Polticas pblicas y proyectos sociales con

sentido humano

REVISIN CIUDADANA DEL AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO

DE LA PUBLICACIN DE INFORMACIN DE OFICIO
CONFORME A LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA
REVISIN DE AVANCES AL 5 DE NOVIEMBRE DE 2016
INICIATIVAS HUMANAS Y SOCIALES A.C.
Ciudad de Mxico, 6 de Noviembre de 2016

NOTA IMPORTANTE:
Los Lineamientos Tcnicos Generales que public el INAI en mayo de este ao
establecan que los sujetos obligados a publicar informacin de oficio en sus sitio s web
tenan como plazo hasta el 5 de noviembre de 2016 para cumplir con esa obligacin.
Con base en ello, INHUS A.C. plane originalmente realizar una revisin ciudadana que
verificara la existencia de la informacin de oficio correctamente publicada conforme a
los lineamientos y formatos establecidos por el INAI, as como realizar pruebas
aleatorias para detectar fracciones de informacin incompleta, ausencia de
hipervnculos a informacin importante y archivos que no pudieran descargarse o no
estuvieran en formatos reutilizables o de fcil manejo para los ciudadanos.
Sin embargo, apenas el pasado 2 de noviembre de 2016 se public en el Diario Oficial de
la Federacin una prrroga a este plazo, retrasando la materializacin de la
transparencia en el pas a una nueva fecha de cumplimiento: el 4 de mayo de 2017.
No obstante a esta prrroga, en INHUS A.C. decidimos realizar una vez ms este ejercicio
de revisin con el fin de identificar y documentar los casos de sujetos obligados que han
hecho el esfuerzo de organizar y exhibir, de forma proactiva, su informacin pblica con
base en la nueva Ley General de Transparencia.

1
Iniciativas Humanas y Sociales A.C. DR

CONSISTENCIA DE LA REVISIN
El objetivo de esta revisin ciudadana fue identificar, de entre los principales Sujetos Obligados
del pas, cules de ellos han avanzado en la exposicin en sus sitios web de la informacin pblica
en su poder, conforme a las exigencias de la LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA (LGTAIP).
Este ejercicio es continuacin de dos revisiones previas:
- Un monitoreo inicial realizado el 5 de mayo de 2016 (Revisin ciudadana 5 de Mayo, que
puede descargarse de http://iniciativas.org.mx/wp-content/uploads/2016/05/REVISIONCIUDADANA-5-DE-MAYO.pdf).
- Un monitoreo de revisin de avances realizado el 30 de mayo de 2016:
http://iniciativas.org.mx/wp-content/uploads/2016/05/REVISIN-CIUDADANA-29-DEMAYO.pdf
Esta revisin fue realizada el da 6 de noviembre de 2016, manteniendo la misma metodologa de
revisin de los ejercicios anteriores.
En esta ocasin pudieron revisarse 193 Sujetos Obligados:
-

96 sujetos obligados del mbito estatal (Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de
las 32 Entidades Federativas)

Los 47 municipios ms poblados del pas (con al menos medio milln de habitantes cada
uno)

Los 50 principales Sujetos Obligados de la Administracin Pblica Centralizada del Poder

Federal de los enlistados en el Padrn de Sujetos Obligados del mbito Federal generado
por el INAI y publicado en el Diario Oficial el 5 de Mayo de 2016.

A continuacin se presentan las tablas con los resultados de la revisin, en donde se valoran los
hallazgos de la siguiente manera:

S= El sitio presenta la estructura de su informacin pblica con la nomenclatura y referencia al

articulado de la Ley General o presenta parte de la informacin con esa estructura. (Ver nota
metodolgica). Tambin se valora como s, cuando la nomenclatura de los artculos y fracciones
corresponda a leyes locales ya armonizadas con la Ley General.

NO= El sitio presenta la estructura de su informacin pblica con la nomenclatura y referencia al

articulado de otro tipo de normatividad distinta a la Ley General y, adems, su presentacin no
guarda relacin lgica con la Ley General ni se exhibe en el sitio alguna indicacin de estar
trabajando en la publicacin de la informacin en los trminos de dicha Ley.

En Armonizacin=

El sitio presenta la estructura de su informacin pblica con la

nomenclatura y referencia al articulado de otro tipo de normatividad distinta a la Ley General,
pero su presentacin s guarda relacin lgica con la Ley General y/o se exhibe en el sitio alguna
indicacin de estar trabajando en la publicacin de la informacin en los trminos de dicha Ley.
2
Iniciativas Humanas y Sociales A.C. DR

REVISIN DE SUJETOS OBLIGADOS DEL MBITO FEDERAL

De los 50 Sujetos Obligados revisados, QUINES PRESENTAN EN SUS SITIOS WEB DE
TRANSPARENCIA UNA ESTRUCTURA O AVANCE ALINEADO CON LOS REQUERIMIENTOS DE LA LEY
GENERAL DE TRANSPARENCIA?

PODER LEGISLATIVO FEDERAL

3 de los 3 Sujetos Obligados contemplados para este grupo en el Padrn INAI
Auditora Superior de la Federacin

NO

Cmara de Diputados

NO

Senado de la Repblica

PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN

Los 3 (de 8) Sujetos Obligados ms relevantes sealados para este grupo en el Padrn INAI

Consejo de la Judicatura Federal

Suprema Corte de Justicia de la Nacin

NO

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

PODER EJECUTIVO, ADMINISTRACIN PBLICA CENTRALIZADA

Los 23 (de 99) Sujetos Obligados ms relevantes sealados para este grupo en el Padrn INAI
Oficina de la Presidencia de la Repblica

NO

Procuradura General de la Repblica (PGR)

NO

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA)

NO

Secretara de Comunicaciones y Transportes

NO

Secretara de Cultura

NO

Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU)

NO

Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL)

NO

Secretara de Economa

NO

Secretara de Educacin Pblica (SEP)

NO

Secretara de Energa

NO

Secretara de Gobernacin

NO

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

NO

Secretara de la Defensa Nacional

NO

Secretara de la Funcin Pblica

NO

Secretara de Marina

En armonizacin

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

NO

Secretara de Relaciones Exteriores

NO

Secretara de Salud

NO

3
Iniciativas Humanas y Sociales A.C. DR

Secretara de Turismo

NO

Secretara del Trabajo y Previsin Social

NO

Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal

NO

Comisin Nacional de Hidrocarburos

En armonizacin

Comisin Reguladora de Energa

NO

ORGANISMOS AUTNOMOS
8 de los 8 Sujetos Obligados contemplados para este grupo en el Padrn INAI

Banco de Mxico
Comisin Federal de Competencia Econmica (COFECE)

S
En armonizacin

Comisin Nacional de los Derechos Humanos

NO

Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)

NO

Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI)

NO

Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales

NO

Instituto Nacional Electoral (INE)

Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin

NO

INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR AUTNOMAS

4 de los 4 Sujetos Obligados contemplados para este grupo en el Padrn INAI

Universidad Autnoma Agraria Antonio Navarro

Universidad Autnoma de Chapingo

NO

Universidad Autnoma Metropolitana

Universidad Nacional Autnoma de Mxico

En armonizacin
S

PARTIDOS POLTICOS
9 de los 9 Sujetos Obligados contemplados para este grupo en el Padrn INAI

Partido Accin Nacional

Partido Revolucionario Institucional

NO

Partido de la Revolucin Democrtica

Partido Verde Ecologista de Mxico

NO

Partido del Trabajo

Movimiento Ciudadano

NO

Nueva Alianza

Morena

NO

Partido Encuentro Social

NO

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Iniciativas Humanas y Sociales A.C. DR

REVISIN DE SUJETOS OBLIGADOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

De los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las 32 Entidades Federativas, CULES DE ELLOS
PRESENTAN EN SUS SITIOS WEB DE TRANSPARENCIA UNA ESTRUCTURA O AVANCE ALINEADO
CON LOS REQUERIMIENTOS DE LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA?

PODER EJECUTIVO
Aguascalientes

NO

Baja California

NO

Baja California Sur

NO

Campeche

NO

Coahuila

NO

Colima

Chiapas

NO

Chihuahua

NO

Ciudad de Mxico

NO

Durango

NO

Guanajuato

NO

Guerrero

NO

Hidalgo

En armonizacin

Jalisco

NO

Edo. Mxico

NO

Michoacn

Morelos

NO

Nayarit

NO

Nuevo Len

NO

Oaxaca

NO

Puebla

NO

Quertaro

NO

Quintana Roo

NO

San Luis Potos

NO

Sinaloa

NO

Sonora

NO

Tabasco

NO

Tamaulipas

Tlaxcala

NO

Veracruz

NO

Yucatn

NO

Zacatecas

NO

5
Iniciativas Humanas y Sociales A.C. DR

PODER LEGISLATIVO
Aguascalientes

NO

Baja California

NO

Baja California Sur

NO

Campeche

NO

Coahuila
Colima

S
S

Chiapas

NO

Chihuahua

NO

Ciudad de Mxico

NO

Durango

NO

Guanajuato

NO

Guerrero

Hidalgo

NO

Jalisco

NO

Edo. Mxico

NO

Michoacn

Morelos

NO

Nayarit

NO

Nuevo Len

NO

Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo

S
S
S
S

San Luis Potos

NO

Sinaloa

NO

Sonora

NO

Tabasco

NO

Tamaulipas
Tlaxcala

S
S

Veracruz

NO

Yucatn

NO

Zacatecas

NO

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Iniciativas Humanas y Sociales A.C. DR

PODER JUDICIAL
Aguascalientes

NO

Baja California

Baja California Sur

NO

Campeche

NO

Coahuila

Colima

NO

Chiapas

NO

Chihuahua

NO

Ciudad de Mxico

NO

Durango

NO

Guanajuato

NO

Guerrero

NO

Hidalgo

NO

Jalisco

NO

Edo. Mxico

NO

Michoacn

NO

Morelos

NO

Nayarit

NO

Nuevo Len

NO

Oaxaca

NO

Puebla

NO

Quertaro

Quintana Roo

NO

San Luis Potos

Sinaloa

NO

Sonora

NO

Tabasco

NO

Tamaulipas

NO

Tlaxcala

NO

Veracruz

NO

Yucatn

NO

Zacatecas

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Iniciativas Humanas y Sociales A.C. DR

REVISIN DE SUJETOS OBLIGADOS MUNICIPALES

De los 47 municipios ms poblados del pas (al menos medio milln de habitantes cada uno)
CULES DE ELLOS PRESENTAN EN SUS SITIOS WEB DE TRANSPARENCIA UNA ESTRUCTURA O
AVANCE ALINEADO CON LOS REQUERIMIENTOS DE LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA?

MUNICIPIO

IZTAPALAPA
ECATEPEC DE MORELOS
GUADALAJARA
PUEBLA
TIJUANA
JUREZ

LEN
GUSTAVO A. MADERO
ZAPOPAN
NEZAHUALCYOTL
MONTERREY
MEXICALI
NAUCALPAN DE JUREZ
CULIACN

MRIDA
CHIHUAHUA
TOLUCA

ENTIDAD

INFORMACIN
CONFORME LGTAIP

CIUDAD DE MXICO

MXICO
JALISCO

NO
NO

PUEBLA
BAJA CALIFORNIA
CHIHUAHUA

NO
NO
NO

GUANAJUATO

CIUDAD DE MXICO

NO

JALISCO
MXICO
NUEVO LEN

NO
NO
NO

BAJA CALIFORNIA
MXICO
SINALOA

NO
NO
NO

YUCATN

S
S

CHIHUAHUA
MXICO

NO

QUERTARO

SAN LUIS POTOS

AGUASCALIENTES

SAN LUIS POTOS

AGUASCALIENTES

NO
NO

ACAPULCO DE JUREZ
LVARO OBREGN
HERMOSILLO

GUERRERO
CIUDAD DE MXICO
SONORA

NO
NO
NO

GUADALUPE
MORELIA
TLALNEPANTLA DE BAZ

NUEVO LEN
MICHOACN
MXICO

NO
NO
NO

COAHUILA

COYOACN

CIUDAD DE MXICO

NO

TLALPAN

CIUDAD DE MXICO

COAHUILA
QUINTANA ROO
JALISCO

NO
NO

QUERTARO

SALTILLO
TORREN
BENITO JUREZ

TLAQUEPAQUE
CENTRO

REYNOSA
DURANGO
CHIMALHUACN
CUAUHTMOC
VERACRUZ
TUXTLA GUTIRREZ

TABASCO
TAMAULIPAS

S
NO

DURANGO
MXICO
CIUDAD DE MXICO

NO
NO
NO

VERACRUZ
CHIAPAS

NO
NO

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Iniciativas Humanas y Sociales A.C. DR

CUAUTITLN IZCALLI
SAN NICOLS DE LOS
GARZA
TULTITLN
ATIZAPN DE ZARAGOZA

MXICO
NUEVO LEN

NO
NO

MXICO
MXICO

NO
NO

IRAPUATO

GUANAJUATO
TAMAULIPAS

NO

MATAMOROS
IXTAPALUCA
AZCAPOTZALCO
Notas:
1.
2.
3.

MXICO
CIUDAD DE MXICO

S
NO
NO

Se le da el tratamiento de municipios a las Delegaciones Polticas de la Ciudad de Mxico, en tanto que tambin son
jurisdicciones territoriales con carcter se sujeto obligado.
El orden de la lista es con base en la poblacin de cada municipio, donde el ms poblado es el 1, Iztapalapa.
Representatividad: En estos 47 municipios habita arriba del 30% de la poblacin del pas.

AVANCES
Respecto de la revisin del 30 de mayo de 2016, este ejercicio descubri los siguientes
avances:
1. mbito federal.
De los 50 sujetos obligados del mbito federal, tres partidos polticos ms ya
presentan la estructura de informacin conforme a la Ley General: Partido de la
Revolucin Democrtica, Partido del Trabajo y Nueva Alianza y tres sujetos
obligados ya muestran avisos de armonizacin con la Ley: la Secretara de Marina,
la Comisin Federal de Competencia Econmica y la Universidad Autnoma
Metropolitana.
2. Estados:
De los 32 poderes ejecutivos, Colima, Michoacn y Tamaulipas son los primeros 3
poderes ejecutivos estatales del pas en comenzar a organizar su estructura de
informacin con base en la LGTAIP.
De los 32 poderes legislativos, Coahuila, Colima, Guerrero, Michoacn, Oaxaca,
Puebla, Quertaro, Quintana Roo, Tamaulipas y Tlaxcala son los primeros 10
congresos estatales en comenzar a organizar su estructura de informacin con
base en la LGTAIP.
De los 32 poderes judiciales, Baja California, Coahuila, Quertaro, San Luis Potos
y Zacatecas son los primeros 5 tribunales estatales en comenzar a organizar su
estructura de informacin con base en la LGTAIP

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Iniciativas Humanas y Sociales A.C. DR

3. Municipios:
De los 47 municipios con ms de 500 mil habitantes en Mxico, los que ya han
comenzado a organizar su estructura de informacin con base en la LGTAIP son
los 10 siguientes:
Iztapalapa (Ciudad de Mxico)
Len (Guanajuato)
Mrida (Yucatn)
Chihuahua (Chihuahua)
Quertaro (Quertaro)
Saltillo (Coahuila)
Tlaquepaque (Jalisco)
Tlalpan (Ciudad de Mxico)
Reynosa (Tamaulipas)
Matamoros (Tamaulipas)

Nota Metodolgica:
Participantes.
La revisin fue realizada por el equipo de investigacin de INICIATIVAS HUMANAS Y SOCIALES
A.C., organizacin de la sociedad civil sin fines de lucro que tiene como uno de sus objetivos la
promocin de la participacin ciudadana y la transparencia en Mxico.
Se cont con el apoyo de ciudadanos voluntarios, miembros de la Red por la Transparencia Activa,
o Red T4, que es un grupo de ciudadanos formados en el Programa de Entrenamiento en
Transparencia Activa y Rendicin de Cuentas (T4) de INHUS A.C. durante septiembre y octubre de
este ao y con el apoyo del INFO DF.

Criterio de evaluacin.
Para asignar el SI o NO a cada sujeto obligado revisado se utiliz el criterio mnimo de cumplir con
la estructura, nomenclatura y referencia al articulado de la Ley General, en el sentido en el que lo
piden los Lineamientos Tcnicos Generales para la publicacin, homologacin y estandarizacin
de la informacin de las obligaciones establecidas en el Ttulo Quinto y en la fraccin IV del artculo
31 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, que deben de difundir los
sujetos obligados en los portales de Internet y en la Plataforma Nacional de Transparencia:
Lineamiento Cuarto, Fraccin III: Los sujetos obligados tendrn en la pgina de inicio de su portal
de Internet institucional un hipervnculo visible a una seccin denominada Transparencia, con
acceso directo al sitio donde se encuentre la informacin pblica puesta a disposicin de las
personas en cumplimiento de sus obligaciones de transparencia .
Lineamiento Octavo, Fraccin V: En la seccin Transparencia donde se difundir la
informacin pblica correspondiente a las obligaciones de transparencia comunes del artculo 70

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Iniciativas Humanas y Sociales A.C. DR

de la Ley General, aplicable a todos los sujetos obligados, as como la de las obligaciones
especficas, de los artculos 71 a 83, se deber incluir el nmero y el texto del artculo y de las
fracciones y/o incisos, as como un hipervnculo para acceder a la informacin
correspondiente.

Ejemplos de aplicacin del criterio.

EJEMPLOS DE ASIGNACIONES DE NO, con base en informacin visible referida a otra
normatividad distinta a la LGTAIP, adems de no poder relacionar fluidamente sus elementos con
los del articulado de la Ley General ni localizar notas o aclaraciones que explicaran un esfuerzo en
marcha para exhibir la informacin de forma correcta en un prximo plazo:
Informacin
de
oficio
del
Congreso
de
Sonora,
http://www.congresoson.gob.mx/Transparencia/AccesoInformacion

localizada

en

Informacin
de
oficio
del
Municipio
http://www.ecatepec.gob.mx/transparencia/

localizada

en

de

Ecatepec,

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EJEMPLOS DE ASIGNACIONES DE S, con base en el cumplimiento o avance hacia el criterio

establecido por los lineamientos del INAI.

Informacin
de
oficio
del
Senado
de
la
http://transparencia.senado.gob.mx/completo_transp.php

Repblica,

localizada

en

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Iniciativas Humanas y Sociales A.C. DR

Informacin
de
oficio
del
Municipio
de
Quertaro,
http://www.municipiodequeretaro.gob.mx/transparencia2016/art70.aspx

localizado

en

Responsable de la Revisin:
Mtro. Pedro Carta Terrn
pedrocartaterron@hotmail.com
INICIATIVAS HUMANAS Y SOCIALES A.C.
Calle Felipe Landaverde Mz.110, Lt.20, Col. Paraje San Juan, Del. Iztapalapa, Cp.09830, Ciudad de
Mxico.
contacto@iniciativas.org.mx Tel (01 55) 2291 0457
www.iniciativas.org.mx
FB: Iniciativas Humanas y Sociales
Tw: INHUS_ORG
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