Incluziunea n cmpul

muncii a persoanelor cu
dizabiliti

Vasile Cuca,
ef, Direcia politici de protecie social
a persoanelor cu dizabiliti, MMPSF

Actele legislative i normative

1. Legea nr. 166-XVIII din 09.07.2010, privind ratificarea
Conveniei ONU privind drepturile persoanelor cu
dizabiliti (semnat la New-York, la 30 martie 2007).
2. Legea nr. 169-XVIII din 09.07.2010 privind aprobarea
Strategiei de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti
(2010-2013).
3. Legea nr. 60-XIX din 30.03.2012 privind incluziunea
social a persoanelor cu dizabiliti.
4. Legea nr. 102-XV din 13.03.2003 privind ocuparea forei
de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea
unui loc de munc.
5. Hotrrea Guvernului nr. 65 din 23 ianuarie 2013 Cu
privire la determinarea dizabilitii i capacitii de munc.

Determinarea dizabilitii i capacitii de munc

Instituia responsabil (CNDDCM);

Modalitatea de adresare i documentele necesare (formularul nr. 3 - completat i eliberat de
instituia n care persoana este angajat, care conine caracteristica persoanei i a funciei
deinute, condiiile de la locul de munc, funciile vacante din cadrul instituiei i cerinele fa de
acestea n cazul persoanelor angajate n cmpul muncii);
Criteriile de determinare a dizabilitii i capacitii de munc (ordinul MMPSF i MS nr.
12/70 din 28.01.2013 pentru aprobarea Criteriilor medicale de determinare a dizabilitii i
capacitii de munc la persoanele adulte i a Chestionarului de evaluare a capacitilor i
performanelor persoanelor adulte n activiti i participare);
Cauzele dizabilitii:
1) afeciune general;
2) afeciune congenital sau din copilrie;
3) boal profesional;
4) accident de munc;
5) afeciune legat de participarea la lichidarea avariei de la CAE Cernobl sau la alte accidente
atomice;
6) afeciune legat de serviciul militar sau cel special.
Programul individual de reabilitare i incluziune social stabilete recomandri generale
privind activitile i serviciile din domeniile medical, social, educaional i profesional de care
persoana are nevoie n procesul de incluziune social, care snt executorii pentru persoanele cu
dizabiliti, pentru organele de stat corespunztoare, precum i pentru ntreprinderi, instituii,
organizaii i ageni economici, indiferent de forma de proprietate.

Tipuri de dizabilitate
Dizabilitatea la persoanele adulte (inclusiv cele cu vrste cuprinse ntre 16
i 18 ani, angajate n cmpul muncii) se determin pornind de la gravitatea
deficienelor funcionale individuale provocate de afeciuni, defecte, traume, care
conduc la limitri de activitate i restricii de participare exprimate n raport cu
solicitarea socioprofesional (pstrarea capacitii de munc) i este de trei
grade: sever, accentuat i medie. Pstrarea capacitii de munc se
evalueaz n procente, cu un interval procentual de 5 puncte:
1) dizabilitatea sever se caracterizeaz prin deficiene funcionale severe
provocate de afeciuni, defecte, traume, care conduc la limitri de activitate i
restricii de participare, iar capacitatea de munc este pstrat n proporie de 0
20%;
2) dizabilitatea accentuat se caracterizeaz prin deficiene funcionale
accentuate provocate de afeciuni, defecte, traume, care conduc la limitri de
activitate i restricii de participare, iar capacitatea de munc este pstrat n
proporie de 2540%;
3) dizabilitatea medie se caracterizeaz prin deficiene funcionale medii
provocate de afeciuni, defecte, traume, care conduc la limitri de activitate i
restricii de participare, iar capacitatea de munc este pstrat n proporie de
4560%.

Date statistice (01.01.2014)

Persoane cu dizabiliti severe - 27674
Persoane cu dizabiliti accentuate - 121240
Persoane cu dizabiliti medii - 34945
Total: 183859 persoane
Dintre care:
Aduli 169372 persoane
- cu dizabiliti severe - 21484
- cu dizabiliti accentuate - 114708
- cu dizabiliti medii 34945
Copii 14264 copii
- cu dizabiliti severe - 6190
- cu dizabiliti accentuate - 6532
- cu dizabiliti medii 1542

Dinamica populaiei i numrul persoanelor cu

dizabiliti, 2009-2013
Numrul populaiei stabile, mii pers.
Populaia ocupat, mii pers.
Numrul persoanelor cu dizabiliti,
mii pers.
Raportul dintre numrul persoanelor
cu dizabiliti i populaia stabil, %
Raportul dintre numrul persoanelor
cu dizabiliti i populaia ocupat, %
Numrul copiilor n vrst de pn la
18 ani
Numrul copiilor cu dizabiliti, mii
pers.
Raportul dintre numrul copiilor cu
dizabiliti i numrul total al
copiilor, %
Raportul dintre numrul copiilor cu
dizabiliti i numrul persoanelor cu
dizabiliti, %

2009
3,567.5
1,184.4

2010
3,560.4
1,143.4

2011
3,560.4
1,173.5

2012
3,559.5
1,146.8

2013
3,559.5
1,156.5

176.7

179.1

179.8

183.7

183.9

5.0%

5.0%

5.1%

5.2%

5.2%

14.9%

15.7%

15.3%

16.0%

15.9%

852.7

826.4

804.8

784.0

765.7

15.2

15.1

14.0

14.8

14.3

1.8%

1.8%

1.7%

1.9%

1.9%

8.6%

8.4%

7.8%

8.0%

7.8%

Incluziunea n cmpul muncii

Capitolul V, art. 33 40 din Legea privind incluziunea social a

persoanelor cu dizabiliti reglementeaz procedura de integrare n
cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti, inclusiv:
Dreptul la munc al persoanelor cu dizabiliti;
Plasarea n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti;
Formele de angajare n cmpul muncii (ntreprinderi, instituii i
organizaii n condiii obinuite; la domiciliu; la ntreprinderi
specializate);
Obligaiile angajatorilor privind plasarea n cmpul muncii a
persoanelor care i-au pierdut capacitatea de munc;
Durata timpului de munc i normele de producie pentru
persoanele cu dizabiliti;
Concediile persoanelor cu dizabiliti;
Orientarea, formarea i reabilitarea profesional a persoanelor cu
dizabiliti.

Dreptul la munc al persoanelor cu dizabiliti

(1) Dreptul la munc al persoanelor cu dizabiliti este garantat.
(2) Persoanele cu dizabiliti se bucur de toate drepturile stabilite n Codul muncii i n celelalte acte
normative din domeniu. Nimeni nu poate limita dreptul la munc al persoanelor cu dizabiliti dect n baza
prevederilor legislaiei n vigoare.
(3) Se interzice discriminarea pe criterii de dizabilitate referitor la toate aspectele i formele de ncadrare n
munc, inclusiv la condiiile de recrutare, plasare, angajare i desfurare a activitii de munc, la
avansarea n carier, la condiiile de sntate i securitate la locul de munc.
(4) n vederea realizrii dreptului la munc, persoanelor cu dizabiliti li se ofer posibilitatea de a activa n
cadrul oricrei ntreprinderi, instituii, organizaii, inclusiv n cadrul ntreprinderilor specializate, seciilor i
sectoarelor specializate, dac snt ntrunite condiiile stabilite de lege.
(5) Nu se admite concedierea persoanei care urmeaz cursuri de reabilitare medical, profesional ori
social n instituiile corespunztoare, indiferent de perioada de aflare n aceste instituii.
(6) Persoanele cu dizabiliti au acces liber la informaiile privind ofertele de pe piaa muncii i au anse
egale n ocuparea locurilor de munc.
(7) Pentru a asigura integrarea n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti, angajatorii ntreprind
urmtoarele msuri specifice:
a) adaptarea rezonabil la locul de munc;
b) proiectarea i adaptarea locurilor de munc astfel nct acestea s devin accesibile persoanelor cu
dizabiliti;
c) furnizarea de noi tehnologii i dispozitive de asisten, de instrumente i echipamente care s permit
persoanelor cu dizabiliti obinerea i meninerea locului de munc;
d) furnizarea de instruiri i a sprijinului adecvat pentru aceste persoane.
(8) Autoritile publice centrale i locale responsabile vor acorda angajatorilor suportul necesar pentru
realizarea msurilor prevzute la alin.(7) n limitele competenelor lor funcionale.

Plasarea n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti

(1) Plasarea n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti se realizeaz fr discriminare, respectnd
prevederile legislaiei n vigoare.
(2) Persoanele cu dizabiliti se ncadreaz n munc conform pregtirii lor profesionale i a capacitii lor de
munc, atestate prin certificatul de ncadrare n grad de dizabilitate i conform recomandrilor coninute n
programul individual de reabilitare i incluziune social, emis de Consiliu sau structurile sale teritoriale.
(3) Angajarea persoanei cu dizabiliti n munc se realizeaz n urmtoarele forme:
a) la ntreprinderi, instituii i organizaii n condiii obinuite;
b) la domiciliu;
c) la ntreprinderi specializate.
(4) Angajatorii, indiferent de forma de organizare juridic, care conform schemei de ncadrare a personalului
au 20 de angajai i mai mult, creeaz sau rezerveaz locuri de munc i angajeaz n munc persoane
cu dizabiliti ntr-un procent de cel puin 5 la sut din numrul total de salariai. Totodat, angajatorii
asigur evidena cererilor (a documentelor anexate la acestea) ale persoanelor cu dizabiliti care s-au
adresat pentru a fi angajate n munc ntr-un registru separat de strict eviden, care va conine nscrisuri
privind deciziile de angajare sau refuz, cauzele refuzului, contestaiile etc.
(5) Angajatorii informeaz obligatoriu agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc despre:
a) locurile de munc create i/sau rezervate pentru angajarea persoanelor cu dizabiliti, n termen de 5
zile de la data la care au fost create/rezervate;
b) ocuparea de ctre persoanele cu dizabiliti a locurilor de munc care au fost create/rezervate, n
termen de 3 zile de la data la care au fost ocupate.
(6) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, mpreun cu autoritile publice centrale i locale
responsabile i cu participarea asociaiilor obteti ale persoanelor cu dizabiliti, a sindicatelor i
patronatelor, va elabora anual programe de plasare n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti.
(7) Angajatorii care ncalc prevederile alin.(4) i (5) pe parcursul unui an financiar snt sancionai n
conformitate cu Codul contravenional.

Respectarea prevederilor art. 34 din Legea nr.

60/2012 (Inspectoratul Muncii)

n perioada ianuarie septembrie 2014 de ctre inspectorii de

munc au fost vizitate 1536 uniti cu un efectiv de 20 i mai
multe persoane, dintre care:
la 108 uniti au fost rezervate 398 locuri de munc pentru
plasarea n cmpul muncii al persoanelor cu dizabiliti;
la 184 uniti activeaz 602 persoane cu dizabiliti;
la 47 uniti exist registru de eviden a cererilor de angajare a
persoanelor cu dizabiliti;
10 uniti vizitate a informat Ageniile teritoriale pentru ocuparea
forei de munc despre locurile de munc vacante rezervate.
Inspectorii de munc au naintat prescripii, pentru
conformarea agenilor economici la prevederile legislaiei n
vigoare.

Faciliti acordate ntreprinderilor specializate (1)

ntru susinerea ntreprinderilor specializate ale asociaiilor obteti
ale persoanelor cu dizabiliti, anual, n Bugetul de stat pentru anul
2014 snt aprobate mijloace financiare pentru:
a) compensarea parial (pltesc 18,5% din 23%) a contribuiilor de
asigurri sociale de stat obligatorii care se pltesc de ctre
organizaiile i ntreprinderile Societii Orbilor din Moldova n
sum de 565,5 mii de lei, ale Asociaiei Surzilor din Republica
Moldova n sum de 402,8 mii de lei i ale Societii Invalizilor din
Republica Moldova n sum de 422,1 mii de lei;
b) procurarea de utilaj i materie prim, ntreprinderilor Societii
Orbilor din Moldova n sum de 813,4 mii de lei, ale Asociaiei
Surzilor din Republica Moldova n sum de 579,4 mii de lei i ale
Societii Invalizilor din Republica Moldova n sum de 607,2 mii
de lei.

Faciliti acordate ntreprinderilor specializate (2)

Scutirea de plata TVA la importul materiei prime, precum i pentru
mrfurile i serviciile produse:
a) art. 103 alin. (7) al Codului Fiscal aprobat prin Legea nr. 1163-XIII
din 24.04.1997, stabilete c, T.V.A nu se aplic materiei prime,
materialelor, articolelor de completare i accesoriilor necesare
procesului de producie, importate de organizaiile i ntreprinderile
societilor orbilor, societilor surzilor i societilor invalizilor,
conform listei i n modul stabilit de Guvern (H.G. 124 din
15.02.2013);
b) art. 4 alin. (18) lit. b) al Legii pentru punerea n aplicare a Titlului III al
Codului fiscal, nr. 1417 din 17.12.1997, prevede scutirea de
vrsarea la buget a T.V.A la mrfurile produse i serviciile prestate
de organizaiile i ntreprinderile societilor orbilor, societilor
surzilor i societilor invalizilor, conform listei aprobate de Guvern
(H.G. 124 din 15.02.2013).

Orientarea, formarea i reabilitarea

profesional a persoanelor cu dizabiliti
Persoanele cu dizabiliti n vrst apt de munc, care doresc s
se integreze sau s se reintegreze n cmpul muncii au acces la
orientarea, formarea i reabilitarea profesional, indiferent de tipul i
gradul de dizabilitate.
Serviciile de orientare i formare profesional snt oferite de organul
teritorial pentru ocuparea forei de munc conform programului
individual de reabilitare i incluziune social a persoanei cu
dizabiliti;
Serviciile de reabilitare profesional snt oferite de Centrul
Republican Experimental de Protezare, Ortopedie i Reabilitare i
de instituiile i centrele de reabilitare specializate, n conformitate
cu recomandrile coninute n programul individual de reabilitare i
incluziune social.

Dinamica indicatorilor serviciilor acordate persoanelor cu

dizabiliti de ctre ANOFM n perioada 2012 2014 (9 luni)
2010

2011

2012

2013

2014
(9 luni)

535

476

496

565

432

71
13.3%

87
18.3%

102
20,6%

168
29,7%

165

Servicii de mediere a muncii, pers.

235

176

156

223

38.19%
200

Absolvit cursurile, pers.

15

31

29

25

56

Antrenate la lucrri publice, pers.

18

16

25

26

18

Beneficiari de serv. informare si

consiliere profesionala, pers.

386

486

637

1976

526

Beneficiari alocaie integrare sau

reintegrare, pers.

55

48

39

28

21

Persoane cu dizabiliti nregistrate,

pers.
Persoane dizabiliti plasate, pers.

Date statistice privind angajarea n cmpul

muncii a persoanelor cu dizabiliti
(BNS - anul 2013)
Conform datelor Cercetrii Bugetelor Gospodriilor Casnice - 43% din numrul
persoanelor cu dizabiliti n vrst de 15 ani i peste sunt ocupai n cmpul muncii.
Nivelul de ocupare al persoanelor cu dizabiliti este determinat de gradul de
dizabilitate, astfel nct sunt ocupate:
- 71,5% din numrul total al persoanelor cu dizabilitate medie;
- 44,2% din numrul total al persoanelor cu dizabilitate accentuat;
- 11,9% din numrul total al persoanelor cu dizabilitate.
Dup statutul ocupaional:
- 68,9% din persoanele cu dizabiliti lucreaz pe cont propriu n agricultur;
- 20,6% din persoanele cu dizabiliti lucreaz ca salariai n diferite domeni;
- 5,4% din persoanele cu dizabiliti ajut prin familie i nu sunt remunerai;
- 4,6% din persoanele cu dizabiliti lucreaz pe cont propriu n activiti
neagricole (afaceri);
- 0,4% din persoanele cu dizabiliti sunt patroni a diferitor genuri de afaceri.

V mulumesc pentru atenie!