Marco Civil

da Internet
COMENTRIOS
Lein. 12.965/14

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DAMSIO DE JESUS
JOS ANTONIO MILAGRE

Marco Civil
da Internet
COMENTRIOS
Lein. 12.965/14
2014
00

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Q f Saraiva

E d itora

ISBN 978-85-02-20320-0

Saraiv a
Rua Henrique Schaumann, 270, Cerqueira Csar So Paulo SP
CEP 05413-909
PA8X: (11) 36133000
SAC: 0800 011 7875
De 2B a 6fl, das 8:30 s 19:30
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Direo editorial Luiz Roberto Curio

Gerncia executiva Rogrio Eduardo Alves

Jesus, Damsio de
Marco Civil do Internet : comentrios Lei n. 12.965,
de 23 de abril de 2014 / Damsio de Jesus, Jos Antonio
Milagre. - So Paulo : Saraiva, 2014.
1. Direito privacidade Brasil 2. Internet- Leis e legislao
3. Internet Leis e legislao Brasil 4. Marco Civil do Internet
5. Responsabilidade civil I. Milagre, Jos Antonio. II. Ttulo.
CDU-347.51 (8 1 )

Gerncia editorial Jhos de Comorgo Rodrigues

Editoria de contedo Eveline Gonalves Denardi

ndice para catlogo sistemtico:

Coordenao geral Clarissa Borascbi Maria
Preparao de originais Maria Izabel Barreiros Bitencourt Bressan

1. B rasil: Marco Civil da Internet: Responsabilidade c iv il:

Direito civil
347.51(81)

e Ana Cristina Garcia (coords.)

Projeto grfico, arte e diagromao Isabela Agrela Teles Veras
Reviso de provas Amlia Kossis Word e
Ana Beatriz Eraga Moreira (coords.)
Ceclia Devus

Data de fechamento da edio: 9-6-2014

Simone L C. Silberscbimidt
Produo editorial William Rezende Paiva

Dvidas?
Acessewww.editorasaraiva.com.br/direito

Servios editoriais Elaine Cristina da Silva

KelH Priscila Pinto
Tatiano dos Santos Romo

Nenhuma parte desta publicao poder ser reproduzida por qualquer meio
ou formo sem a prvia autorizao da Editora Saraiva.
A violao dos direitos autorais crime estabelecido na Lei n. 9 .6 1 0 / 9 8 e
punido pelo artigo 184 do Cdigo Penal.

Produo grfka M arli Rampim

138.456.001.001

 Jaline Gilioti, pelo apoio incondicional, sem o

qual esta obra no seria concretizada. minha filha,
Stephanie Milagre, pelo carinho e compreenso.
Jos Milagre

s minhas netas, Las, Lorena e Lusa

D am sio de Jesus

Agradecemos aos Drs. Paulo Ren, Renato Opice

Blum e todos os profissionais que contriburam com
ideias e no debate sobre o tema.
Jos Milagre

SUMRIO

Introduo...............................................................................................

15

Captulo I - Disposies preliminares

Direitos e deveres dos usurios (art. 1Q) .....................................
Fundamentos envolvendo o uso da internet no Brasil (art. 2Q)
Princpios envolvendo o uso da internet no Brasil (art. 3Q) ....
Objetivos do uso da internet no Brasil (art. 4Q) ........................
Glossrio dos termos utilizados (art. 5a)....................................
Como deve ser interpretado o Marco Civil (art. 6Q)................

17
18
20
23
25
28

Captulo II - Dos direitos e garantias dos usurios

Rol de direitos dos usurios de internet no Brasil (art. 7fl)
Clusulas em contratos de internet consideradas nulas de
pleno direito (art. 8Q) ....................................................................

31
37

Captulo III - D a proviso de conexo e de aplicaes na internet

Seo I - Da neutralidade de rede
Da neutralidade da rede (art. 9Q) .................................................

41

Seo II - Da proteo aos registros, aos

dados pessoais e s comunicaes privadas
Da proteo aos registros, aos dados pessoais e s com uni
caes privadas (art. 10)................................................................
Do respeito legislao brasileira por parte dos provedores
(art. 11)............................................................................................

45
50

11

Das sanes por violao s garantias dos arts. 10 e 11(art. 12)

53

Subseo I - Da guarda de registros de conexo

Da guarda de registros de conexo (art. 1 3 ).............................

54

Subseo II - Da guarda de registros de acesso a

aplicaes de internet na proviso de conexo
Vedao por parte dos provedores de acesso de guardarem
dados de acesso a aplicaes (art. 1 4 ) ........................................

57

Subseo III - Da guarda de registros de acesso a

aplicaes de internet na proviso de aplicaes
Da guarda de registros de acesso a aplicaes (art. 1 5 )...........
Vedao de guarda de dados relativos a acesso a outras apli
caes (art. 16)................................................................................
No responsabilidade pela no guarda de registros de acesso a
aplicaes de internet alm do limite legal (art. 17)..................

58
61
62

Seo III - Da responsabilidade por danos decorrentes

de contedo gerado por terceiros
Da ausncia de responsabilidade do provedor de acesso em
decorrncia de contedo gerado por terceiros (art. 18)..........
Da responsabilidade do provedor que, aps ordem judicial,
no tom a indisponvel o contedo (art. 19).............................
Da obrigatria comunicao a ser feita ao responsvel pelo
contedo removido (art. 20)........................................................
Da remoo de contedos de cunho sexual mediante simples
notificao do envolvido (art. 2 1 ) ..............................................

63
64
67
69

Seo IV - Da requisio judicial de registros

Da requisio judicial de registros (art. 2 2 )..............................
Da proteo ao investigado (art. 2 3 )..........................................

71
74

Captulo IV - D a atuao do Poder Pblico

Diretrizes para o Poder Pblico (art. 2 4 )...................................
Requisitos para as aplicaes de internet de entes e do Poder
Pblico (art. 25)..............................................................................

12

75
78

Dever de prestar educao digital (art. 2 6 )...............................

Requisitos das iniciativas de fomento cultura digital e pro
moo da internet (art. 2 7 )..........................................................
Planejamento para o desenvolvimento da internet no Brasil
(art. 2 8 )............................................................................................

79
79
80

Captulo V - Disposies finais

Do uso de program as que controlem contedo im prprio
(art. 2 9 )............................................................................................
Da possibilidade de defesa coletiva dos direitos trazidos no
Marco Civil (art. 30)......................................................................
Da aplicao da Lei n. 9.610/98 aos casos envolvendo direitos
autorais (art. 3 1 )............................................................................
Da vigncia (art. 3 2 )......................................................................

81
82
84
85

Perspectivas futuras................................................................................

87

Referncias..............................................................................................

91

13

INTRODUO

Em 23 de abril de 2014, enfim, foi aprovado o Marco

Civil da Internet Brasileira, sancionado pela Presidente
Dilma Rousseff na Conferncia NETMundial, que ocorreu
em So Paulo.
Iniciado em 2009 por meio de uma consulta pblica
de duas fases, em 2011 ingressou no Congresso Nacional
por meio do PL n. 2.126/2011, de iniciativa do Poder Exe
cutivo. Trata-se da primeira lei criada de forma colaborativa entre sociedade e governo, com utilizao da internet
como plataforma de debate.
O projeto, aprovado na Cmara dos Deputados em
25 de maro de 2014 e no Senado em 22 de abril de 2014,
foi sancionado pela presidente Dilma Rousseff em 23 de
abril de 2014, durante o Seminrio NETMundial, que
ocorreu em So Paulo. Foi publicado no Dirio Oficial de
24 de abril de 2014.
Tornando-se a Lei n. 12.965/2014, o Marco Civil
constiui-se em texto que impactar profundamente nas
relaes virtuais e no campo do Direito Digital, que mui
15

tas vezes, diante da lacuna legislativa, se valia da legislao

posta, como o prprio Cdigo Civil.
Criticado por alguns e aprovado por outros, fato que
o Marco Civil lei no Brasil, impondo uma srie de direi
tos e deveres a usurios e prestadores de servios no Pas.
Esta obra, sem pretenso de esgotar o tema, mas ser
vindo de referncia introdutria, interpreta a Lei n.
12.965/2014 e todos os seus 32 (trinta e dois) artigos, de
modo a tornar a anlise dos direitos previstos mais dimensveis para profissionais de tecnologia, provedores, empre
sas e profissionais do Direito em geral.

16

Captulo I
DISPOSIES PRELIMINARES

O Marco Civil estabelece princpios, garantias, direi

tos e deveres para o uso da internet no Brasil.
O Captulo I trata das disposies preliminares, abor
dando princpios, objetivos e garantias do uso da internet
no Brasil.
Direitos e deveres dos usurios
Art. I- Esta Lei estabelece princpios, garantias, direitos
e deveres para o uso da internet no Brasil e determina
as diretrizes para atuao da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios em relao matria.

O art. Io do Marco Civil, em sntese, declara a finali

dade da Legislao, qual seja estabelecer princpios, garan
tias direitos e deveres para uso da internet no Brasil
O Marco Civil tambm estabelece diretrizes para a atua
o do Poder Pblico, envolvendo aes de incluso digital
e educao para uso da Rede Mundial de Computadores.
17

Importante mencionar que no Brasil no existia lei

especfica que tratasse dos deveres dos provedores de aces
so, aplicaes e dos direitos dos usurios. Questes sub
metidas ao Judicirio comumente apresentavam decises
contraditrias e eram julgadas com base na aplicao do
Cdigo Civil Brasileiro, Cdigo de Defesa do Consumidor
e outras legislaes existentes.
Uma das funes do Marco Civil Brasileiro gerar
segurana jurdica, oferecendo base legal ao Poder Judici
rio quando se deparar com questes envolvendo internet
e tecnologia da informao, evitando-se decises contra
ditrias sobre temas idnticos, o que era muito comum.
Fundamentos envolvendo o uso da internet no Brasil
Art. 2- A disciplina do uso da internet no Brasil tem
como fundamento o respeito liberdade de expresso,
bem como:
I - o reconhecimento da escala mundial da rede;
II - os direitos humanos, o desenvolvimento da per
sonalidade e o exerccio da cidadania em meios digitais;
III - a pluralidade e a diversidade;
IV - a abertura e a colaborao;
V - a livre iniciativa, a livre concorrncia e a defesa do
consumidor; e
VI - a finalidade social da rede.

No art. 2, o Marco Civil elenca os fundamentos do

uso da internet no Brasil. Significa dizer que, na prestao
18

de servios de internet e no prprio uso, devero ser sem

pre observados os pilares ou fundamentos previstos no
precitado texto.
O legislador fez questo de elencar o fundamento
principal no caput do artigo, qual seja a liberdade de ex
presso. Tudo que atente a tal direito ser uma violao
ao Marco Civil Brasileiro. A liberdade de expresso preva
lecer sempre, desde que no viole direitos de terceiros.
Pelo texto, elimina-se a censura na rede ou remoo
de contedos da internet com base em mero dissabor
por parte daqueles que no concordam. Importante des
tacar que tal garantia era inexistente no Direito brasileiro.
Antes do Marco Civil, diante de denncias online, muitos
contedos eram removidos extrajudicialmente, por pro
vedores que se sentiam inseguros em mant-los.
Dentre outros fundamentos da disciplina do uso da
internet no Brasil, encontram-se:
a) Reconhecimento da escala mundial da rede: a in
ternet no deve ser considerada uma rede proprie
tria ou pertencente a este ou aquele pas, mas um
instrumento mundial;
b) Os direitos humanos, o desenvolvimento da per
sonalidade e o exerccio da cidadania em meios
digitais: direitos humanos devem ser respeitados
no ambiente ciberntico e a web dever proporcio
nar meios para exerccio da cidadania;
19

c) A pluralidade e a diversidade: no deve haver dis

criminao no que tange disciplina do uso da
internet;
d) Abertura e a colaborao: a internet deve ser livre,
aberta e colaborativa. Essa liberdade que fez com
que a internet se desenvolvesse e fosse hoje consi
derada um direito fundamental;
e) A livre-iniciativa, a livre concorrncia e a defesa do
consumidor: na internet, todos tem liberdade de
inovar, criar e desenvolver negcios, lembrando
sempre que a defesa do consumidor dever ser
exercida tambm em face dos negcios digitais;
f) A finalidade social da rede: a rede no deve ser
vista apenas e to somente como um comrcio,
mercado ou oportunidade de lucro, mas como um
direito e garantia fundamental, um elemento para
transformao da sociedade.
Princpios envolvendo o uso da internet no Brasil
Art. 3 A disciplina do uso da internet no Brasil tem
os seguintes princpios:
I - garantia da liberdade de expresso, comunicao
e manifestao de pensamento, nos termos da Cons
tituio Federal;
-

II - proteo da privacidade;
III - proteo dos dados pessoais, na forma da lei;
IV - preservao e garantia da neutralidade de rede;

20

V - preservao da estabilidade, segurana e funcio

nalidade da rede, por meio de medidas tcnicas
compatveis com os padres internacionais e pelo
estmulo ao uso de boas prticas;
VI - responsabilizao dos agentes de acordo com suas
atividades, nos termos da lei;
VII - preservao da natureza participativa da rede;
VIII - liberdade dos modelos de negcios promovidos
na internet, desde que no conflitem com os demais
princpios estabelecidos nesta Lei.
Pargrafo nico. Os princpios expressos nesta Lei
no excluem outros previstos no ordenamento jur
dico ptrio relacionados matria ou nos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do
Brasil seja parte.

No art. 2e, conhecemos os fundamentos, itens sobre

os quais se assenta o uso da internet no Brasil. J no art.
32, somos apresentados aos princpios, ou seja, o que h
de mais fundamental e que deve ser estritamente observa
do quando se fala em uso da internet no Brasil.
Destaca-se que, de acordo com o inciso I do art. 3fi, a
liberdade de expresso no s um fundamento, mas um
princpio elencado pelo Marco Civil, que faz aluso
Constituio Federal.
A proteo privacidade, item muito agredido na era
da tecnologia da informao, tambm passa a ser um
princpio, previsto no inciso II do art. 32 do Marco Civil,
assim como a proteo aos dados pessoais, prevista no
21

inc. III do precitado artigo. Ao proteger a privacidade, o

Marco Civil pe a salvo toda e qualquer informao textual
ou audiovisual que seja considerada privada. Alm de
proteger a privacidade em geral, o Marco Civil d nfase
proteo dos dados pessoais, informaes que podem
identificar uma pessoa e que comumente so utilizadas ou
requeridas pelos provedores de acesso internet ou pro
vedores de servios no Brasil.
At hoje, no se dispunha de uma legislao que
protegesse o cidado em face da violao de sua priva
cidade ou dados pessoais. Com o Marco Civil, empresas
ou prestadores podero ser responsabilizados. Destaca-se que a proteo aos dados pessoais poder ser regu
lamentada por lei, que, entendemos, pode ser o Antepro
jeto de Proteo de Dados Pessoais, em fase de consulta
pblica no Brasil.
Dentre os princpios do uso da internet est elencada,
no inc. V do art. 3, a preservao da estabilidade, seguran
a e funcionalidade da rede. importante consignar que a
internet descentralizada, composta por vrios computa
dores interligados e provedores, sendo que cada qual
responsvel, no Brasil, pela estabilidade, pelo funcionamen
to e pela segurana da rede, no limite em que operem.
A responsabilizao dos agentes de acordo com suas
atividades princpio na disciplina do uso da internet no
Brasil (inc. VI do art. 3e), de modo que, diante de danos
22

causados a usurios, agentes podero sofrer processos e ser

obrigados a reparar.
Destaca-se, tambm, que a natureza participativa da
rede foi elencada como um dos princpios (inc. VII do art.
3Q) envolvendo o uso da internet do Brasil, sendo que
todos os agentes devero priorizar formas participativas
de construir o futuro da internet.
A liberdade dos modelos de negcios promovidos na
internet fica assegurada como princpio (inc. VIII do art.
3Q), desde que no conflite com os demais princpios tra
zidos pelo Marco Civil. A exemplo, negcios que ofendam
a privacidade, a neutralidade da rede e a liberdade de ex
presso no sero considerados vlidos e legais no Brasil.
Destaca-se que a lista de princpios no taxativa e
outros princpios j vigentes podero ser considerados
e aplicados na disciplina envolvendo o uso da internet
no Pas.
Objetivos do uso da internet no Brasil
Art. 4- A disciplina do uso da internet no Brasil tem
por objetivo a promoo:
I - do direito de acesso internet a todos;
II - do acesso informao, ao conhecimento e
participao na vida cultural e na conduo dos assun
tos pblicos;
III - da inovao e do fomento ampla difuso de
novas tecnologias e modelos de uso e acesso; e

23

IV - da adeso a padres tecnolgicos abertos que

permitam a comunicao, a acessibilidade e a intero
perabilidade entre aplicaes e bases de dados.

O Marco Civil no traz apenas os fundamentos e os

princpios da disciplina do uso da internet no Brasil.
Abrange tambm, em seu art. 4, os objetivos, ou seja,
qual deve ser o propsito no uso da internet em territ
rio nacional.
Ao se tratar de polticas envolvendo o uso da internet
no Brasil, deveremos considerar, sempre, o direito de in
cluso digital ou de acesso a todos.
Igualmente, a internet deve proporcionar acesso
informao, ao conhecimento e participao na vida
cultural e na conduo de assuntos pblicos. Logo, devero
ser gerados meios para a participao popular nos assun
tos pblicos, por meio da internet.
tambm objetivo da disciplina do uso da internet
no Brasil a promoo da inovao e do fomento ampla
difuso de novas tecnologias e modelos de uso e acesso, o
que dever gerar iniciativas para criao de produtos que
facilitem o acesso da rede (inc. III do art. 4o).
Por fim, destaca-se que o uso da internet no Brasil
tem por objetivo a promoo da adeso de padres tec
nolgicos abertos que permitam a comunicao, a aces
sibilidade e a interoperabilidade entre aplicaes base de
dados (inc. IV do art. 4). O escopo fugir de padres
24

proprietrios que podem encarecer a troca de informaes

e constituir em bice interoperabilidade entre aplicaes
e bases de dados.
Se a internet rica, podemos atribuir esse mrito
tambm interoperabilidade de dados e informaes,
porm, ultimamente, muitos padres fechados e proprie
trios vinham limitando o acesso a dados e informaes.
O Marco Civil, ao estabelecer como objetivo a promoo
de padres abertos, visa minimizar inciativas que prejudi
quem ou onerem o livre acesso informao.
Glossrio dos termos utilizados
Art. 5- Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - internet: o sistema constitudo do conjunto de
protocolos lgicos, estruturado em escala mundial para
uso pblico e irrestrito, com a finalidade de possibilitar
a comunicao de dados entre terminais por meio de
diferentes redes;
II - terminal: o computador ou qualquer dispositivo
que se conecte internet;
III - endereo de protocolo de internet (endereo IP):
o cdigo atribudo a um terminal de uma rede para
permitir sua identificao, definido segundo parmetros
internacionais;
IV - administrador de sistema autnomo: a pessoa
fsica ou jurdica que administra blocos de endereo IP
especficos e o respectivo sistema autnomo de roteamento, devidamente cadastrada no ente nacional

25

responsvel pelo registro e distribuio de endereos

IP geograficamente referentes ao Pas;
V - conexo internet: a habilitao de um terminal
para envio e recebimento de pacotes de dados pela
internet, mediante a atribuio ou autenticao de um
endereo IP;
VI - registro de conexo: o conjunto de informaes
referentes data e hora de incio e trmino de uma
conexo internet, sua durao e o endereo IP uti
lizado pelo terminal para o envio e recebimento de
pacotes de dados;
VII - aplicaes de internet: o conjunto de funcionali
dades que podem ser acessadas por meio de um
terminal conectado internet; e
VIII - registros de acesso a aplicaes de internet: o
conjunto de informaes referentes data e hora de
uso de uma determinada aplicao de internet a partir
de um determinado endereo IR

Uma legislao como o Marco Civil da internet ne

cessariamente trata de termos tcnicos. Seria perigoso que
no trouxesse a explicao referente a tais termos, o que
poderia gerar interpretaes diversas e entendimentos
distintos.
Em seu art. 5fi, o Marco Civil esclarece alguns termos
tcnicos, valendo o destaque para a distino entre registro
de conexo e registro de aplicaes de internet.
Todos que se conectam internet recebem necessa
riamente um endereo de protocolo de internet (endereo
26

IP) que nico para aquela data e horrio em que o usu

rio est acessando (embora possa ser compartilhado entre
diversos computadores que acessam a internet por meio
da mesma conexo) e que permite ento identificar um
terminal de rede na internet.
Quando se navega ou interage por servios na internet,
o nmero IP registrado por provedores de servios (apli
caes). Tais dados so confidenciais e s podem ser reve
lados diante de uma ordem judicial.
Registros de aplicaes de internet so gerados por
provedores de aplicaes (ou servios) e correspondem ao
conjunto de informaes referentes data e hora do uso
de uma determinada aplicao, a partir de um determina
do endereo IP. Mesmo que o usurio no queira, tais
registros so automaticamente coletados, quando ele in
terage com algum servio oferecido na internet. Por mais
que invente dados falsos (cadastrais) na hora de ingressar
em um servio na internet, os registros de conexo (dados
de seu provedor de acesso) so coletados automaticamen
te pela aplicao (embora possam tambm ser mascarados
com tcnicas como uso de proxies e softwares para anoni
mato na rede).
Destaca-se que o acesso a uma aplicao normalmen
te se d por meio de um nome de usurio (login) e senha
(password), e a cada acesso ou sada registros so gerados.
Logo, pode haver registros de acesso a aplicaes de internet
27

para determinado usurio do servio (username) com

diversos endereos de protocolo de internet (IPs) diferen
tes, de acordo com os locais ou redes que o usurio utilizou
para acessar seu servio. Por isso, entendemos que a defi
nio ou redao trazida no art. 5^ do Marco Civil poderia
ser melhorada.
Por sua vez, registros de conexo so gerados por pro
vedores que oferecem conexo internet a usurios, e esto
relacionados ao conjunto de informaes referentes data
e hora de incio e trmino de uma conexo internet, sua
durao e o endereo IP utilizado pelo terminal para o
envio e recebimento de pacotes de dados. Normalmente,
este conjunto de informaes tambm retornar dados
fsicos da pessoa fsica ou jurdica titular da conta de in
ternet utilizada (tambm chamado de dados cadastrais).
Como deve ser interpretado o Marco Civil
Art. 5 Na interpretao desta Lei sero levados em
conta, alm dos fundamentos, princpios e objetivos
previstos, a natureza da internet, seus usos e costumes
particulares e sua importncia para a promoo do
desenvolvimento humano, econmico, social e cultural.

O Marco Civil no veio para anteceder todos os litgios

envolvendo internet e tecnologia existentes no Brasil. An
tes dele, inmeros casos envolvendo responsabilidade civil
na internet j foram apreciados pelo Poder Judicirio.
28

J existem entendimentos solidificados em primeira

instncia e em Tribunais Superiores. At mesmo no Su
premo Tribunal Federal e no Superior Tribunal de Jus
tia possvel identificar entendimentos sobre litgios de
internet.
Este entendimento no dever ser desprezado pelo
Marco Civil da internet, a menos que com ele conflite.
Alm disso, os usos e costumes no Brasil devero ser con
siderados, quando tratarmos da interpretao do Marco
Civil. S no se poder permitir que provedores aleguem
usos e costumes para relativizar suas responsabilidades
trazidas com esta nova legislao, como o estrito respeito
privacidade dos cidados.

29

Captulo II
DOS DIREITOS E GARANTIAS DOS USURIOS

Aps prever no Captulo I os fundamentos, princpios

e objetivos envolvendo a disciplina do uso da internet no
Brasil, o Captulo II trata, especificamente, dos direitos que
o Marco assegura aos usurios.
Rol de direitos dos usurios de internet no Brasil
Art. 7- O acesso internet essencial ao exerccio da
cidadania, e ao usurio so assegurados os seguintes
direitos:
I - inviolabilidade da intimidade e da vida privada, sua
proteo e indenizao pelo dano material ou moral
decorrente de sua violao;
II - inviolabilidade e sigilo do fluxo de suas comunica
es pela internet, salvo por ordem judicial, na forma
da lei;
III - inviolabilidade e sigilo de suas comunicaes pri
vadas armazenadas, salvo por ordem judicial;
IV - no suspenso da conexo internet, salvo por
dbito diretamente decorrente de sua utilizao;

31

V - manuteno da qualidade contratada da conexo

internet;
VI - informaes claras e completas constantes dos
contratos de prestao de servios, com detalhamen
to sobre o regime de proteo aos registros de cone
xo e aos registros de acesso a aplicaes de internet,
bem como sobre prticas de gerenciamento da rede
que possam afetar sua qualidade;
VII - no fornecimento a terceiros de seus dados
pessoais, inclusive registros de conexo, e de acesso
a aplicaes de internet, salvo mediante consentimen
to livre, expresso e informado ou nas hipteses pre
vistas em lei;
VIII - informaes claras e completas sobre coleta,
uso, armazenamento, tratamento e proteo de seus
dados pessoais, que somente podero ser utilizados
para finalidades que:
o) justifiquem sua coleta;
b) no sejam vedadas pela legislao; e
c) estejam especificadas nos contratos de prestao
de servios ou em termos de uso de aplicaes de
internet;
IX - consentimento expresso sobre coleta, uso, ar
mazenamento e tratamento de dados pessoais, que
dever ocorrer de forma destacada das demais clu
sulas contratuais;
X - excluso definitiva dos dados pessoais que tiver
fornecido a determinada aplicao de internet, a seu
requerimento, ao trmino da relao entre as partes,
ressalvadas as hipteses de guarda obrigatria de re
gistros previstas nesta Lei;

32

XI - publicidade e clareza de eventuais polticas de uso

dos provedores de conexo internet e de aplicaes
de internet;
XII - acessibilidade, consideradas as caractersticas fsico-motoras, perceptivas, sensoriais, intelectuais e
mentais do usurio, nos termos da lei; e
XIII - aplicao das normas de proteo e defesa do
consumidor nas relaes de consumo realizadas na
internet.

O acesso internet passa a ser condio para a cida

dania e tal preceito dever demandar uma srie de inicia
tivas do Poder Pblico e at mesmo de instituies priva
das com esta pauta, de ntida responsabilidade social.
Embora a proteo intimidade e vida privada es
teja prevista na Constituio Federal, em seu art. 5e, inc.
X, o Marco a primeira lei inff aconstitucional que regu
lamenta o tema e bem esclarece ser cabvel indenizao
por dano moral ou material decorrente de violaes
intimidade e vida privada no mbito da internet.
As comunicaes digitais so inviolveis e sigilosas e
s podem ser reveladas por ordem judicial. O Marco Civil
silencia, no entanto, se os Provedores de aplicaes teriam
o dever de coletar e armazenar as comunicaes que ocor
rem em seus servios, referindo-se apenas aos registros
de acesso a aplicaes. Por outro lado, os incisos II e III
do art. 7a do Marco Civil estabelecem que o sigilo das
33

comunicaes pode ser quebrado por ordem judicial. Logo,

estaria implcita a obrigao de guarda dos registros de
comunicao que o usurio realiza em uma aplicao?
Em verdade, no.
O entendimento coerente que ordem judicial pode
determinar a guarda de registros de comunicao, que
dever ocorrer a partir da ordem, no legitimando o art.
7Q, inc. II e III, do Marco Civil, qualquer postura de
provedores de aplicaes no sentido do dever de guar
darem todas as comunicaes de seus usurios, sempre,
ou antes mesmo de ordem judicial assim obrigando, em
caso especfico.
Importa dizer que lei poder regulamentar o acesso
legal s comunicaes informticas. No Brasil, j em vigor
a Lei n. 9.276/96 que dispe sobre a interceptao telemtica e seus limites.
A suspenso da conexo internet, que no seja por
motivo de dbito decorrente de sua utilizao, violao
a direitos dos usurios, sendo cabvel reparao por danos
morais e materiais decorrentes e comprovados.
No que tange qualidade e velocidade de trfego de
internet, o Marco Civil estabelece um importante direito
aos usurios: a manuteno da qualidade contratada de
conexo internet. Ou seja, no Brasil, um direito do
usurio que sua velocidade contratada seja igual sua
velocidade constatada.
34

Muito comum, atualmente, a existncia de contratos

abusivos de provedores de servios de conexo internet,
que se obrigavam somente a 10% (dez por cento) da ve
locidade contratada. Tais manobras devero ser revistas,
por fora do Marco Civil da internet.
Ao tratar de direitos envolvendo a proteo a privaci
dade e custdia dos registros de conexo, acesso a aplica
es e dados pessoais, o Marco Civil estabelece uma srie
de direitos (art. 7fi, incs. VII, VIII e IX), dentre eles a obri
gao de os provedores manterem em seus contratos in
formaes claras sobre como tratam tais dados.
Alm disso, os provedores esto proibidos de fornecer
registros de conexo, registros de acesso a aplicaes e
dados pessoais a terceiros, salvo mediante consentimento
livre, expresso e informado. No tnhamos garantia algu
ma de que dados que fornecamos a algum servio no
iriam parar nas mos de outras empresas ou grupos eco
nmicos, para finalidades diversas.
Embora tenhamos avanado, a questo da prova con
tinua dificultosa ao consumidor ou usurio, pois como
provar que est tendo seus dados fornecidos a terceiros? A
percia tcnica em informtica ser fundamental no escla
recimento dessas questes. Ademais, aplicando-se o Cdi
go de Defesa do Consumidor, dever prevalecer a inverso
do nus da prova.
Em sntese, com o Marco Civil o usurio tem o con
trole de seus dados e ser informado nos contratos, de
35

forma destacada, sobre como sero protegidos os dados

fornecidos espontaneamente ou coletados automatica
mente. Mais: ter a garantia de que somente os dados
necessrios sero coletados e especificamente para a fina
lidade destinada. Por exemplo, o usurio que fornece dados
para ingressar em uma rede social no o fez para receber
mensagens publicitrias ou marketing direcionado.
Um direito que nasce para o usurio de internet do
Brasil, previsto no inc. X do art. 7Qdo Marco Civil, o
direito de excluso. Recentemente, quando deixvamos
um servio na internet, no sabamos se efetivamente os
provedores apagavam nossos dados. Em muitos casos era
cedio, embora exclussemos nossas contas, nossos dados
permaneciam disponveis ou armazenados. Com o Marco
Civil, o usurio poder requerer a excluso definitiva de
seus dados pessoais fornecidos a uma aplicao de internet,
e o provedor dever atender, ressalvados, logicamente, os
dados que deva guardar por disposio legal.
direito do usurio de internet no Brasil, nos moldes
do inc. XI, do art. 7s, a publicidade e clareza nos termos de
uso dos provedores de internet e aplicaes. Hoje sabemos
que provedores concebiam termos tcnicos, segmentados,
de difcil compreenso. Estes ajustes devero ser fiscaliza
dos pelo usurio, que poder denunciar s autoridades.
O direito acessibilidade vem previsto no inc. XII do
art. 7a do Marco Civil. Embora tenhamos lei a respeito no
36

Brasil, o Marco Civil especifica o direito acessibilidade

em relao internet. Provedores e atores devero adaptar
seus sistemas com vistas a cumprirem tal garantia aos
usurios de internet.
Embora estabelea direitos no art. 7e, o Marco Civil
no estabelece como exercer estes direitos caso as viola
es elencadas sejam constatadas no dia a dia. Em verdade,
no temos uma autoridade fiscalizadora para denncias
no Brasil.
Por outro lado, o inc. XIII do art. 7a do Marco Civil
estabelece que direito do usurio a aplicao das normas
de defesa do consumidor nas relaes de consumo realiza
das na internet. Nesse sentido, as vtimas lesadas em um
dos direitos elencados no art. 7fi podero valer-se do Poder
Judicirio para buscar a obrigao de fazer ou no fazer
correspondente, ou mesmo a reparao por danos causados.
Em muitos casos, podero valer-se tambm das disposies
da Lei n. 8.078/90 - Cdigo de Defesa do Consumidor.
Clusulas em contratos de internet consideradas nulas de pleno direito
Art. 85 A garantia do direito privacidade e liberda
de de expresso nas comunicaes condio para o
pleno exerccio do direito de acesso internet.
Pargrafo nico. So nulas de pleno direito as clusulas
contratuais que violem o disposto no caput, tais como
aquelas que:

37

I - impliquem ofensa inviolabilidade e ao sigilo das

comunicaes privadas, pela internet; ou
II - em contrato de adeso, no ofeream como al
ternativa ao contratante a adoo do foro brasileiro
para soluo de controvrsias decorrentes de servios
prestados no Brasil.

Ao dar, mais uma vez, nfase importncia ao respei

to ao direito privacidade e liberdade de expresso nas
comunicaes, o Marco Civil elenca em seu art. 8Qque so
nulas de pleno direito clusulas que violem tais direitos,
dispostas em contratos de prestadores de internet.
Assim, no Brasil, com o Marco Civil, tornam-se nulas
clusulas contratuais que impliquem ofensa ao sigilo das
comunicaes privadas e as clusulas que, em contrato de
adeso, no ofeream como alternativa ao contratante a
adoo do foro brasileiro para soluo de controvrsias
decorrentes de servios prestados no Brasil.
No Brasil, a grande maioria dos provedores estrangei
ros de aplicaes de internet estabeleciam como foro para
soluo de controvrsias o dos pases em que foram cons
titudos. E essa era uma agresso grave por dois fatores: a)
permitia que os provedores cooperassem com seus gover
nos no fornecimento de dados de estrangeiros, ou mesmo
no intercmbio no autorizado de dados; b) diante de uma
controvrsia, permitia ao provedor alegar que no estava
sob a legislao brasileira, nada podendo responder por
processos no Brasil.
38

Tal conduta mais que reprovvel prejudicava consu

midores, vtimas de crimes cibernticos e usurios de in
ternet em geral, pois, sempre que necessitavam da coope
rao de um provedor estrangeiro que prestava servios
no Brasil, inmeras dificuldades eram criadas, por conta
dos contratos de adeso impostos ao usurio que desejas
sem usar os servios.
Tal cenrio muda com o Marco Civil: provedor es
trangeiro, prestando servio no Brasil, deve oferecer alter
nativa de foro brasileiro para soluo de controvrsias
decorrentes dos servios prestados.

39

Captulo III
DA PROVISO DE CONEXO
E DE APLICAES DE INTERNET

Da Neutralidade da Rede
Seo I - Da neutralidade de rede

O art. 9 considerado por muitos especialistas o mais

importante do Marco Civil, e est inserido na Seo I do
Captulo III, que trata da Neutralidade da Rede.
Art. 9 O responsvel pela transmisso, comutao
ou roteamento tem o dever de tratar de forma isonmica quaisquer pacotes de dados, sem distino por
contedo, origem e destino, servio, terminal ou
aplicao.
I A discriminao ou degradao do trfego ser
regulamentada nos termos das atribuies privativas
do Presidente da Repblica previstas no inciso IV do
art. 84 da Constituio Federal, para a fiel execuo
desta Lei, ouvidos o Comit Gestor da internet e a
Agncia Nacional de Telecomunicaes, e somente
poder decorrer de:

41

I - requisitos tcnicos indispensveis prestao ade

quada dos servios e aplicaes; e
II - priorizao de servios de emergncia.
2- Na hiptese de discriminao ou degradao do
trfego prevista no I , o responsvel mencionado
no caput deve:
I - abster-se de causar dano aos usurios, na forma do
art. 927 da Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002
- Cdigo Civil;
II - agir com proporcionalidade, transparncia e isonomia;
III - informar previamente de modo transparente,
claro e suficientemente descritivo aos seus usurios
sobre as prticas de gerenciamento e mitigao de
trfego adotadas, inclusive as relacionadas segurana
da rede; e
IV - oferecer servios em condies comerciais no
discriminatrias e abster-se de praticar condutas anticoncorrenciais.
3- Na proviso de conexo internet, onerosa ou
gratuita, bem como na transmisso, comutao ou
roteamento, vedado bloquear, monitorar, filtrar ou
analisar o contedo dos pacotes de dados, respeitado
o disposto neste artigo.

Pelo artigo, resta claro que o responsvel pela trans

misso, comutao ou pelo roteamento tem o dever de
tratar de forma isonmica quaisquer pacotes de dados,
sem distino em relao ao contedo, origem, ao des
tino, ao servio, ao terminal ou aplicao.
42

Esta a garantia da neutralidade da rede e um dever

a ser obedecido pelas operadoras de telecomunicaes,
dados e provedores de acesso internet.
Na prtica, todos os pacotes de dados devem ter o
mesmo tratamento no que tange velocidade do trfego,
no podendo o provedor reduzir a velocidade de acordo
com o contedo acessado, sua origem e destino, o servio
ou aplicao utilizada, ou mesmo de acordo com o ter
minal que acessa determinado servio.
Aos provedores fica proibido o traffic shaping, ou seja,
o provedor no poder priorizar ou mitigar o trfego de
acordo com o que acessado. Essa prtica ainda comum
no Brasil.
Ao provedor de conexo fica vedado retardar o trfe
go, por exemplo, daquele que prefere utilizar voz sobre IP
(VoIP) ao invs de usar telefonia convencional ou daque
le que prefere utilizar um comunicador online ao enviar
uma mensagem paga SMS (torpedo), ou daquele que
busca assistir filmes por meio da internet ao utilizar a te
leviso a cabo.
Importa dizer que, nos termos do Ia do art. 9a do
Marco Civil, a discriminao ou degradao do trfego
poder ocorrer, excepcionalmente, e ser regulamentada
nos termos das atribuies privativas do Presidente da
Repblica previstas no inc. IV do art. 84 da Constituio
Federal, para a fiel execuo desta lei, ouvidos o Comit
43

Gestor da Internet e a Agncia Nacional de Telecomuni

caes. Essas entidades tero apenas o direito de ser ou
vidas, no significando que a Presidncia esteja vinculada
a seus pareceres e opinies.
A discriminao do trfego somente poder decorrer
de requisitos tcnicos indispensveis prestao adequada
dos servios e aplicaes. A nosso sentir, termo muito vago
e poder ser interpretado diferentemente por provedores
de servios de conexo para degradao do trfego, des
respeitando o Marco Civil.
O trfego de internet tambm poder ser degradado
ou discriminado diante da priorizao de servios de
emergncias.
Caso haja a degradao ou priorizao do trfego
decorrente de requisitos tcnicos indispensveis pres
tao adequada dos servios e aplicaes, os provedores
devero abster-se de causar danos a usurios, agir com
proporcionalidade, transparncia e isonomia, informar
sempre ao usurio sobre as prticas adotadas e seguran
a da rede e oferecer servios em condies comerciais
no discriminatrias ou abster-se de praticar condutas
anticoncorrenciais.
O 3a do art. 9o do Marco Civil estabelece um novo
direito aos usurios de internet: O Provedor de conexo
internet que oferea seus servios, ainda que gratuitamen
te, ou mesmo na transmisso, comutao ou roteamento,
44

fica proibido de monitorar o contedo dos pacotes de

trfego de um usurio de internet, sendo tambm proibi
do o bloqueio e o filtro dos pacotes.
No se tinha garantias, at o Marco Civil, sobre o que
os provedores registravam em relao a seus usurios. Com
a garantia acima prevista, torna-se ilegal aos provedores
interferirem na navegao dos usurios ou mesmo conhe
cer o que o usurios esto a fazer na internet. Garante-se,
com tal disposio, o sigilo das comunicaes virtuais e a
privacidade do usurio de internet. Igualmente, assegura
ao usurio que ele no ter trfego preterido ou bloquea
do pelo Provedor de Acesso.
Da Proteo aos Registros, aos Dados Pessoais e s Comunicaes
Privadas
Seo II - Da proteo aos registros, aos dados
pessoais e s comunicaes privadas
Art. 10. A guarda e a disponibilizao dos registros de
conexo e de acesso a aplicaes de internet de que
trata esta Lei, bem como de dados pessoais e do
contedo de comunicaes privadas, devem atender
preservao da intimidade, da vida privada, da hon
ra e da imagem das partes direta ou indiretamente
envolvidas.
I - O provedor responsvel pela guarda somente
ser obrigado a disponibilizar os registros mencionados
no caput, de forma autnoma ou associados a dados

45

pessoais ou a outras informaes que possam contribuir

para a identificao do usurio ou do terminal, median
te ordem judicial, na forma do disposto na Seo IV
deste Captulo, respeitado o disposto no art. 7.
2 - 0 contedo das comunicaes privadas somen
te poder ser disponibilizado mediante ordem judicial,
nas hipteses e na forma que a lei estabelecer, respei
tado o disposto nos incisos II e III do art. 7.
3 - 0 disposto no caput no impede o acesso aos
dados cadastrais que informem qualificao pessoal,
filiao e endereo, na forma da lei, pelas autoridades
administrativas que detenham competncia legal para
a sua requisio.
4- As medidas e os procedimentos de segurana e
de sigilo devem ser informados pelo responsvel pela
proviso de servios de forma clara e atender a pa
dres definidos em regulamento, respeitado seu
direito de confidencialidade quanto a segredos em
presariais.

A Seo II do Captulo III do Marco Civil da internet

trata da proteo aos registros, dados pessoais e s comu
nicaes privadas. Embora exista o dever de custdia dos
registros de conexo e acesso a aplicaes, deve-se destacar
que a guarda e o fornecimento dos dados devem ser dar
de modo menos invasivo possvel ao usurio, respeitando-se sua privacidade (dentro do possvel) e sua imagem.
O Marco Civil estabelece no le do art. 10 que os
registros de conexo e de acesso a aplicaes s devero ser
46

fornecidos mediante ordem judicial, no devendo prove

dores atenderem notificaes de interessados, autoridades
policiais ou mesmo Ministrio Publico nesse sentido.
O
do art. 10 informa que, igualmente, o con
tedo das comunicaes s poder ser fornecido me
diante ordem judicial, respeitado o disposto nos incs. II
e III do art. 7Q.
Embora no preveja se os provedores devam guardar
e por quanto tempo o contedo das comunicaes, fato
que, do disposto neste pargrafo (e tambm dos incs. II e
III do art. 7e do Marco Civil), possvel concluir que,
embora no deva guardar o contedo das comunicaes
de seus usurios, ordem judicial poder obrigar os prove
dores a assim fazerem, em relao a um usurio especfico,
guarda esta que ser, sempre, a partir da ordem judicial.
Destaca-se, outrossim, que, pela lgica do princpio
da legalidade, para os entes privados existem obrigaes
previstas somente em lei. Se o Marco Civil no prev o
dever de coletar e armazenar as comunicaes, os prove
dores no so obrigados a tal nem a fornecer o que no
possuem ou no custodiam. Como dito, ordem judicial
poder determinar a guarda, sem que o provedor possa
ser responsabilizado, no entanto, porque no guardou tais
registros no passado, mas somente se descumprir a obri
gao a partir da intimao ou cincia de ordem judicial
especfica.
47

Pode ocorrer, no entanto, de o prprio servio pres

tado envolver a armazenagem das comunicaes. No
entanto, no se tratada de dever legal de armazenar as
comunicaes, que, como vimos, no existe no Marco
Civil da internet. Trata-se, to somente, de uma permisso
legal de que o servio seja prestado desta maneira (com
o consentimento do usurio), at mesmo sobre o abrigo
da livre-iniciativa.
O 3Qdo art. 10 traz uma exceo regra de que o
fornecimento de registros s se dar por meio de ordem
judicial. O acesso a dados cadastrais, por autoridades ad
ministrativas que detenham competncia legal para requi
sio dos dados, no depender, logicamente, de autori
zao judicial.
Para parte da doutrina especializada sobre o tema, o
Marco Civil teve falha grave, em no especificar (detalhar)
o que dado pessoal (cadastral) e sua diferena em relao
a dado ou registro de conexo, em relao ao assinante.
Analisando-se o Marco Civil, percebe-se que, para
obteno dos dados de conexo ou de acesso a aplicaes
(que incluem o endereo IP), exige-se ordem judicial. J
de posse do IP, com base no 3e do art. 10, as autoridades
administrativas (p. ex., Polcia, Ministrio Pblico, CADE,
Anatei, CGU, Receita Federal, Abin, dentre outras) pode
riam requerer os dados cadastrais associados, em tese, sem
ordem judicial. Uma falha no Marco Civil da Internet.
48

Destaca-se que muitos especialistas criticaram este

ponto, sobretudo diante da ausncia de ampla discusso
no Congresso Nacional.
Releva notar que dados de conexo ou de acesso a
aplicaes (com o fornecimento de IPs) no identificam,
em um primeiro momento, um usurio. J, por sua vez,
os dados cadastrais qualificam e identificam o usurio.
Outra corrente doutrinria, ainda, entende que o 3e
do art. 10 do Marco Civil apenas consigna que este no
revoga os arts. 17-B da Lei n. 9.613/98 (com redao dada
pela Lei n. 12.983/2012, para tornar mais eficiente a per
secuo penal dos crimes de lavagem de dinheiro) e 15 da
Lei n. 12.850/2013, j em vigor.
Assim dispe o art. 17-B da Lei n. 9.613/98:
Art. 17-B. A autoridade policial e o Ministrio Pblico
tero acesso, exclusivamente, aos dados cadastrais do
investigado que informam qualificao pessoal, filiao
e endereo, independentemente de autorizao judicial,
mantidos pela Justia Eleitoral, pelas empresas telefnicas,
pelas instituies financeiras, pelos provedores de inter
net e pelas administradoras de carto de crdito. (Inclu
do pela Lei n. 12.683, de 2012)
A Lei n. 12.850/2013 estabelece que:
Art. 15. O delegado de polcia e o Ministrio Pblico
tero acesso, independentemente de autorizao judicial,
apenas aos dados cadastrais do investigado que informem
49

exclusivamente a qualificao pessoal, a filiao e o en

dereo mantidos pela Justia Eleitoral, empresas telef
nicas, instituies financeiras, provedores de internet e
administradoras de carto de crdito.
Neste contexto, em exemplo, o Ministrio Pblico
poderia acessar o endereo fornecido por um cliente de
empresa de telefonia para investigar um crime de lavagem
de dinheiro.
Segurana da informao em relao a custodia dos
registros de conexo e de acesso a aplicaes passa a ser
uma obrigao legal aos provedores de acesso e aplicaes
por fora do 4o do art. 10 do Marco Civil da Internet.
Esta segurana dever ser informada ao usurio, sendo que
o provedor no precisar revelar pontos que interfiram em
segredos empresariais.
Do respeito legislao brasileira por parte dos provedores
Art. 11. Em qualquer operao de coleta, armazena
mento, guarda e tratamento de registros, de dados
pessoais ou de comunicaes por provedores de
conexo e de aplicaes de internet em que pelo
menos um desses atos ocorra em territrio nacional,
devero ser obrigatoriamente respeitados a legislao
brasileira e os direitos privacidade, proteo dos
dados pessoais e ao sigilo das comunicaes privadas
e dos registros.
I - O disposto no caput aplica-se aos dados coletados
em territrio nacional e ao contedo das comunica-

50

es, desde que pelo menos um dos terminais esteja

localizado no Brasil.
2 - 0 disposto no caput aplica-se mesmo que as
atividades sejam realizadas por pessoa jurdica sediada
no exterior, desde que oferte servio ao pblico bra
sileiro ou pelo menos uma integrante do mesmo
grupo econmico possua estabelecimento no Brasil.
3- Os provedores de conexo e de aplicaes de
internet devero prestar, na forma da regulamentao,
informaes que permitam a verificao quanto ao
cumprimento da legislao brasileira referente cole
ta, guarda, ao armazenamento ou ao tratamento de
dados, bem como quanto ao respeito privacidade e
ao sigilo de comunicaes.
4- Decreto regulamentar o procedimento para
apurao de infraes ao disposto neste artigo.

Vale a lei brasileira para provedores estrangeiros que

prestem servios no Brasil, desde que qualquer fase do
tratamento dos dados ocorra em territrio nacional. A
coleta dos dados comumente ocorrer em territrio na
cional, sendo possvel a aplicao do presente artigo s
relaes envolvendo usurios brasileiros e redes sociais e
comunicadores populares no Brasil.
Sempre que ocorrer a comunicao entre um terminal
(computador) localizado no Brasil e outro, fora, valer a
legislao brasileira no que tange privacidade, nos mol
des do l 2 do art. 11 do Marco Civil.
51

Por outro lado, o 2e do art. 11 estabelece que a nor

ma s valer se o provedor estrangeiro tiver pelo menos
um integrante do mesmo grupo econmico com estabe
lecimento no Brasil.
Para parte da doutrina, minoritria, apesar de o Mar
co Civil da Internet exigir a observncia da legislao
brasileira, a lei no teria poderes de impedir o debate sobre
a aplicao da lei estrangeira, nos casos, a exemplo, da
obteno de dados localizados fora do Brasil, em que a lei
do pas onde os dados se encontram deveria ser obedecida,
por uma questo de soberania. Na prtica, sabe-se, tese
pisada por parte de grandes provedores de aplicaes, eis
que com fins de se eximirem de cumprir obrigaes no
Brasil, alegam que os dados no esto no pas.
Muitos provedores de conexo e aplicaes j foram
convidados para explicar, no Congresso Nacional, quais
os dados que coletavam dos usurios, como usavam e qual
a segurana aplicada. Agora lei, conforme disposto no
3Q do art. 11 do Marco Civil, a proteo aos dados de
usurios. Caber regulamentao sobre como as informa
es sero prestadas e quem poder requer-las.
De qualquer modo, os provedores devero estruturar
uma governana de privacidade e segurana das comuni
caes que envolvam relatrios e transparncia no trata
mento de dados de usurios.
Por fim, o art. 11, em seu 4Q, estabelece que um
Decreto regulamentar o procedimento para apurao das
52

infraes envolvendo violaes privacidade e proteo

dos dados pessoais, na prestao de servios que compreen
dam provimento de acesso e aplicaes.
Das sanes por violao s garantias dos arts. 10 e 11
Sem prejuzo das demais sanes cveis, cri
minais ou administrativas, as infraes s normas
previstas nos arts. 10 e I I ficam sujeitas, conforme o
caso, s seguintes sanes, aplicadas de forma isolada
ou cumulativa:
I - advertncia, com indicao de prazo para adoo
de medidas corretivas;
II - multa de at 10 % (dez por cento) do faturamento
do grupo econmico no Brasil no seu ltimo exerccio,
excludos os tributos, considerados a condio econ
mica do infrator e o princpio da proporcionalidade
entre a gravidade da falta e a intensidade da sano;
III - suspenso temporria das atividades que envolvam
os atos previstos no art. II; ou
IV- proibio de exerccio das atividades que envolvam
os atos previstos no art. II.
Pargrafo nico. Tratando-se de empresa estrangeira,
responde solidariamente pelo pagamento da multa de
que trata o caput sua filial, sucursal, escritrio ou es
tabelecimento situado no Pas.

A r t . 12 .

Os provedores de acesso a aplicaes, no Brasil, po

dero sofrer srias sanes caso negligenciem com a pri
vacidade e tratamento de dados pessoais dos usurios de
seus servios.
53

Esta a disposio do art. 12 do Marco Civil, que

prev penalidades de advertncia, multa sobre o fatura
mento, suspenso das atividades e at mesmo proibio
de exerccio das atividades previstas no art. 11.
O Marco Civil no claro em relao a qual autorida
de ser responsvel por fiscalizar ou autuar os provedores,
e existe a possibilidade de regulamentao em relao a tal
item. No entanto, trata-se de critrio a ser adotado pelo
Judicirio diante de violaes aos direitos dos usurios.
A lei em estudo esclarece, no pargrafo nico do art.
12, que, em se tratando de empresa estrangeira, a filial ou
sucursal em territrio nacional responder solidariamente.
Da Guarda de Registros de Conexo
Subseo I - Da guarda de registros de conexo
Art. 13. Na proviso de conexo internet, cabe ao
administrador de sistema autnomo respectivo o
dever de manter os registros de conexo, sob sigilo,
em ambiente controlado e de segurana, pelo prazo
de I (um) ano, nos termos do regulamento.
I - A responsabilidade pela manuteno dos registros
de conexo no poder ser transferida a terceiros.
2-A autoridade policial ou administrativa ou o Mi
nistrio Pblico poder requerer cautelarmente que
os registros de conexo sejam guardados por prazo
superior ao previsto no caput.

54

 3- Na hiptese do 2 a autoridade requerente

ter o prazo de 60 (sessenta) dias, contados a partir
do requerimento, para ingressar com o pedido de
autorizao judicial de acesso aos registros previstos
no caput.
4 - 0 provedor responsvel pela guarda dos registros
dever manter sigilo em relao ao requerimento
previsto no 2 que perder sua eficcia caso o pe
dido de autorizao judicial seja indeferido ou no
tenha sido protocolado no prazo previsto no 3.
52 Em qualquer hiptese, a disponibilizao ao re
querente dos registros de que trata este artigo dever
ser precedida de autorizao judicial, conforme dis
posto na Seo IV deste Captulo.
6- Na aplicao de sanes pelo descumprimento
ao disposto neste artigo, sero considerados a natu
reza e a gravidade da infrao, os danos dela resultan
tes, eventual vantagem auferida pelo infrator, as cir
cunstncias agravantes, os antecedentes do infrator e
a reincidncia.

A Subseo I da Seo II do Captulo III do Marco

Civil trata da guarda de registros de conexo. Registros de
conexo so gerados e de responsabilidade dos provedores
de acesso ou conexo internet.
Provedores de internet devero guardar os registros
de conexo pelo prazo de 1 (um) ano a partir do evento
que os gerou. Essa guarda dever se dar sob sigilo e tal
responsabilidade no poder ser transferida a terceiros.
55

A medida vai ao encontro da Resoluo 614, de 28 de

maio de 2013, expedida pela Anatei, que prev a guarda
dos registros de conexo pelo perodo de 1 (um) ano:
Art. 53. A Prestadora deve manter os dados cadastrais e
os Registros de Conexo de seus Assinantes pelo prazo
mnimo de um ano.
O art. 13 prev, ainda, em seu 2Q, a possibilidade de
autoridades policiais, administrativas ou mesmo do Mi
nistrio Pblico em requererem cautelarmente que os
registros sejam guardados por mais tempo, em uma situa
o especfica. Logicamente, este requerimento dever ser
feito no prazo de at um ano desde o acontecimento, pois
aps este perodo, mesmo com o requerimento, o provedor
poder ter apagado os registros.
Aps o requerimento mencionado, a autoridade po
licial, administrativa ou o Ministrio Pblico ter que
requerer judicialmente o acesso a tais dados, no prazo de
60 (sessenta) dias. Importante destacar que os provedores
no devem fornecer os registros mediante requerimento
de autoridades policiais, administrativas ou do Minist
rio Pblico, mas aguardar a ordem ou o mandado judicial.
A autoridade ter 60 (sessenta) dias para ingressar com
o pedido judicial dos dados, dos quais requereu ao pro
vedor a custdia por mais tempo. Caso a ordem judicial
seja indeferida, o requerimento de preservao de dados
perder a eficcia.
56

Os provedores que descumprirem as disposies no

art. 13 podero sofrer sanes judiciais, que sero gradua
das, nos termos do 6, de acordo com a natureza e a
gravidade da infrao, os danos dela resultantes, eventual
vantagem auferida pelo infrator, as circunstncias agra
vantes, os antecedentes do infrator e a reincidncia.
Vedao por parte dos provedores de acesso de guardarem dados de
acesso a aplicaes
Subseo II - Da guarda de registros de acesso a aplicaes
de internet na proviso de conexo
Art. 14. Na proviso de conexo, onerosa ou gratui
ta, vedado guardar os registros de acesso a aplicaes
de internet.

Na Sebseo II do Captulo III do Marco Civil, est

previsto expressamente que Provedores de Conexo no
devem guardar os registros de acesso a aplicaes de
internet.
Provedores de acesso devem guardar, somente e to
somente, registros de conexo, nunca registros de acesso
a aplicaes de internet. Em sntese, provedores de conexo
no podem registrar o que o usurio faz na internet, se
acessa a rede social, um comunicador ou um sistema de
e-commerce, tais registros no devem ser guardados, de
finitivamente, pelo provedor de conexo.
57

Da Guarda de Registros de Acesso a Aplicaes

Subseo III - Da guarda de registros de acesso a aplicaes
de internet na proviso de aplicaes
Art. 15. O provedor de aplicaes de internet cons
titudo na forma de pessoa jurdica e que exera essa
atividade de forma organizada, profissionalmente e
com fins econmicos dever manter os respectivos
registros de acesso a aplicaes de internet, sob sigilo,
em ambiente controlado e de segurana, pelo prazo
de 6 (seis) meses, nos termos do regulamento.
I - Ordem judicial poder obrigar, por tempo certo,
os provedores de aplicaes de internet que no esto
sujeitos ao disposto no caput a guardarem registros de
acesso a aplicaes de internet, desde que se trate de
registros relativos a fatos especficos em perodo de
terminado.
2-A autoridade policial ou administrativa ou o Minis
trio Pblico podero requerer cautelarmente a qual
quer provedor de aplicaes de internet que os regis
tros de acesso a aplicaes de internet sejam guardados,
inclusive por prazo superior ao previsto no caput,
observado o disposto nos 3- e 42 do art. 13.
32 Em qualquer hiptese, a disponibilizao ao re
querente dos registros de que trata este artigo dever
ser precedida de autorizao judicial, conforme dis
posto na Seo IV deste Captulo.
42 Na aplicao de sanes pelo descumprimento
ao disposto neste artigo, sero considerados a natu
reza e a gravidade da infrao, os danos dela resultan-

58

tes, eventual vantagem auferida pelo infrator, as cir

cunstncias agravantes, os antecedentes do infrator e
a reincidncia.

O art. 15 faz parte da Subseo III do Captulo III do

Marco Civil. Assim como os provedores de conexo tm
obrigao de guarda de registros de conexo, conforme
disposto no art. 13 do Marco Civil, aqui a obrigao
direcionada aos provedores de aplicaes de internet, ou
seja, aqueles que oferecem servios na Rede Mundial de
Computadores (Redes sociais, comunicadores, sites de
vdeo streaming etc.).
Estes provedores devero guardar os registros de
acesso s aplicaes pelo prazo de 6 (seis) meses, prazo este
contado do evento que gerou os registros.
Importa dizer que a obrigao vale apenas para pro
vedores que exeram essa atividade de forma organizada,
profissionalmente e com fins econmicos. O desafio ser
obrigar empresas irregulares ou sem organizao profis
sional a custodiarem os dados.
As disposies do Marco Civil contrariam entendimen
to recente firmado pelo Superior Tribunal de Justia (STJ),
de novembro de 2013, em julgamento ao Recurso Especial
n. 1.398.985 - MG (2013/0273517-8)1que estabeleceu que

1 ntegra do acrdo em https://ww2.stj.jus.br/revistaeletronica/Abre_Do-

59

provedores de servios deveriam guardar os Registros por

3 (trs) anos. Logicamente, valer o disposto na Lei.
A prtica de crime eletrnico pode-se dar em aplica
es mantidas por pessoas fsicas, ou por pessoas jurdicas
sem fins econmicos, como redes sociais governamentais.
Nestes casos, se instados judicialmente a apresentar os
dados de acesso a aplicaes, tais pessoas, em tese, pode
riam se eximir de fornecer, alegando que no exercem essa
atividade de forma organizada, profissionalmente e com
fins econmicos, logo, no tendo obrigao de guarda de
logs (registros). Em sntese: no existe obrigao da guar
da de registro para informais, amadores, pessoas fsicas e
entidades. Esse fato pode chamar a ateno do crime ci
berntico, que ser atrado para aplicaes mantidas por
pessoas nestas condies.
Aos provedores que no estejam nas condies defi
nidas no caput, ordem judicial especfica poder obrig-los
a guardar os dados, por perodo determinado. Receamos
que tal medida possa ser ineficaz na apurao de crimes
cibernticos, pois diante de um incidente, praticado em
uma aplicao de um provedor que no organizado
profissionalmente, mesmo diante da obteno de uma
ordem judicial para guarda, a obrigao do provedor es-

cumento.asp?sSeq= 1282717&sReg=201302735178&sData=201311268c
formato=PDF.

60

tar limitada a partir da data da ordem judicial, sendo que

registros passados podem no ter sido custodiados (que
interessam diante de um delito j praticado), o que de nada
adiantaria a uma investigao.
Por fim, aqui tambm, como no art. 13, est prevista
a possibilidade de autoridades policiais, administrativas e
Ministrio Pblico de requererem a guarda de registros
por mais tempo, sendo que para a obteno dos registros,
estas autoridades devero buscar uma ordem de autorida
de judicial.
Do mesmo modo, os provedores de aplicaes tam
bm podero sofrer penalidades caso no cumpram o
disposto no art. 15. As sanes sero aplicadas consideran
do a natureza e a gravidade da infrao, os danos dela
resultantes, eventual vantagem auferida pelo infrator, as
circunstncias agravantes, os antecedentes do infrator e a
reincidncia.
Vedao de guarda de dados relativos a acesso a outras aplicaes
Art. 16. Na proviso de aplicaes de internet, one
rosa ou gratuita, vedada a guarda:
I - dos registros de acesso a outras aplicaes de in
ternet sem que o titular dos dados tenha consentido
previamente, respeitado o disposto no art. 7-\ ou
II - de dados pessoais que sejam excessivos em relao
finalidade para a qual foi dado consentimento pelo
seu titular.

61

Hoje em dia muito comum provedores de aplicaes

cederem ou transferirem dados e registros de acesso a suas
aplicaes a outras aplicaes, do mesmo grupo econmi
co ou no, tudo sem o consentimento do usurio (que nem
sequer fica sabendo destas transaes).
Comum tambm ao provedor de aplicao registrar
o que o usurio est fazendo em outra aplicao, sem que
o usurio possa impedir esta conduta.
Esta prtica fica vedada conforme o disposto no art.
16 do Marco Civil. Provedores esto proibidos de ceder os
registros de acesso a aplicaes a outras aplicaes, sem
que haja o consentimento prvio, e mais, provedores no
devem guardar o registro de acesso a outras aplicaes de
internet feito pelo usurio.
Ainda, proibido aos provedores de aplicaes guar
darem dados pessoais que excedam o necessrio para a
finalidade pelos quais foram coletados. O usurio ter o
direito de questionar sempre que entender que dados em
excesso esto sendo coletados por provedores de aplicaes.
No responsabilidade pela no guarda de registros de acesso a
aplicaes de internet alm do limite legal
Art. 17. Ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei, a
opo por no guardar os registros de acesso a aplica
es de internet no implica responsabilidade sobre
danos decorrentes do uso desses servios porterceiros.

62

Aos provedores de conexo e de aplicaes assegu

rado que no precisam guardar logs (registros) por 1 (um)
dia a mais do que o previsto em lei, especificamente, nos
arts. 13 e 15 do Marco Civil.
Se um terceiro usar um servio oferecido pelo prove
dor de aplicaes para ms finalidades, e a vtima requerer
judicialmente as informaes aps o tempo previsto em
lei para a guarda dos registros, o provedor poder explicar
que no mais possui os dados, sem que tal negativa em
fornecer gere responsabilidade civil.
Da ausncia de responsabilidade do provedor de acesso em decorrncia
de contedo gerado por terceiros
Seo III - Da responsabilidade por danos
decorrentes de contedo gerado por terceiros
Art. 18 . O provedor de conexo internet no ser
responsabilizado civilmente por danos decorrentes de
contedo gerado por terceiros.

A Seo III do Captulo III do Marco Civil da internet

regulamenta a questo envolvendo a responsabilidade dos
provedores por contedos gerados por terceiros.
De imediato, afasta o art. 18 a responsabilidade do
provedor de conexo internet por contedo gerado por
terceiros. Embora possa parecer um absurdo, muitos pro
vedores de conexo, no Brasil, j foram condenados por
63

atos de seus clientes na internet. Em verdade, o provedor

de conexo apenas oferece acesso internet, no podendo
se responsabilizar pelo contedo gerado por usurios ou
pelo mau uso da rede.
Embora esse fosse o entendimento majoritrio na
doutrina e na jurisprudncia, o Marco Civil colocou uma
p de cal sobre o tema, definindo no art. 18 que o provedor
de conexo no tem responsabilidade alguma sobre o
contedo de internet.
Da responsabilidade do provedor que, aps ordem judicial, no torna
indisponvel o contedo
Art. 19. Com o intuito de assegurar a liberdade de
expresso e impedir a censura, o provedor de apli
caes de internet somente poder ser responsabi
lizado civilmente por danos decorrentes de conte
do gerado por terceiros se, aps ordem judicial es
pecfica, no tomar as providncias para, no mbito
e nos limites tcnicos do seu servio e dentro do
prazo assinalado, tornar indisponvel o contedo
apontado como infringente, ressalvadas as disposies
legais em contrrio.
I - A ordem judicial de que trata o caput dever
conter, sob pena de nulidade, identificao clara e
especfica do contedo apontado como infringente,
que permita a localizao inequvoca do material.
2- Aaplicao do disposto neste artigo para infraes
a direitos de autor ou a direitos conexos depende de

64

previso legal especfica, que dever respeitar a liber

dade de expresso e demais garantias previstas no art.
5- da Constituio Federal.
3- As causas que versem sobre ressarcimento por
danos decorrentes de contedos disponibilizados na
internet relacionados honra, reputao ou a direi
tos de personalidade, bem como sobre a indisponibilizao desses contedos por provedores de aplicaes
de internet, podero ser apresentadas perante os
juizados especiais.
4 - 0 juiz, inclusive no procedimento previsto no
3-, poder antecipar, total ou parcialmente, os efeitos
da tutela pretendida no pedido inicial, existindo prova
inequvoca do fato e considerado o interesse da cole
tividade na disponibilizao do contedo na internet,
desde que presentes os requisitos de verossimilhana
da alegao do autor e de fundado receio de dano
irreparvel ou de difcil reparao.

No Brasil, inmeras eram as decises judiciais que

condenavam provedores de aplicaes (ou servios) com
base em contedo gerado por terceiros (seus clientes).
Em muitos casos, mesmo colaborando com a autori
dade judicial, identificando a autoria do crime eletrnico
e removendo o contedo do ar, ainda assim provedores
eram condenados, por terem disponibilizado o meio para
a divulgao do contedo ou mesmo por no terem fis
calizado os contedos que hospedavam, o que hoje, sabese, tarefa difcil de ser realizada.
65

O Marco Civil resolve a questo no art. 19 e prev que

o provedor de aplicao s ser responsabilizado por con
tedo gerado por terceiros se, e somente se, aps ordem
judicial, no tomar as medidas para tornar indisponvel o
referido contedo. A Lei no expressa se o provedor
poderia ser responsabilizado, igualmente, se, aps ordem
judicial, no fornecesse os registros necessrios apurao
da autoria do delito informtico.
Em nossa percepo, tal questo continuar sendo
tratada mediante ao de obrigao de fazer, deduzida em
juzo, consistente no fornecimento dos registros, sob pena
de multa diria, prtica comum hodiernamente.
Deste modo, embora o Marco Civil no preveja espe
cificamente sano pela no entrega dos dados, a obrigao
encontra amparo no Cdigo Civil brasileiro (arts. 186 e
927 e seguintes). Nos moldes do entendimento do STJ
(REsp 1395768), o provedor de contedo que fornece o
nmero de protocolo IP (Internet Protocol) de quem criou
a pgina ofensiva tem afastada a sua responsabilidade
subjetiva pelo que foi publicado.
Por outro lado, existe corrente doutrinria que enten
de que, embora a guarda de registros esteja disciplinada
nos arts. 13 e 15 do Marco Civil da Internet Brasileira, ela
tambm referenciada em seu art. 10, logo, aplicam-se as
sanes previstas no art. 12 para o provedor que, igual
mente, no fornecer os precitados registros mediante or
dem judicial.
66

Destaca-se que a ordem judicial dever ser especfica

e identificar de forma clara o contedo apontado como
inff ingente. Por exemplo, se uma postagem em um blog
ofensiva, no faz sentido uma ordem para remoo do blog
inteiro.
Nos termos do 2a do artigo em estudo, quando a
questo envolver direitos de autor ou direitos conexos, a
aplicao do art. 19 depende de previso legal especfica,
que dever respeitar a liberdade de expresso e a Consti
tuio Federal.
Assim, a questo autoral continua nebulosa, pois, ao
que parece, a aplicao do art. 19 est pendente de regu
lamentao no que diz respeito a esse tema (direitos auto
rais). Enquanto isso, permanecem vlidas as disposies
da Lei n. 9.610/98, a Lei de Direitos Autorais.
Uma vantagem vtima de crimes contra a honra na
internet a trazida no 3a do art. 19, que prescreve a
possibilidade de apresentao de causas em face dos jui
zados especiais, sempre que estas versarem sobre honra,
reputao e direitos de personalidade.
Da obrigatria comunicao a ser feita ao responsvel pelo contedo
removido
Art. 20. Sempre que tiver informaes de contato do
usurio diretamente responsvel pelo contedo a que
se refere o art. 19, caber ao provedor de aplicaes

67

de internet comunicar-lhe os motivos e informaes

relativos indisponibilizao de contedo, com infor
maes que permitam o contraditrio e a ampla de
fesa em juzo, salvo expressa previso legal ou expres
sa determinao judicial fundamentada em contrrio.
Pargrafo nico. Quando solicitado pelo usurio que
disponibilizou o contedo tornado indisponvel, o
provedor de aplicaes de internet que exerce essa
atividade de forma organizada, profissionalmente e
com fins econmicos substituir o contedo tornado
indisponvel pela motivao ou pela ordem judicial que
deu fundamento indisponibilizao.

Era comum, em casos de ordens judiciais determinan

do a remoo de certo contedo da internet, que o prove
dor de aplicaes assim procedesse, sem contudo avisar o
responsvel pelo contedo.
Ou seja, muitas vezes, o titular do contedo percebia
que este havia sido removido, sem saber quem, como,
quando ou por que o referido material havia sido elimi
nado.
Agora, com a disposio do art. 20 do Marco Civil, o
titular do contedo dever ser avisado e comunicado sobre
todos os detalhes envolvendo a remoo de seu contedo
do ar, para que possa exercer contraditrio e ampla defesa,
exceto se deciso judicial determinar em sentido contrrio.
Nos termos do pargrafo nico do precitado artigo,
poder tambm o responsvel pelo contedo removido
68

solicitar ao provedor de aplicaes que substitua o con

tedo pela motivao ou ordem judicial que embasa a
indisponibilizao. Somente provedores que exeram
atividade organizada esto obrigados a cumprir esta
disposio.
Da remoo de contedos de cunho sexual mediante simples notifi
cao do envolvido
Art. 2 1 . 0 provedor de aplicaes de internet que
disponibilize contedo gerado por terceiros ser res
ponsabilizado subsidiariamente pela violao da inti
midade decorrente da divulgao, sem autorizao de
seus participantes, de imagens, de vdeos ou de outros
materiais contendo cenas de nudez ou de atos sexuais
de carter privado quando, aps o recebimento de
notificao pelo participante ou seu representante
legal, deixar de promover, de forma diligente, no
mbito e nos limites tcnicos do seu servio, a indis
ponibilizao desse contedo.
Pargrafo nico. A notificao prevista no caput deve
r conter, sob pena de nulidade, elementos que per
mitam a identificao especfica do material apontado
como violador da intimidade do participante e a veri
ficao da legitimidade para apresentao do pedido.

A regra trazida pelo Marco Civil de que a todo con

tedo a ser removido da internet deve preceder uma ordem
judicial comporta uma nica exceo.
69

Em casos de contedos gerados por terceiros envol

vendo divulgao sem autorizao de seus participantes,
de imagens, vdeos ou de outros materiais contendo cenas
de nudez ou de atos sexuais de carter privado, o prprio
participante ou seu representante legal podero, direta
mente e sem a necessidade de ordem judicial, notificar o
provedor de aplicaes que hospeda o contedo.
Este dever agir to logo receba a notificao, de modo
a promover, no mbito e limites tcnicos do seu servio, a
remoo do contedo do ar. Caso assim no aja, o prove
dor ser responsabilizado subsidiariamente (e no solida
riamente) pela violao da intimidade decorrente da di
vulgao, por terceiros, do contedo mencionado.
A medida prevista neste artigo facilitar o procedi
mento para pessoas que so vtimas de crimes contra a
honra na rede, sobretudo diante da onda de vazamento de
fotos ntimas, a conhecida vingana porn.
Logicamente, nos termos do pargrafo nico do arti
go em comento, a notificao dever ser detalhada, com
elementos que permitam a fcil identificao do material
apontado como violador. Deveria a legislao ter obrigado
tambm os provedores de aplicaes a disponibilizar um
e-mail ou contato online oficial para recebimento de no
tificaes, considerando que muitos hoje dificultam o
acesso do usurio a tais recursos, tendo este de se desdobrar
para conhecer um meio de contato.
70

Poderia tambm a legislao ter avanado no tema e

previsto alguma sano ao provedor de aplicaes que se
recusar a receber as notificaes de ofendidos e seus repre
sentantes legais diretamente em suas sedes.
Da requisio judicial de registros
Seo IV - Da requisio judicial de registros
Art. 22. A parte interessada poder, com o propsito
de formar conjunto probatrio em processo judicial
cvel ou penal, em carter incidental ou autnomo,
requerer ao juiz que ordene ao responsvel pela
guarda o fornecimento de registros de conexo ou de
registros de acesso a aplicaes de internet.
Pargrafo nico. Sem prejuzo dos demais requisitos
legais, o requerimento dever conter, sob pena de
inadmissibilidade:
I - fundados indcios da ocorrncia do ilcito;
II - justificativa motivada da utilidade dos registros
solicitados para fins de investigao ou instruo pro
batria; e
III - perodo ao qual se referem os registros.

A Seo IV do Captulo III do Marco Civil da Internet

estabelece, em seu art. 22, como ser a requisio judicial
de registros de conexo.
Lembrando que, nos termos do art. 13, provedores de
acesso devem guardar os registros por 1 (um) ano, e, nos
71

moldes do art. 15, provedores de aplicaes devem custo

diar os registros por 6 (seis) meses.
Sempre que a parte requerer a um juiz de direito or
dem para fornecimento de registros dever justificar, com
fundados indcios, a ocorrncia do delito, bem como
justificar a utilidade dos registros para a investigao pro
batria, especificando ainda o perodo a que se referem.
A justificativa motivada de utilidade dos registros
evidente e notria: em crimes cometidos na internet, onde
comumente os autores no se identificam, somente com os
registros fornecidos pelo provedor de aplicao e, posterior
mente, pelo provedor de acesso que poder-se- caminhar
no sentido da apurao da autoria do delito informtico.
Sempre que o usurio acessa um servio ou aplicao
na web e dela se utiliza para boas ou ms finalidades, o
provedor de aplicao ir registrar o acesso, com informa
es que trazem data, hora do acesso, fuso horrio e en
dereo IP (Internet Protocol) do terminal utilizado.
Assim, ao enviar um e-mail criminoso annimo ou
postar uma mensagem ofensiva sem se identificar, cabe
vtima requerer os registros de acesso a aplicao (e-mail
ou rede social) ao provedor responsvel, nas exatas data e
hora apuradas como de publicao do contedo ofensivo.
Ou seja, requer-se ao provedor de aplicao os regis
tros de acesso relativos ao responsvel por determinado
contedo nas datas e horrios identificados.
72

De posse das informaes fornecidas pelo provedor de

aplicaes (exemplo: Facebook, Google, Microsoft), desco
bre-se ento o endereo IP (Internet Protocol) utilizado
pelo ofensor quando acessou o servio para ms finalidades.
Consultando esse IP no site http://registo.br descobre-se,
enfim, o provedor de acesso responsvel por ele.
Agora e na sequncia, mediante ordem ou ofcio ju
dicial, devem ser solicitados os dados cadastrais relativos
ao usurio conectado internet com precitado endereo
IP, em dia e horrio especficos, relacionado com a publi
cao ou envio do contedo ofensivo. Em resposta, o
provedor de acesso apresentar dados de seu cliente (pes
soa fsica e/ou jurdica) que estava conectado na internet
com o IP identificado pelo provedor de aplicaes, nas
datas e horas relativas ofensa.
assim, correlacionando as informaes fornecidas
pelo provedor de aplicao com as do provedor de acesso,
acionado comumente, em um segundo momento, que se
caminha no sentido da apurao da autoria de crimes ci
bernticos cometidos na seara do aparente anonimato.
Importa dizer que na prtica o acionamento do pro
vedor de acesso, aps fornecimento dos dados pelo prove
dor de aplicaes, se d nos mesmos autos em que se re
quereu os registros de acesso a aplicaes, mediante ofcio
judicial, considerando a celeridade que casos desta natu
reza demandam (provedores de acesso s custodiam dados
73

por 1 (um) ano, nos termos do Marco Civil) e a ntida

economia processual.
Importante uma regulamentao ao Marco Civil que
preveja padronizao no fornecimento, pelos provedores
dos registros a que aludem os arts. 13 e 15 do Marco Civil,
considerando que atualmente cada provedor fornece de
um modo, muitas vezes em formato extremamente tcni
co e ininteligvel.
Da proteo ao investigado
Art. 23. Cabe ao juiz tomar as providncias necess
rias garantia do sigilo das informaes recebidas e
preservao da intimidade, da vida privada, da honra
e da imagem do usurio, podendo determinar segre
do de justia, inclusive quanto aos pedidos de guarda
de registro.

Como visto, a obteno de registros de conexo ou de

acesso a aplicaes somente ser feita mediante ordem ju
dicial. Ainda assim, deve o magistrado zelar, nos termos do
art. 23 do Marco Civil, para que estes dados estejam dispo
nveis apenas aos interessados, cuidando sempre pela pre
servao da vida privada, honra e da imagem do usurio.

74

Captulo IV
DA ATUAO DO PODER PBLICO

Em seu Captulo IV, o Marco Civil da Internet dedica

quatro artigos atuao do Poder Pblico, diga-se, dire
trizes e deveres que Unio, Estados e Muncipios devero
adotar no que tange disciplina do uso e ao desenvolvi
mento da internet no Brasil.
Diretrizes para o Poder Pblico
Captulo IV
Da atuao do Poder Pblico
Art. 24. Constituem diretrizes para a atuao da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no
desenvolvimento da internet no Brasil:
I - estabelecimento de mecanismos de governana
multiparticipativa, transparente, colaborativa e democr
tica, com a participao do governo, do setor empresa
rial, da sociedade civil e da comunidade acadmica;
II - promoo da racionalizao da gesto, expanso
e uso da internet, com participao do Comit Gestor
da internet no Brasil;

75

III - promoo da racionalizao e da interoperabili

dade tecnolgica dos servios de govemo eletrnico,
entre os diferentes Poderes e mbitos da Federao,
para permitir o intercmbio de informaes e a cele
ridade de procedimentos;
IV - promoo da interoperabilidade entre sistemas e
terminais diversos, inclusive entre os diferentes mbi
tos federativos e diversos setores da sociedade;
V - adoo preferencial de tecnologias, padres e
formatos abertos e livres;
VI - publicidade e disseminao de dados e informa
es pblicos, de forma aberta e estruturada;
VII - otimizao da infraestrutura das redes e estmu
lo implantao de centros de armazenamento, ge
renciamento e disseminao de dados no Pas, pro
movendo a qualidade tcnica, a inovao e a difuso
das aplicaes de internet, sem prejuzo abertura,
neutralidade e natureza participativa;
VIII - desenvolvimento de aes e programas de ca
pacitao para uso da internet;
IX - promoo da cultura e da cidadania; e
X - prestao de servios pblicos de atendimento ao
cidado de forma integrada, eficiente, simplificada e
por mltiplos canais de acesso, inclusive remotos.

O Poder Pblico passa a ter obrigao legal de desen

volvimento de mecanismos de governana transparentes
e participativos e deve se dedicar a iniciativas de incluso
digital, capacitao para uso da internet, promoo da
cultura e cidadania e gesto e expanso do uso da internet.
76

O governo eletrnico impulsionado pelo Marco

Civil, que exige a prestao de servios pblicos e atendi
mento ao cidado de forma integrada, eficiente, simplifi
cada e por mltiplos canais de acesso, inclusive remotos.
regra agora a adoo de tecnologias, padres e for
matos livres e abertos, bem como a necessidade de esforos
para promover a interoperabilidade entre sistemas de
terminais diversos, de modo que a informao possa ser
acessvel por diversos entes e rgos.
O artigo tambm refora o compromisso que o Poder
Pblico deve ter com a publicidade dos dados pblicos, de
forma aberta e estruturada. Hoje muitos entes pblicos
cumprem a Lei n. 12.527/2011, da transparncia, porm
disponibilizam dados de forma no estruturada e de dif
cil consulta por parte de usurios.
Uma das preocupaes recentes do governo brasileiro
diz respeito possibilidade de espionagem de dados de
seus nacionais e dados do prprio governo.
Nesse sentido, o inc. VII do art. 24 traz uma impor
tante diretriz ao Poder Pblico: otimizao da inffaestrutura das redes e estmulo implantao de centros de ar
mazenamento, gerenciamento e disseminao de dados no
Pas, promovendo a qualidade tcnica, a inovao e a di
fuso das aplicaes de internet, sem prejuzo abertura,
neutralidade e natureza participativa.
Evidente que tal medida no resolve a questo da ciberespionagem, mas trata-se de um passo inicial, para que
77

se fomente o tratamento de dados em solo brasileiro e

invista-se em infraestrutura nacional, minimizando a
possibilidade de vazamento de informaes por uso de
estruturas estrangeiras.
Requisitos para as aplicaes de internet de entes e do Poder Pblico
Art. 25. As aplicaes de internet de entes do poder
pblico devem buscar:
I - compatibilidade dos servios de governo eletrni
co com diversos terminais, sistemas operacionais e
aplicativos para seu acesso;
II - acessibilidade a todos os interessados, indepen
dentemente de suas capacidades fsico-motoras,
perceptivas, sensoriais, intelectuais, mentais, culturais
e sociais, resguardados os aspectos de sigilo e restri
es administrativas e legais;
III - compatibilidade tanto com a leitura humana quan
to com o tratamento automatizado das informaes;
IV - facilidade de uso dos servios de governo eletr
nico; e
V - fortalecimento da participao social nas polticas
pblicas.

O art. 25 do Marco Civil traz importantes critrios

para tomar o acesso a aplicaes de rgos pblicos menos
dificultoso: prev a necessidade de sistemas compatveis
com diversos tipos de terminais, sistemas operacionais e
navegadores, prev a acessibilidade, reforando o disposto
na Lei n. 10.098/2000, prev a obrigao do Poder Pblico
78

em fornecer aplicaes de fcil uso e, principalmente, que

tais aplicaes promovam o fortalecimento da participao
social nas polticas pblicas.
Dever de prestar educao digital
Art. 26. O cumprimento do dever constitucional do
Estado na prestao da educao, em todos os nveis
de ensino, inclui a capacitao, integrada a outras
prticas educacionais, para o uso seguro, consciente
e responsvel da internet como ferramenta para o
exerccio da cidadania, a promoo da cultura e o
desenvolvimento tecnolgico.

Est criada, pelo art. 26 do Marco Civil, a obrigatorie

dade do oferecimento da disciplina Educao Digital, em
todos os nveis de ensino. Embora seja uma obrigao
destinada a entes e Poder Pblico, no h dvidas que tal
preceito serve de diretriz para as escolas particulares.
Requisitos das iniciativas de fomento cultura digital e promoo
da internet
Art. 27. As iniciativas pblicas de fomento cultura
digital e de promoo da internet como ferramenta
social devem:
I - promover a incluso digital;
II - buscar reduzir as desigualdades, sobretudo entre
as diferentes regies do Pas, no acesso s tecnologias
da informao e comunicao e no seu uso; e

79

III - fomentar a produo e circulao de contedo

nacional.

Todas as iniciativas pblicas de fomento cultura e

promoo da internet devem promover a incluso digital e
buscar reduzir as desigualdades entre regies do Brasil, no
acesso e uso das tecnologias da informao e comunicao.
Igualmente, tais iniciativas devem fomentar ou prio
rizar a produo de contedo nacional, valorizando ini
ciativas brasileiras.
Planejamento para o desenvolvimento da internet no Brasil
Art. 28. O Estado deve, periodicamente, formular e
fomentar estudos, bem como fixar metas, estratgias,
planos e cronogramas, referentes ao uso e desenvol
vimento da internet no Pas.

O Marco Civil da Internet no pretende ser letra

morta quando trata de iniciativas e diretrizes para Unio,
Estados e Municpios, mas exige do poder pblico que
estabelea um projeto, com metas, estratgias, planos e
cronogramas, no que tange s iniciativas de uso e desen
volvimento da internet no Pas.

80

Captulo V
DISPOSIES FINAIS

Do uso de programas que controlem contedo imprprio

Art. 29. O usurio ter a opo de livre escolha na
utilizao de programa de computador em seu termi
nal para exerccio do controle parental de contedo
entendido por ele como imprprio a seus filhos me
nores, desde que respeitados os princpios desta Lei
e da Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto
da Criana e do Adolescente.
Pargrafo nico. Cabe ao poder pblico, em conjunto
com os provedores de conexo e de aplicaes de
internet e a sociedade civil, promover a educao e
fornecer informaes sobre o uso dos programas de
computador previstos no caput, bem como para a
definio de boas prticas para a incluso digital de
crianas e adolescentes.

O Captulo V do Marco Civil da Internet Brasileira

trata das disposies finais. Em seu art. 29 assegura a opo
do usurio de, livremente, utilizar ou no programas de
81

computador que controlem ou filtrem contedos consi

derados imprprios aos filhos menores, observado sempre
o Estatuto da Criana e do Adolescente.
Ao poder pblico restar em parceria com os prove
dores educar para o tema (boas prticas para a incluso
digital de crianas e adolescentes) e fornecer informaes
sobre o uso de programas de computador para as finali
dades previstas no art. 29.
Da possibilidade de defesa coletiva dos direitos trazidos no Marco Civil
Art. 30. A defesa dos interesses e dos direitos estabe
lecidos nesta Lei poder ser exercida em juzo, indivi
dual ou coletivamente, na forma da lei.

Qualquer dos direitos previstos no Marco Civil da

Internet poder ser exercido individual ou coletivamente,
na forma da Lei. Assim, Ministrio Pblico e associaes,
igualmente, podero representar usurios lesados em seus
direitos, com amparo nessa legislao. Nesse sentido, dis
pe o Cdigo de Defesa do Consumidor que:
Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumi
dores e das vtimas poder ser exercida em juzo indivi
dualmente, ou a ttulo coletivo.
Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida quando
se tratar de:
I-

interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para

efeitos deste Cdigo, os transindividuais, de natureza
82

indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas

e ligadas por circunstncias de fato;
II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos,
para efeitos deste Cdigo, os transindividuais de nature
za indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou
classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contr
ria por uma relao jurdica base;
III - interesses ou direitos individuais homogneos, assim
entendidos os decorrentes de origem comum.
Art. 82. Para os fins do art. 81, pargrafo nico, so legi
timados concorrentemente: (redao dada pela Lei n.
9.008, de 21-3-1995)
I - o Ministrio Pblico;
II - a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal;
III - as entidades e rgos da Administrao Pblica,
direta ou indireta, ainda que sem personalidade jurdica,
especificamente destinados defesa dos interesses e di
reitos protegidos por este Cdigo;
IV - as associaes legalmente constitudas h pelo menos
um ano e que incluam entre seus fins institucionais a
defesa dos interesses e direitos protegidos por este Cdi
go, dispensada a autorizao assemblear.
Io O requisito da pr-constituio pode ser dispensado
pelo juiz, nas aes previstas no art. 91 e seguintes, quan
do haja manifesto interesse social evidenciado pela di
menso ou caracterstica do dano, ou pela relevncia do
bem jurdico a ser protegido.
83

Da aplicao da Lei n. 9.610/98 aos casos envolvendo direitos autorais

Art. 3 1. At a entrada em vigor da lei especfica pre
vista no 2- do art. 19, a responsabilidade do prove
dor de aplicaes de internet por danos decorrentes
de contedo gerado por terceiros, quando se tratar
de infrao a direitos de autor ou a direitos conexos,
continuar a ser disciplinada pela legislao autoral
vigente aplicvel na data da entrada em vigor desta Lei.

Como de se esperar, a questo autoral depender de

legislao, especificamente, a tratar da eventual responsa
bilidade do provedor de aplicaes de internet por danos
decorrentes de contedo gerado por terceiros.
Assim, para esses casos, continua valendo o disposto
na Lei n. 9.610/98, ou seja, o provedor poder, diante de
casos concretos, ser responsabilizado por violao autoral
produzida por terceiros, no somente nos casos em que,
mesmo notificado judicialmente, no remove o contedo.
Cada caso dever ter seus detalhes e circunstncias anali
sados.
Muitos entenderam, nas discusses do Marco Civil,
que, deixando a questo da responsabilidade por contedo
de terceiros em casos de direitos autorais fora do texto,
garantiriam maior liberdade de expresso e menos censura.
Mas a exceo trazida no Marco Civil em relao a
direitos autorais acabou por continuar a beneficiar a in
dstria e os titulares de tais direitos, seno vejamos:
84

A Lei de Direitos Autorais, Lei n. 9.610/98, prev em

seu art. 104 que:
Art. 104. Quem vender, expuser a venda, ocultar, adqui
rir, distribuir, tiver em depsito ou utilizar obra ou fonograma reproduzidos com fraude, com a finalidade de
vender, obter ganho, vantagem, proveito, lucro direto ou
indireto, para si ou para outrem, ser solidariamente
responsvel com o contrafator, nos termos dos artigos
precedentes, respondendo como contrafatores o impor
tador e o distribuidor em caso de reproduo no exterior.
Assim, nos termos da Lei Autoral, existe a responsa
bilizao imediata daquele que armazena, hospeda con
tedos de terceiros contrafeitos, com ou sem culpa. Pelo
texto do Marco Civil, no que tange a contedo publicado
por terceiros, a Lei Autoral continua valendo at regula
mentao prpria.
Se, no entanto, no existisse o art. 31 do Marco Civil,
a responsabilidade civil de provedores por contedo de
terceiros s seria admitida nos casos em que, notificados
judicialmente, no disponibilizassem o contedo.
Da vigncia
Art. 32. Esta Lei entra em vigor aps decorridos 60
(sessenta) dias de sua publicao oficial.

O Marco Civil publicado, enfim, em 24 de abril de

2014, no Dirio Oficial da Unio. Sua vacatio legis de 60
85

(sessenta) dias. Sendo uma norma de direito material, no

retroagir a fatos anteriores a sua vigncia. Desde j cabe
s empresas de tecnologia e provedores em geral se prepa
rarem e adaptarem seus negcios de conformidade com a
Lei n. 12.965/2014.
Aos usurios, transmitimos nesta obra um comen
trio geral e introdutrio em relao nova legislao,
sem pretenso de esgotar o tema, mas que possa servir
de base interpretao da norma e ao exerccio dos va
riados direitos estampados na embrionria Constituio
da Internet.

86

PERSPECTIVAS FUTURAS

O Marco Civil da Internet est longe de agradar a

todos e para muitos foi uma legislao aprovada s pressas.
Para outros, ainda, pode trazer a censura e o controle
governamental da Internet.
Por outro lado, sabe-se que se se aguardasse para
discutir todos os pontos que eram trazidos na seara dos
debates do Marco Civil pouco provvel seria sua aprovao
no Brasil, aprovao essa que vem sendo considerada
exemplo para todo o Mundo.
Desse modo, interessados como ativistas, empresas
de telecomunicaes, provedores, entidades de proteo
de direitos autorais e demais instituies, todos tiveram
que ceder em parte suas pretenses, para que se conce
besse um texto bsico, no engessado, composto apenas
por diretrizes. Os pontos polmicos foram suprimidos em
sua maioria.
Longe de ser o texto ideal, por outro lado, muito evo
lui-se em termos de direitos dos usurios da Internet, como
87

neutralidade da rede, privacidade, proteo a dados pes

soais, garantia de qualidade da conexo, entre outros.
Trata-se, pois, do mnimo em segurana jurdica que
o Pas necessitava, de modo a evitar decises contraditrias
em casos similares e fomentar o desenvolvimento econ
mico e a inovao. Um texto feito com base em princpios
de Governana de Internet.
Para as vtimas de crimes cibernticos, o Marco Civil
agiliza o procedimento de apurao da autoria dos delitos,
prevendo a possibilidade do ingresso via juizados especiais.
Igualmente, provedores passam a ter prazo mnimo para
a guarda de registros ou logs, indispensveis para a apura
o de crimes informticos.
Importante ressaltar que o Marco Civil no trata de
crimes cibernticos, que no Brasil encontram previso no
Cdigo Penal nas Leis n. 12.735 e n. 12.737/2012, esta a Lei
de Crimes Informticos.
No fica claro com o Marco Civil o tempo mximo
pelo qual autoridades administrativas, policias e Minis
trio Pblico podero pedir a guarda de registros por
mais tempo do que o previsto em lei. A lei silencia a
respeito. So questes que devero ser enfrentadas pelo
Judicirio, que, alis, agora possui uma legislao para
embasar suas decises. No se descarta a possibilidade
de o Judicirio reverter alguns pontos da Legislao no
futuro.
88

Desse modo, trata-se o Marco Civil da Internet de uma

lei bsica, no engessada e que certamente ser ajustada,
complementada ou alterada no futuro, sobretudo diante
dos entendimentos e pronunciamentos jurisdicionais que
surgiro em relao ao tema, bem como diante da experi
mentao social.

89

REFERNCIAS

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.

Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF,
5 out. 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso
em: 28 abr. 2014.
BRASIL. Lei n. 8.078, de 11 de setembro de 1990. Dispe sobre
a proteo do consumidor e d outras providncias. Dirio
Oficial da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, 11 set.
1990. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
leis/l8078.htm>. Acesso em: 28 abr. 2014.
BRASIL. Lei n. 9.296, de 24 de julho de 1996. Regulamenta o
inciso XII, parte final, do art. 5^ da Constituio Federal.
Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF,
24 jul. 1996. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/leis/l9296.htm>. Acesso em: 28 abr. 2014.
BRASIL. Lei n. 9.613, de 3 de maro de 1998. Dispe sobre os
crimes de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valo
res; a preveno da utilizao do sistema financeiro para os
ilcitos previstos nesta Lei; cria o Conselho de Controle de
Atividades Financeiras - COAF, e d outras providncias.
91

Braslia, DF, 3 mar. 1998. Disponvel em: <http://www.

planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9613.htm>. Acesso em: 28
abr. 2014.
BRASIL. Lei n. 9.610, de 19 de fevereiro de 1998. Altera, atua
liza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d
outras providncias. Dirio Oficial da Repblica Federativa
do Brasil. Braslia, DF, 19 fev. 1998. Disponvel em: Chttp://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9610.htm>. Acesso em:
28 abr. 2014.
BRASIL. Lei n. 10.098, de 19 de dezembro de 2000. Estabelece
normas gerais e critrios bsicos para a promoo da aces
sibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida, e d outras providncias. Dirio Oficial
da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, 19 dez. 2000.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/
110098.htm>. Acesso em: 28 abr. 2014.
BRASIL. Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o
Cdigo Civil. Dirio Oficial da Repblica Federativa do
Brasil. Braslia, DF, 10 jan. 2002. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/110406.htm>.
Acesso em: 28 abr. 2014.
BRASIL. Lei n. 12.850, de 2 de agosto de 2013. Define organi
zao criminosa e dispe sobre a investigao criminal, os
meios de obteno da prova, infraes penais correlatas e
o procedimento criminal; altera o Decreto-Lei n. 2.848, de
7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal); revoga a Lei n.
9.034, de 3 de maio de 1995; e d outras providncias.
Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil. Braslia,
92

DF, 3 ago. 2013. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.

br/cciv_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12850.htm>. Aces
so em: 28 abr. 2014.
BRASIL. Lei n. 12.965, de 23 de abril de 2014. Estabelece prin
cpios, garantias, direitos e deveres para o uso da internet no
Brasil. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil. Bra
slia, DF, 23 abr. 2014. Disponvel em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l 12965.htm>.
Acesso em: 28 abr. 2014.
BRASIL. Lei n. 12.527, de 18 de novembro de 2011. Regula o
acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5Q,
no inciso II do 3Qdo art. 37 e no 2a do art. 216 da Cons
tituio Federal; altera a Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de
1990; revoga a Lei n. 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispo
sitivos da Lei n. 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras
providncias. Dirio Oficial da Repblica Federativa do
Brasil. Braslia, DF, 18 nov. 2011. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/201 l/lei/
112527.htm>. Acesso em: 28 abr. 2014.
BRASIL. Resoluo n. 614, de 28 de maio de 2013. Aprova o
Regulamento do Servio de Comunicao Multimdia e al
tera os Anexos I e III do Regulamento de Cobrana de Preo
Pblico pelo Direito de Explorao de Servios de Teleco
municaes e pelo Direito de Explorao de Satlite. Agncia
Nacional de Telecomunicaes. Braslia, DF, 18 maio 2013.
Disponvel em: <http://legislacao.anatel.gov.br/resolucoes/2013/465-resolucao-614>. Acesso em: 28 abr. 2014.
93

BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n.

1.398.985-MG, da Terceira Turma do Superior Tribunal de
Justia. Relator: Nancy Andrighi, Braslia, DF, 19 nov. 2013.
Disponvel em: <https://ww2.stj.jus.br/revistaeletronica/
Abre_Documento.asp?sSeq=12827178rsReg=2013027351788csData=201311268formato=PDF>.
CONSULTOR JURDICO. Fornecimento de IP isenta Google
de indenizar ofendido. Disponvel em: <http://www.conjur.
com.br/2014-abr-29/fornecimento-ip-isenta-google-pagarindenizacao-pessoa-ofendida>. Acesso em: 28 abr. 2014.

94