PLAN. EST. DESAR. URB. SUST.

UNIDAD l
ARQ. AGUILAR IBARRA MARCO ANTONIO
INTEGRANTES:

Rivas Flores Francia Denisse

Huerta Gonzlez E. Montserrat
Garca Escobedo Metzly Y.
Salas Ros M. Anah
Chvez Silva Christian Omar
ngel Norberto Hernndez Montejano

PLAN PARCIAL ESTRATEGICO DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE

PARA LA COMUNIDAD EN SAN LUIS DE LOZADA, NAYARIT.

INDICE

Capitulo l.__________________________________________________3
Introduccion________________________________________________3
Antecedentes de Planeacion___________________________________4
Fundamentacin jurdica______________________________________9
Vinculacin con la agenda 21__________________________________34

CAPITULO l. ANTECEDENTES
INTRODUCCION
2

Con el incremento poblacional que se registra en las ciudades constantemente

es de suma importancia manejar un plan parcial estratgico con el objetivo de
normar y regular estos crecimientos urbanos, evitando asentamientos
irregulares en la periferia de los centros de poblaciones que ya tenemos;
evitando fenmenos ms graves en el futuro as previniendo la utilizacin de
zonas no aptas para el desarrollo urbano y que no se cuenta con las
necesidades bsicas primordiales.
Con estas necesidades el gobierno estatal con cada cambio de gobierno realiza
modificaciones a las disposiciones de la Ley de Asentamientos Humanos y
Desarrollo Urbano para el Estado de Nayarit, con distintas finalidades como
econmicas como polticas pero la primordial viene siendo el beneficio de la
sociedad que de verdad utiliza estas zonas urbanas, todo esto llevado de la
mano conjunto con el Plan Nacional de Desarrollo y Plan Estatal de Desarrollo
de Nayarit.
Estas ventajas normativas nos facilitan antes las instituciones como
instrumento jurdico para la conformacin de acciones urbansticas junto con la
toma de decisiones para el desarrollo urbano con base a la constitucin de
normas que se dispone en materia urbana.
El plan de desarrollo es la herramienta bsica de la planeacin, donde se
materializan el programa de gobierno y las polticas institucionales, con el
propsito de mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio,
con la participacin de los sectores pblico y privado.
Esto nos sirve para precisar la zonificacin y regular los usos, destinos y
reservas de los predios que abarca el rea de aplicacin. En este documento se
presenta el conjunto de normas y lineamientos que dan sustento al
ordenamiento y regulacin de uso de suelo urbano, reservas urbanas y
ecolgicas que sern propuestas en el propuesto plan parcial.
Y nos es til ya que es un proceso continuo y permanente de anlisis de la
situacin actual y de previsin de los escenarios futuros en el desarrollo de un
rea
urbana
que
sirve
para:
Identificar y dar dimensin a los problemas de la ciudad.

Prever
los
requerimientos
urbanos
futuros.

Definir
prioridades
de
atencin.
Proponer una estrategia acordada para el crecimiento de la ciudad a largo
plazo.
Orientar a autoridades y particulares para modificar la ciudad con orden,
sustentabilidad y equidad .

1.1

ANTECEDENTES DE PLANEACION

El presente futuro plan parcial estratgico de desarrollo urbano sustentable de

la colonia los fresnos poniente, se encuentra en concordancia con lo
establecido en los documentos rectores de planeacin en sus distintos niveles.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TEPIC, NAYARIT.

2000-2020
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE TEPIC 2014-2017.
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO DE NAYARIT 2011-2017.
PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO (PNDU) 20142018.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) 2013-2018.

1.1.1 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TEPIC, NAYARIT.

2000-2020.
El Plan de Desarrollo Urbano de Tepic, pretende en suma, sentar las
bases y perspectivas para la instrumentacin y fortalecimiento de una poltica
integral de desarrollo urbano, enmarcada en la conjugacin de esfuerzos de los
tres rdenes de gobierno y la participacin del sector social, con el fin
de determinar el ordenamiento del suelo y cumplir con la funcin pblica
de conservar, mejorar, fundar y regular el crecimiento urbano de la ciudad.
Los objetivos particulares a que se encamina el plan a travs de la
instrumentacin de sus disposiciones son:
SUELO.
Normar el crecimiento urbano para asegurar que la utilizacin del suelo
no origine inadecuaciones con su vocacin, su potencialidad o el medio natural.
Utilizar plena y racionalmente el suelo urbano, tanto el que ya
est parcialmente empleado como el de uso futuro.
Evitar la especulacin en el suelo contiguo al rea urbana a travs de
la definicin del crecimiento de sta y la clara determinacin del uso de
dicho suelo.
Integrar una propuesta de crecimiento racional del suelo urbano por
etapas progresivas, de acuerdo con las tendencias previstas de
crecimiento poblacional.
Distribuir racionalmente la poblacin en el territorio para poder dotarla
de servicios bsicos de infraestructura, equipamiento y vivienda.

VIVIENDA.
Mejorar las condiciones de la vivienda existente.
Reducir a corto y mediano plazos el dficit de vivienda.
Disminuir los ndices de hacinamiento y prever las demandas de la poblacin
futura.
Articular la poltica de vivienda con las metas de desarrollo planteadas para el
estado y el centro de poblacin y en particular con las metas de empleo y
productividad.

INFRAESTRUCTURA
Dotar en forma racional de los servicios de infraestructura, de tal manera que
su instalacin quede programada de acuerdo con el crecimiento de la
poblacin y las densidades previstas.
Beneficiar con los servicios de infraestructura (agua, drenaje, energa elctrica,
comunicaciones y pavimentacin) a la mayor poblacin posible, en especial a
la menos favorecida econmicamente.
Utilizar la infraestructura como elemento de apoyo y fomento al ordenamiento
y crecimiento propuestos para el centro de poblacin.
Adecuar los instrumentos jurdicos, financieros y administrativos para que las
plusvalas que generen las obras se reviertan en beneficio de la comunidad.

EQUIPAMIENTO
Dotar a la localidad del equipamiento y servicios requeridos, sobre todo en
aquellos sectores que acusan el mayor dficit, previendo los incrementos en la
demanda por parte de la poblacin futura, de modo que sean congruentes con
las estrategias y etapas de desarrollo urbano.
Utilizar el equipamiento y los servicios como factores de ordenacin interna.
Localizar adecuadamente el equipamiento primario y secundario de acuerdo
con el proceso de desarrollo urbano considerando los centros de barrio, los de
distrito y subcentros para conseguir un mejor equilibrio.

VIALIDAD Y TRANSPORTE

Optimizar el uso de la estructura vial existente dando prioridad y seguridad al

peatn y evitando conflictos viales.
Prever los requerimientos viales para la adecuada distribucin del trfico en
funcin de tiempos y distancias de recorrido.

IMAGEN Y PATRIMONIO URBANO

Fomentar un desarrollo armnico con las condiciones climatolgicas y los
materiales caractersticos de la regin.
Preservar y desarrollar las zonas tpicas de la micro regin con potencial de
homogeneidad formal - espacial.
Mantener y fomentar las caractersticas de la traza urbana actual as como sus
sitios, reas tpicas y el valor histrico de la zona central.

MEDIO AMBIENTE
Orientar y regular el crecimiento fsico del centro de poblacin de modo que no
se ocupen innecesariamente las reas de productividad agrcola y patrimonio
natural.
Evitar la instalacin de empresas nocivas que contaminen el aire o los ros.
Mejorar la calidad de los ecosistemas afectados por el crecimiento de la
mancha urbana y los nuevos asentamientos.
Proteger la flora y fauna propias del medio natural para evitar su extincin.
Preservar y conservar la calidad natural de los cuerpos de agua para que las
condiciones ecolgicas sean ptimas.
Mejorar, incrementar y conservar los lugares de atractivo turstico.
Lograr la reordenacin de las actividades productivas.
Lograr la restauracin y el mejoramiento de los ecosistemas degradados.
Conseguir la participacin social y educacin ambiental.
Preservar y proteger la biodiversidad, as como el establecimiento y
administracin de las reas naturales protegidas.
Prever y controlar la contaminacin del aire, agua y suelo. - Garantizar el
derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su
desarrollo, salud y bienestar, aprovechando los elementos naturales y el
mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos.

EMERGENCIAS URBANAS
Reubicar los asentamientos humanos que se encuentran en zonas de riesgo.
Controlar los asentamientos en las zonas vulnerables a desastres y riesgos
(zonas erosionables o inundables, de arcillas expansivas y los mrgenes de
ros y escurrimientos) para mantener la seguridad y proteger el patrimonio de
sus pobladores ante la ocurrencia de siniestros.
Instrumentar los planes de emergencia en caso de contingencia ambiental.

1.1.2 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE TEPIC 2014-2017.

El Plan Municipal de Desarrollo de Tepic 2014-2017 representa la primera

etapa del proceso general de instrumentacin del Sistema de Planeacin
Municipal, que dispondr las herramientas necesarias para que la ciudadana
siga siendo la rectora de la visin de futuro del municipio, vigilante de su
consecucin y sancionadora de toda desviacin de objetivos.
EJE 1 EL CAMBIO EN EL BIENESTAR SOCIAL
Mejorar el bienestar de la poblacin mediante servicios pblicos de calidad e
infraestructura social, con nfasis en la inclusin social de los grupos
vulnerables e identidad territorial.
Dotar a la poblacin de servicios pblicos con amplia cobertura y elevados
niveles de calidad, para disminuir los desequilibrios sociales entre las
diferentes zonas de la ciudad y el municipio.
Reducir de manera integral la proporcin de la poblacin con rezago en
educacin, servicios de salud, calidad y espacios en la vivienda, as como
alimentario.
EJE 2 MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y CONFIANZA.
Promover una poltica de seguridad pblica para salvaguardar la integridad de
los ciudadanos en forma efectiva y con apego a la legalidad.
Operar una infraestructura tecnolgica y de informacin profesional que logre
eficiencia y ptimo tiempo de reaccin de las autoridades ante eventos
imprevistos de orden natural y humano
Mejorar la seguridad en el entorno en el que se desenvuelven las familias del
municipio, a travs de ofrecer espacios pblicos dignos y evitar espacios sin
alumbrado pblico
EJE 3 TEPIC ORDENADO Y SUSTENTABLE.
7

Sentar las bases para lograr un Tepic ordenado, limpio y sustentable, de

acuerdo con las exigencias actuales en la materia, con apego a la legalidad y
visin de futuro.
Cumplir con las necesidades actuales en materia de vialidades en la ciudad de
Tepic, con apego a las normas ambientales dispuestas para la sustentabilidad
Lograr la eficiencia en el manejo integral de los residuos slidos urbanos, que
incluya la recoleccin, barrido, transferencia, transporte, tratamiento y
disposicin final de los mismos.
Promover el desarrollo urbano normado por un ordenamiento territorial que
permita la sustentabilidad y un crecimiento congruente con las necesidades
actuales y futuras de la poblacin.
Garantizar las oportunidades de desarrollo y bienestar de las futuras
generaciones a travs de tomar la responsabilidad de la sustentabilidad
territorial de nuestro municipio.
Sentar las bases para la mejora de la movilidad urbana de la ciudad de Tepic,
considerando todos los medios de movilidad y transporte, asegurando la
accesibilidad universal.
EJE 4 REACTIVACION ECONOMICA SOLIDARIA
Fomentar el desarrollo econmico de la regin a partir del fortalecimiento de
las actividades productivas y del impulso a la creacin de cadenas de valor,
como medios para lograr un mejoramiento sostenido en las condiciones
materiales de vida de los habitantes.
Convertir al municipio en un destino atractivo para la inversin productiva y la
generacin de empleos.
Posicionar al municipio como un referente regional y nacional en facilidades
para abrir y operar un negocio.
Impulsar un crecimiento inteligente con eficiencia en el manejo de tierras
agrcolas municipales garantizando seguridad en la colocacin de los productos
en los mercados globales y la rentabilidad para el productor.
Fomentar la apertura de talleres de produccin artesanal en las micro regiones
de Tepic para promover el ingreso familiar estimulando simultneamente el
desarrollo de vocaciones productivas y de inters turstico para poblaciones y
reas de la ciudad.
EJE 5 PARTICIPACION CIUDADANA
Lograr que la participacin ciudadana se convierta en una prctica y ejercicio
permanente, no slo en el mbito de la aportacin de opiniones y propuestas,
sino en la toma de decisiones de los asuntos pblicos municipales.

Lograr una verdadera participacin ciudadana en la definicin sobre el uso y

destino de los recursos pblicos asignados al municipio, en los rubros de obras
y acciones para el beneficio de la sociedad
Propiciar la participacin de los sectores organizados o colectivos de la
ciudadana que tengan inters en la planeacin de las acciones y la
programacin de obras.
Contar con un espacio de participacin ciudadana, donde se puedan captar,
sistematizar, analizar e instrumentar todas aquellas propuestas en materia de
planeacin, programacin y presupuestacin que surjan de la ciudadana.

FUNDAMENTACION JURIDICA.

1.1.3 PLAN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO DE NAYARIT 2011-2017.

El presente Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 est fundamentado y
obedece a las disposiciones legales nacionales y estatales de planeacin las
cuales estipulan lo siguiente:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Nayarit:
Ley de Planeacin del Estado
Ley que Crea el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Nayarit:

OBJETIVOS ESTRATGICOS

GOBERNABILIDAD.

Implementar un modelo de seguridad pblica participativa, con enfoque

preventivo y confiable, que garantice la integridad fsica y el patrimonio de la
gente.
Aplicar un modelo de reingeniera en la administracin pblica estatal para
eficientar, transparentar y modernizar los procesos administrativos.
Institucionalizacin de la innovacin gubernamental como ejercicio permanente
en el cumplimiento de las funciones
Consolidar la estructura de Procuracin de Justicia con apego al derecho, a la
tica y al compromiso social, cuidando su aplicacin en trminos de equidad y
respeto a los derechos humanos.
Implementar un modelo de proteccin civil participativa, con enfoque
preventivo y confiable para garantizar la integridad fsica y el patrimonio de la
gente.
Fortalecer el proceso de planeacin del desarrollo entre los diferentes mbitos
de gobierno, sociales, pblicos y privados; para proveer de sustento a la toma
de decisiones.
Propiciar la participacin plural en la Planeacin para el Desarrollo del Estado
Alcanzar la equidad entre mujeres y hombres.
Garantizar el acceso a una vida libre de violencia.

CALIDAD DE VIDA
Ampliar la cobertura de educacin en los niveles bsico, medio superior y
superior, para garantizar el acceso de la poblacin al sistema educativo estatal.
Elevar la calidad de la educacin en todos los niveles educativos.
Implementar programas que contemplen el mejoramiento integral de la
educacin bsica, media superior y superior.
Impulsar el desarrollo cultural en la Entidad para consolidar el crecimiento
pleno de las y los Nayaritas, a travs de planes y programas que atiendan y
mejoren la calidad de vida de la poblacin.

Fortalecer de manera integral el Sistema de Salud.

Incrementar la generacin y mejoramiento de las viviendas como proceso que
permita la permanencia y crecimiento del valor patrimonial y calidad de vida
de los trabajadores y las familias nayaritas.
Dotar de servicios bsicos a las viviendas de la poblacin Nayarita.

10

Mejorar las condiciones de vida de la Gente de Nayarit, impulsando la cultura

fsica, deportiva y recreativa para que gocen de salud fsica y mental.
Contribuir en la integracin de la Familia fortaleciendo los espacios de
convivencia y las tradiciones familiares.
Contribuir en la mejora de la vida de los diversos grupos vulnerables
atendiendo sus problemticas especficas con programas que reduzcan la
marginacin y propicien la cohesin social.

DESARROLLO INTEGRAL.
Impulsar la modernizacin y ampliacin de infraestructura carretera en el
Estado para contar con un sistema seguro y eficaz que garantice la fluidez en
la interconexin con otras entidades y la interconexin con los municipios.
Propiciar el Incremento sostenido de la productividad y competitividad de las
actividades agrcolas, ganaderas, silvcolas, acucolas y pesqueras para
aumentar los ingresos monetarios y eleven la calidad de vida.
Consolidar el turismo como un motor de la actividad econmica con el
fortalecimiento de programas de desarrollo y de una cultura de calidad.
Implementar programas de sustentabilidad hdrica que atiendan la complejidad
de las necesidades en abasto y saneamiento.
Disminuir los niveles de degradacin de los recursos naturales del Estado
permitiendo el aprovechamiento sustentable de los mismos.
Incorporar y desarrollar la
productivas del Estado.

ciencia y la tecnologa en las actividades

1.1.4 PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO (PNDU) 20142018.

Este establece seis objetivos que promueven la transicin hacia un modelo de
desarrollo sustentable e inteligente. Este nuevo modelo busca fomentar un
crecimiento ordenado de las ciudades para hacer de ellas sitios en los que las
distancias no representen una barrera para los ciudadanos. Ciudades
productivas, en las que los ciudadanos aprovechen al mximo las ventajas de
la urbanizacin y se genere un crecimiento compatible con la sustentabilidad
ambiental y social.
Las ciudades que el PNDU vislumbra sern sitios incluyentes que promovern
el mximo potencial de los ciudadanos va el acceso al ejercicio libre e
igualitario de todos sus derechos. Este sentido, y en observancia al Plan
Nacional de Desarrollo, en la elaboracin del Programa Nacional de Desarrollo
Urbano se incluyen lneas de accin encaminadas al logro de los objetivos de
las tres estrategias transversales: "Democratizar la Productividad", consolidar
un "Gobierno Cercano y Moderno" e incorporar la "Perspectiva de Gnero".
11

INSTITUCIONES QUE CONTRIBUYEN A LA EJECUCIN DEL PROGRAMA

NACIONAL DE DESARROLLO URBANO
BANOBRAS Banco Nacional de Obras
y Servicios Pblicos

INAES Instituto
Economa Social.

CENAPRED Centro Nacional

Prevencin de Desastres

de

CONACYT Consejo
Ciencia y Tecnologa.

de

INECC- INE Instituto Nacional De

Ecologa y Cambio Climtico antes
Instituto Nacional de Ecologa

Nacional

CONAPRA Consejo Nacional para la

Prevencin de Accidentes
Comisin

Nacional

de

CORETT
Comisin
para
la
Regularizacin de la Tenencia de la
Tierra
INADEM Instituto
Emprendedor.

de

la

SE Secretara de Economa.

CONAGUA Comisin Nacional del

Agua

CONAVI
Vivienda

Nacional

Nacional

del

SECTUR Secretara de Turismo

SEDESOL Secretara de Desarrollo
Social
SEGOB Secretara de Gobernacin
SEMARNAT Secretara de Medio
Ambiente y Recursos naturales
SENER Secretara de Energa.
SINAPROC Sistema
Proteccin Civil.

Nacional

de

12

Uno de los objetivos del Gobierno de la Repblica, durante esta administracin,

es reducir las diferencias en desarrollo econmico y calidad de vida entre las
regiones mexicanas. Para conseguir un desarrollo nacional integral, es
necesario fomentar el desarrollo regional a partir de la construccin de las
condiciones para que las vocaciones regionales se reconozcan, sus
potencialidades se realicen y sus restricciones se superen. As, la poltica de
desarrollo regional establecida en el PNDU impulsar un federalismo
cooperativo e incluyente que promueva el desarrollo econmico sustentable, la
conectividad e infraestructura y el bienestar y prosperidad de los mexicanos.
Esta poltica estar fundamentada en los principios de complementariedad,
solidaridad, inclusin, sustentabilidad, equidad e innovacin.
El desafo parte de recuperar el enfoque regional del desarrollo, de manera que
las infraestructuras, los equipamientos, los servicios y en general, la
racionalidad del proceso de desarrollo, se oriente a resolver las necesidades de
las regiones y a poner en valor sus recursos y vocaciones. Este enfoque
regional contribuye adems a abordar problemas multifacticos e
intersectoriales como la mitigacin de la pobreza, la prevencin del delito, la
elevacin de la calidad de vida, la inclusin social, la productividad y la
competitividad, la sustentabilidad y la participacin social en el desarrollo.
La planeacin regional es un instrumento clave para enfrentar los retos del
desarrollo nacional en un contexto de apertura y competencia global.
Objetivo 1 Controlar la expansin de las manchas urbanas y consolidar las
ciudades para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Para esto se busca impulsar una reforma urbana que tenga congruencia y
coherencia con el marco jurdico, fomentar ciudades compactas, y conocer los
lmites de las zonas urbanizables para as tener orden en su crecimiento, de la
misma forma aprovechar los espacios baldos subutilizados. Apoyar a la
renovacin y mantenimiento de equipamiento e infraestructura para as
propiciar zonas urbanas estratgicas y as hacer reas conurbadas y zonas
metropolitanas.
Objetivo 2. Consolidar un modelo de desarrollo urbano que genere bienestar
para los ciudadanos, garantizando la sustentabilidad social, econmica y
ambiental.
En este objetivo se pretende crear instrumentos normativos para hacer
ciudades ms sustentables, tambin impulsar la participacin ciudadana,
promover la convivencia. Tambin promover la sustentabilidad econmica del
desarrollo por barrios, e implementar, gestionar y dar mantenimiento a
servicios urbanos e incorporar criterios de adaptacin y mitigacin para el
cambio climtico.
Objetivo 3. Disear e implementar instrumentos
administrativos y de control para la gestin del suelo.

normativos,

fiscales,

Esta implica procurar una oferta de suelo para entender las necesidades del
desarrollo urbano, definir nomas de control y sancin para el uso irregular del
suelo, y que los gobiernos locales se hagan cargo, y evitar la especulacin del
mismo dndole certidumbre a la propiedad.
Objetivo 4. Impulsar una poltica de movilidad sustentable que incremente la
calidad, disponibilidad y accesibilidad de los viajes urbanos.
Se pretende crear una poltica de movilidad urbana sustentable, donde se
planeen, gestionen y ejecuten proyectos relacionados con esta poltica, al igual
que promover la cultura urbana sustentable de movilidad. Generar informacin
acerca de este tema tanto en lo gubernamental social y privado.
Objetivo 5. Evitar asentamientos humanos en zonas de riesgo y disminuir la
vulnerabilidad de la poblacin urbana ante desastres naturales.
Garantizar la observancia de los atlas de riesgo, fortalecer el marco normativo
con prevencin, disminuir la vulnerabilidad de los asentamientos urbanos y
atender a las comunidades afectadas
Objetivo 6. Consolidar la Poltica Nacional de Desarrollo Regional a partir de las
vocaciones y potencialidades econmicas locales.
Se pretende que la sociedad se involucre para evaluar y difundir programas y
estrategias, as como tambin se creen y fortalezcan instrumentos de
financiamiento para el desarrollo regional a su vez incorporar con este la
sustentabilidad e incrementar la competitividad y desarrollo econmico de las
regiones rezagadas del pas.
El nuevo modelo de desarrollo urbano que impulsa el Programa Nacional de
Desarrollo Urbano, est dirigido al aprovechamiento de todos los factores y
ventajas que ofrecen las ciudades. La utilizacin eficiente del territorio nacional
contribuir a elevar la calidad de vida de las familias y a detonar la
productividad.
La planeacin adecuada de ciudades compactas y habitables; con opciones de
vivienda bien localizada y adecuadas para los distintos ingresos de la
poblacin; con ms y mejor espacio pblico, y con soluciones integrales de
movilidad que dan prioridad al ciudadano y al medio ambiente contribuirn a
mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.

El nuevo modelo de desarrollo urbano promover la sustentabilidad econmica

mediante el fomento de actividades econmicas al interior de las ciudades y
sus barrios, para que en la medida en que la poblacin satisfaga sus
necesidades de consumo bsicas al interior de los barrios, se disminuya la
necesidad de movilidad, el gasto en transporte y se contribuya al
fortalecimiento econmico del pas.

En materia ambiental, la sustentabilidad ser promovida mediante convenios

de colaboracin con la Conagua y Semarnat, estos convenios tienen el
propsito de generar instrumentos de regulacin ambiental en los
asentamientos humanos, as como la alineacin de la Poltica Nacional de
Desarrollo Urbano con los Programas de Ordenamiento Ecolgico. En el caso de
la vinculacin con Conagua, se busca promover el reconocimiento del ciclo
integral del agua en los Programas de Desarrollo Urbano Municipales y de
Centro de Poblacin.
El proceso de consulta ciudadana para la elaboracin de los Programas
Nacionales de Desarrollo Urbano y de Vivienda consisti en la elaboracin de
ocho Foros Temticos Nacionales, donde se busc la asesora y participacin de
todos los actores y sectores de la poblacin, desde organizaciones civiles hasta
autoridades locales, pasando por miembros de la academia y el sector privado.
Los foros organizados fueron los siguientes:
1) Hacia un nuevo marco jurdico e institucional para el desarrollo urbano, el
ordenamiento territorial y la vivienda.
2)

Seguimiento y evaluacin de la poltica de desarrollo urbano y vivienda".

3)

Sustentabilidad

4)

Consolidacin urbana y rehabilitacin habitacional

5)

Movilidad urbana: un desarrollo urbano para movernos mejor.

6)

Esquemas de financiamiento para el desarrollo urbano y la vivienda

7)
El nuevo rol de los gobiernos locales en la poltica nacional de desarrollo
urbano y vivienda
8)

Gestin del suelo.

FOROS ESTATALES DE CONSULTA CIUDADANA

Para la elaboracin del Programa Nacional de Desarrollo Urbano se someti a
consulta de la poblacin en general un Documento Base para la Elaboracin del
Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda. Con la finalidad de
analizar dicho documento y recoger las propuestas de la ciudadana en general
se convoc a 32 foros de consulta (uno en cada entidad federativa).
A continuacin se presenta en trminos generales las propuestas que mayor
cantidad de menciones tuvieron ordenadas de acuerdo al objetivo del PNDU al
que pertenecen. Y este grafico pertenece a la zona donde se encuentra
Nayarit.

1.1.5
PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO (PND) 2013-2018
En resumen, el Plan Nacional de Desarrollo considera que la tarea del
desarrollo y del crecimiento corresponde a todos los actores, todos los sectores
y todas las personas del pas. El desarrollo no es deber de un solo actor, ni
siquiera de uno tan central como lo es el Estado. El crecimiento y el desarrollo
surgen
de abajo hacia arriba, cuando cada persona, cada empresa y cada actor de
nuestra sociedad son capaces de lograr su mayor contribucin. As, el Plan
expone la ruta que el Gobierno de la Repblica se ha trazado para contribuir,
de manera ms eficaz, a que todos juntos podamos lograr que Mxico alcance
su mximo potencial.

En este contexto, el PND establece los objetivos que guiarn la accin del
gobierno federal durante este sexenio, los cules se traducen en cinco metas
nacionales: Mxico en Paz, Mxico Incluyente, Mxico con Educacin de
Calidad, Mxico Prspero y Mxico con Responsabilidad Global; y tres
estrategias transversales: Democratizar la Productividad, Gobierno Cercano y
Moderno, y Perspectiva de Gnero.
Estas metas y estrategias buscan llevar a Mxico a su mximo potencial.
A este respecto, la Meta Nacional 2 "Mxico Incluyente" es considerada por el
PND como la ruta para contribuir, de manera ms eficaz, a alcanzar una
sociedad de derechos ciudadanos y humanos plenos. "Mxico Incluyente"
busca tambin promover una mayor productividad mediante polticas que
faciliten un uso social y econmicamente ptimo del territorio nacional.

Para cumplir con esta meta, el PND plantea el objetivo 2.5 "Proveer un entorno
adecuado para el desarrollo de una vida digna" y precisa la estrategia 2.5. 1
"Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que
procure vivienda digna para los mexicanos". Este nuevo modelo de desarrollo
urbano fomentar la consolidacin de ciudades competitivas, densas,
prsperas, justas, seguras y sustentables.
Para llevar a Mxico a su mximo potencial, el PND establece la incorporacin
de tres Estrategias Transversales: i) Democratizar la Productividad; ii) Un
Gobierno Cercano y Moderno; y iii) Perspectiva de Gnero en todas las acciones
de la presente Administracin.
Estas estrategias sern impulsadas por medio de la adopcin de distintas
lneas de accin que se describen a continuacin y que buscan eliminar las
barreras que frenan el desarrollo econmico, poltico y social de nuestro pas.
De esta forma, en el presente Plan Nacional de Desarrollo se establecen las
estrategias y lneas de accin para una nueva y moderna poltica de fomento
econmico, particularmente en aquellos sectores estratgicos que tengan
capacidad para generar empleo, que puedan competir exitosamente en el
exterior, que democraticen la productividad entre sectores econmicos y
regiones geogrficas, y que generen alto valor a travs de su integracin con
cadenas productivas locales.

1.2 FUNDAMENTACION JURIDICA

El contenido del plan parcial se sustenta en el marco jurdico vigente en el
estado de Nayarit y en especial su fundamento se encuentra en las
disposiciones de la ley de asentamientos humanos y desarrollo urbano en el
estado de Nayarit, as como en el marco jurdico a nivel federal y local.
Nivel Municipal
o REGLAMENTO DE ECOLOGA Y PROTECCIN AL AMBIENTE
DEL MUNICIPIO DE TEPIC.
Nivel Estatal
o CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE NAYARIT.
o LEY DE PLANEACIN DEL ESTADO DE NAYARIT.
o LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DESARROLLO
URBANO PARA EL ESTADO DE NAYARIT.
o LEY MUNICIPAL DEL ESTADO DE NAYARIT.
o LEY ESTATAL DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL
AMBIENTE EN NAYARIT.
Nivel Federal
o CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.
o LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
o LEY GENERAL DE PLANEACIN.

LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL

AMBIENTE.

1.2.1 REGLAMENTO DE ECOLOGA Y PROTECCIN AL AMBIENTE DEL

MUNICIPIO DE TEPIC.
ARTCULO 1.- El presente Reglamento rige en el Municipio de Tepic, Estado de
Nayarit y tiene por objeto normar la preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico y la proteccin del ambiente.
ARTCULO 2.- Las disposiciones de este Reglamento son de orden pblico e
inters social, rigen en todo territorio municipal y tienen por finalidad
establecer las normas para la conservacin, proteccin restauracin,
regeneracin y preservacin del ambiente, as como para el control, la
correccin y prevencin de los procesos del deterioro ambiental,
coordinadamente con los Gobiernos Estatal y Federal.

El capitulo segundo habla sobre las facilidades y obligaciones del ayuntamiento

en cuanto a materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y
proteccin al ambiente, dice que las normas y criterios se apegaran a los
establecidos por el estado y federacin, al igual que coadyuvaren la aplicacin
de estas normas , concertar con los sectores social y privado actividades para
tener un equilibrio ecolgico.
Prevenir y controlar la contaminacin de las aguas tales como drenaje y
alcantarillado. Coadyuvar con el SIAPA para mantener actualizado el registro de
descargas, fijar condiciones que vayan en concordancia con los reglamentos y
normas oficiales mexicanas , as como tambin vigilar los establecimientos ,
servicios o instalaciones responsables de descargas.
Vigilar actividades donde se generen actividades con emisin de humo, olores
y gases para as tener un margen de lo permisible de contaminantes en la
atmosfera atener un sistema de monitoreo para determinar la calidad del aire,
prevenir y controlar la contaminacin originada por ruidos.
Administrar los parques urbanos que se establezcan en el territorio municipal y
promoverlo ante el ejecutivo estatal su establecimiento. Al igual que propiciar
la participacin
y responsabilidad de la comunidad . realizar vistas de
inspeccin a establecimientos , instalaciones publicas y privadas y en su caso
imponer sanciones en caso de violacin a este reglamento. Coadyuvar con la
SEDESOL, la PROFEPA, la SAHR, LA CNA y la comisin en las polticas de
proteccin , administracin y manejo de la flora y fauna. Establecer y
administrar reas naturales protegidas o de inters por la federacin , teniendo
un ordenamiento ecolgico municipal, concordancia con la Ley General de
Asentamientos Humanos, Ley de Desarrollo Urbano del Estado, Plan Municipal

Ordenamiento Ecolgico, Reglamento de Construccin Estatal y Municipal, Plan

Director de Desarrollo Urbano, y dems instrumentos aplicables.
Mientras que en el capitulo tercero se habla sobre la poltica ecolgica
municipal el patrimonio comn que son los ecosistemas, tambin que estos y
sus elementos deben de ser aprovechados de manera que sea una
productividad optima y sirva de aprovechamiento para futuras generaciones y
que todos tenemos derecho de disfrutar de un ambiente sano sin embargo
tener un control.
El capitulo cuarto habla sobre la planeacin y el ordenamiento ecolgico
refirindose al equilibrio que debe de existir entre los asentamientos humanos
y las condiciones ambientales, el impacto que da los asentamientos y la forma
positiva y negativa del aprovechamiento de los recursos naturales.
El captulo quinto se refiere a los asentamientos humanos, el Ordenamiento
Ecolgico ser considerado en los programas de desarrollo urbano, creacin de
nuevos centros de poblacin y de reservas territoriales, as como la
determinacin de los usos, provisiones y destinos del suelo municipal.
El sexto al control y prevencin de la contaminacin del agua donde El
AYUNTAMIENTO por conducto de la DIRECCION y el SIAPA en base a la Norma
Oficial Mexicana NOM-CCA-031-ECOL/1993, fijaran a los responsables del
vertimiento de aguas residuales al sistema de drenaje y alcantarillado
El sptimo habla sobre el control de la contaminacin atmosfrica, las
disposiciones tienen por objeto prevenir, controlar y abatir la contaminacin
atmosfrica en el Territorio del Municipio, generada por fuentes fijas o mviles
que no sean del orden Federal, de conformidad con la enunciacin prevista en
el Articulo 11 del Reglamento de la LEY GENERAL, de Prevencin y Control de la
Contaminacin de la Atmosfera.
Capitulo octavo habla de la prevencin y control de la contaminacin generada
por los vehculos automotores que circulen en el territorio municipal mediante
la regulacin, controlacion y disminucin de humos y gases, implantar y regular
la circulacin de vehculos por sus caractersticas. y el capitulo noveno
prevencin y control de la contaminacin del suelo y control de residuos solidos
y peligrosos.
ARTCULO 86.- Los RELLENOS SANITARIOS deben situarse en los lugares que
autoricen las autoridades Estatales y Municipales atendiendo a lo que
dispongan las Leyes, Reglamentos y Normas Oficiales en la materia, y
conforme a los avances cientficos que se vayan generando; se cuidar
especialmente que su ubicacin no provoque daos a la salud o contaminacin
al medio, ni afecte los suelos y/o mantos acuferos.
ARTCULO 89.- La DIRECCION vigilar que la recoleccin, manejo y disposicin
final de residuos slidos provenientes del servicio de limpia de calles, calzadas,
bulevares, plazas, jardines y parque pblicos, oficinas, comercios, mercados

pblicos y dems establecimientos similares, y los que provengan de usos

industriales, respondan a los siguientes lineamientos
El decimo habla sobre Las disposiciones previstas en el presente, Captulo
tienen por objeto prevenir y controlar en el Territorio del Municipio, la
contaminacin o ruidos generados por fuentes fijas y mviles, as como la
producida por vibraciones, energa trmica, lumnica, visual y olores.
ARTCULO 147.- Dado que la ciudad presenta zonas diferentes en cuanto a su
antiguedad e inters histrico, arquitectura, actividad, etc; y con el fin de tener
una mejor visin para su instalacin, su conservacin y su mantenimiento,
podemos sealar tres reas bsicas en ella:
AREAS PROHIBIDAS.- Se consideran reas prohibidas para la colocacin de
cualquier tipo de anuncio publicitario, los inmuebles y espacio considerados de
alto valor histrico y arquitectnico, comprendidos en la zona del Centro
Histrico de Tepic y registrados en el catlogo correspondiente del Instituto
Nacional de Antropologa e Historia y adems, todos aquellos que invadan de
cualquier forma la va pblica.
REAS RESTRINGIDAS.- Consideramos reas restringidas, los inmuebles no
comprendidos en el punto anterior, y que pueden contener anuncios, siempre y
cuando se sigan las normas correspondientes.
REAS CONTROLADAS.- Estas reas comprenden al rea restante del
Territorio Municipal no comprendida en los puntos anteriores. Estas reas
estarn sujetas a menos restricciones, sin perjuicio de los objetivos de este
documento.
El decimo primero habla sobre reas naturales y culturales protegidas
ARTCULO 162.- Las disposiciones previstas en el presente Captulo tienen por
objeto sentar las bases para la intervencin de la DIRECCION en la
preservacin y restauracin de los recursos del patrimonio natural y cultural
del Municipio, en coordinacin con la SEDESOL, la PROFEPA, la SARH, la CNA, el
INAH, la COMISION y Gobierno del Estado a travs de los siguientes
mecanismos:
Ordenamiento ecolgico de la actividad productiva.
Establecimiento, administracin y desarrollo de reas naturales protegidas.
Proteccin de la calidad del paisaje urbano y rural.
Proteccin de la flora y fauna silvestre.
CAPTULO DECIMO SEGUNDO EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
ARTCULO 195.- Las disposiciones previstas en el presente Captulo, tienen
por objeto regular la realizacin de obras o actividades pblicas o privadas, que
puedan producir desequilibrios ecolgicos o rebasar los lmites establecidos en
las Normas Oficiales Mexicanas expedidas para la proteccin del ambiente.

ARTCULO 196.- Las obras o actividades no comprendidas en el Artculo 29 de

la LEY GENERAL, ni reservadas a la Federacin o al Gobierno del Estado,
requerirn la autorizacin previa de la DIRECCION, particularmente en las
siguientes materias:
Establecimientos, zonas y parque industriales.
II. Desarrollos tursticos municipales.
Centros comerciales o de servicios.
Obras pblicas o privadas que causen desequilibrio ecolgico.
Captulo dcimo tercero medidas de orientacin y concientizacin ,Capitulo
decimo cuarto de la denuncia popular ,Captulo dcimo quinto inspeccin y
vigilancia , Captulodecimo sexto sanciones y el Captulo decimo septimo
recursos de inconformidad.

1.2.2 CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

NAYARIT.
El presente documento plantea diferentes captulos los cuales estn
desarrollados a lo que refiere como estado libre y soberano. Para entender este
trmino es necesario investigar o definir que es; Un Estado es libre y soberano
cuando es capaz de tomar decisiones por si mismos en pro y beneficio de las
mayoras y de s mismo como Estado y lo hace sin interferencia alguna de otro
Estado y esas decisiones por lo general han de estar apegadas a la norma, las
reglas
y
las
leyes
de
se
Estado.
El Estado viene siendo el eje central sobre en el que orbitan todas las leyes y
cada una de ellas debe girar en su entorno para ser cumplidas y hacerlas
cumplir por se Estado con el fin nico de mantener su autonoma, maximizar
su eficiencia para que sus ciudadanos se sientan ciudadanos independientes,
libres y soberanos.
El desarrollo de sus lenguas y tradiciones, as como la imparticin de la
educacin bilingue estar protegida por la Ley la cual sancionar cualquier
forma de discriminacin.
La Ley proteger la propiedad y posesin de sus tierras cualquiera que sea la
modalidad de stas, as como los derechos individuales y colectivos de uso y
aprovechamiento del agua y recursos naturales, asegurando la proteccin del
medio ambiente.
La libertad de cultos y creencias religiosas.
Se reconoce, protege y garantiza el derecho a la vida de todo ser humano
desde el momento de la fecundacin natural o artificial y se le reputa como
nacido para todos los efectos legales correspondientes, hasta su muerte
natural.

Toda mujer y su producto tienen derecho a la atencin mdica gratuita durante

el periodo de embarazo y el parto.
Todo individuo tiene derecho a recibir educacin.
La educacin que se imparta ser integral, gratuita, laica, cientfica,
democrtica y fortalecer la identidad nacional y local, impulsar la formacin
de valores y promover el desarrollo humano.

1.2.3 LEY DE PLANEACIN DEL ESTADO DE NAYARIT.

Las disposiciones de esta ley son de orden e inters pblico y tienen por objeto
regular el proceso de planeacin, ejecucin, conduccin, control y evaluacin
del desarrollo del Estado, estableciendo las bases del Sistema Estatal de
Planeacin Democrtica conforme lo sealado en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y las Leyes aplicables.
Para los efectos de esta Ley, la planeacin es un medio fundamental para
imprimir solidez, dinamismo, permanencia y equidad al desarrollo econmico,
social, poltico y cultural del Estado, mediante la participacin plural de la
sociedad, en la conformacin de planes y programas que garanticen una
eficiente utilizacin de los recursos al alcance del Estado y que propicien una
ms justa distribucin del ingreso y la riqueza.

Disear y aplicar polticas que estimulen la inversin pblica, social y privada

para la generacin de empleos, de acuerdo a la vocacin productiva y
necesidades de las diversas regiones de la entidad; y, garantizar el desarrollo
sustentable, a fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los nayaritas.
El Plan Estatal de Desarrollo es el documento rector conforme al cual las
instituciones pblicas, definirn sus polticas, estrategias y objetivos tanto en
materia de inversin, como de los dems instrumentos de la planeacin estatal
y municipal, induciendo la participacin de los sectores social y privado.
Promover y coadyuvar en la elaboracin y actualizacin del Plan Estatal de
Desarrollo, coordinando la participacin activa de los diversos sectores de la
sociedad, con el objeto de establecer congruencia y operatividad con el Plan
nacional y sus programas a corto, mediano y largo plazo;

1.2.4 LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DESARROLLO URBANO

PARA EL ESTADO DE NAYARIT.
Uno de los principales objetivos es fijar las disposiciones bsicas para planear,
ordenar y regular los asentamientos humanos en el Estado y la fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. Es
importante establecer las bases conforme a las cuales el Estado y los

Municipios ejercern sus atribuciones para zonificar el territorio y determinar

las correspondientes provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios.
Fijar las normas bsicas para regular, controlar y vigilar la autorizacin y la
ejecucin de fraccionamientos, fusiones, subdivisiones y re lotificaciones de
terrenos en la Entidad, as como la construccin, instalacin, reparacin,
ampliacin, reconstruccin y demolicin de inmuebles y obras de equipamiento
e infraestructura urbana.
Establecer las normas para regular, controlar y vigilar la preservacin del
patrimonio cultural, natural, histrico y turstico del Estado.
La planeacin, ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, tender
a mejorar la calidad de la vida de los habitantes de la Entidad a travs de:

I. El aprovechamiento en beneficio social de los elementos naturales

susceptibles de apropiacin, sin menoscabo del equilibrio ecolgico y la calidad
del ambiente;
II. La adecuada distribucin en el territorio estatal de la poblacin y sus
actividades;
III. La vinculacin armnica entre la ciudad y el campo, que a la vez de
satisfacer el crecimiento urbano, proteja las actividades forestales y
agropecuarias asegure el trabajo y mejore las condiciones de vida de la
poblacin rural, distribuyendo equitativamente los beneficios y cargas del
proceso del desarrollo urbano;
La zonificacin y control de los usos y destinos del suelo
El asentamiento de las personas y de la infraestructura en zonas que no
representen riesgos ante fenmenos naturales o qumicos, por medio de la
regulacin del uso del suelo en las ciudades.
La seguridad de la poblacin asentada en zonas de alto riesgo
En el Estado de Nayarit los fraccionamientos podrn ser de los siguientes tipos:
Habitacional popular.
II. Habitacional medio.
III. Habitacional Mixto.
IV. Residencial.
V. Habitacional de inters social,
VI. Habitacional de inters social progresivo.
Son fraccionamientos especiales:
Campestre.

II. Industrial.
III. Comercial y de Servicios.
IV. Granjas de explotacin agropecuaria
V. Cementerios.

El fraccionador deber construir, como mnimo, las siguientes obras de

urbanizacin:
a) Fuente de abastecimiento de agua potable y red de distribucin hasta llave
de banqueta. b) Red de drenaje pluvial y sanitario, o combinado.
c) Red de distribucin de energa elctrica para uso domstico.
d) Alumbrado pblico de vapor mercurial u otro de calidad similar, montado en
poste hexagonal de concreto.
e) Guarniciones y banquetas de concreto u otro material de similar calidad, con
accesos para personas con discapacidad.
f) Pavimento de asfalto o concreto en arroyo de calles y en su caso en
estacionamientos.
g) Obras de jardinera y arbolado en reas de calles, jardines, glorietas,
andadores y dems lugares destinados a ese fin, en una cantidad igual a 2
unidades por lote vendible.
h) Placas de nomenclatura en los cruces de calles y sealamientos viales, y
i) Caseta de vigilancia, en caso de que se requiera.

1.2.5 LEY MUNICIPAL DEL ESTADO DE NAYARIT.

CAPTULO
Organizacin territorial y administrativa de los municipios

ARTCULO 6O.- En todo el territorio del estado se dar entera fe y crdito a los
actos y procedimientos de las autoridades municipales del estado, en asuntos
que sean de su competencia.
ARTCULO 7O.- Los municipios se coordinarn entre s para iniciar y concertar
soluciones sobre problemas o conflictos de lmites en sus demarcaciones
territoriales. En caso de controversia, se substanciarn de acuerdo con los
procedimientos que establece esta ley.
TTULO QUINTO
CAPTULO I

ARTCULO 61.- Son atribuciones de los Ayuntamientos:

II. En materia de Planeacin.
Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano
municipal y derivar los programas de direccin y ejecucin en las acciones que
sean de su competencia, impulsando la participacin social y coadyuvando a la
realizacin de programas regionales de desarrollo;
Colaborar en el fortalecimiento del desarrollo rural; al incremento de la
produccin agrcola; impulsar la organizacin econmica de los eji9datarios,
comuneros y pequeos propietarios;

1.2.6 LEY ESTATAL DE EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION AL

MEDIO AMBIENTE DE NAYARIT.
LTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIODICO OFICIAL: 4 DE JULIO DE 2007.
CAPTULO I
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 4 DE JULIO DE 2007)
ARTCULO 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por
objeto mejorar el patrimonio natural, la calidad de vida de los habitantes del
estado y propiciar el desarrollo sustentable de los recursos naturales del Estado
de Nayarit, de acuerdo a las siguientes bases:
IV.- Preservar, restaurar y mejorar el ambiente; V.- Regular, bajo criterios de
sustentabilidad, el acceso y aprovechamiento de los recursos naturales de
competencia estatal; VI.- Prevenir y controlar la contaminacin del aire, el agua
y suelo, en el territorio del Estado; VII.- Establecer mecanismos para la
restauracin de los recursos naturales de forma que se asegure su
aprovechamiento sustentable.

1.2.7 CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

ARTCULO 115. Los estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de
gobierno republicano, representativo, democrtico, laico y popular, teniendo
como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y
administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes:

V.
Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y Estatales
relativas, estarn facultados para:
a)
Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo
urbano municipal;
b)

Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales;

c)
Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales
debern estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando
la Federacin o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional debern
asegurar la participacin de los municipios;
d)
Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su
competencia, en sus jurisdicciones territoriales.
e)

Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;

f)

Otorgar licencias y permisos para construcciones;

1.2.8 LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de julio de 1993
TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 24-01-2014

ARTICULO 3o.- El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el

desarrollo urbano de los centros de poblacin, tender a mejorar el nivel y
calidad de vida de la poblacin urbana y rural, mediante:
La adecuada interrelacin socioeconmica de los centros de poblacin;
El desarrollo sustentable de las regiones del pas
La proteccin del patrn de asentamiento humano rural y de las
comunidades indgenas;
La eficiente interaccin entre los sistemas de convivencia y de servicios
en los centros de poblacin;
La creacin y mejoramiento de condiciones favorables para la relacin
adecuada entre zonas de trabajo, vivienda y recreacin;
La estructuracin interna de los centros de poblacin y la dotacin
suficiente y oportuna de infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos;
ARTICULO 7o.- Corresponden a la Federacin, a travs de la Secretara de
Desarrollo Agrario, Territorial y urbano, las siguientes atribuciones: Prrafo

Coordinar las acciones que el Ejecutivo Federal convenga con los

gobiernos locales para el desarrollo sustentable de las regiones del pas;

Promover la implantacin de sistemas o dispositivos de alta eficiencia

energtica en las obras pblicas de infraestructura y equipamiento
urbano, para garantizar el desarrollo urbano sostenible

ARTICULO 8o.- Corresponden a las entidades federativas, en el mbito de sus

respectivas jurisdicciones, las siguientes atribuciones:

Promover la participacin social conforme a lo dispuesto en esta Ley

ARTICULO 9o.- Corresponden a los municipios, en el mbito de sus

respectivas jurisdicciones, las siguientes atribuciones:

Promover y realizar acciones e inversiones para la conservacin,

mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin
Coordinarse y asociarse con la respectiva entidad federativa y con otros
municipios o con los particulares, para la prestacin de servicios pblicos
municipales, de acuerdo con lo previsto en la legislacin loca
Imponer medidas de seguridad y sanciones administrativas a los
infractores de las disposiciones jurdicas, planes o programas de
desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de reas y predios en los
trminos de la legislacin local.

ARTICULO 12.- La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los

asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, se
llevarn a cabo a travs de
ARTCULO 13.- El programa nacional de desarrollo urbano, en su carcter
sectorial, se sujetar a las previsiones del Plan Nacional de Desarrollo, y
contendr.

El diagnstico de la situacin de los asentamientos humanos en el

territorio nacional, sus causas y consecuencias;
El patrn de distribucin de la poblacin y de las actividades econmicas
en el territorio nacional;
La estructura de sistemas urbanos y rurales en el pas;
La estrategia general aplicable al ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y al desarrollo urbano de los centros de
poblacin;

ARTCULO 17.- Los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de

centros de poblacin y sus derivados, debern ser inscritos en el Registro
Pblico de la Propiedad, en los plazos previstos por la legislacin local.
ARTCULO 37.- Los propietarios y poseedores de inmuebles comprendidos en
las zonas determinadas como reservas y destinos en los planes o programas de
desarrollo urbano aplicables, slo utilizarn los predios en forma que no
presenten obstculo al aprovechamiento previsto.

ARTICULO 38.- El aprovechamiento de reas y predios ejidales o comunales

comprendidos dentro de los lmites de los centros de poblacin o que formen
parte de las zonas de urbanizacin ejidal y de las tierras del asentamiento
humano en ejidos y comunidades, se sujetar a lo dispuesto en esta Ley, en la
Ley Agraria, en la legislacin estatal de desarrollo urbano, en los planes o
programas de desarrollo urbano aplicables, as como en las reservas, usos y
destinos de reas y predios.
ARTICULO 39.- Para constituir, ampliar y delimitar la zona de urbanizacin
ejidal y su reserva de crecimiento; as como para regularizar la tenencia de
predios en los que se hayan constituido asentamientos humanos irregulares, la
asamblea ejidal o de comuneros respectiva deber ajustarse a las
disposiciones jurdicas locales de desarrollo urbano y a la zonificacin
contenida en los planes o programas aplicables en la materia. En estos casos,
se requiere la autorizacin del municipio en que se encuentre ubicado el ejido o
comunidad.
ARTCULO 43.- La incorporacin de terrenos ejidales, comunales y de
propiedad federal al desarrollo urbano y la vivienda, deber cumplir con los
siguientes requisitos:
Ser necesaria para la ejecucin de un plan o programa de desarrollo
urbano;
Las reas o predios que se incorporen comprendern preferentemente
terrenos que no estn dedicados a actividades productivas;
El planteamiento de esquemas financieros para su aprovechamiento y
para la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos,
as como para la construccin de vivienda, y
Los dems que determine la Secretara conforme a las disposiciones
jurdicas aplicables y que se deriven de los convenios o acuerdos a que
se refiere el artculo 41 de esta Ley.
ARTCULO 60.- Quienes propicien la ocupacin irregular de reas y predios en
los centros de poblacin, se harn acreedores a las sanciones establecidas en
las disposiciones jurdicas aplicables.

1.2.9 LEY GENERAL DE PLANEACIN

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de enero de 1983
TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 06-05-2015

Artculo 2o.- La planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el

eficaz desempeo de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral
y sustentable del pas y deber tender a la consecucin de los fines y objetivos
polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estar basada en los
siguientes principios: Prrafo reformado DOF 23-05-2002

La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atencin de las

necesidades bsicas de la poblacin y la mejora, en todos los aspectos
de la calidad de la vida, para lograr una sociedad ms igualitaria,
garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la poblacin;
Fraccin reformada DOF 23-05-2002, 20-06-2

La perspectiva de gnero, para garantizar la igualdad de oportunidades

entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres
mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del
desarrollo. Fraccin adicionada DOF 20-06-2011. Reformada DOF 27-01-2012

Artculo 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por planeacin nacional
de desarrollo la ordenacin racional y sistemtica de acciones que, en base al
ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulacin y
promocin de la actividad econmica, social, poltica, cultural, de proteccin al
ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como
propsito la transformacin de la realidad del pas, de conformidad con las
normas, principios y objetivos que la propia Constitucin y la ley establecen.
Prrafo reformado DOF 23-05-2002

Artculo 8o.- Los Secretarios de Estado al dar cuenta anualmente al Congreso

de la Unin del estado que guardan sus respectivos ramos, informarn del
avance y grado de cumplimiento de los objetivos y prioridades fijados en la
planeacin nacional que, por razn de su competencia, les correspondan y de
los resultados de las acciones previstas. Prrafo reformado DOF 23-05-2002, 09-04-2012
Informarn tambin sobre el desarrollo y los resultados de la aplicacin de los
instrumentos de poltica econmica, social, ambiental y cultural en funcin de
dichos objetivos y prioridades, precisando el impacto especfico y diferencial
que generen en mujeres y hombres. Prrafo adicionado DOF 23-05-2002. Reformado DOF
20-06-2011, 27-01-2012

Artculo 15.- A la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico le corresponde:

Participar en la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo, respecto de

la definicin de las polticas financiera, fiscal y crediticia;
Proyectar y calcular los ingresos de la Federacin y de las entidades
paraestatales, considerando las necesidades de recursos y la utilizacin
del crdito pblico, para la ejecucin del Plan y los programas; Fraccin
reformada DOF 13-06-2003

Considerar los efectos de la poltica monetaria y crediticia, as como de

los precios y tarifas de los bienes y servicios de la Administracin Pblica
Federal, en el logro de los objetivos y prioridades del Plan y los
programas.

Artculo 20.- En el mbito del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica

tendr lugar la participacin y consulta de los diversos grupos sociales, con el
propsito de que la poblacin exprese sus opiniones para la elaboracin,
actualizacin y ejecucin del Plan y los programas a que se refiere esta Ley.

Las organizaciones representativas de los obreros, campesinos, pueblos y

grupos populares; de las instituciones acadmicas, profesionales y de
investigacin de los organismos empresariales; y de otras agrupaciones
sociales, participarn como rganos de consulta permanente en los aspectos
de la planeacin democrtica relacionados con su actividad a travs de foros
de consulta popular que al efecto se convocarn. As mismo, participarn en
los mismos foros los diputados y senadores del Congreso de la Unin. Prrafo
reformado DOF 13-06-2003

Artculo 21.- El Plan Nacional de Desarrollo deber elaborarse, aprobarse y

publicarse dentro de un plazo de seis meses contados a partir de la fecha en
que toma posesin el Presidente de la Repblica, y su vigencia no exceder del
perodo constitucional que le corresponda, aunque podr contener
consideraciones y proyecciones de ms largo plazo.
El Plan Nacional de Desarrollo precisar los objetivos nacionales, estrategia y
prioridades del desarrollo integral y sustentable del pas, contendr previsiones
sobre los recursos que sern asignados a tales fines; determinar los
instrumentos y responsables de su ejecucin, establecer los lineamientos de
poltica de carcter global, sectorial y regional; sus previsiones se referirn al
conjunto de la actividad econmica, social y cultural, tomando siempre en
cuenta las variables ambientales que se relacionen a stas y regir el
contenido de los programas que se generen en el sistema nacional de
planeacin democrtica. Prrafo reformado DOF 23-05-2002, 27-01-2012
Artculo 23.- Los programas sectoriales se sujetarn a las previsiones
contenidas en el Plan y especificarn los objetivos, prioridades y polticas que
regirn el desempeo de las actividades del sector administrativo de que se
trate. Contendrn asimismo, estimaciones de recursos y determinaciones sobre
instrumentos y responsables de su ejecucin.
Artculo 31.- El Plan y los programas sectoriales sern revisados con la
periodicidad que determinen las disposiciones reglamentarias. Los resultados
de las revisiones y, en su caso, las adecuaciones consecuentes al Plan y los
programas, previa su aprobacin por parte del titular del Ejecutivo, se
publicarn igualmente en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 41.- Las polticas que normen el ejercicio de las atribuciones que las
leyes confieran al Ejecutivo Federal para fomentar, promover, regular,
restringir, orientar, prohibir, y, en general, inducir acciones de los particulares
en materia econmica, social y ambiental, se ajustarn a los objetivos y
prioridades del plan y los programas.

1.2.10
LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL
AMBIENTE.
CAPITULO I
Normas Preliminares
ARTCULO 1O.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como a la proteccin al
ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su
soberana y jurisdiccin. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social
y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases
para:
I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente sano
para su desarrollo, salud y bienestar; Fraccin reformada DOF 05-11-2013
II.- Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su
aplicacin;
III.- La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente;
IV.- La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el
establecimiento y administracin de las reas naturales protegidas;
V.- El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la
restauracin del suelo, el agua y los dems recursos naturales, de manera que
sean compatibles la obtencin de beneficios econmicos y las actividades de la
sociedad con la preservacin de los ecosistemas;
VI.- La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo;
VII.- Garantizar la participacin corresponsable de las personas, en forma
individual o colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico
y la proteccin al ambiente;
VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la
Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de
concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin
XXIX - G de la Constitucin;
IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinacin, induccin y
concertacin entre autoridades, entre stas y los sectores social y privado, as
como con personas y grupos sociales, en materia ambiental, y
X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el
cumplimiento y la aplicacin de esta Ley y de las disposiciones que de ella se
deriven, as como para la imposicin de las sanciones administrativas y
penales que correspondan. En todo lo no previsto en la presente Ley, se

aplicarn las disposiciones contenidas en otras leyes relacionadas con las

materias que regula este ordenamiento.
ARTCULO 2O.Se consideran de utilidad pblica:
I. El ordenamiento ecolgico del territorio nacional en los casos previstos por
sta y las dems leyes aplicables;
II.- El establecimiento, proteccin y preservacin de las reas naturales
protegidas y de las zonas de restauracin ecolgica;
ARTCULO 3O.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:
I.- Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el
hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y
dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo
determinados;
II.- Areas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aqullas
sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, en donde los
ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad
del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas y estn sujetas
al rgimen previsto en la presente Ley;
III.- Aprovechamiento sustentable: La utilizacin de los recursos naturales en
forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los
ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos;
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE
CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios ltima Reforma DOF 13-05-2016 3 de
128
IV.- Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas
acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la
diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas;
V.- Biotecnologa: Toda aplicacin tecnolgica que utilice recursos biolgicos,
organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos
o procesos para usos especficos; V Bis.- Cambio climtico: Cambio de clima
atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la
composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural
del clima observada durante periodos de tiempos comparables. Fraccin
adicionada DOF 28-01-2011
VI.-Contaminacin: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o
de cualquier combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico;
VII.- Contaminante: Toda materia o energa en cualesquiera de sus estados
fsicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo,

flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composicin y

condicin natural;
VIII.- Contingencia ambiental: Situacin de riesgo, derivada de actividades
humanas o fenmenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de
uno o varios ecosistemas; IX.- Control: Inspeccin, vigilancia y aplicacin de las
medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en
este ordenamiento;
X.- Criterios ecolgicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en la presente
Ley, para orientar las acciones de preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la
proteccin al ambiente, que tendrn el carcter de instrumentos de la poltica
ambiental;
XI.- Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e
indicadores del carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la
calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas
apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y
aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la
satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras;
XII.- Desequilibrio ecolgico: La alteracin de las relaciones de
interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente,
que afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del
hombre y dems seres vivos; XIII.- Ecosistema: La unidad funcional bsica de
interaccin de los organismos vivos entre s y de stos con el ambiente, en un
espacio y tiempo determinados;
XIV.- Equilibrio ecolgico: La relacin de interdependencia entre los elementos
que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y
desarrollo del hombre y dems seres vivos;
XV.- Elemento natural: Los elementos fsicos, qumicos y biolgicos que se
presentan en un tiempo y espacio determinado sin la induccin del hombre;
XVI.- Emergencia ecolgica: Situacin derivada de actividades humanas o
fenmenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en
peligro a uno o varios ecosistemas; LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO
Y LA PROTECCION AL AMBIENTE CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE
LA UNION Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios ltima
Reforma DOF 13-05-2016 4 de 128
XVII.- Emisin: Liberacin al ambiente de toda sustancia, en cualquiera de sus
estados fsicos, o cualquier tipo de energa, proveniente de una fuente.
XVIII.- Fauna silvestre: Las especies animales que subsisten sujetas a los
procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus
poblaciones menores que se encuentran bajo control del hombre, as como los

animales domsticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean
susceptibles de captura y apropiacin;

XIX.- Flora silvestre: Las especies vegetales as como los hongos, que subsisten
sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente,
incluyendo las poblaciones o especmenes de estas especies que se
encuentran bajo control del hombre; Fraccin recorrida DOF 28-01-2011
XX.- Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin
del hombre o de la naturaleza;
XXI.- Manifestacin del impacto ambiental: El documento mediante el cual se
da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y
potencial que generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o
atenuarlo en caso de que sea negativo;
XXII.- Material gentico: Todo material de origen vegetal, animal, microbiano o
de otro tipo, que contenga unidades funcionales de herencia;
XXIII.- Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o
mezclas de ellos que, independientemente de su estado fsico, represente un
riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus
caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico
infecciosas; Fraccin recorrida
XXIV.- Ordenamiento ecolgico: El instrumento de poltica ambiental cuyo
objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el
fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de
las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los
mismos; Fraccin recorrida
XXV.- Preservacin: El conjunto de polticas y medidas para mantener las
condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y
hbitat naturales, as como conservar las poblaciones viables de especies en
sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus
hbitat naturales;
XXVI.- Prevencin: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para
evitar el deterioro del ambiente; Fraccin recorrida DOF 28-01-2011 XXVII.Proteccin: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y
controlar su deterioro;
ARTCULO 19.- En la formulacin del ordenamiento ecolgico se debern
considerar los siguientes criterios:
I.- La naturaleza y caractersticas de los ecosistemas existentes en el territorio
nacional y en las zonas sobre las que la nacin ejerce soberana y jurisdiccin;

II. La vocacin de cada zona o regin, en funcin de sus recursos naturales, la

distribucin de la poblacin y las actividades econmicas predominantes;
III. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los
asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras actividades
humanas o fenmenos naturales;
IV. El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus
condiciones ambientales; Fraccin reformada
V. El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vas de
comunicacin y dems obras o actividades, y Fraccin reformada
VI.- Las modalidades que de conformidad con la presente Ley, establezcan los
decretos por los que se constituyan las reas naturales protegidas, as como
las dems disposiciones previstas en el programa de manejo respectivo, en su
caso.
ARTCULO 28.- La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a
travs del cual la Secretara establece las condiciones a que se sujetar la
realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o
rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables
para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de
evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para
ello, en los casos en que determine el Reglamento que al efecto se expida,
quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades,
requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la
Secretara:
I.- Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos,
carboductos y poliductos;
II.- Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera,
azucarera, del cemento y elctrica;
III.- Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a
la Federacin en los trminos de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artculo
27 Constitucional en Materia Nuclear;
IV.- Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos
peligrosos, as como residuos radiactivos;
V.- Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difcil
regeneracin;
VI. Se deroga. Fraccin derogada DOF 25-02-2003
VII.- Cambios de uso del suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas
ridas;
VIII.- Parques industriales donde se prevea la realizacin de actividades
altamente riesgosas;

IX.- Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros; LEY

GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE
CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios ltima Reforma
X.- Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y
esteros conectados con el mar, as como en sus litorales o zonas federales; XI.
Obras y actividades en reas naturales protegidas de competencia de la
Federacin;
XII.- Actividades pesqueras, acucolas o agropecuarias que puedan poner en
peligro la preservacin de una o ms especies o causar daos a los
ecosistemas.

ARTCULO 98.- Para la preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo

se considerarn los siguientes criterios:
I. El uso del suelo debe ser compatible con su vocacin natural y no debe
alterar el equilibrio de los ecosistemas;
II. El uso de los suelos debe hacerse de manera que stos mantengan su
integridad fsica y su capacidad productiva;
III. Los usos productivos del suelo deben evitar prcticas que favorezcan la
erosin, degradacin o modificacin de las caractersticas topogrficas, con
efectos ecolgicos adversos; LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA
PROTECCION AL AMBIENTE CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA
UNION Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios ltima
IV.- En las acciones de preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo,
debern considerarse las medidas necesarias para prevenir o reducir su
erosin, deterioro de las propiedades fsicas, qumicas o biolgicas del suelo y
la prdida duradera de la vegetacin natural;
V.- En las zonas afectadas por fenmenos de degradacin o desertificacin,
debern llevarse a cabo las acciones de regeneracin, recuperacin y
rehabilitacin necesarias, a fin de restaurarlas,
VI.- La realizacin de las obras pblicas o privadas que por s mismas puedan
provocar deterioro severo de los suelos, deben incluir acciones equivalentes de
regeneracin, recuperacin y restablecimiento de su vocacin natural.
Prevencin y Control de la Contaminacin del Suelo Denominacin del Captulo
reformada
ARTCULO 134.- Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo,
se considerarn los siguientes criterios:
I. Corresponde al estado y la sociedad prevenir la contaminacin del suelo;

II. Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal
fuente de contaminacin de los suelos;
III.- Es necesario prevenir y reducir la generacin de residuos slidos,
municipales e industriales; incorporar tcnicas y procedimientos para su reuso
y reciclaje, as como regular su manejo y disposicin final eficientes.
IV.- La utilizacin de plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas, debe ser
compatible con el equilibrio de los ecosistemas y considerar sus efectos sobre
la salud humana a fin de prevenir los daos que pudieran ocasionar, y
V.- En los suelos contaminados por la presencia de materiales o residuos
peligrosos, debern llevarse a cabo las acciones necesarias para recuperar o
restablecer sus condiciones, de tal manera que puedan ser utilizados en
cualquier tipo de actividad prevista por el programa de desarrollo urbano o de
ordenamiento ecolgico que resulte aplicable.

1.3 VINCULACION CON AGENDA XXL

Seccin I. Dimensiones sociales y econmicas
3. LUCHA CONTRA LA POBREZA

Objetivos
3.4 El objetivo a largo plazo de que todos tengan medios de subsistencia
sostenibles debe ser un factor de integracin gracias al cual las polticas
aborden simultneamente cuestiones de desarrollo, de gestin sostenible de
los recursos y de eliminacin de la pobreza. Los objetivos de esta rea de
programas
son
los
siguientes:
a) Lograr que todas las personas reciban, con carcter de urgencia, la
oportunidad de trabajar y de tener medios de subsistencia sostenibles.
4. EVOLUCIN DE LAS MODALIDADES DE CONSUMO

4.1 En este captulo figuran las siguientes reas de programas:

Objetivos
4.7 Es necesario adoptar medidas para alcanzar los siguientes objetivos
generales:
a) Promover modalidades de consumo y produccin que reduzcan las tensiones
a que se somete el medio ambiente y satisfagan las necesidades bsicas de la
humanidad;
b) Mejorar la comprensin de la funcin que desempea el consumo y la
manera de originar modalidades de consumo m s sostenibles.
11. LUCHA CONTRA LA DEFORESTACIN

Objetivos
11.2

Los

objetivos

de

esta

rea

de

programas

son

los

siguientes:

a) Reforzar las instituciones nacionales que se ocupan de cuestiones forestales;

ampliar el alcance y la eficacia de las actividades relacionadas con la
ordenacin, la conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques y
asegurar eficazmente el aprovechamiento y la produccin sostenibles de los
bienes y servicios forestales, tanto en los pases desarrollados como en los
pases en desarrollo; para el ao 2000, reforzar la capacidad y competencia de
las instituciones nacionales de manera que puedan adquirir los conocimientos
necesarios para proteger y conservar los bosques, as como ampliar su esfera
de accin y, en consecuencia, aumentar la eficacia de los programas y las
actividades relacionados con la ordenacin y el desarrollo de los bosques;
b) Fortalecer y aumentar la aptitud humana, tcnica y profesional, as como los
conocimientos especializados y la competencia para formular y poner en
prctica con eficacia polticas, planes, programas, investigaciones y proyectos
de ordenacin, conservacin y desarrollo sostenible de todos los tipos de
bosques y de los recursos derivados de los bosques y de las tierras forestales,
as como de otras zonas donde se pueden sacar beneficios de los bosques.
12.
ORDENACIN
DE
LOS
ECOSISTEMAS
LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIN Y LA SEQUA

FRGILES:

INTRODUCCION
12.1 Los ecosistemas frgiles son sistemas importantes, con caractersticas y
recursos singulares. Comprenden los desiertos, las tierras semiridas, las
montaas, las marismas, las islas pequeas y ciertas zonas costeras. La
mayora de estos ecosistemas son de mbito regional, pues rebasan los lmites
nacionales. El presente captulo se refiere a los recursos de tierras en los
desiertos, en las zonas ridas y semiridas y en las zonas subhmedas secas.

La cuestin del desarrollo sostenible de las montaas se trata en el captulo 13;

las islas pequeas y las zonas costeras se examinan en el captulo 17.
Objetivos
12.6

Los

objetivos

de

esta

rea

de

programas

son

los

siguientes:

a) Promover el establecimiento o fortalecimiento de centros nacionales de

coordinacin de la informacin sobre el medio ambiente que sirvan de centros
de coordinacin de los distintos ministerios de cada gobierno y proporcionen
los servicios necesarios de normalizacin y apoyo; velar por que todos los
sistemas nacionales de informacin sobre el medio ambiente en lo que
respecta a la desertificacin y la sequa estn vinculados mediante una red de
alcance subregional, regional e interregional;
Actividades

de

gestin

12.7 Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las

organizaciones internacionales y regionales competentes, deberan: a)
Establecer o fortalecer sistemas de informacin sobre el medio ambiente en el
plano nacional;
14. FOMENTO DE LA AGRICULTURA Y DEL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLES

14.4 En este captulo se incluyen las siguientes reas de programas:

a) Estudio, planificacin y programacin integral de la poltica agrcola en vista
del aspecto multifuncional de la agricultura, sobre todo en lo que respecta a la
seguridad
alimentaria
y
el
desarrollo
sostenible;
b) Logro de la participacin popular y fomento del desarrollo de los recursos
humanos
para
la
agricultura
sostenible;
c) Mejoramiento de la produccin agrcola y los sistemas de cultivo mediante la
diversificacin del empleo agrcola y no agrcola y el desarrollo de la
infraestructura;
d) Planificacin de los recursos de tierras, e informacin y educacin para la
agricultura;
e) Conservacin y rehabilitacin de tierras;
15. CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

INTRODUCCION
15.1 Los objetivos y las actividades del presente captulo del Programa 21
estn destinados a mejorar la conservacin de la diversidad biolgica y la
utilizacin sostenible de los recursos biolgicos, as como a apoyar el Convenio
sobre la Diversidad Biolgica.

A) Actividades De Gestin
15.5 Los gobiernos, al nivel que corresponda, en consonancia con las polticas y
las prcticas nacionales, con la cooperacin de los organismos competentes de
las
Naciones
Unidas
y,
segn
proceda,
de
las
organizaciones
intergubernamentales y con el apoyo de las poblaciones indgenas y de sus
comunidades, de las organizaciones no gubernamentales y de otros grupos,
incluidos los crculos mercantiles y cientficos, y con arreglo al derecho
internacional, deberan, segn proceda:
a) Elaborar nuevas estrategias, planes o programas de accin, o reforzar los
existentes, para la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin
sostenible de los recursos biolgicos, teniendo en cuenta la labor de educacin
y capacitacin necesaria
16. GESTIN ECOLGICAMENTE RACIONAL DE LA BIOTECNOLOGA

16.2 La tarea ms difcil que plantea la satisfaccin de las necesidades de

consumo crecientes de la poblacin mundial no es solamente aumentar el
suministro de alimentos, sino tambin mejorar su distribucin de manera
significativa y al mismo tiempo establecer sistemas de produccin
agropecuaria ms viables. Gran parte de este aumento de la productividad
tendr que lograrse en los pases en desarrollo. Esta labor requerir la
aplicacin de la biotecnologa a la agricultura, el medio ambiente y el cuidado
de la salud humana de manera satisfactoria y sin riesgo ecolgico. La mayor
parte de las inversiones en biotecnologa moderna se han realizado en el
mundo industrializado. Ser menester realizar nuevas inversiones de
importancia y desarrollar los recursos humanos en la esfera de la
biotecnologa, sobre todo en el mundo en desarrollo.