LEGE nr.

217 din 22 mai 2003 (**republicat**)(*actualizat*)

pentru prevenirea i combaterea violenei n familie*)
EMITENT:
PARLAMENTUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 205 din 24 martie 2014
Data intrarii in vigoare : 24 martie 2014
---------
*) Not CTCE:
Forma actualizat a acestui act normativ la data de 15 noiembrie
2015 este realizat de ctre Departamentul juridic din cadrul S.C.
"Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neam prin
includerea tuturor modificrilor i completrilor aduse de ctre:
ORDONANA nr. 6 din 28 ianuarie 2015; LEGEA nr. 272 din 10 noiembrie
2015.
Coninutul acestui act aparine exclusiv S.C. Centrul Teritorial de
Calcul Electronic S.A. Piatra-Neam i nu este un document cu caracter
oficial, fiind destinat pentru informarea utilizatorilor.

**) Republicat n temeiul dispoziiilor art. 248 din Legea nr.

187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul
penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 757
din 12 noiembrie 2012 i rectificat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 117 din 1 martie 2013, cu modificrile ulterioare, dnduse textelor o nou numerotare.
Legea nr. 217/2003 a fost republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 365 din 30 mai 2012.
CAP. I
Dispoziii generale
ART. 1
(1) Ocrotirea i sprijinirea familiei, dezvoltarea i consolidarea
solidaritii familiale, bazat pe prietenie, afeciune i
ntrajutorare moral i material a membrilor familiei, constituie un
obiectiv de interes naional.
(2) Prevenirea i combaterea violenei n familie fac parte din
politica integrat de ocrotire i sprijinire a familiei i reprezint o
important problem de sntate public.
(3) Statul romn, prin autoritile competente, elaboreaz i
implementeaz politici i programe destinate prevenirii i combaterii
violenei n familie, precum i proteciei victimelor violenei n
familie.
ART. 2
Protecia i promovarea drepturilor victimelor violenei n familie
se realizeaz n conformitate cu urmtoarele principii:
a) principiul legalitii;
b) principiul respectrii demnitii umane;
c) principiul prevenirii svririi actelor de violen n familie;

d) principiul celeritii;
e) principiul parteneriatului;
f) principiul egalitii de anse i de tratament.
ART. 3
(1) n sensul prezentei legi, violena n familie reprezint orice
aciune sau inaciune intenionat, cu excepia aciunilor de
autoaprare ori de aprare, manifestat fizic sau verbal, svrit de
ctre un membru de familie mpotriva altui membru al aceleiai familii,
care provoac ori poate cauza un prejudiciu sau suferine fizice,
psihice, sexuale, emoionale ori psihologice, inclusiv ameninarea cu
asemenea acte, constrngerea sau privarea arbitrar de libertate.
(2) Constituie, de asemenea, violen n familie mpiedicarea
femeii de a-i exercita drepturile i libertile fundamentale.
ART. 4
Violena n familie se manifest sub urmtoarele forme:
a) violena verbal - adresarea printr-un limbaj jignitor, brutal,
precum utilizarea de insulte, ameninri, cuvinte i expresii
degradante sau umilitoare;
b) violena psihologic - impunerea voinei sau a controlului
personal, provocarea de stri de tensiune i de suferin psihic n
orice mod i prin orice mijloace, violen demonstrativ asupra
obiectelor i animalelor, prin ameninri verbale, afiare ostentativ
a armelor, neglijare, controlul vieii personale, acte de gelozie,
constrngerile de orice fel, precum i alte aciuni cu efect similar;
c) violena fizic - vtmarea corporal ori a sntii prin
lovire, mbrncire, trntire, tragere de pr, nepare, tiere, ardere,
strangulare, mucare, n orice form i de orice intensitate, inclusiv
mascate ca fiind rezultatul unor accidente, prin otrvire, intoxicare,
precum i alte aciuni cu efect similar;
d) violena sexual - agresiune sexual, impunere de acte
degradante, hruire, intimidare, manipulare, brutalitate n vederea
ntreinerii unor relaii sexuale forate, viol conjugal;
e) violena economic - interzicerea activitii profesionale,
privare de mijloace economice, inclusiv lipsire de mijloace de
existen primar, cum ar fi hran, medicamente, obiecte de prim
necesitate, aciunea de sustragere intenionat a bunurilor persoanei,
interzicerea dreptului de a poseda, folosi i dispune de bunurile
comune, control inechitabil asupra bunurilor i resurselor comune,
refuzul de a susine familia, impunerea de munci grele i nocive n
detrimentul sntii, inclusiv unui membru de familie minor, precum i
alte aciuni cu efect similar;
f) violena social - impunerea izolrii persoanei de familie, de
comunitate i de prieteni, interzicerea frecventrii instituiei de
nvmnt, impunerea izolrii prin detenie, inclusiv n locuina
familial, privare intenionat de acces la informaie, precum i alte
aciuni cu efect similar;
g) violena spiritual - subestimarea sau diminuarea importanei
satisfacerii necesitilor moral-spirituale prin interzicere, limitare,
ridiculizare, penalizare a aspiraiilor membrilor de familie, a
accesului la valorile culturale, etnice, lingvistice ori religioase,
impunerea aderrii la credine i practici spirituale i religioase

inacceptabile, precum i alte aciuni cu efect similar sau cu

repercusiuni similare.
ART. 5
n sensul prezentei legi, prin membru de familie se nelege:
a) ascendenii i descendenii, fraii i surorile, copiii
acestora, precum i persoanele devenite prin adopie, potrivit legii,
astfel de rude;
b) soul/soia i/sau fostul so/fosta soie;
c) persoanele care au stabilit relaii asemntoare acelora dintre
soi sau dintre prini i copii, n cazul n care convieuiesc;
d) tutorele sau alt persoan care exercit n fapt ori n drept
drepturile fa de persoana copilului;
e) reprezentantul legal sau alt persoan care ngrijete persoana
cu boal psihic, dizabilitate intelectual ori handicap fizic, cu
excepia celor care ndeplinesc aceste atribuii n exercitarea
sarcinilor profesionale.
ART. 6
Victima violenei n familie are dreptul:
a) la respectarea personalitii, demnitii i a vieii sale
private;
b) la informarea cu privire la exercitarea drepturilor sale;
c) la protecie special, adecvat situaiei i nevoilor sale;
d) la servicii de consiliere, reabilitare, reintegrare social,
precum i la asisten medical gratuit, n condiiile prezentei legi;
e) la consiliere i asisten juridic gratuit, n condiiile
legii.
ART. 7
(1) Autoritile administraiei publice centrale i locale au
obligaia s ia msurile necesare pentru prevenirea violenei n
familie i pentru prentmpinarea unor situaii de nclcare repetat a
drepturilor fundamentale ale victimelor violenei n familie.
(2) Autoritile administraiei publice centrale i locale au
obligaia s asigure exercitarea dreptului la informare al victimelor
violenei n familie, potrivit competenelor ce le revin, dup caz, cu
privire la:
a) instituiile i organizaiile neguvernamentale care asigur
consiliere psihologic sau orice alte forme de asisten i protecie a
victimei, n funcie de necesitile acesteia;
b) organul de urmrire penal la care pot face plngere;
c) dreptul la asisten juridic i instituia unde se pot adresa
pentru exercitarea acestui drept;
d) condiiile i procedura pentru acordarea asistenei juridice
gratuite;
e) drepturile procesuale ale persoanei vtmate, ale prii
vtmate i ale prii civile;
f) condiiile i procedura pentru acordarea compensaiilor
financiare de ctre stat, potrivit legii.
CAP. II
Instituii cu atribuii n prevenirea i combaterea violenei n
familie

ART. 8
(1) Ministerele i celelalte organe centrale de specialitate ale
administraiei publice, prin structurile lor teritoriale, desemneaz
personalul cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii violenei
n familie.
(2) Ministerele i celelalte organe centrale de specialitate ale
administraiei publice, autoritile administraiei publice locale,
organizaiile neguvernamentale i ali reprezentani ai societii
civile vor desfura, separat sau, dup caz, n cooperare, activiti
de prevenire i combatere a violenei n familie.
(3) Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice este autoritatea public central care elaboreaz politica de
asisten social i promoveaz drepturile victimelor violenei n
familie.
(3^1) Departamentul pentru Egalitate de anse ntre Femei i
Brbai, organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu
personalitate juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Familiei,
Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, exercit funciile de
strategie, reglementare, reprezentare i autoritate de stat n domeniul
violenei n familie, cu atribuii n elaborarea, coordonarea i
aplicarea strategiilor i politicilor Guvernului n domeniul violenei
n familie.
---------Alin. (3^1) al art. 8 a fost introdus de pct. 1 al art. I din
ORDONANA nr. 6 din 28 ianuarie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 78 din 29 ianuarie 2015.
(4) Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice, prin structurile sale specializate de la nivel central i
teritorial, elaboreaz i aplic msuri speciale de integrare pe piaa
muncii a victimelor violenei n familie.
(5) Ministerele i celelalte organe centrale de specialitate ale
administraiei publice au responsabilitatea elaborrii unei strategii
la nivel naional pentru prevenirea i combaterea fenomenului violenei
n familie, inclusiv a unui mecanism intern de coordonare i
monitorizare a activitilor ntreprinse, care se aprob prin hotrre
a Guvernului*), la propunerea Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice, a Ministerului Afacerilor Interne i
a Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice.

*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 1.156/2012 privind aprobarea

Strategiei naionale pentru prevenirea i combaterea fenomenului
violenei n familie pentru perioada 2013-2017 i a Planului
operaional pentru implementarea Strategiei naionale pentru prevenirea
i combaterea fenomenului violenei n familie pentru perioada 20132017, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 819 din
6 decembrie 2012.

ART. 9
Ministerul Sntii, mpreun cu Ministerul Afacerilor Interne i
cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice,

elaboreaz i difuzeaz materiale documentare privind cauzele i

consecinele violenei n familie.
ART. 10
Ministerul Educaiei Naionale realizeaz, cu sprijinul celorlalte
ministere implicate i n colaborare cu organizaiile neguvernamentale
cu activitate n domeniu, programe educative pentru prini i copii,
n vederea prevenirii violenei n familie.
ART. 11
Serviciul de probaiune din cadrul tribunalului, n colaborare cu
organizaiile neguvernamentale care desfoar activiti specifice n
domeniu sau cu specialitii, va desfura activiti de reinserie
social a infractorilor condamnai pentru infraciuni de violen n
familie.
ART. 12
Autoritile prevzute la art. 8 asigur pregtirea i
perfecionarea continu a persoanelor desemnate cu atribuii n
domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie.
ART. 13
(1) Autoritile administraiei publice locale au obligaia s ia
urmtoarele msuri specifice:
a) s includ problematica prevenirii i combaterii violenei n
familie n strategiile i programele de dezvoltare regional, judeean
i local;
b) s acorde sprijinul logistic, informaional i material
compartimentelor cu atribuii n prevenirea i combaterea violenei n
familie;
c) s nfiineze, direct sau n parteneriat, uniti de prevenire
i combatere a violenei n familie i s susin funcionarea
acestora;
d) s dezvolte programe de prevenire i combatere a violenei n
familie;
e) s sprijine accesul agresorilor familiali la consiliere
psihologic, psihoterapie, tratamente psihiatrice, de dezintoxicare i
dezalcoolizare;
f) s elaboreze i s implementeze proiecte n domeniul prevenirii
i combaterii violenei n familie;
g) s i prevad n bugetul anual sume pentru susinerea
serviciilor sociale i a altor msuri de asisten social pentru
prevenirea i combaterea violenei n familie;
h) s suporte, din bugetul local, n cazurile sociale grave,
cheltuielile cu ntocmirea actelor juridice, precum i pentru obinerea
certificatelor medico-legale pentru victimele violenei n familie;
i) s colaboreze la implementarea unui sistem de nregistrare,
raportare i management al cazurilor de violen n familie.
(2) Autoritile administraiei publice locale desemneaz
personalul specializat s implementeze sistemul de nregistrare,
raportare i management al cazurilor de violen n familie.
(3) Primarii i consiliile locale vor conlucra cu organizaiile de
cult, organizaiile neguvernamentale, precum i cu oricare alte
persoane juridice i fizice implicate n aciuni caritabile, acordndule sprijinul necesar n vederea ndeplinirii obligaiilor prevzute la
alin. (1) i (2).

(4) La nivelul judeelor i sectoarelor municipiului Bucureti se

nfiineaz, pe lng direciile generale de asisten social i
protecia copilului judeene/ale sectoarelor municipiului Bucureti,
echipa intersectorial n domeniul prevenirii i combaterii violenei
n familie, cu rol consultativ.
(5) Echipa intersectorial are n componena sa cte un
reprezentant al poliiei, jandarmeriei, direciei de sntate public,
al compartimentului violenei n familie din cadrul direciei generale
de asisten social i protecia copilului, al unitilor pentru
prevenirea i combaterea violenei n familie, precum i al
organizaiilor neguvernamentale active n domeniu.
(6) Din echipa intersectorial pot face parte, dar fr a se
limita, i reprezentanii serviciilor de probaiune, ai unitilor de
medicin legal, precum i ai altor instituii cu atribuii n domeniu.
(7) Echipa intersectorial propune msuri de mbuntire a
activitii n domeniu, asigur cooperarea dintre instituiile
prevzute la alin. (5) i (6) i evalueaz anual activitatea n
domeniu.
(8) nfiinarea i modul de organizare i funcionare a acestora se
aprob prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a consiliilor
locale ale sectoarelor municipiului Bucureti.
ART. 14
Persoanele desemnate de autoritile publice pentru instrumentarea
cazurilor de violen n familie vor avea urmtoarele atribuii
principale:
a) monitorizarea cazurilor de violen n familie din sectorul sau
unitatea teritorial deservit; culegerea informaiilor asupra
acestora; ntocmirea unei evidene separate; asigurarea accesului la
informaii la cererea organelor judiciare i a prilor sau
reprezentanilor acestora;
b) informarea i sprijinirea lucrtorilor poliiei care n cadrul
activitii lor specifice ntlnesc situaii de violen n familie;
c) identificarea situaiilor de risc pentru prile implicate n
conflict i ndrumarea acestora spre servicii de specialitate;
d) colaborarea cu instituii locale de protecie a copilului i
raportarea cazurilor, n conformitate cu legislaia n vigoare;
e) ndrumarea prilor aflate n conflict n vederea medierii;
f) solicitarea de informaii cu privire la rezultatul medierii;
g) instrumentarea cazului mpreun cu asistentul social.
CAP. III
Uniti pentru prevenirea i combaterea violenei n familie
ART. 15
(1) Unitile pentru prevenirea i combaterea violenei n familie
sunt:
a) centre de primire n regim de urgen;
b) centre de recuperare pentru victimele violenei n familie;
c) centre de asisten destinate agresorilor;
d) centre pentru prevenirea i combaterea violenei n familie;
e) centre pentru servicii de informare i sensibilizare a
populaiei.

(2) Unitile pentru prevenirea i combaterea violenei n familie

ofer gratuit servicii sociale destinate victimelor violenei n
familie.
ART. 16
(1) Unitile pentru prevenirea i combaterea violenei n familie
pot fi publice, private sau n parteneriat public-privat.
(2) Unitile pentru prevenirea i combaterea violenei n familie
pot fi nfiinate numai de ctre furnizorii de servicii sociale,
acreditai n condiiile legii.
(3) nfiinarea, organizarea i funcionarea unitilor pentru
prevenirea i combaterea violenei n familie se aprob prin hotrri
ale consiliilor judeene sau, dup caz, ale consiliilor locale,
respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureti i al Consiliului
General al Municipiului Bucureti.
(4) Finanarea unitilor publice pentru prevenirea i combaterea
violenei n familie se asigur din bugetele locale.
(5) n cazul unitilor pentru prevenirea i combaterea violenei
n familie, utilizarea sumelor alocate de la bugetul de stat sau, dup
caz, de la bugetele locale se supune controlului organelor abilitate de
lege.
(6) Instituia care a acordat finanarea sau subvenia unitilor
pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, publice, private
i n parteneriat public-privat, monitorizeaz folosirea fondurilor
alocate.
(7) Asistarea sau, dup caz, gzduirea victimelor, respectiv
asistarea agresorilor n unitile prevzute la art. 15 alin. (1) lit.
a)-c) se face n baza ncheierii unui contract de acordare a
serviciilor sociale. Pentru minori contractul de acordare a serviciilor
sociale este semnat de printele nsoitor sau, dup caz, de
reprezentantul legal.
ART. 17
(1) Centrele de primire n regim de urgen, denumite n continuare
adposturi, sunt uniti de asisten social, cu sau fr
personalitate juridic, de tip rezidenial, care asigur protecie,
gzduire, ngrijire i consiliere victimelor violenei n familie.
(2) Adposturile asigur gratuit, pe o perioad determinat,
asisten familial att victimei, ct i minorilor aflai n
ngrijirea acesteia, protecie mpotriva agresorului, asisten
medical i ngrijire, hran, cazare, consiliere psihologic i
consiliere juridic, potrivit instruciunilor de organizare i
funcionare elaborate de autoritate.
(3) Primirea victimelor n adpost se face numai n caz de urgen
sau cu aprobarea scris a directorului direciei generale de asisten
social i protecia copilului, atunci cnd izolarea victimei de
agresor se impune ca msur de protecie. Persoanelor care au comis
actul de agresiune le este interzis accesul n incinta adpostului unde
se gsesc victimele.
(4) Locaia adposturilor este secret publicului larg.
(5) Izolarea de agresori a victimelor se face cu consimmntul
acestora sau, dup caz, al reprezentantului legal.
(6) Toate adposturile trebuie s ncheie o convenie de colaborare
cu un spital sau cu alt unitate sanitar, care s asigure ngrijirea

medical i psihiatric. Convenia se ncheie de ctre consiliile

locale, respectiv de ctre consiliile sectoarelor municipiului
Bucureti sau, dup caz, de ctre consiliile judeene, precum i de
organele de conducere ale furnizorilor de servicii sociale privai
acreditai.
ART. 18
(1) Centrele de recuperare pentru victimele violenei n familie
sunt uniti de asisten social de tip rezidenial, cu sau fr
personalitate juridic, care asigur gzduirea, ngrijirea, consilierea
juridic i psihologic, sprijin n vederea adaptrii la o via
activ, inseria profesional a victimelor violenei n familie, precum
i reabilitarea i reinseria social a acestora.
(2) Centrele de recuperare pentru victimele violenei n familie
vor ncheia convenii cu autoritile pentru ocuparea forei de munc
judeene i ale sectoarelor municipiului Bucureti n vederea acordrii
suportului pentru integrarea n munc, readaptarea i recalificarea
profesional a persoanelor asistate.
(3) Prevederile art. 17 alin. (5) i (6) se aplic n mod
corespunztor.
ART. 19
(1) Centrele de asisten destinate agresorilor sunt uniti de
asisten social care funcioneaz ca centre de zi, cu sau fr
personalitate juridic, care asigur reabilitarea i reinseria social
a acestora, msuri educative, precum i servicii de consiliere i
mediere familial.
(2) Tratamentele psihiatrice, de dezalcoolizare i dezintoxicare
acordate prin centrele de asisten destinate agresorilor se asigur n
spitalele sau unitile sanitare cu care s-au ncheiat convenii, n
condiiile prevzute la art. 17 alin. (6).
ART. 20
Centrele pentru prevenirea i combaterea violenei n familie sunt
uniti de asisten social n regim de zi, cu sau fr personalitate
juridic, care asigur asisten social, consiliere psihologic,
juridic, precum i informarea i orientarea victimelor violenei n
familie.
ART. 21
Centrele pentru servicii de informare i sensibilizare a populaiei
sunt uniti de asisten social, cu sau fr personalitate juridic,
care ofer servicii de informare i educare, asisten social i un
serviciu telefonic de urgen pentru informare i consiliere.
ART. 22
(1) Persoanele condamnate pentru infraciuni de violen n familie
sunt obligate s participe la programe speciale de consiliere i
reinserie social organizate de ctre instituiile nsrcinate cu
executarea pedepsei n evidena crora se afl.
(2) Cazurile de violen n familie pot fi supuse medierii la
cererea prilor, conform legii.
CAP. IV
Ordinul de protecie
ART. 23

(1) Persoana a crei via, integritate fizic sau psihic ori

libertate este pus n pericol printr-un act de violen din partea
unui membru al familiei poate solicita instanei ca, n scopul
nlturrii strii de pericol, s emit un ordin de protecie, prin
care s se dispun, cu caracter provizoriu, una ori mai multe dintre
urmtoarele msuri - obligaii sau interdicii:
a) evacuarea temporar a agresorului din locuina familiei,
indiferent dac acesta este titularul dreptului de proprietate;
b) reintegrarea victimei i, dup caz, a copiilor, n locuina
familiei;
c) limitarea dreptului de folosin al agresorului numai asupra
unei pri a locuinei comune atunci cnd aceasta poate fi astfel
partajat nct agresorul s nu vin n contact cu victima;
d) obligarea agresorului la pstrarea unei distane minime
determinate fa de victim, fa de copiii acesteia sau fa de alte
rude ale acesteia ori fa de reedina, locul de munc sau unitatea de
nvmnt a persoanei protejate;
e) interdicia pentru agresor de a se deplasa n anumite localiti
sau zone determinate pe care persoana protejat le frecventeaz ori le
viziteaz periodic;
f) interzicerea oricrui contact, inclusiv telefonic, prin
coresponden sau n orice alt mod, cu victima;
g) obligarea agresorului de a preda poliiei armele deinute;
h) ncredinarea copiilor minori sau stabilirea reedinei
acestora.
(2) Prin aceeai hotrre, instana poate dispune i suportarea de
ctre agresor a chiriei i/sau a ntreinerii pentru locuina temporar
unde victima, copiii minori sau ali membri de familie locuiesc ori
urmeaz s locuiasc din cauza imposibilitii de a rmne n locuina
familial.
(3) Pe lng oricare dintre msurile dispuse potrivit alin. (1),
instana poate dispune i obligarea agresorului de a urma consiliere
psihologic, psihoterapie sau poate recomanda luarea unor msuri de
control, efectuarea unui tratament ori a unor forme de ngrijire, n
special n scopul dezintoxicrii.
ART. 24
(1) Durata msurilor dispuse prin ordinul de protecie se
stabilete de judector, fr a putea depi 6 luni de la data emiterii
ordinului.
(2) Dac hotrrea nu cuprinde nicio meniune privind durata
msurilor dispuse, acestea vor produce efecte pentru o perioad de 6
luni de la data emiterii ordinului.
ART. 25
(1) Cererea pentru emiterea ordinului de protecie este de
competena judectoriei de pe raza teritorial n care i are
domiciliul sau reedina victima.
(2) Cererea pentru emiterea ordinului poate fi introdus de victim
personal sau prin reprezentant legal.
(3) Cererea poate fi introdus n numele victimei i de:
a) procuror;

b) reprezentantul autoritii sau structurii competente, la nivelul

unitii administrativ-teritoriale, cu atribuii n materia proteciei
victimelor violenei n familie;
c) reprezentantul oricruia dintre furnizorii de servicii sociale
n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie, acreditai
conform legii, cu acordul victimei.
ART. 26
(1) Cererea privind emiterea ordinului de protecie se ntocmete
potrivit formularului de cerere prevzut n anexa care face parte
integrant din prezenta lege.
(2) Cererea este scutit de taxa judiciar de timbru.
ART. 27
(1) Cererile se judec de urgen, n camera de consiliu,
participarea procurorului fiind obligatorie.
(2) Citarea prilor se face potrivit regulilor privind citarea n
cauze urgente.
(3) La cerere, persoanei care solicit ordinul de protecie i se
poate acorda asisten sau reprezentare prin avocat.
(4) Asistena juridic a persoanei mpotriva creia se solicit
ordinul de protecie este obligatorie.
(5) n caz de urgen deosebit, instana poate emite ordinul de
protecie chiar n aceeai zi, pronunndu-se pe baza cererii i a
actelor depuse, fr concluziile prilor.
(6) Procurorul are obligaia de a informa persoana care solicit
ordinul de protecie asupra prevederilor legale privind protecia
victimelor infraciunii.
(7) Judecata se face de urgen i cu precdere, nefiind admisibile
probe a cror administrare necesit timp ndelungat.
(8) Pronunarea se poate amna cu cel mult 24 de ore, iar motivarea
ordinului se face n cel mult 48 de ore de la pronunare.
ART. 28
n cazurile prevzute la art. 25 alin. (3), victima poate renuna,
potrivit art. 406 din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedur
civil, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, la
judecarea cererii privind ordinul de protecie.
ART. 29
(1) Ordinul de protecie este executoriu.
(2) La cererea victimei sau din oficiu atunci cnd mprejurrile
cauzei impun astfel, instana va putea hotr ca executarea s se fac
fr somaie sau fr trecerea vreunui termen.
ART. 30
(1) Hotrrea prin care se dispune ordinul de protecie este supus
numai recursului, n termen de 3 zile de la pronunare, dac s-a dat cu
citarea prilor, i de la comunicare, dac s-a dat fr citarea lor.
(2) Instana de recurs poate suspenda executarea pn la judecarea
recursului, dar numai cu plata unei cauiuni al crei cuantum se va
stabili de ctre aceasta.
(3) Recursul se judec cu citarea prilor.
(4) Participarea procurorului este obligatorie.
ART. 31
(1) O copie dup dispozitivul hotrrii prin care s-a dispus
cererea de emitere a ordinului de protecie se comunic, n maximum 5

ore de la momentul pronunrii hotrrii, structurilor Poliiei Romne

n a cror raz teritorial se afl locuina victimei i/sau a
agresorului.
---------Alin. (1) al art. 31 a fost modificat de art. unic din LEGEA nr.
272 din 10 noiembrie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 842 din
12 noiembrie 2015.
(2) Ordinul de protecie prin care se dispune oricare dintre
msurile prevzute la art. 23 alin. (1) se pune n executare de ndat,
de ctre sau, dup caz, sub supravegherea poliiei.
(3) Pentru punerea n executare a ordinului de protecie,
poliistul poate intra n locuina familiei i n orice anex a
acesteia, cu consimmntul persoanei protejate sau, n lips, al altui
membru al familiei.
(4) Organele de poliie au ndatorirea s supravegheze modul n
care se respect hotrrea i s sesizeze organul de urmrire penal n
caz de sustragere de la executare.
ART. 32
nclcarea oricreia dintre msurile prevzute la art. 23 alin. (1)
i dispuse prin ordinul de protecie constituie infraciunea de
nerespectare a hotrrii judectoreti i se pedepsete cu nchisoare
de la o lun la un an. mpcarea nltur rspunderea penal.
ART. 33
La expirarea duratei msurilor de protecie, persoana protejat
poate solicita un nou ordin de protecie, dac exist indicii c, n
lipsa msurilor de protecie, viaa, integritatea fizic sau psihic
ori libertatea i-ar fi puse n pericol.
ART. 34
(1) Persoana mpotriva creia s-a dispus o msur prin ordinul de
protecie pe durata maxim poate solicita revocarea ordinului sau
nlocuirea msurii dispuse.
(2) Revocarea se poate dispune dac sunt ndeplinite, cumulativ,
urmtoarele condiii:
a) agresorul a respectat interdiciile sau obligaiile impuse;
b) agresorul a urmat consiliere psihologic, psihoterapie,
tratament de dezintoxicare ori orice alt form de consiliere sau
terapie care a fost stabilit n sarcina sa ori care i-a fost
recomandat sau a respectat msurile de siguran, dac asemenea msuri
s-au luat, potrivit legii;
c) dac exist indicii temeinice c agresorul nu mai prezint un
real pericol pentru victima violenei sau pentru familia acesteia.
(3) Cererea de revocare se soluioneaz cu citarea prilor i a
unitii de poliie care a pus n executare ordinul de protecie a
crui revocare se solicit. Participarea procurorului este obligatorie.
ART. 35
Dac, odat cu soluionarea cererii, instana constat existena
uneia dintre situaiile care necesit instituirea unei msuri de
protecie special a copilului, va sesiza de ndat autoritatea public
local cu atribuii privind protecia copilului.
CAP. V

Finanarea n domeniul prevenirii i combaterii violenei n

familie
ART. 36
Activitile n domeniul prevenirii i combaterii violenei n
familie se finaneaz din urmtoarele surse:
a) bugetul de stat;
b) bugetele fondurilor provenite din credite externe contractate
sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri
se asigur din fonduri publice;
c) bugetele fondurilor externe nerambursabile;
d) bugetele locale ale judeelor, respectiv ale sectoarelor
municipiului Bucureti, precum i ale municipiilor, oraelor i
comunelor;
e) donaii, sponsorizri i alte surse, n condiiile legii.
ART. 37
(1) Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice prin Departamentul pentru Egalitate de anse ntre Femei i
Brbai poate finana sau, dup caz, cofinana programe de interes
naional care au ca scop prevenirea i combaterea violenei n familie,
precum i ocrotirea i sprijinirea familiei n vederea creterii
calitii vieii acesteia, din fonduri alocate de la bugetul de stat cu
aceast destinaie, din fonduri externe rambursabile i nerambursabile,
precum i din alte resurse, n condiiile legii.
---------Alin. (1) al art. 37 a fost modificat de pct. 2 al art. I din
ORDONANA nr. 6 din 28 ianuarie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 78 din 29 ianuarie 2015.
(2) Serviciile sociale n domeniul prevenirii i combaterii
violenei n familie pot fi dezvoltate i prin:
a) finanarea n parteneriat a serviciilor sociale pentru
asigurarea continuitii serviciului, n conformitate cu nevoia social
i cu principiul subsidiaritii;
b) finanarea proiectelor-pilot pentru implementarea programelor
din domeniul asistenei sociale.
ART. 38
Programele de interes naional prevzute la art. 37 alin. (1),
complementare aciunilor finanate la nivel local, au urmtoarele
obiective:
a) realizarea investiiilor necesare pentru dezvoltarea,
diversificarea, restructurarea i buna funcionare a unitilor de
prevenire i combatere a violenei n familie;
b) susinerea funcionrii unitilor pentru prevenirea i
combaterea violenei n familie;
c) realizarea de studii, cercetri i publicaii n domeniu;
d) instruirea personalului de specialitate din domeniul prevenirii
i combaterii violenei n familie, n special instruirea personalului
care i desfoar activitatea n cadrul serviciilor sociale i
unitilor pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, precum

i instruirea personalului din cadrul instituiilor cu competene n

domeniu desemnat s instrumenteze cazurile de violen n familie;
e) informarea, contientizarea i sensibilizarea opiniei publice
privind drepturile victimelor violenei n familie, precum i fenomenul
violenei n familie;
f) meninerea i dezvoltarea sistemului de nregistrare, raportare
i management al cazurilor de violen n familie;
g) sprijinirea victimelor prin programe de recuperare a sntii
i de reinserie social;
h) asistarea agresorilor prin tratamente de dezalcoolizare,
dezintoxicare, psihologice i psihiatrice;
i) iniierea i coordonarea parteneriatelor sociale n scopul
prevenirii i combaterii violenei n familie;
j) orice alte obiective corespunztoare domeniului de activitate al
Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice.
ART. 39
Finanarea unitilor pentru prevenirea i combaterea violenei n
familie se asigur din:
a) bugetele locale ale autoritilor administraiei publice locale
care au aprobat nfiinarea acestora, precum i din subvenii acordate
n condiiile legii;
b) sume din donaii i sponsorizri;
c) fonduri externe, rambursabile i nerambursabile;
d) din alte surse, cu respectarea legislaiei n domeniu.
CAP. VI
Sanciuni
ART. 40
(1) Constituie contravenii, dac potrivit legii penale nu
constituie infraciuni, i se sancioneaz cu amend ntre 1.000 lei i
5.000 lei urmtoarele fapte:
a) refuzul primirii n adpost ori refuzul de a acorda, la
solicitarea motivat a asistentului social, ngrijire medical gratuit
celui aflat n suferin vizibil, pentru nlturarea consecinelor
violenelor;
b) schimbarea destinaiei adpostului.
(2) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend ntre 500
lei i 1.000 lei refuzul prsirii adpostului, indiferent de motiv, n
momentul n care condiiile care au determinat internarea au disprut.
(3) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend ntre 500
lei i 1.000 lei ncercarea persoanei care a comis acte de agresiune de
a ptrunde n incinta adpostului n care se afl sau crede c se afl
victima.
(4) Contraveniile se constat i sanciunile se aplic, conform
legii, de ctre asistenii sociali, primar sau mputerniciii acestuia.
(5) Contraveniilor le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare.

CAP. VII
Dispoziii finale
ART. 41
Prezenta lege*) intr n vigoare la 90 de zile de la data
publicrii ei n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

*) Legea nr. 217/2003 a fost publicat n Monitorul Oficial al

Romniei, Partea I, nr. 367 din 29 mai 2003.

ANEX
CERERE PRIVIND EMITEREA ORDINULUI DE PROTECIE
I. Date privind autoritatea sau organismul care formuleaz cererea
(dac este cazul)
Denumirea:
Adresa:
Telefon:
Fax:
E-mail:
Persoana desemnat cu formularea cererii:
II. Asistena juridic
*T*

Victima are un avocat?

DA/NU
n caz negativ, dorete s i se acorde asisten juridic prin avocat?
DA/NU

*ST*
III. Date privind victima violenei n familie
*T*

Numele:
Prenumele:

Locul i data naterii

Cetenia

Sexul: F/M

Prenumele tatlui
Prenumele mamei

Act de identitate: CI/BI/Paaport

Serie
nr.

CNP

Adresa*1): Dorete s rmn secret? DA/NU

Telefon*2): Dorete ca numrul s rmn secret? DA/NU

*ST*
---------*1) Dac victima declar c dorete s abandoneze domiciliul
familial, nu este necesar s se indice noua adres la care se mut, ci
doar adresa unde locuiete n prezent. Adresa indicat trebuie s fie
una la care partea poate primi citaiile i celelalte acte de
procedur.
*2) Poate fi indicat orice numr la care reclamantul are garania
c va putea primi citaiile i celelalte acte de procedur.
IV. Reprezentantul legal al victimei (dac este cazul)
*T*

Numele:
Prenumele:

Locul i data naterii

Cetenia

Sexul F/M

Prenumele tatlui
Prenumele mamei

Adresa

Telefon

*ST*
V. Relaia dintre victima violenei n familie i persoana
mpotriva creia se solicit emiterea ordinului de protecie (prt)
1. Victima a mai formulat anterior vreo cerere, plngere,
reclamaie etc. mpotriva aceleiai persoane? DA/NU
n caz afirmativ, se va indica numrul acestora.
2. tii dac prtul este parte n vreun proces cu privire la vreo
infraciune sau contravenie? DA/NU
n caz afirmativ, indicai, dac tii, instana la care se afl
dosarul i numrul acestuia.
3. Exist o legtur de rudenie sau de alt natur cu prtul?
4. Situaia familial - persoane care convieuiesc n locuin
*T*

Numele i prenumele

Data naterii

Gradul de
rudenie

*ST*
VI. Descrierea faptelor pentru care se solicit emiterea ordinului
de protecie
1. Relatarea faptelor i locul desfurrii lor
*T*

*ST*

2. Ce alte acte de violen s-au produs anterior mpotriva

persoanelor (victim, membri ai familiei, minori sau alte persoane) sau
asupra bunurilor?
*T*

*ST*
3. A avut loc vreun act de violen n prezena minorilor?
4. Exist vreo situaie de risc pentru minori, inclusiv
posibilitate de a fi luai fr drept de prt?
5. Prtul deine arme sau are acces la arme prin natura muncii
sale ori din alte motive?
6. Exist martori la faptele descrise?
7. Ce alte probe pot susine declaraiile? (de exemplu, linii
telefonice tiate/rupte, telefoane mobile sparte, alte obiecte
distruse, mesaje telefonice nregistrate, inclusiv sms, scrisori,
fotografii, documente etc.)
VII. Asistena medical a victimei
1. Victima a suferit leziuni fizice sau a fost maltratat
psihologic? DA/NU
2. A primit ngrijiri n vreun centru medical? DA/NU
3. Deine certificat medico-legal, medical sau alte documente
medicale? DA/NU
n caz afirmativ, acestea se vor anexa n copie.
n caz negativ, se vor indica centrul medical i data consultului
medical.
VIII. Msurile care se solicit a fi dispuse prin ordinul de
protecie
*T*

a) evacuarea temporar a prtului din locuin, indiferent dac

acesta

este titularul dreptului de proprietate;

DA/NU

b) reintegrarea victimei i, dup caz, a copiilor n locuina

familiei;DA/NU

c) limitarea dreptului de folosin al prtului, dac este posibil,

doar asupra unei pri a locuinei comune, astfel nct prtul s nu

vin n contact cu victima;

DA/NU

d.1) obligarea prtului la pstrarea unei distane minime determinate

fa de victim;
DA/NU
d.2) obligarea prtului la pstrarea unei distane minime determinate

fa de copiii victimei sau fa de alte rude ale acesteia;

DA/NU
d.3) obligarea prtului la pstrarea unei distane minime determinate

fa de reedina, locul de munc sau unitatea de nvmnt a

persoanei protejate;
DA/NU
n caz afirmativ, se vor meniona datele de identificare a acestor

locuri.

e) interdicia pentru prt de a se deplasa n anumite localiti sau

zone determinate pe care victima le frecventeaz ori le viziteaz

periodic;
DA/NU
n caz afirmativ, se vor identifica aceste localiti i zone.

f) interzicerea oricrui contact, inclusiv telefonic, prin

coresponden sau n orice alt mod, cu victima;

DA/NU

g) obligarea agresorului de a preda poliiei armele deinute;

DA/NU

h) ncredinarea copiilor minori sau stabilirea reedinei acestora;

DA/NU
n caz afirmativ, se vor indica numele, prenumele i data naterii

copiilor, persoana ctre care se propune ncredinarea.

i) suportarea de ctre prt a chiriei i/sau a ntreinerii pentru

locuina temporar unde victima, copiii minori sau ali membri ai

familiei locuiesc ori urmeaz s locuiasc din cauza imposibilitii

de a rmne n locuina familial.

DA/NU
n caz afirmativ, care este suma considerat necesar i ce
reprezint?

*ST*
IX. Alte msuri
*T*

1. Victima are o activitate remunerat?

DA/NU
n caz afirmativ, se va indica, cu aproximaie, suma pe care o
primete

2. Prtul are loc de munc sau desfoar o activitate remunerat?

DA/NU
n caz afirmativ, se indic suma lunar aproximativ pe care prtul o

primete, dac se cunoate.

3. Exist alte surse de venituri ale familiei?

DA/NU
n caz afirmativ, s se indice suma aproximativ, dac se cunoate.

*ST*
X. Alte precizri considerate ca relevante
Data
.............................
.............................

Semntura

Domnului preedinte al Judectoriei ............................

-------LEGE nr. 351 din 23 decembrie 2015
privind modificarea art. 27 alin. (1) din Legea nr. 217/2003 pentru
prevenirea i combaterea violenei n familie
EMITENT:
PARLAMENTUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 979 din 30 decembrie 2015
Data intrarii in vigoare : 2 ianuarie 2016
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
ARTICOL UNIC
Alineatul (1) al articolului 27 din Legea nr. 217/2003 pentru
prevenirea i combaterea violenei n familie, republicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 205 din 24 martie 2014, cu
modificrile i completrile ulterioare, se modific i va avea
urmtorul cuprins:
"Art. 27. - (1) Cererile pentru emiterea ordinului de protecie se
judec de urgen i, n orice situaie, soluionarea acestora nu poate
depi un termen de 72 de ore de la depunerea cererii. Cererile se
judec n camera de consiliu, participarea procurorului fiind
obligatorie".
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu
respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (2) din
Constituia Romniei, republicat.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
VALERIU-TEFAN ZGONEA
PREEDINTELE SENATULUI
CLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TRICEANU
Bucureti, 23 decembrie 2015.
Nr. 351.
---HOTRRE nr. 1.156 din 27 noiembrie 2012
privind aprobarea Strategiei naionale pentru prevenirea i combaterea
fenomenului violenei n familie pentru perioada 2013-2017 i a
Planului operaional pentru implementarea Strategiei naionale pentru
prevenirea i combaterea fenomenului violenei n familie pentru
perioada 2013-2017
EMITENT:
GUVERNUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 819 din 6 decembrie 2012
Data intrarii in vigoare : 6 decembrie 2012

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al

art. 8 alin. (5) din Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea
violenei n familie, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
ART. 1
Se aprob Strategia naional pentru prevenirea i combaterea
fenomenului violenei n familie pentru perioada 2013-2017, prevzut
n anexa nr. 1.
ART. 2
Se aprob Planul operaional pentru implementarea Strategiei
naionale pentru prevenirea i combaterea fenomenului violenei n
familie pentru perioada 2013-2017, prevzut n anexa nr. 2.
ART. 3
Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta hotrre.
PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA
Contrasemneaz:
--------------Ministrul muncii, familiei i proteciei sociale,
Mariana Cmpeanu
p. Ministrul delegat pentru administraie,
Constantin Ctlin Chiper,
secretar de stat
Ministrul administraiei i internelor,
Mircea Dua
Ministrul educaiei, cercetrii,
tineretului i sportului,
Ecaterina Andronescu
Ministrul sntii,
Raed Arafat
Viceprim-ministru, ministrul finanelor publice,
Florin Georgescu
Bucureti, 27 noiembrie 2012.
Nr. 1.156.
ANEXA 1
Strategia naional
pentru prevenirea i combaterea

fenomenului violenei n familie pentru perioada 2013-2017

CAP. I
Introducere
Violena n familie este una dintre cele mai grave probleme cu care
se confrunt societatea contemporan, att la nivel internaional, ct
i la nivelul Romniei.
n ciuda faptului c violena n familie i, n special, violena
mpotriva femeii constituie de cteva decenii un subiect de dezbatere,
comunitatea internaional nu a reuit, pn n prezent, s pun capt
acestei forme de violen extrem de distructive. Violena n familie
este o problem complex, care implic att protecia integritii
personale a victimelor, ct i protejarea intereselor lor sociale
comune, precum libertatea i democraia.
Violena pe motive de gen aduce, de asemenea, o grav atingere
democraiei, pornind de la premisa c femeile supuse violenelor
reprezint o categorie ale crei anse de a participa la viaa social
i profesional sunt semnificativ reduse, pe msur ce viaa de familie
i pierde funcia de a oferi membrilor acesteia securitatea de care ei
au nevoie.
Datele recente arat c societatea romneasc contemporan, n
lipsa unor modele progresiste, tinde s se orienteze n ceea ce
privete construirea relaiilor dintre femei i brbai n familie
ctre un model patriarhal, influenat, din pcate, de scderea
nivelului de trai i de educaie i de evoluiile socialenegative ale
tranziiei romneti.
n acest context, prevenirea violenei n familie devine o
prioritate n ceea ce privete promovarea modelelor relaionale bazate
pe egalitatea de gen. Totodat, apare ca o necesitate introducerea n
legislaia naional a unor referiri concrete la msuri i aciuni
menite s confere o protecie adecvat femeilor, copiilor i
vrstnicilor care se confrunt cu violene n cadrul familial, acestea
fiind, n fapt, categorii sociale aflate ntr-un grad ridicat de
vulnerabilitate. Adesea, violena se manifest prin controlarea i
izolarea victimelor, acestora fiindu-le greu s accepte necesitatea
raportrii faptelor ctre autoriti, sau, atunci cnd o fac, adesea
sunt supuse unor presiuni puternice din partea autorului violenelor, a
rudelor sau a altor persoane pentru a renuna la plngere.
Prin urmare, protecia juridic cuprinztoare i coerent a
integritii victimelor violenei n familie are o importan capital,
autoritile competente trebuind s acorde prioritate urmririi penale
a faptelor svrite cu violen n contextul relaiilor de familie.
CAP. II
Informaii generale relevante
Romnia, ca stat democratic european, promoveaz o politic public
integrat n materia creterii eficienei prevenirii i controlului
infracionalitii n domeniul violenei n familie, bazat pe o
atitudine proactiv orientat spre reducerea costurilor violenei n
familie, dezvoltarea serviciilor sociale de calitate pentru victime,

precum i n vederea reabilitrii juridice i sociale a agresorilor

familiali, creterea ncrederii publicului n instituiile de profil i
implicarea societii civile n programe de suport.
Strategia naional pentru prevenirea i combaterea violenei n
familie are ca premise asumate politic importana asigurrii unitii
cadrului legislativ i instituional n domeniu i alocarea resurselor
adecvate pentru o funcionare eficient a instituiilor care lupt
mpotriva acestui flagel, ce afecteaz viaa de familie n Romnia.
Convenia privind prevenirea i combaterea violenei mpotriva
femeilor i violenei domestice", adoptat la Istanbul la 11 mai 2011,
reitereaz recomandarea consolidrii politicii comprehensive i
coordonate n vederea prevenirii i combaterii tuturor formelor de
violen n familie, n special prin mbuntirea coordonrii la cel
mai nalt nivel i elaborarea unei noi strategii multianuale solide
pentru a preveni i a pedepsi actele de violen n familie.
Prezenta strategie asigur implementarea recomandrilor formulate
n Convenie, ncorpornd totodat recomandrile specifice formulate n
Evaluarea privind implementarea Strategiei Naionale de Prevenire i
Combatere a Violenei n Familie 2005-2007, precum i contribuiile
provenind de la ali reprezentani ai societii civile care au
participat la elaborarea acestui document. Aceste recomandri
subliniaz faptul c noul document strategic trebuie s fie unul
comprehensiv i multidisciplinar, care s vizeze puterea executiv,
legislativ i judectoreasc, mediul academic, dar i autoritile
publice locale i societatea civil.
n conformitate cu convenia mai sus menionat, coninuturile
planurilor operative din prezenta strategie in cont de urmtoarele
aspecte:
- Violena familial afecteaz n mod disproporionat femeile
(conform articolului 2 paragraful 1 din Convenia Consiliului Europei
pentru Prevenirea i Combaterea Violenei mpotriva Femeilor i
Violenei Domestice).
- Violena mpotriva femeii este favorizat de relaiile inegale de
putere ntre femei i brbai, care conduc la dominarea i
discriminarea femeilor.
- Copiii sunt afectai de violena n familie chiar i atunci cnd
violena nu este ndreptat direct mpotriva lor, ci sunt doar martori
la violen.
- Standardul european pentru serviciile disponibile victimelor
prevede existena unui loc n adpost la fiecare 10.000 de locuitori.
Strategia naional pentru prevenirea i combaterea fenomenului
violenei n familie i planul de msuri aferent vor fi implementate n
perioada 2013-2017.
Strategia promoveaz bune practici n domeniu i instrumente utile
n practica activitii tuturor celor care intr n contact direct cu
victimele i agresorii familiali, specialitilor din diferite domenii,
precum protecia social, administraia local, justiia, sntatea,
educaia, n vederea asigurrii unui plan comun de msuri, care s aib
ca scop reintegrarea n societate a persoanelor afectate de violena n
familie i reabilitarea agresorilor familiali.
a) Violena n familie n Romnia - indicatori de percepie i
statistici oficiale

Conform Eurobarometrului 72.3 din 2010 "Violena domestic

mpotriva femeilor" coordonat de Comisia European, n Europa, o femeie
din patru este victim a violenei domestice la un moment dat n via.
ntre 6% i 10% din populaia feminin a Europei este afectat de
violena domestic n decursul unui an.
n ceea ce privete percepia violenei n familie de ctre
populaia din Romnia, nu se poate vorbi nc de progrese nsemnate.
Potrivit informaiilor furnizate de Institutul Naional de Medicin
Legal "Mina Minovici" Bucureti i Centrul de Sociologie Urban i
Regional, n cadrul cercetrii asupra cazuisticii n domeniul
violenei din anul 2008, populaia din Romnia percepe violena n
familie ca fiind un fapt obinuit, iar o proporie destul de nsemnat
(60%) este tolerant fa de comportamentele violente din familie,
considernd c astfel de fapte sunt justificate n anumite situaii sau
uneori, n funcie de context, chiar n toate situaiile. Prin prisma
acestei realiti, multe victime aleg s nu acioneze mpotriva
agresorului, o astfel de abordare fiind bazat pe un ntreg complex de
factori i percepii, justificate de cele mai multe ori prin lipsa
mijloacelor materiale care ar permite victimei s duc o via
independent, teama sau chiar ruinea de stigmatizare din partea
comunitii, lipsa cunoaterii legislaiei i a serviciilor sociale
disponibile de care arputea beneficia.
Dei statisticile oficiale ale autoritilor publice centrale arat
un numr de aproximativ 82.000 de cazuri raportate de violen n
familie n perioada 2004-2011 i 800 de decese, aceste valori sunt ns
mult subestimate dac ne raportm la valorile obinute prin studii
statistice, sociologice, care arat o inciden de circa 20% de-a
lungul vieii (21% sondaj Gallup, 2003, realizat n Bucureti,
respectiv 18,4% sondaj CURS, realizat la nivel naional n cadrul
proiectului VIODOM).
Numrul cazurilor de violen n familie nregistrate i
centralizate la nivel naional de ctre Ministerul Muncii, Familiei i
Proteciei Sociale nu reprezint dimensiunea real a fenomenului, ele
reprezentnd n fapt doar numrul de cazuri care au fost raportate i
nregistrate la nivelul autoritilor locale.
Se estimeaz c numrul real al cazurilor de violen n familie
este mult mai mare, pe de o parte, datorit faptului c multe victime
nu se prezint la autoritile cu atribuii n domeniu sau nu declar
problema real cu care se confrunt, iar, pe de alt parte, datorit
existenei unei raportri deficitare care se menine. De asemenea, se
folosesc terminologii sau ncadrri diferite ale acelorai fapte ce
corespund caracteristicilor fenomenului violenei n familie, fiind
identificate o serie de deficiene/dificulti privind modul de
colectare, nregistrare i raportare a datelor privind cazurile de
violen n familie, lipsa corelrii datelor nregistrate de diferite
instituii, raportri duble sau lacunare.
n consecin, suntem n prezena unor statistici diferite, care
sunt greu de comparat avnd n vedere c n general fiecare dintre
instituiile vizate centralizeaz doar propriile date referitoare la
cazurile de care a luat cunotin.
Analiza dinamicii fenomenului prin compararea rezultatelor
sondajului de opinie realizat de CURS n anul 2008 n privina

fenomenului violenei n familie cu cele ale unui alt sondaj de opinie

pe aceeai problematic realizat n 2003 de IMAS n colaborare cu
Centrul de Parteneriat pentru Egalitate arat c rata global de
violen n familie de-a lungul vieii a crescut n anul 2008 fa de
cea din 2003 cu 4,1%, iar cea referitoare la ultimele 12 luni a crescut
cu 1,6%.
Sondajul de opinie CURS realizat n 2008 arat c peste 1,2
milioane de romnce cad victime ale violenei n fiecare an; mai puin
de 1% intr n statisticile oficiale, ca urmare a depunerii unei
plngeri mpotriva agresorului. Se arat c n 45% dintre familiile din
Romnia exist risc de violen asupra minorilor, iar n 10% dintre
acestea se manifest forme de abuz asupra minorilor.
Un indicator relevant pentru acest fenomen l reprezint i numrul
de inculpai trimii n judecat n cauze care privesc fapte ce se
circumscriu cazuisticii violenei n familie, raportul privind
activitatea desfurat de Ministerul Public n anul 2011 relevnd
faptul c 469 de inculpai au fost trimii n judecat n anul
respectiv, ceea ce reprezint 0,8% din totalul celor trimii n
judecat.
n anul 2011, la nivelul Inspectoratului General al Poliiei
Romne, au fost sesizate cu 9,46% mai multe infraciuni de violen n
familie fa de anul 2010, ceea ce denot o cretere a ncrederii
populaiei n instituia poliiei. Din totalul infraciunilor de
violen intrafamilial, 62% (+15,66%) au fost soluionate de unitile
teritoriale de poliie.
Din totalul infraciunilor sesizate, n 22,61% din cazuri s-a
dispus nceperea urmririi penale (cu 11,36% mai puine ca n anul
2010). Acest lucru scoate n eviden faptul c, n baza unor temeri,
care in de aspecte financiare, sentimentale, greuti familiale legate
de creterea i ngrijirea copiilor etc., victimele nu vor s i
ncheie relaia cu agresorul, astfel nct ele retrag plngerea penal
sau nu vor s depun plngere mpotriva acestuia.
O form important a violenei n familie este cea manifestat
mpotriva copiilor, unde au fost nregistrate creteri fa de anul
2010 cu 21,15%. Creteri ale violenei n familie au fost nregistrate
la infraciunile de vtmare corporal cu 35,23%, loviri sau alte
violene cu 22,04% i rele tratamente aplicate minorului cu 21,15%.
Totui, n anul 2011 au fost nregistrate i scderi la infraciunile
de raport sexual cu un minor cu 12%; viol cu 9,26% i tentativ de omor
cu 7,79% fa de anul 2010.
b) Evoluia cadrului strategic de reform i dezvoltare n domeniul
prevenirii i combaterii violenei n familie
O prim politic public n domeniu a fost reprezentat de
Strategia naional n domeniul prevenirii i combaterii violenei n
familie i Planul de msuri pentru implementarea acestora n perioada
2005-2007, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 686/2005. Acestea au
influenat evoluiile din domeniu astfel nct astzi putem vorbi de o
serie de progrese, o parte dintre acestea fiind obinute prin
integrarea conceptului de violen n familie cu cea de violen asupra
copilului:
- n anul 2010, n cadrul direciilor generale de asisten social
i protecia copilului (DGASPC), instituii aflate n subordinea

consiliilor judeene i a consiliilor locale ale sectoarelor

municipiului Bucureti, s-a nfiinat cte un compartiment cu atribuii
exprese n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie (n
conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 967/2010 pentru modificarea i
completarea Hotrrii Guvernului nr. 1.434/2004 privind atribuiile i
Regulamentul-cadru de organizare i funcionare ale Direciei generale
de asisten social i protecia copilului);
- au fost elaborate documente de lucru comune pentru instituiile
i autoritile cu competene n prevenirea i combaterea violenei n
familie, documente care cuprind informaii relevante i utile n
instrumentarea cu celeritate a cazurilor de violen n familie (prin
Hotrrea Guvernului nr. 49/2011 s-a aprobat Metodologia-cadru privind
prevenirea i intervenia n cazurile de violen n familie i s-au
nfiinat, la nivelul judeelor i sectoarelor municipiului Bucureti,
echipele intersectoriale n domeniul prevenirii i combaterii violenei
n familie integrate cu violena asupra copilului);
- a fost modificat i completat Legea nr. 217/2003 pentru
prevenirea i combaterea violenei n familie, instituindu-se o serie
de msuri menite s asigure victimei dreptul la demnitate i via
privat, fiind introdus "ordinul de protecie", prin care instana
poate s dispun, cu caracter provizoriu, una sau mai multe msuri obligaii sau interdicii pentru agresor;
- comparativ cu anul 2004, la nivel naional a crescut numrul de
adposturi pentru victimele violenei n familie i au fost nfiinate
primele centre de asisten destinate agresorilor familiali:
a) 59 de adposturi pentru victimele violenei n familie, dintre
care 38 sunt publice, 2 sunt n parteneriat public-privat i 19 sunt
private;
b) 20 centre de prevenire i combatere a violenei n familie,
dintre care 10 sunt publice, 1 este n parteneriat public-privat i 9
sunt private;
c) 3 centre care ofer servicii sociale adresate agresorilor
familiali.
Dei ne confruntm cu creterea dimensiunilor fenomenului violenei
n familie, reeaua de servicii este ineficient, slab organizat i
insuficient susinut de ctre autoritile locale. De asemenea, este
de menionat faptul c unitile care acord servicii victimelor
violenei n familie nu sunt distribuite unitar la nivelul judeelor.
Astfel, n judeele Bacu, Bistria-Nsud, Clrai, Brila,
Maramure, Mure, Olt i Suceava nu exist nicio unitate specializat
n acordarea de asisten victimelor violenei n familie;
- au fost organizate campanii de informare cu privire la gravitatea
fenomenului violenei n familie, al cror scop a fost n principal
stimularea unui grad de toleran zero fa de acest tip de violen i
respingerea acestui fenomen de ctre victime sau alte persoane:
a) Campania naional 2004-2005 "Violena se nva n familie";
b) Campania naional 2006-2008 de prevenire i combatere a
violenei n familie (s-a derulat n contextul campaniei paneuropene
"Parlamentele unite pentru combaterea violenei asupra femeilor,
inclusiv a violenei domestice");
c) Expoziia de fotografie 2007 "La feminin";

d) Campania de sensibilizare a opiniei publice 2008 "Femei n

umbr. Umbre";
e) anual au fost organizate la nivel naional cele 16 zile de
activism mpotriva violenei asupra femeii.
Caracterul neunitar al jurisprudenei, accesul greoi al victimei la
servicii de asisten juridic adecvate, tolerana i acceptarea
social crescut fa de comportamentele violente din familie,
perpetuarea inegalitii dintre sexe, statistici diferite, uneori greu
de comparat, numrul mic de adposturi, de centre de consiliere pentru
victime i de centre de asisten pentru agresorii familiali raportat
la nevoile comunitii, lipsa msurilor preventive (ordinul de
protecie i restricie), precum i lipsa fondurilor alocate
activitilor de perfecionare continu a practicienilor din domeniu au
condus la o tendin de nmulire a actelor repetate de violen n
cadrul aceleiai familii i la o tendin de cretere a gravitii
acestor abuzuri svrite n spaiul familial.
CAP. III
Prioriti, politici i cadru juridic existent
Strategia naional pentru prevenirea i combaterea fenomenului
violenei n familie este un document de viziune strategic pe termen
lung, care ofer coordonatele majore de aciune n sprijinul promovrii
drepturilor victimelor, asigurrii securitii i protejrii victimelor
abuzurilor familiale.
Prezenta strategie cuprinde principiile de aciune, obiectivele
generale i specifice relevante la nivel naional. Totodat, documentul
include aspecte practice i instrumente concrete de lucru utile pentru
dezvoltarea planurilor de aciune sectoriale, precum: inventarul
privind msurile preventive i de combatere obligatorii, indicatori de
performan asociai, structura standard a planului de aciune,
mecanismul de coordonare i monitorizare.
n baza consultrii interinstituionale organizate cu ocazia
elaborrii acestei strategii, va fi asigurat complementaritatea
iniiativelor deja adoptate la nivel naional, referindu-ne aici la
Strategia naional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor
copilului i a Planului operaional n perioada 2008-2013, precum i
Strategia naional pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai
i a Planului general de aciune pentru perioada 2010-2012.
Strategia naional pentru prevenirea i combaterea fenomenului
violenei n familie pentru perioada 2013-2017 i Planul de aciune
pentru implementarea strategiei naionale pentru prevenirea i
combaterea fenomenului violenei n familie pentru perioada 2013-2017
stabilesc un set de msuri destinate s reduc sau s contribuie la
diminuarea actelor de violen n familie, s atenueze sentimentul de
insecuritate al victimei, precum i s reduc riscul recidivei i
facilitarea reintegrrii sociale a persoanelor care au comis
infraciuni de violen n familie.
Prezenta strategie vizeaz prevenirea i combaterea violenei n
familie, care n mod curent afecteaz viaa de familie i comunitatea.
Cadrul legislativ naional n domeniul prevenirii i combaterii
violenei n familie cuprinde:

 Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n

familie, republicat;
Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor
copilului, cu modificrile ulterioare;
Codul penal al Romniei, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Legea nr. 211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea
proteciei victimelor infraciunilor, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Legea asistenei sociale nr. 292/2011;
Hotrrea Guvernului nr. 1.434/2004 privind atribuiile i
Regulamentul-cadru de organizare i funcionare ale Direciei generale
de asisten social i protecia copilului, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 1.007/2010 privind aprobarea programelor
de interes naional n domeniul proteciei familiei i a drepturilor
copilului pentru perioada 2010-2012, cu modificrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 49/2011 pentru aprobarea Metodologieicadru privind prevenirea i intervenia n echip multidisciplinar i
n reea n situaiile de violen asupra copilului i de violen n
familie i a Metodologiei de intervenie multidisciplinar i
interinstituional privind copiii exploatai i aflai n situaii de
risc de exploatare prin munc, copiii victime ale traficului de
persoane, precum i copiii romni migrani victime ale altor forme de
violen pe teritoriul altor state;
Ordinul nr. 383/2004 al ministrului muncii, solidaritii sociale
i familiei privind aprobarea standardelor de calitate pentru
serviciile sociale din domeniul proteciei victimelor violenei n
familie;
Ordinul nr. 384/306/993/2004 al ministrului muncii, solidaritii
sociale i familiei, al ministrului administraiei i internelor i al
ministrului sntii pentru aprobarea Procedurii de conlucrare n
prevenirea i monitorizarea cazurilor de violen n familie;
Ordinul nr. 304/385/1.018/2004 al ministrului administraiei i
internelor, al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i
al ministrului sntii privind aprobarea Instruciunilor de
organizare i funcionare a unitilor pentru prevenirea i combaterea
violenei n familie.
Lupta mpotriva violenei n familie este plasat n paradigma
proteciei drepturilor fundamentale ale copilului i ale omului, astfel
cum sunt acestea recunoscute de Convenia ONU privind drepturile
copilului, Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Carta
drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene. Totodat, exist o serie
ntreag de recomandri internaionale bazate pe o cazuistic
instrumentat la nivelul instanelor internaionale, care plaseaz
violena n familie n contextul practicilor i politicilor ce vizeaz
sntatea public i lupta mpotriva tratamentelor discriminatorii.
Este de necontestat faptul c prevenirea i combaterea violenei n
familie se regsete n toate normele juridice internaionale care au
stat la baza elaborrii legislaiei romneti n domeniu, inclusiv a
prezentei strategii. Dintre acestea, menionm:
Carta Naiunilor Unite - 24 octombrie 1945;

 Convenia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare

mpotriva femeilor (CEDAW), adoptat i deschis spre semnare de
Adunarea General a Naiunilor Unite n 1979 i ratificat de Romnia
n 1981;
Recomandarea Comitetului de Minitri ctre statele membre nr.
R(85)4 cu privire la violena n familie;
Recomandarea Comitetului de Minitri ctre statele membre nr.
R(87)21 privind asistena victimelor i prevenirea victimizrii;
Convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de
Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989;
Recomandarea Comitetului de Minitri ctre statele membre R (90)2
privind msurile sociale referitoare la violena n familie;
Declaraia privind eliminarea violenei mpotriva femeilor,
adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 23 februarie 1994;
Declaraia i Platforma de aciune adoptate la Beijing, n cadrul
Conferinei Mondiale asupra Femeilor, septembrie 1995;
Recomandarea Consiliului Europei nr. R (2002)5 privind protecia
femeilor contra violenei;
Rezoluia Adunrii Generale a Naiunilor Unite nr. 61/143 privind
intensificarea eforturilor n vederea eliminrii tuturor formelor de
violen mpotriva femeilor din 19 decembrie 2006;
Rezoluia Consiliului Europei nr. R (2007) 1582 "Parlamentele
unite n combaterea violenei domestice mpotriva femeilor";
Convenia privind drepturile persoanelor cu dizabiliti,
adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 26
septembrie 2007;
Rezoluia Parlamentului European din 26 noiembrie 2009
referitoare la eliminarea violenei mpotriva femeilor (2010/C 285
E/07);
Rezoluia Parlamentului European din 5 aprilie 2011 referitoare
la prioritile i structura unui nou cadru al politicii UE de
combatere a violenei mpotriva femeilor [2010/2209(INI)];
Convenia Consiliului Europei privind prevenirea i combaterea
violenei mpotriva femeilor i a violenei domestice (Council of
Europe Treaty Series - No. 210/2011).
CAP. IV
Definirea problemei
Lipsa unui cadru legislativ coerent i funcional, absena
practicilor unitare de lucru, insuficienta dezvoltare a serviciilor,
lipsa specialitilor i slaba lor pregtire, precum i lipsa unei
culturi nonviolente sunt cele mai importante probleme la care urmrete
s rspund prezenta strategie.
Avnd n vedere c multe victime au semnalat lipsa de reacie a
specialitilor cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii
violenei n familie fa de actele de violen familial, precum i
lipsa de informare a acestora privind serviciile care pot fi accesate
de victimele violenei intrafamiliale, se impune ca fiind deosebit de
util continuarea demersurilor de implementare a campaniilor de
informare care s vizeze aceste categorii de specialiti, pregtirea
acestora n sensul de a furniza informaiile necesare pentru a ndruma

victima ctre urmtoarea verig de intervenie i crearea reelelor

interinstituionale i interdisciplinare la nivel local, att n mod
formal, ct i informal. n acest context, reeaua interinstituional
de servicii trebuie direcionat i coordonat, pentru a obine
rezultate i pentru a asista victimele n mod corespunztor. Un aspect
la fel de important se refer la necesitatea imperativ de a sprijini
dezvoltarea unei capaciti de intervenie sistematic la nivel local,
n strns coordonare cu organele de poliie i parchetele, cu
personalul medical i personalul din sistemul de nvmnt, pentru
protecia i sigurana victimelor - aduli i copii, deopotriv.
Comisia Conveniei CEDAW, care dispune de un mecanism de raportare
din partea guvernelor, a transmis Guvernului Romniei ntr-un document
oficial ce a reprezentat un rspuns la raportul periodic al statului
romn din 2006 o serie de recomandri prioritare referitoare la
violena n familie, care s-au referit cu prioritate la asigurarea
implementrii efective a legislaiei pentru acces la msuri de
protecie, finanarea de ctre stat a unui numr suficient de
adposturi i finanarea unei linii telefonice de urgen pentru
victimele violenei familiale.
n consecin, anumite intervenii asupra cadrului legislativ i
ajustri ale cadrului instituional sunt necesare. De asemenea, n
cadrul procesului ulterior de implementare a strategiei, vor fi
elaborate sau, dup caz, actualizate proceduri de lucru intersectoriale
unitare i standardele de calitate privind serviciile sociale din
domeniul proteciei victimelor violenei n familie. Vor fi susinute
eforturi pentru extinderea serviciilor (adposturi, centre de
consiliere, linii telefonice de urgen) i va fi promovat
parteneriatul cu societatea civil.
CAP. V
Obiectivele strategiei
Obiective generale
1. Prevenirea violenei n familie n vederea diminurii
fenomenului
2. Protecia victimelor violenei n familie i responsabilizarea
agresorilor prin constituirea unui cadru instituional integrat i
adoptarea unor politici i msuri specifice
3. Promovarea cooperrii intersectoriale i susinerea
parteneriatului cu societatea civil i a parteneriatului public-privat
n implementarea politicilor n domeniu
Obiective operaionale
1. Creterea eficacitii programelor de prevenire prin
implementarea sistematic a msurilor de prevenire n vederea reducerii
toleranei fa de violena n familie
2. Dezvoltarea de atitudini i comportamente nonviolente pentru
atingerea obiectivului "toleran zero" fa de violena n familie
3. mbuntirea cadrului legislativ actual i asigurarea
implementrii unitare a legislaiei prin adoptarea legislaiei
secundare

4. ntrirea capacitii instituionale a autoritilor

administraiei publice centrale i locale de gestionare a violenei n
familie corelate cu violena asupra copilului
5. Dezvoltarea unui sistem unitar de servicii sociale specializate
n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie i asigurarea
calitii acestora, printr-o abordare nediscriminatorie, n particular
sensibil la diferenele culturale, de vrst i gen
6. Crearea unui sistem informaional integrat de nregistrare,
raportare i management al cazurilor de violen n familie i violen
asupra copilului la nivel naional
7. Dezvoltarea i consolidarea competenelor profesionale ale
resurselor umane existente n domeniul prevenirii i combaterii
violenei n familie
8. Dezvoltarea relaiilor de colaborare ntre partenerii interni i
ntre statul romn i statele sau organismele internaionale implicate
n prevenirea i combaterea violenei n familie
9. Monitorizarea i evaluarea activitilor ntreprinse n vederea
prevenirii i combaterii violenei n familie
CAP. VI
Principii generale
Fiecare msur cuprins n prezenta strategie i n planul de
aciune se subsumeaz urmtoarelor principii:
a) Principiul legalitii n desfurarea activitilor de
prevenire i combatere a violenei n familie;
b) Principiul respectrii drepturilor omului i a libertilor
fundamentale n implementarea msurilor de prevenire i combatere a
violenei n familie;
c) Principiul nediscriminrii i egalitii de anse i de
tratament ntre femei i brbai - impune actorilor care gestioneaz
cazurile de violen n familie adoptarea unui comportament corect,
imparial i nediscriminatoriu, fr deosebire de ras, sex, religie,
naionalitate, apartenen politic, avere sau origine social, fa de
toi cetenii;
d) Principiul interveniei imediate i al celeritii n
instrumentarea cazurilor de violen n familie;
e) Principiul prevenirii svririi actelor de violen n familie,
att n mod primar, ct i, n special, al recidivei (caracterului
repetabil);
f) Principiul securizrii i proteciei victimei - garanteaz
intervenia, n limita cadrului legal, prin aciuni care s asigure
inclusiv protecia fizic a victimei;
g) Principiul centrrii pe persoan - presupune centrarea pe
nevoile persoanei i implicarea activ a acesteia n toate deciziile ce
o privesc;
h) Principiul confidenialitii i al normelor deontologice
profesionale, fr prejudicierea activitii de semnalare a situaiilor
de violen sau a activitii de instrumentare a cazurilor;
i) Principiul prevenirii revictimizrii, prin limitarea
interviurilor repetate;

j) Principiul finanrii adecvate i utilizrii responsabile a

resurselor financiare alocate pentru implementarea msurilor
identificate pentru atingerea obiectivelor de reducere a violenei n
familie;
k) Principiul descentralizrii n dezvoltarea aciunilor de
prevenire i combatere a violenei n familie;
l) Principiul abordrii integrate - presupune coordonarea i
cooperarea ntre toate instituiile implicate; practicile i
procedurile n domeniul prevenirii, monitorizrii i combaterii
violenei n familie, precum i cele de implementare a msurilor de
asisten social vor avea la baz o viziune i o concepie unitar, cu
accent pe parteneriat i colaborarea n reea;
m) Principiul parteneriatului public-privat - recunoate importana
implicrii societii civile n activitile concrete de implementare a
msurilor de prevenire i combatere a violenei n familie i
ncurajarea acesteia n cooptarea serviciilor de asisten i sprijin
acordate de organizaii nonguvernamentale.
CAP. VII
Direcii de aciune
Pentru anii 2013-2017, Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei
Sociale i-a propus atingerea urmtoarelor direcii de aciune, innd
cont de msurile prevzute de prezenta strategie, respectiv:
dezvoltarea capacitii autoritilor administraiei publice
locale de a interveni n prevenirea i combaterea violenei n familie;
implementarea la nivel naional a Sistemului informaional unic
integrat de nregistrare, raportare i management al cazurilor de
violen n familie;
creterea eficienei n combaterea infraciunilor de violen n
familie;
stimularea instituiilor cu atribuii n domeniul prevenirii i
combaterii violenei n familie n vederea derulrii n parteneriat de
aciuni de prevenire a fenomenului violenei n familie;
formarea profesional continu a specialitilor care activeaz n
domeniul violenei n familie (de exemplu: asistent social, poliist,
medic/medic legist, psiholog, procuror, judector);
recuperarea victimei i/sau a agresorului familial prin
activiti integrate i complementare, de informare, consiliere,
psihoterapie i alte terapii, derulate n scopul creterii autonomiei
i contientizrii valorii sociale a individului, a dezvoltrii
responsabilitii i redobndirii abilitilor sociale;
continuarea procesului de finanare pentru nfiinarea de noi
uniti de prevenire i combatere a violenei n familie.
CAP. VIII
Rezultate ateptate i indicatori
Ca urmare a implementrii eficiente a prezentei strategii n
perioada 2013-2017, vor fi atinse urmtoarele rezultate la nivel
naional:

*T*

Rezultate

Indicatori

1.Reducerea toleranei fa de vio- Numrul programelor de

prevenire

lena n familie i creterea

implementate

eficacitii programelor de preNumr de beneficiari ai

programelor

venire prin implementarea sistede prevenire n dinamic

matic a msurilor de prevenire

Numr de victime n dinamic
n

zonele de aplicare a
programelor de

prevenire

2.Dezvoltarea de atitudini i compor-Numrul de campanii de

informare

tamente nonviolente pentru atinge- implementate

rea obiectivului "toleran zero" Numr de materiale

informative

fa de violena n familie
diseminate

Numrul de persoane
informate

Numr de sesizri privind

violena

n familie n dinamic

3.Elaborarea legislaiei primare i Actele normative care

modific i

secundare i implementarea unitar completeaz legislaia n

vigoare

a acesteia
Acorduri bilaterale

Ghiduri i proceduri
elaborate i

diseminate

diseminate
Modele de bune practici

4.ntrirea capacitii instituio- Numr de protocoale de

colaborare

nale a autoritilor administraieii parteneriate semnate

ntre

publice centrale i locale de

instituiile implicate

gestionare a violenei n familie Numr de cazuri de victime

ale

corelate cu violena asupra

violenei n familie
instrumentate

copilului
anual

Numrul de servicii
nfiinate

anual (minimum un adpost i

un

centru de consiliere pentru

victime

i agresori pe jude pn n
anul

2017)

Creterea numrului
victimelor/

agresorilor care beneficiaz

de

servicii, n funcie de
nevoile

identificate

5.Existena unui sistem unitar de

Standarde de calitate pentru

servicii sociale specializate n

serviciile destinate
victimelor

domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie i cele

violenei n familie i asigurarea destinate agresorilor

calitii acestora, printr-o

Metodologia privind
procedurile de

abordare sensibil la diferenele nregistrare, raportare i

manage-


culturale, de vrst i gen
violen n

comun

ment al cazurilor de
familie, aprobat prin ordin
(MMFPS, MAI, MJ, MS)

6.Existena unui sistem informaionalFormatul soft i utilizarea

unic integrat de nregistrare,

acestuia de ctre
autoritile/

raportare i management al cazuinstituiile implicate n

gestio-

rilor de violen n familie i

narea violenei n familie

violen asupra copilului la nivel Numrul instituiilor care

naional
utilizeaz sistemul

7.Creterea numrului de specialiti,Numrul de cursuri de

formare

n paralel cu dezvoltarea i con- profesional continu

organizate

solidarea competenelor profesio- Numrul de profesioniti, pe

nale ale resurselor umane existentecategorii profesionale,

pregtii

n domeniul prevenirii i combala nivel naional

terii violenei n familie

8.Dezvoltarea relaiilor de colaNumr de protocoale de

colaborare

borare ntre partenerii interni i i parteneriate semnate

ntre

ntre statul romn i statele sau instituiile implicate

organismele internaionale impli-

cate n prevenirea i combaterea

violenei n familie

9.Monitorizarea i evaluarea actiRapoartele semestriale i

anuale

vitilor ntreprinse n vederea

ntocmite i publicate

prevenirii i combaterii violenei

n familie

*ST*
CAP. IX
Finanare
Activitile n domeniul prevenirii i combaterii violenei n
familie se finaneaz conform prevederilor legale n vigoare din
urmtoarele surse:
a) bugetul de stat;
b) bugetele fondurilor provenite din credite externe contractate
sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri
se asigur din fonduri publice;
c) bugetele fondurilor externe nerambursabile;
d) bugetele locale ale judeelor, respectiv ale sectoarelor
municipiului Bucureti, precum i ale municipiilor, oraelor i
comunelor;
e) donaii, sponsorizri i alte surse, n condiiile legii.
Proieciile bugetare de susinere a msurilor prevzute n planul
anual de aciune n domeniul prevenirii i combaterii violenei n
familie sunt elaborate n fiecare an pentru anul urmtor i reprezint
o condiionalitate a implementrii strategiei.
CAP. X
Proceduri de monitorizare, evaluare
Activitile de monitorizare se vor desfura pe toat perioada de
implementare i vor include att colectarea, prelucrarea i analiza
datelor de monitorizare, progresele nregistrate n implementarea
strategiei, identificarea i corectarea problemelor practice aprute n
aplicarea politicilor i normelor antiviolen n familie, precum i
creterea gradului de cunoatere, nelegere i implementare a
msurilor de prevenire i combatere a acestui fenomen.
n vederea monitorizrii prezentei strategii, precum i n vederea
coordonrii eforturilor din acest domeniu n corelare i integrare cu
cele din domeniul violenei asupra copilului, se nfiineaz
subcomitetul de lucru permanent pentru violenan familie n subordinea
Comitetului Naional Director (CND) pentru prevenirea i combaterea
exploatrii copiilor prin munc aflat n coordonarea ministrului

muncii, familiei i proteciei sociale. Modul de organizare i

funcionare a subcomitetului de lucru se stabilete prin ordin al
ministrului muncii, familiei i proteciei sociale. n vederea
eliminrii eforturilor paralele, scderii costurilor i eficientizrii
aciunilor din domeniul violenei, atribuiile CND se vor extinde
pentru toate formele de violen asupra copilului i violena n
familie, prin modificarea Hotrrii Guvernului nr. 617/2004.
Stadiul implementrii strategiei va fi evaluat pe baza unor
rapoarte de monitorizare, elaborate anual, de ctre subcomitetul de
lucru mai sus menionat. Rapoartele elaborate sunt prezentate i supuse
aprobrii ministrului muncii, familiei i proteciei sociale.
Metodologia derulrii acestor activiti de monitorizare va fi
elaborat de subcomitet n termen de 3 luni de la adoptarea strategiei
i supus aprobrii ministrului muncii, familiei i proteciei sociale.
De asemenea, evaluarea impactului strategiei se va realiza prin
raportarea la indicatorii externi de performan antiviolen n
familie, dar i la cei viznd costul violenei n familie.
CAP. XI
Etape ulterioare i instituii responsabile
n conformitate cu prevederile Legii nr. 217/2003 privind
prevenirea i combaterea violenei n familie, republicat,
implementarea strategiei pentru prevenirea i combaterea fenomenului
violenei n familie se va realiza sub autoritatea i n coordonarea
Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale prin structurile de
specialitate.
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale n colaborare cu
Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Sntii,
Ministerul Justiiei vor asigura, potrivit competenelor lor legale,
mediatizarea strategiei, precum i diseminarea informaiilor relevante
i bunele practici identificate n implementarea strategiei.
Evaluarea ex-post a impactului strategiei va urmri s analizeze
modul de folosire a resurselor, realizarea impactului ateptat i
eficiena interveniilor. Se vor evalua att factorii de succes sau de
eec, ct i sustenabilitatea rezultatelor i impactului strategiei.
Pentru o evaluare adecvat a rezultatelor strategiei, evaluarea ex-post
trebuie realizat dup trecerea unui anumit timp de la implementare. n
acest scop pot fi contractai evaluatori externi.
ANEXA 2
Plan operaional pentru implementarea strategiei naionale n
domeniul
prevenirii i combaterii fenomenului
violenei n familie pentru perioada 2013-2017
*T*
*Font 7*

Obiectiv general
Obiectiv

Msura
Termen de Responsabil Resurse
Indicatori
Riscuri

operaional

realizare

1. Prevenirea
1.1. Creterea
1.1.1. Organizarea de campanii Anual
MS;
n limita
Numr de
Nivel sczut de
violenei n
eficacitii
naionale i locale de sensibi-
MAI;
bugetelor
campanii
participare i
familie n
programelor de
lizare i contientizare a

MMFPS;
aprobate
organizare implicare a

vederea
prevenire prin
populaiei i mass-mediei

MECTS
pentru

reprezentanilor
diminurii
implementarea
asupra consecinelor grave ale
(inspectoinstituiileNumr de
vizai

fenomenului
sistematic a
violenei n familie cu accent
rate colare
responsabilepersoane

msurilor de pre- pe mediile cu acces redus la

universiti)
informate

venire n vederea informaie

ONG;
Proiecte cu

reducerii toleran-

mass-media
finanare

ei fa de vio-

i alte
nerambursaNumr de

lena n familie

instituii
bil
materiale

responsabile
informative

diseminate

1.1.2. Organizarea de campanii 2013-2014 MMFPS;

n limita
Numr de
Resurse

naionale i locale de popula-

MJ
bugetelor
campanii
financiare

rizare a cadrului instituional

CSM;
aprobate
organizate insuficiente

i legislativ existent pentru

MAI;
pentru

protecia victimelor (ordinul

autoriti
instituiileNumr de

de protecie) urmrind att

locale;
responsabilepersoane

informarea persoanelor afectate

Serviciile

informate

de violen, ct i a celor

deconcentrateProiecte cu

responsabili de implementarea
ale ministe- finanare
Numr de

legii

relor
nerambursamateriale

responsabile bil
informative

diseminate

1.1.3. Organizarea la nivel

Anual
MMFPS;
n limita
Numr de

naional a unor evenimente cu

autoriti
bugetelor
evenimente

ocazia Zilei internaionale

locale;
aprobate
organizate

pentru eliminarea violenei n

serviciile
pentru

familie - 25 noiembrie i a

deconcentrateinstituiileNumr de

Zilei internaionale a fami

ale ministeresponsabileautoriti

liei - 15 mai

relor respon-
ale

sabile;

administra-

ONG;
Proiecte cu
iei

mass-media
finanare
publice

nerambursacentrale i

bil
locale care

organizeaz

evenimente

Numr de

partici

pani la

evenimente

1.2. Dezvoltarea 1.2.1. Desfurarea unor

Activitate MECTS;
n limita
Numr de
Nivel sczut de

de atitudini i
programe educative pentru
cu
MMFPS;
bugetelor
protocoale participare i

comportamente
prini i copii, n vederea
caracter
ONG i ali aprobate
de
colabo- implicare a

nonviolente pentruprevenirii violenei n familiepermanent parteneri

pentru
rare
reprezentanilor

atingerea obiecti-inclusiv prin parteneriate

i evaluareinstituioinstituiilencheiate celor trei

vului "toleran coal-comunitate-familie

anual
nali
responsabilentre
segmente

zero" fa de vio-

institu

lena n familie

iile

implicate

Proiecte cu
Numr de

finanare
programe

nerambursadesfurate

bil

Numr de

partici

pani

1.2.2. Introducerea n curricu-2013

MECTS i alin limita
Programa-

lumul formal i la toate nive-

parteneri
bugetelor
cadru

lurile de educaie (pentru

instituio- aprobate
referitoare

nvmntul superior neumanist

nali
pentru
la
temele

n cadrul disciplinelor facul-

instituiilepropuse

tative) a unor teme cum ar fi,

responsabilepentru a fi

rolurile de gen nestereotipe,

introduse

respectul reciproc violena de

gen mpotriva femeilor i

curricule

dreptul la integritate perso-

nal, adaptate capacitii n

evoluie a elevilor

1.2.3. Organizarea unor activi-Activitate MECTS;

n limita
Numr de
Numr de elevi

ti extracurriculare n unit-cu caracterMMFPS;

bugetelor
activiti participani

ile colare cu participarea

permanent DGASPC,
aprobate
extracurri-

specialitilor n prevenirea ii evaluareprecum i

pentru
culare

combaterea violenei n familieanual.

alte autoriinstituiileorganizate

n vederea contientizrii

ti locale; responsabile

consecinelor i efectelor

serviciile

actelor de violen n familie

deconcentrate

ale ministe-

relor

responsabile;

ONG

1.2.4. Introducerea unei

2013
MECTS;
n limita
Programa- Nivel sczut de

discipline referitoare la edu-

autoriti
bugetelor
cadru
participani

caia premarital a adolescen-

locale;
aprobate
referitoare

ilor i tinerilor n nv-

serviciile
pentru
la
educaia

mntul liceal, profesional, n

deconcentrateinstituiilepremarital

colile de arte i meserii

ale ministe- responsabile

relor respon-

sabile;

ONG

2. Protecia
2.1. mbuntirea2.1.1. Modificarea i completa-2013-2014 MMFPS;
n limita
Acte

victimelor vio- cadrului legisla- rea cadrului legislativ primar

MJ;
bugetelor
normative

lenei n fami- tiv actual i

i secundar existent n domeniu
MAI;
aprobate
care modi-

lie i responsa-asigurarea imple- (standarde, metodologii, proce-

MS;
pentru
fic i

bilizare a agre-mentrii unitare duri unitare de intervenie)

CJ/CLS instituiilecompleteaz

sorilor prin
prin adoptarea

DGASPC;
responsabilelegislaia

constituirea
legislaiei

ONG i alte
n
vigoare

unui cadru
secundare

instituii

instituional

responsabile

integrat i

adoptarea unor
2.1.2. Elaborarea de ghiduri
2014
MMFPS;
n limita
Ghiduri

politici i

orientative privind procedurile

MAI; CSM;
bugetelor
elaborate

msuri specifice
de instrumentare a cazurilor de
instane i aprobate

violen n familie, pentru

parchete
pentru ins-

poliiti, judectori i

tituiile

procurori

responsabile

2.1.3. Elaborarea unei metodo- 2014

MMFPS;
n limita
MetodologieResurse umane

logii unitare de evaluare a

MAI; MJ i
bugetelor
de
evaluareinsuficiente

riscurilor la care este supus

alte institu-aprobate
a
riscupentru derularea

victima violenei n familie i

ii responsa-pentru
rilor la
evalurii

a violenei asupra copilului

bile
instituiilecare este

responsabilesupus vic-

tima,

elaborat

2.1.4. Ratificarea Conveniei 2015

MMFPS;
Nu
presupuneLege pentruAdoptarea cu

privind prevenirea i comba

MJ; MAI
costuri.
ratificareantrziere a

terea violenei mpotriva

Conveniei actelor norma-

femeilor i a violenei

privind
tive sau a m-

domestice

prevenirea surilor de ordin

i
combate-administrativ

rea violen-recomandate

ei mpo-

triva feme-Nealocarea

ilor i a resurselor umane

violenei i financiare

domestice necesare

implicrii

efective n

programe

2.2. ntrirea
2.2.1. Constituirea la nivelul 2013
MMFPS n
Nu
presupuneOrdin al

capacitii insti-Ministerului Muncii, Familiei

colaborare cucosturi.
ministrului

tuionale a auto- i Proteciei Sociale a

MJ, MAI, MS,

muncii,

ritilor admisubcomitetului de lucru per

MP, MECTS,

familiei i

nistraiei publicemanent pentru violena n

INML

proteciei

centrale i localefamilie

sociale

de gestionare a

pentru

violenei n

aprobarea

familie corelat

Regulamen-

cu violena asupra

tului de

copilului

organizare

i
funcio-

nare a sub-

comitetului

de
lucru

2.2.2. Elaborarea de ctre

120 de zileMMFPS, CJ/CLSn limita
Numr de

echipele intersectoriale loca- de la adop-- DGASPC, ONGbugetelor

planuri de

le, cu consultarea i aprobareatarea pre- i alte ins- aprobate

aciune

structurilor consultative
zentei
tituii
pentru insjudeene

comunitare, a planurilor de
strategii responsabile tituiile
elaborate

aciune judeene n domeniu

responsabilei
aprobate

2.2.3. Dezvoltarea la nivelul Activitate Autoriti

n limita
Numr de

autoritilor administraiei
cu caracterlocale
bugetelor
protocoale

publice locale de parteneriate permanent

aprobate
de
colabo-

ntre instituiile cu atribuii

pentru
rare nche-

n domeniul prevenirii i

instituiileiate ntre

combaterii violenei n fami-

responsabileinstitu

lie, n vederea elaborrii i

iile

implementrii planurilor de

implicate

aciune judeene

2.2.4. Dezvoltarea reelei de 2013-2017 MMFPS;

n limita
Numrul de

servicii integrate destinate

MAI; MS;
bugetelor
servicii

victimelor violenei n familie

CJ/CLS aprobate
nfiinate

i agresorilor

DGASPC
pentru
anual

instituiile(minimum un

responsabileadpost i

un
centru

Proiecte cu de
consili-

finanare
ere pentru

nerambursavictime i

bil
agresori pe

jude, pn

n
anul

2017)

Numr de

beneficiari

2.3. Dezvoltarea 2.3.1. Elaborarea standardelor 2014

MMFPS;
n limita
Standarde

unui sistem unitarde calitate

MAI;
bugetelor
de
calitate

de servicii socia-

CJ/CLS aprobate
elaborate

le specializate n

DGASPC;
pentru

domeniul preveni-

rii i combaterii

organisme in-instituiile

ternaionale responsabile

violenei n fa

milie i asigura- 2.3.2. Elaborarea standardelor 2014

MMFPS
n limita
Standarde

rea calitii
de cost pentru serviciile

bugetelor
de
cost

acestora, printr-odestinate victimelor violenei

aprobate
elaborate

abordare nediscri-n familie i cele destinate

pentru

minatorie, n par-agresorilor

instituiile

ticular sensibil

responsabile

la diferenele

culturale, de
2.3.3. Armonizarea legislaiei 2013
MMFPS;
n limita
Actele

vrst i gen
privitoare la acreditare i

ANPIS;
bugetelor
normative

liceniere, n acord cu legis-

CJ/CLS aprobate
care modi-

laia referitoare la inspecie,

DGASPC;
pentru
fic i

raportat la standardele minime

ONG-uri
instituiilecompleteaz

obligatorii n domeniu

responsabilelegislaia

n
vigoare

2.3.4. Elaborarea i implemen- Activitate MMFPS;

n limita
Numr de

tarea de programe de interes

cu carac- CJ/CLS bugetelor
proiecte

naional destinate prevenirii ter

DGASPC
aprobate
finanate

i combaterii violenei n
permanent
pentru
Numr de

familie

instituiileservicii

responsabilenfiinate

Numr de

beneficiari

ai
servi-

ciilor

nfiinate

2.4. Crearea unui 2.4.1. Elaborarea setului

2013-2014 MMFPS,
n limita
Ordinul

sistem informaio-unitar de instrumente de moni-

MJ,
bugetelor
ministrului

nal integrat de
torizare, inclusiv a fielor

MAI,
aprobate
muncii,

nregistrare, ra- unice de nregistrare, raporta-

MS,
pentru
familiei i

portare i mana- re i management al cazurilor

MP,
instituiileproteciei

gement al cazuri- de violen n familie i

MECTS,
responsabilesociale

lor de violen nviolen asupra copilului

INML

prin care

familie i violen-

Proiecte cu se
aprob

asupra copilu-

finanare
setul de

lui, la nivel

nerambursainstrumente

naional

bil

Fia unic

de
nregis-

trare, ra-

portare i

management

al
cazuri-

lor de vio-

len n

familie

elaborat

2.4.2. Elaborarea i implemen- 2013-2014 MMFPS,

n limita
Format

tarea Sistemului informaional

MJ,
bugetelor
soft i

integrat de nregistrare, ra-

MAI,
aprobate
utilizarea

portare i management al cazu-

MS,
pentru
acestuia de

rilor de violen n familie i

MP,
instituiilectre auto-

violen asupra copilului, la

MECTS,
responsabileritile/

nivel naional

INML

instituii

Proiecte cu
implicate

finanare
n
gestio-

nerambursanarea

bil
violenei

n
familie

Numr de

instituii

care uti-

lizeaz

sistemul

2.5. Dezvoltarea 2.5.1. Evaluarea resurselor

Activitate MMFPS;
n limita
Raport

i consolidarea
umane existente, precum i a
cu caracterautoriti
bugetelor
anual al

competenelor pro-nevoilor de formare a persona- permanent locale;

aprobate
activitii

fesionale ale re- lului

serviciile
pentru
de
evaluare

surselor umane

deconcentrateinstituiile

existente n dome-

ale ministe- responsabile

niul prevenirii i

relor

combaterii violen-

responsabile

ei n familie

2.5.2. Organizarea periodic deAnual

Numrul de Nivel sczut de

cursuri de formare profesional

cursuri de participare i

multidisciplinar pentru promo-

formare
implicare a

varea bunelor practici naio-

profesio- reprezentanilor

nale i internaionale n dome-

instituiilenal
instituiilor

niul violenei n familie

responsabileorganizate implicate

Numrul de

profesio-

MMFPS,

n limita

MJ,

bugetelor

MAI,

aprobate

MS,

pentru

MP,
MECTS,
INM

Proiecte cu

finanare

nerambursaniti, pe

bil
categorii

profesio-

nale,

formai la

nivel

naional

2.5.3. Formarea profesional

Activitate MMFPS,
n limita
Numrul de Nivel sczut de

continu a specialitilor: po- cu caracterMJ,

bugetelor
cursuri de participare i

liiti, magistrai, personal permanent MAI,

aprobate
formare
implicare a

DGASPC/SPAS, consilieri de pro-i evaluareMS,

pentru
organizate reprezentanilor

baiune, consilieri colari,

anual
MP,
instituiile
instituiilor

medici de familie, medici le-

MECTS,
responsabileNumrul de implicate

giti, cadre didactice, asis-

INML

profesio-

teni sociali, mediatori sani-

Proiecte cu
niti, pe

tari i asisteni medicali

finanare
categorii

comunitari

nerambursaprofesio-

bil
nale

pregtii

la
nivel

naional

2.5.4. Consolidarea cooperrii Activitate Toate insti- n limita

Numr de

cu organizaiile neguvernamen- cu caractertuiile

bugetelor
parteneria-

tale, prin iniierea i imple- permanent responsabile aprobate

te
ncheia-

mentarea de proiecte comune n i evaluare

pentru
te

vederea identificrii i solu- anual

instituiile

ionrii cazurilor de violen

responsabileNumr de

n familie

beneficiari

referii de


unitile

preveni-

i com-

batere ma
nageriate

ONG-uri

ctre uni
tile

publice

de

re

de

3. Promovarea
3.1. Dezvoltarea 3.1.1. Participarea la aciuni Activitate Toate insti- n limita
Numr de

cooperrii
relaiilor de
de cooperare, inclusiv la
cu caractertuiile
bugetelor
evenimente

intersectoriale colaborare ntre nivel internaional, n vedereapermanent responsabile aprobate

la
care au

i susinerea
partenerii internipromovrii valorilor
i

pentru
participat

parteneriatului i ntre statul

nonviolenei
evaluare

instituiilespecialiti

cu societatea
romn i statele
anual

responsabileromni din

civil i a
sau organismele

institu

parteneriatului internaionale

iile de

public-privat
implicate n

stat sau

n implementa- prevenirea i

locale

rea politicilor combaterea vio

n domeniu
lenei n

Numr de

familie

partici

pani

*ST*

ABREVIERI
ANPIS - Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social
CJ - Consiliul Judeean
CLS - Consiliul local de sector
CSM - Consiliul Superior al Magistraturii
DGASPC - Direcia general de asisten social i protecia copilului
INML - Institutul Naional de Medicin Legal
MAI - Ministerul Administraiei i Internelor
MECTS - Ministerul Educaiei Cercetrii, Tineretului i Sportului
MJ - Ministerul Justiiei
MMFPS - Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
MP - Ministerul Public
MS - Ministerul Sntii
ONG - organizaii neguvernamentale

DECIZIE nr. 426 din 8 iulie 2014

referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 5

din Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n
familie
EMITENT:
CURTEA CONSTITUIONAL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 567 din 30 iulie 2014
Data intrarii in vigoare : 30 iulie 2014

Augustin Zegrean
Valer Dorneanu
Toni Grebl
Mircea tefan Minea
Daniel Marius Morar
Mona-Maria Pivniceru
Puskas Valentin Zoltan
Tudorel Toader
Oana Cristina Puic

preedinte
judector
judector
judector
judector
judector
judector
judector
magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror

Carmen-Ctlina Gliga.
1. Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate a
dispoziiilor art. 2^1 din Legea nr. 25/2012 privind modificarea i
completarea Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea
violenei n familie, excepie ridicat de Ana Maria Botteron n
Dosarul nr. 67.705/301/2013 al Judectoriei Sectorului 3 Bucureti Secia civil i care formeaz obiectul Dosarului Curii
Constituionale nr. 58D/2014.
2. La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de
citare este legal ndeplinit.
3. Cauza fiind n stare de judecat, preedintele Curii acord
cuvntul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere ca inadmisibil a excepiei de neconstituionalitate,
ntruct autorul acesteia solicit, n realitate, modificarea
dispoziiilor de lege criticate.
CURTEA,
avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, reine urmtoarele:
4. Prin Sentina civil nr. 187 din 9 ianuarie 2014, pronunat n
Dosarul nr. 67.705/301/2013, Judectoria Sectorului 3 Bucureti Secia civil a sesizat Curtea Constituional cu excepia de
neconstituionalitate a dispoziiilor art. 2^1 din Legea nr. 25/2012
privind modificarea i completarea Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea
i combaterea violenei n familie. Excepia a fost ridicat de Ana
Maria Botteron cu ocazia soluionrii unei cauze civile avnd ca obiect
emiterea unui ordin de protecie n temeiul Legii nr. 217/2003.
5. n motivarea excepiei de neconstituionalitate autoarea
acesteia susine c dispoziiile art. 4 din Legea nr. 217/2003, care
stabilesc sfera persoanelor care au calitatea de membru de familie,
ncalc prevederile constituionale ale art. 16 alin. (1) referitor la

egalitatea n drepturi. Solicit lrgirea sferei de ocrotire a

drepturilor legale i fa de alte persoane dect membrii de familie.
6. Judectoria Sectorului 3 Bucureti - Secia civil apreciaz c
excepia de neconstituionalitate este nentemeiat, deoarece critica
privete o lege special, care are ca obiect prevenirea i combaterea
violenei n familie, autoarea excepiei solicitnd lrgirea sferei de
ocrotire a drepturilor legale i fa de alte persoane dect membrii de
familie.
7. Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, actul de
sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale
Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i exprima
punctele de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate.
8. Avocatul Poporului consider c dispoziiile de lege criticate
sunt constituionale. Arat c autoarea excepiei nu formuleaz o
veritabil critic de neconstituionalitate, ci dorete modificarea
dispoziiilor de lege atacate. O asemenea solicitare nu intr, ns, n
competena de soluionare a Curii Constituionale, care, conform art.
2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, se pronun numai asupra
constituionalitii actelor cu privire la care a fost sesizat, fr a
putea modifica sau completa prevederile supuse controlului.
9. Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i Guvernul nu
au comunicat punctele lor de vedere asupra excepiei de
neconstituionalitate.
CURTEA,
examinnd actul de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului,
raportul ntocmit de judectorul-raportor, concluziile procurorului,
dispoziiile de lege criticate raportate la prevederile Constituiei,
precum i Legea nr. 47/1992, reine urmtoarele:
10. Curtea Constituional este competent, potrivit dispoziiilor
art. 146 lit. d) din Constituie, precum i ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nr. 47/1992, s soluioneze excepia de
neconstituionalitate cu care a fost sesizat.
11. Potrivit actului de sesizare, obiectul excepiei de
neconstituionalitate l constituie dispoziiile art. 2^1 din Legea nr.
25/2012 privind modificarea i completarea Legii nr. 217/2003 pentru
prevenirea i combaterea violenei n familie. Din notele scrise ale
autoarei excepiei, depuse n motivarea criticii, reiese, ns, c
aceasta privete dispoziiile art. 2^2 din Legea nr. 25/2012 privind
modificarea i completarea Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea i
combaterea violenei n familie, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 165 din 13 martie 2012. Avnd n vedere c n
Legea nr. 25/2012 nu exist un art. 2^2, ci prin art. I pct. 4 din
acest act normativ s-a introdus art. 2^2 n Legea nr. 217/2003 pentru
prevenirea i combaterea violenei n familie, republicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 365 din 30 mai 2012, prilej cu care
s-a dat textelor o nou numerotare, art. 2^2 devenind art. 5 - raportat
la normele de tehnic legislativ consacrate de art. 62 din Legea nr.
24/2010 [privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea
actelor normative, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 260 din 21 aprilie 2010] - reiese c, n realitate, obiectul
excepiei de neconstituionalitate l constituie dispoziiile art. 5

din Legea nr. 217/2003. Prin urmare, Curtea se va pronuna asupra

acestor din urm dispoziii de lege, care au urmtorul cuprins:
"n sensul prezentei legi, prin membru de familie se nelege:
a) ascendenii i descendenii, fraii i surorile, copiii
acestora, precum i persoanele devenite prin adopie, potrivit legii,
astfel de rude;
b)soul/soia i/sau fostul so/fosta soie;
c) persoanele care au stabilit relaii asemntoare acelora dintre
soi sau dintre prini i copii, n cazul n care convieuiesc;
d) tutorele sau alt persoan care exercit n fapt ori n drept
drepturile fa de persoana copilului;
e) reprezentantul legal sau alt persoan care ngrijete persoana
cu boal psihic, dizabilitate intelectual ori handicap fizic, cu
excepia celor care ndeplinesc aceste atribuii n exercitarea
sarcinilor profesionale."
12. n susinerea neconstituionalitii acestor dispoziii de
lege, autoarea excepiei invoc nclcarea prevederilor constituionale
ale art. 16 alin. (1) referitor la egalitatea n drepturi.
13. Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea constat c
autoarea excepiei nu formuleaz o veritabil critic de
neconstituionalitate, ci solicit, n realitate, completarea
dispoziiilor de lege criticate, n sensul lrgirii sferei de aplicare
a Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n
familie i fa de alte persoane dect membrii de familie. O asemenea
solicitare nu intr, ns, n competena de soluionare a Curii
Constituionale, care, conform art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992,
se pronun numai asupra constituionalitii actelor cu privire la
care a fost sesizat, fr a putea modifica sau completa prevederile
supuse controlului.
14. Pentru considerentele expuse, n temeiul art. 146 lit. d) i al
art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUIONAL
n numele legii
DECIDE:
Respinge, ca inadmisibil, excepia de neconstituionalitate a
dispoziiilor art. 5 din Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i
combaterea violenei n familie, excepie ridicat de Ana Maria
Botteron n Dosarul nr. 67.705/301/2013 al Judectoriei Sectorului 3
Bucureti - Secia civil.
Definitiv i general obligatorie.
Decizia se comunic Judectoriei Sectorului 3 Bucureti - Secia
civil i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Pronunat n edina din data de 8 iulie 2014.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE
AUGUSTIN ZEGREAN

Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puic
_________
DECIZIE nr. 303 din 28 aprilie 2015
referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 23
alin. (1) lit. a), c)-e) i alin. (2), art. 24, art. 27, art. 29 alin.
(2) i art. 33 din Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea
violenei n familie
EMITENT:
CURTEA CONSTITUIONAL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 500 din 7 iulie 2015
Data intrarii in vigoare : 7 iulie 2015

*T*

Daniel Marius Morar

Valer Dorneanu
Petre Lzroiu
Mircea tefan Minea
Mona-Maria Pivniceru
Puskas Valentin Zoltan
Simona-Maya Teodoroiu
Tudorel Toader
Simina Popescu

preedinte
judector
judector
judector
judector
judector
judector
judector
magistrat-asistent

*ST*
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror
Simona Ricu.
1. Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate a
prevederilor art. 23 alin. (1) lit. a), c)-e) i alin. (2), art. 24,
art. 27, art. 29 alin. (2) i art. 33 din Legea nr. 217/2003 pentru
prevenirea i combaterea violenei n familie, excepie ridicat de
Florin Petru Motoca n Dosarul nr. 20.231/271/2014 al Judectoriei
Oradea - Secia civil i care formeaz obiectul Dosarului nr.
1.103D/2014 al Curii Constituionale.
2. La apelul nominal lipsesc prile. Procedura de citare este
legal ndeplinit.
3. Cauza fiind n stare de judecat, preedintele Curii acord
cuvntul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere a excepiei de neconstituionalitate, ca nentemeiat, sens
n care precizeaz c msurile prevzute de lege au caracter limitat n
timp, scopul acestora fiind acela de a proteja integritatea fizic i
psihic a victimei violenei.
CURTEA,
avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, reine urmtoarele:
4. Prin ncheierea din 30 octombrie 2014, pronunat n Dosarul nr.
20.231/271/2014, Judectoria Oradea - Secia civil a sesizat Curtea
Constituional cu excepia de neconstituionalitate a prevederilor
art. 23 alin. (1) lit. a), c)-e) i alin. (2), art. 24, art. 27, art.

29 alin. (2) i art. 33 din Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i

combaterea violenei n familie. Excepia a fost ridicat de Florin
Petru Motoca ntr-o cauz avnd ca obiect cererea de emitere a unui
ordin de protecie.
5. n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul acesteia
susine, n esen, c prin luarea msurilor prevzute de art. 23 alin.
(1) lit. a), c)-e) din Legea nr. 217/2003 se aduce o ngrdire
nejustificat libertii individuale, dreptului la liber circulaie,
dreptului la via intim, familial i privat, dreptului printelui
de a asigura educaia copiilor minori, dreptului de proprietate
privat, fiind, de asemenea, depit, cadrul constituional n care
poate avea loc restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor
liberti. Luarea msurilor prevzute de art. 23 alin. (1) lit. a), c)e) din Legea nr. 217/2003 se dispune de judectorul instanei seciei
civile, desemnat de legiuitor ca avnd competen exclusiv n ceea ce
privete soluionarea cererilor privind emiterea ordinelor de
protecie, i nu de ctre judectorul de drepturi i liberti al
seciei penale, care ar fi competent s soluioneze acest fel de
cereri.
6. Susine c msurile dispuse sunt veritabile msuri preventive
sau, dup caz, msuri de siguran, care pot fi dispuse n mod
excepional i doar pe parcursul unui proces penal, aflat n curs de
desfurare. De asemenea, pentru a se putea dispune n mod legal o
msur restrictiv de drepturi i liberti, este absolut obligatorie
respectarea condiiei prevzute de art. 23 alin. (13) din Constituie,
potrivit cruia sanciunea privativ de libertate nu poate fi dect de
natur penal. Or, prin dispoziiile art. 23 din Legea nr. 271/2003 se
confer posibilitatea judectorului instanei civile s dispun luarea
de msuri preventive pentru o perioad determinat, sub denumirea de
"ordin de protecie" sau "msuri de protecie" n cursul unui proces
civil, cu nclcarea competenelor funcionale specifice seciei n
care i desfoar activitatea. Se ncalc, astfel, i dispoziiile
art. 126 din Constituie.
7. n raport cu art. 53 din Constituie, autorul excepiei susine
c exerciiul drepturilor fundamentale poate fi limitat doar pentru
desfurarea instruciei penale (caz aplicabil n spe), i nu n
cadrul desfurrii unui proces civil. Prin competena atribuit de
legiuitor, judectorul instanei civile poate dispune restrngerea
drepturilor fundamentale ale persoanei, chiar n cazuri n care
pretinsul agresor se limiteaz la fapte cu un pericol social redus,
respectiv "utilizarea de cuvinte sau expresii jignitoare", n acest caz
nefiind respectat nici exigena proporionalitii. De asemenea,
msurile prevzute de art. 23 alin. (1) lit. a), c)-e) din Legea nr.
217/2003 sunt considerate msuri de o severitate extrem, ngrdind
dreptul persoanei de a avea un contact cu familia sa, de a exercita
autoritatea printeasc fa de copiii si, precum i de a-i exercita
prerogativa folosinei propriului domiciliu. Astfel, prin instituirea
posibilitii ndeprtrii agresorului din locuin, dei este
titularul dreptului de proprietate, legiuitorul a nclcat art. 44 din
Constituie.
8. n acelai timp susine c prevederile art. 24, 27, 29 i 33 din
Legea nr. 217/2003 ncalc dreptul la aprare, n condiiile n care

textele de lege criticate dau judectorului posibilitatea de a

soluiona cauza fr concluziile prilor, doar n baza nscrisurilor
depuse la dosar. De asemenea, nu se poate considera c se respect
dreptul la aprare i dreptul la un proces echitabil, avnd n vedere
c, potrivit art. 27 alin. (7) din Legea nr. 217/2003, "nu sunt
admisibile probe a cror administrare necesit timp ndelungat",
aceast sintagm fiind lsat exclusiv la interpretarea judectorului
cauzei.
9. Judectoria Oradea - Secia civil consider c excepia de
neconstituionalitate este nentemeiat, invocnd prevederile art. 53
din Constituie, care permit restrngerea prin lege a exerciiului unor
drepturi i liberti, n cazul Legii nr. 217/2003 fiind vorba despre
protejarea drepturilor membrilor familiei. n ceea ce privete dreptul
la aprare, instana apreciaz c acesta este respectat, prin
posibilitatea administrrii de probe care nu necesit timp ndelungat,
prin obligaia comunicrii ordinului de protecie i prin posibilitatea
celui mpotriva cruia se dispune ordinul de protecie de a exercita
calea de atac, aspecte procedurale impuse de starea de pericol n care
se afl victima actelor de violen n familie. Cu privire la
susinerea privind nclcarea dreptului de proprietate privat reine
c, prin lege, se pot prevedea anumite limitri ale acestui drept,
astfel nct i sub acest aspect excepia de neconstituionalitate este
nentemeiat.
10. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
ncheierea de sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou
Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru ai exprima punctele de vedere asupra excepiei de
neconstituionalitate.
11. Guvernul apreciaz c excepia de neconstituionalitate este
nentemeiat. Astfel, n ceea ce privete nclcarea, prin msurile
instituite de art. 23 alin. (1) din Legea nr. 217/2003, a unor drepturi
fundamentale, precum libertatea individual, dreptul la liber
circulaie, dreptul la via intim, familial i privat, dreptul
printelui de a asigura educaia copiilor minori i dreptul la
proprietate privat, precizeaz c niciunul dintre drepturile
menionate nu este un drept absolut i c fiecare dintre libertile
individuale menionate se termin acolo unde ncepe libertatea
individual a altei persoane, n cazul de fa, a unui alt membru al
familiei. Msurile reglementate prin lege, i care pot fi dispuse numai
printr-o hotrre judectoreasc, sunt prevzute pentru ocrotirea
drepturilor i libertilor altor persoane, denumite n actul normativ
"victime ale violenei", i sunt menite s protejeze drepturi
inviolabile, precum dreptul la via, la sntate, la integritate
fizic i psihic. Cu privire la critica formulat n raport cu art. 53
din Constituie arat c, n cazul de fa, restrngerea exerciiului
unor drepturi ale agresorului este justificat i chiar impus de
necesitatea aprrii, n esena lor, a altor drepturi fundamentale care
privesc persoana i libertatea personal a victimei. n acest context,
departe de interpretarea mpins spre extrem a autorului excepiei, n
ncercarea de a demonstra disproporionalitatea msurii legale, ordinul
de protecie se dispune n cazul n care viaa, integritatea fizic sau
psihic ori libertatea reclamantului/reclamantei sunt puse n pericol

printr-un act de violen; prin urmare, pentru a fi dispus ordinul de

protecie, actul de violen trebuie s pun n pericol valori sociale
de maxim importan, nefiind vorba, astfel cum sugereaz autorul
excepiei, de acte de violen, constnd doar n "utilizarea de cuvinte
sau expresii jignitoare".
12. n ceea ce privete susinerea potrivit creia numai o instan
competent n materie penal (iar nu i civil) poate dispune msuri cu
caracter preventiv sau de siguran i numai condiionat de existena
unui proces penal, precizeaz c art. 23 alin. (13) din Constituie,
potrivit cruia "sanciunea privativ de libertate nu poate fi dect de
natur penal", are n vedere acele sanciuni reglementate n cuprinsul
art. 23, i anume reinerea i arestarea preventiv. Or, n cazul
msurilor prevzute de art. 23 din Legea nr. 217/2003 nu este vorba
despre niciuna dintre aceste sanciuni privative de libertate. De
altfel, msurile prevzute de Legea nr. 217/2003 sunt msuri de natur
s conduc la sigurana victimei i protejarea intereselor minorilor,
fr a avea natur sancionatorie fa de agresor; acesta rspunde, n
temeiul legii penale, n msura n care faptele sale constituie
infraciuni. n temeiul aceleiai legi penale se pot dispune i
sanciuni preventive.
13. n materie de competen, art. 126 alin. (2) din Constituie
permite ca att competena instanelor judectoreti, ct i procedura
de judecat s fie stabilite de lege, specializarea instanei sau
mprirea competenei ntre secii nereprezentnd aspecte de natur
constituional.
14. n ceea ce privete susinerea privind nclcarea dreptului la
aprare apreciaz c Legea nr. 217/2003 ofer toate garaniile
dreptului la aprare n cadrul procesului, adaptate ipotezei normei
legale, de natur s asigure n acelai timp realizarea scopului legii,
acela de aprare a unor valori sociale de prim importan.
15. Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i Avocatul
Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepiei de
neconstituionalitate.
CURTEA,
examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului,
raportul ntocmit de judectorul-raportor, concluziile procurorului,
prevederile legale criticate, raportate la prevederile Constituiei,
precum i Legea nr. 47/1992, reine urmtoarele:
16. Curtea Constituional a fost legal sesizat i este
competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,
precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nr.
47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.
17. Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie
prevederile art. 23 alin. (1) lit. a), c)-e) i alin. (2), art. 24,
art. 27, art. 29 alin. (2) i art. 33 din Legea nr. 217/2003 pentru
prevenirea i combaterea violenei n familie, republicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 205 din 24 martie 2014, avnd
urmtorul cuprins:
- Art. 23 alin. (1) lit. a), c)-e) i alin. (2): "(1) Persoana a
crei via, integritate fizic sau psihic ori libertate este pus n
pericol printr-un act de violen din partea unui membru al familiei

poate solicita instanei ca, n scopul nlturrii strii de pericol,

s emit un ordin de protecie, prin care s se dispun, cu caracter
provizoriu, una ori mai multe dintre urmtoarele msuri - obligaii sau
interdicii:
a) evacuarea temporar a agresorului din locuina familiei,
indiferent dac acesta este titularul dreptului de proprietate;
[...]
c) limitarea dreptului de folosin al agresorului numai asupra
unei pri a locuinei comune atunci cnd aceasta poate fi astfel
partajat nct agresorul s nu vin n contact cu victima;
d) obligarea agresorului la pstrarea unei distane minime
determinate fa de victim, fa de copiii acesteia sau fa de alte
rude ale acesteia ori fa de reedina, locul de munc sau unitatea de
nvmnt a persoanei protejate;
e) interdicia pentru agresor de a se deplasa n anumite localiti
sau zone determinate pe care persoana protejat le frecventeaz ori le
viziteaz periodic;
[...]
(2) Prin aceeai hotrre, instana poate dispune i suportarea de
ctre agresor a chiriei i/sau a ntreinerii pentru locuina temporar
unde victima, copiii minori sau ali membri de familie locuiesc ori
urmeaz s locuiasc din cauza imposibilitii de a rmne n locuina
familial.";
- Art. 24: "(1) Durata msurilor dispuse prin ordinul de protecie
se stabilete de judector, fr a putea depi 6 luni de la data
emiterii ordinului.
(2) Dac hotrrea nu cuprinde nicio meniune privind durata
msurilor dispuse, acestea vor produce efecte pentru o perioad de 6
luni de la data emiterii ordinului.";
- Art. 27: "(1) Cererile se judec de urgen, n camera de
consiliu, participarea procurorului fiind obligatorie.
(2) Citarea prilor se face potrivit regulilor privind citarea n
cauze urgente.
(3) La cerere, persoanei care solicit ordinul de protecie i se
poate acorda asisten sau reprezentare prin avocat.
(4) Asistena juridic a persoanei mpotriva creia se solicit
ordinul de protecie este obligatorie.
(5) n caz de urgen deosebit, instana poate emite ordinul de
protecie chiar n aceeai zi, pronunndu-se pe baza cererii i a
actelor depuse, fr concluziile prilor.
(6) Procurorul are obligaia de a informa persoana care solicit
ordinul de protecie asupra prevederilor legale privind protecia
victimelor infraciunii.
(7) Judecata se face de urgen i cu precdere, nefiind admisibile
probe a cror administrare necesit timp ndelungat.
(8) Pronunarea se poate amna cu cel mult 24 de ore, iar motivarea
ordinului se face n cel mult 48 de ore de la pronunare.";
- Art. 29 alin. (2): "La cererea victimei sau din oficiu atunci
cnd mprejurrile cauzei impun astfel, instana va putea hotr ca
executarea s se fac fr somaie sau fr trecerea vreunui termen.";
- Art. 33: "La expirarea duratei msurilor de protecie, persoana
protejat poate solicita un nou ordin de protecie, dac exist indicii

c, n lipsa msurilor de protecie, viaa, integritatea fizic sau

psihic ori libertatea i-ar fi puse n pericol."
18. n opinia autorului excepiei, prevederile de lege criticate
contravin dispoziiilor din Constituie cuprinse n art. 23 privind
libertatea individual, art. 24 privind dreptul la aprare, art. 25
privind libera circulaie, art. 26 privind dreptul la via intim,
familial i privat, art. 29 alin. (6) potrivit cruia "Prinii sau
tutorii au dreptul de a asigura, potrivit propriilor convingeri,
educaia copiilor minori a cror rspundere le revine", art. 44 privind
dreptul de proprietate privat, art. 53 privind restrngerea
exerciiului unor drepturi sau al unor liberti i art. 126 privind
instanele judectoreti.
19. Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea reine c
prevederile de lege supuse controlului de constituionalitate instituie
cu claritate reguli substaniale i procedurale privind emiterea
ordinului de protecie, n cazul persoanei a crei via, integritate
fizic sau psihic ori libertate este pus n pericol printr-un act de
violen din partea unui membru al familiei. Astfel, msurile-obligaii
sau interdiciile n discuie pot fi dispuse numai printr-o hotrre
judectoreasc, au caracter provizoriu, sunt prevzute pentru a proteja
dreptul la via, la sntate, la integritate fizic i psihic al
persoanelor victime ale violenei din partea unui membru al familiei,
violen care se manifest sub formele prevzute de art. 4 din Legea
nr. 217/2003.
20. De asemenea, Curtea reine c msurile sau interdiciile
dispuse au caracter temporar, astfel cum rezult din art. 24 din Legea
nr. 217/2003, potrivit cruia "Durata msurilor dispuse prin ordinul de
protecie se stabilete de judector, fr a putea depi 6 luni de la
data emiterii ordinului", iar "Dac hotrrea nu cuprinde nicio
meniune privind durata msurilor dispuse, acestea vor produce efecte
pentru o perioad de 6 luni de la data emiterii ordinului".
21. n aceste condiii, Curtea constat c este nentemeiat
critica de neconstituionalitate formulat n raport cu normele
constituionale ale art. 25 privind libera circulaie, art. 26 privind
dreptul la via intim, familial i privat, art. 29 alin. (6)
potrivit cruia "Prinii sau tutorii au dreptul de a asigura, potrivit
propriilor convingeri, educaia copiilor minori a cror rspundere le
revine" i art. 44 privind dreptul de proprietate privat. Prevederile
de lege criticate sunt instituite pentru aprarea unor valori
fundamentale, precum viaa i integritatea fizic i psihic a
persoanei, demnitatea omului, n timp ce drepturile fundamentale
invocate pot fi supuse anumitor limitri ori restricii sau ingerine
din partea autoritilor publice, dac au un scop legitim i dac
respect un raport de proporionalitate ntre mijloacele folosite i
obiectivul propus. n acelai timp, potrivit dispoziiilor art. 57 din
Constituie, "Cetenii romni, cetenii strini i apatrizii trebuie
s-i exercite drepturile i libertile constituionale cu buncredin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali".
22. n acelai sens este i jurisprudena Curii Europene a
Drepturilor Omului, potrivit creia statele membre nu au doar obligaia
negativ de a nu mpiedica exerciiul deplin al drepturilor
fundamentale, ci i o obligaie pozitiv de a lua msurile necesare

pentru garantarea unei protecii efective a acestora (a se vedea, spre

exemplu, Hotrrea din 14 octombrie 2010, pronunat n Cauza A.
mpotriva Croaiei, paragrafele 76 i 77).
23. n acest sens, n Expunerea de motive la Legea nr. 217/2003, se
arat c este nevoie de "intervenia statului i a ntregii societi
civile", prin elaborarea unui act normativ, care, "prin msurile sale
punitive s-i descurajeze pe agresori" i s protejeze victimele
violenei domestice, avnd n vedere c, potrivit art. 1 alin. (1) i
(2) din Legea nr. 217/2003, ocrotirea i sprijinirea familiei,
dezvoltarea i consolidarea solidaritii familiale, bazat pe
prietenie, afeciune i ntrajutorare moral i material a membrilor
familiei, constituie un obiectiv de interes naional, iar prevenirea i
combaterea violenei n familie fac parte din politica integrat de
ocrotire i sprijinire a familiei i reprezint o important problem
de sntate public.
24. n ceea ce privete critica de neconstituionalitate formulat
n raport cu art. 23 din Constituie, Curtea reine c msurileobligaii sau interdiciile prevzute de Legea nr. 217/2003 au o natur
juridic distinct fa de msurile preventive prevzute de Codul de
procedur penal, fiind dispuse n scopul nlturrii strii de pericol
create printr-un act de violen din partea unui membru al familiei,
menite s confere sigurana victimei i protejarea intereselor sale,
fr a putea fi considerate msuri de natur penal, aplicate fa de
agresor. Faptul c un subiect de drept este supus unor restricii sau
limitri - de a intra ori folosi o anumit locuin, de a interaciona
sau de a se apropia de o anumit persoan ori de a se afla ntr-un loc
determinat - nu reprezint o sanciune de natur penal i nu
reprezint o nclcare a libertii individuale. Curtea reine, aadar,
c dispoziiile Legii nr. 217/2003 reprezint expresia exigenelor
constituionale prevzute de art. 22 alin. (1) i art. 23 alin. (1) din
Legea fundamental care garanteaz dreptul persoanei la integritate
fizic i psihic i statueaz inviolabilitatea libertii individuale
i a siguranei persoanei.
25. Referitor la invocarea dispoziiilor art. 126 din Constituie,
Curtea precizeaz c dispoziiile constituionale menionate stabilesc
c att competena instanelor judectoreti, ct i procedura de
judecat sunt prevzute prin lege. n acelai timp, Curtea observ c
prevederile de lege criticate instituie un ansamblu de garanii
procesuale adecvate i suficiente, cum ar fi, spre exemplu,
obligativitatea asistenei juridice a persoanei mpotriva creia se
solicit emiterea ordinului de protecie, potrivit art. 27 alin. (4)
din Legea nr. 217/2003, participarea obligatorie a procurorului la
judecarea cererii n fond i n calea de atac, posibilitatea
exercitrii cii de atac mpotriva hotrrii prin care se dispune
ordinul de protecie i citarea obligatorie la soluionarea acesteia,
comunicarea obligatorie a hotrrii, potrivit art. 30 din Legea nr.
217/2003 - garanii de natur s asigure respectarea dreptului la
aprare. n aceste condiii, Curtea constat c prevederile de lege
criticate permit prilor interesate s beneficieze de drepturile i
garaniile procesuale instituite prin lege, n cadrul unui proces,
judecat de ctre o instan independent, imparial i stabilit prin
lege, ntr-un termen scurt, impus de necesitatea restabilirii cu

celeritate a ordinii sociale i nlturrii oricrei stri de pericol

care afecteaz sigurana, integritatea fizic i psihic a victimei.
Aceste prevederi nu contravin dispoziiilor art. 24 i art. 126 din
Constituie.
26. Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit.
d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate
de voturi,
CURTEA CONSTITUIONAL
n numele legii
DECIDE:
Respinge, ca nentemeiat, excepia de neconstituionalitate
ridicat de Florin Petru Motoca n Dosarul nr. 20.231/271/2014 al
Judectoriei Oradea - Secia civil i constat c prevederile art. 23
alin. (1) lit. a), c)-e) i alin. (2), art. 24, art. 27, art. 29 alin.
(2) i art. 33 din Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea
violenei n familie sunt constituionale n raport cu criticile
formulate.
Definitiv i general obligatorie.
Decizia se comunic Judectoriei Oradea - Secia civil i se
public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Pronunat n edina din data de 28 aprilie 2015.
PREEDINTE,
DANIEL MARIUS MORAR
Magistrat-asistent,
Simina Popescu
----

-----