EL SISTEMA MUNDIAL

DE COMERCIO

LOS ORGENES (1)

Los aos 1930s: proteccionismo, devaluaciones
competitivas y violacin masiva del principio de
nacin ms favorecida (NFM).
OIC aprobada en 1948 en La Habana, pero no es
ratificada por el Congreso de EEUU debido a las
mltiples excepciones al libre comercio.
GATT (que haba sido aprobado en 1947): retorno
al principio de NMF o no discriminacin, que
implica tambin trato nacional.
Principales excepciones: preferencias coloniales e
integracin que involucre substancialmente todo
el comercio. Se aplica a CEE, pese a que no
cumple inicialmente ese principio

LOS ORGENES (2)

La primera excepcin sustancial (agricultura) se
aprueba a mediados de los 1950s.
En todo caso, el auge comercial inicial se
concentra en dos acuerdos regionales (CEE y
COMECOM, el segundo por fuera del GATT).
Pases en desarrollo: dada su especializacin
tradicional, son marginados en gran medida del
auge inicial, pero se generalizan los acuerdos de
productos bsicos.
En cualquier caso, se protegen para
industrializarse.

LA FASE DE MADUREZ (1)

Rpida liberalizacin del comercio entre pases
industrializados, pero tambin restricciones
crecientes:
Textiles desde fines 1950s, lo cual conduce al
acuerdo multifibras de 1974.
Restricciones voluntarias a las exportaciones y
acuerdos de mercadeo ordenado (orderly
marketing agreements): las reas grises
Proteccin contingente: antidumping y derechos
compensatorios.

La UNCTAD articula desde 1964 los interestes de

los pases en desarrollo: agricultura, textiles, picos
y escalonamiento arancelario, fondo comn de
productos bsicos.

LA FASE DE MADUREZ (2)

Para los pases en desarrollo: acuerdos de productos
bsicos (pero no el fondo comn) y trato especial y
diferenciado. Este ltimo es una excepcin
fundamental a NMF y, en cierto sentido, un nuevo
principio.
Trato especial y diferenciado implcito: los pases
en desarrollo no asumen compromisos ambiciosos
en GATT, pero enfrentan presiones crecientes en
subsidios a las exportaciones y propiedad intelectual
con las leyes comerciales de EEUU de 1984 y 1988.
Con el surgimiento de la estrategia exportadora de
los tigres asiticos desde los 1960s, diferenciacin
creciente de los intereses de los pases en desarrollo

OMC (1)
Creacin de la OMC en 1995 despus de una
prolongada Ronda Uruguay (1986-1994).
Un acuerdo comprensivo (single undertaking).
Ampliacin de la agenda: bienes, servicios y propiedad
intelectual.

Para los pases en desarrollo es un acuerdo

desbalanceado: disciplinas multilaterales adicionales,
entre ellas a la proteccin contingente, pero:
Se debilita trato especial. Deja intactos viejos problemas.
Liberalizacin agrcola limitada y con provisiones de
subsidios generosas (cajas verde, azul y mbar)
Transicin prolongada para textiles (diez aos)
Subsidios: se aceptan solo las prcticas que utilizaban los
pases industrializados
Nuevas disciplinas, especialmente propiedad intelectual.
En ambos casos, trato especial al revs.

CARACTERSTICAS DE LOS
REGIMENES ARANCELARIOS
Pre-UR
A.Percentage of tariff lines bound
Developed countries
Developing countries
B.Import-weighted tariff rates
Developed countries
Developing countries
c. Bound rates of industrial countries
(all industrial products, excluding petroleum)
Raw material
Semi-manufactures
Finished products
Natural-resource based
Textiles and clothing

78
22
Applied
4.0
13.1

Post-UR
99
72
Bound
4.7
20.8

4.3
0.8
2.8
6.2
5.9
11.0

OMC (2)
Servicios (GATS): marco para las negociaciones,
con libertad para negociar el trato nacional; se
desarrolla en forma muy diferente en distintos
sectores.
La poltica cambiaria se deja fuera de los acuerdos
comerciales en un mundo de tasas flexibles. El tema
ha regresado al debate.
Presiones para ampliar el alcance de la OMC: los
temas de Singapur (inversin, competencia,
compras gubernamentales, facilitacin del
comercio), estndares laborales y ambientales.
El colapso de Seattle (1999) y la Ronda de Doha
Round (2001). Era necesaria una nueva ronda?

ESTRUCTURA DE GOBERNABILIDAD
vLas grandes novedades:
Regla consenso (igualdad formal de los pases).
Supervisin (Exmenes de polticas comerciales).
Un sistema fuerte de solucin de solucin de
diferencias, aunque con problems.
El Director General es elegido en un proceso abierto.

vDemocracia formal pero oligarqua informal (Peter

Evans): El cuarto verde o los crculos concntricos
(Pascal Lamy) y la iniciativa del Director General.
vAgrupaciones de pases en desarrollo: avances
desde Cancn (2003).
vPrincipales problemas: recursos para mantener
equipos de negociaciones; algunos pases ni siquiera
tienen delegacin en Ginebra.
vSistema condenado a limitada efectividad?

SOLUCIN DE DIFERENCIAS
v Cronograma preciso (un ao sin apelacin, tres

meses adicionales con apelacin):

Una fase de consultas.

Si falla, se convoca un panel.
Si no se acepta, va al rgano Permanente de
Apelacin
Decisiones solo pueden ser rechazadas por
consenso
Medidas de correccin o represalias.
v Principales problemas:
Costos de usar el mecanismo. Creacin del Centro
de Asesora
Asimetras de las represalias: pasar a
compensaciones monetarias?

CASOS DE SOLUCIN DE
DIFERENCIAS
Complaints
against:
by:
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Total

Developed
Developed Developing
13
7
15
4
25
7
21
5
18
0
8
5
4
5
17
13
8
8
11
3
2
3
6
5
3
4
3
7

Mixed
1
2
0
0
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0

Developing
Developed Developing
1
3
12
4
17
1
12
3
6
5
10
10
0
13
2
5
3
7
3
2
3
4
5
4
4
2
6
3

Total
Mixed
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

25
39
50
41
30
34
23
37
26
19
12
20
13
19

154

76

84

66

388

39.7%

19.6%

1.5%

21.6%

17.0%

0.5%

100.0%

LAS DOS GRANDES PARADOJAS

vParadoja 1: Libre comercio con tasas de cambio
flexibles. Posibilidad de guerras cambiarias que
pueden ser peores que el proteccionismo. Quin
debe estar a cargo: OMC o FMI?
vParadoja 2: Proliferacin de Acuerdos de Libre
Comercio:
Muerte particular del principio de NFM?
Y tambin del derecho especial y diferenciado?
Expansin de la agenda comercial, con
venganza.
De esta manera, puede ser un buen ejemplo de
divide y reinars

UNIONES ADUANERAS Y TLCs

pre-199
0 5

1990s
5

2000s
9

Europe-extraregional
Ex-USSR
North America-centered
Intra-LAC
LA-Asia
East Asia and Pacific-centered
South Asia
Western Asia
Turkey-centered
Africa
Interegional developing

7
7
3
1

21
21
10
10
8
24
3

5
3

2
1

Total

26

28

117

Using Enabling Clause

12

Europe

1
4
5

Early
announc.

8
9
1
12

1
11

30

Tota
l
19
38
28
23
15
9
43
3
1
11
7
4

Enabling
Clause

3
1
10
3
1
1
5
3

201
27

EL SISTEMA MUNDIAL
DE COMERCIO