4.

Los Programas de Auditora Penal

4.1. Caracterizacin de los Programas de Auditora penal.
Con la reforma del cdigo penal Espaol que introduce la
responsabilidad penal de las personas jurdicas, inaugura una nueva era en la
legislacin, doctrina y prcticas empresariales, aadiendo igualmente nuevas
figuras al sistema jurdico. Ante la nueva realidad, las empresas deben tomar
medidas eficientes, destinadas a mantener la legalidad y regularidad de todas sus
operaciones, as como mantener una estricta vigilancia sobre la actuacin de sus
empleados y agentes, ya que una conducta indebida de los mismos podra
acarrear consecuencias penales para toda la empresa
Segn Hernndez Cobo (2013) el programa consiste en un buen
anlisis, una identificacin exhaustiva y la implantacin de los controles
especficos destinados a mitigar los posibles riesgos identificados, as como la
ejecucin del correspondiente Plan de Accin orientado a la implantacin de un
sistema de supervisin y control de cumplimiento normativo integral y transversal
en la persona jurdica, incrementar el grado de cumplimiento de la organizacin y
limitar los riesgos detectados.1
Snchez Lpez (2015) a su vez los define como establecer las polticas y
procedimientos adecuados y suficientes para garantizar que una empresa,
incluidos sus directivos, empleados y agentes vinculados, cumplen con el marco
normativo aplicablelas polticas internas, los compromisos con clientes,
proveedores o terceros, y especialmente los cdigos ticos que la empresa se
haya comprometido a respetar, pues existen multitud de casos en los que una
actuacin puede ser legal pero no tica.2
En lneas generales, podemos definir los programas de auditora penal,
tambin llamados programas de cumplimiento (compliance) como programas
creados por la empresa e implementados a nivel interno cuyo objeto es prevenir o
detectar conductas ilcitas de sus empleados, aplicando las sanciones adecuadas
a los infractores y tomando medidas para evitar la repeticin de dichas ofensas,
eximiendo a la empresa de responsabilidad.
Estos programas tienen su origen en Estados Unidos, con la publicacin
de las guas para dictar sentencias de 1991, donde se contempla la
responsabilidad penal de las empresas y se establece la necesidad de estas de
establecer dichos programas para detectar y prevenir violaciones a la ley.
La importancia de estos programas para la empresas como para el estado es
innegable. Por un lado, ante la imposibilidad que tiene el estado de directamente
vigilar el cumplimiento de regulaciones y normativas por parte de todo el personal
1

Hernndez Cobo P., 2013. Universo Compliance (V): El Corporate Compliance o cmo implantar
un sistema de control racional. Disponible en: http://www.diariojuridico.com/universo-compliance-vel-corporate-compliance-o-como-implantar-un-sistema-de-control-racional/ Consultado: 22/02/2016
2
Snchez Lpez C., 2015. Qu es el compliance? [Articulo en lnea] Disponible en: http://carlos
sanchez.es/blog/que-es-el-compliance Consultado: 22/02/2016

De todas las empresas, estos programas establecen autocontrol, es la empresa la

que tiene la obligacin de vigilar el cumplimiento de normas y regulaciones por sus
empleados, de lo contrario puede hallarse penalmente responsable de la
actuacin de ellos.
Por otro lado, la empresa es la principal beneficiada por la eficiencia de
los programas de compliance, ya que le permite prevenir o detener conductas
nocivas que afectaran la regularidad de su actividad y le permiten eximirse de
responsabilidad de aparecer una violacin no detectada, siempre que el programa
funcionase de manera correcta.
Desde su nacimiento, los programas de compliance han evolucionado,
pasando de ser simplemente medidas y procedimientos estandarizados a
convertirse en sistemas complejos que no solo realizan un anlisis extensivo y
minucioso de los riesgos legales que puede enfrentar la persona jurdica sino que
adems elaboran una serie de principios ticos para regir la vida de la empresa.
Y esta evolucin es necesaria frente al mundo globalizado que se abre
ante nosotros, donde las empresas no solo han de preocuparse por dar
cumplimiento a leyes y normativas de sus pases, de pases distintos al suyo
donde tambin operen y de normativas internacionales. Ante tal situacin, la
empresa no puede desarrollar programas individuales (lo que sera ineficiente y
costoso) sino crear programas de compliance ms complejos que vigilen el
seguimiento de mltiples normativas y desarrollen una visin tica empresarial que
facilite el desarrollo de las actividades de la persona jurdica en armona.
4.2. El caso norteamericano. Las Guas para dictar sentencia de 1991
("United States Sentencing Guidelines").
Las guas federales para dictar sentencia de los Estados Unidos (United
States federal sentencing guidelines) son directrices establecidas por la comisin
de sentencias de Estados Unidos (United States Sentencing Commission, USSC)
para crear polticas y prcticas uniformes para ser implementadas por cortes
federales al momento de sentenciar, incluyendo lo relativo a la forma apropiada del
castigo y la severidad del mismo, ante la comisin de delitos federales por
individuos y organizaciones, ya sean infracciones mayores (felonies en el
sistema de justicia Estadounidense, que ameritan ms de un ao de prisin) o
menores (llamadas misdemeanors siempre y cuando la pena aplicable sea
mayor de 6 meses, por lo tanto las directrices solo aplican a las de tipo A).
La USSC fue creada en 1984 y es una agencia independiente del poder
judicial cuya funcin principal es la elaboracin de las guas para sentenciar con el
objetivo de proveer certeza y equidad en la bsqueda del propsito de la
sentencia evitando las disparidades injustificadas entre infractores con
caractersticas similares condenados por una conducta criminal similar,
manteniendo suficiente flexibilidad para tomar en consideracin factores

agravantes o atenuantes,3 as como asesorar al congreso y al poder ejecutivo en

el desarrollo de polticas criminales efectivas y adems realizar investigaciones
sobre asuntos relacionados con los crmenes federales y las sentencias.
Las guas para dictar sentencias de 1991 (efectivas a partir de noviembre
de ese ao) dedican su captulo 8 al tema de las sentencias contra organizaciones
(definidas en el texto como una persona distinta a un individuo) termino que
incluye asociaciones, corporaciones, sindicatos, fondos de pensiones,
fideicomisos, sociedades por acciones, gobiernos (y subdivisiones polticas de los
mismos), organizaciones sin fines de lucro, entre muchas otras. 4
En la seccin de definicin de trminos frecuentes en el octavo captulo,
bajo la letra (k) encontramos una entrada acerca de los programas efectivos para
prevenir y detectar violaciones de ley significando un programa que ha sido
razonablemente diseado, implementado y hecho cumplir de manera que sea
generalmente efectivo en prevenir y detectar la conducta criminal. La gua
reconoce que el fallo de tal programa para prevenir o detectar inmediatamente una
ofensa no implica la inefectividad del programa, y que la clave para que un
programa sea efectivo seria el uso por parte de la empresa de la diligencia debida
en la bsqueda de la prevencin y deteccin de conducta criminal en sus
empleados y dems agentes.
Esta debida diligencia exigida a la empresa debe evidenciarse en la toma
de las siguientes medidas:
1. El establecimiento de estndares y procedimientos de cumplimiento
(compliance standards) para sus empleados que reduzcan el prospecto
de actividad criminal.
2. La asignacin de personal de alto nivel para vigilar el cumplimiento de los
estndares
3. La no delegacin de autoridad discrecional substancial a individuos que
la empresa conozca o haya debido conocer que eran propensos a la
actividad criminal
4. La organizacin debe haber comunicado efectivamente los estndares y
procedimientos a sus empleados a travs de programas de
entrenamiento o distribucin de material informativo
5. La organizacin debe haber tomado pasos razonables para lograr el
cumplimiento de sus estndares, utilizando sistemas de monitoreo y
auditoria diseados para detectar la actividad criminal, as como un
sistema de reportes donde empleados y otros agentes puedan denunciar
actividades criminales de otros sin miedo a retribucin.
6. Los estndares deber haber sido hechos cumplir consistentemente a
travs de mecanismos disciplinarios apropiados para sancionar a
aquellos empleados que incurran en conducta criminal y para aquellos
que fallen en denunciar tales conductas.
3

USSC, 2011. An overview of the United States Sentencing Commission (una visin general de la
comisin de sentencias de Estados Unidos). Disponible en: http://www.ussc.gov/sites/default/
files/pdf/about/overview/USSC_Overview.pdf. Consultado el 23/02/2016.
4
USSC, 1991. 1991 Federal Sentencing Guidelines Manual. (Guas federales para dictar
sentencias de 1991) Disponible en http://www.ussc. gov/sites/default/files/pdf/guidelinesmanual/1991/manual-pdf/1991_Guidelines_Manual_Full.pdf. Consultado el 23/02/2016. Pg. 347

7. Tras la deteccin de una ofensa la organizacin debe responder de

forma apropiada y prevenir ofensas similares futuras. 5
Entre los factores a considerar para determinar las acciones precisas
para que un programa de deteccin y prevencin de conducta criminal sea
efectivo se encuentran el tamao de la organizacin (mientras ms grande sea la
organizacin, mas formal ha de ser el programa. Las organizaciones ms grandes
deben establecer polticas escritas definiendo los estndares a seguir), la
probabilidad de ciertas ofensas de ocurrir por la naturaleza del negocio (en cuyo
caso las organizaciones deben tomar medidas adicionales para afrontar los casos
especficos segn la naturaleza de la actividad desempeada) y la historia anterior
de la organizacin (previniendo la recurrencia de conductas indebidas) 6
Las guas para dictar sentencias de 1991, principalmente el capitulo 8,
sobre las sentencias contra organizaciones han tenido un xito considerable,
atrayendo mucha atencin tanto de acadmicos como de la prensa ayudando a
promover la conducta tica corporativa teniendo un impacto significativo en las
sentencias, regulaciones gubernamentales, leyes y cultura corporativa 7
4.3. Contenido de los programas "compliance" o de Auditora Penal.
Segn el Comit de Basilea la funcin del compliance es una funcin
independiente que identifica, asesora, alerta, monitorea y reporta los riesgos de
cumplimiento en las organizaciones, es decir, el riesgo de recibir sanciones por
incumplimientos legales o regulatorios, sufrir prdidas financieras, o prdidas de
reputacin por fallas de cumplimiento con las leyes aplicables, las regulaciones,
los cdigos de conducta y los estndares de buenas prcticas (juntos leyes,
reglas y estndares).8
Si consideramos la innumerable cantidad de empresas que pueden
existir, dedicndose a actividades de naturaleza distinta y teniendo cada una
caractersticas distintas, se hace evidente que cada empresa necesita elaborar un
programa propio que se adapte a su realidad y analice las circunstancias
especificas que rodean a la empresa para calcular los riesgos y elaborar un
programa que funcione de manera adecuada.
Por lo tanto, el contenido de un programa de auditora penal depender
de la empresa en cuestin, por lo que no hay un modelo uniforme respecto al
contenido exacto de cada uno. Una empresa que se desempee en el sector
bancario enfrenta a riesgos diferentes a los que enfrenta una empresa dedicada a

Ibd. Pg. 352

Ibd. Pg. 353
7
MURPHY D.E., 2002. The Federal Sentencing Guidelines for Organizations: A Decade of
Promoting Compliance and Ethics (las guas federales para dictar sentencias para organizaciones:
una dcada promoviendo cumplimiento y tica). Disponible en: http://www.ussc.gov/sites/default/
files/pdf/training/organizational-guidelines/selected-articles/Murphy1.pdf. Consultado el 23/02/2016
8
Svarzman M., 2004. La Funcin de Compliance. Instituto de auditores internos de Argentina.
Revista El auditor interno N4 Diciembre del 2004. Buenos Aires, Argentina. Disponible en:
https://www.iaia.org.ar/revistas/elauditorinterno/04/articulo1.html
6

prestar servicios de salud, por lo que el programa que cada una

implemente debe reflejar la naturaleza dichas actividades.
Podemos identificar mltiples factores que influyen de forma decisiva en
el contenido de un programa de auditora, entre ellos:
1) El tamao de la empresa: el principio general es que mientras ms
grande sea la empresa, ms complejo y formal debe ser. Las empresas ms
grandes deben establecer polticas escritas estableciendo los estndares y
procedimientos que sus empleados y agentes deben seguir.
Pero el tamao de la empresa tambin tiene otro efecto. Las empresas
grandes, que poseen un mayor poder econmico y sujeta a regulaciones y
controles constantes generalmente tiene a su disposicin un departamento legal
que se encargara de elaborar un programa eficiente. Pero las empresas pequeas
y medianas tienen una mayor probabilidad de carecer de sistemas de auditora,
debido a desconocimiento de la ley, falta de recursos, entre otras razones, lo que
la dejara en una posicin vulnerable ante una eventual violacin de la ley.
2) La naturaleza de la actividad realizada: como se menciono
anteriormente, distintas empresas realizan distintas actividades y se enfrentan a
riesgos distintos. Algunas actividades tienen una mayor posibilidad de cometer
violaciones a la ley que otras, o cometer violaciones ms severas.
Por lo tanto, cuando la naturaleza de la actividad implique un riesgo
substancial de que ciertas violaciones legales puedan ocurrir, la administracin
debe implementar medidas especficas destinadas a prevenir que esa posible
conducta ilegal tenga lugar. Si la empresa no toma en consideracin estos riesgos
especficos al momento de crear su programa de compliance, no quedara
penalmente eximida de responsabilidad ante la eventual ofensa.
3) Antecedentes o historia anterior de la persona jurdica: La historia
de una organizacin puede indicar tipos de ofensas que debi tomar acciones
para prever. Si la organizacin incurre nuevamente en delitos por los que ya haba
sido condenada, enfrentara consecuencias mayores, adems la repeticin de las
mismas ofensas deja en evidencia la ineficacia del programa de compliances que
maneja.
4) Empresas transnacionales: El caso de las empresas transnacionales
es bastante particular, ya que estn sometidas a mltiples ordenamientos jurdicos
diferentes, lo que pueda dar origen a confusiones. Distintos ordenamientos
jurdicos regulan de forma distinta los delitos y puede que una conducta
considerada como delictiva en un pas sea perfectamente legtima en otro. Esta
situacin permitira aplicar programas distintos, siendo ms flexibles ante
ordenamientos ms permisivos y ms estricto frente a ordenamientos ms
severos. No obstante esta situacin puede conllevar a escndalos que afectaran
la reputacin (y la valoracin econmica) de la empresa.

Como ya se menciono anteriormente, los programas de compliance han

evolucionado hasta abarcar los principios ticos que la compaa defiende y
observa durante su actividad. Y esta seccin dedicada a ilustrar la posicin moral
de la empresa, puede mantenerse uniforme en los distintos pases donde esta
opere. Por consiguiente muchas empresas han desarrollado un programa doble:
por un lado establecer los valores ticos que guan la actuacin de la empresa a
nivel global, mientras que lo relativo a procedimientos especficos puede variar
dependiendo de la normativa aplicable.
4.4. El rgano de control o el Compliance Officer
El diccionario de Oxford define al compliance officer como una persona
que es empleada para asegurar que una compaa no contravenga ningn
estatuto o regulacin que aplique a sus actividades 9
A su vez, la Asociacin Espaola de Compliance (ASCOM) lo define
como el responsable de Compliance en una organizacin tiene como principal
misin identificar, gestionar y mitigar los riesgos de Compliance abarca tambin
la verificacin de que todos los empleados y directivos cumplan con las normas de
conducta, los cdigos ticos y las normativas internas de la empresa debe servir
de apoyo a la alta direccin de la empresa, debe ser independiente, debe tener
libertad para informar sobre cualquier deficiencia o fallo de control identificado, y
debe tener la autoridad, recursos y medios necesarios para ejercer su actividad. 10
El compliance officer es la persona encargada de vigilar el cumplimiento
de los programas de compliance. Evidentemente esta figura se origina en Estados
Unidos, y es como se designa al principal responsable de la supervisin y el
cumplimiento de las normas y regulaciones que aplican a la empresa. El atributo
ms importante de esta posicin es la autonoma, indispensable para cumplir con
su funcin.
El cargo puede ser desempeado una persona natural o un rgano
pluripersonal, en cuyo caso estar dirigido por un chief compliance officer (CCO)
quien generalmente rendir cuentas directamente ante el CEO. Igualmente en las
empresas ms grandes pueden existir oficinas de compliance en cada una de las
divisiones de la misma. La oficina central se encargara de la elaboracin del
programa mientras las oficinas subalternas se encargan de la vigilancia.
Entre las funciones que tiene el compliance officer encontramos:

Evaluacin de riesgos

Monitorizacin y supervisin de actividades

Diccionario Oxford, 2016. Compliance officer. Consultado el 20/02/2016. Disponible en

http://www.oxforddictionaries.com/es/definicion/ingles_americano/compliance-officer
10
ASCOM, 2016. Qu hace un compliance officer? Consultado el 21/02/2016. Disponible en
http://www.asociacioncompliance.com/sobre-compliance/

Seguimiento de las medidas implementadas

Diccionario Oxford, 2016. Compliance officer. Consultado el 20/02/2016. Disponible en

http://www.oxforddictionaries.com/es/definicion/ingles_americano/compliance-officer
10
ASCOM, 2016. Qu hace un compliance officer? Consultado el 21/02/2016. Disponible en
http://www.asociacioncompliance.com/sobre-compliance/

Formacin de empleados y directivos

Asesoramiento legal
Recepcin de denuncias
Prevencin
Proposicin de sanciones
Investigaciones

4.5. La evaluacin a la luz de la poltica criminal, de los

programas de Auditora Penal para la prevencin.
Ya hemos establecido la importancia de los programas de
auditora penal, su funcin como nico medio que poseen las empresas
para eximirse de responsabilidad penal y de su naturaleza como sistemas
de autocontrol, adems de mencionar cmo han evolucionado hasta
abarcar el clculo de riesgos empresariales y desarrollar sistemas ticos en
los que se fundamenta la actuacin de la persona jurdica.
Pero surge la pregunta Cul es la incidencia real de estos
programas en la poltica criminal? Realmente ayudan a prevenir o detener
el rompimiento de la ley o ms bien sirven para escudar a las empresas de
responsabilidad?
En el caso Espaol es muy pronto para responder, falta mucho
tiempo antes de que puedan darse conclusiones definitivas, si bien se mira
con buenos ojos su implementacin en la legislacin y se tienen
expectativas favorables con respecto a su funcionamiento.
El caso ideal para analizar la verdadera eficacia de estos
programas es el estadounidense, lugar de origen de los programas y donde
llevan ms tiempo en implementacin.
Pero antes, es necesario destacar que este tipo de programas
tiene 2 efectos en el sistema penal. El primero se relaciona con la
valoracin directa que hacen los jueces de los sistemas, ya sea positiva o
negativa. As, cuando se presenta un delito el juez ha de valorar si la
empresa ha aplicado un programa de compliance efectivo. Esta valoracin
puede arrojar mltiples resultados: si el juez considera que el sistema es
adecuado y la empresa ha actuado diligentemente esta puede verse exenta
de responsabilidad o tener un atenuante a su favor; pero en el caso
contrario, si el juez valora negativamente el sistema por considerarlo
ineficiente la empresa tendr una agravante en su contra y en el peor de los
casos, si el juez considera que la empresa ha actuado con dolo
traspasando tales mecanismos esta enfrentara una pena aun mayor.
Sin embargo existe otro efecto que tienen los programas de
compliance en el sistema penal, solo que en este caso es un efecto
invisible, o al menos en principio, y es la prevencin del delito. Un sistema
bien diseado e implementado con la debida diligencia evitara la comisin

de delitos que de otra forma habra

 sucedido. Y si bien es cierto que observando anlisis

estadsticos podremos tener una idea del efecto de la prevencin del delito,
ser muy complicado cuantificar el impacto que tengan estas medidas, en
especial si consideramos el ahorro que significara para el estado, las
posibles vctimas y las empresas mismas, sin contar el hecho de que
muchos de estos crmenes, de haber sucedido hubiesen quedado impunes.
Ahora, volviendo al tema del efecto de los compliance en el
sistema estadounidense, el USSC (creador de las normas) estima que solo
10 aos despus se haban recogido 2.300 millones de dlares en multas,
279 millones en compensaciones y se haban impuesto ms de 3000 aos
de periodos de supervisin y sanciones, adems la multa promedio paso de
15 mil dlares en 1990 a 100 mil dlares en el ao 2000. 11 Asimismo las
compliances han influenciado la actuacin del departamento de justicia de
Estados Unidos.
4.6. Los programas de Auditora Penal
en el derecho
comparado y europeo. Las Directivas Europeas
Las compliances han sido incorporadas por muchos
ordenamientos jurdicos a nivel mundial. Estos son algunos de los ejemplos
ms relevantes.
Estados Unidos:
Como se ha mencionado repetidas veces, Estados unidos ha
sido el pionero en la creacin e implementacin de estos programas por
parte de las empresas y en su exigencia por parte del Estado. No obstante,
Estados Unidos ha presenciado una enorme cantidad de escndalos
corporativos, siendo el de la empresa ENRON el ms emblemtico de
todos, y que llevo a la creacin del Acta Sarbanes-Oxley, ley federal que
regula materias de contabilidad, auditoria, responsabilidad corporativa entre
otros temas.
Australia:
Australia es otro pionero en el rea de programas de
compliance corporativo, antecediendo incluso a Estados Unidos. El acta de
prcticas de comercio Australiano de 1986 que establece: un efectivo
programa de compliance puede constituir una defensa corporativa (si bien
hacen mencin de las compliances antes de Estados Unidos, no realizan el
desarrollo del tema que si existe en las guas para dictar sentencia de
1991). Posteriormente en 1994 en la reforma del cdigo penal se establece
que una compaa puede ser criminalmente responsable cuando el cuerpo
corporativo haya fallado al crear una cultura corporativa que requiriera el
cumplimiento de las provisiones

11

MURPHY D.E., 2002. The Federal Sentencing Guidelines for Organizations: A Decade of
Promoting Compliance and Ethics (las guas federales para dictar sentencias para organizaciones:
una dcada promoviendo cumplimiento y tica). Disponible en: http://www.ussc.gov/sites/default/
files/pdf/training/organizational-guidelines/selected-articles/Murphy1.pdf. Consultado el 23/02/2016
Pgs. 708 y sigs.

Canad
El gobierno Canadiense fue uno de los primeros en incorporar
los programas de auditora penal, recomendando a las empresas la
creacin de un programa de compliance efectivo, sugiriendo beneficios para
las empresas que cumplan tales como resolucin alterna de casos,
inmunidad, y la posibilidad de alegar la debida diligencia como defensa en
juicio.
United kingdom

En gran Bretaa existe el cdigo de gobierno corporativo del

Reino Unido, un grupo de principios de buenas prcticas corporativas
dirigido a empresas que cotizan en la bolsa de Londres. Es emitido por el
Concilio de Reporte Financiero (Financial Reporting Council, FRC) el
regulador independiente del Reino Unido y la Republica de Irlanda. 12
Unin Europea
El 26 de febrero del ao 2014 el Parlamento Europeo publico
la directiva 2014/24/EU dirigida a todos los estados miembros, sobre
contratacin pblica. Cabe destacar que las directivas son disposiciones
normativas vinculantes elaboradas por la Comisin Europea y aprobadas
por el Concilio y el Parlamento Europeo, que puede ser dirigida a todos los
estados miembros, solo algunos o uno solo en particular que exige la
consecucin de resultados concretos en un tiempo determinado, dejando a
discrecin del estado el mtodo para alcanzar los objetivos que se le
exigen.

La mencionada directiva sobre contratacin pblica establece

en su seccin 3 sobre la seleccin de participantes y adjudicacin de
contratos, subseccion 1, criterios de seleccin cuantitativa, articulo 57,
motivos de exclusin, numeral 6 que un operador econmico que sea
susceptible de sancin en base a alguno de los numerales anteriores podr
evitar la exclusin demostrando el pago de la indemnizacin
correspondiente al dao ocasionado, que ha aclarado los hechos con una
investigacin exhaustiva, colaborando con las autoridades competentes y
que ha adoptado medidas tcnicas, organizativas y de personal destinadas
a evitar nuevas infracciones penales

Tales medidas se evaluaran teniendo en cuenta la gravedad y

las circunstancias especficas del caso. La decisin que considere tales
medidas insuficientes debe estar motivada. 13

12

Izraeli D. y Schwartz M., 1997. What Can We Learn From the U.S. Federal Sentencing
Guidelines for Organizational Ethics? Disponible en: http://library.businessethicsworkshop.com/
images/Library/Federal_Sentencing_Guidelines_and_Organizational_Ethics.pdf
Consultado
22/02/2016
13
Parlamento Europeo, 2014. Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26
de febrero de 2014 sobre contratacin pblica y por la que se deroga la directiva 2004/18/CE.
Disponible en: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0024&qid=
1456409802009&from=EN Pg. 129 Consultado el 19/02/2016