finalizarea cu succes a acestui proiect
Modelul de pia propus a fi dezvoltat prevede urmtoarele:
necesit din partea tuturor entitilor responsabile depunerea
S.N.T.G.N. Transgaz S.A. s fie neutru financiar fa de
eforturilor necesare obinerii consensului partenerilor regionali. Va costurile echilibrrii sistemului naional de transport;
avea loc dezvoltarea logistic i de infrastructur necesar. Totodat,
Sistemul naional de transport va fi operat pe baza unui
n vederea atragerii operatorilor de transport i sistem din regiune ca concept de echilibrare rezidual zilnic, pentru a asigura
participani n proiectul de creare a pieei regionale de energie operarea n siguran a sistemului;
electric i a operatorului acesteia pe structura S.C. Opcom S.A.,
activitatea de operare de pia, axat n prezent pe
se are n vedere deschiderea accesului acestora la acionariatul S.C. monitorizarea dozajului import/total consum, va fi meninut
Opcom S.A., urmnd modele europene viabile.
strict pn la eliminarea diferenelor dintre preul gazelor de
n acest sens, entitile implicate n crearea pieei regionale de import i al celor din ar;
energie Ministerul Economiei i Finanelor, Transelectrica,
taxele de dezechilibru aplicabile utilizatorilor reelei vor
ANRE susin S.C. Opcom S.A. n continuarea demersului reflecta n general costurile consecinelor dezechilibrelor;
de asumare a rolului de burs regional, nceput n anii 2005
preurile angro pot varia n cursul ntregului an n funcie de
2006. Cadrul instituional i de reglementare reprezint obiectul costul marginal i de alte aspecte fundamentale ale pieei;
discuiilor/negocierilor entitilor din Romnia reprezentate n
preurile angro nu vor fi reglementate i vor reflecta att
Forumul de la Atena (MEF, ANRE, Transelectrica) cu instituiile contractele pe termen lung, ct i valoarea de pia a furnizrilor
regionale i cu partenerii regionali omologi: ministere, operatori de flexibile pe termen scurt.
sistem i reglementatori din rile semnatare ale Tratatului
Dezvoltarea pieei de gaze n urmtorii ani are n vedere
Comunitii Energetice din sud-estul Europei. Urmnd modelele urmtoarele:
existente n Europa (fragmentarea, respectiv cuplarea pieelor),
dezvoltarea concurenei la nivelul furnizorilor de gaze;
reprezentanii Romniei vor propune i vor agrea cu partenerii
continuarea implementrii unor metodologii de tarifare de
regionali mecanismele care vor fi utilizate pentru integrarea pieelor tip plafon;
din sud-estul Europei.
stimularea nfiinrii i/sau reabilitrii unor zcminte de
Perioada experimental, implicnd participani din cadrul gaze naturale n scopul creterii cantitilor de gaze naturale din
regional la tranzaciile simulate organizate de S.C. Opcom producia intern i limitarea dependenei de import;
S.A., se va derula n cursul anului 2008.
licenierea de noi furnizori, care s desfoare tranzacii pe
Succesul iniiativei va conferi Romniei rolul de lider n piaa angro, urmrindu-se diversificarea surselor de import.
crearea unui mediu concurenial pentru tranzacionarea energiei
Va continua procesul de aliniere a preului gazelor naturale la
electrice, contribuind la instaurarea unui climat de cooperare n productor la niveluri comparabile cu preul de import, prin
sud-estul Europei.
majorarea treptat a preului produciei interne, astfel nct, n
n perioada 20072010, piaa de energie electric din Romnia funcie de evoluia preului la importul de gaze i a suportabilitii
se va consolida, crescnd pe aceast baz gradul de ncredere al consumatorilor din Romnia, convergena preurilor s fie atins
participanilor la pia. Legislaia i cadrul procedural vor fi ct mai curnd, pe baza unui calendar realist i cu respectarea
permanent adaptate implementrii directivelor i reglementrilor reglementrilor comunitare privind subveniile i ajutoarele de stat.
Uniunii Europene i regulilor dezvoltate de Grupul European al
4.7. Energetica rural
Reglementatorilor pentru Energie Electric i Gaz (ERGEG).
4.7.1. Opiuni n sfera consumului de energie
Continuarea liberalizrii pieei de energie i deschiderea
Soluiile de economisire a energiei n zona rural sunt
total ncepnd cu anul 2007 impun adoptarea i implementarea
de ctre ANRE a unor noi concepte: serviciu universal, furnizor numeroase, oferind diverse termene de recuperare a investiiilor,
de ultim instan, profile de consum. Aceste concepte vor de la 1 an la 20 de ani. ntr-o prim etap, aceste opiuni trebuie
permite att consolidarea relaiilor concureniale, ct i protejarea publicate, discutate i/sau promovate prin pres. De pild, trebuie
explicat c biomasa pentru nclzire i gtit trebuie bine uscat.
intereselor consumatorilor mici, fr putere de negociere.
Pentru asigurarea pe termen lung a siguranei alimentrii cu Dac umiditatea acesteia se reduce de la 40% (materialul verde)
energie electric prin stimularea investiiilor pe fondul deficitului la 15% se ctig 6% la energia pentru nclzire i se produce
major de energie n sud-estul Europei, ANRE finalizeaz n a doua mai puin fum. De asemenea, trebuie promovate soluiile de
jumtate a anului 2007 cadrul legislativ pentru mecanismele de recuperare a cldurii gazelor arse, precum i tehnicile eficiente
capacitate, n vederea implementrii lui ncepnd din anul 2008. de gtit. n orice regiune a rii exist persoane publice sau private
Se vor evita interferenele cu mecanismele pieei regionale, ce pot capabile s ofere consilierea necesar.
Pentru cldirile existente se pot lua msuri pentru reducerea
crea distorsiuni.
Pentru consolidarea Opcom ca mediu de tranzacionare pierderilor de cldur n sezonul rece i a nclzirii excesive n
naional i regional, este esenial asigurarea condiiilor optime sezonul cald. Acestea includ izolarea acoperiului (relativ ieftin)
menite a spori lichiditatea pieelor administrate de operatorul de i a pereilor, folosirea geamurilor duble, etanri ale uilor i
pia, prin concentrarea tuturor tranzaciilor angro de energie ferestrelor. Trebuie evaluate costurile i beneficiile fiecrei
electric bursiere pe pieele administrate de Opcom. Se msuri, stimulentele financiare i ealonarea plilor. Pentru
consolideaz rolul Opcom de operator de decontare pentru cldirile noi din zonele rurale trebuie respectate i mbuntite
piaa pentru ziua urmtoare i piaa de echilibrare. Totodat, se continuu standardele de izolare termic a construciilor.
Sobele din zonele rurale au o eficien medie a energiei de
are n vedere diversificarea portofoliului de produse de
tranzacionare pe pieele centralizate administrate de Opcom. circa 40%, n timp ce proiectele noi de sobe asigur randamente
Pe lng produsele ce presupun livrarea fizic a energiei se vor de 60% sau mai mult, dar sunt scumpe pentru populaia rural.
lansa gradual produse financiare derivative destinate diminurii Sunt necesare analize privind situaia sobelor i a gradului de
i transferului riscului asociat tranzacionrii pe piaa de energie utilizare a biomasei, precum i un program public de sprijinire a
electric, susinute de nfiinarea unei case de compensare. Va instalrii de sobe noi pentru grupurile sociale eligibile. Pentru
continua consolidarea pieei centralizate a certificatelor verzi, iluminatul stradal sau al cldirilor publice lmpile eficiente trebuie
s devin obligatorii. Autoritile trebuie s sprijine de asemenea
administrat de Opcom.
32
33
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
organizarea de cursuri de formare profesional, precum i
Suportabilitatea preurilor
Pentru asigurarea unui grad de suportabilitate a preurilor alte msuri de reconversie a forei de munc pentru personalul
energiei electrice, energiei termice i gazelor naturale la disponibilizat.
4.9. Securitatea energetic element esenial al dezvoltrii
consumatori sunt necesare urmtoarele msuri:
economice
consolidarea pieelor concureniale de energie;
racordarea la piaa regional de energie electric i gaze
Strategia energetic are implicaii majore asupra securitii
naionale. Un rol esenial n acest domeniu revine asigurrii
naturale;
securitii energetice prin: asigurarea unei balane echilibrate
utilizarea optim a resurselor energetice interne;
ntre cerere i producia naional de energie, optimizarea
perfecionarea sistemelor de preuri i tarife;
reducerea facturii cu energia pltit de populaie i de structurii consumului de resurse energetice primare i creterea
operatorii economici, prin creterea eficienei energetice pe eficienei energetice. Se va aciona cu prioritate pentru
ntregul lan (producere, transport, distribuie, consum), diversificarea surselor i rutelor de aprovizionare i limitarea
reducerea consumurilor specifice i utilizarea de tehnologii noi, dependenei de aprovizionare cu resurse energetice din import.
O alt influen asupra securitii naionale este legat de
performante, n sectorul energiei;
trecerea la un sistem de protecie social direct a securitatea instalaiilor energetice. Uniunea European a stabilit
populaiei cu posibiliti financiare reduse, prin nlocuirea tarifului abordarea unitar a proteciei infrastructurilor energetice
social pentru energie electric i a subveniei acordate pentru (Protecia infrastructurilor critice n lupta mpotriva terorismului,
energie termic cu ajutoare sociale destinate numai categoriilor adoptat de CE n 2004). Romnia, n calitate de stat membru
al Uniunii Europene, preia sarcinile care revin statelor membre
vulnerabile de consumatori;
din documentele legate de securitatea instalaiilor.
creterea siguranei n alimentarea cu energie prin:
Principalele direcii de aciune sunt:
diversificarea surselor i rutelor de aprovizionare cu petrol
stabilirea instrumentelor legale de securitate a instalaiilor,
i gaze naturale i reducerea dependenei de importurile de
a capacitilor de depozitare, a reelelor i infrastructurilor
resurse energetice;
dezvoltarea reelelor de transport de energie electric i gaze energetice, inclusiv a instalaiilor nucleare;
promovarea unor instrumente de ncurajare a investiiilor
naturale i creterea capacitilor de interconexiune cu rile vecine;
pentru
capaciti de producere a energiei electrice care sunt
creterea capacitii de nmagazinare a gazelor naturale.
necesare pentru securitatea energetic, n conformitate cu
4.8.2. Impact social salariai din sectorul energiei
Directiva 2005/89/CE;
Sectorul energiei necesit majoritar personal nalt calificat n
promovarea unor proiecte multinaionale care s asigure
meserii specifice. Deoarece instalaiile energetice se utilizeaz diversificarea accesului la resursele energetice de materii prime,
n toate ramurile economiei naionale, personalul calificat din n mod special de gaze i petrol (proiectul Nabucco i conducta
sectorul energiei poate migra cu uurin ctre alte sectoare, n de petrol ConstanaTrieste);
promovarea unor proiecte menite s asigure o cretere a
lipsa unor msuri adecvate de motivare i stabilizare.
Importana social deosebit a sectorului energiei face ca capacitii de interconectare a sistemului electroenergetic cu
protestele sociale materializate n ncetarea total a activitii s sistemele rilor din sud-estul Europei (cablul submarin cu
fie interzise n anumite subsectoare. Din aceast cauz Turcia, linii electrice aeriene de 400 kV cu Serbia, Ungaria i
protecia social a personalului angajat trebuie asigurat prin Republica Moldova);
realizarea programelor privind creterea securitii
msuri adecvate, inclusiv de ordin legislativ.
Totodat, restructurarea sectorului energiei electrice i a celui construciilor hidroenergetice;
ncurajarea investiiilor n vederea descoperirii de noi rezerve
de gaze naturale, precum i introducerea mecanismelor
concureniale pot genera disponibilizri neselective, cu pierderi de hidrocarburi i creterea ratei de nlocuire a rezervelor;
creterea capacitilor de nmagazinare subteran a
de personal calificat pentru aceste sectoare.
Importana aspectelor sociale ce afecteaz personalul angajat gazelor naturale;
interconectarea Sistemului naional de transport gaze
n sectorul energiei este recunoscut prin Memorandumul social
[4], negociat n cadrul Tratatului Comunitii Energetice Sud-Est naturale cu sistemele similare din rile vecine:
interconectarea cu Ungaria, pe relaia AradSzeged;
Europene, tratat la care Romnia a fost ar semnatar.
interconectarea cu Bulgaria, pe relaia GiurgiuRuse;
n anul 2007, structura de personal a sectorului energetic
interconectarea cu Ucraina, pe relaia CernuiSiret;
romnesc este caracterizat printr-o relativ mbtrnire. Sunt
interconectarea cu Moldova, pe traseul Drochia
necesare atragerea de personal tnr, calificat n meseriile
UngheniIai
specifice sectorului energetic, i stabilizarea acestuia prin
n vederea creterii coeficientului de siguran n livrarea
pachete motivaionale eficiente.
gazelor,
pentru evitarea unor perturbaii majore n sistemul
Principalele msuri pentru protecia social a personalului
naional de transport i, respectiv, n alimentarea cu gaze a
angajat n sectorul energiei sunt:
consumatorilor n situaii de criz, n conformitate cu
asigurarea unor venituri corespunztoare muncii prestate recomandrile cuprinse n directivele europene din domeniul
i alinierea treptat la nivelul salariilor pentru activiti similare crerii stocurilor de iei i produse petroliere, se au n vedere
din celelalte ri membre ale UE, n condiii de eficien att diversificarea surselor de aprovizionare cu iei i gaze
economic i productivitate a muncii;
naturale prin interconectri energetice, ct i creterea
meninerea i dezvoltarea unor stimulente specifice capacitii de nmagazinare subteran a gazelor naturale.
(prime, spor de loialitate etc.);
Programul de dezvoltare a depozitelor de nmagazinare
asigurarea de pli compensatorii n caz de disponibilizare; subteran a gazelor naturale are ca obiectiv prioritar att
asigurarea unor condiii de munc civilizate, cu dotare intensificarea ritmului de dezvoltare a capacitilor existente, ct
tehnic modern i conforme cu cerinele de securitate a muncii; i crearea de noi depozite pentru zonele care se confrunt cu
meninerea de ctre patronate i ministerul de resort a greuti n alimentarea cu gaze att sezoniere, ct i zilnice i
unui dialog permanent cu federaiile sindicale din domeniul orare, n vederea creterii gradului de siguran n asigurarea
energiei, n vederea prentmpinrii formelor de protest;
cu gaze a tuturor consumatorilor, n condiii imprevizibile.
asigurarea colarizrii specifice i perfecionarea continu
Suplimentar fa de acest program, n vederea asigurrii
a personalului angajat;
echilibrrii Sistemului naional de transport i, n acelai timp, a
asigurarea unui pachet social n caz de pensionare asigurrii securitii alimentrii cu gaze naturale a
anticipat sau disponibilizare, n funcie de perioada lucrat n consumatorilor rezideniali, n condiii prestabilite, Ministerul
sectorul energiei;
Economiei i Finanelor a emis Ordinul privind constituirea de
asigurarea de pachete de aciuni la societile la care sunt rezerve de gaze naturale cu rol exclusiv n echilibrarea SNT n
salariai, n cazul privatizrilor pe piaa de capital, n conformitate perioada sezonului rece perioad caracterizat de un risc
ridicat de producere a unor situaii de criz.
cu legislaia n vigoare;
34
35
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
promovarea unor instrumente de ncurajare a companiilor
responsabilitilor factorilor cu competen n domeniu,
de producere, transport i distribuie a energiei electrice pentru
acordnd atenie deosebit ameninrilor teroriste.
finanarea programelor proprii de cercetare-dezvoltare i
Legislaia naional specific
Strategia de securitate naional definete domeniile de cofinanarea proiectelor complexe de cercetare cu specific
energetic;
interes major:
continuarea Planului sectorial de cercetare-dezvoltare n
infrastructura de transport n mod deosebit, construcia de
domeniul
energiei i creterea fondurilor alocate pentru acest
autostrzi i modernizarea rapid a infrastructurii feroviare
program;
i reeaua de management al traficului;
consolidarea unei structuri naionale responsabile pentru
infrastructura energetic;
elaborarea de studii necesare la elaborarea strategiilor i
infrastructura de comunicaii;
managementul potenialului hidrografic i protecia politicilor energetice, pentru fundamentarea unor decizii n
domeniu, pentru coordonarea i chiar elaborarea unor proiecte
mpotriva inundaiilor;
complexe de dezvoltare de nivel naional, regional,
sistemul bazelor militare.
Hotrrea Guvernului nr. 2.288/2004 pentru aprobarea transfrontalier;
Domeniile prioritare pentru cercetarea aplicativ,
repartizrii principalelor funcii de sprijin pe care le asigur
dezvoltarea,
inovarea energetic sunt urmtoarele:
ministerele, celelalte organe centrale i organizaiile
sisteme
i tehnologii energetice noi care s conduc la
neguvernamentale privind prevenirea i gestionarea situaiilor
creterea
securitii
n alimentarea cu energie;
de urgen;
promovarea unei structuri de resurse energetice primare,
Ordinul ministrului economiei i comerului nr. 660/2004
privind aprobarea Ghidului de identificare a elementelor de cu accent pe utilizarea crbunilor prin tehnologii curate, a
infrastructur critic din economie; s-au identificat principalele energiei nucleare i a surselor regenerabile, de natur s
obiective a cror avariere poate provoca defectri, distrugeri mreasc competitivitatea i securitatea alimentrii;
informatizarea proceselor de producere a energiei
i/sau ntreruperi ale infrastructurii de energie;
electrice
i a proceselor decizionale n sectorul energetic;
Ordinul ministrului economiei i comerului nr. 796/2006
creterea eficienei energetice pe ntregul lan energetic,
privind nfiinarea grupului de lucru pentru protecia infrastructurii
cu accent deosebit pe reducerea pierderilor de energie n
critice din domeniul energiei electrice;
Legea energiei electrice nr. 13/2007 stabilete cldirile publice i rezideniale i la consumatorii industriali;
promovarea tehnologiilor energetice curate i a reducerii
responsabiliti privind securitatea energetic.
emisiilor de gaze cu efect de ser;
Obiective strategice privind infrastructura critic
promovarea de tehnologii de protecie a mediului de
Obiectivele strategice privind infrastructura critic sunt:
efectele proceselor i echipamentelor energetice:
stabilirea unor criterii generale privind includerea anumitor
redarea haldelor de cenu n circuitul agricol;
structuri n categoria infrastructurilor critice;
decontaminarea solurilor i apelor din jurul centralelor
promovarea de acte legislative, reglementri sectoriale i electrice;
intersectoriale;
reducerea emisiilor poluante ale centralelor electrice;
abordarea interfeelor dintre categoriile de infrastructuri
captarea i stocarea CO2;
critice;
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser;
abordarea global a problemelor de securitate a
promovarea transferului de cunotine i tehnologii n
infrastructurilor critice;
domeniul energetic;
promovarea n mod intens a schimbului de experien i
fundamentarea strategiilor energetice ale localitilor;
expertiz att n cadrul UE, ct i n cadrul NATO;
promovarea utilizrii surselor de energie regenerabil prin:
identificarea i promovarea potenialului export de
actualizarea hrilor cu potenialul eolian, solar, biomas,
securitate i siguran a infrastructurilor critice ale Romniei, n plante energetice etc.;
cadrul Uniunii Europene i/sau UCTE;
studii cu privire la conectarea la sistemul energetic naional
identificarea i promovarea proiectelor de infrastructur a surselor de energie regenerabil;
transnaionale, care pot contribui n viitor la creterea capacitii
studierea posibilitii de utilizare a energiei valurilor;
de asigurare a securitii i siguranei n funcionare a
perfecionarea mecanismelor de susinere a investiiilor n
infrastructurilor critice;
acest domeniu;
identificarea i eficientizarea mecanismelor de finanare
identificarea de noi modaliti de generare i utilizare a
a proiectelor viitoare, care vor contribui la creterea capacitii hidrogenului i perfecionarea pilelor de combustie;
de asigurare a securitii i siguranei n funcionare a
cercetri fundamentale privind identificarea de noi surse
infrastructurilor critice;
de energie.
promovarea de proiecte naionale de securitate industrial
5. Msuri pe termen scurt
finanate din Programul naional de cercetare i din Programul5.1. Structura corporativ a productorilor cu capital social de
cadru 7 al Uniunii Europene;
promovarea unor studii naionale de cercetare, sectoriale stat
i intersectoriale, privind protecia infrastructurii critice.
Statul va pstra pachetul de control asupra principalelor
4.10. Cercetarea tiinific, component principal a creterii uniti de producere a energiei electrice, totaliznd o putere
instalat suficient pentru a putea asigura sigurana energetic
competitivitii economice n sectorul energetic
Cercetarea tiinific, cu toate componentele sale (cercetare a rii.
Se va analiza integrarea acestor productori cu societi de
aplicativ, dezvoltare, inovare), constituie unul din factorii
distribuie
aflate n proprietatea statului, rezultnd companii
importani n dezvoltarea durabil a sectorului energetic.
Principalele direcii strategice de aciune n acest domeniu puternice la nivel regional. n funcie de rezultatul analizei, sunt
posibile regrupri ale unitilor de producere aflate n prezent n
vor fi:
valorificarea potenialului uman existent n prezent n cadrul S.C. Hidroelectrica S.A., S.N. Nuclearelectrica
cercetarea energetic, asigurarea stabilitii i ntineririi n S.A., S.C. Termoelectrica S.A., al complexurilor energetice,
condiiile creterii nivelului de expertiz care s permit al altor productori de energie electric i termic.
Complexurile energetice
corelarea cunotinelor despre evoluiile tehnice pe plan global
cu posibilitile de particularizare la nivel naional;
Privatizarea complexurilor energetice Rovinari, Turceni i
crearea de oportuniti pentru stimularea tinerilor specialiti Craiova, cu asigurarea continurii activitii de ctre investitorii
pentru a rmne n ar i a lucra n cercetarea energetic privai n condiiile impuse de legislaia privind protecia mediului
romneasc, pentru a contribui la absorbia fondurilor de sau integrarea unuia ori a mai multor complexe energetice ntr-o
cercetare europene;
companie energetic naional, aflat sub controlul statului.
36
37
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
stimularea n faza operaional sistemul cu certificate pia din alte ri sau introducerea conceptului de trader de
energie, neliceniat).
verzi pentru energia electric;
Crearea pieei de capaciti sau a unui mecanism
garantarea preului minim al Certificatului Verde pe o durat
reglementat de remunerare a capacitii, ca instrument de
rezonabil, pentru recuperarea investiiei;
faciliti pentru racordarea la sistem a productorilor de asigurare a siguranei n funcionare a SEN n condiii de secet
sau alte perturbaii de durat n sectorul de producere a energiei
energie din surse regenerabile.
Urmrirea de ctre MEF a cotei de utilizare a surselor electrice.
Revizuirea mecanismelor Codului comercial al pieei angro
regenerabile de energie i corectarea cadrului legislativ n cazul
n care se dovedete a nu fi suficient de atractiv (de exemplu, de energie electric, n vederea:
ntririi rolului Opcom ca operator al pieei angro i
prin modificarea plafonului de pre al certificatelor verzi).
diversificrii
operatorilor doar pe piaa cu amnuntul;
5.3. Noi investiii n strintate
revizuirii mecanismelor de producie prioritar;
Societile comerciale din sectorul energetic i operatorii de
revizuirii mecanismelor de decontare, inclusiv a celor
transport Transelectrica i Transgaz vor fi ncurajai s-i privind decontarea pieei de echilibrare;
dezvolte activiti n strintate, n special n ceea ce privete:
utilizrii centralei cu acumulare-pompare la nivel regional;
obinerea de concesiuni i exploatri de resurse energetice
elaborrii legislaiei secundare (hotrre a Guvernului
primare n ri cu rezerve importante;
Romniei) privind constituirea resurselor financiare necesare
realizarea sau achiziia de capaciti de producere a pentru depozitarea final i dezafectarea unitilor
energiei electrice n rile din regiune;
nuclearoelectrice.
participarea la proiecte internaionale privind realizarea de
Elaborarea legislaiei secundare necesare deschiderii
capaciti de transport gaze naturale sau petrol.
integrale a pieei de energie electric.
5.4. Decizii de ordin legislativ i de reglementare
Elaborarea legislaiei secundare necesare funcionrii unei
Pentru buna funcionare a sectorului energetic i dezvoltarea staii electrice back-to-back (Isaccea).
Amendarea actualei legi a energiei electrice sau iniierea
acestuia conform prevederilor prezentei strategii, este necesar
crearea unui climat stabil i predictibil n ceea ce privete cadrul unui proiect legislativ nou n vederea crerii unor faciliti pentru
utilizarea unor suprafee de teren din domeniul public al statului
legislativ i de reglementare.
Noile reglementri trebuie emise numai dup un proces de sau al comunitilor locale pentru realizarea de obiective
consultare suficient de lung, astfel nct entitile interesate s-i energetice (uniti de producere a energiei electrice, reele
poat exprima punctele de vedere. Reglementrile trebuie s electrice).
Crearea mecanismului de subvenionare direct a
fie nediscriminatorii i s asigure atragerea investiiilor n sector.
consumatorilor vulnerabili de energie electric i renunarea la
5.4.1. Sectorul petrolier i gaze naturale
tariful social.
Pe termen scurt se impun o serie de modificri i completri
Perfecionarea pieei de certificate verzi n scopul atragerii
legislative, necesare armonizrii complete cu acquis-ul volumului de investiii necesar atingerii intelor negociate cu
comunitar din domeniu, care trebuie s vizeze, n principal, Comisia European i stabilite prin prezenta strategie.
problematici ale:
Reevaluarea limitelor de pre impuse pe piaa certificatelor verzi.
activitii de nmagazinare subteran a gazelor naturale;
Introducerea conceptului de facturare pe consum net (net
crerii unui mecanism de echilibrare a pieei de gaze metering) pentru persoanele fizice i micile ntreprinderi care
naturale, corelat cu mecanismul de echilibrare din piaa de utilizeaz surse regenerabile de energie pentru producerea de
energie electric;
energie electric.
asigurrii performanelor i flexibilitii operaionale a SNT;
Elaborarea de reglementri tehnice i comerciale care s
regimului juridic aplicabil infrastructurii de transport al ncurajeze accesul pe piaa romneasc a tehnologiilor
ieiului, al gazelor naturale, precum i al produselor petroliere; performante de utilizare optim a potenialului naional de
sistemului de taxare a activitilor din industria petrolului;
resurse regenerabile i care s nu pericliteze nivelul de
regularizrilor aferente Legii petrolului;
siguran al SEN.
facilitrii accesului la terenurile afectate de activitile din
Crearea cadrului legislativ i de reglementare pentru
sectorul petrolier.
tranzacionarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser.
n coroborare cu cele de mai sus, se impun:
Perfecionarea mecanismelor de monitorizare a pieei de
elaborarea legislaiei secundare necesare consolidrii energie electric. Publicarea de ctre reglementator a unor
procesului de deschidere integral a pieei de gaze naturale rapoarte lunare relevante privind nivelul preurilor i volumul
pentru revizuirea mecanismelor pieei gazelor naturale, n tranzaciilor prin contracte.
vederea alinierii la practicile din Uniunea European, crerii
5.4.3. Sectorul minier
pieei secundare de gaze naturale i reglementrii modului de
Promovarea Strategiei energetice a Romniei pentru
acoperire a dezechilibrelor;
perioada
20072020, precum i implementarea acesteia impun
perfecionarea mecanismului de subvenionare direct a
consumatorilor vulnerabili de gaze naturale printr-un mecanism adoptarea unui set de reglementri de natur legislativ i
organizatoric, avnd ca obiective principale:
transparent, avnd ca resurse financiare bugetul statului;
modificarea i completarea Legii minelor nr. 85/2003;
transpunerea Directivei 2004/67/CE privind msurile de
elaborarea i promovarea cadrului de reglementri privind
garantare a securitii aprovizionrii cu gaze naturale;
elaborarea Regulamentului de reducere a consumului de restructurarea financiar, reorganizarea n vederea viabilizrii i
gaze naturale n stri critice i aprobarea acestuia prin hotrre privatizrii, lichidarea societilor miniere, drepturile i obligaiile
autoritilor publice locale din comunele/oraele fa de care
de Guvern.
Avnd n vedere reglementrile europene n materie se societile miniere au obligaii;
elaborarea i promovarea legii privind unele msuri
impune evaluarea obligaiei privind asigurarea accesului
prealabile lucrrilor de decopertare i haldare din carierele de
reglementat la capacitatea conductelor construite n baza unor
lignit n vederea asigurrii terenurilor necesare activitii miniere;
acorduri internaionale ncheiate cu Federaia Rus. n acest
modificarea i completarea Hotrrii Guvernului
sens, se vor iniia att notificarea Comisiei Europene, ct i nr. 765/1994 privind stabilirea cotelor de cheltuieli necesare
negocierile aferente.
realizrii, dezvoltrii i modernizrii produciei n sectorul
5.4.2. Sectorul energiei electrice
extractiv minier, iei i gaze naturale;
Facilitarea accesului la piaa de energie din Romnia,
promovarea unui act normativ n vederea alocrii
inclusiv pe pieele centralizate, a participanilor din alte ri i fondurilor pentru securizarea minelor n care se oprete
eliminarea barierelor de ordin administrativ (de exemplu, activitatea companiilor societilor miniere care se dizolv, din
recunoaterea prin reciprocitate a licenelor participanilor la care s se asigure elaborarea tuturor documentaiilor necesare
38
39
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
Vor fi sporite investiiile n domeniul extraciei de crbune i
Competitivitatea
de minereu de uraniu, n modernizarea i reabilitarea
Vor continua dezvoltarea i perfecionarea mecanismelor
echipamentelor, n continuarea susinerii produciei de huil i pieelor concureniale pentru energie electric, gaze naturale,
de minereu de uraniu prin ajutor de stat, n conformitate cu petrol, uraniu, certificate verzi, certificate de emisii de gaze cu
reglementrile UE. Vor fi intensificate cercetrile geologice i
efect de ser i servicii energetice.
punerea n exploatare de noi zcminte, precum i aciunile de
Se vor extinde activitile operatorului pieei angro de
nchidere a minelor cu activitate oprit.
Se vor efectua noi investiii n domeniul exploatrii energie electric din Romnia la nivel regional, precum i
rezervelor de gaze naturale, n dezvoltarea, reabilitarea i participarea activ la realizarea pieei regionale de energie i a
dispecerizarea conductelor de gaze naturale, n creterea pieei unice europene.
Se va liberaliza tranzitul de energie n condiii tehnice
capacitii de nmagazinare a gazelor naturale.
Statul va pstra pachetul de control asupra principalelor controlate de siguran n alimentare i asigurare a accesului
uniti de producere a energiei electrice, totaliznd o putere permanent i nediscriminatoriu la reelele de transport i la
instalat suficient pentru a putea asigura sigurana energetic interconexiunile internaionale; va crete capacitatea de
a rii. Se va analiza integrarea acestor productori cu societi interconexiune, de la circa 10% n prezent la 1520% la
de distribuie aflate n proprietatea statului, rezultnd o orizontul anului 2020.
companie puternic la nivel regional. Se propune Guvernului
Va continua procesul de restructurare, cretere a
adoptarea unei decizii strategice n acest sens.
profitabilitii
i privatizrii n sectorul energetic (privatizarea se
n domeniul producerii de energie electric va urma un
va
realiza
att
cu investitori strategici, ct i prin listarea pe piaa
proces de restructurare i nnoire a capacitilor energetice, prin
reabilitarea unitilor existente viabile, nchiderea unitilor de capital).
Va continua procesul de restructurare pentru sectorul de
neviabile i construcia de noi uniti de producere. Efortul
investiional va fi susinut n principal prin privatizare i investiii lignit, n vederea creterii profitabilitii i accesului pe piaa de
private.
capital.
Va continua procesul de dezvoltare, modernizare i
Se va menine accesul la rezervele de huil, n vederea
retehnologizare a reelelor de transport i distribuie a energiei asigurrii securitii energetice, n condiii economice adecvate.
electrice.
Valoarea estimat total a investiiilor necesare realizrii
Vor continua programele de dezvoltare, modernizare i obiectivelor prezentei strategii este de circa 35 miliarde euro.
retehnologizare a reelelor de transport i distribuie de energie
Strategia energetic asigur meninerea preurilor la energie
termic, de dezvoltare, modernizare i retehnologizare a
la
un nivel corelat cu suportabilitatea consumatorilor din
unitilor de producie a energiei electrice i termice n
Romnia,
prin utilizarea raional a surselor primare de energie
cogenerare.
Vor fi abordate, n comun cu statele membre ale UE, naionale i prin asigurarea funcionalitii pieelor de energie.
problemele referitoare la protecia infrastructurii critice din Protecia social a salariailor din sectorul energiei este de
asemenea o component important a acestei strategii.
sistemul energetic n lupta mpotriva terorismului.
Aplicarea prezentei strategii se bazeaz pe dezvoltarea
Dezvoltarea durabil
pieelor
concureniale de energie electric, gaze naturale i
Se va continua promovarea producerii energiei pe baz de
resurse regenerabile, astfel nct consumul de energie electric resurse energetice. Romnia va fi integrat n piaa regional
realizat din resurse regenerabile de energie electric s de energie, unde va avea un rol important. Romnia
reprezinte 33% din consumul intern brut de energie electric n promoveaz operatorul pieei naionale de energie electric
anul 2010, 35% n anul 2015 i 38% n anul 2020. Din consumul Opcom ca operator al pieei regionale.
intern brut de energie, 11% vor fi asigurate din surse
Pentru buna funcionare a sectorului energetic i dezvoltarea
regenerabile n anul 2010. n anul 2010 se va ndeplini inta acestuia conform prevederilor prezentei strategii este necesar
naional stabilit privind utilizarea surselor regenerabile de crearea unui climat stabil i predictibil n ceea ce privete cadrul
energie n producia de energie electric. Ritmul de utilizare a legislativ i de reglementare.
surselor regenerabile va continua s creasc i dup anul 2010,
7. Bibliografie
astfel nct producia de energie electric din aceste surse n
[1] Commission of the European Communities
anul 2015 s reprezinte 35% din consumul intern brut de
energie electric, iar n anul 2020 s reprezinte 38%.
Communication from the Commission to the European Council
Se vor stimula investiiile n mbuntirea eficienei and the European Parliament An Energy Policy for Europe
energetice pe ntregul lan resurse, producie, transport, {Sec(2007) 12} Brussels, 10.1.2007 Com(2007) 1 final
distribuie, consum.
[2] Commission of the European Communities
Se va promova utilizarea biocombustibililor lichizi, Communication from the Commission Biomass Action Plan
biogazului i a energiei geotermale.
{SEC(2005) 1573} Brussels, 7.12.2005 COM(2005) 628 final
Va fi susinut activitatea de cercetare-dezvoltare i
[3] Commission of the European Communities
diseminare a rezultatelor cercetrilor aplicabile.
Se va continua luarea de msuri pentru reducerea Communication from the Commission Action Plan for Energy
impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului Efficiency: Realising the Potential {SEC(2006)1173}
nconjurtor, prin reabilitarea suprafeelor i refacerea mediului {SEC(2006)1174} {SEC(2006)1175} Brussels, 19.10.2006
natural afectat de activitile generate n sectorul energetic, prin COM(2006)545 final
promovarea realizrii de proiecte green field, prin realizarea
[4] Energy Community Memorandum on Social Issues
investiiilor prognozate n protecia mediului n instalaiile mari www.energy-community.org
de ardere din sectorul energetic, prin implementarea
[5] Commission of the European Communities
mecanismului de tranzacionare a permiselor de emisii de gaze Communication from the Commission The Support of
cu efect de ser, prin realizarea managementului n siguran Electricity from Renewable Energy Sources Brussels,
al deeurilor radioactive, inclusiv constituirea resurselor 7.12.2005, COM(2005) 627 final
financiare necesare pentru depozitarea final i dezafectarea
[6] Studiul privind reorganizarea i dezvoltarea sectorului de
unitilor nuclearoelectrice, prin realizarea de noi capaciti de
producere
a energiei electrice n Romnia, n vederea creterii
producie utiliznd tehnologii curate de ardere a combustibililor
siguranei i competitivitii n condiii de pia liber faza II,
fosili.
Studiul de dezvoltare cu costuri mimine a sectorului de producere
Va continua programul naional de electrificri.
Se vor lua msuri pentru reducerea impactului social a energiei electrice beneficiar C.N. Transelectrica S.A.,
elaboratori PB Power (UK) i ISPE (Romnia), 2007
asupra consumatorilor de energie defavorizai.
4590
140430
Mic (<10MW)
Fotovoltaic
2595
60150
50170
55260
4080
2590
40120
50150
Solar
Hidro
Mare
n larg
2880
28170
35175
35110
2575
2585
Instalaie de generare cu
biomas
Biomas
Eolian
4045
4045
Reactor cu ap uoar
Nuclear
Pe uscat
5570
4560
8095
7080
3040
4055
5585
3545
4570
5065
Combustibil pulverizat cu
desulfurizarea gazelor de
evacuare
Costul estimat n
2030 (euro/MW/or
cu 2030 euro/tCO2)
Sursa AIE
Costul n 2005
(euro/MW/h)
Crbune
Petrol
Gaze naturale
Surse de energie
100
20
10
30
30
15
750
800
800
550
400
440
59%
93%
84%
zero
Aproape
100% pentru
minereuri de
uraniu
39%
82%
57%
Dependena de
Emisiile
importuri a UE-27
de GES
(KgCO2eg/MW/or)
2005
2030
9598%
9598%
9598%
9598%
3060%
33%
48%
4045%
4045%
30%
50%
40%
Eficien
zero
medie
sczut
medie
medie
medie
Foarte mare
Foarte mare
Foarte mare
Sensibilitatea
la preul
combustibilului
D AT E R E F E R I T O A R E L A T E H N O L O G I I L E D I S P O N I B I L E P E N T R U P R O D U C I A D E E N E R G I E E L E C T R I C
Rezerve
rezonabile 85
ani
155 ani
42 ani
64 ani
Rezerve
demonstrate/
Producia anual
ANEXA Nr. 1
la Strategia energetic a Romniei
40
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
Regenerabile
Protecia mediului
Eficiena energetic
Resurse regenerabile
Subsectorul minier
Subsectorul gazelor
naturale
2.
3.
4.
5.
1.
Subsector
Nr.
crt.
Investiii n noi capaciti de producere a energiei electrice, astfel nct consumul brut de energie
electric din sursele regenerabile s fie de 33% n anul 2010 i 35% n anul 2015 din consumul 20072015
brut naional de energie electric
20062020
lucrri de cercetare geologic pentru descoperirea de noi rezerve; se vor realiza circa 10 km 20072010
de prospeciuni seismice i circa 50 km foraj de cercetare geologic pn n anul 2010;
foraj de explorare i punere n producie de noi sonde. Lucrrile de cercetare geologic au fost 20072010
i sunt axate pe intensificarea lucrrilor de prospeciune i explorare pentru testarea noilor
posibile acumulri de hidrocarburi, puse n eviden n anii anteriori prin lucrri de prospeciune
geofizic i geochimic, concomitent cu evaluarea prin foraje a acumulrilor de gaze naturale
descoperite n anii anteriori. De asemenea, se are n vedere ca toate acumulrile noi puse n
eviden cu potenial comercial s fie ct mai repede puse n producie.
Cost estimativ
(estimare realizat
de societi)
Perioada
de derulare
Msura
ANEXA Nr. 2
la Strategia energetic a Romniei
6. Subsectorul petrolier
20072020
80 milioane euro
1 miliard euro
42
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
7.
Subsectorul de energie
electric
20072020
Domeniul hidroenergetic:
retehnologizarea n perioada 20082020 de centrale hidro cu o putere instalat de aprox.
2328 MW;
proiecte n centrale hidro n derulare, n perioada 20082020 cu o putere instalat de 759 MW;
proiecte noi de centrale hidro, posibil de realizat n perioada 20082020 cu o putere instalat
de 209 MW;
realizarea CHEAP Tarnia, cu putere instalat de 1000 MW;
realizarea AHE pe Tisa, cu putere instalat de 30 MW.
Domeniul termoenergetic:
Promovarea realizrii de proiecte Green Field, cu atragere de capital i investitori specializai
n domeniul produciei de energie pe baz de carbune, gaze naturale, resurse hidro, precum
i prin cogenerare eficient;
Valorificarea crbunelui cu eficien ridicat n grupuri reabilitate i n grupuri noi cu tehnologii
performante, cu respectarea standardelor de mediu;
Sunt prognozate a se realiza n perioada 20082020 grupuri cu o putere instalat de circa
3000 MW i vor fi casate n aceeai perioad grupuri cu o putere instalat de circa 2900 MW.
Domeniul nuclear:
Continuarea programului de energetic nuclear prin finalizarea pan n anul 2015 (nceperea
exploatrii comerciale) a unitilor 3 i 4 Cernavod, prin atragerea de capital privat;
Finalizarea urgent de ctre Ministerul Transporturilor a proiectelor de amenajare a Dunrii n
vederea asigurrii apei de rcire la CNE Cernavod (pragul Bala sau CHE Mcin) i nceperea
execuiei lucrrilor;
Continuarea produciei de ap grea la RAAN Drobeta Turnu Severin, la preuri de cost
competitive, pentru acoperirea necesarului unitilor 3 i 4 Cernavod;
Domeniul energiei termice:
Strategia naional privind alimentarea cu energie termic a localitilor prin sisteme de 20072015
producere i distribuie centralizate evalueaz necesarul de investiii pn n 2015, pentru
sistemele centralizate de nclzire urban, la circa 340 milioane euro/an.
Domeniul distribuiei de energie electric:
Necesar de investiii pentru dezvoltarea reelelor de distribuie (filiale ale SC Electrica SA i 20072020
societi privatizate)
Domeniul transportului de energie electric:
20072020
Retehnologizare/reparaii capitale la peste 55 de LEA de 220 i 400 kV
Realizarea de linii noi LEA 400 kV OradeaBekescsaba (2008), LEA 400 kV Porile de
FierReia (2009), LEA 400 kV Gadalin Suceava cu interconexiune cu Republica Moldova
i Ucraina, LEA 400 kV Timioara Vrasac (Serbia)
Trecerea la 400 kV a axei Gutinas BacuRomanSuceava, a axei ReiaTimioara
Arad
Trecerea la 220 kV a centralei Porile de Fier II
Retehnologizarea/modernizarea de staii de nalt tensiune
2 miliarde euro
Eficien energetic i
resurse regenerabile
Subsectorul minier
2.
1.
Subsector
Nr.
crt.
Msura
2007
2008
2007
2007
2008
2008
2008
2008
2007
MEF
MEF
ANRM + MEF
MEF
MEF + MMFES
MEF
MEF
MEF
2008
ARCE + MEF
MEF
2008
ANRE + MEF
2007
2007
2008
ANRM + MEF
MEF
2008
Perioada
de
realizare
Responsabil
ANEXA Nr. 3
la Strategia energetic a Romniei
44
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
Subsectorul gazelor
naturale i subsectorul
petrolier
Subsectorul energiei
electrice
Subsectorul energiei
termice
4.
5.
3.
msuri pentru facilitarea accesului la piaa de energie din Romnia, inclusiv pe pieele
centralizate, a participanilor din alte ri i eliminarea barierelor de ordin administrativ;
crearea pieei de capaciti sau a unui mecanism reglementat de remunerare a capacitii;
revizuirea mecanismelor Codului comercial al pieei angro de energie electric:
ntrirea rolului Opcom ca operator al pieei angro i diversificarea operatorilor pe piaa cu
amnuntul;
revizuirea mecanismelor de producie prioritar;
revizuirea mecanismelor de decontare, inclusiv a celor privind decontarea pieei de
echilibrare;
utilizarea centralei cu acumulare pompare la nivel regional;
elaborarea legislaiei secundare privind constituirea resurselor financiare necesare pentru
depozitarea final a deeurilor nucleare i dezafectarea unitilor nuclearoelectrice;
elaborarea legislaiei secundare necesare funcionrii unei staii electrice back-to-back
(Isaccea);
amendarea actualei legi a energiei electrice sau iniierea unui proiect legislativ nou n vederea
crerii unor faciliti pentru utilizarea unor suprafee de teren din domeniul public al statului sau
al comunitilor locale pentru realizarea de obiective hidroenergetice;
crearea mecanismului de subvenionare direct a consumatorilor vulnerabili de energie
electric i renunarea la tariful social;
elaborarea de reglementri tehnice n vederea promovrii pe piaa romneasc a tehnologiilor
performante de utilizare a surselor regenerabile i net metering;
perfecionarea mecanismelor de monitorizare a pieei de energie electric. Publicarea de ctre
reglementator a unor rapoarte lunare relevante privind nivelul preurilor i volumul tranzaciilor
prin contracte.
asigurarea prin lege a unor faciliti pentru investitorii privai care investesc n retehnologizarea
sistemelor de alimentare centralizat cu energie termic a populaiei.
elaborarea legislaiei secundare necesare funcionrii pieei integral deschise de gaze naturale
i revizuirea mecanismelor pieei gazelor naturale, n vederea alinierii la practicile din Uniunea
European, crerii pieei secundare de gaze naturale, i reglementarea modului de acoperire
a dezechilibrelor;
reglementarea regimului juridic aplicabil infrastructurii de transport al ieiului, al gazelor
naturale, precum i al produselor petroliere;
stabilirea sistemului de taxare a activitilor din industria petrolului;
facilitarea accesului la terenurile afectate de activitile din sectorul petrolier;
perfecionarea mecanismului de subvenionare direct a consumatorilor vulnerabili de gaze
naturale, printr-un mecanism transparent, avnd ca resurse financiare bugetul statului;
transpunerea Directivei 2004/67/CE privind msurile de garantare a siguranei n
aprovizionarea cu gaze naturale. Elaborarea Regulamentului de reducere a consumului de
gaze naturale n stri critice i aprobarea acestuia prin hotrre a Guvernului.
2008
2008
2008
2008
2007
2007
2008
2007
2008
2008
2008
2008
2007
MEF
MEF + ANRM
ANRE + MEF
MEF
ANRE
ANRE
ANRE
MEF
ANRE
MEF
ANRE+MEF
ANRE
ANRE
2008
2008
MEF
MIRA
2007
ANRE
46
GLOSAR
Termen
Acces la reea
Definiie
Dreptul agenilor economici care produc i furnizeaz energie electric sau termic,
precum i al consumatorilor de energie electric sau termic de a se racorda i de
a folosi, n condiiile legii, reelele de transport i distribuie
Persoane juridice care i desfoar activitatea n sectorul energiei electrice i
termice, asigurnd activitile de producere, transport, distribuie, furnizare i
consum al energiei electrice i termice
Agent termic sau purttor de energie Fluid utilizat pentru a acumula, a transporta i a ceda energie termic. Agentul
termic
termic poate fi:
primar, respectiv cu presiunea i temperatura apropiate de cele de la plecarea
din centralele sistemului de alimentare cu energie termic;
secundar, rezultat dintr-un schimbtor de cldur prin preluarea cldurii de la
agentul termic primar.
Autorizaie
Caracteristici tehnice
Central electric
CET
Central electric echipat cu una sau mai multe turbine cu gaze i cel puin o
turbin cu abur funcionnd mpreun prin intermediul unui cazan de abur
recuperator de cldur
Cod comercial al pieei angro de energie Colecia de reglementri referitoare la relaiile comerciale pe piaa angro de energie
electric
electric (definirea participanilor i a regulilor pieei: nregistrare, ofertare, efectuare
pli, ncheiere de tranzacii, constituire garanii, regularizri, penaliti financiare)
Codul tehnic al reelelor/reelei electrice de Colecia de reglementri cu caracter tehnic prin care se stabilesc reguli i proceduri
distribuie/transport
obligatorii pentru toi participanii la piaa energiei, pentru planificarea, dezvoltarea,
exploatarea, administrarea i ntreinerea reelelor/reelei electrice de
distribuie/transport
Cogenerare
Producere combinat i simultan de energie electric i termic n instalaii special
realizate pentru aceasta
Consumator (final) de energie electric/ Persoan fizic sau juridic, romn sau strin, care cumpr i consum energie
termic
electric/termic pentru uzul propriu i, eventual, pentru un alt consumator racordat
la instalaiile sale
Consumator eligibil de energie electric
CT
Central termic
CTE
Dispecerizare SEN
Distribuie
Furnizare
Furnizor de servicii de sistem
47
Definiie
Furnizor de energie electric i/sau termic Persoan juridic, titular al unei licene de furnizare, care asigur alimentarea cu
energie electric i/ sau termic a unuia sau mai multor consumatori, pe baza unui
contract de furnizare
Gradul de deschidere a pieei energiei
Interconectare (Interconexiune)
Legtur electric sincron sau nesincron ntre dou sau mai multe sisteme
electroenergetice
Proces ce urmrete deschiderea pieei i promovarea concurenei ntre agenii
economici din sectorul energiei electrice, productori i furnizori
Liberalizare
Metodologii tarifare de tip plafon
Monitorizare
Nivel de siguran
Obiectiv energetic
Operatorul comercial
Operator de distribuie
Operator de sistem
Operator de transport
Participant la pia
Piaa concurenial
Piaa reglementat
Piaa spot
Productor de energie electric i/sau Persoan juridic, titular a unei licene de producere a energiei electrice i/sau
termic
termice, avnd ca specific activitatea de producere a energiei electrice i/sau
termice n scopul vnzrii
Punere n funciune
Putere disponibil
48
Definiie
Putere instalat
Reglementare (document)
Retehnologizare
Reea electric buclat de nalt tensiune de 220kV i mai mult, prin care se
transport la distan puteri electrice importante
Reea termic
SCADA
Schema normal de funcionare
&JUYDGY|157583|
ISSN 14534495