Las Leyes Sobre Trabajo - Hugo Valiente - Ano 2016 - Portalguarani

Las leyes
sobre
trabajo
domstico
remunerado
en Amrica
Latina
Con el apoyo de:
Las leyes
sobre
trabajo
domstico
remunerado
en Amrica
Latina
Con el apoyo de:
Todos los derechos reservados: Centro de Documentacin y Estudios (CDE) y ONU Mujeres, entidad de
las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de las Mujeres.
Publicacin elaborada por el Centro de Documentacin y Estudios (CDE) con apoyo de ONU Mujeres. La
impresin cuenta con el apoyo del Programa de accin mundial sobre personas trabajadoras domsticas
migrantes y sus familias, coejecutado en Paraguay por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y
ONU Mujeres, con fondos de la Unin Europea.
Las opiniones expresadas en el presente material no reflejan necesariamente la opinin de Naciones Unidas, de sus Estados Miembros, de la Secretara de Naciones Unidas ni de ONU Mujeres. Tampoco pueden
considerarse, de ningn modo, un reflejo de la opinin oficial de la Unin Europea.
El contenido y la informacin de esta publicacin pueden ser utilizados siempre que se cite la fuente.
Autora: Hugo Valiente
Diseo y diagramacin: Karina Palleros
Editado e impreso en Asuncin, Paraguay.
Ao 2016
ndice
5
Introduccin
7
la regin
n
e
s
o
id
rr
u
c
o
legales
ual
Los cambios
mnima y a ig
n
i
c
ra
e
n
u
m
re
12
Derecho a una
al valor
u
ig
e
d
jo
a
b
a
a
d
e la jorna
salario por tr
n razonable d
i
c
a
it
20
m
li
la
a
Derecho
23
de trabajo
s pagadas
e
n
io
c
a
c
va
y
30
gales
Descansos le

o
le
p
m
e
l
e
35
Estabilidad en

39
rnidad
Fuero de mate
l y jubilacin
ia
c
o
s
d
a
d
ri
u
46
seg
Derechos a la

to
a
tr
n
o
50
c
Modalidad de
omstico
d
o
le
p
m
e
l
e
51
para
Edad mnima
ldad
a
u
ig
la
a
o
in
m
A mitad de ca
56
Bibliografa
Introduccin
En un trabajo anterior (Pereira y Valiente, 2007) estudiamos las leyes laborales que regulaban el empleo domstico en los Estados del Mercosur ampliado, analizando sus estndares y su grado de igualdad con las normas que
se aplicaban en cada pas al resto de los trabajadores y trabajadoras. Un estudio complementario (Macassi et. al., s/f) extendi este anlisis al resto de los
pases de la regin andina. Las conclusiones de ambos trabajos -que abarcan
a toda Sudamrica con la excepcin de la Guayana francesa, Surinam y Guyana- eran desalentadoras. Ningn pas de la regin garantizaba la igualdad a
las trabajadoras del hogar. Incluso el Uruguay, nico Estado que consagraba
la igualdad ante la ley, no aseguraba an la remuneracin mnima legal obligatoria porque no poda constituir el consejo de salarios mnimos sectorial,
debido a la inexistencia de un gremio representativo de la parte empleadora.
En sntesis, en el primer estudio concluamos con lo siguiente:
Las disposiciones que se aplican al trabajo domstico tienen el objetivo de abaratar el costo de la mano de obra en el trabajo domstico
y facilitar el despido, establecen ventajas desmedidas y desproporcionadas para quien emplea, inhiben al Estado en su deber de proteccin
y garanta de los derechos sociales y generan una notoria desigualdad
en los resultados en desmedro de la igual proteccin social debida a las
mujeres empleadas en el sector (Pereira y Valiente, 2007: 87).
Otros estudios llevados a cabo en esos aos llegaban a similares conclusiones (Ramrez Machado, 2003; Human Rights Watch, 2006; Loyo et. al.,
2009; OIT, 2009; 2013). Las proyecciones a nivel mundial tampoco ofrecan
una mejor perspectiva:
Solo el 10 por ciento de todos los trabajadores domsticos (5,3 millones) est cubierto por la legislacin laboral general al mismo nivel
que los dems trabajadores. En cambio, ms de una tercera parte 29,9
por ciento, unos 15,7 millones de trabajadores domsticos estn excluidos por completo del alcance de la legislacin laboral de los pases.
Entre ambos extremos, existen situaciones intermedias. Las exclusiones y la cobertura parcial tienen como resultado una menor proteccin
de los trabajadores domsticos en un considerable nmero de mbitos
(OIT, 2013:95).
5
En esta publicacin realizamos un breve diagnstico descriptivo actualizado del rgimen legal vigente sobre trabajo domstico remunerado en 18
pases de Amrica Latina, incluyendo el Caribe hispano. El trabajo tiene como
objetivos a) describir el marco jurdico que encuadra estas relaciones laborales y cul es el nivel de generalizacin de estndares en la regin; b) identificar el grado de igualdad o discriminacin que presentan las leyes aplicables a
las trabajadoras domsticas respecto de los estndares mnimos reconocidos
para cualquier trabajador o trabajadora del sector privado de los pases examinados; y c) identificar el sentido de las reformas producidas en los ltimos
quince aos y si es factible apreciar que las reformas significaron la evolucin
de las leyes laborales de modelos de menor a mayor inclusin.
Se analiza la legislacin vigente de los 18 Estados, identificando las reformas operadas entre 2000 y 2015, sistematizando y tabulando la informacin
en las siguientes variables: a) derecho a una remuneracin mnima y a igual
salario por trabajo de igual valor; b) derecho a la limitacin razonable de la
jornada de trabajo; c) descansos legales; d) vacaciones pagadas; e) estabilidad
en el empleo; f) fuero de maternidad; g) derechos a la seguridad social y jubilacin; h) modalidad de contrato; e i) edad mnima de admisin al empleo.
Estas variables se corresponden con el ncleo de los derechos fundamentales
del trabajo, reconocidos en instrumentos internacionales ratificados por la
mayor parte de los Estados de la regin, como el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Protocolo Adicional a la Convencin Americana de Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales.
Estas garantas son los principales dispositivos de proteccin y redistribucin existentes en el derecho laboral. A pesar de que los Estados latinoamericanos provienen de una misma cultura jurdica, sus legislaciones y marcos
institucionales presentan una diversidad muy amplia de criterios, producto
de la complejidad de la regin. No obstante, es posible rastrear e identificar
un denominador comn en medio de esta diversidad a partir de estos derechos fundamentales del trabajo, que se encuentran presentes de alguna u otra
forma en las normas e instituciones nacionales del trabajo.
Los cambios legales ocurridos en la regin

Durante los ltimos quince aos se han producido en la regin importantes transformaciones legales en la regulacin de los derechos laborales para
el trabajo domstico. Diversos factores sociales y polticos promovieron estos cambios legales, que en la totalidad de los casos significaron la conquista
de mejores derechos. La convergencia de actores sindicales emergentes representativos de las trabajadoras domsticas, con la hegemona de un polo
progresista en el gobierno en una parte significativa de los pases latinoamericanos, contribuy de manera decisiva a que la igualdad de los trabajadores
domsticos ingrese a la agenda pblica de la inclusin social (Soto, 2015).
A estos factores sociales contribuy la extensin de la agenda del trabajo
decente al incorporar el trabajo domstico, hecho promovido por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Este proceso se vio reforzado por
la discusin en el seno de la organizacin de un convenio tcnico encaminado a extender la proteccin de las normas internacionales del trabajo
a este sector de la fuerza laboral, histricamente excluido. Si bien existen
pronunciamientos y documentos que ya planteaban en 1948 la necesidad de
formular un convenio al respecto, recin en el ao 2008 se inici formalmente un proceso de debate al respecto cuando el Consejo de Administracin de
la OIT decidi incorporar la discusin de normas sobre trabajo decente en
el trabajo domstico en la agenda de la Conferencia de la OIT del ao 2010.
Tras el proceso de debate en la organizacin, en junio de 2011 se adopt el
Convenio OIT N 189 Sobre las Trabajadoras y los Trabajadores Domsticos y
su recomendacin (N 201). El Convenio entr en vigor en el 2013, al recibir
el nmero requerido de ratificaciones.
El Convenio ha venido a ampliar el reconocimiento de estndares laborales de trabajo decente para el sector de las trabajadoras domsticas en cuestiones claves como el salario mnimo, la limitacin de la jornada de trabajo,
las vacaciones y descansos remunerados, la proteccin de la maternidad, el
acceso a la proteccin social y la proteccin de las trabajadoras domsticas
migrantes. Hasta finales del 2015, once Estados de la regin han ratificado
este convenio y lo han incorporado a su ordenamiento positivo.
El Convenio OIT N 189 dot de un marco de legitimacin importante a las

demandas de mayor igualdad laboral de las trabajadoras domsticas y fortaleci sus estrategias de accin a favor de un mayor reconocimiento de derechos.
Asimismo, el debate en torno al Convenio y la promocin de la agenda de trabajo decente gener un enorme caudal de informacin a nivel mundial sobre
el sector, lo cual vino a echar luz y a generar conocimiento en un mbito que
en las dcadas precedentes haba estado caracterizado por su invisibilidad.
Ratificacin del Convenio OIT N 189 en la regin
Pases que ratificaron

(y ao de ratificacin)
Pases que
no ratificaron
Diez pases de la regin avanzaron en el reconocimiento de derechos, modificando sus leyes sobre trabajo domstico entre los aos 2003-2015. Estas
transformaciones tuvieron diferentes tiempos y procesos de debate. Los pioneros (Bolivia, Per y Uruguay) promovieron sus reformas incluso antes que
se iniciase el debate en torno al convenio de la OIT. En el caso de los dos primeros, reemplazaron decretos de la dcada de 1950 que regulaban el sector
sin criterios de proteccin de derechos. El caso de Uruguay es singular, porque
en dicho pas el derecho laboral no est codificado. Existe un sinnmero de
leyes que regulan ciertos derechos especficos (el salario mnimo, el aguinaldo, etc.) o categoras ocupacionales. Las trabajadoras domsticas carecan de
una regulacin especfica y generalmente se encontraban excluidas en las
normas del trabajo. La inexistencia de una regulacin dejaba al sector sin pisos bsicos de derechos y sin proteccin legal.
En otros casos, las reformas modificaron disposiciones vigentes discriminatorias de los cdigos laborales, que establecan condiciones especiales de
contrato de naturaleza desventajosa para las trabajadoras del hogar, como
fueron los casos de Costa Rica, Chile, Ecuador o Paraguay. En el caso de Venezuela, se trat de una reforma total del cdigo del trabajo. Si bien la nueva
legislacin venezolana remite a una ley especial la regulacin del contrato de
trabajo domstico, que an no fue discutida, el cdigo dispone que las trabajadoras del hogar tendrn iguales derechos y garantas que los reconocidos
en el rgimen general del contrato laboral por el Cdigo Orgnico del Trabajo,
los Trabajadores y las Trabajadoras. En el Brasil, la reforma legal de las leyes
laborales estuvo precedida por una enmienda de la constitucin que dispuso
el reconocimiento de todos los derechos constitucionales del trabajo para el
sector domstico. La Argentina derog un viejo decreto-ley de 1956 que regulaba el contrato de trabajo domstico con estndares sumamente discriminatorios, para dar lugar a nueva legislacin que consagr la igualdad en todos
los derechos laborales y en la proteccin de la ley.
Cuadro 1:
Modificaciones de las leyes sobre trabajo domstico remunerado en la regin
Pas
Bolivia
Per
Uruguay
Ley
Derechos conquistados
Ley N 2.450 De la Trabajadora del -- Salario mnimo legal.

Hogar, del 9 de abril de 2003.
-- Pago de horas extraordinarias.
-- Limitacin de la jornada de trabajo
(modalidad sin retiro).
-- Descanso semanal remunerado.
-- Proteccin frente al despido injustificado.
-- Fuero de maternidad.
-- Inclusin en el seguro social obligatorio (riesgos a corto plazo).
-- Proteccin contra el acoso sexual en
el trabajo.
Ley N 27.986 De los Trabajadores del -Hogar, de 2 de junio de 2003.
-----
Pago de horas extraordinarias.

Aguinaldo.
Limitacin de la jornada de trabajo.
Descanso semanal remunerado.
Proteccin frente al despido injustificado.
-- Inclusin en el seguro social obligatorio.
-- Proteccin contra el acoso sexual en
el trabajo.
Ley N 18.065/2006 De Trabajo Do- -- Igualdad ante la ley laboral.

mstico, de 27 de noviembre de 2006.
Ley N 20.255 de 17 de marzo de 2008.
Ley N 20.279 de 26 de junio de 2008.
Ley N 20.336 de 23 de marzo de 2009.
Ley N 20.786 de 19 de octubre de
2014.
-- Ingreso mnimo legal.

-- Pago de horas extraordinarias.
-- Limitacin de la jornada de trabajo
(modalidad sin retiro).
-- Descanso semanal remunerado.
-- Inclusin plena en el seguro social.
-- Igualdad ante la ley laboral.
Costa Rica
Ley N 8726 de 02 de julio de 2009,

Reforma del Captulo Octavo del Ttulo
Segundo del Cdigo de Trabajo, Ley
N 2. Ley del trabajo domstico remunerado.
Venezuela
Decreto con fuerza de ley N 8.938, de -- Igualdad ante la ley laboral.

30 de abril de 2012, Ley Orgnica del
Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras.
Ecuador
Ley Orgnica para la Defensa de los -- Igualdad ante la ley laboral.

Derechos Laborales, de 31 de julio de
2012.
Argentina
Ley N 26.844 Rgimen Especial de -- Igualdad ante la ley laboral.

Contrato de Trabajo para el Personal de
Casas Particulares, de 3 de abril 2013.
Chile
10
Emenda Constitucional N 72, de 2 de

abril de 2013.
Brasil
Paraguay
-- Igualdad ante la ley laboral.
Lei Complementar N 150, de 1 de

junho de 2015, Dispe sobre o contrato
de trabalho domstico.
Ley N 5.407 Del Trabajo Domstico, de -- Pago de horas extraordinarias.
12 de octubre de 2015.
-- Limitacin de la jornada de trabajo.
-- Descansos legales diarios y semanales.
-- Estabilidad en el empleo.
-- Inclusin plena en el seguro social
obligatorio.
Modificaciones legales en los ltimos 15 aos
Pases que modificaron

(y ao de modificacin)
Pases que
no modificaron
Mxico
El Salvador
Nicaragua
(2009)
Venezuela
(2012)
Guatemala
Brasil
(2015)
(2003)
(2012)
Per
(2003)
Chile
(2008, 2009,
2014)
(2015)
(2006)
11
Honduras
Panam
Colombia
Rep.
Dominicana
Derecho a una remuneracin mnima

y a igual salario por trabajo de igual valor
El Convenio OIT N 189 seala que los Estados deben incorporar a las
trabajadoras domsticas a los sistemas nacionales de salarios mnimos y los
obliga a no establecer discriminaciones por razn de sexo en las remuneraciones. Asimismo, esta obligacin se extiende a la compensacin de las horas
extraordinarias y a los descansos legales y vacaciones remuneradas.
La incorporacin de las trabajadoras domsticas al sistema de salarios mnimos es quiz la principal medida para que ellas participen de los dispositivos de redistribucin que garantizan las normas laborales. El acceso a una
base salarial equivalente al mnimo legal tambin est vinculado directamente a la posibilidad de acceso al sistema de seguridad social y a las coberturas
de pensiones. Cuando la legislacin autoriza una base salarial inferior al mnimo legal, las trabajadoras quedan excluidas de la seguridad social porque
sus cotizaciones no alcanzan los niveles requeridos por la sustentabilidad actuarial financiera de los sistemas.
A partir de las reformas legales efectuadas en los ltimos quince aos, la
mayora de los pases de la regin incorporan a las trabajadoras domsticas al
rgimen de salarios mnimos nacionales en pie de igualdad (Colombia, Ecuador, Bolivia, Venezuela, Argentina, Brasil, Chile, Uruguay, Costa Rica y Nicaragua). El resto de los Estados mantiene distintas normas legales que excluyen
a las trabajadoras domsticas de este piso bsico de las condiciones laborales.
El Paraguay determina por ley que el salario de la trabajadora domstica es
equivalente al 60% del salario mnimo legal. En Panam se asigna a las trabajadoras domsticas un salario mnimo legal por categora profesional, que
es equivalente a un 40% del promedio de los salarios fijados para los dems
sectores de la economa. En Mxico las trabajadoras tienen el derecho a un
salario mnimo por categora profesional, pero ste no ha sido establecido
oficialmente an por la Comisin Nacional de Salarios Mnimos. El Per, El
Salvador, Honduras, Guatemala y Repblica Dominicana excluyen a las trabajadoras domsticas del salario mnimo legal y dejan librada la determinacin
de la remuneracin a los acuerdos entre las partes.
12
Vinculadas al salario mnimo legal, se encuentran las remuneraciones accesorias que se devengan por diferentes conceptos, como la decimotercera
remuneracin, aguinaldo, bono navideo o como se le denomine segn la
legislacin y costumbre de cada lugar, las remuneraciones por horas extraordinarias y los descansos pagados. De los Estados que incorporan a las trabajadoras domsticas al rgimen de salarios mnimos, ocho garantizan la igualdad en todos los componentes de la remuneracin. De los que garantizan el
salario mnimo, Colombia no asegura a las trabajadoras el derecho a la prima
de servicios (aguinaldo) y en Nicaragua no tienen asegurado el aguinaldo y el
pago de horas extraordinarias de labor.
Una garanta fundamental para el sector es que la proteccin del salario
mnimo legal incorpore disposiciones expresas sobre su irreductibilidad. Esto
se traduce, principalmente, en lmites para que las prestaciones por habitacin, comida u otras especies, sean siempre cargas para la parte empleadora
y no puedan ser descontadas del salario en moneda. Garantas de este tipo se
establecen en las legislaciones de Ecuador, Per, Bolivia, Argentina, Brasil,
Chile y Uruguay.
Una buena prctica de negociacin colectiva

En el Uruguay, la ley del 2006 incorpor a las trabajadoras domsticas al
sistema de fijacin de salarios vigente en el pas, a travs de un sistema
de consejos sectoriales de salarios mnimos de composicin tripartita.
Sin embargo, desde la vigencia de la ley no se poda establecer el Consejo del sector de las trabajadoras domsticas por ausencia de representacin patronal, ya que no exista una entidad gremial representativa de
los empleadores que estuviera dispuesta a asumir ese rol. No obstante,
con posterioridad se logr que la Liga de Amas de Casa, Consumidores y
Usuarios del Uruguay asumiera la representacin patronal. Se conform
el Grupo 21 Servicios Domsticos de los Consejos de Salarios Mnimos y se acord un convenio colectivo, en el 2008, que oficializ un
salario mnimo por 44 horas semanales de trabajo y 25 jornales en el
mes y su equivalente por horas, vigente para el 2008. Se fueron haciendo
reajustes progresivos en enero de 2009 y en enero y julio del ao 2010.
13
Reforma previsional y salario mnimo

En Chile, el salario mnimo de la trabajadora de casa particular era del
75% del ingreso mnimo mensual establecido para el resto de trabajadores. En el ao 2008, a travs de una reforma del sistema previsional y de
la creacin de un sistema de pensiones solidarias de vejez e invalidez,
se determin que la remuneracin mnima imponible para las cotizaciones a la seguridad social de las trabajadoras de casa particular, no podra ser inferior al ingreso mnimo mensual para jornadas completas, o
proporcional a la pactada, si sta fuere inferior. La aplicacin de esta
reforma se hizo de forma progresiva: durante el primer ao (a partir de
marzo de 2009), se aplic sobre el 83% del ingreso mnimo mensual.
Durante el segundo ao (a partir de marzo de 2010), se hizo sobre el
92% del ingreso sealado. A partir de marzo de 2011, las cotizaciones
se haran gravando el 100% del ingreso mnimo mensual. En consonancia con esta reforma, se modific el Cdigo del Trabajo para asegurar
el derecho al 100% del ingreso mnimo mensual para las trabajadoras
domsticas de Chile, establecindose los mismos plazos y las mismas
proporciones que las establecidas en la reforma previsional, para hacerse efectivo tambin de manera progresiva. Desde marzo de 2011, el
salario mnimo de las trabajadoras domsticas es equivalente al ingreso
mnimo mensual.
14
CUADRO 2:
Derecho a una remuneracin mnima y a igual salario por trabajo de igual valor
Pas
Rgimen laboral para

el trabajo domstico
Rgimen laboral general
-- Salario mnimo legal mensual.

-- Hasta el 30% puede ser abonado en especie (alimentacin, habitacin y vestimenta).
-- No tienen derecho a prima de servicios
(aguinaldo).
-- Derecho a pago de horas extras, sobre
tasa por trabajo nocturno y de das feriados.
-- Salario Bsico Unificado para el trabajador en general.

-- Derecho a la dcimo tercera remuneracin o bono navideo.
-- Derecho a la dcimo cuarta remuneracin por escolaridad.
-- Derecho a horas extraordinarias, trabajo en horario nocturno y en das de descanso obligatorio.
-- Salario Bsico Unificado para el trabajador en general.

-- Alimentacin y albergue como obligacin del empleador; no forma parte del
salario.
-- Derecho a la dcimo tercera remuneracin o bono navideo.
-- Derecho a la dcimo cuarta remuneracin por escolaridad.
-- Derecho a horas extraordinarias, trabajo en horario nocturno y en das de descanso obligatorio.
Per
-- Salario mnimo legal mensual.

-- Pago en especie no puede exceder el
30%, en caso de ser salario mnimo, o
30% en caso de ser superior al salario
mnimo.
-- Derecho a prima de servicios (aguinaldo).
-- Derecho a pago de horas extras, sobre
tasa por trabajo nocturno y de das feriados.
-- Remuneracin mnima vital obligatoria. -- Remuneracin mnima vital no obliga-- Todo concepto en especie tambin se
toria.
considera remuneracin, no especifica -- Obligacin de proporcionar alimenlmite.
tacin y/o alojamiento, adecuados al
-- Derecho a gratificaciones, en diciembre
nivel econmico del empleador. No se
y julio; equivalente a 30 das de salario
considera parte integrante de la remuo un mes de remuneracin.
neracin.
-- Derecho al pago de horas extras, por -- Derecho a gratificaciones en julio y ditrabajo nocturno y feriados.
ciembre; equivalente al 50% de una remuneracin mensual.
-- 50% de recargo en compensacin por
trabajo en das domingo y feriados.
Bolivia
Ecuador
Colombia
REGIN ANDINA
-- Salario mnimo obligatorio.

-- No previsto expresamente en la Ley
General del Trabajo posibilidad de remuneracin en especie ni lmite para la
misma.
-- Derecho al aguinaldo.
-- Derecho al pago de horas extraordinarias, nocturnas y por trabajo en das
feriados.
15

-- Prohibido el pago fraccionado y en especie.
feriados.
Venezuela
-- Derecho a un salario mnimo legal fijado -- Igual al rgimen general.

por decreto del Poder Ejecutivo Nacional.
-- Podr estipularse como parte del salario beneficios sociales (especies) como
habitacin, alimentacin, uniformes,
etc.; porcentaje lmite sin especificar.
-- Derecho a la bonificacin de fin de ao
(aguinaldo).
-- Derecho al bono vacacional, salario adicional de 15 a 30 jornales de salario por
vacaciones.
-- Derecho al pago de horas extras, en horario nocturno y en das de descanso.
Brasil
Argentina
REGIN: CONO SUR

-- Salario mnimo vital obligatorio.
-- Pago en especie no podr ser superior -- Alimentacin sana, suficiente y que aseal 20% del total de la remuneracin.
gure la perfecta nutricin del personal
con cargo al empleador (comprende:
-- Derecho al pago de horas extraordinadesayuno, almuerzo, merienda y cena).
rias, nocturnas y por trabajo en das
Habitacin amueblada e higinica y con
feriados.
destino exclusivo para el personal con
cargo al empleador, para quienes trabajen sin retiro.
-- Derecho al sueldo anual complementario, pagadero al final de cada semestre.
feriados.
-- Derecho al salario mnimo nacionalmente unificado y a la irreductibilidad
del mismo.
-- Hasta el 70% del salario mnimo puede
ser pagado en especie.
feriados.
16
-- Derecho al salario mnimo nacionalmente unificado y a la irreductibilidad

del mismo.
-- Prohibicin de descuento sobre alimentacin, uniformes, higiene o habitacin,
debidos por el empleador.
feriados.
-- Remuneracin extraordinaria por servicios prestados en acompaamiento en
viajes al empleador.
Chile
-- Derecho al ingreso mnimo mensual

obligatorio.
-- El pago del salario deber ser en moneda de curso legal, sin que pueda
comprenderse la alimentacin y la habitacin, las cuales corrern siempre por
cuenta del empleador.
-- El aguinaldo no se encuentra previsto
como derecho ordinario de las personas que trabajan.
-- Derecho al pago de horas extraordinarias, hasta 15 horas semanales.
Paraguay
-- Derecho al salario mnimo legal obligatorio.

-- Pago en especie no podr ser superior
al 30% del total del salario convenido, y
ser siempre parcial, excepcional, apropiado al uso personal del trabajador y
de su familia, que redunde en beneficio
de los mismos y que el valor que se les
atribuya sea justo y razonable.
feriados.
-- 60% del salario mnimo legal.

-- Pago en especie comprende la alimentacin (desayuno, almuerzo y cena) y
una habitacin privada, amueblada e
higinica.
feriados.
-- Derecho al salario mnimo nacional.

-- No previsto en la legislacin lmite expreso y determinado a la posibilidad de
pago de parte de la remuneracin en
especie.
feriados.
-- Derecho al salario mnimo nacional,

concertado por el Consejo de Salario
Grupo 21 - Servicios Domsticos.
-- Habitacin y comida como carga accesoria al salario.
-- Tienen derecho al aguinaldo.
feriados.
Uruguay
-- Derecho al ingreso mnimo mensual

obligatorio.
-- Slo con acuerdo escrito del empleador
y del trabajador pueden deducirse de
las remuneraciones sumas o porcentajes destinados a efectuar pagos de
cualquier naturaleza. Estas deducciones no podrn exceder del 15% de la
remuneracin total del trabajador.
-- El empleador no puede deducir, retener
o compensar suma alguna que rebaje
el monto de las remuneraciones por
arriendo de habitacin, luz, entrega de
agua, uso de herramientas, entrega de
medicinas, atencin mdica u otras
prestaciones en especie, o por concepto de multas que no estn autorizadas
en el reglamento interno de la empresa.
-- El aguinaldo no se encuentra previsto
como derecho ordinario de las personas que trabajan.
-- Derecho al pago de horas extraordinarias.
17
Panam
-- Salario mnimo legal especial para la

categora (equivalente al 40% del salario mnimo general).
-- Salvo pacto en contrario, se presume
que le remuneracin comprende el suministro de alimentos y habitacin.
-- Decimotercer salario no especificado.
-- Derecho al pago con recargo por trabajo
en los das feriados (100% de recargo).
Costa Rica
-- Salario mnimo legal establecido por el

Consejo Nacional de Salarios.
-- Salario en especie limitado a lo que
reciba el trabajador y su familia en alimentacin, habitacin y vestidos. Estimado en un 50% del salario percibido
en efectivo.
-- Derecho al pago de horas extraordinarias (con recargo del 50%) y al trabajo
en das de descanso obligatorio.
-- Salario mnimo legal establecido por el

Consejo Nacional de Salarios.
-- Salvo pacto en contrario, recibirn alimentacin y habitacin adecuadas. Las
especies no formarn parte del rubro del
salario mnimo pagadero en efectivo.
-- Derecho al pago de horas extraordinarias (con recargo del 50%) y al trabajo
en das de descanso obligatorio.
-- Derecho al salario mnimo legal.

-- Incorporadas al rgimen de salarios
-- Derecho al decimotercer mes (aguinalmnimos.
do).
-- Pago en especie se estima en hasta el
-- Derecho al pago de horas extraordina50% del salario en dinero.
rias y en das de descanso legal obliga- -- No tienen reconocido expresamente el
torio (100% de recargo).
decimotercer mes.
-- No tienen derecho al pago de horas extraordinarias.
El Salvador
-- Salario mnimo fijado por el Poder Ejecutivo para diversos sectores de la economa.
-- Salario en especie no superior al 20%
del salario.
-- Derecho al decimotercer salario no especificado.
-- Derecho al pago con recargo de horas
extraordinarias, horario nocturno y por
trabajo en das domingo (50% de recargo) y festivos (50% de recargo), sin perjuicio de otro da de descanso.
Nicaragua
REGIN: Centromrica, Mxico y Caribe Hispano

-- Derecho a la remuneracin por horas
extraordinarias (recargo del 100%) y al
trabajo en das domingos (50% de recargo) y feriados (100% de recargo), sin
perjuicio del descanso compensatorio
en otro da.
18
-- Salario mnimo no obligatorio.

-- Suministro de alimentacin y comida
comprendido dentro de la retribucin
salarial.
-- Derecho al aguinaldo no reconocido.
-- No tienen derecho al pago de horas extraordinarias.
-- Derecho a la remuneracin extraordinaria por trabajo en das feriados (recargo
del 100%).
Honduras
Guatemala
-- Derecho al salario mnimo legal obliga- -- Salario mnimo legal no obligatorio.

torio.
-- Pago en especies (habitacin y manu-- Pago en especie hasta un mximo de
tencin) comprendido dentro de la re30% de la remuneracin, en caso de tramuneracin.
bajadores agrcolas.
-- No tienen derecho al pago de horas ex-- Derecho a la remuneracin en horas extraordinarias realizadas los domingos o
traordinarias (recargo de 50%).
los feriados.
-- Derecho a la remuneracin extraordinaria por trabajo en das feriados y en da
de descanso semanal obligatorio.
Repblica Dominicana
Mxico

-- No tienen reconocido el derecho al sala-- Lmite hasta el 30% del pago del salario
rio mnimo legal.
en especie.
-- Salvo prueba en contrario, la remunera-- Remuneracin extraordinaria por trabacin comprende la provisin de alimenjo efectuado en horario extraordinario
tos de calidad corriente y habitacin.
(25% de recargo), en horario nocturno -- No tienen derecho al pago de horas
(25% de recargo), en horario extraordiextraordinarias, ni siquiera en das de
nario nocturno (75% de recargo) y en
descanso legal.
das de descanso legal (el duplo de la
jornada ordinaria).

-- Derecho al pago de horas extraordinarias (100% de recargo).
-- Derecho a la remuneracin extraordinaria por trabajo en da de descanso
semanal obligatorio (doble de recargo).
-- Derecho a participar del reparto de utilidades.
-- Derecho al salario mnimo por categora

profesional (no establecido oficialmente an por la Comisin Nacional de Salarios Mnimos).
-- Pago en especie (habitacin y alimentos) estimados en un 50% del salario en
efectivo.
-- Derecho al aguinaldo no especificado.
-- Derecho al pago de remuneraciones extraordinarias no reconocido.
-- Excluidas del derecho a reparto de utilidades.

-- Derecho al salario de Navidad (aguinaldo).
-- Derecho al pago de horas extraordinarias, y a la remuneracin extraordinaria
por trabajo en das de descanso legal
obligatorio (100% de recargo).
-- Derecho a la remuneracin adicional
por trabajo nocturno (15% de recargo
sobre la remuneracin de la jornada
ordinaria).
-- Derecho a la participacin en las utilidades de la empresa.
-- No tienen reconocido el derecho al salario mnimo legal.

-- Pago en especie (habitacin y alimentos) estimados en un 50% del salario en
efectivo.
-- No tienen reconocido el derecho a remuneracin extraordinaria por trabajo
en horas extras y en das de descanso
semanal obligatorio.
-- No tienen reconocido el salario de Navidad (aguinaldo).
19
Derecho a la limitacin razonable

de la jornada de trabajo
El Convenio OIT N 189 obliga a los Estados a garantizar la igualdad de
las trabajadoras domsticas en lo relativo a las horas normales de trabajo y
la compensacin por horas extraordinarias. Asimismo, obliga a considerar,
mediante la legislacin o cualquier otro mecanismo pertinente (por ejemplo,
convenios colectivos) como horas de trabajo de aquellos perodos durante los
cuales los trabajadores domsticos no disponen libremente de su tiempo y
permanecen a disposicin del hogar para responder a posibles requerimientos de sus servicios.
La pica conquista del movimiento obrero de la limitacin de la jornada
en 8 horas tiene un lugar tan trascendente en la historia de los derechos humanos que es posible identificar que todo el derecho social se organiza sobre
la idea de limitar y compensar los adversos efectos que acarre la Revolucin
Industrial y su secuela de explotacin laboral bajo las economas capitalistas. Es posible reconocer un consenso de la comunidad internacional en el
establecimiento de las 8 horas como parte de un ncleo duro de los derechos
fundamentales del trabajo. Alcanzado este carcter imperativo en el derecho
internacional de los derechos humanos y una extensin universal en el constitucionalismo comparado, es ilegtima cualquier forma de discriminacin al
respecto. As, la limitacin de la jornada en 8 horas tiene un sentido tutelar de
la dignidad humana frente a la explotacin y la alienacin laboral, preservando un espacio de autonoma del ser humano y de sus proyectos de vida frente
a los poderes del mercado.
Todos los pases de la regin establecen clusulas de limitacin razonable
de las jornadas de trabajo, mediante el establecimiento de una jornada ordinaria mxima. Con la excepcin de Chile, que regula la jornada mxima semanal, el resto de los Estados fija invariablemente en 8 horas la jornada mxima
de trabajo diaria. Ahora bien, existen diferencias en cuanto a la extensin de
la semana laboral, ya que se tienen diversos parmetros que van desde las 40
a las 48 horas semanales, segn si se establece como da laboral el sbado,
completo o media jornada o, como en el caso de Ecuador y Venezuela, si se
determinan dos das de descanso obligatorio.
20
Respecto de la jornada mxima de la trabajadora domstica, no en todos

los casos es igual. Un importante grupo de ocho Estados de la regin (Costa
Rica, Per, Ecuador, Venezuela, Argentina, Brasil y Uruguay) consagran en su
legislacin la jornada mxima de 8 horas para las trabajadoras domsticas,
sin distinciones segn cul sea la modalidad de contrato. Paraguay establece
una jornada mxima de 8 horas para la modalidad con retiro, no obstante la
legislacin no establece explcitamente una jornada diferente para la modalidad sin retiro, por lo que debera interpretarse que la limitacin razonable de
la jornada de trabajo que rige para el contrato de trabajo en general tambin
alcanza a esta modalidad de contratacin.
Otro grupo de pases, conformado por Colombia, Bolivia y Chile establecen la jornada mxima de 8 horas para el trabajo domstico en la modalidad
con retiro o cama afuera. En el caso de los dos primeros Estados, se determina una jornada de 10 horas para el trabajo domstico sin retiro. Chile, por
su parte, no establece una limitacin razonable de la jornada de trabajo para
la modalidad cama adentro, ya que la legislacin se limita a prescribir un
periodo de 12 horas de descanso absoluto. En el caso de Colombia, la fijacin
de la jornada diferenciada para la modalidad cama adentro se debi a la sentencia de la Corte Constitucional C-372, del 21 de julio de 1998, que suprimi
una norma del Cdigo Laboral que no estableca una limitacin de la jornada
en esta modalidad de contrato.
El conjunto de Estados centroamericanos, a excepcin de Costa Rica, as
como Mxico y la Repblica Dominicana establecen que el trabajo domstico
no est sujeto a la limitacin razonable de la jornada.
La falta de limitacin legal de la jornada de trabajo domstico, sobre todo
en el caso de trabajo cama adentro o sin retiro, flexibiliza una garanta
fundamental del trabajo frente a la explotacin laboral. Bajo estas legislaciones, adems de verse obligadas a trabajar en jornadas abusivas, las trabajadoras se ven privadas del derecho al pago con recargo de las horas extraordinarias de trabajo, que en todos los casos deberan ser excepcionales y mejor
remuneradas.
21
CUADRO 3:
Derecho a la limitacin razonable de la jornada de trabajo
Pas
Rgimen laboral para

el trabajo domstico

REGIN: ANDINA
Colombia
-- Jornada mxima de 8 horas al da y -- Jornada mxima de 8 horas al da y

48 horas a la semana.
48 horas a la semana (trabajadoras
domsticas externas o por das).
-- Jornada mxima de 10 horas al da
(trabajadoras domsticas internas).
Ecuador
-- Jornada mxima de 8 horas diarias -- Igual al rgimen general.

y 40 horas semanales.
Per
-- Jornada mxima 8 horas diarias o -- Igual al rgimen general.

48 horas semanales.
Bolivia
Venezuela
-- Jornada mxima de 8 horas diarias -- Jornada mxima de 10 horas para

trabajadoras que habitan en el hogar donde prestan sus servicios.
-- Jornada mxima de 8 horas para
trabajadoras que no habitan en el
hogar donde prestan sus servicios.
o 40 semanales.
-- La jornada de trabajo no podr exceder los 5 das en la semana.
REGIN: CONO SUR
Argentina
-- Jornada mxima de 8 horas.
-- 8 horas diarias o 48 horas semanales.
Brasil

Chile
-- Jornada mxima de 45 horas sema- -- Jornada mxima de 45 horas semanales.

nales para trabajadoras con retiro.
-- Jornada sin limitacin expresa para
trabajadoras sin retiro. Sera de 12
horas atendiendo los descansos
obligatorios.
Paraguay
-- Jornada mxima de 8 horas o 48 -- Igual al rgimen general.

horas semanales.
Uruguay
-- Jornada mxima de 8 horas por da. -- Jornada mxima de 8 horas por da

REGIN: Centroamrica, Mxico y Caribe Hispano
Panam
Costa Rica
-- Jornada mxima de 8 horas diarias -- No est sujeto a limitacin de la

jornada.
22
Nicaragua

jornada.
El Salvador
-- Jornada mxima de 8 horas das y -- No est sujeto a limitacin de la

44 horas semanales.
jornada.
Honduras

jornada.
Guatemala

jornada.
Mxico
-- Jornada mxima de 8 horas diarias. -- Limitacin de la jornada laboral no

especificada.
Repblica
Dominicana
-- Jornada mxima de 8 horas por da -- No est sujeto a limitacin de la

jornada.
Descansos legales y vacaciones pagadas

El Convenio OIT N 189 establece que los Estados signatarios debern garantizar igualdad a las trabajadoras domsticas en cuanto a las regulaciones
sobre los descansos diarios y semanales y las vacaciones anuales pagadas. En
cualquier caso, el descanso mnimo semanal no deber ser menor a 24 horas
consecutivas. Existe un convenio de la OIT, el N 132 Sobre las vacaciones
pagadas (revisado), que no est ratificado por la mayora de los Estados de
la regin. Este convenio establece que el mnimo de las vacaciones anuales
pagadas no podr ser inferior a tres semanas laborables por un ao de trabajo.
Asimismo, el convenio remite a la legislacin interna la determinacin de un
perodo de calificacin mnima en el trabajo para acceder al derecho a vacaciones pagadas, pero dicho perodo no deber exceder los seis meses.
En lo relativo a los descansos legales peridicos, podemos distinguir entre
las pausas obligatorias durante la jornada laboral, el descanso diario mnimo
terminada la jornada de trabajo (o descanso absoluto) y los descansos semanales. Respecto de los descansos durante la jornada y el descanso absoluto
entre jornadas, existe una diversidad de estndares en las legislaciones de la
regin, an dentro de la misma legislacin laboral, segn el trabajo sea considerado continuo o ininterrumpido, respecto de aquellos que permiten una
interrupcin.
23
En lo relacionado con las pausas durante la jornada, la legislacin de 12

Estados (Ecuador, Venezuela, Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay,
Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala y Mxico) dispone distintos periodos de descanso obligatorio que van desde los 30 minutos hasta las 3 horas,
entre las tareas matutinas y vespertinas. Con respecto al descanso absoluto
entre jornadas, 11 Estados (Argentina, Chile, Paraguay, Uruguay, Panam, Nicaragua, El Salvador, Honduras, Guatemala, Mxico y Repblica Dominicana)
regulan sobre los descansos que debern ser continuos y en horas nocturnas,
por periodos que van desde un mnimo de 8 horas hasta un mximo de 12. La
consagracin expresa de descansos obligatorios diarios es de suma relevancia
en aquellas legislaciones que no fijan una jornada mxima de labor para las
trabajadoras domsticas y, en general, para el trabajo en modalidad sin retiro o cama adentro.
Con respecto al da de descanso semanal obligatorio, todos los Estados, a
excepcin de Guatemala, consagran este derecho a favor de las trabajadoras
domsticas, aunque tambin se observa una gran diversidad de criterios. As,
tres Estados (Venezuela, Ecuador y Chile para la modalidad cama adentro)
establecen el derecho a dos das de descanso semanal. Otros cuatro Estados
(Argentina, Uruguay, Mxico y Repblica Dominicana) consagran el sbado
ingls, es decir, el descanso semanal de 35 o 36 horas ininterrumpidas que se
inician desde el sbado al medioda. En tanto, 10 Estados (Colombia, Bolivia,
Brasil, Chile, Paraguay, Panam, Costa Rica, Nicaragua, El Salvador y Honduras) establecen un da de descanso semanal. Algunas legislaciones permiten la negociacin con respecto a la sustitucin del domingo como el da de
descanso semanal. Extienden expresamente el descanso legal remunerado en
los das festivos o feriados las legislaciones de Colombia, Ecuador, Venezuela,
Brasil, Chile, Paraguay, Panam y Costa Rica.
En cuanto al derecho a las vacaciones anuales remuneradas, los Estados de
la regin consagran una enorme diversidad de criterios relativos al mnimo
bsico de das, su periodicidad, su forma de cmputo, su modalidad de pago,
etc. Todos los pases establecen en sus leyes laborales el derecho a las vacaciones anuales remuneradas, y una amplia mayora, en total unos 15 Estados,
extienden expresamente este derecho al trabajo domstico. En el caso de tres
pases (Mxico, Guatemala y Nicaragua) las vacaciones no estn reconocidas
expresamente en las normas de excepcin que regulan el contrato especial de
trabajo domstico.
24
Todos los pases que reconocen el derecho a vacaciones a las trabajadoras

del hogar lo hacen en pie de igualdad con el rgimen general del trabajo vigente, con la excepcin del Per que reduce los das y de Repblica Dominicana que las excluye del bono o sobresueldo vacacional.
CUADRO 4:
Derecho a descansos mnimos obligatorios
Pas
Rgimen laboral para

el trabajo domstico
Colombia
-- Durante la jornada, un intermedio de -- Descanso durante la jornada no espedescanso que se adapte racionalmente
cificado.
a la naturaleza del trabajo y a las necesi- -- Descanso diario no especificado.
dades de los trabajadores.
-- Descanso semanal de 24 horas en do-- Descanso diario no especificado.
mingos y en das festivos.
-- Descanso semanal de 24 horas y en das
festivos.
Ecuador
-- Descanso durante la jornada de 2 horas, -- Igual al rgimen general.

luego de las primeras 4 horas.
-- Descanso diario no especificado.
-- Descanso de 48 horas continuas establecidas los sbados y domingos.
-- Descanso los das feriados.
Per
-- Descanso por refrigerio no inferior a 45 -- Descanso durante la jornada no conminutos. No forma parte de la jornada
templado.
de trabajo.
-- Descanso diario no contemplado.
-- Descanso diario no contemplado.
-- Descanso semanal mnimo de 24 horas
-- Descanso semanal mnimo de 24 horas
continuas.
continuas.
Bolivia
-- Durante la jornada uno o ms descan- -- Descanso durante la jornada no previsto.

sos, cuya duracin no sea inferior a 2 -- Descanso diario no especificado.
horas en total.
-- Descanso semanal de 1 da completo
por semana.
-- Descanso semanal de 1 da completo
por semana.
Venezuela
REGIN: ANDINA
-- Durante la jornada, descanso de 1 hora -- Igual al rgimen general.

cuando el trabajador/a pueda salir del
lugar donde presta servicios.
-- Durante la jornada, descanso no inferior
a 30 minutos cuando el trabajador/a no
pueda ausentarse de su lugar de trabajo. El tiempo de descanso se considera
parte de la jornada.
-- Descanso semanal de 2 das continuos
y en das feriados.
25
-- Descanso semanal de 35 horas corridas a partir del sbado a las 13 horas.
Brasil
-- Durante la jornada, descanso de 1 hora -- Durante la jornada, descanso de 1 hora

mnimo y 2 horas mximo en perodos
mnimo y 2 horas mximo, para jornade ms de 6 horas corridas.
das de 8 horas. Para jornadas inferiores
-- Descanso diario de 11 horas.
a 6 horas, 15 minutos.
-- Descanso semanal de 24 horas, pre- -- Descanso semanal de 24 horas, preferentemente los domingos, y en das
ferentemente los domingo, y en das
feriados.
feriados.
Chile
Para el personal sin retiro:

- Reposo diario nocturno de 9 horas consecutivas como mnimo.
- Descanso diario de 3 horas continuas
entre las tareas matutinas y vespertinas.
-- Durante la jornada, descanso de media -- A lo largo de la jornada, descanso de 1

hora.
hora para trabajadoras con retiro.
-- Descanso diario absoluto de 12 horas
-- Descanso semanal desde las 21:00 hopara trabajadoras sin retiro.
ras del sbado hasta las 06:00 horas del -- El descanso semanal de las trabalunes.
jadoras que no vivan en la casa del
-- Descanso en das festivos.
empleador/a est sujeto al rgimen
general.
-- Trabajadoras que vivan en casa del empleador tienen derecho a un descanso
semanal los sbados y domingos; y los
das festivos, salvo pacto de compensacin por otro da de descanso en los
90 das posteriores.
Paraguay
-- Descansos durante la jornada laboral de

2 horas al medioda.
-- Descanso diario de 12 horas.
-- Descanso semanal desde las 13:00 horas del sbado hasta las 24:00 horas del
domingo.
-- Durante la jornada, descanso adaptable,

conforme la naturaleza del trabajo y las
necesidades de los trabajadores.
-- Descanso absoluto diario de 10 horas.
-- Descanso semanal los domingos.
-- Descanso obligatorio en das feriados.
Uruguay
Argentina
REGIN: CONO SUR
-- Durante la jornada, descanso entre me- -- Durante la jornada, descanso intermedia hora y dos horas y media.
dio de media hora pagada como trabajo
efectivo para trabajadoras con retiro.
-- Descanso semanal de 24 horas para traDescanso intermedio de 2 horas como
bajadores de la industria.
mnimo para trabajadoras sin retiro.
-- Descanso semanal de 36 horas para tra- -- Las trabajadoras sin retiro tienen debajadores del comercio.
recho a un descanso mnimo nocturno
de 9 horas continuas que no podr ser
interrumpido por el empleador/a.
-- Descanso semanal de 36 horas ininterrumpidas, que comprender todo el
domingo, pudiendo acordar las partes
el da de la semana en que se gozar el
descanso restante.
26
-- Descanso intermedio durante la jornada de una hora (modalidad con retiro)

o de dos horas (modalidad sin retiro).
-- Descanso absoluto diario de 10 horas.
-- Un da de descanso semanal obligatorio.
-- Descanso obligatorio en das feriados.
Panam
Costa Rica
-- Descanso durante la jornada de 30 mi- -- Descanso durante la jornada de 1 hora

nutos como mnimo obligatorio.
como mnimo.
-- 1 da de descanso semanal obligatorio y -- Descanso diario no especificado.
en das festivos.
-- Descanso semanal de 1 da a convenirse entre las partes; dos veces al mes
ser domingo.
-- Descanso en das festivos.
-- Descanso de 30 minutos durante la jor- -- Descanso durante la jornada no estanada continua.
blecido.
-- 1 da de descanso semanal luego de 6 -- Descanso diario absoluto de 12 horas,
das de trabajo ininterrumpido, que nor8 de ellas nocturnas.
malmente ser domingo.
-- 1 da de descanso semanal cada 6 das
-- Descanso obligatorio y remunerado en
de trabajo ininterrumpido.
los feriados.
Guatemala
Honduras
El Salvador
-- Durante la jornada, descanso no menor -- Descanso durante la jornada no espede 30 minutos ni mayor a 2 horas.
cificado.
-- Descanso semanal obligatorio preferen- -- Descanso diario absoluto de 21:00 a
temente los domingos y en das festivos.
06:00 horas.
-- Descanso en los das festivos.
Nicaragua
-- Durante la jornada, pausas mnimas de

30 minutos que sern parte de la jornada de trabajo.
-- Descanso absoluto entre jornadas no
menor de 8 horas.
-- Un da de descanso semanal obligatorio, que ser el domingo.
-- Durante la jornada, descanso de 2 horas para las comidas.

-- Descanso absoluto de 10 horas entre
jornadas, las cuales sern nocturnas y
continuas.
-- No tienen derecho al descanso en das
feriados.
-- Descanso absoluto entre jornadas de -- Durante la jornada, 2 horas para las copor lo menos 10 horas.
midas.
-- 1 da de descanso remunerado por cada -- Descanso absoluto entre jornadas de
6 das de trabajo, preferentemente dopor lo menos 8 horas, que sern contimingo.
nuas y nocturnas.
-- Descanso remunerado en los das fe- -- En das feriados, un descanso adicional
riados.
de 6 horas.
-- 1 da de descanso remunerado por
cada 6 das de trabajo.
-- Durante la jornada, descanso mnimo
de 30 minutos para labores continuas,
computables como parte de la jornada.
-- Un da de descanso remunerado por
cada semana de trabajo.
-- Descanso legal obligatorio en das feriados.
27
-- Durante la jornada, descanso de 2 horas para las comidas.

-- Descanso absoluto entre jornadas de 8
horas, nocturnas y continuas.
-- No tienen reconocido el descanso semanal obligatorio ni en das feriados.
-- Descanso adicional de 6 horas los das
domingos y feriados.
Mxico
-- Durante la jornada, descanso mnimo de -- Durante la jornada, descanso mnimo

30 minutos por lo menos.
diario de 3 horas entre las actividades
-- Mnimo de 1 da de descanso remuneramatutinas y vespertinas.
do por cada 6 das trabajados, de prefe- -- Descanso nocturno de 9 horas contirencia en domingo.
nuas entre jornadas.
-- Descanso legal obligatorio en das fe- -- Descanso semanal de 1 da y medio
riados.
ininterrumpido, de preferencia sbados
y domingos.
-- Descanso en das feriados no especificado.
Repblica
Dominicana
-- Descanso durante la jornada no menor a -- Descanso entre jornadas de 9 horas de

1 hora, luego de cuatro horas continuas.
reposo ininterrumpido.
En el caso de los trabajos continuos, for- -- Descanso semanal obligatorio de 36
ma parte de la jornada.
horas, que se iniciar el sbado al me-- Descanso semanal obligatorio de 36 hodioda, salvo pacto en contrario.
ras, que se iniciar el sbado al medioda, salvo pacto en contrario.
CUADRO 5:
Derecho a vacaciones anuales remuneradas
Pas
Rgimen laboral para

el trabajo domstico
REGIN: ANDINA
Colombia
-- 15 das hbiles y consecutivos por cada ao de

servicio.
-- Igual al rgimen general.

Ecuador
-- 15 das luego de cada ao de trabajo.

-- Despus de 5 aos de antigedad con el mismo
empleador, 1 da adicional por cada ao excedente, hasta 15 das adicionales.
-- 30 das calendario luego de cada ao de servicios continuos.
-- 15 das luego de cada

ao de servicios continuos.
Bolivia
-- Hasta 5 aos de antigedad: 15 das hbiles.

-- De 5 hasta 10 aos: 20 das hbiles.
-- Ms de 10 aos: 30 das hbiles.
Venezuela
-- 15 das hbiles luego de 1 ao de trabajo ininterrumpido.

-- 1 da de vacaciones adicional por cada ao de
antigedad, hasta acumular 15 das adicionales.
Per
28
Argentina
-----
Hasta 5 aos de antigedad: 14 das corridos.

De 5 hasta 10 aos: 21 das corridos.
De 10 a 20 aos: 28 das corridos.
De ms de 20 aos: 35 das corridos.
REGIN: CONO SUR

Brasil
A partir del ao de trabajo:

-- 30 das corridos, si no hubiese faltado al trabajo ms de 5 veces.
-- 24 das corridos, cuando hubiese tenido de 6 a
14 ausencias.
-- 18 das corridos, cuando hubiese tenido de 15
a 23 ausencias.
-- 12 das corridos, cuando haya tenido de 24 a
32 ausencias.
-- A partir del ao de trabajo: 30 das corridos.

-- Una escala decreciente
proporcional de 22 a 8
das, para las jornadas
parciales de 25 a 5 horas
semanales.
Chile
-- A partir de 1 ao de trabajo: 15 das hbiles.

-- A partir de 10 aos de trabajo: 1 da adicional
de vacaciones por cada 3 nuevos aos trabajados.
Paraguay
-- Hasta 5 aos de antigedad: 12 das.

-- De 5 hasta 10 aos: 18 das.
-- Ms de 10 aos: 30 das.
Uruguay
-- 20 das por cada ao de trabajo continuo.

Panam
-- 30 das por cada 11 meses de trabajo continuo.
Costa Rica
-- 2 semanas por cada 50 semanas de labores

continuas al servicio del mismo patrono.
Nicaragua
-- 15 das por cada 6 meses de trabajo continuo e

ininterrumpido al servicio del mismo empleador.
-- No tienen reconocido expresamente el derecho a

vacaciones.
El Salvador
-- 15 das despus de cada ao de trabajo continuo, remunerados con un recargo del 30% sobre
el salario ordinario.
Honduras
Despus de:
-- 1 ao de servicios continuos: 10 das laborables consecutivos.
-- 2 aos de servicios continuos: 12 das laborables consecutivos.
-- 3 aos de servicios continuos: 15 das laborables consecutivos.
-- 4 aos o ms de servicios continuos: 20 das
laborables consecutivos.
Guatemala
-- 15 das hbiles despus de cada ao de trabajo

continuo al servicio del mismo patrono.
-- Derecho a vacaciones
no reconocido expresamente.
29
Mxico
-- No inferior a 6 das laborables luego del primer

ao de trabajo.
-- Aumentando 2 das por cada ao de trabajo,
hasta 12 das laborables.
-- Prima vacacional no menor al 25% del salario.
-- Derecho a vacaciones
no reconocido expresamente.
Rep blica
Dominicana
-- 14 das laborables, despus de cada ao de trabajo continuo.

-- Bonificacin por vacaciones equivalente a:
-- 14 das de salario despus de 1 ao y hasta 5
aos de trabajo continuo.
-- 18 das de salario despus de 5 aos de trabajo
continuo.
-- 2 semanas por cada ao

de servicio.
-- Bonificacin por vacaciones no previsto.
Estabilidad en el empleo
Entre los derechos que conforman el contenido mnimo del Derecho a
Condiciones Justas, Equitativas y Satisfactorias de Trabajo, el Protocolo Adicional a la Convencin Americana de Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, un tratado ratificado por la mayor
parte de los Estados de la regin, establece que se deber garantizar mediante legislacin interna la estabilidad de los trabajadores en sus empleos, de
acuerdo con las caractersticas de las industrias y profesiones, y con las causas de justa separacin. En caso de despido injustificado, el trabajador tendr
derecho a una indemnizacin o a la readmisin en el empleo, o a cualquier
otra prestacin prevista por la legislacin nacional.
El derecho a la estabilidad en el empleo se garantiza mediante una serie
de dispositivos de derecho laboral y social. En primer trmino, mediante la
extensin del debido proceso legal a la terminacin de la relacin laboral por
iniciativa del empleador, mediante el establecimiento de causales legales de
rescisin del contrato, inversin de la carga de la prueba sobre el empleador,
etc. Asimismo, es generalizado en la legislacin comparada el establecimiento de un rgimen de compensaciones econmicas a travs de un sistema de
preaviso y de indemnizaciones punitivas frente al despido injustificado. En
muchas legislaciones, estas compensaciones son progresivas en funcin de
los aos de servicio continuo de la parte trabajadora. Algunas legislaciones
30
establecen la obligacin del empleador de capitalizar un fondo de garanta

para el efecto. En otros casos, el fondo es cubierto por la seguridad social. En
sntesis, el propsito de estas disposiciones es el de servir de garanta para la
proteccin de trabajadores y trabajadoras frente al riesgo de cesanta involuntaria e imprevista.
Un elemento central para la proteccin de las trabajadoras domsticas es
su igualdad ante la ley en materia de estabilidad en el empleo, teniendo en
cuenta la flexibilizacin con la que se manej el despido en este sector en
las distintas sociedades. Un sector, adems, muy vulnerable frente al despido
arbitrario, no solamente por las arraigadas prcticas sociales que subalternizaron a este colectivo sociolaboral y le asignaron las peores condiciones
laborales: muchas legislaciones discriminatorias que an continan vigentes sobre la cuestin van directamente encaminadas a facilitar el despido y
abaratar su costo. Otras leyes nacionales incorporan causales adicionales de
despido con causa, que son aplicables especficamente al trabajo domstico.
Algunas de estas causales son de muy vaga caracterizacin y dan demasiado
poder al criterio subjetivo del empleador, como puede ser el mal carcter de la
trabajadora. En otros casos, estas causales carecen de cualquier legitimidad,
por ejemplo, las que aluden al estado de salud de la trabajadora, incluso en el
caso de enfermedades que bien podran ser profesionales.
Garantizan plena igualdad ante la ley en materia de estabilidad en el empleo las legislaciones laborales de 8 Estados (Ecuador, Venezuela, Argentina,
Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay y Costa Rica). En estos pases se establece la
igualdad ante la ley laboral nacional de las trabajadoras domsticas en materia de garantas frente al despido.
CUADRO 6:
Garantas para la estabilidad en el empleo
Pas
Rgimen laboral
para el trabajo domstico
Colombia
REGIN: ANDINA
-- PREAVISO: 45 das.
-- PREAVISO: 7 das.
-- Indemnizacin por despido sin justa -- Indemnizacin por despido sin justa
causa de acuerdo a la naturaleza del
causa, igual al rgimen general.
contrato y proporcional a la antigedad
laboral en los contratos por tiempo indefinido.
31
Ecuador
Per
-- Indemnizacin por despido de 1,5 sala- -- Indemnizacin por despido de 15 jornarios por cada ao de antigedad hasta
les por cada ao de antigedad.
12 remuneraciones.
-- Estabilidad laboral no prevista.
Bolivia
-- PREAVISO (desahucio): 15 das.

-- Pago al trabajador de una bonificacin
por desahucio equivalente al 25% de la
ltima remuneracin por cada ao de
servicio.
-- Indemnizacin por despido injustificado, proporcional a los aos de trabajo
continuos.
-- Fondo de reserva compuesto con aportes del empleador, para casos de cesanta por cualquier motivo.
PREAVISO
PREAVISO
Contratos con obreras:
-- 45 das debe el empleador.
-- Despus de un mes de trabajo ininte- -- 15 das la trabajadora.
rrumpido: 1 semana.
-- Despus de 6 meses: 15 das.
-- Despus de un ao: 30 das.
Contratos con empleadas:
-- Despus de 3 meses de trabajo ininterrumpido: 30 das de preaviso debe el
empleado y 90 das el empleador.
Estabilidad laboral no prevista.
Venezuela
PREAVISO por retiro del trabajador/a:

-- Una semana, despus de 1 mes de trabajo ininterrumpido.
-- 15 das, despus de 6 meses de trabajo
ininterrumpido.
-- 30 das, despus de 1 ao de trabajo
ininterrumpido.
Depsito a favor del trabajador/a en una
cuenta de una garanta monetaria de proteccin contra la cesanta proporcional a
la antigedad: 15 jornales diarios por cada
trimestre trabajado ms un adicional de 2
das de salario por cada ao trabajado,
hasta un mximo de 30 das.
Estabilidad en el trabajo a partir de los 30
das de prestacin de servicio, en caso de
contrato por tiempo determinado.
32
Argentina
Brasil
-- PREAVISO: mnimo de 30 das, ms 3 -- Igual al rgimen general.

das adicionales por cada ao de antigedad, hasta un mximo de 90 das.
-- Indemnizacin por despido proporcional a la antigedad.
-- Estabilidad laboral no aplicable actualmente.
Chile
-- PREAVISO: 30 das, sustituible por in- -- Igual al rgimen general.

demnizacin correspondiente.
PREAVISO
-- Durante el primer ao: 30 das.
-- Ms de un ao y hasta 5: 45 das.
-- Ms de 5 y hasta 10 aos: 60 das.
-- Ms de 10 aos de antigedad: 90 das.
-- Indemnizacin por despido injustificado, proporcional a la antigedad.
-- Derecho a la adquisicin de estabilidad
laboral luego de 10 aos de trabajo continuado al servicio del mismo empleador.
-- En caso de despido, se aplica la regla de
la doble indemnizacin o el reintegro.
Uruguay
-- Hasta 5 aos de antigedad: 14 das -- Igual al rgimen general.

corridos.
-- De 5 hasta 10 aos: 21 das corridos.
-- De 10 a 20 aos: 28 das corridos.
-- De ms de 20 aos: 35 das corridos.
Paraguay
REGIN: CONO SUR
-- No existe un rgimen general en materia de preaviso.

-- Derecho a indemnizacin por despido
injustificado equivalente a 1 mes de
sueldo por cada ao de trabajo, con
un lmite de seis mensualidades como
mximo.
-- No previsto el derecho al preaviso.

-- Derecho a indemnizacin por despido
desde los 90 das corridos de iniciada
la relacin laboral, rigindose en lo dems por las normas generales sobre
despido.
-- No se encuentran previstas causales
especiales de despido.
Panam

-- Derecho al reintegro y a una indemniza- -- Indemnizacin por despido injustificacin por causa de despido injustificado.
do proporcional a la antigedad (Hasta
-- Derecho al pago de una prima por an7 meses de salario por 20 aos de sertigedad, cualquiera sea la causa de
vicio continuo).
la cesanta, a razn de una semana de -- Causal especial de despido por enfersalario por cada ao de trabajo.
medad que incapacite para el trabajo,
-- Estabilidad laboral especial por anticon indemnizacin especial de hasta 3
gedad a los 2 aos.
meses de salario.
-- El servicio domstico se excepta de
la estabilidad laboral especial por antigedad.
33
Costa Rica
-- PREAVISO: 7 das despus de los 3 meses y antes de los 6 de servicio continuo.

-- 15 das despus de los 6 meses y antes
de 1 ao de servicio continuo.
-- 30 das despus del primer ao de servicios continuos.
-- Indemnizacin por despido injustificado, retiro justificado o cesanta involuntaria del trabajador, en concepto de
auxilio de cesanta, proporcional a la
antigedad en el trabajo.
-- Estabilidad especial por antigedad no
prevista.
Nicaragua
-- No tienen reconocida la estabilidad en
-- Indemnizacin por despido sin causa
el empleo.
justificada equivalente a 1 mes de salario por cada uno de los primeros 3 aos
de trabajo, y 20 das de salario por cada
ao a partir del cuarto, hasta 5 meses.
El Salvador
-- Derecho al preaviso no previsto.

-- Derecho al preaviso no previsto.
-- Indemnizacin por despido injustifica- -- Indemnizacin por despido injustificado proporcional a la antigedad (1 mes
do no prevista.
de salario por cada ao de servicio).
-- 3 causales adicionales para el despido
con causa justificada.
Honduras
-- PREAVISO: 24 horas antes de 3 meses

de servicio continuo.
-- 7 das entre los 3 y 6 meses de trabajo.
-- 15 das desde los 6 meses a 1 ao.
-- 30 das desde 1 hasta 2 aos de antigedad en el trabajo.
-- 60 das, despus de los dos aos.
-- Indemnizacin en concepto de auxilio
de cesanta, proporcional al tiempo de
servicio, hasta 8 meses de salario.
Guatemala
-- Preaviso para el despido justificado no -- Preaviso no especificado.

especificado.
-- Derecho a la indemnizacin por cesan-- Indemnizacin por despido injustificata injustificada no reconocido.
do en razn de 1 mes de salario por -- Dos causales adicionales para el despicada ao de trabajo continuo al servicio
do justificado.
del mismo patrono.
Mxico
-- PREAVISO: No especificado.
-- Estabilidad en el empleo inmediata.
-- Derecho a la reinstalacin del trabajador en caso de despido injustificado.
-- Indemnizacin por despido injustificado equivalente a 3 meses de salarios
ntegros, adems de 20 das de salario
por cada ao de antigedad, sin perjuicio del pago de salarios cados.
34
-- PREAVISO: 15 das despus de los 3

meses, durante el primer ao de servicio.
-- 30 das despus del primer ao de servicios continuos.
-- Indemnizacin por despido injustificado, renuncia justificada o cesanta igual
al rgimen general.
-- Estabilidad especial por antigedad no
prevista.
-- PREAVISO: 7 das luego del periodo de

prueba y durante el primer ao de trabajo.
-- 30 das luego del primer ao de trabajo.
-- 4 causales adicionales de despido justificado.
-- Los preavisos se pagarn tomando
como base nicamente la remuneracin
en dinero.
-- PREAVISO: No especificado.
-- No tienen derecho a la estabilidad ni al
reintegro en caso de despido injustificado.
-- Dos causales adicionales de despido
justificado.
-- Indemnizaciones por despido injustificado, igual al rgimen general.
Repblica Dominicana
PREAVISO: Derecho al desahucio (notifi- -- No tienen reconocido el derecho de estabilidad.

cacin previa del despido):
-- 7 das despus de 3 meses y antes de 6 -- No corresponden las indemnizaciones
meses de trabajo continuo.
por despido injustificado ni por dimisin con justa causa.
-- 14 das despus de 6 meses y antes de
1 ao de trabajo continuo.
-- 28 das despus de un ao de trabajo
continuo.
Derecho al auxilio de cesanta, proporcional a la antigedad equivalentes a:
-- 6 das de salario ordinario despus de
3 meses y antes de 6 meses de trabajo
continuo.
-- 13 das de salario ordinario despus
de 6 meses y antes de 1 ao de trabajo
continuo.
-- 21 das de salario ordinario entre los 1
y 5 aos de trabajo continuo, por cada
ao.
-- 23 das de salario ordinario despus de
5 aos de trabajo continuo, por cada
ao.
Fuero de maternidad
El fuero de maternidad es la garanta antidiscriminatoria icnica que protege a las mujeres en el mbito laboral, encaminada a proteger a la mujer
mediante una inmunidad frente al despido motivado por su embarazo. La vigencia de esta garanta para el sector es fundamental, teniendo en cuenta la
alta proporcin de mujeres jvenes y en edad reproductiva que se emplean
en el mismo.
La obligacin de establecer el fuero de maternidad deriva de numerosas
disposiciones del derecho internacional. La CEDAW seala que para eliminar la discriminacin contra la mujer en materia de empleo los Estados debern prohibir, bajo pena de sanciones, el despido por motivo de embarazo
o licencia de maternidad. En el mbito de la OIT, dos convenios establecen
disposiciones para prohibir el despido de las trabajadoras durante el periodo
de licencia de maternidad y durante un periodo posterior al reintegro al trabajo, excepto por causas que no guarden relacin alguna con el embarazo, el
35
nacimiento del hijo y sus consecuencias y la lactancia (Convenios OIT N 183

Sobre la proteccin de la maternidad, del ao 2000, y N 158 Sobre la terminacin de la relacin de trabajo, de 1982). La prohibicin del despido se extiende
a la prohibicin de alterar desfavorablemente las condiciones de trabajo de
la mujer. El Convenio OIT N 189 seala que al trabajo domstico se deben
extender las protecciones sociales relativas a la maternidad y los principios
y derechos fundamentales en el trabajo en lo relativo a la no discriminacin.
En la regin, todos los pases a excepcin de Mxico incorporan el fuero
de maternidad en su legislacin laboral de un modo constante. En lo que se
diferencian es en la naturaleza de la garanta establecida y en la extensin
del perodo de proteccin. Algunas legislaciones establecen la prohibicin del
despido y la nulidad del mismo durante el perodo de proteccin, obligando
a la reincorporacin de la trabajadora en todos los casos. Otras legislaciones establecen un procedimiento administrativo especial para el despido con
causa justificada. El Salvador establece una moratoria para el despido, incluso
con causa, mientras dure la proteccin. El perodo de vigencia del fuero vara
segn la legislacin nacional. El inicio se encuentra comnmente fijado con
el inicio del embarazo, aunque algunas legislaciones supeditan la proteccin
a la notificacin del estado al empleador (Panam y Paraguay). Con respecto
al fin, se encuentran diversos criterios, encontrndose desde mnimos fijados
en torno al final del periodo de reposo post parto (por ejemplo, Paraguay,
Uruguay, Nicaragua, Guatemala o El Salvador) hasta un mximo de dos aos
posteriores al alumbramiento (Venezuela). Otras legislaciones nacionales
vinculan la proteccin a la duracin de la lactancia (Costa Rica). Otras determinan un nmero determinado de das con posterioridad al parto o al fin del
reposo de la maternidad.
Todos los Estados de la regin, a excepcin de Mxico, que no garantiza el
fuero de maternidad en su legislacin laboral, y de Repblica Dominicana, extienden esta garanta a las trabajadoras domsticas sin discriminacin. En algunos casos (Brasil, Argentina, Uruguay) extienden expresamente el fuero en
sus leyes especiales sobre trabajo domstico. En otros casos, se trata de una
interpretacin ms favorable y extensiva, que considera que la proteccin es
universal, an cuando las disposiciones especiales sobre trabajo domstico
guarden silencio sobre el punto.
36
CUADRO 7:
Fuero de maternidad
Pas
Rgimen laboral
para el trabajo domstico
Colombia
-- Prohibicin del despido.

-- Nulidad del despido en el perodo de proteccin.
-- Perodo de proteccin desde el inicio del embarazo
hasta 12 semanas posteriores al parto.
-- Se extiende a un ao en caso de enfermedad derivada
del parto.
Venezuela
Bolivia
Per
-- Prohibicin del despido sin justa causa.

-- Nulidad del despido injustificado.
-- Perodo de proteccin desde el inicio del embarazo
hasta 3 meses posteriores al parto.
Ecuador
REGIN: ANDINA
-- Nulidad en caso de despido por razn de embarazo.

-- 90 das anteriores al parto y hasta 90 das despus.

-- Nulidad en caso del mismo.
-- Durante el embarazo y hasta 1 ao despus del nacimiento del hijo.
-- Prohibicin del despido sin justa causa.
-- Garanta de inamovilidad de la trabajadora, desde el
inicio del embarazo hasta 2 aos despus del parto.
Argentina
Brasil

-- Desde la confirmacin de la gravidez hasta 5 meses
despus del parto.
Chile
REGIN: CONO SUR

-- Obligacin de conservar en el puesto.
-- Presuncin de despido por razn de embarazo o maternidad.
-- Indemnizacin especial consistente en un ao de
remuneraciones, acumulable a la indemnizacin por
despido sin causa.
-- Perodo de proteccin de 7 meses y medio anteriores
y posteriores al parto.

-- Procedimiento especial para proceder al despido legal de la trabajadora protegida.
-- Durante el perodo de embarazo y hasta 1 ao despus de terminado el descanso por maternidad.
37
Paraguay

-- Desde el momento en que el empleador haya sido
notificado del embarazo hasta el fin del perodo de
descanso de maternidad.
Uruguay
-- Obligacin de conservar en el puesto.

-- Indemnizacin especial equivalente a 6 meses de
sueldo ms la indemnizacin legal que corresponda.
-- Durante el embarazo y hasta expirado el descanso
postnatal.
-- Despido de la trabajadora en estado de gravidez slo -- Igual al rgimen general.
mediando justa causa y autorizacin judicial.
-- Desde la notificacin del embarazo hasta el fin de la
licencia por maternidad.
-- Perodo de proteccin: embarazo y durante la lactancia.
El Salvador
-- Prohibicin del despido injustificado.

-- Indemnizacin en caso de despido injustificado en el
periodo de proteccin, equivalente a 60 jornales.
-- Perodo de proteccin: durante el embarazo y hasta 3
meses posteriores al parto.
-- Prohibicin del despido sin causa justificada.
-- Nulidad del despido injustificado y derecho de reintegro con cobro de salarios cados.
-- Perodo de proteccin: desde la notificacin del embarazo al empleador y durante el perodo de lactancia.
Repblica
Dominicana
Mxico

-- Suspensin de los efectos del despido con causa justificada, hasta el final del perodo de proteccin.
-- Perodo de proteccin: desde el comienzo del estado
de gravidez hasta el final del descanso post natal.
Honduras

-- Perodo de proteccin: durante el embarazo y mientras dure el reposo de maternidad.
Guatemala
Nicaragua
Costa
Rica
Panam
-- Fuero de maternidad no reconocido.
-- Fuero de maternidad no
reconocido.

-- Excluidas del fuero de ma-- Nulidad en caso del mismo.
ternidad.
-- Perodo de proteccin: desde el inicio de la gestacin
hasta 6 meses posteriores a la fecha del parto.
38
Derechos a la seguridad social y jubilacin

El Convenio OIT N 189 establece que los Estados que lo ratifiquen deben
asegurar que los trabajadores domsticos disfruten de condiciones no menos
favorables que las condiciones aplicables a los trabajadores en general con
respecto a la proteccin de la seguridad social, inclusive en lo relativo a la
maternidad. Asimismo, el derecho a la seguridad social se encuentra reconocido por otros instrumentos internacionales ampliamente ratificados por los
Estados de la regin1.
En los pases analizados existe una extensa diversidad de sistemas previsionales, y los derechos y asignaciones accesibles a los trabajadores presentan una amplia variedad, pues difieren notablemente qu tipo de beneficios
son reconocidos, cmo se establecen sus sistemas de financiamiento y cmo
se accede a las prestaciones debidas. En este trabajo, nos limitaremos a establecer trminos de comparacin en los siguientes componentes de los sistemas: cobertura en salud y previsional frente a los riesgos de enfermedad y
accidentes de trabajo; derecho a protecciones y prestaciones por maternidad;
y cobertura frente a contingencias de largo plazo (pensiones por vejez e invalidez). Estos aspectos son los principales de cualquier sistema previsional
y se encuentran contemplados en las legislaciones de todos los Estados, a
diferencia de otros beneficios como asignaciones familiares, seguros contra
cesanta, etc.
1 El derecho a la seguridad social se encuentra reconocido en el Pacto de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales y en el Protocolo de San Salvador, los que determinan que toda persona
tiene derecho a la seguridad social como sistema que lo proteja contra las consecuencias de
la vejez y de la incapacidad que la imposibilite fsica o mentalmente para obtener los medios para
llevar una vida digna y decorosa. Para las personas que se encuentren trabajando, el sistema
de seguridad social cubrir al menos la atencin mdica y el subsidio o jubilacin en casos de
accidentes de trabajo o de enfermedad profesional y, cuando se trate de mujeres, licencia retribuida
por maternidad antes y despus del parto. El Protocolo dispone que se deber garantizar que los
beneficios contra riesgos de largo plazo (vejez e incapacidad) sern aplicados a sus dependientes en caso de muerte del beneficiario. La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra la mujer establece que los Estados debern adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin de la mujer en el mbito laboral, garantizando
el derecho a la seguridad social, en particular en casos de jubilacin, desempleo, enfermedad,
invalidez, vejez u otra incapacidad para trabajar y el derecho a la proteccin de la salud y a la
seguridad en las condiciones de trabajo, incluso la salvaguardia de la funcin de reproduccin.
39
Un aspecto fundamental de la igualdad real de las trabajadoras domsticas es su acceso igualitario a los sistemas previsionales. La proteccin social
tejida alrededor del trabajo descansa sobre una serie de dispositivos colectivos de proteccin y seguro que con mucha frecuencia es inaccesible para los
trabajadores de sectores informales y, particularmente, para las trabajadoras
domsticas, a partir de discriminaciones y exclusiones que pueden ser directas o indirectas.
Muchas de las garantas del trabajo slo tienen sentido si estn respaldadas por estos sistemas de seguridad colectiva. La cobertura de la seguridad
social es un aspecto fundamental para garantizar la salud de las trabajadoras
domsticas frente a los riesgos en el trabajo. El hecho de que muchas de las
legislaciones aborden esta cuestin remitiendo la responsabilidad al patrn,
en la seguridad del lugar de trabajo o en la atencin de salud frente a enfermedades menores, no ayuda mayormente a una real cobertura frente a estos
riesgos, si es que no est presente una garanta institucionalizada a travs de
un rgimen de seguro social.
As tambin, la inmunidad de la trabajadora embarazada frente al despido,
el derecho a gozar de un entorno laboral seguro durante el embarazo, y unos
ingresos en sustitucin de los que se deja de percibir durante la licencia de
maternidad, son efectivos en la medida en que la trabajadora est cubierta
por un rgimen de seguridad social.
En el momento actual, siete Estados de la regin (Colombia, Ecuador, Argentina, Brasil, Chile, Uruguay y Costa Rica) garantizan la igualdad de las trabajadoras domsticas con el rgimen general aplicable a nivel nacional para
el resto de los trabajadores.
En el resto de los pases, existen diferentes formas de exclusin que pueden ser expresas o indirectas. Estas formas de exclusin indirecta se dan a
travs de diferentes formas. Una de ellas, es la exclusin que se basa en la
situacin de quienes trabajan por debajo del lmite mximo de la jornada, o
quienes se desempean para un conjunto de empleadores, por jornada, en la
modalidad con retiro o cama afuera. En estos casos, se produce la exclusin
porque los sistemas previsionales no son adaptados para que la trabajadora
pueda cotizar de un modo uniforme cuando tiene pluralidad de empleadores
y jornadas incompletas. En la legislacin del Per, por ejemplo, la incorpora-
40
cin al seguro social obligatorio procede toda vez que trabajen una jornada
igual o superior a las cuatro horas.
Otra va de exclusin indirecta se da cuando las trabajadoras domsticas
se encuentran excluidas del salario mnimo legal. Tal es el caso de Paraguay,
donde las trabajadoras se encuentran cubiertas por el rgimen general del seguro social obligatorio, pero no pueden ser aseguradas en la prctica, porque
todos los aportes previsionales estn calculados actuarialmente sobre la base
del salario mnimo legal, derecho del cual estn excluidas por ley. Esta situacin plantea un dilema para la sustentabilidad del sistema previsional ya que,
de ser aseguradas, su cobertura sera subvencionada por el aporte de los otros
trabajadores y el sistema colapsara.
Otra va de exclusin indirecta es la afiliacin voluntaria. Las legislaciones de Panam y Mxico las incorporan al seguro social pblico, pero bajo
un rgimen especial en el que no existe una obligacin legal sobre la parte
empleadora de asegurar a la trabajadora. Los regmenes de afiliacin voluntaria en ltimo trmino son inefectivos, porque no garantizan una cobertura
universal.
Luego tenemos las legislaciones que establecen exclusiones directas. En
Bolivia, las trabajadoras domsticas se encuentran excluidas del derecho a la
jubilacin; as tambin en Nicaragua y Guatemala se encuentran excluidas
expresamente del rgimen de pensiones a largo plazo (por vejez y sobrevivencia). En El Salvador, Honduras y Guatemala si bien la ley las amparara,
las reglamentaciones vigentes de las instituciones pblicas administradoras
de la seguridad social las excluyen. En el caso de Guatemala, la cobertura se
limita a un programa especial que cubre ciertos y determinados riesgos a corto plazo. Finalmente, en la Repblica Dominicana no estn incluidas en el
rgimen de seguridad social en ningn aspecto.
41
CUADRO 8:
Derecho a la seguridad social
Pas
Rgimen laboral para el

trabajo domstico
Colombia
-- Asistencia mdica, farmacutica, quirrgica y -- Igual al rgimen general.

hospitalaria necesaria, seguro de vida obligatorio. Cobertura de auxilios monetarios hasta
180 das.
-- Licencia paga de maternidad de 14 semanas.
-- Jubilacin ordinaria, retiro por invalidez, pensin por accidente de trabajo y enfermedad
profesional.
Ecuador
-- Asistencia mdica, quirrgica y de rehabili- -- Igual al rgimen general.

tacin en caso de enfermedades. Subsidio
monetario transitorio cuando la enfermedad
produzca incapacidad para el trabajo.
-- Licencia pagada por maternidad de 12 semanas.
-- Reduccin de la jornada a 6 horas durante los
12 meses posteriores al parto, segn necesidad de la trabajadora.
-- Derecho a la jubilacin ordinaria y pensin por
incapacidad absoluta y permanente.
Per
-- Atencin mdica, anlisis mdicos, prtesis y -- Comprendidas en el rgimen de

aparatos ortopdicos imprescindibles y servila seguridad social obligatoria,
cios; y rehabilitacin. Atencin de accidentes
siempre que trabajen la jornada
de trabajo y enfermedades profesionales.
mnima de 4 horas diarias.
-- Licencia por maternidad con goce de haber de
45 das de prenatal y 45 das postnatal.
-- Jubilacin ordinaria y retiro por invalidez.
Bolivia
-- Asistencia mdica y dental, quirrgica, hospi- -- Asistencia mdica y dental, quitalaria y suministro de medicamentos.
rrgica, hospitalaria y suministro
-- Licencia por maternidad desde 30 das antes
de medicamentos.
y hasta 30 das despus del alumbramiento. -- Licencia por maternidad de 45
-- Jubilacin ordinaria, pensin de invalidez por
das antes y 45 das despus del
riesgo comn y pensin por accidentes de traparto.
bajo y enfermedad profesional.
-- No tienen derecho a la jubilacin
ni a pensiones por contingencias
a largo plazo.
Venezuela
REGIN: ANDINA
-- Seguridad social obligatoria.

-- Atencin mdica primaria y odontolgica. Cobertura frente a enfermedades profesionales
y no profesionales.
-- Licencia pagada por maternidad de 6 semanas
previas y 20 semanas posteriores al parto.
-- Pensin mnima vital uniforme (jubilacin ordinaria) y pensin por invalidez.
42
Argentina
-- Derecho a asistencia mdica, dental, quirr- -- Igual al rgimen general.

gica, hospitalaria, tratamientos de rehabilitacin y suministro de medicamentos.
-- Licencia pagada por maternidad de 45 das
antes y 45 das despus del alumbramiento.
-- Jubilacin ordinaria y retiro por invalidez.
-- Cobertura por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Brasil
-- Derecho a asistencia clnica, quirrgica, far- -- Derecho a asistencia clnica, quimacutica y odontolgica.
rrgica, farmacutica y odontol-- Licencia pagada por reposo de enfermedad o
gica.
accidente de trabajo.
-- Licencia pagada por reposo de
-- Licencia pagada por maternidad de 120 das:
enfermedad o accidente de tra28 das antes y 92 das despus del parto.
bajo.
-- Renta por edad, renta por invalidez y renta por -- Licencia pagada por maternidad
condiciones especiales que perjudiquen la sade 120 das, sin considerar perolud o integridad fsica.
do de carencia.
-- Pensin jubilatoria por edad y por
invalidez.
Chile
-- Derecho a asistencia mdica, dental, quirrgica, -- Igual al rgimen general.

hospitalaria y suministro de medicamentos.
-- Licencia por maternidad de 6 semanas antes
del parto y 12 semanas despus de l.
-- Pensin de vejez e invalidez.
Paraguay
-- Cobertura del seguro social frente a riesgos -- Igual al rgimen general.

de enfermedad, accidente de trabajo, maternidad mediante atencin mdica y subsidios.
-- Licencia pagada por maternidad de 12 semanas.
-- Derecho a la jubilacin y pensiones por invalidez.
Uruguay
-- Asistencia mdica, quirrgica y medicacin, -- Igual al rgimen general.

adems de subsidio por enfermedad.
-- Licencia pagada por maternidad de 6 semanas antes y 6 semanas despus del parto.
-- Jubilacin ordinaria y por edad avanzada.
Panam
REGIN: Cono Sur
-- Afiliacin obligatoria a la Caja de Seguro Social. -- Afiliacin voluntaria al rgimen de

-- Cobertura frente a los riesgos de enfermedad,
la Caja de Seguro Social.
maternidad, invalidez, vejez y muerte.
-- Atencin en salud ambulatoria, hospitalaria,
quirrgica, odontolgica y farmacutica.
-- Subsidios por enfermedad o lesin que produzcan incapacidad temporal para el trabajo.
-- Licencia pagada por maternidad de 14 semanas (6 anteriores y 8 posteriores al parto) con
cargo a la seguridad social o al empleador en
su defecto.
43
Costa Rica
-- Cobertura del seguro social obligatorio que -- Aseguradas obligatorias a la Caja

comprende los riesgos de enfermedad, maCostarricense de Seguridad Soternidad, invalidez, vejez y desempleo invocial. Igual al rgimen general.
luntario.
-- Licencia pagada por maternidad de 30 das anteriores y 3 meses posteriores al parto.
-- Obligacin de contratar un seguro de riesgo de
trabajo, ante el Instituto Nacional de Seguros.
Nicaragua
-- Derecho al seguro social obligatorio y los -- Son aseguradas obligatorias a la

programas especiales de salud. Cobertura
seguridad social.
frente a los riesgos de enfermedad y mater- -- En riesgos laborales se podr fijar
nidad, riesgos profesionales, invalidez, vejez
una indemnizacin menor en el
y muerte.
servicio domstico.
-- Licencia remunerada de 4 semanas previas y -- No incluye la cobertura de pensio8 semanas posteriores al parto.
nes por vejez y sobrevivencia.
El Salvador
-- Rgimen de seguro social a travs del Institu- -- Excluidas reglamentariamente del

to Salvadoreo de Seguridad Social.
seguro social del ISSS y del Siste-- Prestaciones por salud y maternidad, prestama de Ahorro de Pensiones.
ciones pecuniarias por enfermedad, maternidad, accidente comn, enfermedades y accidentes profesionales.
-- Licencia por enfermedad o accidente comn,
con cargo al empleador, de un mnimo de 20
a un mximo de 60 das, proporcionales a la
antigedad del trabajador.
-- Licencia pagada por maternidad de 12 semanas, de las cuales 6 como mnimo sern
posteriores al parto, con cargo al empleador.
-- Pensiones de vejez, invalidez comn y sobrevivencia a travs del Sistema de Ahorro de
Pensiones.
Honduras
-- Seguro social obligatorio a travs del Instituto -- Excluidas reglamentariamente del

Hondureo de Seguridad Social (IHSS).
rgimen del seguro social obliga-- Cobertura frente a los riesgos de enfermedad
torio.
y accidente comn, maternidad, accidente de -- La enfermedad de la trabajadora
trabajo y enfermedad profesional, invalidez,
domstica ser cubierta por el
vejez y muerte.
patrn.
-- La incapacidad para trabajar debido a enfermedad comn por ms
de 1 semana autoriza al patrn a
terminar el contrato, pagando una
indemnizacin de 1 mes de salario por cada ao de trabajo continuo, hasta 4 salarios.
-- El patrn est exento de responsabilidad por riesgos profesionales en el caso de las trabajadoras
domsticas, estando obligado a
cubrir la asistencia mdica y el
salario por 30 das.
44
Guatemala
-- Seguro social obligatorio ante el Instituto -- Afiliadas con carcter progresivo

Guatemalteco de Seguridad Social.
al Instituto Guatemalteco de Se-- Cobertura frente a riesgos de enfermedad coguridad Social, en un programa
mn, maternidad, accidente de trabajo y penespecial que cubre riesgos de:
siones por invalidez, vejez y sobrevivencia.
maternidad, control de crecimien-- Licencia pagada por maternidad de 84 das (30
to para hijos menores de 5 aos
das previos y 54 das posteriores al parto).
y atencin mdica por accidentes
de trabajo (PRECAPI).
-- Se encuentran excluidas de la
cobertura ante riesgos de enfermedad comn y pensiones por
invalidez, vejez y sobrevivencia.
-- La enfermedad de la trabajadora
que sea leve y la incapacite hasta
una semana obliga al empleador
a costear la asistencia mdica y
medicinas.
-- Si la incapacidad supera la semana, se autoriza el despido abonando 1 mes de salario por cada
ao de trabajo continuo, hasta 4
salarios.
-- Si la enfermedad fue contrada
por contagio del patrono o de las
personas que habitan la casa, se
conserva el derecho de percibir el
salario hasta el restablecimiento
completo.
Mxico
-- Derecho al seguro social obligatorio a travs -- Incorporadas al seguro social del

del Instituto Mexicano de Seguridad Social
Instituto Mexicano de Seguridad
(IMSS).
Social a travs del rgimen de
-- Cobertura frente a riesgos de trabajo, enferaseguramiento voluntario.
medad y maternidad, invalidez y vida, retiro, -- Obligacin del patrn de pagar el
cesanta en edad avanzada y vejez.
salario hasta por 1 mes en caso
-- Licencia pagada por maternidad de un mnide enfermedad, y hasta 3 meses
mo de 6 semanas previas y 6 posteriores al
en caso de enfermedad crnica.
parto.
-- Obligacin de suministrar asistencia mdica en caso de enfermedad que no sea crnica.
Repblica Dominicana
-- Derecho al seguro social obligatorio.

-- No cubiertas por el seguro social.
-- Cobertura del seguro frente a los riesgos
de vejez, discapacidad, cesanta por edad
avanzada (mayor a 57 aos), sobrevivencia,
enfermedad, maternidad, infancia y riesgos
laborales.
-- Licencia remunerada por maternidad de 6
semanas previas y 6 semanas posteriores al
parto.
45
Modalidad de contrato
La libertad contractual entre quien ofrece su fuerza de trabajo y quien la
emplea es un principio dominante en todo el derecho laboral. No obstante, a
partir del reconocimiento de que esta voluntad no es libre sino est mediada
por una serie de factores (la necesidad econmica, la falta de informacin,
la desigualdad entre las partes, etc.), se condiciona esta libertad a una serie
de pisos mnimos y garantas que hacen al contenido de un trabajo decente,
prerrogativas a las que no se puede renunciar. Estos mnimos inderogables
se refuerzan con otras salvaguardias como la forma escrita del contrato, el
registro pblico de los contratos, el beneficio de la duda a favor del trabajador
y otros dispositivos contra el abuso de poder.
La falta de una expresa obligacin de contratar por escrito y de registrar
los contratos dificulta el acceso a la justicia de las trabajadoras domsticas
y obstruye un control ms efectivo por parte de la autoridad administrativa.
El contrato es un medio de prueba con el que cuentan las trabajadoras para
acreditar la existencia de la relacin laboral y sus condiciones. Asimismo, el
contrato y su registro pblico facilitan la accin de inspeccin de la autoridad
administrativa del trabajo.
El Convenio OIT N 189 obliga a los Estados que lo suscriben a establecer, mediante su legislacin u otros medios como los convenios colectivos, el
contrato escrito en el sector del trabajo domstico, o cualquier medida similar
que asegure que las trabajadoras domsticas son informadas sobre sus condiciones de empleo de forma adecuada, verificable y fcilmente comprensible.
Establecen la forma escrita obligatoria en el contrato de trabajo domstico
las legislaciones de Chile, Paraguay, Costa Rica y Bolivia; este ltimo Estado,
en caso de que el contrato exceda un ao de trmino. A su vez, establecen la
obligatoriedad de una libreta o cartilla de trabajo, con determinadas modalidades, las legislaciones laborales de Argentina y Brasil. Todos estos medios de
formalizacin y prueba de la relacin laboral son vlidos.
46
Chile y Brasil: Innovaciones en el registro del contrato y la fiscalizacin

La reforma del Cdigo Laboral chileno, efectuada en el ao 2014, incorpor una serie de elementos innovadores para el registro del contrato
de trabajo en casa particular que pueden ser analizados como buenas
prcticas.
Esta reforma estableci la obligacin de contratar por escrito en el sector, con la correspondiente obligacin a cargo del empleador de registrar el contrato durante los 15 das posteriores, en la sede o en el sitio
electrnico de la respectiva Inspeccin del Trabajo, indicando todas las
condiciones de empleo pactadas.
La Inspeccin del Trabajo tiene la obligacin de mantener reserva de
la identidad de las partes y del domicilio de la relacin laboral. Esta informacin slo podr ser utilizada para la fiscalizacin laboral o para
proporcionarla a los tribunales de justicia, a requerimiento.
La Inspeccin del Trabajo puede realizar fiscalizaciones en el domicilio registrado, relativas a las condiciones laborales de la trabajadora de
casa particular. El propietario del inmueble podr permitir o no el ingreso
de la persona fiscalizadora. En caso de negativa, la Inspeccin del Trabajo le fijar un da y hora para acudir a sus dependencias con la documentacin que le sea requerida.
En el Brasil, a partir de la Lei completementar N 150 de 2015, se implement una plataforma en lnea denominada Simples Domstico, accesible desde la web http://www.esocial.gov.br/, que consiste en un sistema
simplificado y unificado de registro y pago de contribuciones debidas a
la seguridad social, depsitos al Fondo de Garanta de Tiempo de Servicio (FGTS) e impuesto a la renta, tanto por la parte empleadora como
por la trabajadora, derivada de la relacin de trabajo con la empleada domstica. El sistema facilita y vuelve sumamente accesible el pago de las
contribuciones y tributos debidos a la parte empleadora, promoviendo la
cobertura universal de la seguridad social en el sector.
47
CUADRO 9:
Modalidad de contrato
Pas
Rgimen laboral para

el trabajo domstico
Ecuador
-- El contrato puede ser celebrado de ma- -- Contrato escrito no obligatorio.

nera expresa (verbal o escrito) o tcita.
-- Cumplido el periodo de prueba de 15
-- Determinados tipos de contrato se celedas, el contrato se convierte en indebran obligatoriamente por escrito.
finido.
-- Los contratos escritos se registrarn
dentro de los 30 das siguientes ante el
inspector/a del trabajo o Juez de Trabajo
de la misma jurisdiccin.
Per
-- El contrato puede ser celebrado de forma -- Contrato escrito no obligatorio.

verbal o escrita.
-- No se establece el registro del con-- Forma escrita obligatoria en contratos
trato.
laborales sujetos a modalidad.
-- Obligatoriedad de registro de contratos
sujetos a modalidad y a tiempo parcial.
Bolivia
-- Contrato escrito no obligatorio.

-- Contrato escrito obligatorio si el pla-- Inscripcin ante la autoridad adminiszo excede el ao.
trativa del trabajo obligatoria en caso de -- Ya no rige la obligatoriedad del Regiscontrato escrito.
tro en la Polica de Seguridad.
-- Inscripcin obligatoria ante la autoridad administrativa del trabajo en
caso de contrato escrito.
Venezuela

-- Registro no obligatorio.
-- Contrato preferentemente escrito.

-- Presuncin de veracidad de lo afirmado
por la parte trabajadora, salvo prueba en
contrario, en caso ausencia de contrato
escrito.
-- Registro del contrato no previsto.
Argentina

-- Registro no obligatorio.

-- Rige la libertad de forma, cualquiera
-- Libro especial en el que los empleadores
sea la modalidad de contratacin.
deben consignar los principales aspectos -- Se establecen, obligatoriamente, una
del contrato con las personas que trabaLibreta de Trabajo con valor registral
jan bajo su dependencia.
y un sistema de registro simplificado.
Brasil
Colombia
REGIN: ANDINA

-- Carta de Trabajo y Previsin Social obligatoria. En ella deben asentarse las condiciones esenciales de la contratacin
laboral.
REGIN: CONO SUR
48
Chile
-- Contrato escrito obligatorio.

-- El Cdigo del Trabajo no prev la obliga- -- Obligacin a cargo del empleador del
cin de inscripcin del contrato.
registro documental o electrnico del
contrato ante la Inspeccin del Trabajo, a fin de facilitar la fiscalizacin.
Paraguay
-- Contrato escrito obligatorio cuando se -- Contrato escrito obligatorio mediante

estipule una remuneracin superior al sainstrumento privado.
lario mnimo legal.
-- Cualquiera de las partes podr ins-- Inscripcin del contrato obligatoria.
cribir y homologar el contrato ante la
Autoridad Administrativa del Trabajo.
Uruguay

-- Registro obligatorio de Planillas de Tra- -- Inscripcin no obligatoria.
bajo.
-- Extensin obligatoria del recibo del
-- Extensin obligatoria del recibo del salario.
salario.
Panam
Nicaragua
El
Salvador

-- Obligacin de registrar el contrato ante la -- Obligacin del patrn de expedir reciDireccin General del Trabajo.
bo de salario mensual.
-- Obligacin de informar planillas de pago -- Registro ante la autoridad del trabajo
de salario a la Secretara de Trabajo y Seno aplicable al servicio domstico.
guridad Social.
-- Registro obligatorio del contrato en el De- -- Obligacin del patrn de extender una
partamento Administrativo del Trabajo.
constancia de trabajo.
-- Obligacin de remitir anualmente las planillas de salario al Ministerio de Trabajo y
Previsin Social.
Repblica
Dominicana
Mxico

-- Contrato verbal. Contrato escrito no obli-- Podr ser homologado por las partes
gatorio.
ante el Ministerio del Trabajo.
Honduras
-- Contrato escrito obligatorio, con excep- -- Contrato escrito obligatorio.

ciones tasadas.
-- Registro en la Oficina de Empleo del
-- Registro en la Oficina de Empleo del MiMinisterio de Trabajo y Seguridad Sonisterio de Trabajo y Seguridad Social.
cial.
Guatemala
-- Contrato escrito obligatorio, salvo excep- -- Contrato escrito no obligatorio.

ciones tasadas en la ley.
-- No corresponde el registro del con-- Inscripcin de los contratos escritos ante
trato.
la Direccin General del Trabajo del Ministerio del Trabajo y Bienestar Social.
Costa
Rica

-- Registro del contrato ante el Departamento de Trabajo.
49
Edad mnima para el empleo domstico

La Convencin Internacional de los Derechos del Nio (1990) y el Convenio OIT N 138 sobre la edad mnima (1973), ratificados por todos los pases
de la regin, obliga a que los Estados fijen una edad mnima de admisin al
empleo por debajo de la cual estar prohibida la contratacin. Dicha edad no
debe ser inferior a la edad en que cesa la obligacin de la educacin bsica
y, en todo caso, no deber ser menor de 15 aos. De manera excepcional, los
pases cuya economa y sistema educativo no estn suficientemente desarrollados podrn especificar una edad inicial de 14 aos. El Convenio OIT N 189
extiende el alcance del Convenio OIT N 138 a las trabajadoras domsticas.
Los pases de la regin fijan en plena concordancia los 18 aos como la
mayora de edad y, por lo tanto, el fin de la infancia y la adquisicin de la
capacidad plena para contratar laboralmente como persona adulta. No obstante, con respecto a la edad mnima, se establecen diferentes criterios para
la admisin al empleo. Un total de nueve Estados fijan en 14 aos el lmite
inferior de la capacidad de contratar laboralmente. Otros seis lo establecen
en 15 aos, y tres lo fijan en 16 aos.
En a mayora de los casos, la edad mnima de admisin al trabajo en general es la misma que para la admisin en el trabajo domstico. Sin embargo,
cinco Estados fijan una edad diferente, superior, fijada en los 18 aos (Colombia, Brasil, Paraguay, Panam y Guatemala). Otros Estados determinan
este mismo requisito para el trabajo en la modalidad cama adentro o en
el cuidado de personas (Costa Rica, Chile, Honduras, Nicaragua y Repblica
Dominicana).
La base de estas disposiciones se encuentra en el Convenio OIT N 182
Sobre las peores formas de trabajo infantil (1999), instrumento definido como
uno de los convenios fundamentales de la organizacin. El instrumento abre
la posibilidad a que los Estados Parte, a travs de su legislacin interna, determinen otras categoras de trabajo que por por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la
moralidad de los nios y deban ser incluidos en la lista de peores formas de
trabajo infantil, por lo tanto, prohibidos para menores de 18 aos.
50
CUADRO 10:
Edad mnima de admisin al empleo
Centroamrica, Mxico
y Caribe Hispano
Cono Sur
Andina
Regin
Rgimen laboral
general
Rgimen laboral para el trabajo domstico
Colombia
15
18
Ecuador
15
15
Per
14
14
Bolivia
14
14
Argentina
16
16
Brasil
16
18
Chile
15
15
Paraguay
14
18
Uruguay
15
15
Venezuela
14
14
Panam
14
18
Costa Rica
15
15
18
(modalidad cama adentro y tareas
que impliquen cuidado de personas)
Nicaragua
14
14
El Salvador
14
16
Honduras
16
16
Guatemala
14
18
Mxico
15
15
Repblica
Dominicana
14
14
Pas
A mitad de camino a la igualdad

Las transformaciones legales analizadas han marcado una evolucin hacia
modelos normativos de mayor inclusin. Seis Estados de la regin garantizan,
en el momento actual, la plena igualdad ante la ley laboral de las trabajadoras
domsticas. Muchas de estas reformas estuvieron acompaadas de adaptaciones institucionales encaminadas a fortalecer la inspeccin del trabajo y
otros mecanismos similares para la vigilancia.
51
Alguno de los pases que realizaron reformas, pero an no garantizan la

igualdad plena, han avanzado, no obstante, en importantes conquistas. Las
cuestiones que quedan pendientes se reducen a dficits en algunos estndares especficos. En Chile, por ejemplo, las trabajadoras del hogar en la modalidad cama adentro an mantienen una jornada mnima superior a las
8 horas. El Paraguay y el Per todava no aseguran el salario mnimo obligatorio. Bolivia mantiene la exclusin en el acceso al sistema de pensiones a
largo plazo (jubilacin). Si bien la igualdad no es plena, las reivindicaciones
de las trabajadoras domsticas ya se encuentran posicionadas en otro lugar
de visibilidad.
Igualdad de las trabajadoras domsticas ante la ley en la regin
Pases con igualdad

ante la ley laboral
Pases donde la igualdad

no es an plena
Mxico
El Salvador
Nicaragua
Costa Rica
Guatemala
Venezuela
Honduras
Rep.
Dominicana
Panam
Colombia
Ecuador
Bolivia
Per
Brasil
Paraguay
Uruguay
Chile
Argentina
52
Un recorte por subregiones nos muestra un mapa en el que el avance ha

sido significativo en Sudamrica. Por otra parte, Centroamrica, Mxico y la
Repblica Dominicana, con la excepcin de Costa Rica, siguen manteniendo
legislaciones atrasadas que regulan el trabajo domstico por la va de su exclusin y el menoscabo de derechos. Estas normas son insostenibles a la luz
de las obligaciones contradas por aquellos Estados que ya han ratificado el
Convenio OIT N 189.
Con relacin a las temticas de agenda pendiente, permanecen temas que
ameritan una profundizacin en el debate y emergen nuevos desafos a partir
de las reformas analizadas.
Resulta necesario revisar la necesidad de la diferenciacin del rgimen de
trabajo domstico con retiro, cama afuera o puertas afuera, y sin retiro,
cama adentro o puertas adentro, sobre todo en materia de duracin de la
jornada laboral. Resulta injustificable que legislaciones nacionales que dieron
avances importantes para la igualdad de las trabajadoras domsticas sigan
manteniendo distinciones discriminatorias sobre la base de estas modalidades, cuando se debiera garantizar mayor proteccin legal a la trabajadora que
pernocta en el domicilio donde trabaja, por la vulnerabilidad frente a la explotacin laboral que esta situacin conlleva.
La disparidad de estndares en la regin, particularmente en la cobertura
de la seguridad social, plantea desafos para los corredores migratorios. El
trabajo domstico es un nicho ocupacional por excelencia de las trabajadoras
migrantes. Muchos de los Estados de la regin son parte de acuerdos multilaterales que reconocen, a todos/as los/as trabajadores/as provenientes de los
pases signatarios de los acuerdos, los mismos derechos y obligaciones en materia de seguridad social establecidos para los/as trabajadores/as nacionales.
Estos acuerdos permiten diferentes modalidades de portabilidad previsional,
entre ellas la acumulacin de los distintos periodos de cotizacin pagados en
cualquiera de los pases signatarios con el fin de acceder al derecho a la jubilacin. Estos mecanismos facilitan el retorno al pas de origen una vez alcanzada la edad de jubilacin y nutren la libre circulacin de trabajadores/as en
sectores socioocupacionales de alta demanda de trabajadores migratorios. La
asimetra existente entre el reconocimiento del derecho a la seguridad social
a las trabajadoras domsticas entre los Estados de la regin genera especiales
cuestiones problemticas. En algunos corredores migratorios, las trabajado-
53
ras domsticas gozan de mayor ciudadana social garantizada por las leyes
comunitarias que la que le es asegurada por su Estado nacional. Existe una
necesidad de equiparar los beneficios y coberturas de los distintos sistemas
previsionales de la regin, en particular en la cobertura de las contingencias
a largo plazo.
Tambin existe un importante desafo en la innovacin en los procesos de
control administrativo e inspeccin de las condiciones en que se desarrolla
el trabajo domstico. La experiencia desarrollada en Brasil, Argentina, Uruguay y Chile muestra muy eficientes mecanismos para el registro obligatorio
y procedimientos legales de inspeccin en hogares privados, que equilibran
la proteccin de los derechos laborales con la inviolabilidad del domicilio.
Estas experiencias deben ser analizadas y adaptadas a las realidades locales
por aquellos Estados que todava no resuelven el desafo de cmo hacer una
vigilancia efectiva de las normas en el sector.
En conexin con el desafo de la inspeccin del trabajo, resulta necesario
que se promocione la organizacin en el sector domstico, tanto en lo relacionado a la representacin sindical como en la agremiacin de los empleadores.
Las normas laborales se cumplen y se hacen vigentes slo en la medida en
que existan actores sociales que las disputen en la realidad. El desafo apunta a construir ciudadana en las relaciones laborales del servicio domstico.
Adems de la promocin de la organizacin sindical, existen muchas medidas
que desde el sector pblico pueden ser tomadas para dar sentido a la negociacin colectiva. Desde la creacin de centros de informacin o referencia
en las instituciones nacionales del trabajo, hasta la publicacin de guas de
buenas prcticas de contratacin en el sector, existen acciones muy sencillas
y muy efectivas que pueden apuntar a mejorar los niveles de informacin y
conocimiento de derechos entre quienes acuerdan en el servicio domstico.
Es previsible que el reconocimiento de mejores derechos conlleve como
una consecuencia inmediata que los costos laborales en el servicio domstico
no sean tan baratos como sucede hasta ahora en la mayora de los pases de
la regin. Este efecto no est mal en s mismo. Es insostenible para cualquier
sociedad democrtica que acuerdos tales como la distribucin del trabajo del
hogar descanse sobre la explotacin laboral de los colectivos ms desfavorecidos de la sociedad. No obstante, quienes toman las decisiones en la esfera
pblica deben tener la capacidad de previsin frente a las consecuencias de
54
las polticas que adoptan. El acceso a servicios de cuidados no puede depender exclusivamente del poder adquisitivo de las familias. Polticas pblicas de
reconocimiento e inclusin de las trabajadoras del hogar pueden encarecer
los costos de contratar para el cuidado de nios, ancianos o personas con
discapacidad y excluir a quienes no tengan los recursos para ello. Es necesario
que se incorpore en la agenda pblica la necesidad de conectar la economa
de cuidados con las polticas pblicas. Nuevamente, en la regin hay pases
como el Uruguay que estn dando pasos innovadores en la articulacin de
los servicios de cuidados en los niveles familiar, comunitario y pblico, con
un enfoque de poltica que garantiza el acceso universal. Estas experiencias
deben ser conocidas y tomadas en cuenta.
55
Bibliografa
Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica del Sistema de Integracin Centroamericana (COMMCA/SICA) (Ed.) (2010): La institucionalizacin socio cultural y jurdica de la desigualdad: el trabajo domstico remunerado. Resmenes de estudios de la regin centroamericana y Repblica
Dominicana. [San Salvador, El Salvador].
Human Rights Watch (2006): Swept under the rug. Abuses against Domestic
Workers Around the World. [New York, USA] Human Rights Watch.
Macassi Len, Ivonne (s/f): Regmenes jurdicos sobre trabajo domstico remunerado en Ecuador, Colombia, Per y Venezuela. Articulacin Feminista
Marcosur (AFM) y Oxfam.
Loyo, Mara Gabriela y Velzquez, Mario (2009): Aspectos jurdicos y econmicos del trabajo domstico remunerado en Amrica Latina. En: Valenzuela,
Mara Elena, et. al.: Trabajo Domstico: un largo camino hacia el trabajo
decente. [Santiago, Chile] Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Pereira, Milena y Valiente, Hugo (2007): Regmenes Jurdicos sobre Trabajo Domstico Remunerado en los Estados del MERCOSUR = Regimes juridicos sobre trabalho domestico remunerado nos estados do Mercosul. [Montevideo,
Uruguay] Cotidiano Mujer y OXFAM.
Ramrez-Machado, Jos Mara (2003): Domestic work, conditions of work and
employment: A legal perspective, Conditions of Work and Employment. [Geneva, CH] International Labour Office (ILO).
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) (2009): Trabajo Decente para
los trabajadores domsticos. Conferencia Internacional del Trabajo, 99.
reunin, Ginebra.
International Labour Office (ILO). (2013): Domestic workers across the world:
global and regional statistics and the extent of legal protection. [Geneva, CH]
Soto, Lilian (2015): Paid Domestic Workers in the Southern Cone of Latin America: a struggle to overcome a history of exclusion. Documento de apoyo al
Informe sobre Desarrollo Humano Amrica Latina y el Caribe 2016 (Nueva
York: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo).
56
Con el apoyo de:
58

Las Leyes Sobre Trabajo - Hugo Valiente - Ano 2016 - Portalguarani

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Las Leyes Sobre Trabajo - Hugo Valiente - Ano 2016 - Portalguarani

Încărcat de

Drepturi de autor:

Las leyes

Con el apoyo de:

Con el apoyo de:

Los cambios legales ocurridos en la regin

El Convenio OIT N 189 dot de un marco de legitimacin importante a las

Ratificacin del Convenio OIT N 189 en la regin

Pases que ratificaron

Ley N 2.450 De la Trabajadora del -- Salario mnimo legal.

Pago de horas extraordinarias.

Ley N 18.065/2006 De Trabajo Do- -- Igualdad ante la ley laboral.

-- Ingreso mnimo legal.

Ley N 8726 de 02 de julio de 2009,

Decreto con fuerza de ley N 8.938, de -- Igualdad ante la ley laboral.

Ley Orgnica para la Defensa de los -- Igualdad ante la ley laboral.

Ley N 26.844 Rgimen Especial de -- Igualdad ante la ley laboral.

Emenda Constitucional N 72, de 2 de

-- Igualdad ante la ley laboral.

Lei Complementar N 150, de 1 de

Modificaciones legales en los ltimos 15 aos

Pases que modificaron

Derecho a una remuneracin mnima

Una buena prctica de negociacin colectiva

Reforma previsional y salario mnimo

Rgimen laboral para

Rgimen laboral general

-- Salario mnimo legal mensual.

-- Salario Bsico Unificado para el trabajador en general.

-- Salario Bsico Unificado para el trabajador en general.

-- Salario mnimo legal mensual.

-- Salario mnimo obligatorio.

-- Salario mnimo obligatorio.

-- Derecho a un salario mnimo legal fijado -- Igual al rgimen general.

REGIN: CONO SUR

-- Derecho al salario mnimo nacionalmente unificado y a la irreductibilidad

-- Derecho al ingreso mnimo mensual

-- Derecho al salario mnimo legal obligatorio.

-- 60% del salario mnimo legal.

-- Derecho al salario mnimo nacional.

-- Derecho al salario mnimo nacional,

-- Derecho al ingreso mnimo mensual

-- Salario mnimo legal especial para la

-- Salario mnimo legal establecido por el

-- Salario mnimo legal establecido por el

-- Derecho al salario mnimo legal.

REGIN: Centromrica, Mxico y Caribe Hispano

-- Derecho al salario mnimo legal.

-- Salario mnimo no obligatorio.

-- Derecho al salario mnimo legal obliga- -- Salario mnimo legal no obligatorio.

-- Derecho al salario mnimo legal.

-- Derecho al salario mnimo legal.

-- Derecho al salario mnimo por categora

-- Derecho al salario mnimo legal.

-- No tienen reconocido el derecho al salario mnimo legal.

Derecho a la limitacin razonable

Respecto de la jornada mxima de la trabajadora domstica, no en todos

Rgimen laboral para

Rgimen laboral general

-- Jornada mxima de 8 horas al da y -- Jornada mxima de 8 horas al da y

-- Jornada mxima de 8 horas diarias -- Igual al rgimen general.

-- Jornada mxima 8 horas diarias o -- Igual al rgimen general.

-- Jornada mxima de 8 horas diarias -- Jornada mxima de 10 horas para

-- Jornada mxima de 8 horas.

-- 8 horas diarias o 48 horas semanales.

-- Jornada mxima de 8 horas diarias -- Igual al rgimen general.

-- Jornada mxima de 45 horas sema- -- Jornada mxima de 45 horas semanales.

-- Jornada mxima de 8 horas o 48 -- Igual al rgimen general.