SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES

La Superintendencia de Pensiones (SP) es el organismo contralor que

representa al Estado al interior del sistema chileno de pensiones. Es una entidad
autnoma, cuya mxima autoridad es el Superintendente. Se relaciona con el
Gobierno a travs del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, por intermedio de la
Subsecretara de Previsin Social.
La Superintendencia de Pensiones fue creada por la Ley 20.255 de Marzo
del 2008 como sucesora y continuadora legal de la Superintendencia de
Administradora de Fondos de Pensiones creada por el Decreto Ley N 3.500, de
1980, que inici sus funciones a contar del 1 de mayo de 1981. Se rige por un
estatuto orgnico contenido en el Decreto con Fuerza de Ley N 101 de 1980, del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Este es un organismo controlador y tcnico y altamente profesionalizado
cuyo objetivo es la supervigilancia y control del Sistema de Pensiones Solidarias que
administra el Instituto de Previsin Social, de las Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones (AFP) y de la Administradora de Fondos de Cesanta (AFC),
entidad que recauda las cotizaciones, invierte los recursos y paga los beneficios del
seguro de cesanta.
Actualmente es dirigida por la Doctora en Economa Solange Berstein
Juregui, quien se desempea como Superintendenta desde el 21 de marzo de
2006 y tiene la representacin legal, judicial y extrajudicial de la Institucin.

Instituciones que administra

a.

Administradora de fondo de pensiones (AFP)

b.

Fondos de Cesanta (AFC)

c.
Sistema de pensiones solidarias Administradas por IPS ex INP
N 20.255 de 27 Marzo 2008

Ley

Organigrama

Misin Institucional
Cautelar que los beneficios y las prestaciones del sistema de pensiones,
tanto contributivo como solidario, y del seguro de cesanta sean entregadas en
tiempo y forma a sus beneficiarios.
Velar por la seguridad de los ahorros previsionales para vejez, invalidez,
sobrevivencia y por los ahorros de cesanta, pertenecientes a los trabajadores y
pensionados chilenos y -con este mismo propsito- promover el desarrollo y
perfeccionamiento del sistema de pensiones de capitalizacin individual y de seguro
de cesanta vigentes en Chile.
Resguardar los Fondos de Pensiones y de Seguro de Cesanta a travs de
la generacin de un marco normativo adecuado y de una fiscalizacin constructiva
que ayude a aumentar la confianza de los usuarios e n el Sistema de Pensiones y de
Seguro de Cesanta.
Principales funciones de la Superintendencia de Pensiones
1.- Velar para que las instituciones fiscalizadas cumplan con las leyes y reglamentos
que

las

rigen

con

las

instrucciones que

la

Superintendencia

emita.

2.- Dictar normas e impartir instrucciones de carcter general en los mbitos de su

competencia.
3.-

Interpretar administrativamente en materias de su competencia leyes,

reglamentos y dems normas que rigen a las personas o entidades fiscalizadas.

4.- Aplicar sanciones a sus fiscalizados por las infracciones a disposiciones legales
o reglamentarias que las regulan.
5.- Velar por el cumplimiento de la legislacin en lo relativo al proceso de calificacin
de invalidez, tanto para afiliados al sistema de pensiones de capitalizacin individual,
como para los beneficiarios del sistema de pensiones solidarias de invalidez.

6.- Fiscalizar el funcionamiento de las Administradoras en sus aspectos jurdicos,

administrativos y financieros.
7.- Coordinarse con las instituciones que sean competentes en materias de la
fiscalizacin de la declaracin y pago de las cotizaciones previsionales del D.L.
3500 , de 1980.
8.-

Imponer

multas

y disponer, cuando corresponda, la

disolucin

de

las

administradoras de acuerdo a lo establecido en al ley.

9.- Fiscalizar al Instituto de Previsin Social respecto de regmenes de prestaciones
de las cajas de previsin y del Servicio de Seguro Social.
10.- Supervigilar, controlar y fiscalizar a la Sociedad Administradora de Fondos de
Cesanta.
11.- Imponer sanciones a la Administradora de Fondos de Cesanta. Declarar la
infraccin grave de las obligaciones de aquella o su insolvencia cuando corresponda
de acuerdo a la ley y en estos dos ltimos casos, nombrar un administrador
provisional de dicha sociedad.
12.- Proponer reformas legales y reglamentarias orientadas a perfeccionar el
funcionamiento del Sistema de Pensiones y de Cesanta.
Funciones de algunas divisiones de la Superintendencia
Fiscala
Sus tareas principales son estudiar, analizar y resolver todas las materias
jurdicas que competen a la Superintendencia; participando en la elaboracin de
normas, instrucciones y circulares a impartirse a las personas e instituciones
fiscalizadas; proponiendo,

adems,

las

reformas

legales

reglamentarias

necesarias; y aplicando las amonestaciones y multas por el incumplimiento de la

normativa vigente.
Divisin de Control de Instituciones.

Las principales acciones de su competencia son, en cuanto a las

Administradoras de Fondos de Pensiones fiscalizar la correcta administracin de las
cuentas individuales de los afiliados, controlar el cumplimiento de las normas sobre
publicidad e informacin a los afiliados, intervenir en los procesos de disolucin y
liquidacin de Administradoras

de Fondos de cesanta en materias de su

competencia.
La estructura organizacional de la Divisin Control de Instituciones
contempla tres departamentos: Auditora Operacional, Contable y Pensiones,
Auditora del Seguro de Cesanta y Auditora de Procesos Especiales y Riesgo.

Divisin de estudios
La Divisin de Estudios

tiene

como

tarea

fundamental

estudiar

el

funcionamiento tanto de los Sistemas de Pensiones de Capitalizacin Individual y

Solidario, as como del Seguro de Cesanta y evaluar sus perfeccionamientos y
proyeccin en el tiempo.
Esta Divisin est compuesta por tres departamentos: Departamento de
Anlisis y Desarrollo del Sistema de Pensiones, Departamento de Anlisis y
Desarrollo del Sistema del Seguro de Cesanta y Departamento de Investigacin.
Divisin Financiera
Controla el cumplimiento de las normas y polticas relativas al mbito
financiero y tcnico que las AFP aplican en la inversin de los recursos de los
Fondos de Pensiones y fiscaliza a las Administradoras en materias de su
incumbencia como, por ejemplo, estudio y control de balances de las AFP y de los
Fondos de Pensiones, el cumplimiento de los lmites de inversin, el cumplimiento
del encaje y el capital mnimo requeridos por ley, y el control del valor de las cuotas
de los Fondos de Pensiones.
Esta Divisin est compuesta por tres departamentos: Mercados y Riesgo,
Anlisis y Control Financiero e Inversin en el Extranjero.
Divisin Administracin Interna e Informtica

Su labor es disear y administrar el soporte computacional tanto a los

procesos de fiscalizacin como a las operaciones que realizan las restantes
divisiones de la Superintendencia de Pensiones. Lo anterior incluye conexiones con
las instituciones fiscalizadas y con instituciones del mercado de capitales domstico
e internacional. En lo que respecta al Departamento Administracin Interna, le
corresponde en general la gestin operativa del servicio en reas tales como el
control de presupuesto, contabilidad, adquisiciones y archivo general.
Divisin Prestaciones y Seguros
Su funcin es velar por el otorgamiento oportuno de las prestaciones a los
afiliados a las AFP y sus beneficiarios y por el seguro que deben contratar las
Administradoras con las Compaas de Seguros. Adems, debe velar por
el otorgamiento correcto y oportuno de los beneficios del Sistema de Pensiones
Solidarias.
Esta

Divisin

est

compuesta

por

cuatro

departamentos: Anlisis

Estadstico y de Gestin, Normativa y Convenios, Garanta Estatal y Desafiliacin y

Atencin al Usuario.
Unidad de Comisiones Mdicas
Est encargada de velar por el cumplimiento integral de la legislacin en lo
relativo al proceso de calificacin de invalidez, tanto de los afilados al Sistema de
Pensiones de Capitalizacin Individual como de los eventuales beneficiarios de
pensin Bsica Solidaria, por parte de las Comisiones Mdicas Regionales y
Central, garantizando la justicia y ecuanimidad del proceso, exigiendo la
confidencialidad y el acceso libre a la calificacin de parte de las personas. Adems,
regula las discrepancias de criterios surgidas en la aplicacin de las normas para la
calificacin y evaluacin del grado de invalidez entre las Comisiones Regionales y
Central.
Integrada por tres mdicos cirujanos que funcionar en cada Regin, designados por
el Superintendente de Pensiones, y gozarn de autonoma en cuanto al
conocimiento y calificacin de las invalideces sometidas a su consideracin. La

Superintendencia tendr la supervigilancia de estas comisiones e impartir las

normas operativas que se requieran para calificar la invalidez.
Dadas las funciones de respaldo y subsidiarias que el Estado ha asumido
respecto del Sistema de Pensiones de Capitalizacin Individual y Solidario, existe un
cuerpo normativo (leyes, reglamentos y circulares), cuyo cumplimiento es
permanentemente fiscalizado por la Superintendencia de Pensiones. En base a ello,
se resguarda a los Fondos de Pensiones y al Sistema de Pensiones Solidarias y se
asegura que las personas reciban en tiempo y forma los beneficios establecidos por
el Sistema.

Procedimientos para el Proceso de Gestin de Reclamos

El nuevo procedimiento para gestionar un reclamo fue establecido a travs

de la Circular N 1733 del 10/04/2010, esta deroga la Circular N 650 que estableca
el procedimiento de reclamacin ante la que era la Superintendencia de AFP.
Se define como reclamo al planteamiento de cualquier anomala, que
afecte a algn afiliado a una Administradora o a aquellas personas que no siendo
afiliados mantienen una cuenta personal o recursos en ella, que sea presentado por
escrito por el reclamante, concurriendo personalmente a cualquier agencia, agencia
especializada o centro de servicios de la Administradora, por correo postal, a travs
del Sitio Web de la AFP o en la Superintendencia de Pensiones.
El proceso de gestin de un reclamo es aquel que involucra todas las
actividades tendientes a solucionar las anomalas identificadas en la presentacin de
aqul, as como las anexas. Las Administradoras sern libres de establecer el

proceso de gestin de reclamos considerando las actividades de control y la

tecnologa apropiada para ello.
La gestin de un reclamo contempla a lo menos, las siguientes actividades:
presentacin, autosuscripcin o recepcin del reclamo, anlisis de la presentacin y
de los antecedentes recopilados, emisin de un dictamen y acciones de
regularizacin.
Los reclamos que esta Superintendencia remita a las Administradoras para
su solucin, deben tratarse para efectos de la aplicacin de plazos como los
recibidos directamente por la AFP a travs de correo postal.
El reclamo deber contar con suficiente identificacin del reclamante y se
deber referir a las materias que se sealan.
Ej. - Afiliacin
- Solicitud de incorporacin
- Remuneracin imponible
- Cotizaciones obligatorias
- Cotizaciones voluntarias
- Cotizacin de afiliado voluntario
- Ahorro Previsional Voluntario
- Ahorro Previsional Voluntario Colectivo, entre otros.
Adems, los afiliados al rgimen de pensiones establecido por el D.L. N"
3.500 o sus beneficiarios de pensin de sobrevivencia podrn efectuar la
presentacin de un reclamo en los Centros de Atencin Previsional Integral (CAPRI),
pertenecientes al Instituto de PrevisinSocial (IPS) y ser esta entidad quien lo
remitir a la Administradora que corresponda para su tramitacin.
El Sistema de Gestin de Reclamos debe tener funcionalidades que permitan
realizar a lo menos, lo siguiente:
a)Entregar al recurrente el comprobante de recepcin o del certificado de rechazo de
la presentacin.
b) Registrar la materia del reclamo y los antecedentes entregados por el recurrente.
c) Registrar digitalmente la documentacin involucrada en el proceso de gestin de
un reclamo.
d) Informar del estado del proceso de gestin del reclamo.

e) Emitir el dictamen de solucin del reclamo.

f) Registrar la ejecucin de las acciones regularizadoras.
g) Registrar todas las notificaciones cursadas en el proceso de solucin.
h) Mantener la trazabilidad del proceso de gestin del reclamo.
i) Mantener un respaldo auditable de todas las etapas del proceso de gestin de
reclamos.
Presentacin de un reclamo
Al momento de la presentacin del reclamo, la AFP deber calificar si
procede su tramitacin de acuerdo a las instrucciones impartidas, en caso de
proceder,

deber

proporcionar

al

reclamante

un

documento

denominado Comprobante de Recepcin de Reclamo.

El citado Comprobante de Recepcin de Reclamo, deber entregarse en el
mismo acto de la presentacin personal del reclamo o ser remitido a la direccin
indicada por el reclamante, dentro del plazo de cinco das hbiles desde la fecha de
recepcin de la presentacin en la Administradora, cuando sta se haya recibido por
correo postal, a travs del Sitio Web o cuando se haya remitido por esta
Superintendencia.
En caso que la AFP decida no recepcionar un reclamo deber proporcionar
al recurrente un comprobante en que conste la o las causas especficas de su
rechazo, aplicndose; la no emisin de este documento obligar a la AFP a seguir el
proceso de gestin del reclamo y dictaminar su solucin.
Informacin mnima que debe llevar el comprobante de recepcin del reclamo:
a)

Identificacin del recurrente (nombre completo, RUT y direccin

completa).
b)

Antecedentes de la presentacin (identificacin del empleador y/o

trabajador involucrado, descripcin de la materia de la presentacin, fecha

de recepcin de la presentacin).
c)

Antecedentes del rechazo (detalle de las causas del rechazo, fecha de

emisin del documento y nmero identificatorio del documento).

d)

Datos referidos a la Administradora (identificacin de la AFP, de la

agencia, agencia especializada o centro de servicios y funcionario de la AFP

receptor de la presentacin).
Anlisis de la Presentacin
La AFP regularizadora deber realizar las actividades necesarias, tanto al
interior de la propia AFP como externamente (requerimiento de antecedentes a otras
entidades de previsin), tendientes a lograr la correcta solucin de las anomalas
expuestas por el reclamante, como de las materias anexas que hayan dado origen a
un nuevo reclamo.
Las AFP consultadas en relacin con un reclamo debern remitir a la AFP
regularizadora la informacin con los antecedentes que sta les solicite y que
dispongan de los trabajadores incluidos en la consulta, a ms tardar el quinto da
hbil de recibida la solicitud y a travs del medio que previamente acordaron entre
ellas.
La AFP consultada ser responsable de las situaciones que se originen
como consecuencia del envo de informacin incorrecta o incompleta, o bien de su
omisin.
Emisin del Dictamen
Una vez concluido el anlisis de un reclamo, la AFP regularizadora deber
disponer de las acciones de regularizacin necesarias para corregir la o las
anomalas o aclarar las situaciones supuestamente anmalas, mediante la emisin
de un Dictamen de Solucin de Reclamo, el que deber ser suscrito por un
representante de la AFP regularizadora.
La AFP regularizadora deber emitir el Dictamen de Solucin de Reclamo
dentro del plazo de 25 das hbiles contados desde el da hbil siguiente al de la
recepcin del reclamo en la Administradora. Las acciones regularizadoras que se
incluyan en un dictamen de reclamo debern tener como objetivo principal el velar
por el mejor inters del reclamante y de los trabajadores incluidos en el Dictamen de
Solucin de Reclamo. En aquellos casos en que la accin regularizadora establezca
la transferencia de fondos desde otra entidad previsional, el abono a las respectivas

cuentas patrimoniales se deber efectuar a ms tardar 10 das hbiles despus de

su recepcin.
Las comunicaciones al reclamante y a los trabajadores incluidos en un
reclamo deben ser de fcil comprensin para stos, evitando el uso de terminologa
muy especfica o propia de la AFP, stas debern realizarse a travs del medio
indicado por el reclamante en su presentacin y, en caso de omisin, a travs del
medio que determine la Administradora. La AFP regularizadora deber mantener los
antecedentes de respaldo de las notificaciones efectuadas tanto a los reclamantes
como a los trabajadores incluidos en un reclamo.
Las AFP debern remitir a la Superintendencia un archivo computacional que
contenga la informacin registrada en el Sistema de Gestin de Reclamos, y
su solucina ms tardar el da 15 o hbil siguiente de cada mes, con la informacin
de todos los reclamos generados hasta el ltimo da hbil del mes precedente. Este
envo se debe realizar de acuerdo con las especificaciones y modalidad de
transmisin definida en la Letra B del Ttulo XII del Libro V sobre Transmisin de
Datos de esta Superintendencia.
INTRODUCCION

El presente trabajo, tiene por objeto dar una somera introduccin en una de las
instituciones de gran relevancia , en el mbito de los derechos inherentes de los
trabajadores como lo son las pensiones y el seguro de cesanta.
La Superintendencia de Pensiones de Chile es un organismo del Estado de
Chile que

tiene

por

finalidad

velar

por

el

correcto

funcionamiento

de

las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), del Instituto de Previsin

Social (IPS) y de la Administradora de Fondos de Cesanta (AFC).
Reemplaz a la desaparecida Superintendencia de Administradoras de
Fondos de Pensiones en julio del ao 2008, cuatro meses de la promulgacin de la
reforma previsional.

Este rgano autnomo es, por decirlo de una manera coloquial, el aliado y
defensor de todas las persona que insertas en el mundo laboral, entregan sus
cotizaciones a las Administradoras de Fondos de Pensiones con el inters de que el
dinero ah depositado pueda asegurar una pensin al momento de retirarse. Pero en
al tiempo intermedio entre lo laboral y el retiro pueden surgir conflictos entre
cotizantes y administradoras, como tambin al momento de solicitar lo beneficios
correspondientes.
Con lo antes mencionado , o sin conflicto que medie entre cotizantes y
administradoras, es la Superintendencia el rgano encargado de establecer el marco
normativo de actuacin y vigilancia de las administradoras a fin de prever que no se
vulneren derechos y se reciban oportunamente la s prestaciones que corresponden
a sus afiliados.