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CABINET SEDDIK

 LE GUIDE MAROCAIN DES ASSOCIATIONS

SOMMAIRE :
I- Cration dune association :
A- Comment crer une association ?
1- Gnralits :
a)
b)
c)
d)
e)

Dfinition
Principales caractristiques dune association.
Types dassociations
Pourquoi une association.
Principes dun projet associatif.

2- Les tapes de la cration dune association

3- La dclaration dune association
B- Comment distinguer lassociation des autres groupements ?
1- Les parties politiques et les associations caractre politique.
a)- Cadre juridique
b)- Limites
c)- Dissolution
d)- Sanctions
2- Les groupements dintrt conomique
a)- Dfinition et vocation du GIE
b)- La diffrence entre association et GIE
3- Les associations syndicales.

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4- La socit civile.
C- Comment rgir lactivit dune association ?
1- Les statuts
a) A quoi servent les statuts ?
b) Comment laborer des statuts ?
c) Les modifications statutaires
2- Le rglement intrieur
D- Comment organiser une association ?
1- Lassemble gnrale :
a) Lassemble constitutive
b) Lassemble ordinaire
c) Lassemble extraordinaire
2- Le bureau dirigeant
a)- Pas de dirigeant, ni de bureau obligatoire, mais
b)- Le prsident
c)- Le secrtaire gnral
d)- Le trsorier
3- Les droits et obligations des membres adhrents
4- Les documents tenir
a) Les registres de lassociation
b) Le procs verbal.

II- La gestion dune association :

A- La gestion stratgique
1- Limportance de la planification
2- Les tapes de la planification stratgique
a)- Prparation du processus de la planification stratgique
b)- Analyse des forces et faiblesses
c)- Analyse de lenvironnement global de lassociation
d)- Evaluation de la capacit organisationnelle
e)- Dtermination de la vision stratgique de lassociation
f)- Dtermination des objectifs stratgiques
g)- Elaboration dune stratgie daction

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3- Le Suivi-valuation
4- Pour une planification russie.

B- La gestion administrative :
1- La cration dun systme dinformation.
2- Les outils et supports de la gestion administrative.

C- La gestion comptable
12345-

Pourquoi une comptabilit ?

Une comptabilit gnrale ou analytique ?
Une comptabilit maison, comptable ou commissaire aux comptes ?
Les pices justificatives.
Pour une tenue de comptabilit efficace.
a)- Les livres de disponibilit et livres de crdit
b)- Les tats de synthse
c)- Techniques danalyse financire

D- La gestion budgtaire
1- Le budget prvisionnel
2- Les outils et supports de la gestion budgtaire.
3- Pour une gestion budgtaire efficace

E- La gestion sociale
F- La fiscalit des associations.
1- Les associations but lucratif.
a)- Impt sur les socits
b)- Taxe sur la valeur ajoute
c)- Impt sur le revenu
d)- Impt des patentes
e)- Taxe urbaine et taxe ddilit
f)- Droit denregistrement et du timbre
2- Les associations but non lucratif.

III- Le financement
A- Lenvironnement externe dune association
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B- La mobilisation des ressources

1. Les Ressources
2. Les Mcanismes de mobilisation
3. Les Fournisseurs de ressources

C- les sources de financement au maroc.

1- Les sources de financement direct
a)- Les sources de financement classique des associations
b)- Les nouvelles sources de financement des associations
2- Les sources de financement indirectes

D- Les outils de communication externe.

E- Comment peut on attirer les fournisseurs de ressources ?
1. Etapes
a)- Dvelopper un plan stratgique
b)- Rviser la situation actuelle des ressources
c)- Identifier et examiner les mcanismes de mobilisation des ressources
2. Identifier et rechercher les diffrents fournisseurs de ressources
3. Prparer et crer un plan de mobilisation des ressources
4. Accrotre lefficacit des rencontres avec les fournisseurs de ressources

F- Comment monter un projet.

1.
2.
3.
4.

Lidentification
La planification
Lexcution
Lvaluation

IV- Les limites de la libert dassociation

A- La responsabilit dune association
1- Responsabilit civile

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a)- Envers lassociation

b)- Envers les membres et les tiers
2- Responsabilit financire
a)- Redressement ou liquidation judiciaire
b)- Cautionnement
3- Responsabilit pnale
a)- Dirigeant auteur dune infraction
b)- Dirigeant coauteur ou complice dune infraction avec lassociation

B- Laction en justice
C- Les limites
D- La dissolution
1.
2.
3.
4.

Volontaire
Judiciaire
Statutaire
Administrative

E- Les sanctions

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INTRODUCTION :

La dynamique que connat le pays, ces dernires annes, tant au niveau socio-conomique
quau niveau culturelle et politique a permis de nombreuses associations, oeuvrant dans
diffrents domaines, de voir le jour, et aux associations dj existantes de voir leur champ
dintervention slargir consquemment louverture dmocratique du pays.
Le rle que remplissent les associations est indniable, en effet le travail associatif puise son
essence dans des valeurs aussi nobles que la solidarit, lgalit, la libert
La force des associations rside dans leur capacit tre proches des populations et sont dans
ce sens les plus aptes spcifier les besoins de certaines franges de la population et de proposer
des solutions et des plans daction mme de remdier ces problmes.
Les associations permettent galement dinculquer la notion de citoyennet dans la culture de
tout un chacun, et de le sensibiliser son rle dans le dveloppement du pays, avec comme
objectif de btir une socit civile solidaire et autonome bnficiant dun pouvoir dinitiative et
dinfluence important sur lopinion public.
Les problmes que connat le Maroc daujourdhui (Pauvret, exclusion, chmage, manque
dinfrastructures..) ncessite une approche globale afin dy remdier, les associations
occuperont une place de choix dans la lutte contre ces maux sociaux et conomiques.
Il faudrait penser un systme o les associations et les institutions publiques travaillent
ensemble dans une perspective de dveloppement humain et de dignit pour lHomme.
Le Guide Marocain des Associations, se veut une rfrence pour les personnes porteuses de
projets associatif, dsirant de connatre lenvironnement rglementaire et conomique en
liaison avec le milieu associatif.

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I.Cration dune association

A. Comment crer une association :
1) Gnralits :
a. Dfinition
Larticle premier du Dahir du 15 novembre 1958 dfinit l'association comme tant "la
convention par laquelle deux ou plusieurs personnes mettent en commun, d'une faon
permanente, leurs connaissances ou leur activit dans un but autre que de partager des
bnfices".
Les associations but non lucratif peuvent se former librement, sans autorisation ni dclaration
pralable. Mais la dclaration doit se faire aprs la tenue de lassemble gnrale constitutive.
La Loi de rfrence est le Dahir de 1958 (complt par la 00-75) et son dcret d'application
expliquant la faon de procder pour crer une association.

b. Caractristiques dune association :

o Lassociation est une convention, un contrat de droit priv entre au moins deux
adhrents (personnes physiques ou morales). En gnral, un contrat dassociation nest
pas formalis par un crit. Les statuts reprsentent le texte de rfrence dune
association. Ce sont les statuts et les formalits lgales de constitution qui permettent
dapporter la preuve de lexistence de cette convention.
o Cest un groupement permanent cest--dire que mme si les membres de
lassociation changent, lassociation poursuit son fonctionnement. La vie juridique
dune association est donc totalement dissocie de la vie des personnes qui la
composent.
o Les personnes groupes en association doivent avoir un but commun qui est clairement
expliqu dans les statuts et qui peut tre mentionn dans la dnomination de
lassociation. Ce but ne doit pas avoir un caractre lucratif. En effet, lobjet principal
dune association ne peut tre la recherche du profit.
o Lassociation ne peut distribuer les bnfices entre les membres : une association
peut raliser des bnfices sur ses activits, mais il lui est interdit de les partager entre
les membres comme cest le cas dans les socits ou la cooprative. Les gains que
lassociation ralise ne doivent pas permettre lenrichissement personnel des adhrents
ni pendant la vie de lassociation ni sa dissolution.

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o Les membres dune association sont tenus de ne mettre en commun que leurs
connaissances ou leurs activits. A dfaut, le contrat ne saurait tre qualifi de
convention dassociation. De ce fait, lassociation ne peut avoir un capital comme cest
le cas dans les socits ou la cooprative.
o Une gestion dmocratique et participative : tous les membres de lassociation sont
sur le mme pied dgalit en ce sens que toute hirarchie fonde sur des considrations
conomiques (participation au capital) ou juridique (subordination juridique) est exclue.
o Les membres dune association disposent dune seule voix au niveau de la prise de
dcision et dlection des grants de lassociation.
o L'objet est sans limite : rien ne limite, ni n'interdit l'invention, l'innovation, l'originalit
dans la dfinition des objectifs de l'association. La libert totale de l'objet associatif,
sauf porter atteinte l'ordre public et tre contraire aux bonnes moeurs.

c. Quels sont les types dassociations?

La multiplicit des associations a donn naissance plusieurs catgories. On en distingue trois
catgories :

Classement selon le dahir de 1958 :

Les associations dclares :

Le simple fait de dclarer une association cre une personnalit morale et permet d'acqurir une
capacit juridique. Elle peut alors :
Se constituer partie en justice, c'est--dire exercer une action en justice, tant en
demande qu'en dfense.
Recevoir des cotisations, des dons, des subventions.
Acheter, possder, administrer des biens, ds lors que ces biens servent
directement l'objet social de lassociation.
S'engager par contrat : convention, affiliation, contrat de travail pour le personnel,
ouverture d'un compte en banque, emprunt, contrat d'assurance...
Dclarer une association c'est lui permettre d'acqurir "une personnalit morale" et une
"capacit juridique". Elle peut, ainsi, ouvrir un compte en banque et recevoir des subventions,
des dons, acheter, vendre, louer, hypothquer, effectuer tout placement sans avoir solliciter
l'autorisation auprs des pouvoirs publics. Une association dclare peut galement exercer une
action en justice ds lors qu'elle a subi un prjudice. Elle peut avoir du personnel salari et
exercer une activit commerciale.
Les associations dutilit publique.
Une association peut tre reconnue d'utilit publique; elle est alors dote d'une capacit
juridique plus tendue que celle d'une association simplement dclare et publie.

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Pour obtenir cette reconnaissance, l'association doit respecter un certain nombre de contraintes
(but d'intrt gnral, le rayonnement de l'association doit excder le cadre local, 200 membres
au moins, ressources financires importantes, dlai d'existence d'au moins trois ans, adoption
de statuts types) et se soumettre un contrle des pouvoirs publics.
La reconnaissance d'utilit publique n'est pas accorde automatiquement. Cest le secrtariat du
gouvernement qui dispose d'un pouvoir d'apprciation sur l'opportunit d'accorder cette
reconnaissance.
Les associations dclares peuvent recevoir des dons manuels, mais pas de donations ou de
legs sauf si elles ont pour but exclusif l'assistance, la bienfaisance, la recherche scientifique ou
mdicale.
Les associations reconnues d'utilit publique peuvent :

Recevoir des donations ou des legs

Placer leurs capitaux
Bnficier davantages fiscaux
Dexercer une activit commerciale, ds lors que cette activit est en rapport direct
avec leur objet et quil nest pas distribu des bnfices

La tenue dune comptabilit est obligatoire et elle est soumise au contrle de linspection du
ministre des finances. Les immeubles compris dans un acte de donation ou dans un testament,
qui nest pas ncessaires au fonctionnement de l'association doivent tre vendus.
N.B : Les associations et les fdrations sportives habilites conformment aux dispositions
de larticle 17 de la loi, N 06-87 relative lducation physique et aux sports acquirent de
plein droit la reconnaissance dutilit publique. Cette reconnaissance leur est confre par
dcret.
Les associations trangres.
Ce sont les groupements prsentant, les caractristiques d'une association qui ont leur sige
l'tranger ou qui ayant leur sige au Maroc, sont dirigs en fait par des trangers ou bien ont,
soit des administrateurs trangers, soit la moiti des membres trangers.
Aucune association trangre ne peut se former ni exercer son activit au Maroc si elle n'en fait
la dclaration pralable dans les conditions fixes par la loi et ne peut exercer son activit
quaprs expiration de trois mois du dernier rcpiss.
En gnral, les associations trangres sont rgies par les mmes dispositions que les
associations marocaines, la seule limite apporte par le Dahir rside dans lexercice de la
capacit juridique par les associations trangres.
En effet, il leur est interdit deffectuer les oprations autorises par la capacit juridique dune
association ordinaire (art.6) avant lexpiration du dlai de trois mois prvu par larticle 24 du
dahir.

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Associations statut spcial

Particulirement par rapport aux associations culturelles et sportives nous trouvons de plus en
plus des associations dont lobjet, les objectifs et le domaine dactions et plus spcialiss.
-

les associations des usagers des eaux dirrigation.

Les associations syndicales des propritaires.
Les associations sportives.
Les associations professionnelles.
Les associations des micros crdit.

Dans ces cas spciaux il faudrait doter lassociation dun statut constitutif spcial et le
Complter obligatoirement de rglement intrieur spcifiant les particularits structurelles,
organisationnelles et fonctionnelles

Classement selon le domaine dintervention

-

les associations caractre socioculturel.

Les associations caractre professionnel.
Les associations caractre socioconomique.

Autres types dassociations : les unions, fdrations et confdrations.

Lorsque plusieurs associations poursuivent des buts similaires ou trs voisins, elles
peuvent se regrouper et constituer une union dassociations. Ces unions dassociations sont
souvent soumises aux mmes dispositions que celles qui rgissent les associations.
Les fdrations et les confdrations sont des unions ayant choisi une dnomination
distincte, mais leur rgime juridique est identique celui des unions. Comme pour les
associations, elles nacquirent la capacit quaprs dclaration. Elles constituent alors des
personnes morales qui la fondent (les associations). Elles peuvent solliciter, dans les
mmes conditions que les associations, une reconnaissance dutilit publique.

d. Pourquoi une association ?

Il y a deux grandes raisons qui justifient la cration d'une organisation :
un groupe de personnes en voit la ncessit.
l'organisation actuelle ne rpond pas leurs besoins.
Le groupe doit prendre en considration les lments suivants :
1. Quel est le but de l'association?
2. Quelles seront ses activits?
3. Quelles sont les personnes susceptibles d'adhrer l'association?
4. Est-il vraiment ncessaire de crer une nouvelle association?

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5. Existe-t-il dj une association semblable?

Lassociation est un cadre de travail ayant pour but de sensibiliser les catgories cibles leur
problme, les inciter rflchir et contribuer proposer les solutions adquates mettre en
uvre.
Ds lors la dductions qui simpose quil y a autant dassociations que dobjectifs fixe et de
catgories cibls.

e. Quels sont les principes d'un projet associatif ?

Le projet associatif se place sous le signe de la libert : celle de prendre collectivement une
initiative et celle de se regrouper.
La participation : du fait de la mise en commun des connaissances et des activits
apportes par chacun. Dans cette perspective, l'action de l'association se construit
d'abord sur ce que chacun dcide librement d'y apporter. Par une dmarche
collective et une confiance dans ses ressources propres, l'association exprime la
volont de travailler ensemble pour trouver une solution.
L'galit dans l'association est celle de co-contractants. Le contrat associatif
implique ces trois caractristiques :
o l'apport de connaissances et d'activits est effectu par tous les associs ;
o la permanence de ces apports est constate chez tous les associs ;
o le but est le mme pour tous les associs.
Lindpendance : Le projet associatif est donc un contrat qui engage dans un jeu
de relations sans instituer de dpendance. (Principe de lindpendance des
membres les uns vis vis des autres et lindpendance de lassociation vis vis
des autres institutions.
Pour ce faire, les organismes coopratifs, mutualistes et associatifs rassemblent des femmes et
des hommes qui s'efforcent d'tablir un mode de relations humaines, fond sur les notions de
dignit, de libert et de solidarit.

2. Les tapes de la cration dune association

Pour crer une association, il faut :
Rdiger le contrat d'association (statuts).
Etre au moins deux personnes.
Un sige social (une adresse).
On vous propose neuf tapes pour la cration dune association :
1- Partir d'une ide, d'un projet. Bien le cerner et le dfinir.

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2- Prparer le projet de vision globale de lassociation : une feuille de route qui prcise les
grandes orientations de lassociation, sa mission, sa vision et les situations quelle doit changer
ainsi que les principes fondamentaux quelle doit suivre.
3- Prparer les statuts de lassociation. Ainsi il faut lancer un dbat en anticipant les structures
que lassociation devra avoir pour raliser sa mission et en imaginant les diffrents cas de
figure auxquels lassociation est expose.
4- Entrer avec les membres proposs, discuter lide et les motifs de constitution et demander
laccord de principe et arrter la liste des membres fondateurs.
5- Fixer la date de lassemble gnrale constitutive.
6- Informer les autorits locales de la date et du lieu de lassemble gnrale constitutive. Sil
sagit dun lieu public il faut prendre lautorisation.
7- Envoyer la convocation aux membres constitutifs dix quinze jours avant la tenue de
lassemble constitutive, en joignant la liste des membres fondateurs et les statuts.
8- Tenir lassemble gnrale en vue de prciser la vision gnrale de lassociation et
dapprouver la cration.
9- Dposer les statuts et le compte rendu chez les autorits locales (Cad) du lieu o
lassociation a fix son sige social, ainsi que le formulaire de dclaration, rempli et sign.
L'administration dlivre un rcpiss de dclaration ou reu de dclaration dans un dlai
maximal de soixante (60) jours.

3. La dclaration dune association :

Larticle 5 du dahir du 15 novembre 1958 tel quil a t modifi et complt en juillet 2002
stipule que Toute association devra faire lobjet dune dclaration au sige de lautorit
administrative locale dans le ressort duquel se trouve le sige de lassociation, directement
ou par lintermdiaire dun huissier de justice.
Cette dclaration comporte :
- Une lettre de dclaration de lassociation, dans laquelle vous faites connatre :
le titre exact et complet de lassociation, son objet.
ladresse de son sige social.
- Une lettre de domiciliation :
Doit tre rdig et sign par la personne qui autorise lassociation tablir son sige social
son domicile, ou encore lissue dun bail locatif, la photocopie du bail
- Les statuts : (En cinq (5) exemplaires) avec la dsignation des membres du bureau. Ils
doivent comporter :

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 Le nom de lassociation
Ladresse du sige social
Les objectifs de lassociation (but et moyens)
Les membres chargs de ladministration ou de la direction de lassociation ; la
dsignation des administrateurs (membres du Bureau)
La liste des personnes charges de ladministration ou de la direction de lassociation en
prcisant pour chacune delle :
- Nom.
- Prnoms.
- Nom du pre.
- Nom de la mre.
- Date et lieu de naissance.
- Nationalit.
- Photocopie CIN.
- Adresse complte.
- Profession.
- Fonction dans lassociation.
Trois exemplaires de ces pices ainsi que le PV de lassemble gnrale constitutive seront
dposs au sige de lautorit administrative locale qui en transmettra un au secrtariat gnral
du gouvernement.
La dclaration et les pices y annexes devront tre signes et certifies conformes par lauteur
de dclaration.
Elles seront assujetties au timbre de dimension lexception de deux exemplaires.
Lorsque la dclaration remplit les conditions exiges, un rcpiss dfinitif de la dclaration est
dlivr obligatoirement dans 60 jours. A dfaut, lassociation peut exercer son activit
conformment lobjet prvu dans ses statuts

Les dclarations modificatives :

Au fur et mesure de la vie de lassociation, les personnes changent et les objectifs de
lassociation peuvent tre adapts des situations nouvelles.
Donc, toute modification ou changement affectant les statuts, la cration de succursales,
filiales, tablissements dtachs et les membres du Conseil dAdministration fera lobjet dune
runion de lAssemble gnrale et dune dclaration modificative.
Le dossier de dclaration modificative doit contenir :
o La lettre de dclaration modificative ;
o Le Procs Verbal de lAssemble gnrale extraordinaire
o Le Statut modifi.

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Les modifications et les changements ne sont opposables aux tiers qu partir du jour o ils ont
t dclars.
Les dclarations et pices y annexes devront tre signes et certifies conformes par lauteur
de dclaration.

B. Comment distinguer lassociation des autres groupements

Plusieurs groupement et conventions peuvent tre assimils aux associations. Chose qui peut
crer chez chacun de nous une confusion. La loi a essay de couvrir la majorit de ces
groupements et en dresser les dispositions afin de rgir leurs fonctionnements :

1. Les parties politiques et les associations caractre politique.

a)

Cadre juridique :

Une activit politique, est dfinie par la loi comme tant toute activit tendant, directement ou
indirectement, faire prvaloir la doctrine de l'association dans la conduite et la gestion des
affaires publiques et en faire assurer l'application par ses reprsentants.
En effet, les parties politiques et les associations caractre politique sont rgies de la mme
loi rgissant les associations tout en respectant les conditions suivantes :
tre constitus uniquement par les nationaux marocains et ouverts tous Nos sujets,
sans aucune discrimination suivant la race, la confession ou la rgion d'origine.
Etre constitus et fonctionner exclusivement avec des fonds d'origine nationale.
Avoir des statuts donnant vocation tous les membres de participer effectivement la
direction de l'association.
Ne pas tre ouverts aux militaires en activit, aux magistrats aux fonctionnaires
dautorit, aux fonctionnaires de la police, aux agents des forces auxiliaires, aux
gardiens de prisons, aux officiers et gardes forestiers et aux agents du service actif de la
douane.
Ne pas tre ouverts aux personnes frappes d'indignit nationale ou de toute autre
sanction pour agissements de caractre antinational.

b)

Limites :

Les partis politiques et les associations caractre politique ne peuvent recevoir de faon
directe ou indirecte de subventions de l'tat, des municipalits ou d'autres collectivits
publiques, des offices et tablissements publics.

c)

Dissolution :

Lassociation est dissoute dans les cas suivants :

Au manquement des conditions dj prsentes, des dispositions relatives la

dclaration et celles concernant le respect de lordre public.

Tout parti politique ou toute association caractre politique peut, en cas d'infraction
aux dispositions relatives lordre public, tre suspendu par dcret pendant une dure
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de quinze jours au plus: Si l'expiration de ce dlai, des poursuites n'ont pas t

engages en vue de la dissolution de. Lassociation devant le tribunal comptent, la
suspension est leve de plein droit et l'association peut, sans aucune forma lit,
recommencer fonctionner. Toutefois, en priode d'lections, ladite suspension ne peut
intervenir que par dahir pris en conseil des ministres. Le tribunal comptent saisi
statuera dans les trente jours.

d)

Sanctions :

Sont punis d'une amende de 12.000 100.000 francs et en cas de rcidive d'une amende
double ceux qui aprs avoir form une association, ont effectu les oprations requises
au profit des associations dclares sans avoir observ les formalits de la dclaration..

Sont punis d'une amende de 50.000 2.000.000 de francs et d'un emprisonnement de

six jours un an ou de l'une de ces deux peines seulement, les fondateurs, directeurs ou
administrateurs de l'association qui se serait maintenue ou reconstitue illgalement
aprs un jugement de dissolution.

Sont punis des mmes peines les personnes qui auront favoris la runion des membres
d'une association dissoute.

sont punies d'une amende de 12.000 100.000 francs et, en cas de rcidive, d'une
amende double, les personnes qui, ont adhr un parti politique ou une association
caractre politique, ou ont sciemment accept l'adhsion de personnes ne remplissant
pas les conditions prvues pour la constitutions des parties politiques et des associations
caractre politique.

Sont punies des mmes peines les personnes qui ont vers et accept des subventions
de l'tat, des municipalits ou d'autres collectivits publiques, des offices et
tablissements publics.

Est puni d'une peine d'un cinq ans de prison et d'une amende de 1 million 5 millions
de francs quiconque a reu des fonds d'un pays tranger, en vue de la constitution ou du
fonctionnement d'un parti politique ou d'une association caractre politique.

2. Les groupements dintrt conomique

a)

Dfinition et vocation du GIE :

Institu par le Dahir n 1-99-12 du 18 Chaoual 1419 (5 fvrier 1999) portant promulgation de
la loi n 13-97 relative aux groupements dintrt conomique, le GIE est un groupement de
personnes morales mettant en commun tous les moyens propres dvelopper leur activit
conomique et amliorer les rsultats de cette activit.
Dot de la personnalit juridique, le GIE permet ainsi ses membres dunir leurs efforts pour la
ralisation dun intrt commun, tout en conservant leur entire indpendance.

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Cest un instrument de collaboration entre des entreprises prexistantes dont la vocation nest
pas de raliser des bnfices pour son propre compte, mais de prolonger lactivit
conomique de ses membres dans le cadre du caractre auxiliaire qui lui est imparti.

b)

La diffrence entre association et GIE :

Les GIE est une catgorie intermdiaire entre la socit et lassociation : la recherche et le
partage des bnfices ne sont pas proprement parler la finalit du GIE, mais les ventuels
bnfices peuvent tre rpartis entre les membres.
Quel est lintrt de cette structure juridique ? Prenons lexemple de plusieurs associations
ditant chacune des bulletins ou des publications. Elles peuvent constituer un GIE ddition et
de diffusion qui leur permettra dobtenir des avantages financiers (impression, distribution,
routage).
Lintrt de cette formule rside donc, pour lassociation dont une partie de lactivit revt un
caractre conomique, dans le fait quelle conserve son activit associative un caractre
indiscutablement non lucratif , en exercent son activit conomique dans le cadre du GIE .
Le GIE est une superstructure qui peut convenir une association souhaitant saffranchir des
contraintes de la non lucrativit, dans un but de gestion plus efficace de ses activits. Toutefois,
rappelons que les membres du GIE sont indfiniment responsables et solidaires des dettes du
groupement.

3. Les associations syndicales.

Les dispositions de la loi n 18-00 relative au statut de la proprit abrogent le dahir du 21 Hija
1365 (16 novembre 1946) et entrent en vigueur dater du 25 Rejeb 1423 (03 octobre 2002)
pour rgir lorganisation des habitations en coproprit. Dfinissant clairement la notion de
partie commune dans son sens le plus large (article 4), le lgislateur a dcid dappliquer ces
dispositions aux immeubles immatriculs ou, en cours dimmatriculation ou, non immatriculs.
Le lgislateur dfinit les parties communes comme tant la quote-part de coproprit qui est
calcule au prorata de ltendue de la partie individuelle par rapport ltendue de lensemble
des parties individuelles au moment de ltablissement de la coproprit.
Lorganisation entre copropritaire doit tre obligatoirement tenue par un rglement de
coproprit, par lexistence dun syndicat dot de la personnalit morale et dautonomie
financire ayant pour objet la conservation de limmeuble et ladministration des parties
communes.
Le syndic a lobligation de tenir des assembles gnrales au moins une fois par an, au cours
desquelles les dcisions sont prises la majorit absolue.
Larticle 21 prcise la nature des dcisions sur lesquelles peut statuer lassemble gnrale la
majorit des trois quart des voix (Elaboration du rglement de coproprit, ralisations de
travaux, dsignation et rvocation du concierge, rpartition des charges communes), et les
dcisions qui ne peuvent tre prises qu lunanimit (Edification de nouveaux btiments,
cession dune partie de limmeuble).
Comme toute personne morale, les comptes doivent tre approuvs, il en est de mme pour les
budgets prvisionnels, ainsi que les provisions pour grands travaux dentretien, et ce lors dun
vote annuel.
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Larticle 26 est dune importance capitale pour les copropritaires dans la mesure o il dfinit
les obligations qua le syndic envers eux, savoir lexcution des dispositions du rglement de
coproprit, la concrtisation des dcisions de lassemble gnrale, la prparation du projet du
budget du syndic en vue de son examen et de son approbation par lassemble gnrale, la
collecte des participations contre rcpiss, la communication sur la situation de trsorerie au
moins tous les trois mois, la tenue des archives et des registres du syndic et enfin la
reprsentation du syndic en justice sur ordre spcial de lassemble gnrale.
Les copropritaires ont des droits, mais aussi lobligation envers le syndic notamment le
paiement des redevances sans quoi, le prsident du tribunal de premire instance peut
prononcer une ordonnance dinjonction de payer conformment larticle 25 de la loi.
Enfin, des dispositions spciales relatives aux immeubles immatriculs ont t prvues telles
que ltablissement par voie de morcellement du titre foncier originel de titres fonciers distincts
relatifs chaque fraction divise, et dans le cas de proprit des titres fonciers par une seule et
mme personne, la disparition du syndic et la fusion des titres parcellaires avec le titre foncier
de plein droit.

4. La socit civile :
Le critre de la non- lucrativit permet de diffrencier lassociation de la socit civile, c'est-dire dune socit non commerciale mais ayant vocation raliser et partager des bnfices :
par exemple, un laboratoire danalyses mdicales. Mme si aucun bnfice nest distribu
pendant la dure de la vie sociale, le but des associs de la socit civile reste dajouter leur
fortune une rpartition de bnfices lors de la dissolution de la socit.
Il est donc ncessaire de veiller ce que lactivit mme non commerciale, de lassociation ne
puisse conduire la qualification de socit civile cause dune gestion intresse.

C. Comment rgir lactivit dune association :

1 Les statuts :
a)

A quoi servent les statuts ?

Les statuts approuvs dune association ont force de loi.

En se tenant aux termes de la loi 1958, il n'y a pas de statut modle. Cependant, beaucoup
d'associations en cration recherchent des statuts types et les recopient sans mesurer toujours
l'importance de ce qui est crit.
Ils sont obligatoires pour les associations dclares et trs importants pour toute association.
La premire fonction des statuts est d'affirmer la raison d'tre de l'association. La deuxime
c'est de rguler le fonctionnement de l'association : en cas de dsaccords, voire de conflits, c'est
le texte de rfrence qui doit permettre de dpasser ces difficults. Les statuts sont loin d'tre
une simple formalit. Une bonne dfinition du fonctionnement de l'association permettra

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d'atteindre dans les meilleures conditions les objectifs qu'elle s'est assigne, dfinira les tches
et vitera les difficults.

b)

Comment laborer les statuts ?

Ils se prsentent le plus souvent sous la forme d'une suite d'articles numrots
Ils sont rdigs librement par les fondateurs ; ils doivent comporter au minimum :

Le nom ou le titre de l'association.

Les buts.
L'adresse du sige social.

Les statuts sont publics et doivent tre accessibles toute personne membre ou non de
l'association.
La rdaction des statuts proprement dit :
La rdaction des statuts est libre mais demande une vritable concertation des membres
fondateurs.
En effet, si la Loi 1958 laisse aux associations une grande libert, il nen est pas moins que son
caractre trs gnral ne le rend pas toujours apte rgler les diffrents litiges survenant entre
membres et administrateurs, ou membres eux mmes.
Il faut donc profiter de cette grande marge de libert pour tablir des statuts sur mesure par
rapport lactivit concerne et aux actions quelle engage.
La rdaction des statuts est un des moments forts dans la cration de votre association. Il est
important de la considrer non comme une contrainte mais bien comme un moyen de rflchir
sur l'objet de l'association et sur ses modalits de fonctionnement.
Il faudra dailleurs au fur et mesure de la vie et de lvolution de celle-ci, sassurer que les
statuts sont toujours adapts et, le cas chant, effectuer les modifications ncessaires.
Enfin, il vaut mieux laisser une certaine souplesse aux statuts et prciser certains points dans le
rglement intrieur plus facile remanier que les statuts.
Contenu des statuts :
Les statuts, qui sont une forme de contrat tabli par les membres fondateurs, ont pour objectif
de formaliser :

l'identit de l'association.
ses moyens d'action.
ses activits.
son organisation gnrale.
composition.
organes dirigeants.
modalits de fonctionnement diverses)

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 Titres et articles :
TITRE I : Constitution, objet, sige social, dure
Article 1 : constitution et dnomination
Article 2 : Objet
Article 3 : Sige social
Article 4 : dure de l'association
TITRE II : composition
Article 5 : les membres
Article 6 : conditions d'adhsion
Article 7 : perte de la qualit de membre
TITRE III : Administration et fonctionnement
Article 8 : assemble gnrale ordinaire, convocation, contenu, mode de dcision
Article 9 : le conseil dadministration, composition, renouvellement, vacances
Article 10 : runion du conseil d'administration
Article 11 : remboursement des frais
Article 12 : assemble gnrale extraordinaire
Article 13 : rglement Intrieur
TITRE IV : Ressources
Article 14 : les ressources de l'association
TITRE V : Dissolution
Article 15 : mode de dissolution de l'association
Exemple de statuts :
- Dispositions gnrales :
Dispositions
Dnomination

Contenu et observations
Chaque association choisit librement sa dnomination sous
rserve que les termes utiliss ne crent pas de confusion avec
celle dune autre association. Il est prfrable que la dnomination
de lassociation reflte son identit cest dire sa mission,
ses objectifs, sa stratgie ou lun de ces lments.

Objet

Cest le but que lassociation sest fixe ou les objectifs quelle

sest assigne. Les statuts doivent les dlimiter avec prcision.

Sige social

Conditions

Toute association doit avoir un sige social (adresse). Il sagit

de son domicile juridique et de lendroit o elle est situe pour
lapplication des rgles de droits.
Les statuts devront mentionner que le sige social peut tre
transfr par simple dcision du Conseil dadministration et
sous rserve de la ratification de lassemble gnrale.
Les modalits dadmission sont fixes par les statuts en fonction
des besoins et objets de lassociation. La dfinition des critres
dadmission rsulte dun compromis entre impratif douverture
et de dmocratie et ncessit de cohsion et defficacit de
lorganisation.

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Exclusion

Ressources

Les statuts peuvent prvoir les cas o la qualit des membres

se perd par :
dmission ;
dcs ;
non paiement de la cotisation.
Pour laisser aux associations plus de possibilits de manoeuvre
et viter de changer souvent cette disposition, il est prfrable
que les statuts stipulent que lassociation peroit les ressources
autorises par la lgislation en vigueur. Le rglement intrieur
dlimite la nature de ces ressources.

- Dispositions relatives au conseil dadministration :

Dispositions
Mode de
Dsignation
Les membres du
conseil
dadministration
Attributions
Rvocation
Modalits de
remplacement
Responsabilit
Bureau excutif
Quorum et
majorit requise

Contenu et observations
Elu par lassemble gnrale; dure du mandat (3 ans,)
Le nombre doit tre divisible par trois au cas o les statuts prvoient le
renouvellement du tiers des membres du conseil dadministration chaque
anne
La gestion de lassociation doit se faire conformment aux orientations et
rsolutions de lassemble gnrale. Lassemble gnrale mandate le
conseil dadministration pour assurer la gestion quotidienne de
lassociation
Les membres du conseil dadministration ne peuvent tre rvoqus que
par un vote de lAssemble gnrale
En cas de cessation anticipe des fonctions dun administrateur, le conseil
dadministration peut nommer un remplaant pour la dure restante du
mandat. Ces ratifications doivent tre soumises lassemble gnrale la
plus proche
Les membres du conseil dadministration sont responsables
individuellement ou solidairement, suivant les cas, envers lassociation et
les tiers des fautes quils auraient commises dans leur gestion
Les statuts peuvent prvoir llection parmi le conseil dadministration
dun bureau excutif (prsident, trsorier, secrtaire et leurs adjoints) en
dlimitant les attributions de chaque membre
Les dlibrations du conseil dadministration ncessitent, pour tre
valable, la prsence, au moins, de la moiti de ses membres.
Les dcisions sont prises la majorit des membres prsents.
En cas de partage gal des voix, celle du prsident est prpondrante

- Dispositions relatives lassemble gnrale :

Dispositions
Composition

Contenu et observations
Tous les membres qui ont pay leur cotisation annuelle et inscrit dans le
registre des adhrents.

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Type de runion

Lassemble se runit en assemble ordinaire et extraordinaire.

A linitiative du Prsident du conseil dadministration ou du 1/3 des

membres ou, en cas durgence, par le commissaire au compte.
Assemble gnrale Elle est appele se prononcer sur :
Le rapport moral, le rapport dactivits et le rapport financier ;
annuelle
La nomination des administrateurs et du commissaire au compte.
Elle est convoque pour statuer sur :
Assemble gnrale
La modification des statuts ;
extraordinaire
Ladhsion de lassociation une union ;
La dissolution.
Mentionner par exemple :
A la 1re convocation : au moins _ des membres prsents ;
A la 2me convocation : au moins _ des membres prsents ;
Quorum et
Les dcisions sont prises la majorit absolue des suffrages exprims
majorit requise
(AGO) ;
Les dcisions sont prises la majorit des 2/3 des suffrages exprims
(AGEO).
LAssemble gnrale est prside par le prsident du conseil
Prsidence,
dadministration, en cas dabsence ou dempchement, par le vice
Scrutateurs,
prsident. A dfaut, par un membre dsign par le CA. A dfaut,
Secrtaire
lAssemble gnrale nomme son Prsident, deux Scrutateurs et un
Secrtaire lettrs parmi les membres prsents lAssemble gnrale
Convocation

c) Les modifications statutaires :

Au fur et mesure de la vie de l'association, les personnes changent et les objectifs de
l'association peuvent tre adapts aux situations nouvelles.
Les modifications de statuts et les remplacements de personnes lues sont tout fait possibles,
mais doivent obir certaines rgles.
L'association peut modifier ses statuts, en procdant conformment aux dispositions statutaires
en la matire. Gnralement cette modification est soumise l'accord de l'assemble gnrale
runie de faon extraordinaire.
Formalits respecter pour modifications statutaires dune association
Mme si les statuts ont t soigneusement rdigs, certains vnements dans la vie de
l'association peuvent en ncessiter une modification. Trois tapes sont alors indispensables :
o Cette modification doit tre dcide et vote. Elle est gnralement soumise
l'approbation d'une Assemble Gnrale suivant la procdure dfinie dans les statuts.
o Toute modification doit tre signale aux autorits dans un dlai de 15 jours.
o Ces modifications doivent tre transcrites sur un registre spcial feuillets numrots,
paraph par le prsident ou son dlgu. La loi 1958 impose la consignation de ces
modifications dans un registre spcial. La date des rcpisss relatifs ces changements
doit tre mentionne sur ce registre. Le registre des modifications est conserv au sige
social.

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 Dans le cas de modification de statuts :

o Une dclaration date et signe par un membre du bureau prcisant la date de la runion
ou de lassemble ayant dcid la ou les modifications des statuts.
o un exemplaire dat et sign par un membre du bureau de l (des) article(s) modifi(s)
dans son (leur) intgralit.
o en cas de changements multiples dans la rdaction des statuts, fournir une nouvelle
rdaction complte de ceux-ci (un exemplaire dat et sign par un membre du bureau).
Dans le cas de modification du bureau :
Une dclaration date et signe par un membre du nouveau bureau et si possible contresigne
par un membre du bureau sortant, indiquant la liste complte des dirigeants du groupement et
prcisant pour chacun dentre eux les :

Nom.
Nom de jeune fille, sil y a lieu.
Prnoms.
Date et lieu de naissance.
Nationalit.
Adresse personnelle.
Profession.
Fonction dans lassociation.

2 Le rglement intrieur :
Son existence est facultative. Il a pour objet de complter et prciser les statuts et porte sur les
modalits de fonctionnement interne de l'association.
Il devrait comporter les informations modifies rgulirement (montant des cotisations par
exemple).
Les statuts doivent prvoir qui procde aux changements du rglement (AG, CA, prsident,
commission spcialise, etc.)
Il est opposable aux adhrents et aux dirigeants au mme titre que les statuts. Il ne fait l'objet ni
de dclaration, ni de publication. Il peut y avoir plusieurs rglements intrieurs.
Exemples de ce que peut contenir un rglement intrieur :
La description des diffrentes catgories de membres et le montant de leurs cotisations
respectives.
fixer le montant des cotisations des adhrents.
Le mode de gestion des commissions et des filiales.
Les sanctions susceptibles dtre prises contre quiconque transgresse les dispositions
des lois rgissant lassociation.
Les attributions de chaque membre du conseil dadministration.
Certains aspects en rapport avec la tenue des runions (avis de convocation, ordre du
jour,)

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 Exemple de rglement intrieur :

Dispositions
Modalits dtailles du
fonctionnement des
assembles
dlibratives
Comits et/ou sections
Fonction des membres
du Conseil
dadministration
Spcification des
ressources de
lassociation
Exercice comptable
Sanctions disciplinaires

Questions traites
Mode de convocation ;
Ordre du jour ;
Dlais de la convocation ;
Conditions du quorum et de la majorit ;
Limitation de procuration ;
Procs verbaux.
Nombre et mode de fonctionnement
Dcrit et dlimite les tches de chaque membre du CA
(Prsident, Trsorier, Secrtaire Gnral et leurs adjoints
respectifs)
Droit et mode dadhsion ;
Montant de la cotisation ;
Aides du secteur priv ;
Subventions publiques ;
Contribution dune partie trangre (ONG)
Facturation des services
Dlimite lexercice comptable (il commence de la date j(1) et finit
la date j(n)). En gnral, lanne civile.
Enumration et dtail de la procdure disciplinaire.

D. Comment organiser une association ?

Pour que lassociation soit organis et mme de raliser les objectifs quelle sest trace, elle
doit reposer sur des structures fortes garantissant des marches durables et permanentes. De
manire gnrale chaque association donne une forme organisationnelle adapte ses objectifs.
Consciente que lorganisation est un moyen et non un but, la loi marocaine na fix aucune
forme laissant ainsi la porte de linitiative ouverte devant les associations pour quelles
choisissent lorganisation qui leur correspond le mieux.

1. Lassemble gnrale :
Lassemble gnrale est une occasion pour tous les membres de lassociation pour discuter et
dbattre des affaires de lassociation. Elle est la plus haute instance de lassociation et de ce
fait, ses dcisions engagent tous les membres quelles que soit leurs attributions au sein de
lassociation. Ainsi quiconque qui les modifie ou ne les respecte pas fait lobjet de mesures
disciplinaires, les assembles sont soit ordinaires soit extraordinaires avec bien videmment
lassemble constitutive :

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a) Lassemble constitutive :
Lassemble gnrale constitutive est compose des membres fondateurs de lassociation. Elle
se runit, une seule fois, pour la cration de lassociation pour adopter les statuts et les
procdures de mise en place et de dmarrage de lassociation.
Lassemble gnrale constitutive est convoque par les personnes qui ont pris linitiative de
constituer lassociation.
Ces personnes sont dites membres fondateurs. Elle se runit une seule fois, la constitution de
lassociation.
Les fondateurs dirigent les dbats et font voter les statuts qui deviennent alors, pour ceux qui
les ont adopts, lengagement contractuel constitutif de lassociation. Les statuts ont, en effet,
"force de loi" pour tous les membres de lassociation.
Que dcide t-on lors de cette assemble ?
Lors de cette assemble gnrale constitutive, les fondateurs dcident de :
Crer lassociation,
Adopter les statuts,
Nommer les membres du bureau ou conseil dadministration,
Choisir un tablissement bancaire,
Ouvrir un compte bancaire,
Donner procuration sur le compte un ou plusieurs membres du conseil dadministration.

b) Lassemble ordinaire :
Elle se tient gnralement une fois par an et ce pour les raisons suivantes :

Ecouter et approuver les rapports moraux et financiers.

Examiner les activits projetes par le bureau pour lanne prochaine.
Elire les membres dirigeants du bureau conformment aux statuts de lassociation.
Examiner les nouvelles demandes dadhsion.

c) Lassemble extraordinaire :
Elle se tient souvent dans des conditions spciales fixes par les statuts dans le but de dbattre
des questions urgentes qui ne sauraient attendre la tenue de lassemble gnrale ordinaire. Les
assembles gnrales extraordinaires sont convoques par le prsident la demande des deux
tiers des membres ou sur demande du bureau dirigeant. Parmi les questions les plus
importantes discutes dans lassemble extraordinaire, citons :

Le changement ou lamendement des rgles rgissant lassociation.

La demande des comptes au bureau dirigeant sil y a lieu.
La dissolution de lassociation.
La fusion de lassociation avec dautres instances.

Quelque soit lassemble, elle doit respecter les cinq principes suivants :

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 Notifier tous les membres : le prsident est tenu de convoquer tous les membres,
et toute contestation prtextant la non rception de la convocation est un motif
suffisant pour frapper les dcisions de lassemble de nullit.
Respecter les dlais de notification : convocation pour assister lassemble
doit parvenir dans un dlai raisonnable et suffisant comme le prvoit les statuts.
Indiquer le lieu et la date de lassemble : autrement dit la convocation doit tre
claire et prcise.
Lordre du jour : il est du droit des membres de connatre lordre du jour pour se
prparer une participation active.
Le Quorum : pour prserver le caractre participatif que devront prsenter les
dcisions prises , il faut sassurer de la prsence du nombre des membres
ncessaires stipul dans les statuts qui nest pas toujours le mme quil sagisse
dune assemble ordinaire ou extraordinaire.

2. Le bureau dirigeant :
a) Pas de dirigeant ni de bureau obligatoire mais,
La ralisation des objectifs de lassociation est une opration qui ncessite un contrle et un
suivi quotidien.
Etant donn quil nest pas possible de charger tous les membres de cette mission, il est
indispensable den dlguer la charge un groupe restreint parmi les membres pour grer les
affaires de toutes les activits de lassociation. Ce groupe mandat est appel bureau
dirigeant de lassociation . Ainsi les membres dirigeants sont mandats par lassemble
gnral ce qui les rend comptables devant cette instance.
De mme le bureau dirigeant est le premier responsable devant les administrations et les
autorits locales. Il est la porte parole de lassociation.
Dans la plupart des cas le nombre des membres est entre 7 et 9 tel que stipul dans les statuts.
Ces membres se partagent les taches entre eux selon les comptences et les aptitudes de chacun
deux.
On pourra par exemple proposer un bureau compos dun prsident, un vice prsident, un
secrtaire gnral et son supplant, un trsorier et son supplant.

b) Le prsident :
Parmi ses attributions :
- Convoquer et grer les runions.
- Signer les documents de lassociation.
- Veiller lexcution des dcisions du bureau dirigeant.
- Assurer le suivi de toutes les activits de lassociation.

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Toutefois ces attributions ne signifient que le prsident concentre tous les pouvoirs de
lassociation. Au contraire, le reste des membres dirigeants ont le droit de lui demander des
comptes sur les travaux et les acomptes quil a accomplis en sa qualit de prsident.

c) Le secrtaire gnral :
Il assume toutes les charges administratives de lassociation :
-

la prparation des correspondances.

La rdaction des PV des runions.
La tenue des registres des correspondances, des PV et de tous les documents
caractre administratif.
La prparation de lordre du jour en collaboration avec le prsident.

d) Le trsorier :
Cest lui qui se charge de lexcution des dcisions financires du bureau dirigeant avec le
prsident. En effet, toutes les oprations administratives quil effectue doivent tre en
conformit avec les dcisions du bureau dirigeant, dfaut de quoi, elles sont nulles et
nengagent lassociation en rien.
En cas de contretemps empchant lun de ces trois dtre prsent ou daccomplir une tche
quelconque, il peut mandater son supplant qui jouit alors des mmes pouvoirs.
Quant aux membres conseillers, leur rle est de veiller sur le bon droulement des travaux de
lassociation et, au besoin, de venir en aide tous les membres.

3. Les droits et obligations des membres adhrents :

Comme pour tout contrat tabli entre personnes prives, le futur membre et l'association sont
libres d'accepter ou de refuser l'adhsion, sans avoir en fournir les motifs.
o L'Adhsion : d'un nouveau membre rsulte de sa dclaration d'attachement un projet
commun (contrat social) port par l'association existante, mais, son adhsion ne sera
effective, que si les conditions d'adhsion fixes par les statuts sont remplies.
En effet, les statuts disposent d'une trs grande libert pour dterminer qui peut
devenir membre et quelles conditions. Ils mettent frquemment en place des
procdures d'admission.
L'adhsion est concrtise par le bulletin d'adhsion, document non obligatoire mais
fortement recommand, sur papier libre et dans lequel le nouveau membre s'engage
respecter les dispositions des statuts et du rglement intrieur, et verser les cotisations
demandes. Une carte de membre signe par le nouvel adhrent peut s'y substituer.
L'adhrent a la possibilit de se retirer de l'association tout moment (en respectant
le dlai de pravis s'il est prvu dans les statuts), mais doit avoir pay toutes les
cotisations chues.

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o La Cotisation : constitue une source de financement pour l'association et sert

matrialiser l'acte d'adhsion. Toute association peut demander ses membres le
versement d'une cotisation. La cotisation est obligatoire si cela est prcis dans les
statuts. Elle est limite par la loi 240 dhs.
o LExclusion : Les cas d'exclusion peuvent tre prvus par les statuts. Ce sont
gnralement :
le non-paiement des cotisations.
l'infraction aux rgles poses par les statuts et le rglement intrieur.
un motif grave, laiss l'apprciation du conseil d'administration ou de
l'assemble gnrale.
Les droits de l'adhrent sont bien sr le bnfice des activits, prestations et services offerts par
l'association, dont celle-ci a la responsabilit contractuelle : le dfaut mme partiel de ce
bnfice peut conduire l'annulation par la justice du contrat d'adhsion, voire mme au
versement de dommages et intrts.

4. Les documents tenir :

Le livre des assembles ou registre des assembles nest pas obligatoire, mais sa tenue
permettra dapprcier le fonctionnement de lassociation dans toutes ses dmarches entreprises
savoir: tenue des assembles rgulires, dressant les procs verbaux (PV), modifications
statutaires de tout ordre.

a) Les registres de lassociation :

Un registre est obligatoire : le registre d'association
C'est un registre spcial destin recevoir les modifications des statuts et de l'administration de
l'association. L'objet de ce registre est strictement limit par la loi.
Ces modifications faisant l'objet d'une dclaration de modifications, il faudra mentionner les
dates des rcpisss qui sont dlivrs.
Ce registre est tenu au sige de l'association. Toutes les inscriptions doivent tre faites dans
l'ordre chronologique, sans blanc, ni surcharge, ni rature.
Il a pour fonction essentielle de permettre un contrle des autorits administratives et
judiciaires sur la rgularit du fonctionnement de l'association.
Un autre registre est facultatif : le registre des dlibrations
C'est un registre qui joue un rle fondamental comme moyen de preuve l'gard des membres
et des tiers. Il peut tre prvu dans les statuts.
Les procs-verbaux y seront reproduits par ordre chronologique, sans blanc, ni surcharge, ni
rature. Ils seront signs par le prsident et le secrtaire de sance.
Il constitue la mmoire de l'association et demeure le moyen de preuve essentiel des dcisions
prises.
Les obligations comptables : un livre d'oprations.
Tenir une comptabilit est un gage de scurit. Un dirigeant doit connatre tout moment, dans
un souci de bonne gestion :
- la situation active de son association : les biens et les valeurs qu'elle possde.
- sa situation passive : dettes l'gard des tiers ou des adhrents.
- sa trsorerie : ce qui reste dans la caisse pour payer les factures.

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A tout moment, un dirigeant doit tre en mesure de justifier de l'emploi et de l'usage des fonds
vis vis des adhrents et des services des impts.
Pour cela, le trsorier organise un livre d'oprations. Chaque criture doit tre justifie par une
pice date, susceptible de pouvoir tre rapproche des relevs de compte mis la disposition
par les banques. (La gestion de la comptabilit sera dtaille plus tard)

b) Le procs verbal :
Toute organisation a besoin d'une personne responsable comme secrtaire. Le secrtaire joue,
en effet, un rle important dans le droulement d'une assemble et au niveau du succs d'une
organisation. Le secrtaire doit savoir bien rdiger, prendre des notes, faire des synthses et
parler en public. Il doit connatre l'organisation et les sujets qui feront l'objet de discussions. Il
sera donc choisi cause de ses aptitudes et de ses talents.
Le but du procs-verbal est de fournir un registre permanent des dbats d'une assemble; suivre
les progrs; informer les absents; aider les nouveaux participants comprendre le
fonctionnement des comits ou de l'organisation.

II. La gestion dune association :

A. La gestion stratgique
La vie dune association peut tre comparable celle dun tre vivant. Elle nat, grandit et
meurt .Il est important de rappeler que les associations ne sont pas des systmes statiques, mais
quelle se dveloppent en passant par des hauts et des bas et donc elles se transforment.
Do la ncessit dune planification stratgique.
En effet, la planification stratgique est un processus dynamique, interactif, continu et
rigoureux qui fait appel lengagement des dirigeants, des membres et du personnel de
lassociation. Elle dtermine votre raison dtre, o vous en tes, quel but vous voulez
atteindre, comment et quel moment vous voulez latteindre, qui effectuera le travail et quels
en sont les cots.

1. Limportance de la planification
Le processus de la planification peut offrir lassociation plusieurs avantages. Non seulement
lassociation aura des programmes et des projets bien planifis, mais elle pourra se trouver
renforce du fait quelle a relev avec succs les dfis de la planification. Et donc elle
permettra :

La motivation des ressources humaines :raliser un accord sur la vision davenir est
motivant du fait que les toutes les personnes impliqus finissent par avoir une ide
claire sur les moyens de surmonter les obstacles afin de faire de cette vision une ralit.
Affronter les questions cls et rsoudre les problmes : la planification stratgique
permet daffronter avec courage les questions cls se posant lactivit normale de
lassociation.

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La planification dfit le statut : aucun programme nest parfait et la planification a pour

objectif dapporter des amliorations.

2. Les tapes de la planification stratgique.

a) Prparation du processus de la planification stratgique :
Dans cette tape il faut rpondre ces questions :
- Pour qui et pourquoi menez vous cette exercice ?
- Quels sont les rles et les responsabilits de chacun ?
- Dans quels dlais raliseriez-vous le processus de planification stratgique ?
b) Analyse des forces et faiblesses :
Chaque association doit identifier et valuer les forces qui permettent de raliser ses stratgies.
Pour ce faire, elle doit procder une analyse des comptences et ressources ainsi que les
performances qui sont possibles dtre exploites. Dans le mme ordre, elle doit identifier les et
valuer les faiblesses ses capacits dactivit.
c) Analyse de lenvironnement global de lassociation :
Pour tre en mesure de cibler ses avantages futurs, il faut connatre les lments de
lenvironnement externe susceptible dinfluencer les programmes et les projets de lassociation.
d) Evaluation de la capacit organisationnelle :
A partir des tapes prcdentes, lassociation doit valuer si elle possde les ressources pour les
transformer en stratgie. A ce stade elle doit tre rigoureuse et honnte pour dterminer ses
capacits.
e) Dtermination de la vision stratgique de lassociation :
En se basant sur les rsultats de ltape prcdente, lassociation doit dterminer sa vision
long terme. Une vision doit tre raliste plus proche de la ralit et cohrente et met au premier
ordre les besoins rels de sa population. A ce stade, il est important de constituer un comit
pour rflchir dans un atelier sur la vision de lassociation en se basant sur les rsultats retenus
dans les tapes prcdentes.
f) Dtermination des objectifs stratgiques :
Les moyens de lassociation sont limits et ne peuvent pas rpondre tous les besoins de sa
population-cible en une seule fois. Lassociation soit tre attentive dans le choix des objectifs
stratgique. Une erreur ce niveau pourra entraner de grands problmes dans lavenir de
lassociation.

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CABINET SEDDIK

g) Elaboration dune stratgie daction :

La stratgie signifie la faon ou lapproche avec laquelle les objectifs stratgiques seront
atteints. Elle permet de dcortiquer les objectifs stratgiques en des objectifs spcifiques et de
dterminer pour chaque objectif les ressources ncessaires et les responsabilits de chaque
membre pour les atteindre.

3. Le Suivi - valuation :
Il permet :
o Dvaluer ltat davancement des projets par rapport au planning dexcution.
o Vrifier ltat davancement des projets par rapport aux besoins de la population cible.
o De prendre des dcisions et de donner des solutions.

4. Pour une planification russie.

o Impliquer pleinement toutes les personnes concernes.
o Prendre le temps de vivre le processus au complet.
o Faire un plan de droulement du processus et suivre son volution.
o Garder un esprit critique et accepter toute remarque constructive.
o Privilgier les intrts de lassociation sur ceux des individus.
Devise prendre : Si vous ne savez pas o vous allez, vous risquez darriver ailleurs et vous
ne saurez mme pas que vous tes arrivs.

B. La gestion administrative :
Cest lensemble des oprations qui visent garantir une bonne organisation du travail et ce
pour avoir une rentabilit optimale du temps, une transparence et une crdibilit vis--vis de
lenvironnement de lassociation.
Elle ne peut se faire sans ladoption dun systme dinformation fiable. Ce systme doit tre
compos dun ensemble de procdures, outils et supports qui garantirons un flux
dinformations en adquation avec lampleur de lactivit de chaque association.

1. La cration dun systme dinformation :

Ceci a pour objectif dinterpeller la participation des membres. Or cette participation suppose
dtre form et inform. Cest pourquoi grer une association cest dvelopper en son sein un
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systme de circulation de linformation concernant la vie de lassociation. A cet effet on peut

utiliser plusieurs mthodes :
o Les runions priodiques : (hebdomadaires, mensuelles,..) elles sont trs utiles afin de
suivre les ralisations de lassociation. Sont invits assister les chefs de commission et
le bureau dirigeant. Cest un lment fondamental pour mettre en conjonction leurs
efforts pour atteindre la finalit dsire.
o Les correspondances : il faut garder une mmoire de lassociation. Les acteurs
privilgient laction la documentation. Et donc il arrive souvent que de trs bonnes
expriences se perdent sans tre retranscrites et archives. Il en est de mme pour les
correspondances qui sont une rfrence trs importante de suivi des activits et gagnent
tre archives ce qui permet de revenir sur lhistorique des actions passes. Donc il est
essentiel de passer lcrit les paroles senvolent mais les crits restent .
o Le bulletin de linformation : cest une fiche de format standard qui sert informer les
membres de lactivit de lassociation pour sy mettre. Plusieurs formes denvoi
existent (fax, mail,)
o Les rapports de progrs : ils prcisent le progrs des ralisations par rapport aux
objectifs tracs. Il est trs important car il permet de redresser le tir en cas de dviation
ou d non efficacit.
o Les rapports financiers : cest un tat du patrimoine de lassociation avec les
diffrents ressources et emplois.
La gestion dun systme dinformation peut tre facilit en recourant la cration dune base
de donne informatise qui regroupe tous les lments de faon grer tous les flux de
lassociation.
Il est signaler aussi quil sera ncessaire quau sein de lassociation une personne sera
responsable de ce systme de la gestion de linformation et quil rendra compte des efforts
accomplis au bureau dirigeant.

2. Les outils et supports de la gestion administrative.

o Le rapport dactivit : cest un outil qui permet de justifier les efforts fournis par
lassociation pour la ralisation de sa mission. Cest un outil fondamental pour la
communication avec ses partenaires et son environnement externe. (Mdias,
Sponsors,..)
o Le procs verbal : cest un outil denregistrement par crit de tous les lments
discuts ainsi que les dcisions prises. Cest est rfrence pour ltablissement des
rapports dactivit.
o Le dossier de correspondance : il regroupe toutes les lettres reues et envoyes par
lentreprise.

32
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C. La gestion comptable
1. Pourquoi une comptabilit ?
La loi ne prcise pas dobligation ou de conditions quant la tenue dune comptabilit de
lassociation. Cette libert est relative ltendue de ses activits. Toutefois suivre lactivit de
lassociation, cest tenir sa gestion avec soin qui, pour le moins, ncessitera une gestion
conomique rigoureuse.
Une association de petite taille nayant que peu de mouvements financiers et nayant pas de
salaris peut tenir une comptabilit manuelle partie simple (main courante).
En effet, elle permet de suivre au fur et mesure de la vie de lassociation, sa sant financire
et de prvoir, lavance les besoins de financement pour la ralisation dun projet, dun
achat) et notamment les besoins de trsorerie (rglement des loyers, des charges sociales, des
salaires).
Lassociation devra donc tenir une comptabilit par rapport ses activits et aux obligations
sociales, fiscales qui lui sont propres.
Toutefois, certaines conditions imposent une tenue de comptabilit. Elle permet de pouvoir
tablir un rapport financier prcis lors de lAssemble Gnrale annuelle qui servira en cas de
contrle divers (lors de mouvements financiers importants ou par rapport loctroi dune
subvention, par ladministration)
Ds lors que lassociation a des salaris, des ventes ou prestations avec obligations fiscales ou
que son financement est subordonn un organisme public, une comptabilit gnrale
simpose (manuelle ou informatise).
Un nouveau plan comptable des associations :
Les associations tenues dtablir et de produire des comptes annuels doivent appliquer le
nouveau plan comptable des associations qui est en fait ni plus ni moins quune adaptation du
plan comptable gnral aux particularits des associations.
Lactivit dtermine les obligations comptables
o Comptabilit en partie simple :
Si lassociation a un faible chiffre daffaire, pas dactivit commerciale, pas dobligations
fiscales et pas de salaris.

33
CABINET SEDDIK

o Comptabilit en partie double appliquant le plan comptable :

Associations ayant reu un financement public ou bnficiant dune convention

annuellement suprieure au seuil prvu des marchs publics.
Associations bnficiant de financements qui viennent dune ou de plusieurs sources.
Association ayant des clauses statutaires imposantes ces obligations.
Association devant adopter des statuts types imposant cette obligation, secteur sanitaire
et social, fdration sportive, organismes de formation, fdrations de chasse,
associations de services au personnes, certains groupements sportifs).
Association ayant une activit commerciale.
Association ayant une grande taille et une certaine activit conomique.
Associations reconnues dutilit publique.

2. Une comptabilit gnrale ou analytique ?

Votre comptable vous prsentera un compte de rsultat et un bilan tablis selon les rgles
comptables. Chaque criture est classe selon une nomenclature commune toutes les
entreprises. Mais cette prsentation ne distingue pas votre fonctionnement de vos activits : la
rubrique dplacements , elle regroupera les remboursements accords aux membres, aux
salaris permanents et aux artistes. Comment savoir alors combien vous a cot prcisment
telle ou telle manifestation ? En utilisant une prsentation analytique, qui classe chaque produit
et chaque charge selon le caractre non de la dpense, mais de l'activit. Le budget
prvisionnel, qui dcrit ce que vous voulez consacrer chacune de vos activits, adopte une
prsentation analytique. Logiquement, vos membres et l'administration demanderont une
prsentation analytique pour le compte de rsultat, afin de pouvoir comparer prvision et
ralisation.

3. Une comptabilit maison, comptable ou commissaire aux

comptes ?
Les petites associations peuvent se contenter d'une tenue de comptes simple ne demandant
aucune connaissance comptable : un cahier enregistrant dpenses et recettes, une ligne par
opration. gauche, le compte de trsorerie (recettes et dpenses sur compte bancaire et
caisse) indiquant numro de la pice, date, bnficiaire, montant. En regard droite, la
ventilation par catgorie de dpenses et de recettes hors investissement (fournitures, frais,
personnel ; cotisations, subventions, produits de l'activit) plus ou moins dtaille selon vos
besoins d'analyse. Comme la prsentation suivante :
partir d'un certain volume d'activits (recrutement de personnel, achat de matriel,
assujettissement de tout ou partie de votre budget la TVA) et d'un financement public, le
recours un expert-comptable est indispensable. S'il n'a pas s'immiscer dans vos dcisions de
gestion, ce professionnel vous conseille utilement sur la lgislation sociale et fiscale. Il tablit
les diffrents journaux (paye, vente, achat, banque, caisse, oprations diverses), le grand-livre

34
CABINET SEDDIK

gnral et la balance des comptes, puis votre compte de rsultat, votre bilan et votre annexe
qu'il atteste.
Le recours un commissaire aux comptes et les missions de ce dernier sont rglements. Les
associations dutilit publique sont tenues d'en nommer, vous pouvez aussi en prvoir un dans
vos statuts.
L'intervention d'un commissaire aux comptes s'inscrit dans le cadre lgal. Il a une mission
gnrale qui comprend la certification des comptes (bilan, compte de rsultat et annexe) et des
vrifications spcifiques (par exemple que votre budget prvisionnel est tabli sur des bases
raisonnables). Il est tenu d'informer l'association des inexactitudes et des irrgularits qu'il
constate : action ou omission contraire la loi, vos statuts (runion statutaire non tenue,
quorum non atteint), aux dcisions des assembles gnrales Il peut dclencher une procdure
d'alerte s'il estime que la vie de l'association est en danger. Il engage sa responsabilit civile
(vis--vis de vous), pnale (vis--vis de la justice) et disciplinaire (vis--vis de l'ordre auquel il
est inscrit). Enfin, sa rmunration (honoraires) est dtermine la vacation, selon un
programme de travail tabli en fonction du montant des budget et bilan. noter que les
missions d'expert-comptable et de commissaire aux comptes ne peuvent tre effectues par la
mme personne. En cas de violation de cette obligation, lassociation est civilement
responsable et devra payer une amende entre 12000 et 100000 francs.

4. Pices justificatives :
Une rgle d'or : toutes les dpenses doivent tre justifies par une pice comptable (factures,
feuilles de paye, contrats, notes de frais et d'honoraires, etc.). Gardez soigneusement toutes ces
pices, classez-les par genre et numrotez-les par exercice. Conservez l'esprit que
l'administration, partir du moment o vous recevez des subventions publiques, peut les exiger
dans leur totalit et tout moment. De la mme faon, toute recette donne lieu l'mission d'un
justificatif (facture, billet d'entre, arrt d'attribution de subvention, etc.). Votre comptable ne
pourra prendre en compte aucune criture qui n'ait son justificatif.
Il faut distinguer entre pices justificatives internes et celles qui sont externes.
Les pices justificatives externes : facture, bon de commande, bon de rception, reu,
dcharge, etc.
Les pices justificatives internes : note de frais, dcharge, bulletin de paie, bon de recettes,
etc.
Les pices justificatives doivent faire un lien entre un engagement et son rglement. Il faut
pouvoir retrouver, tout moment, une pice et le chque correspondant. Pour cela, il convient
de ranger les pices dans un classeur en deux parties : les Recettes et les Dpenses.
Une pice comptable doit comporter :

La date de la transaction.
La description.
La signature.
Le numro dordre.
Le code de la transaction.
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CABINET SEDDIK

 Le numro de fond.
Le numro de projet.

5. Pour une tenue de comptabilit efficace.

Il ne faut pas omettre de conserver et de classer par date toutes les pices comptables
(factures, les souches de reus de cotisation, les notes de frais, les documents de la banque)

Mettre jour les critures du registre comptable quotidiennement.

Vrifier le solde de votre registre avec celui de la banque tout en justifiant lcart
sil existe (rapprochement bancaire).

Distinguer entre le registre global et le registre par projet. le premier englobe

tous les mouvements caractre financier tout projets confondus. Le second
reflte la situation de chaque projet part.

o Les documents simplifis denregistrement des oprations comptables :

Llaboration de ces documents ne ncessite pas une connaissance approfondie de la
comptabilit, en effet et dans un souci de rduction des cots, les associations peuvent faire
appel une personne, qui nest pas ncessairement un comptable pour ltablissement des ces
documents, lesquels documents ont t simplifis pour quils soient accessible aux personnes
concernes ayant une formation moyenne en comptabilit.
On peut distinguer les documents suivants :

a) Le livre des disponibilits et le livre des crdits

Cest un document qui comporte trois parties rassemblant les informations sur la caisse, la
banque et les crdits. On peut aussi constituer des cahiers pour chaque compte
Cahier de caisse
Il sert noter tous les mouvements dargents liquides disponibles au niveau de lassociation.
Ces mouvements concernent par exemple les oprations dachat au comptant, des versements
de la banque la caisse, etc.
Exemple dun cahier de caisse :
Date

04/01/05

Rf

Fact N 01

Nature
dopration
Report de la
caisse
au 01/01/05
Achat
de
papiers
pour bureau

Entre

Sortie

Solde
restant
500,00

100,00

400,00

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CABINET SEDDIK

05/01/05

Bon N20

Cotisation
annuelle 04
de M. Zaki

200,00

600,0

Cahier de banque :
Il enregistre toutes les oprations et les transactions de lassociation avec la banque. Il sagit
des oprations de versement la banque par les tiers, des retraits et dpts qui peuvent tre
enregistrs dans un tableau sous forme dentre et sorties de banque.
Exemple dun cahier de banque :
Date

04/01/05

04/01/05

12/01/05

Nature
Entre
dopration
Report de la
banque
au 01/01/05
Acquisition
dun
Fact N10
ordinateur
Contribution
du bailleur
Projet AID
de fonds FDI 20.000,00
N 02/05
projet AID
N02/05
Rf

Chque
N 00213

Alimentation
de la caisse

Sortie

Solde
restant
100 000,00

10000,00

90.000,00

110.000,00

2000,00

108.000,00

Cahier des oprations diverses : O sont enregistres toutes les oprations de prt et
de crdit.
Cahier de crdit :
Il sert connatre la situation des crdits que lassociation a reus. Il donne des renseignements
sur le montant du crdit, le taux dintrt, lannuit ou le montant de versement annuel et le
montant restant payer.
Exemple de modle de cahier de crdit : Soit la Banque X vous a accord au 01/01/04 un crdit
de 150.000,00 sur trois ans avec un taux dintrt (0%) et un remboursement en annuits
constantes la fin de chaque priode

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Date
01/02/04
01/01/05

Montant
de crdit
Dure
de
la
priode
150.000,00 3 ans

Montant
vers

Taux

Annuits

0%

50.000,00
50.000,00 50.000,00
50.000,00
150.000,00

Solde
restant
150.000,00
100.000,00

Cahier dinventaire :
Il sert enregistrer les informations sur les quipements de lassociation. Ces informations sont
donnes sous forme dun tableau
Exemple du cahier dinventaire :
Date

Dsignation

01/01/04

Ordinateur
Accent
Rf.
001

Prix
Quantit
unitaire
1

Montant
brut

Dotation Valeur
Taux
nette
aux
damort
comptable
amorti

10.000,00 10.000,00 20%

2500,00

7500,00

Les autres cahiers, livres ou registres :

Ils sont dtermins en fonction de la nature des activits de lassociation et ses besoins de
gestion savoir : La fiche de stocks, le registre des cotisations et le registre de paie du
personnel.

b) Les tats de synthse.

Lexercice comptable :
Quelle que soit la forme de votre comptabilit, il vous faut tout dabord dterminer la dure et
la
priode
de
lexercice
comptable.
Sa dure est de douze mois mais peut tre porte dix huit en cas de premier exercice afin de
rgulariser
une
priode.
Sa priode est gnralement cale sur lanne civile mais si les activits de lassociation le
ncessitent elle peut tre fixe une autre date
Le Bilan :
- A quoi sert-il ?
Il constitue une transcription exhaustive de la situation financire (donc de la sant) et du
patrimoine de votre association un moment donn, le bilan est, gnralement, tabli en
clture d'exercice. Il est utile pour savoir ce que vous devez encore percevoir (crances) et

38
CABINET SEDDIK

payer (dettes) et, surtout, quel est le montant de votre fonds de roulement. Il est toujours
quilibr. Il est par ailleurs indispensable si vous possdez un patrimoine, c'est--dire du
matriel utilis pendant plusieurs annes. C'est le document qui contient le plus de termes
techniques ; pour cette raison, il est plus prudent de laisser son laboration un professionnel.
Le bilan rsum en grandes masses :
ACTIF :
(= emploi des ressources)
Classement par liquidit croissante

Actif immobilis :
Immobilisations corporelles
Immobilisations incorporelles

Actif circulant :
Stocks
Crances (fournisseurs, TVA, etc.)
Disponibilits (placements, banque et caisse)
Comptes de rgularisation :
Charges constates d'avance

PASSIF :
(= origine des ressources)
Classement par exigibilit croissante
Capitaux propres :
dont :
Fonds associatif
Rserve de trsorerie
Report nouveau
Rsultat de l'exercice
Provision pour projet associatif Subventions
d'investissement Provisions pour risques et
charges
Dettes long et moyen terme :
(> un an) dont
Emprunts Dettes court terme
(< un an) dont
Fournisseurs Dettes sociales et fiscales
Comptes de rgularisation :
Produits constats d'avance

Exemple du bilan simplifi dune association :

Actifs
emplois

ou Valeur
brute (Dh)

- Mobilier et 60.000
matriel
dadministration

Amorti

Montant
Valeur nette
Passifs
ou
(Dh)
comptable
Ressources

10.000

50.000

Fonds 0
associatif
- Excdent

- Disponible en 90.000
banque

90.000

- Disponible en 1.000
caisse

1.000

30.000

- Subvention 11.000
dquipements
de
collectivits
locales
- Subvention 110.000
dquipement
des
partenaires

39
CABINET SEDDIK

 le CPC :
- quoi sert-il ?
Le compte de rsultat, c'est le film ; le bilan, un arrt sur image : si ce dernier renseigne sur la
richesse intrinsque de l'association et sur son patrimoine, le compte de rsultat est le strict
reflet de votre activit durant l'exercice. Il vous permettra d'une part de comparer vos
ralisations vos prvisions, d'autre part, de savoir si vous ralisez un excdent ou un dficit,
enfin d'affiner votre prvisionnel N+1.
- Comment l'tablir ?
Il se prsente en deux colonnes, charges et produits, doit simplement et logiquement reprendre
celle dun budget prvisionnel. Charges et produits sont enregistrs indpendamment de leur
rglement ou de leur encaissement, donc :
Exemple de CPC :
Charges
- Location

Montant

- Frais du personnel

40.000,00

Transport
dplacement

10.000,00

et 10.000,00

Produits
- Cotisation
membres

Montant
des 1.000,00

- Facturation
services

des 9.000,00

- Excdent

30.000,00

- Contribution
fonctionnement
des partenaires

Total

90.000,00

Total

au 80.000,00

90.000,00

LETIC :
C'est un document, indissociable du compte de rsultat et du bilan, qui complte, sans s'y
substituer, les informations donnes par ceux-ci. Il indique les vnements importants de la vie
de l'association durant l'exercice, les principes comptables et les mthodes de base ; informe sur
le projet associatif et son financement ; inclut un tableau d'amortissement, la variation des
immobilisations et des provisions ; dtaille les comptes de rgularisation, les chances des
crances et des dettes, l'volution des capitaux propres ; analyse le chiffre d'affaires, le rsultat
quand c'est ncessaire. Il peut dresser, aussi, l'tat des salaris (incluant notamment nature des
contrats et rmunrations) et dtailler la valorisation du bnvolat et des prestations en nature si
elle n'apparat pas dans la comptabilit.

40
CABINET SEDDIK

c) Techniques danalyse financire :

Il ne suffit pas de procurer lassociation les fonds dont elle a besoin. Encore faut-il :
- Assurer sa solvabilit : seule garantie de continuit de fonctionnement de cette institution ;
- Tirer la meilleure partie des fonds dont elle dispose.
Lanalyse financire va vous permettre de raliser ces objectifs.
La 1re mission de lanalyse financire cest la connaissance de la situation financire de
lassociation qui est la base de toute action.
Parmi les techniques danalyses financires :
Le Fonds de roulement : qui se dfinit dans une entreprise comme lexcdent des
capitaux permanents sur lactif immobilis ou excdent de lactif circulant sur lexigible
court terme.
Etant donn les spcificits des associations (interdiction de constituer un capital, objectif non
ax sur la rentabilit financire et la rmunration des actions comme cest le cas dans une
socit), il ne semble pas trs utile de dvelopper ce point car la majorit des associations au
Maroc sont de petite taille et le cadre juridique actuel ne permet pas le recours aux emprunts
extrieurs.
Les Ratios :
La mthode des Ratios consiste calculer et tudier les rapports entre postes ou groupes de
postes significatifs de lActif, du Passif, du bilan, des comptes charges et des comptes produits.
Il prsente lavantage de permettre une analyse systmatique de la gestion ou de la structure
dun organisme quelconque, quil sagisse dune association ou dune entreprise dans un
moment donn ou dans son volution au cours dexercices successifs.
Il permet, galement, deffectuer des comparaisons entre associations ayant les mmes
activits.
Lassociation doit choisir les ratios qui rpondent ses besoins et tiennent compte de ses
spcificits.
Elle peut recourir aux ratios pour raliser un rapport financier prsenter lAssemble
gnrale.
Quelques ratios :
Ratio (1) = Charges fixes (frais personnel + loyer)
Total des charges

Indique le poids des charges fixes

par rapport lensemble des
Charges.

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CABINET SEDDIK

Ratio (2) = Excdent accumul

Charges fixes

Ratio (3) =

Signifie que lexcdent accumul permettra une

Double couverture des charges fixes.

Ressources internes (facturation de services

+ Cotisations + produits financiers)
Total des charges

Il nous renseigne sur les

dploys par lassociation
pour mobiliser les moyens
Financiers internes.

o Prparation et prsentation du Rapport financier :

La prsentation dun rapport dressant ltat financier de lassociation en vue de le prsenter
lassemble gnrale permet de :
- Renseigner les adhrents sur la situation financire
- Impliquer les adhrents en les incitant donner leur avis quant la gestion de lassociation et
proposer des solutions surmonter les difficults de financement ventuelles.
Ce rapport constitue un outil indispensable mis la disposition des gestionnaires, leur
permettant de mieux grer les finances de lassociation.
Un bon rapport financier doit permettre le contrle par les adhrents. Il faut, donc, quil soit
compris par tous et quil permette une participation effective et efficace de tous.
Le premier point prsenter est celui des donnes comptables et hors comptables
(bnvolat,).
Les donnes doivent tre prsentes dune faon claire et simple tout en vitant les mots
comptables incomprhensibles par tous, tels que effets recevoir, compte de rgularisation,
etc.
La prsentation peut porter sur des analyses ponctuelles, savoir :
- Comment volue le matriel de lassociation
- Part des ressources mobilises au sein de lassociation par rapport aux produits et aux
contributions des partenaires.
Lanalyse doit dboucher sur des propositions. Il est inacceptable de prsenter les problmes
sans formuler des solutions.
Il serait souhaitable que plusieurs solutions soient proposes afin que lassemble dlibrante
puisse facilement reprer le choix adquat.

42
CABINET SEDDIK

D. La gestion budgtaire
1. Le budget prvisionnel
- quoi sert-il ?
Comme son nom l'indique, le budget prvisionnel value l'avance les dpenses envisages et
les ressources ncessaires durant lexercice.
Le budget prvisionnel doit tre approuv par lassemble gnrale ordinaire prvue par les
statuts, de prfrence en dbut d'exercice. Il peut tre modifi en cours d'anne, toujours sous le
contrle du bureau dirigeant. Ensuite, en cours de ralisation, vous devez y faire sans cesse
rfrence pour savoir o vous en tes de vos dpenses par rapport vos prvisions et la ralit
de vos recettes. Vous saurez ainsi o et quand vous arrter temps et, en tout tat de cause,
avant d'engendrer du dficit.
- Comment l'tablir ?
Etapes de llaboration dun budget :

Se rfrer aux rsultats raliss lors de lanne prcdente.

Prendre en considration les ressources prvues.
Commencer par les ressources disponibles.
Prvoir les dpenses selon les activits.
Prvoir lensemble des dpenses et recettes.

Charges
Achats
Travaux
Loyers/charges
Investissements
TOTAL

xxx
xxx
xxx
xxx
xxx

Produits
Recettes
Subventions
70 cotisations 80 dhs
Divers ressources
TOTAL

xxx
xxx
xxx
xxx
xxx

Ainsi il faut faire la diffrence entre le budget de chaque projet et le budget de lassociation. En
effet, il se peut quun projet ait une dure dune anne ou plus. Dans le premier cas on prend la
totalit du budget du projet et dans le deuxime cas on rpartit le budget du projet sur des
annes et on prend seulement la premire partie du budget.

2. Les outils et supports de la gestion budgtaire.

La gestion budgtaire repose essentiellement sur la gestion comptable et financire de
lassociation ainsi il faut bien prendre soin davoir :
Les pices comptables.
Les tats de synthse.
43
CABINET SEDDIK

 Ltat de la trsorerie.
Les rapports financiers.
Ces derniers doivent tre labors en fonction du mode de financement adopt par
lassociation.

3. Pour une gestion budgtaire efficace

Le budget de lassociation ne doit pas dpendre de la tranche de financement
du bailleur de fond mais plutt des activits raliser dans le cadre des
projets.
Tout changement ou modification doit tre prouve par le bailleur de fond et
lassemble gnral.
Dterminer la situation financire de chaque projet qui dpend des tranches
de financement reus du bailleur de fond pour chaque projet.
Faire la distinction entre les fonds verss par nos partenaires.
Contrler nos dpenses pour chaque projet et le montant qui reste pour son
financement.
Cration dune petite caisse au niveau de ladministration pour subvenir aux
besoins quotidiens de lassociation. Cependant lutilisation de cette caisse
doit tre organise et justifie pour quil soit insr dans les tats de synthse

E. La gestion sociale :
Nous avons dj indiqu que le bureau dirigeant veille, bnvolement et sans contrepartie sur la
gestion des affaires de lassociation. Ds lors la question qui se pose est : comment concilier la
non disponibilit des membres du bureau et la concrtisation des objectifs de lassociation pour
laquelle lassociation a t initialement cre ?
pour y rpondre il faut savoir quil y a des associations qui travaillent suivant le mode de
rotation des membres et dautres qui confient cette charge une ou plusieurs personnes contre
un salaire mensuel.
Une association qui embauche des salaris se trouve dans la mme situation que n'importe quel
employeur et doit donc suivre les rgles du droit du travail et du droit social (dure du travail,
conditions d'hygine et de scurit, bulletin de paie etc.).
De ce fait, il conviendra de prendre contact avec l'inspection du travail.
Pour crer un emploi au sein de votre association, vous devez tout dabord examiner les aides
qui vous sont proposes par lANAPEC. Peut-tre que le statut social de la personne que vous
allez embaucher peut vous faire bnficier de certaines aides, exonrations ou daccs facilits
lemploi.

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CABINET SEDDIK

Il vous faut ensuite dfinir le type de contrat (CDD, CDI, Temps partiel, Temps plein, contrats
spcifiques...). Et alors vous etes dans tous les cas tenu de rdiger un contrat de travail selon les
dispositions du code du travail.
Une visite mdicale dembauche est obligatoire pour tout salari, mme de courte dure, avant
lembauche ou au plus tard avant lexpiration de la priode dessai. La priode dessai nest pas
obligatoire. Elle est librement fixe (sauf dispositions spciales dans les conventions
collectives) par lemployeur et doit tre mentionne dans le contrat de travail.
Pendant la priode dessai, les deux parties peuvent rompre le contrat de travail de faon
unilatrale et sans pravis. Elle na pas tre motive, ne ncessite aucune formalit et aucune
indemnit nest due.
Enfin, il vous faudra accomplir un certain nombre de dmarches administratives qui sont
ltablissement de la fiche de paye et le rglement des cotisations aux diffrents organismes
sociaux lchance prvue.

F. La fiscalit des associations :

Deux critres cls sont la base du rgime fiscal des associations : la non lucrativit des
activits prvues statutairement et exerces effectivement et le dsintressement des membres
de lassociation, en particulier les membres responsables.

1. Les associations but lucratif :

Ces associations nchappent pas automatiquement limpt. En fait, il ny a pas un traitement
fiscal spcifique rserv aux associations.

a) Impt sur les socits :

En matire dimpt sur les socits, il est prvu que, parmi les personnes imposables, figurent :
Les socits, les associations, tablissement publics et autres personnes morales et fonds
passibles de limpt sur les socits sont appels socits dans le texte de la prsente loi .
Il y a donc, en principe, assimilation complte de lassociation aux socits de droit priv. Le I
de larticle 4 de la mme loi est encore beaucoup plus explicite :
Sont exonrs de limpt sur les socits :
- Les associations sans but lucratif et les organismes assimils, pour les seules oprations
conformes lobjet dfini dans leurs statuts.
- Toutefois lexonration ne sapplique pas en ce qui concerne les tablissements de ventes
ou de services appartenant aux organismes et associations sus- vises
Il dcoule de cet article que la lgislation fiscale retient le caractre non lucratif des activits
rellement exerces totalement, partiellement ou accessoirement et non pas le but poursuivi par
45
CABINET SEDDIK

lassociation. Cest l une dfinition restrictive de la non lucrativit des associations. Car
une association exerant mme accessoirement une activit commerciale, ou fournissant des
prestations de services valeur marchande ou encore effectuant des placements bancaires ou
autres rapportant des produits financiers et rinvestissant les bnfices / excdents raliss
pour le dveloppement des activits non lucratives, cest dire ne distribuant pas lesdits
bnfices/excdents, peut se voir impose limpt sur les socits au titre des rsultats
(excdents) ou des recettes (cotisation minimale) dcoulant de lactivit commerciale (ventes
en ltat, prestations de service, placements...).
Bien que lexonration, en matire dimpt sur les socits, soit accorde toutes les socits
sans but lucratif, certains avantages sont limits aux associations reconnues dutilit publique.
En effet, parmi les charges fiscalement dductibles figurent les dons en argent ou en nature
octroys aux associations reconnues dutilit publique qui oeuvrent dans un but charitable,
scientifique, culturel, littraire, ducatif, sportif, denseignement ou de sant .
Par ailleurs, exonration de limpt ne signifie pas exonrations des obligations dclaratives.
En effet, la loi relative limpt sur les socits, prvoient des obligations dclaratives
lencontre des socits, y compris les associations sans but lucratif.
Ainsi larticle 26 prvoit lobligation de souscrire une dclaration dexistence au moment de la
constitution juridique de la personne morale et une dclaration de transfert en cas de
changement du lieu du sige, sous peine de sanctions. Les socits, quelles soient soumises
limpt sur les socits ou quelles en soient exemptes, doivent adresser dans un dlai de
30 jours, compter de la date de leur constitution sil sagit de socits marocaines ou de leur
installation sil sagit de socits trangre, une dclaration dexistence.

b) En matire de TVA :
La loi relative la TVA prcise la nature des personnes effectuant des oprations imposables
en matire de TVA : il sagit des personnes autres que lEtat non entrepreneur, agissant titre
habituel ou occasionnel quel que soit leur statut juridique, la forme ou la nature de leur
intervention .
Alors que la lgislation fiscale exonre de lImpt sur les socits toutes les associations sans
but lucratif, en matire de TVA, cette mme lgislation fiscale exonre uniquement les
associations but non lucratif reconnues dutilit publique au titre de leurs prestations.
Toutefois, lexonration ne sapplique pas aux oprations caractre commercial, industriel ou
de prestations de services ralises par les organismes susviss (associations but non lucratif
reconnues dutilit publique).
Il dcoule de ce qui prcde que les associations but non lucratif non reconnues ou non
dutilit publique sont taxables en matire de TVA au titre des oprations vises par les articles
1, 4, et 5 de la loi 35-05.
De manire plus restrictive, la loi 35-05 prvoit des exonrations spciales au profit de
certaines associations reconnues dutilit publique et soccupant des handicaps ou des
dficients visuels :
46
CABINET SEDDIK

 les biens dquipements, matriels et outillages acquis par les associations but non
lucratif soccupant des personnes handicaps, destins tre utiliss par lesdites
associations dans le cadre de leur objet.
les biens, marchandises, travaux et prestations de services destines tre livrs titre
de don par les personnes physiques ou morales marocaines ou trangres, lEtat, aux
collectivits locales, aux tablissements publics et aux associations reconnues dutilit
publique soccupant des conditions sociales et sanitaires des personnes handicapes
ou en situation prcaire.
Les matriels ducatifs, scientifiques ou culturels imports en franchise des droits et
taxes applicables limportation conformment aux accords de lUNESCO auxquels le
Maroc a adhr.. .
Toujours au profit des associations reconnues dutilit publique, la loi 35-05 relative la TVA,
prvoit lexonration avec droit dduction des :
biens, marchandises, travaux et prestations de services destins tre livrs titre de
dons dans le cadre de la coopration internationale lEtat, aux collectivits locales,
aux tablissements publics et aux associations reconnues dutilit publique, par les
gouvernements trangers ou par les organisations internationales.
biens, marchandises, travaux et prestations de services financs par des dons de
lUnion Europenne.
Ces exonrations sont rgies par voie rglementaire.
Enfin, linstar de limpt sur les socits, les associations sont soumises aux mmes
obligations dclaratives et comptables.

c) En matire dimpt sur le revenu prlev la source :

Pour exercer leurs activits, les associations ont recours soit des personnes bnvoles, non
rmunres par lassociation, soit un personnel salari, soit les deux la fois.
Lvolution actuelle du tissu associatif permet de constater quil sagit dun secteur qui joue un
rle non ngligeable dans la cration de lemploi et des richesses.
Mais l aussi, la lgislation fiscale na gure prvu un traitement fiscal spcifique aux
associations.
En recourant un personnel salari, lassociation est considre comme un employeur. Elle
doit prlever limpt la source des salaires et les autres rmunrations relatives lIR. Ceci
sapplique mme dans le cas o les salaris sont des membres ordinaires de lassociation.
Lorsquil sagit de membres dirigeants, lIR sapplique mme aux allocations spciales et aux
remboursements de frais . Sont galement assimils des revenus salariaux les avantages en
argent ou en nature accords au sens des revenus prcits.

47
CABINET SEDDIK

Lorsquun membre dirigeant peroit des avantages en argent ou en nature, cest le caractre
dsintress de lassociation qui risque dtre remis en cause et ce moment, tous les autres
impts (Impt sur les socits, TVA, patente) peuvent tre appliqus.
Enfin sil sagit de rmunrations verses des personnes tiers ne faisant pas partie du
personnel permanent de lassociation, cest le prlvement de 30% qui doit tre effectu par
lassociation sur le montant des honoraires verses (10% des montants bruts verss sil sagit
dune personne morale ou physique trangre nayant pas de sige au Maroc).
Les personnes physiques bnficiaires de ces rmunrations doivent leur tour dclarer ces
rmunrations perues en cumul avec leurs autres revenus annuels imposables (imposition du
revenu global annuel imposable), avant le premier avril de chaque anne qui suit celle au cours
de laquelle lesdits honoraires ont t verss.
Lassociation, quant elle, a lobligation de verser au percepteur limpt prlev la source le
mois suivant celui du prlvement, de dclarer chaque anne, au mois de fvrier la liste
complte et dtaille, rcapitulant les salaires verss au personnel permanent et occasionnel et
de souscrire dans les trois mois qui suivent la clture de lexercice social, sous peine de
sanctions, une dclaration des rmunrations alloues des tiers.

d) Impt des patentes :

Lassociation sans but lucratif est exonre de cet impt du moment quelle nexerce ni
profession industrielle, commerciale, de services ou autres, revtant un caractre lucratif.
Limpt des patentes nest pas un impt li lexistence ou non de bnfices. Il dpend de la
nature des activits exerces.

e) Taxe urbaine et taxe ddilit :

Hormis les associations but non lucratif reconnu dutilit publique, les autres associations
but non lucratif sont assujetties ces impts.

f) Droits denregistrement et du timbre :

A lexception de certains textes particulier prvoyant lexonration au profit des associations
but non lucratif soccupant des handicaps, de lentraide nationale, des socits de bienfaisance
finances par cette dernire, du croissant rouge marocain, des associations syndicales des
propritaires urbains (), les associations sont en rgle gnrale assujetties aux droits
denregistrement et du timbre.

2. Les associations but non lucratif :

Ce type dassociations tombe automatiquement sous la coupe du droit commun fiscal. En effet,
ces associations perdent le droit aux exonrations prvues en matire dImpt sur les socits,
de TVA, de patente et de taxe urbaine- taxe ddilit.

48
CABINET SEDDIK

Ainsi, pour ne pas perdre ce caractre non lucratif, lassociation doit veiller respecter les
critres suivants :
o Lassociation doit tre gre et administre titre bnvole sans aucune
rmunration au profit des membres non salaris (les membres dirigeants ne peuvent
prtendre un salaire ni mme des honoraires ou des remboursements de frais ; les
membres non dirigeants employs par lassociation doivent exercer un travail effectif
et percevoir un salaire correspondant aux travaux fournis)
o Il ne doit pas y avoir distribution directe ou indirecte des bnfices (excdents)
o Il ne doit pas y avoir recherche systmatique des profits
o Lassociation doit prsenter un caractre dutilit sociale
o Lassociation doit tenir une comptabilit conforme aux dispositions en vigueur,
rgulire et exacte.
Mais travers la rglementation fiscale en vigueur, il y lieu de prciser que le caractre lucratif
ou non reoit une dfinition troite. Il suffit quune association, se dclarant sans but lucratif,
exerce paralllement ou accessoirement une activit de nature marchande, et lpe fiscale
pourra sabattre sur elle.

III. Le Financement :
A. Lenvironnement externe dune association :
1. Composantes :
Lenvironnement extrieur de lassociation est form de lensemble des acteurs intervenants
dans le domaine du dveloppement qui contribuent dune faon ou dune autre, la ralisation
des activits et des projets de lassociation.
Pour la mise en uvre dun projet plusieurs parties peuvent participer matriellement,
techniquement ou moralement.
Dans la plupart des cas, ces parties sont :
o La catgorie cible :
Cest le principal concern par les activits de lassociation. Son implication dans toutes les
activits de lassociation est une garantie de sa russite.
o

Le ou les bailleurs de fond :

Il sagit en gnral dune institution agissant dans le cadre de la coopration pour le

dveloppement, qui fournit une assistance technique et /ou financire aux associations pour
49
CABINET SEDDIK

raliser des projets de dveloppement et contribuer ainsi au dveloppement des pays

soufrant du sous dveloppement et de la pauvret. Le bailleur de fond peut tre une
institution gouvernementale ou non dimension internationale ou au niveau national
(banque, socit, )
o Linstitution dappui :
Elle est aussi connue sous le nom dorganisations intermdiaires. Son rle est de former,
aider et orienter les associations locales travers le dveloppement de projets participatifs
et la recherche des sources de financement.
o Le secteur priv :
Cest lensemble des fournisseurs de ressources que lassociation devra contacter travers
des partenariats, des oprations de sponsoring, dans le cadre du dveloppement de leurs
relations publiques afin de pouvoir financer ses projets.
o Ladministration :
Son rle est de faciliter lintervention des acteurs pour la mise en uvre des projets de
lassociation. Son action peut revtir plusieurs formes : dlivrance des autorisations,
fournitures de certaines donnes, ralisation dtudes techniques et ressources.
Alors, lassociation est amene souvrir son environnement externe afin de concrtiser
ses projets et ralisations.
Quelques adresses retenir :

FONDEP :
N17, route des Zaers Souissi- Rabat
Tel : 037 75 62 81
Fax : 037 75 63 18
Email : fondep@fondep.com

ATIL Micro crdit :

Av. alouahda, n 20- Ttouan
Tel : 039 71 28 00
Fax : 039 71 28 01
Email : Atilmic@iam.net.ma

Fondation Zakoura :
6, rue Najib Mahfoud, quartier Gauthier- casablanca.
Tel : 022 49 02 00
Fax : 022 25 51 45
Email : zakouramc@casanet.net.ma

Fondation Banque populaire pour le micro crdit :

7, Bd Moulay Youssef, 1er tage Casablanca.
Tel : 022 22 32 51
Fax : 022 29 73 49

50
CABINET SEDDIK

Email : fondationbpce@iam.net.ma

Planet finance Maroc :

260, Bd Zerktouni - Casablanca
Tel : 022 48 08 64
Fax : 022 48 09 07
Email : contactmaroc@planetfinance.org

Fondation CNCA pour le micro crdit :

4, av Tripoli- Rabat
Tel : 037 26 39 03
Fax : 037 26 39 06
Email : raissi@cnca.co.ma

B. La mobilisation des ressources :

La mobilisation des ressources regroupe les moyens qune association doit acqurir afin pour
tre en mesure deffectuer le travail projet. Elle va au del des leves des fonds. Il sagit
dobtenir diverses formes de ressources auprs dune multitude de partenaires par diffrents
moyens. Ainsi la mobilisation des ressources peut tre perue comme une combinaison entre :
o Les Ressources : diffrentes sortes de besoins ncessaires pour lactivit dune
association
o

Les Mcanismes de mobilisation des ressources : diffrents moyens qui permettent

dobtenir directement des ressources

o Les Fournisseurs de ressources : diffrentes personnes ou organismes fournissant les

ressources.

1. Les Ressources :
Ressources humaines : les intervenants, les bnficiaires et les bnvoles
Ressources logistiques : matriels, quipement, immobiliers et locaux
Ressources techniques : une assistance, un suivi
Ressources financires : des fonds, des participations, des frais dadhsion, des ventes
et mme des produits dactivits gnratrices de revenus.

2. Les Mcanismes de mobilisation des ressources :

Ce sont les mthodes utilises pour obtenir des ressources auprs des fournisseurs. Il sagit
dun ensemble de dmarches qui comprend un ensemble dactivits de sensibilisation et
communication et ce afin de susciter lintrt et lattention de lautre partie.

51
CABINET SEDDIK

Les mcanismes peuvent se rsumer comme suit :

Demandes de fonds sollicits :
Proposition de projets
Contact direct (visites, runions)
vnements spciaux :
Festival, foires, thtre,
Monter des projets :
Activits gnratrices de revenus (ventes de produits,)
Contribution spontane :
Mcnats, aides financires

3. Fournisseurs de ressources :
Dune manire gnrale, les fournisseurs de ressources peuvent tre soit des ONG
internationales, des organisations bilatrales et multilatrales, des gouvernements nationaux,
des oprateurs privs ou des individus.
La communication avec les fournisseurs de ressources est trs importante en ce sens quelle
constitue un moyen efficace didentification de leurs motivations.
En effet, une bonne connaissance des motivations des fournisseurs de ressources est bnfique
lassociation puisquelle pourront les mobiliser en rpondant leurs motivations, et pour ce
faire, lassociation concerne ne devrait pas se contenter de demander de largent aux
fournisseurs de ressources mais devrait leur montrer que son projet associatif rpond leurs
motivations et intrts.

C. Les sources de financement au Maroc :

Il est important ce niveau de faire la distinction entre un fournisseur et un bailleur de fond. Le
premier peut apporter une panoplie de ressources (techniques, humaines, financires) tandis
que le bailleur de fond napporte que des ressources financires.
Quelles sont, actuellement, au Maroc, les sources possibles de financement dune
association ?
1. Les sources de financement directes :
Certaines sources de financement sont classiques, dautres sont nouvelles et dune importance
capitale.

52
CABINET SEDDIK

a) Les sources classiques de financement direct des

associations :
A cet gard, il y a lieu de citer :
o Les droits dadhsion : ceux-ci constituent la premire ressource financire des
associations. Tous les membres de lassociation, quils soient fondateurs ou nouveaux
adhrents doivent verser ces droits. Plus le montant de ces droits est important, moins
lassociation est expose aux risques dinstrumentation et de dpendance.
o Les cotisations : ce sont des droits financiers perus par les associations et dont le
montant est fix par les organes de direction (formule souple) ou par lAssemble
Gnrale, selon des critres dtermins de prfrence par le rglement intrieur de
lassociation (formule moins souple). Les cotisations peuvent tre identiques pour tous
les membres ou diffrencies selon les catgories.
Pendant longtemps, ce mode de financement a constitu lunique ressource financire
de certaines associations. Certes, ce mode de financement, linstar des droits
dadhsion, est souvent faible mais ne doit pas tre nglig car il garantit
lindpendance de lassociation qui doit tre constamment la raison dtre de ses
membres.

b) Les nouvelles sources de financement direct des

associations :
Il sagit notamment des sources suivantes.
o Les Subventions publiques : celles-ci taient auparavant rserves quasi
exclusivement aux associations reconnues dutilit publique . En vertu de
larticle 6 de la loi 75-00, les associations dclares peuvent recevoir des
subventions de la part des autorits publiques. Par subventions, au sens de la
nouvelle loi, il faut entendre aussi bien les subventions des administrations (Etat et
organismes publics et semi publics) que celles des instances rgionales,
provinciales, locales ou mme communales.
Les associations but non lucratif contribuent la ralisation de projets caractre social et,
de ce fait, il est tout fait normal quelles bnficient de ressources provenant du budget de
lEtat, des organismes sous tutelle de lEtat ou des budgets locaux.
o Laide du secteur priv : au terme de larticle 6 de la loi 75-00, cette aide est
dsormais possible pour les associations dclares. Il sagit de dons ou de
subventions en argent ou en nature. Ce type de financement tait auparavant
svrement encadr et soumis une autorisation spciale. La loi 75-00 a ainsi
permis ladaptation la lgislation fiscale en vigueur, notamment la loi 24-86

53
CABINET SEDDIK

relative lImpt sur les socits qui prvoit la dductibilit intgrale des dons en
argent ou en nature octroys aux associations reconnus dutilit publique
oeuvrant dans un but charitable, scientifique, culturel, littraire, ducatif, sportif,
denseignement ou de sant.
o Lappel la gnrosit publique : bien qutant rserv aux associations
reconnues dutilit publique, ce mode de financement introduit par la loi constitue
un atout important pour la recherche et la collecte de fonds ncessaires laction
associative. Ainsi, en vertu de larticle 9 de la loi 75-00, les associations reconnues
dutilit publique peuvent sans autorisation pralable faire appel la gnrosit
publique ou tout autre moyen autoris procurant des recettes, au moins une fois par
an. Mais ce mode de financement doit tre obligatoirement prvu dans le dcret de
reconnaissance dutilit publique de lassociation.
o Autres contributions financires : outre les sources de financement cites, la loi
autorise les associations dclares percevoir des aides dassociations trangres ou
dorganisations internationales. Mais pour ce type de financement, deux conditions
obligatoires sont prvues
- Les aides ne doivent pas provenir des associations caractre politique.
- Le montant et lorigine de laide doivent tre dclars au Secrtariat Gnral du
Gouvernement dans un dlai de 30 jours compter de la date dobtention de
laide, sous peine de dissolution de lassociation.
2. Les sources de financement indirectes :
En effet, il y a lieu de considrer quun impt non pay constitue une recette fiscale ou
non dpense fiscale . Cette non dpense fiscale peut tre traite comme une recette
accorde par lEtat ou les collectivits locales de manire anticipe au profit dune association.
Cest donc l une source de financement indirect non ngligeable.

D. Les Outils de communication externe :

L'image que projette l'organisation peut avoir une incidence considrable sur l'esprit de ces
relations. C'est en faisant connatre efficacement ses activits, ses proccupations et ses points
de vue, non seulement aux membres mais toute la collectivit environnante, que
l'organisation cre son image. Les outils de communication sont nombreux on cite :

1. La Cration d'vnements mdiatiques :

Quelques associations multiplient les oprations " coup de poing ", comme le Tlthon, le
Sidaction ou les " Journes Mondiales de " qui focalisent intensment, mais quelques fois
trs brivement, l'attention des mdias. Ainsi avons-nous assist au " fleurissement " de
concerts de soutien aux grandes causes, la multiplication de shows TV (Tlthon, Sidaction et
dernirement " 24 heures pour la construction dun centre pour handicaps), ainsi qu' la

54
CABINET SEDDIK

mobilisation autour de journes mondiales ou nationales contre, le sida, la pauvret) et avec

lINDH les actions mdiatiques se sont multiplies de jour lautre.

2. Le Sponsoring :
Alors que le mcnat consiste donner de l'argent d'une manire dsintresse, le sponsoring
(culturel ou sportif) vise soutenir financirement et/ou techniquement une action afin de
valoriser son image de marque. Ainsi, l'association, grce ses partenaires, pourra mettre en
uvre des actions de promotion ncessitant un budget qu'elle n'aurait pas pu financer sur ses
fonds propres. Pour ce faire, les associations peuvent avoir recours au soutien des entreprises,
des organismes internationaux ou des collectivits locales.

3. Les Journaux internes :

Il a pour vocation de faire comprendre aux donateurs les problmatiques dans lesquelles
travaille l'association. L'tude des journaux envoys aux donateurs est intressante car, tant
sous l'entier contrle des organisations elles-mmes, ils peuvent tre considrs comme
l'expression de l'image publique que l'organisation cherche donner d'elle-mme.

4. Internet :
Aujourd'hui, de plus en plus d'associations ont un site, les plus importantes en avait depuis
1997/98. Si certains sites sont encore faits sur le modle de site plaquette, d'autres sont de
vritables sources d'informations relatives au secteur dans lequel l'association uvre. Et
certains offrent davantage de fonctionnalits tels que l'envoi de newsletter, d'e-card, la
possibilit de faire un don en ligne, ainsi qu'une approche " ducative " et quelques fois ludique
des actions menes.

5. Les actions de proximit :

Parmi les actions de proximit les plus connues, nous relverons les actions de collecte de
nourriture , de vtements , et les oprations d'emballage de cadeaux pour les ftes du rupture de
jeune ou les livres pour la rentre scolaire.

6. La Vente de produits drivs et produits " partenaires " :

Pour certaines associations, la vente de produits drivs reprsente une part importante du
budget. Il peut s'agir de produits vendus dans des catalogues dits par l'association elle-mme,
tel le catalogue d'Handicap International, ou d'articles proposs dans des grandes surfaces ou
autres lieux de distribution, tels les papiers cadeaux Unicef en grande surface ou des cartes de
vux vendues dans des petits commerces.

7. Les Campagnes publicitaires :

La plupart des grandes associations font appel des agences de publicit pour la ralisation de
campagnes nationales, et utilisent ainsi de plus en plus les moyens de communication du
secteur marchand. Compte tenu de budget de promotion non comparable ceux du secteur

55
CABINET SEDDIK

marchand, les associations parviennent rgulirement obtenir des espaces d'affichage, des
passages dans la presse, la radio, la tlvision titre gracieux ou un tarif Grande Cause.

8. Le Mailing :
Le publipostage sert fidliser le donateur. Il est exactement calqu sur le mme modle que
les courriers envoys par les entreprises de presse ou de vente par correspondance : enveloppes
qui " amorcent " le client, textes ou les phrases cls sont soulignes ou imprimes en couleur,
valorisation de l'interlocuteur, demande d'une rponse rapide pour viter que le mailing ne
sombre dans l'oubli, coupon-rponse pr imprim et enveloppe l'adresse de l'association pour
" faciliter la tche du donateur ".

9. Le Nom et le Logo :
Ils ont une grande importance pour limage de lassociation dans lesprit de son environnement.
Alors il faut multiplier lapparition de ces deux lments dans les milieux les plus frquents.

10.

Les Stars- ombrelle :

Comme les publicitaires, les associations font appel des personnalits connues pour deux
raisons : attirer l'attention des mdias, bnficier du capital de sympathie dont jouie la star. Les
associations dsignent souvent des ambassadeurs ou parrains ce qui permet, lorsque ceux-ci
sont fortement impliqus dans les activits de l'association de faire parler de celle-ci lorsque
leur actualit le leur permet.
Ceci est une liste non exhaustive, lassociation est amene trouver les moyens les plus
adapts pour peaufiner son image.

E. Comment peut on attirer les fournisseurs de ressources ?

1. Etapes :
a) Dvelopper un plan stratgique :
Toutes les associations sont capables de dire ce quelles veulent faire, comment et
pourquoi. Il est utile de classer les buts dans un plan stratgique selon leur importance
afin daugmenter leur chance datteindre la mission globale. Dans chaque but les
objectifs pourront tre classs par ordre de priorit.

b) Rviser la situation actuelle des ressources et identifier

les besoins en relation avec le plan stratgique de
lassociation :
En comparant les ressources que possde avec celle quelle esprait avoir, il est possible
didentifier les besoins de lassociation en matire de ressources, ceux-ci peuvent alors
servir comme base pour un plan stratgique pour la mobilisation des ressources.
56
CABINET SEDDIK

c) Identifier et examiner les diffrents mcanismes de

mobilisation des ressources :
Chaque mcanisme a des atouts et des faiblesses qui doivent tre pris en considration.
Les faiblesses sont souvent lies au temps, au budget et aux comptences requises mais
aussi aux risques inhrents lapproche et la mthodologie.
Une fois que les forces et les faiblesses sont identifies pour chaque mcanisme, il est
important que lassociation prenne le temps de les examiner avant dinvestir du temps,
de largent et de lnergie pour adopter un mcanisme ou un autre.

2. Identifier et rechercher les diffrents fournisseurs de

ressources :
En identifiant les diffrents fournisseurs de ressources qui existant au niveau local,
rgional, national ou mme international, lassociation est amene premirement
chercher des informations sur les bailleurs (mthodologies et approches dintervention,
procdures, axes ou domaines dintervention, zones dintervention, ), et procder par
la suite une affectation ou confrontation des besoins en ressources par rapport aux
fournisseurs potentiels.

3. Prparer et crer un plan de mobilisation des ressources :

Une fois quune association a identifi ses ressources manquantes par rapport sa
mission, ses buts et objectifs, elle doit identifier quels bailleurs peuvent potentiellement
combler ses besoins. Ce processus permettra galement daider lassociation identifier
les besoins qui seront les plus difficiles combler. Cela aidera lassociation donner la
priorit son travail de mobilisation de ressources dans son plan daction global.

4. Accrotre lefficacit des rencontres avec les fournisseurs de

ressources :
Il existe plusieurs manires de demander de laide aux fournisseurs : envoyer des
demandes avec une lettre de prsentation ; contacter des bailleurs quon ne connat pas
par lettre, courrier postal, lectronique ou par tlphone, envoyer des demandes pour un
renouvellement de financement et utiliser les occasions comme les confrences, les
sminaires et vnements sociaux pour rencontrer des fournisseurs. Si toutes ces
mthodes sont appropries diffrents moments, une des plus efficaces faons de
demander des ressources demeure la rencontre face face avec un bailleur de fonds.
Les rencontres sont lopportunit de discuter ensemble du travail propos et permettent
aux fournisseurs de mieux apprhender votre organisation.
La plupart des fournisseurs travaillent avec des institutions qui fonctionnent de faons
structures disposent de champs dintrt programmatiques spcifiques. Ainsi, il est
avantageux de rencontrer le fournisseur avant denvoyer une demande pour sassurer
que le travail propos correspond aux intrts du fournisseur potentiel. Cest ce que lon
appelle se promouvoir . La promotion consiste dcrire votre travail de faon
faire ressortir les similitudes entre votre travail et les intrts du bailleur de fonds et

57
CABINET SEDDIK

donc avoir plus de chances dtre soutenu. Dans certains cas, les fournisseurs ont
aussi une exprience et des ides utiles quils aiment partager.

F. Comment monter un projet :

Un projet est un ensemble dactivits programmes , dans le temps et dans lespace pour
atteindre des buts et des rsultats partir des donnes dtermines et selon des tapes
enchanes et intimement lies .
Alors, les diffrents tapes du cycle de vie dun projet :

1. LIdentification :
Au dpart le projet nest quune ide. Cette dernire est le rsultat de lanalyse dune
situation constate soit par les acteurs de base (la population), soit par lassociation. Cette
ide prend corps et nat lorsquelle est adopte et approprie par les acteurs de base.
Les principales activits pendant cette phase :

Sensibilisation des populations.

Collecte des informations sur les problmes et les causes.
Traitement des donnes collectes et formulation des ides.
Discussion des solutions possibles avec les concerns.
Proposition des solutions ralisables.

2. La Planification :
Au cours de cette phase, lassociation devra rpondre aux diffrentes questions savoir le
problme auquel on veut apporter une solution via le montage du projet associatif, les objectifs
du projet, sa faisabilit, son plan daction,
Dans cette tape, il est question de :

Etablir les objectifs escompts du projet.

Proposer des activits permettant latteinte des objectifs.
Discuter la faisabilit technique et financire des activits.
Discuter les moyens disponibles et ventuels.
Fixer la nature des contributions des parties concernes.
Proposer des modalits de suivi du projet.
Discuter les systmes de durabilit du projet.

58
CABINET SEDDIK

On doit galement se poser les questions suivantes :

Qui fait quoi ?

Pourquoi ?
Comment ?
Avec Qui ?
Avec quoi ?
O ?
Quand ?
Combien ?

La rponse ces questions dfinit les acteurs, les moyens et donnent ainsi une forme au projet.

3. LExcution :
Cette tape traduit sur le terrain les lments de planification. Les activits qui sont ncessaires
sa mise en uvre :

Informations, contact et activits prliminaires.

Etablissement dun plan oprationnel.
Elaboration dun calendrier dexcution.
Mise en place du systme de suivi et de contrle
Lancement des activits

4. LEvaluation :
Enfin, pour voir si les prvisions sont ralistes et afin de les vrifier et de les redresser, un suivi
rgulier des travaux devra tre tabli. Lvaluation pourra se faire des moments bien dfinis,
pralablement choisi. Une valuation en cours de projet ainsi quune autre aprs son
achvement sont ncessaire.
Cette tape consiste :

Revenir aux objectifs fixs et aux activits prvues.

Comparer les activits ralises avec celles prvues.
Identifier le degr de ralisation des activits et les problmes qui ont surgi par rapport
chaque activit.
Identifier lensemble des causes des problmes survenus tous les niveaux.
Proposer les solutions adquates pour les surmonter.

Ainsi les diffrentes sections dun projet sont :

Le titre du projet.
La localisation du projet.

59
CABINET SEDDIK

La populations concerne.
La dure du projet.
Le financement.
Le budget total.
Le financement demand.
Les partenaires.
Le porteur de projet.
Le problme : lobjet de lintervention.
La solution apporte.
Les objectifs et les activits du projet.
La dure du projet.
Les partenaires et leur contribution.

Dans tous projet, llaboration dun plan daction est une tape incontournable, il permet de
prsenter toutes les activits prvues dans le cadre du projet selon un cadre temporel une
succession raliste et logique. Gnralement un plan daction est prsent sous forme dun
tableau ou figurent :

Les activits entreprendre selon un cadre bien dtermin.

La dure de ralisation de chaque activit.
Les moyens que ncessite la ralisation de chaque activit.
La responsabilit de ralisation de chaque activit.
Quelques recommandations pour bien monter un projet :

Plus Les objectifs sont clairs, plus il sera facile de planifier et de mettre excution les
activits qui seront ncessaires pour atteindre ces objectifs .ils doivent tre :
spcifiques, mesurables, appropris, ralisables et temporels.
Il faut bien assurer le suivi dun projet tout au long de la priode de sa ralisation.
Pour tout projet, ltablissement dune tude de faisabilit technique et financire
savre ncessaire.
Garder toujours un document par projet ou sont runies toutes les informations
relatives.

IV. Les limites de la libert dassociation

A. La responsabilit dune association
1. Responsabilit civile :
Les dirigeants d'une association peuvent tre tenus de rpondre personnellement des dommages
provoqus par leur gestion soit l'association elle-mme, soit ses membres, soit des tiers.

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a) Responsabilit envers l'association :

Dans ce cadre, la mise en jeu de leur responsabilit suppose que la faute qui leur est imputable
ait fait subir un dommage l'organisme et que ce dernier intente une action en rparation de
son prjudice.

b) Responsabilit envers les membres ou les tiers :

Les dirigeants tant les mandataires de l'association, c'est, en principe, l'organisme lui-mme
qui est responsable en sa qualit de mandant.
Il en est ainsi en cas de manquement une obligation lgale ou contractuelle (dfaut de
souscription d'une assurance obligatoire, non-paiement de cotisations dues des caisses
sociales, etc.)
Mais les dirigeants restent responsables des fautes dtachables de leurs fonctions, c'est dire
lorsqu'ils ne peuvent tre rputs avoir agi au nom et pour le compte de l'association.

2. Responsabilit Financire :
Les dirigeants d'une association ne sont pas responsables des dettes du groupement sauf en cas
de redressement ou liquidation judiciaire ou s'ils les ont cautionnes.

a) Redressement ou liquidation judiciaire :

Lorsqu'un redressement ou une liquidation judiciaire d'une association fait apparatre une
insuffisance d'actif, le tribunal peut, en cas de faute de gestion y ayant contribu, dcider que
les dettes de l'organisme seront supportes, en tout ou en partie, par tous ses dirigeants ou par
certains d'entre eux.

b) Cautionnement :
Le cautionnement oblige le ou les dirigeants qui se sont ports caution d'une obligation
satisfaire cette obligation si l'association n'y satisfait pas elle-mme.
N.B : Un dirigeant reste tenu de payer les dettes dont il s'est port caution mme aprs la
cessation de ses fonctions, sauf s'il a t stipul expressment que le cautionnement est li
l'exercice de ses fonctions et cesse de produire effet lorsqu'il est mis fin celles-ci.

3. Responsabilit Pnale :
a) Dirigeant auteur d'une infraction :
Un dirigeant est pnalement responsable des infractions commises dans le fonctionnement
d'une association (absence de dclaration modificative en cas de modification statutaire, tenue
irrgulire du registre spcial, etc.)

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b) Dirigeant coauteur ou complice d'une infraction avec

l'association :
La responsabilit pnale de l'association n'exclut pas celle des personnes physiques auteurs ou
complices des mmes faits, mais un dirigeant ne sera punissable pour ces mmes faits que s'il a
la qualit d'auteur ou de complice.

B. Laction en justice :
A dfaut de toute prvision contraire ou spciale des statuts, les actions intressant les
associations valablement exerces par leur prsident, quelle que soit sa dnomination. Ces
mmes actions sont valablement engages contre lui.
Si, une action tant engage contre une association, le prsident conteste la qualit en laquelle
il est pris ou se drobe par un artifice quelconque, un mandataire ad litem est nomm
l'association par ordonnance du prsident de la juridiction saisie et il est procd valablement
contre ce mandataire.
Toutes les actions rpressives ou civiles en matire d'associations, sont du ressort des tribunaux
de premire instance ou dfaut des tribunaux rgionaux.

C. Les limites :
La libert dassociation est limite par certaines dispositions qui sont :
o Si par des discours, exhortations, invocations en quelque langue que ce soit, ou par
lecture, affiches, publications, distribution, exposition d'crits quelconques ou par
projection il a t fait sciemment, dans des .runions tenues par une association quelque
provocation des crimes ou dlits, le ou les dirigeants de l'association
reconnus
responsables seront passibles d'une amende de 12.000 100.000 francs et d'un
emprisonnement de trois mois deux ans, sans prjudice des peines plus fortes
qui
seraient prvues par dahir contre les individus personnellement coupables de ces
provocations.
o Toute association se livrant une activit autre que celle prvue par ses statuts peut tre
dissoute. Les dirigeants de l'association seront punis d'une amende de 12.000 100.000
francs.

D. La dissolution :
1. Volontaire :
Une association peut tre librement dissoute par la volont des associs, pour un quelconque
motif leur appartenant. La dissolution volontaire est alors prononce en assemble gnrale
extraordinaire. Il est ncessaire de Il est ncessaire de prvoir dans les statuts les conditions de
quorum et de majorit requise pour la dissolution

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2. Judiciaire :
Toute association fonde sur une cause ou en vue d'un objet illicite, contraire aux lois,
aux bonnes moeurs ou qui aurait pour but de porter atteinte l'intgrit du territoire
national ou la forme monarchique de l'tat, est nulle et de nul effet.
En cas de nullit, la dissolution de l'association es prononce par le tribunal de
premire instance ou dfaut par le tribunal rgional soit la requte de tout intress,
soit la diligence du ministre public.
La dissolution entrane la fermeture des locaux et linterdiction des runions des
membres de lassociation.
En cas de manquement de lune des conditions de dclaration, la dissolution peut tre
prononce la requte de tout intress ou du ministre public.
En cas de dissolution, les biens de l'association sont dvolus une autre association
conformment aux statuts ou, dfaut de dispositions statutaires, suivant les rgles
dtermines l'assemble gnrale.
En cas de dissolution par dahir ou par dcret, dans les cas prcdents, le dahir ou dcret
prononant la dissolution fixera nonobstant toutes dispositions statutaires, les modalits
de la liquidation.

3. Statutaire :
Lorsque le but statutaire de lassociation a t atteint, ou lorsque lassociation a t fonde pour
une dure limite, elle doit tre dissoute conformment aux dispositions des statuts.

4. Administrative :
Ladministration est habilite dissoudre certaines associations par dcret ou par conseil des
ministres. Il sagit des groupes de combat et des milices prives.

E. Les sanctions :
o

Sont punis d'une amende de 12.000 100.000 francs et en cas de rcidive d'une amende
double ceux qui aprs avoir form une association, ont effectu les oprations requises au
profit des associations dclares sans avoir observ les formalits de la dclaration.

Sont punis d'une amende de 50.000 2.000.000 de francs et d'un emprisonnement de six
jours un an ou de l'une de ces deux peines seulement, les fondateurs, directeurs ou
administrateurs de l'association qui se serait maintenue ou reconstitue illgalement aprs
un jugement de dissolution.

Sont punis des mmes peines les personnes qui auront favoris la runion des membres
d'une association dissoute.

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