Estrategias de Vigilancia Epidemiologica

Notas
Principios y componentes de un sistema

de vigilancia fitosanitaria
Resumen
intercambio comercial, sin la existencia de las
La Vigilancia Fitosanitaria (VF) es uno de los
regulaciones contempladas en las legislaciones
aspectos fundamentales en la proteccin agrcola,
sobre sanidad y los servicios oficiales de sanidad
y a su vez se hace imprescindible su existencia en el
agropecuaria y en particular la existencia de
intercambio comercial entre los pases; no obstante
convenciones internacionales y regionales sobre
el conocimiento y divulgacin de esta actividad
esta actividad (La organizacin., 2006; El Sistema
es escaso, por lo que el presente documento
de Vigilancia, 2006; SENA SA , 2006;Captulo
tiene como propsito proporcionar la informacin
I,2006), que permitan el reconocimiento y
pertinente para el conocimiento de la V F y ofrecer
aceptacin mutua de las certificaciones emitidas
los principales componentes para su establecimiento
por las Autoridades Sanitarias y Fitosanitarias
y la realizacin de los Anlisis de Riesgos de Plagas (
entre los pases que comercian sus productos
ARPs ), como requisito indispensable para garantizar
(Para sistemas., 2006;,Institucin.,2006;Del
un intercambio comercial seguro de mercancas
sistema, 2006; Echegoyn, 2006), por lo que
entre los pases y un instrumento valioso para la
se requiere armonizar y simplificar los trmites,
transparencia en las comercializaciones y para
criterios y procedimientos administrativos para
potenciar la capacidad de informar a sus socios
agilizar las actividades de inspeccin y cuarentena
comerciales sobre los riesgos de plagas y la
en el marco de los intercambios comerciales.
deteccin oportuna de las mismas en los puntos de
Para dar respuesta satisfactoria a esta demanda
entrada y en los cultivos. Para dar respuesta a esta
en las relaciones comerciales entre los pases se
demanda en las relaciones comerciales entre los
requiere de la existencia de programas de vigilancia
pases, se requiere de la existencia de programas
que a partir de una amplia gama de fuentes de
de vigilancia, que garanticen la preservacin de la
informacin nacionales e internacionales como
sanidad de las plantas que se cultivan para producir
la FAO (Para sistemas, 2006 ) y regionales como
alimentos y otro tipo de productos, as como la
el SASA (Captulo I 2006) y el OIRSA (Captulo
preservacin de las cosechas y de otras plantas
I, 2006 ), entre otros, garanticen la preservacin
tiles a la sociedad.
de la sanidad de las plantas que se cultivan para
Palabras clave: comercializacin, cuarentena, plaga,
producir alimentos y otro tipo de productos, as
riesgo.
como la preservacin de las cosechas y de otras

plantas tiles a la sociedad lo cual contribuye con la
Introduccin
Hoy da se hace imposible concebir la relacin

internacional entre los pases y sobre todo el
seguridad alimentaria de la poblacin y su bienestar

general (El sistema , 2006; El programa.,
2006).
Temas de Ciencia y Tecnologa
vol. 13
nmero 38
mayo - agosto 2009
pp 39 - 48
39
Una herramienta til en todo Sistema de Vigi-
posterior distribucin (el procedimiento sistemtico
lancia Fitosanitaria es la elaboracin de anlisis de
y continuo para conocer a tiempo los cambios
riesgo de plagas ARPs, con la informacin sobre el
que se operan en las poblaciones vegetales en un
objetivo sometido a vigilancia y la identificacin de
espacio y tiempo determinado, generalmente en
los puntos vulnerables a su introduccin que aporta
torno a plagas, enfermedades de distintas patologas
el estudio del ecosistema. Tambin resulta de gran
y malas hierbas en los cultivos o plantas silvestres,
importancia por las implicaciones que tiene en el
etc, ya sean exticas o endmicas; incluyendo la
mbito internacional la base legal que sustenta las
aplicacin de medidas y la ejecucin de actividades
medidas que se derivan de la Vigilancia Fitosanitaria
encaminadas a tener la capacidad de detectar en
acreditadas por un diagnstico.
forma oportuna y eficiente la presencia de plagas
Marco Terico de la Vigilancia

Fitosanitaria
exticas dentro del territorio nacional y evitar en la

medida de lo posible su establecimiento y posterior
distribucin.
La Vigilancia Fitosanitaria es uno de los pilares
Dentro de las actividades que se desarrollan
fundamentales en la proteccin agrcola de los
en un programa de vigilancia estn: la de realizar
pases, establecindose directrices internacionales
monitoreos permanentes de plagas; identificacin,
para el desarrollo de las actividades que involucran
diagnstico y control erradicacin de plagas
un programa de este tipo (SENASA, 2003).
endmicas y exticas y mantener actualizada la
La implementacin de un sistema de vigilancia

consiste en la aplicacin de medidas y la ejecucin
informacin fitosanitaria nacional e internacional.

(Zniga, 2004; SAG, 2006.)
de actividades encaminadas a tener la capacidad de

detectar en forma oportuna y eficiente la presencia
2. Objetivos de la Vigilancia Fitosanitaria
de plagas exticas dentro del territorio nacional y
La Vigilancia Fitosanitaria tiene como objetivos
evitar en la medida de lo posible su establecimiento
establecer una adecuada obser vacin contra
y posterior distribucin.
objetivos biolgicos perjudiciales, ya sean exticos

o endmicos, que permita identificar y verificar
1. Concepto de Vigilancia Fitosanitaria
la incidencia, dispersin y comportamiento de
La Vigilancia de Plagas o Vigilancia Fitosanitaria
plagas existentes en un pas o de una regin
es la que facilita parte de esta atencin, y puede
dada. Tambin es su propsito lograr la deteccin
definirse como el proceso llevado a cabo por una
temprana y delimitacin de posibles introducciones
institucin gubernamental oficialmente designada
de agentes patgenos que no existen en el pas y
para ello, mediante el cual se recoge y registra
que presentan posibilidades de provocar daos de
informacin relacionada con la presencia o ausencia
consecuencias econmicas inaceptables (incluyendo
de plagas, utilizando metodologas confiables de
los ambientales) en la agricultura o en la flora silvestre,
investigacin ( Echegoy. 2006 ). Puede definirse
evaluando el comportamiento de estos objetivos en
tambin como el procedimiento sistemtico y
una unidad de tiempo, lo cual permitir la adopcin
continuo para conocer a tiempo los cambios que se
de medidas con inmediatez, de forma tal que
operan en las poblaciones vegetales en un espacio
impida a partir de su introduccin en el ecosistema
y tiempo determinado, generalmente en torno a
su establecimiento y posterior distribucin a otros
plagas, enfermedades de distintas patologas y
(Echegoyn, 2006 ).
malas hierbas en los cultivos o plantas silvestres,
40
etc, ya sean exticas o endmicas; incluyendo la
3. Justificacin de los Sistemas de Vigilancia
aplicacin de medidas y la ejecucin de actividades
Fitosanitaria
encaminadas a tener la capacidad de detectar en
La mayora de las especies plagas son inmigrantes.
forma oportuna y eficiente la presencia de plagas
Este fenmeno esta regido por las relaciones intra e
exticas dentro del territorio nacional y evitar
nter especificas que se desarrollan en el ecosistema.
en la medida de lo posible su establecimiento y
Las migraciones pueden ser pasivas y activas. Las
Temas de Ciencia y Tecnologa | mayo - agosto 2009
Notas
pasivas, generalmente son realizadas por factores
importante sobre el turismo.
abiticos, principalmente el viento y la lluvia y por el
El Sistema de Vigilancia Fitosanitaria no slo
factor antropognico, representado por la actividad
genera informacin respecto a plagas, sino tambin
comercial.
colecta datos que comprenden todos los temas
El riesgo que representa un organismo extico se

ha resumido de la siguiente forma:
fitosanitarios de los cultivos. Su propsito es: conocer

el estado fitosanitario nacional, proveer informacin
a) Riesgo de deteccin Las posibilidades o
sobre la ocurrencia de plagas, que amenacen la
no de detectar la entrada de un organismo
produccin agrcola, detectar plagas exticas, y
peligroso, deben ser evaluadas con rigor,
abastecer de informacin tcnica y cientfica para
toda vez que esto indica la vulnerabilidad
los Anlisis del Riesgo de Plagas (ARPs ).
del Sistema de Vigilancia. Aqu se incluye la

disponibilidad de Servicio de Diagnstico.
b) Riesgo de introduccin Que exista la
Marco internacional de la
vigilancia fitosanitaria
posibilidad de que dicho organismo pueda
En la implementacin de un Sistema de Vigilancia
introducirse en el pas, por cualquiera de las
Fitosanitaria se tendr en cuenta la armonizacin con
vas posibles y logre establecerse.
directrices y normas internacionales, adecuadas a la
c) Riesgos para el pas Los riesgos para un pas
poltica sectorial del pas, tales como:
estarn determinados por los posibles impactos

que pueda ocasionar dicho organismo sean,
1. Convencin Internacional de Proteccin
econmico, sociales y medioambientales.
Fitosanitaria ( CIPF )
Es compromiso de los gobiernos, por suscripcin de
Se estima que la fortaleza de los sistemas de
convenios internacionales (CIPF), ejercer mediante
vigilancia determinaran la mitigacin de impacto
las Organizaciones Nacionales de Proteccin
ante la introduccin de una plaga extica y medidas
Fitosanitaria (ONPF), la Vigilancia Fitosanitaria
de cuarentena estrictas contribuyen en gran medida
en plantas cultivadas, en la flora silvestre y en los
a lograr este objetivo; cuando no existe un sistema
productos vegetales en almacenamiento o en
de cuarentena eficiente puede suceder lo ocurrido
transporte, particularmente con el fin de informar
con la Maconellicoccus hirsutus Green y su rpida
a otros gobiernos sobre la presencia, el brote y la
distribucin entre las islas de las Antillas Menores
diseminacin de plagas. Los pases con Sistemas de
y el Caribe Oriental, que a partir de su deteccin
Vigilancia Fitosanitaria bien establecidos, tienen la
en Granda y Carriacou en 1994, se distribuy
capacidad de informar a sus socios comerciales sobre
rpidamente por las Islas y en 4 aos ya estaba
los brotes de plagas y as permitirles tomar medidas
presente en todas las pertenecientes al Arco de las
para mantener niveles de proteccin adecuados
Antillas Menores y Puerto Rico; posteriormente fue
contra los peligros que representen; por tal razn,
detectada en California y Belice. De acuerdo con esto
los sistemas de Vigilancia Fitosanitaria se convierten
se estima que a partir de su aparicin en Venezuela
en instrumentos valiosos para la transparencia en la
en noviembre de 1999, continu su movimiento
comunicacin de los peligros de plagas, con lo que
detectndose su presencia en Agosto del 2002 hasta
se evita la diseminacin de las mismas a travs del
Febrero del 2002 en 7 pases del rea incluyendo La
comercio internacional, favoreciendo de esta forma,
Florida. Una evaluacin realizada en 1996 a partir de
el intercambio seguro de mercancas desde el punto
su hallazgo en Granada y Carriacou demostr que
de vista fitosanitario.
tuvo un gran impacto sobre la agricultura local, al

afectar fuertemente el cacao, la majagua, la teca, los
2. Acuerdos sobre la aplicacin de Medidas
algarrobos ornamentales, varias plantas de jardines
Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.
y otras (Pollard, 1996 ) . El impacto social de la plaga
El Acuerdo de aplicacin de Medidas Sanitarias
fue evaluado en 1996 y ascendi a 3.6 millones de
y Fitosanitarias de la Organizacin Mundial del
USD, con tendencia a incrementarse y con efecto
Comercio (OMC) y la Convencin Internacional de
Principios y componentes de un sistema de vigilancia fitosanitaria
41
Proteccin Fitosanitaria ( CIPF ), establecen que
situacin en el mbito nacional e internacional,
las Medidas Fitosanitarias aplicables al Comercio
apoyando el desarrollo de la competitividad del
Internacional de Plantas y de productos vegetales,
sector agrcola.
debern estar basadas en una evaluacin adecuada
Por otra parte ( Acua Rina 2006 ), se considera
de los riesgos existentes, lo cual se expresa en
que los objetivos de un Sistema de Vigilancia
los correspondientes Anlisis de Riesgo de Plagas
Fitosanitaria ( SVF ) es: mantener actualizada la
(SENASA, 2006)
situacin fitosanitaria del sector agrcola, incluyendo
Hoy da se hace imposible concebir la
acciones para la deteccin temprana de plagas
relacin internacional entre los pases y sobre
cuarentenarias, facilitando una respuesta oportuna
todo el intercambio comercial, sin la existencia
e inmediata a los problemas fitosanitarios que se
de las regulaciones contempladas en las
presenten, de forma que constituyan el principal
legislaciones sobre sanidad y los ser vicios
respaldo de las actividades de control y certificacin
oficiales de sanidad agropecuaria y en particular
de una Organizacin Nacional de Proteccin
la existencia de convenciones internacionales y
Fitosanitaria ( ONPF ). La Vigilancia adems,
regionales sobre esta actividad, que permitan
permite respaldar el intercambio de vegetales y
el reconocimiento y aceptacin mutua de las
productos vegetales, ya sea para proteger a un pas
certificaciones emitidas por las Autoridades
de la introduccin de plagas cuarentenarias, como
Sanitarias y Fitosanitarias entre los pases que
tambin para respaldar su condicin fitosanitaria,
comercian sus productos, por lo que se requiere
permitiendo en forma paralela definir las prioridades
armonizar y simplificar los trmites, criterios y
fitosanitarias a nivel nacional.
procedimientos administrativos para agilizar las

actividades de inspeccin y cuarentena en el
marco de los intercambios comerciales (Rivas,
Obtener y mantener informacin adecuada
2006 ). Para dar respuesta satisfactoria a esta
y actualizada sobre la situacin de plagas
demanda en las relaciones comerciales entre los
agrcolas a nivel nacional e internacional.
pases, se requiere de la existencia de programas
Detectar en forma precoz la introduccin de
de vigilancia, que a partir de una amplia gama de

fuentes de informacin nacional e internacional
como la FAO y regional como el SA SA
plagas cuarentenarias agrcolas al pas

Respaldar el establecimiento de medidas
y el
fitosanitarias, la generacin o actualizacin
OIRSA, entre otros; garanticen la preservacin
de las normativas de importacin y control
de la sanidad de las plantas que se cultivan para
obligatorio de plagas agrcolas
producir alimentos y otro tipo de productos, as
Elaborar y actualizar las listas de plagas
como la preservacin de las cosechas y de otras
agrcolas cuarentenarias ausentes para el pas y
plantas tiles a la sociedad lo cual contribuye
cuarentenarias presentes bajo control oficial.
con la seguridad alimentaria de la poblacin y

su bienestar general.
Implementacin de un Sistema
de Vigilancia Fitosanitaria (SVF)
a. Objetivo general
Entre los objetivos de un SVF est: realizar la
Respaldar la situacin fitosanitaria nacional

para el comercio internacional.
Respaldar la designacin y el mantenimiento
de reas libres de plagas agrcolas.
Recomendar y apoyar las acciones de control
obligatorio de plagas agrcolas y participar en
planes de emergencia fitosanitaria.
vigilancia de los recursos agrcolas para mantener
Evaluar la incidencia de plagas relevantes en
actualizada su situacin fitosanitaria, propendiendo
los principales cultivos agrcolas y el riesgo de
a la deteccin oportuna de plagas cuarentenarias;
diseminacin de plagas focalizadas.
realizar anlisis de riesgo de plagas para

caracterizar a las plagas reglamentadas; establecer
los requisitos de importacin y respaldar esta
42
b. Objetivos especficos del SVF
Cooperar con el intercambio de informacin

fitosanitaria a nivel nacional e internacional.
Realizar Anlisis de Riesgo de plagas agrcolas.
Notas
c. Organizacin del S V F
obligatorio de plagas agrcolas y participar en planes
El xito del Programa de Vigilancia Fitosanitaria
de emergencia fitosanitaria; desarrollar procesos
depende en gran medida del establecimiento de una
de evaluacin de riesgos; disear programas
Red de Vigilancia Fitosanitaria Voluntaria, un Sistema
de vigilancia fitosanitaria para los principales
de Vigilancia Fitosanitaria debera considerar en su
cultivos de inters para la exportacin y otros con
implementacin la armonizacin con directrices
potencialidades. Para lograr dichos propsitos se
y normas internacionales, adecuadas a la poltica
desarrollarn acciones encaminadas a elevar los
sectorial del pas.
conocimientos metodolgicos y tcnico-cientfico del

personal para que se desempeen en los servicios de
d. Estrategias y actividades del SVF
sanidad vegetal, mediante la realizacin de cursos
Un Sistema de Vigilancia Fitosanitaria puede
terico- prctico en monitoreo, reconocimiento,
considerar las siguientes estrategias:
recoleccin, y evaluacin de plagas; se impartirn

talleres a productores y comunidades, para facilitar la
Vigilancia Interna, la cual se puede realizar a travs
comercializacin nacional e internacional de plantas,
de dos formas:
productos y subproductos agrcolas, as como
1. Vigilancia General: actividades para recopilar
promover el consumo de alimentos ms inocuos por
informacin fitosanitaria desde sectores externos a
parte de la poblacin. Realizar monitoreos en predios
la ONPF
pilotos previamente seleccionados en cada localidad

y por cultivos; realizar un registro de productores
2. Vigilancia Especfica: con las siguientes
por cada cultivo a evaluar. Para el desarrollo del
actividades:
sistema de informacin fitosanitaria se recopilan
Prospecciones y trampeo de plagas

especficas
Prospecciones de cultivos y productos
agrcolas
y mantienen registros actualizados de informacin

fitosanitaria nacional e internacional. Todas las
actividades se desarrollan sobre la base y a partir de
los principios, directrices y normas de la Convencin
Verificacin de denuncias y reportes
Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF) de
la FAO (Para sistemas., 2006; Institucin., 2006;
de plagas
Proyecto., 2006 ) y las directrices del Acuerdo sobre

Vigilancia Externa, actividades de recopilacin
la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
y mantenimiento actualizado de la informacin
de la Organizacin Mundial del Comercio ( OMC )
fitosanitaria internacional.
( Proyecto, 2006 ), y otros convenios regionales y
Sistema de Informacin: con actividades de registro
nacionales ( Vigilancia epidemiolgica, 2006 ).
de datos, consolidacin de informacin y elaboracin

de informes.
Al final lo que se persigue es poder crear un

sistema de vigilancia capaz de dar una respuesta
Adems, el sistema debera considerar como
oportuna a los productores y crear las condiciones
componente importante a los laboratorios de
para que los productos agrcolas nacionales puedan
diagnstico de la ONPF, y acciones de Capacitacin,
ser exportados con la sanidad que exigen los
Asesora Tcnica y Divulgacin
mercados internacionales y a su vez que la calidad
Entre las actividades que se desarrollan en un

SVF, se definen las siguientes (Rivas, 2006 ): capacitar
de los productos de consumo nacional sean de la

mejor calidad.
al personal para el servicio de vigilancia fitosanitaria

en el dominio de mtodos y procedimientos
Actividades de Vigilancia Especifica
para realizar con eficiencia estos desempeos;
La vigilancia especfica es una de las lneas de accin
obtener y mantener una base de datos adecuada y
en la que se desarrolla la Vigilancia Fitosanitaria y
actualizada sobre las listas y la situacin de plagas
entre sus actividades fundamentales estn:
agrcolas de los cultivos principales y otros de
Exploraciones.
inters; recomendar y apoyar las acciones de control
Prospecciones y seguimientos.
43
Encuestas.
cultivos y productos requiere que la ONPF
Trampeos y/o monitoreos de plagas
identifique los cultivos de importancia
exticas.
econmica a vigilar, de acuerdo a una
Registros de Intercepcin.
clasificacin relacionada con su localizacin
Verificacin de denuncias.
en reas con riesgo, productos bsicos y de

importancia socioeconmica, productos de
L as actividades de Vigilancia Fitosanitaria
exportacin, necesidad de verificar o aclarar
especficas para obtener informacin sobre plagas,
reportes de plagas en determinados cultivos,
diseadas por una Organizacin Nacional de

Proteccin Fitosanitaria, son:
Prospecciones de plagas especficas que
plagas
requieren identificar los lugares y el perodo de
La ONPF puede implementar procedimientos
tiempo de la actividad, segn la plaga.
de Denuncia Fitosanitaria y Reporte de Plagas,
Prospecciones de productos bsicos u
con el objetivo de actualizar la informacin
hospederos, que se programan en las reas de
fitosanitaria nacional, registrando adems
produccin o puntos de acopio o seleccin de
las identificaciones de nuevas plagas para
productos.
el pas.
La necesidad de su ejecucin se puede
El Anlisis de Riesgo de Plagas

(ARPs)
plantear segn la prioridad de los siguientes
Existen varias metodologas para elaborar Anlisis
objetivos:
de Riesgo de Plagas, el SENASA los elabora, ante las
detectar en forma temprana y oportuna
siguientes situaciones:
a. Prospecciones y trampeos de plagas
la introduccin de plagas cuarentenarias
Identificacin de una va que constituya un
verificar la situacin de ausencia, presencia
peligro potencial de plagas (importacin
o distribucin restringida de una plaga en
de un nuevo producto vegetal, de un
un rea
producto proveniente de un rea nueva o
delimitar la distribucin de una plaga

cuarentenaria de reciente introduccin o
deteccin en el pas
pas de origen).
Identificacin de una plaga que pueda
requerir medidas fitosanitaria.
respaldar el establecimiento de reas
Examen o revisin de las polticas y
libres y de baja prevalencia de plagas y
prioridades fitosanitarias (revisin de
verificar su situacin
reglamentos examen de una propuesta
respaldar la erradicacin, contencin
formulada por otro pas, proceso nuevo
o supresin de una plaga, dentro de
o de una nueva informacin sobre una
programas de control oficial
decisin previa, surgimiento de una
verificar la situacin de plagas de
controversia con respecto a medidas
importancia econmica en cultivos
fitosanitarias la situacin fitosanitaria en
estratgicos para la produccin nacional

y limitantes para las exportaciones
un pas cambia, etc).

Esto se debe a que las plantas y los productos
verificar los reportes de plagas para
vegetales son medio de transporte y diseminacin de
el pas tanto a nivel nacional como
plagas importantes (Glosario FAO) tales como hongos,
internacional, que afecten la exportacin
bacterias, nematodos, insectos, caros, etc.; estos
de productos.
organismos pueden tener impactos negativos en la
b. Prospecciones de cultivos y productos
44
entre otros.
c. Verificacin de denuncias y reportes de
sanidad de nuestros cultivos y afectar la produccin,
agrcolas
comercializacin y exportacin de nuestros productos
La planificacin de las prospecciones de
vegetales. (ONPF, 2006 ).
Notas
1. Que es un ARPs ?
a que stos se dediquen. L a mayora de los
Son los procesos de evaluacin de los antecedentes
especialistas en Anlisis de Riesgo de Plagas, le
biolgicos, cientficos y econmicos, para determinar
confieren una gran importancia al movimiento de
si una plaga agrcola debera ser reglamentada y
mercancas.(SENASA, 2006).
la intensidad de las medidas fitosanitarias para su

control, con el objeto de respaldar el establecimiento
2. Necesidad de un ARPs
de las regulaciones de importacin, el control oficial
Por la necesidad constante de intercambio de
de plagas en el territorio nacional y facilitar las
productos entre los pases, entre otros renglones,
exportaciones de productos agrcolas. (ONPF, 2006)
se comercializan plantas y productos vegetales, los
El objetivo de un ARPs, es identificar las posibles
cuales pueden transportar plagas de importancia
vas de entrada del objetivo plaga sometida a vigilancia
econmica; el Acuerdo de Aplicacin de Medidas
al rea de riesgo. Para realizar el anlisis de riesgo,
Sanitarias y Fitosanitarias de la Organizacin Mundial
se requiere de informacin sobre biologa, potencial
del Comercio (OMC) y la Convencin Internacional
de inoculacin y de dispersin y el posible impacto
de Proteccin Fitosanitaria (glosario FAO)(CIPF)
ambiental y econmico que pueden causar, adems
establecen, que las medidas fitosanitarias aplicables
de la identificacin de los puntos ms vulnerables del
al comercio internacional de plantas y de productos
ecosistema (vas de entrada) que pudieran facilitar
vegetales debern estar basados en una evaluacin
su introduccin.
adecuada de los riesgos existentes teniendo en
Entre esos puntos vulnerables los Puntos de
cuenta los testimonios biolgicos y econmicos, lo
Entrada abiertos al Trfico Internacional, constituyen
cual se expresa en los correspondientes Anlisis de
un tema obligado, teniendo en cuenta la actividad
Riesgo de Plagas.
45
3. Para qu sirven los ARPs?
bacterias, nematodos, insectos, caros, etc. Estos
El objetivo de un ARPs es evaluar la probabilidad
organismos pueden tener impactos importantes para
de entrada de una plaga cuarentenaria (glosario
la sanidad y la exportacin de productos vegetales
FAO) al rea en riesgo, as como sus consecuencias
de nuestro pas.
econmicas y biolgicas en las plantas o productos
Los ARPs en muchos casos tambin se realizan
vegetales a fin de establecer medidas que minimicen su
al facilitar el acceso a un mercado de exportacin,
incidencia, entendindose como plaga cuarentenaria
en cuyo caso se procura la informacin al respecto
a aquella que al establecerse en el pas sera
de las plagas en el pas para que este estudio
capaz de ocasionar graves impactos econmicos y
sea elaborado por la Organizacin Nacional de
ambientales.
Proteccin Fitosanitaria (Glosario FAO).
4. Cmo se elabora un ARPs?
5. Cuando se elabora un ARPs?
Se estima (SENASA, 2006) que el Anlisis de Riesgo
Un Anlisis de Riesgo de Plagas se elabora segn
de Plagas consta de 3 etapas:
SENASA ante las siguientes situaciones:

Identificacin de una va que constituya un
1. Identificacin de plagas.
peligro potencial de plagas (importacin
2. Vas de entradas.
de un nuevo producto vegetal , de un
3. Evaluacin del riesgo y el manejo del
producto proveniente de un rea nueva
mismo.
o pas de origen)
Identificacin de una plaga que puede
El proceso para elaborar ARPs se resume en el

siguiente esquema.
Cuando se importan productos vegetales
prioridades fitosanitarias (reexaminacin
se identifican las plagas asociadas al mismo
de reglamentos, examen de una propuesta
en el pas de origen, basndose en la revisin
formulada por otro pas, proceso nuevo
bibliogrfica y la informacin proporcionada
o de una informacin sobre una decisin
por la Organizacin Nacional de Proteccin
previa, surgimiento de una controversia con
Fitosanitaria (glosario FAO). De acuerdo a los
respecto a medidas fitosanitarias, la situacin
estndares internacionales se determinan cules
fitosanitaria en un pas cambia, etc. T
son plagas de inters cuarentenario y se evala
46
requerir medidas fitosanitarias.

Examen o revisin de las polticas y
su probabilidad de entrada, establecimiento,
Bibliografa
dispersin y consecuencias econmicas
Acua P, Rina
potenciales para cada una de ellas, tomando
2006. Conceptos de implementacin de un Siste-
en consideracin aspectos como: hospedantes,
ma de Vigilancia Fitosanitarias. SAG. Chile.
distribucin geogrfica, biologa, importancia en
Captulo I: del sistema de vigilancia fitosanitaria
otros pases, presencia en el producto importado,
captulo ii : de la supervisin, certificacin,
capacidad de sobrevivir a las condiciones de
seguimiento y muestreo...ns1.oirsa.org.sv/
empaque, transporte o manejo post cosecha del
OIRSA/Miembros/Honduras/ Decretos_Le-
producto y facilidad de deteccin, entre otros.
yes_Reglamentos/Reglamento-de-Diagnos-
Posteriormente teniendo en cuenta, los riesgos
tico-01.htm - 30k -. Disponible en: http://ns1.
representados por cada una de las plagas en estudio,
oirsa.org.sv/OIRSA/Miembros/Honduras/
se establecen las medidas fitosanitarias requeridas
Decretos_Leyes_Reglamentos/Reglamento-
en funcin a su eficacia, viabilidad y repercusiones,
de-Diagnostico-01.htm. Consultado 20 de
con el fin de minimizarlos.
julio de 2006.
Los productos vegetales pueden servir, directa
Del sistema de vigilancia fitosanitaria. artculo 17.-
o indirectamente para transportar y diseminar/
Ser responsabilidad del SENASA por ...
dispersar plagas importantes, tales como hongos,
establecimiento de un sistema de vigilancia
Notas
fitosanitaria, con la finalidad de evaluar
lim/prodveg/bpa/normtec.htm . Consultado
... ns1.oirsa.org.sv/OIRSA/Miembros/.../
29 de septiembre de 2006
Reglamento-de-Diagnostico-07.htm Dis-
La organizacin agraria considera un xito el
ponible en: http://ns1.oirsa.org.sv/OIRSA/
esfuerzo realizado por la Conselleria de
Miembros/Honduras/Decretos_Leyes_Re-
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El Sistema de Vigilancia Fitosanitaria no slo genera
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informacin respecto a plagas, sino tambin
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colecta datos que comprenden todos los
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temas www.senasa.gob.pe/sanidad_vegetal/
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y Carretera de Tapaste, San Jos de Las Lajas, La Habana,
Cuba. CP: 32700
Vigilancia Fitosanitaria: Proteccin del Patri-
** Laboratorio Provincial de Sanidad Vegetal de Matanzas, Km
monio Agricola Nacional Programa Nacio-
111 Carretera Central, Matanzas, Cuba. CP: 44120
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Estrategias de Vigilancia Epidemiologica

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Estrategias de Vigilancia Epidemiologica

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Notas

Principios y componentes de un sistema

intercambio comercial, sin la existencia de las

La Vigilancia Fitosanitaria (VF) es uno de los

regulaciones contempladas en las legislaciones

aspectos fundamentales en la proteccin agrcola,

sobre sanidad y los servicios oficiales de sanidad

y a su vez se hace imprescindible su existencia en el

agropecuaria y en particular la existencia de

intercambio comercial entre los pases; no obstante

convenciones internacionales y regionales sobre

el conocimiento y divulgacin de esta actividad

esta actividad (La organizacin., 2006; El Sistema

es escaso, por lo que el presente documento

de Vigilancia, 2006; SENA SA , 2006;Captulo

tiene como propsito proporcionar la informacin

I,2006), que permitan el reconocimiento y

pertinente para el conocimiento de la V F y ofrecer

aceptacin mutua de las certificaciones emitidas

los principales componentes para su establecimiento

por las Autoridades Sanitarias y Fitosanitarias

y la realizacin de los Anlisis de Riesgos de Plagas (

entre los pases que comercian sus productos

ARPs ), como requisito indispensable para garantizar

(Para sistemas., 2006;,Institucin.,2006;Del

un intercambio comercial seguro de mercancas

sistema, 2006; Echegoyn, 2006), por lo que

entre los pases y un instrumento valioso para la

se requiere armonizar y simplificar los trmites,

transparencia en las comercializaciones y para

criterios y procedimientos administrativos para

potenciar la capacidad de informar a sus socios

agilizar las actividades de inspeccin y cuarentena

comerciales sobre los riesgos de plagas y la

en el marco de los intercambios comerciales.

deteccin oportuna de las mismas en los puntos de

Para dar respuesta satisfactoria a esta demanda

entrada y en los cultivos. Para dar respuesta a esta

en las relaciones comerciales entre los pases se

demanda en las relaciones comerciales entre los

requiere de la existencia de programas de vigilancia

pases, se requiere de la existencia de programas

que a partir de una amplia gama de fuentes de

de vigilancia, que garanticen la preservacin de la

informacin nacionales e internacionales como

sanidad de las plantas que se cultivan para producir

la FAO (Para sistemas, 2006 ) y regionales como

alimentos y otro tipo de productos, as como la

el SASA (Captulo I 2006) y el OIRSA (Captulo

preservacin de las cosechas y de otras plantas

I, 2006 ), entre otros, garanticen la preservacin

de la sanidad de las plantas que se cultivan para

Palabras clave: comercializacin, cuarentena, plaga,

producir alimentos y otro tipo de productos, as

como la preservacin de las cosechas y de otras

Hoy da se hace imposible concebir la relacin

seguridad alimentaria de la poblacin y su bienestar

Temas de Ciencia y Tecnologa

mayo - agosto 2009

Una herramienta til en todo Sistema de Vigi-

posterior distribucin (el procedimiento sistemtico

lancia Fitosanitaria es la elaboracin de anlisis de

y continuo para conocer a tiempo los cambios

riesgo de plagas ARPs, con la informacin sobre el