Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso

Climtico
INFORME LEGAL N 084-GR.LAMB/GRDP-CRS.SVR

Para

ALBERTO CLEMENT GARCIA

Gerente Regional de Desarrollo Productivo
Gobierno Regional de Lambayeque

De

Sheila Villalobos Rivasplata

Asesora Legal

Asunto:

Opinin Legal del Recurso de Reconsideracin de la embarcacin pesquera

DIOS ES MI GUIA de matrcula PO-2711-BM

Referencia

a)D.Ley N 25977 - LGP.

b) D.S. N 012-2001-PE - RLGP
c) Ley N 27444 - LPAG
d) Resolucin

Directoral

Regional

Sectorial

081-98-

CTAR.LAMB/DRP
e) Resolucin

Directoral

Regional

Sectorial

PRODUCE/DGCHD
f) Resolucin Directoral N 034-2014-GR/GRDP-DEPCP
g) Escrito con Registro N1434510
h) Escrito con Registro N 1554450
i)Escrito con Registro N 1601317

Anexo

Proyecto de Resolucin

233-2014-

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Fecha

Chiclayo, Diciembre 18 del 2014

Es grato dirigirme a Usted a fin de hacerle llegar el informe

correspondiente al recurso de reconsideracin interpuesto por el Seor JOS FREDY SUCLUPE

URCIA, propietario de la Embarcacin Pesquera DIOS ES MI GUIA de matrcula PO-2711-BM,
con capacidad de bodega de 16.80 m3, Contra la Resolucin 034-2014-GR-LAMB/GRDP-DEPCP
de fecha 20 de Octubre del 2014, el mismo que resuelve declarar Infundado o Improcedente,su
pedido de Cambio de Titular de Permiso de Pesca, para lo cual debo de manifestar lo siguiente:

I.

ANTECEDENTES:

1. Que mediante el documento de la referencia d), se le otorga permiso de pesca a plazo

determinado para operar la embarcacin pesquera denominada DIOS ES MI GUA, con
matrcula PO-2711-BM, con capacidad de bodega de 16.80, al seor MELCHOR
SUCLUPE SANTISTEBAN, la misma que se dedicar a la extraccin de recursos
hidrobiolgicos tollo, raya, guitarra y batea, utilizando redes de cortina con longitud mnima
de malla de 43/4 pulgadas para consumo humano directo, en el mbito del litoral peruano:
as mismo se puede observar de la documentacin presentada por el propietario de la
embarcacin y que dieron origen a la Resolucin N 034-2014-GR-LAMB/GRDP-DEPCP
de fecha 20 de Octubre del 2014, que las dimensiones de dicha embarcacin son: Eslora
09.52 mts, manga 03.40 mts, Puntal 01.62 mts.

2. Que el artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 175-2006-PRODUCE; declara que el

Gobierno Regional de Lambayeque ha concluido el proceso de transferencia de funciones
sectoriales de pesquera e industria, contenidas en el Plan Anual de Transferencia de
Competencia Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2004, aprobado por
Decreto Supremo N 038-2004-PCM.

3. Que mediante Resolucin Ministerial N 491-2009-PRODUCE, en su artculo 1, se

aprueba la relacin de procedimientos y servicios a cargo de los Gobiernos Regionales; as
como en su artculo 2 tipifica: Que los Gobirenos Regionales debern considerar la
relacin referida en el Artculo 1 de la presente Resolucin Ministerial, para efecto de sus
respectivos Textos nicos de Procedimientos Administrativos, en materia de extraccin y

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procesamiento pesquero, pesca artesanal, acuicultura, asuntos ambientales de pesquera y
competitividad, pudiendo en cualquier caso fijar un plazo menor de atencin o menores
requisitos de procedimientos.

4. Que se debe tener en cuenta que uno de los procedimientos transferidos es la Modificacin
de Resoluciones Autoritativas por cambio de nombre de E/P, matrcula (puerto, nmero o
tipo de servicio), para actividad artesanal o de menor escala del mbito martimo o
continental y menor y mayor escala del mbito continental.

5. Que, de la revisin del Texto nico de Procedimiento Administrativo del Gobierno

Regional de Lambayeque, aprobado mediante Ordenanza Regional N 008-2013GR.LAMB/CR, se puede observar que no se ha tomado en cuenta dentro de los
procedimientos aprobados el citado procedimiento descrito en el tem precedente, por lo que
no habiendo sido considerado dentro del TUPA de la Gerencia de Desarrollo Productivo el
citado procedimiento, no se puede solicitar que el administrado solicite cambio de
matrcula.

6. Que de acuerdo al certificado de matrcula de naves y artefactos navales, de fecha 18 de

Marzo del 2010, emitido por la Direccin General de Capitanas y Guardacostas, se puede
apreciar la modificacin de las dimensiones de la embarcacin son: eslora13.30mts, manga
05.33 mts, puntal 02.40 mts.

7. Mediante documento de la referencia d), el Director General de Extraccin y Produccin

Pesquera para consumo Humano Directo del Ministerio de la Produccin, otorga al seor
JOS FREDY SUCLUPE URCIA, permiso de pesca de menor escala para operar la
embarcacin pesquera DIOS ES MI GUA, de matrcula PO-2711-BM, con una
capacidad de 16.80 m3 para la extraccin del recurso anchoveta y anchoveta blanca, para
consumo humano directo; asimismo en su artculo 2 tipifica que en tanto el cambio de
titular no sea autorizado por la Direccin Regional de la Produccin del Gobierno Regional
de Lambayeque, sobre la embarcacin DIOS ES MI GUA, no podr realizar actividades
extractivas de los recursos anchoveta y anchoveta blanca.

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8. Con documentos de la referencia g), solicita cambio de titular de pesca, para lo cual, esta
Gerencia ha remitido mediante documento de la referencia h) dirigido al Director General
de Extraccin y Produccin Pesquera para consumo Humano Directo del Ministerio de
Produccin, donde se hace de conocimiento entre otro punto el motivo por el cual no se
puede atender lo requerido por su despacho mediante Resolucin Directoral N 233-2014PRODUCE/DGHD.

9. Asimismo se debe tomar en cuenta que al momento de la emisin del primer permiso de
pesca emitido al seor MELCHOR SUCLUPE SANTISTEBAN; tena como caractersticas
principales de eslora 09.52 metros, manga 03.40 metros y puntal 01.62 metros, y el seor
Jos Freddy SuclupeUrcia, solicita cambio del titular de permiso de pesca de la embarcacin
pesquera artesanal DIOS ES MI GUA, con matrcula PL-02711-CM, indicando que dicho
permiso de pesca fue otorgado a favor del seor Melchor Suclupe Santisteban, mediante
Resolucin Directoral Regional Sectorial N 081-98-CTAR.LAMB/DRP, de la cual se
desprende que sus caractersticas principales de dicha embarcacin eslora 13.30 metros,
manga 05.33 metros y puntal 02.40 metros. Caractersticas que difieren de la matrcula
primognita con la cual se otorg el permiso de pesca, as mismo en el nuevo Certificado de
Matrcula se indica como motivo de la Emisin de Certificado Cambio de Dominio y no,
cambio de caractersticas principales, entendindose que setrata de embarcaciones
diferentes.

10. Posteriormente, solicita Silencio Administrativo Positivo de Cambio de Titular del Permiso de Pesca
de la Embarcacin Pesquera DIOS ES MI GUA, el mismo que mediante Resolucin Directoral
N 034-2014-GR/GRDP-DEPCP de fecha 20 de Octubre del 2014 es declarado improcedente,
basndose en lo tipificado en las Disposiciones Transitoria, Complementarias y Finales de la Ley
N29060 - Ley del Silencio Administrativo Positivo tipifica: "Excepcionalmente, el Silencio
Administrativo negativo ser aplicable en aquellos casos en los que afecte significativamente el
inters pblico, incidiendo en la salud, medio ambiente, recursos naturales, la seguridad
ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa nacional y el
patrimonio histrico cultural de la nacin

En consecuencia, el propietario de la Embarcacin DIOS ES MI GUA mediante documento de la

referida i), interpone recurso de Reconsideracin contra la Resolucin Directoral N 034-2014GR/GRDP-DEPCPde fecha 20 de Octubre del 2014, mediante el cual indica.

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En merito a lo descrito en el prrafo precedente se debe de tomar en cuenta lo tipificado en el

Artculo 208 de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General tipifica: Recurso
de reconsideracin.- El recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano que dict
el primer acto que es materia de la impugnacin y deber sustentarse en nueva prueba. En los casos
de actos administrativos emitidos por rganos que constituyen nica instancia no se requiere nueva
prueba. Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el ejercicio del recurso de
apelacin.; y de la revisin del escrito presentado por el administrado se puede observar que no se
ha presentado medio probatorio alguno que desvirte lo aseverado por esta Direccin, se deber
declarar la Improcedencia del presente Recurso de Reconsideracin.

II.

BASE LEGAL:

1. D.Ley N 25977 LGP Ley General de Pesca, dispone que es patrimonio de la Nacin los
recursos hidrobiolgicos contenidos en las aguas jurisdiccionales del Per. En consecuencia
corresponden al Estado regular el manejo integral y la explotacin racional de dichos
recursos considerando que la actividad pesquera es de inters nacional.

2. D.Ley N 25977 LGP Ley General de Pesca, se aprueba la Ley General de Pesca, con el
objeto de normar la actividad pesquera con el fin de promover su desarrollo sostenido como
fuente de alimentacin, empleo e ingresos y de asegurar un aprovechamiento responsable de
los recursos hidrobiolgicos optimizando los beneficios econmicos, en armona con la
preservacin del medio ambiente y la conservacin de la biodiversidad.

3. Titulo Segundo del Decreto Ley, mencionado en el prrafo anterior en sus artculos del 10 al
12 establece:

a) Artculo 10.-El ordenamiento pesquero es el conjunto de normas y acciones que

permiten administrar una pesquera, sobre la base del conocimiento actualizado de
sus componentes Biolgico pesqueros, econmicos y sociales.

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b) Artculo 11.- El ministerio de Pesquera, segn el tipo de pesquera y la situacin
de los recursos que se explotan, establecer el sistema de ordenamiento que concilie
el principio de sostenibilidad de los recursos pesqueros y conservacin en el largo
plazo, con la obtencin de los mayores beneficios econmicos y sociales.
c) Artculo 12.- Los intereses de ordenamiento a que se refiere el artculo precedente,
debern considerar, segn sea el caso, regmenes de acceso, captura total
permisible, magnitud del esfuerzo de pesca, perodos de veda, temporadas de pesca,
tallas mnimas de captura, zonas prohibidas o de reserva, artes, aparejos, mtodos y
sistemas de pesca, as como las necesarias accionesde monitoreo, control y
vigilancia.
Su mbito de aplicacin podr ser total, por zonas geogrficas o por unidades
de poblacin

4. D.S. N 012-2001-PE, se aprueba el Reglamento de la Ley General de Pesca, el mismo que

en su artculo 5 tipifica: El ordenamiento pesquero se aprueba mediante reglamentos que
tienen por finalidad estableces los principios, las normas y medidas regulatorias aplicables a
los recursos hidrobiolgicos que deban ser administrados como unidades diferenciadas.

Asimismo en el presente Decreto Supremos descrito en el prrafo precedente, en su artculo

76 numeral 76.3 establece: Las dependencias Regionales del Ministerio de Pesquera a las
que hubiere delegado alguna de las competencias establecidas en este Artculo continuarn,
en su mbito regional, las instancias de coordinacin en dichas materias, asumiendo las
mismas responsabilidades que corresponden al Ministerio de Pesquera.

1. Resolucin Ministerial N 175-2006-PRODUCE, en su artculo 1 declara

que el Gobierno Regional de Lambayeque ha concluido el proceso de
transferencia de funciones sectoriales en materia de pesquera e industria,
contenidas en el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a la
Gobiernos Regionales y Locales del aos 2004, aprobado por Decreto Supremo
N 038-2004-PCM.
2. Resolucin Ministerial N 491-2009-PRODUCE:
Artculo 1, se aprueba la relacin de procedimientos y servicio a cargo de los
gobiernos Regionales.

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Artculo 2: Los Gobiernos Regionales debern considerar la relacin referida
en el Artculo 1 de la presente Resolcuin Ministerial, para efecto de sus
respectivos Textos nicos de Procedimientos Administrativos, en materia de
extraccin y procesamiento pesquero, pesca artesanal, acuicultura, asuntos
ambientales de pesquera y competitividad, pudiendo en cualquier caso fijar un
plazo menor de atencin o menores requisitos en los procedimientos.
5. Ley N 27444 LPAG Ley del Proceso Administrativo General, la que en su Artculo
208 tipifica que el Recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano que
dict el primer acto que es materia de la impugnacin y deber sustentarse en nueva prueba.
En los casos de actos administrativos emitidos por rganos que constituyen nica instancia
no se requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el
ejercicio del recurso de apelacin.;
III.

OPININ:
De acuerdo a lo manifestado en el presente Informe, el Recurso de Reconsideracin contra
la Resolucin Directoral N 034-2014-GR/GRDP-DEPCP de fecha 20 de Octubre del 2014
deber declararse Improcedente por cuanto el administrado no ha cumplido con presentar
nuevas medios probatorios que desvirten lo resuelto en la Resolucin materia del presente
recurso de reconsideracin.

IV.

ANEXO:
Se anexa proyecto de Resolucin Directoral declarando Improcedente el recurso de
reconsideracin, interpuesto por el Seor Jos Freddy Suclupe Urcia, contra la Resolucin
Directoral N 034-2014-GR.LAMB/GRAP-DEPCP, de fecha 20 de octubre del 2014

Es todo cuanto tengo que informar para conocimiento y fines.

Atentamente,