PORTADA

-1-

INTRODUCCIN
Plantearse las principales interpretaciones sobre la enseanza del Derecho desde una
perspectiva constitucional, supone interrogarnos sobre el contenido mismo de la funcin de
la Constitucin en el estado de evolucin actual del Derecho peruano, y nos exige un
anlisis que debe realizarse a travs las reglas de un lenguaje jurdico universal.
A fin de dar respuesta a la pregunta sobre las razones justificativas de una reforma integral
del sistema peruano. Pues, hoy en da, resulta ser una premisa fundamental el
reconocimiento de la influencia que ejerce el Derecho constitucional sobre las otras
disciplinas jurdicas, no slo en un nivel terico sino esencialmente en la interpretacin
cotidiana que debe hacer el operador jurdico.
El desarrollo del presente trabajo monogrfico

que se realizar consiste sobre la

Evolucin Histrica del Derecho Constitucional la cual nos va permitir atender a las
implicancias

de los modelos de enseanza como actividad descriptiva, frente a una

propuesta de discusin crtica y de investigacin emprica o normativa; sin desconocer que

en el momento actual es un tema que reviste especial importancia.
En consecuencia, sobre la base de este conocimiento terico inicial,

se pretende

vislumbrar de qu forma los agentes vinculados a la enseanza acten como factores de

integracin, pacificacin y ordenacin del sistema jurdico.
Por tanto nuestro trabajo acadmico est estructurado por 3 captulos; en el Captulo I, se
enfoca en describir generalidades de la evolucin histrica del derecho constitucional y
definir el derecho constitucional; en el Captulo II, consiste en realizar anlisis del estado
constitucional de derecho en el Per, modernizacin y estado constitucional de derecho,
vigencia del estado constitucional de derecho y las constituciones del Per; y por ultimo en
el Captulo III, esta enmarcado en describir el derecho constitucional peruano a la luz de
los derechos humanos.

-2-

OBJETIVOS DEL TRABAJO

En este presente trabajo monogrfico Tiene como objetivo fundamental ofrecer una
buena informacin selectiva; ya que este trabajo fue llevado con intensos debates
con los miembros de este grupo quienes no conformes con la informacin que
encontrbamos optamos por propios comentarios referente a la historia del derecho
constitucional.
Tambin tiene como objetivo que es la consecucin de un beneficio a travs de la
satisfaccin de una buena enseanza para ms adelante.

Seguidamente tocaremos los temas del derecho constitucional del Per y sus
derivados como: La historia y su desarrollo o desenvolvimiento en el tiempo hasta
la actualidad ya que tenemos un ndice que nos indicar 3 captulos para as sea
mejor entendida el trabajo de investigacin.

-3-

NDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCIN

OBJETIVOS

CAPITULO I
GENERALIDADES DE LA EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO
CONSTITUCIONAL
1.1

GENERALIDADES

1.2

DEFINICIONES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Objeto

Importancia

HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO PERUANO.

10

1.3

CAPITULO II
ANLISIS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO EN EL PER
2.1

MODERNIZACIN Y ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO

12

2.2

LA VIGENCIA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO

13

2.3

LAS CONSTITUCIONES DEL PER. (De 1812 al 1993)

14

CAPITULO III
EL DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO A LA LUZ DE LOS
DERECHOS HUMANOS
3.1

DEFINICIONES DE DD.HH.

21

3.2

EVOLUCIN DE LOS DD.HH.

21

3.3

LOS DD.HH. DE PRIMERA, SEGUNDA Y TERCERA GENERACIN

22

3.3

LOS DD.HH. DE PRIMERA, SEGUNDA Y TERCERA GENERACIN

23

3.4

TRATADOS SOBRE DERECHOS HUMANOS EN LAS

CONSTITUCIONES PERUANAS.

3.5

23

CASOS DE APLICACIN DE LAS NORMAS DE

TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS
EN LA JURISDICCIN PERUANA

27

-4-

CONCLUSIONES

28

BIBLIOGRAFAS

29

-5-

CAPITULO I
GENERALIDADES DE LA EVOLUCIN HISTRICA DEL
DERECHO CONSTITUCIONAL
1.1

GENERALIDADES
Las Constituciones modernas contienen una parte que se proyecta en la organizacin
jurdica de los poderes del Estado, y otra que, fundamentalmente, se encuentra
encaminada a asegurar el amparo a la libertad y a los derechos individuales, lo cual
no significa que stos no queden determinados en general por la estructura
constitucional, dado que una mala organizacin poltica conlleva a un desmedro
axiolgico, que indudablemente ha de influir en los criterios de justicia.
Toda comunidad posee una Constitucin, esta es un orden normativo que podr estar
escrito o no, pero que en definitiva rige las relaciones personales y sociales de la
misma.

Para el constitucionalismo clsico inaugurado con la Constitucin de

Virginia fundamentalmente, se tiene las siguientes caractersticas: la adopcin por la

Constitucin de una ley de garanta para el individuo frente al Estado, su estructura
escrita y rgida, el molde racionalista en cuanto sus normas son creadas a priori en
base a los dictados de la razn que descubre un derecho natural, el reparto de
competencias en la composicin de los poderes, la inscripcin en su sistema
normativo de un catlogo de derechos como resultado de la facultad es que la razn
le asigna al ser humano, la prevalencia del Poder Legislativo como el poder supremo
del Estado, la autolimitacin de ste, la existencia en la Constitucin de un
basamento ideolgico, el individualismo liberal como consecuencia de la actitud
obstruccionista del Estado, la valorizacin del ciudadano como categora
fundamental de la dinmica social y la atribucin al pueblo como sujeto de la
autoridad, soberana y representacin.
Es evidente que dentro de este resumen de caracterizacin de tales instrumentos
jurdicos, se encuentra una realidad social influida por tradicin, cultura, valores
morales, orden econmico, y un ordenamiento de la misma que suponen una

-6-

racionalidad influida por conceptos de diverso orden, entre los cuales prevalece una
consideracin filosfica de aspectos tales como la libertad y la justicia, que son
decisivos para fijar la autolimitacin del Estado, y a la par, establecer las pautas que
determinarn el grado que la sociedad atribuya a la constante axiolgica relacionada
con la dignidad humana.
Si se tiene presente que la Constitucin es norma fundamental del Estado con
preeminencia sobre los dems textos normativos que se dicten en el mismo, es
evidente que stos deben ajustar su contenido a las disposiciones constitucionales
para que posean validez, y, en este orden de cosas, le cabe al derecho procesal una
particular importancia en su relacin con el orden constitucional,

pues est

principalmente dirigida a asegurar los beneficios de la libertad y los derechos

humanos.

De una correcta valoracin en las leyes procesales de los principios

bsicos constitucionales y de una estructura judicial adecuada, resultar que aqullos

se encuentren ms o menos garantizados.
En la opinin del doctrinario Bidart Campos, no se puede hablar de Constitucin
del Estado ni siquiera en el sentido de estar constituido- sin hacer referencia a
la normatividad; todo Estado tiene constitucin en cuanto est ordenado,
conforme a una estructura determinada, y en cuanto esa ordenacin y
estructura sena normativas, o sea revestidas de ejemplaridad, de pautas de
valor, de deber ser1.
Eso es cierto, pero tal normatividad no opera en valores hipotticos, sino que lo hace
sobre una comunidad real, dndole un sentido a una realidad parcial de la misma,
contemplada bajo la normativa jurdica.

Por tanto el derecho constitucional,

basamento del derecho procesal, no escapa a tal concepcin, ya que la finalidad del
mismo es la de estudiar e interpretar las normas jurdicas tendientes a fijar las reglas
que fundamentan los fines ltimos de la convivencia ciudadana, dentro de un marco
de libertad y respeto por los derechos individuales.

1.2
1

DEFINICIONES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

BIDART CAMPOS, G. J.. (1964). Derecho Constitucional, Ediar, Buenos Aires, Argentina, Pg. 103.

-7-

El derecho constitucional se ocupa de la estructura jurdica que en el derecho

positivo tienen los Estados, y de la regulacin de las relaciones que se producen entre
el Estado y los ciudadanos o sbditos. Generalmente se le considera como la rama
del derecho pblico interno relativa a la organizacin del Estado y a la regulacin de
las relaciones de los poderes de ste entre s y con los particulares gobernados.
El derecho que se aplica a las instituciones polticas es el Derecho Constitucional. Su
objetivo es la organizacin jurdica del Estado. Por tanto, su contenido atiende a la
relacin entre el Estado y Constituciones, y entre el Estado y los individuos2.
Existen diferentes perspectivas sobre el contenido del Derecho Constitucional, una
visin restringida, expondr que comprende esencialmente los Principios, Valores y
Normas de carcter fundamental que pretender guiar a la sociedad; por el contrario,
una visin amplia entender que comprende necesariamente elementos sustantivos de
la Poltica, de la Sociologa, de la Historia, y de la Filosofa, abarcando entonces a la
Ciencia Poltica, a la Sociologa Poltica, a la Historia de las Ideas Polticas, y a la
Filosofa Poltica, cuando no a la misma Teora del Estado y a la Economa Poltica 3.
En puridad, ESCOBAR FORNOS, nos ensea que: "El Derecho Constitucional es el
conjunto de normas, principios y doctrinas que tratan sobre la organizacin del
Estado, su funcin y competencia y sobre los derechos y garantas de las
personas. Es una rama del Derecho Pblico" 4.
Objeto
Determinar el objeto de estudio del Derecho Constitucional tiene por finalidad, de un
lado, precisar la proporcin de conocimientos que constituye el mbito de su
contenido y, de otro lado, diferenciarlo de las dems disciplinas que estrechamente se
relacionan entre s. Correctamente, puede afirmarse que el Derecho Constitucional
tiene como objeto de estudio las instituciones polticas que constituyen o fundan el
Estado. Aquellas que establecen el aparato del gobierno estatal, precisando el mbito
personal (la poblacin) y territorial (el territorio) en el que se ejerce el poder estatal y
2

DAZ ZEGARRA Walter A. (2010). Comentarios al Cdigo procesal constitucional, 2da edicin,
Ediciones Legales, Lima.
3
ENRQUEZ FRANCO Humberto. (2007). Derecho Constitucional, Editora FECAT, Lima.
4
ESCOBAR FORNOS Ivn. (1998). Manual de Derecho Constitucional, Editorial Hispamer, 2da Edicin,
Managua, p. 21.

-8-

regulan la organizacin y el funcionamiento de los rganos del aparato estatal (la

forma de gobierno), las relaciones de stos con los ciudadanos (la forma de estado) y
la distribucin territorial del poder (la estructura territorial del Estado).
En consecuencia, el objeto de estudio del Derecho Constitucional comprende las
instituciones polticas escritas como tambin las no escritas que, de una u otra forma,
organizan el Estado y regulan el mbito de poder. No es, pues, la pura norma la que
interesa al Derecho Constitucional, sino la sntesis de la tensin entre la norma y la
realidad a la que se enfrenta5.
Importancia
Su importancia es fundamental, ya que la Constitucin, objeto principal del Derecho
Constitucional, es en pases como el nuestro la regulacin jurdica suprema, pues
adems de fijar la estructura del Estado impone a las dems ramas del derecho
amoldarse a sus normas y principios rectores6.
Consideremos que el Derecho Constitucional moderno se edifica sobre tres
Principios esenciales:
i) La limitacin del poder, mediante su distribucin equitativa. No puede haber un
Estado democrtico con un poder absoluto e ilimitado.
ii) La garanta de los derechos y libertades fundamentales de la persona. El
ordenamiento jurdico solamente, tiene valor si se basa en el reconocimiento de
los derechos fundamentales de la persona, que se garantiza y afianza, incluso,
contra el propio Estado.
iii) La Supremaca y permanencia del texto constitucional. La superioridad de la
Constitucin sobre la ley ordinaria, se establece, por ser creada por el rgano
constituyente que es el poder de poderes.

La importancia del Derecho Constitucional descrita lneas arriba, podemos graficarla

de la siguiente manera:
5
6

HENRQUEZ FRANCO Humberto. (2007). Derecho Constitucional, Editora FECAT, ampliada, p. 15.
MOUCHET Carlos. Introduccin al Derecho, Editorial Abeledo Perrot, Buenos Aires, p. 320.

-9-

1.3

HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO PERUANO.

La historia del constitucionalismo en el Per est vinculada con el nacimiento de la
Repblica, en 1821, luego de que Jos de San Martin decretara la independencia del
Per. En esas circunstancias surgi la necesidad de elaborar y aprobar, al igual que se
haba dado ya en otras naciones, una constitucin que estableciera la forma de
organizacin de Estado que se iba a dar al Per. Es en este episodio donde se llev a
cabo el primer debate del recin convocado Congreso Constituyente.
La posicin de San Martn y de algunos precursores como:
Hiplito Unanue era establecer en el pas una Monarqua Constitucional .Por
otro lado, tambin la faccin republicana tena muchos adeptos, siendo sta
posicin la que finalmente se impuso en el Congreso.
Desde entonces, el Per ha sido regido por varios textos constitucionales de distintas
orientaciones, cada una de ellas grafic la tendencia poltica predominante en ese
preciso momento histrico.
La historia constitucional peruana ha sido prdiga en la expedicin de constituciones;
y en la incorporacin nominal de diversas instituciones democrticas, pero no en la
creacin de una conciencia constitucional en la ciudadana ni el pleno ejercicio del
poder con lealtad constitucional de sus gobernantes.
El desfase de la falta de vigencia de los textos constitucionales en la vida social, se
debe a que la expedicin de constituciones se fueron dando al unsono de los
cambios polticos y sociales de cada poca; como fue el caso del fin del Gobierno
Militar; iniciada por Velasco Alvarado y continuada por Morales Bermdez, o la
transicin del gobierno de Alberto Fujimori al de Alejandro Toledo.

-10-

Este curso histrico muestra que las constituciones y la vida constitucional han
dependido directamente de los acontecimientos polticos y militares de cada poca y
que los operadores constitucionales no han sido capaces de procesar dichos
fenmenos en el marco de la Constitucin. Esto se debe a la falta de estabilidad
poltica, que es expresin de la carencia de un consenso mnimo o pacto social
siquiera entre las lites dirigentes para asegurar un Estado de Derecho duradero.
Falta de acuerdo nacional que ha creado una cultura cvica de incredulidad de la
sociedad respecto del Estado y de la Constitucin, debido a que las necesidades y
expectativas de la poblacin no se han visto satisfechas por las corrientes ideolgicas
en cualquiera de sus constituciones: liberales, conservadoras, sociales, y la actual
carta neoliberal de 1993.
Debido a ello, en el presente trabajo exponemos los Antecedentes y el Contexto
donde surge la Carta de 1979, sus caractersticas bsicas; la recepcin que hace de
los Derechos Humanos, destacando la importancia que se les otorga. Luego, se
expone la trayectoria desde 1980 hasta la actualidad, con la inclusin de la
Constitucin de 1993, en el Gobierno Fujimorista, cuyas desventajas sealamos,
frente al modelo impuesto por la Constitucin de 1979.
En la actual situacin; donde la falta de estabilidad poltica impide asegurar un
Estado de Derecho duradero; donde se ha creado una cultura cvica de incredulidad
en la Sociedad respecto del Estado y de la Constitucin actual, se hace necesario
reflexionar si es necesario una reforma a la carta actual, la vuelta a la carta de 1979, o
la dacin de una nueva Constitucin, cuyo debate expondremos al final del trabajo,
con la exposicin de nuestra posicin.

CAPITULO II
ANLISIS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE
DERECHO EN EL PER

-11-

2.1

MODERNIZACIN Y ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO

Nuestro pas ha adoptado un nuevo modelo de desarrollo que se basa en el libre
comercio y en la internacionalizacin de la economa como medios para generar
riqueza, aumentar la productividad y mejorar as el nivel de vida de la poblacin. Es
decir, la reforma econmica ha consistido en la apertura de los mercados a la
competencia nacional e internacional, en la desregulacin de amplias reas de la
economa, en la privatizacin de las empresas estatales, en el saneamiento de
las finanzas pblicas, para lograr con ello la estabilidad macroeconmica. En fin, en
lo econmico, Per est en vas de consolidar la vigencia del mercado.
En el mbito poltico, el gobierno ha permitido la modificacin de algunas reglas,
formales e informales, de participacin electoral, de manera tal que el sistema de
partidos se ha hecho un poco ms competitivo. As, en los ltimos aos los partidos
de oposicin han logrado importantes triunfos en alcaldas, el congreso e incluso en
los gobiernos regionales, triunfos que han sido reconocidos, a veces con reticencia,
por el partido oficial. Aunque es evidente que falta mucho por hacer para lograr una
slida democracia en nuestro pas, en estos tiempos ha mejorado la representatividad
del sistema poltico y se ha avanzado en el respeto a los derechos ciudadanos.
En el mbito social, el gobierno es cada vez ms consciente de la importancia de
promover la igualdad de oportunidades y la satisfaccin de las necesidades bsicas
de la poblacin, como educacin, salud y vivienda.
As, Per muestra su voluntad de acceder a una modernidad fundada en el mercado,
la democracia y la igualdad de oportunidades. Pero una condicin indispensable para
el xito de las reformas que llevarn a Per a la modernidad plena, es la existencia de
un verdadero Estado de derecho.

2.2

LA VIGENCIA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO

-12-

Lamentablemente, esto todava no se logra por completo respecto de la actualizacin

legislativa y la imparticin de justicia.
En nuestro pas, el orden jurdico y la justicia sufren graves problemas. Para
comenzar, podemos afirmar que no se tiene un conjunto de principios de derecho
claro y respetado por todos. Al contrario, las normas son generalmente desobedecidas
tanto por autoridades como por particulares, lo cual hace que no exista certidumbre
en las relaciones sociales.
Las leyes que rigen a la sociedad peruana son en unos casos contradictorias y en
otras obsoletas. Adems, las autoridades las aplican en forma discrecional.
Los ciudadanos no cuentan con medios de defensa eficientes y econmicamente
accesibles para todos. Los conflictos entre particulares se resuelven, por lo general, al
margen de las leyes y, si se llevan ante los tribunales, por lo comn se requiere
impugnar las sentencias en segunda e inclusive tercera instancias, debido a la baja
calidad de las primeras instancias.
El Ejecutivo ejerce una influencia impropia y excesiva sobre la administracin de
justicia y sobre el Poder Judicial en general. La Corte Suprema de Justicia no ha
podido desempear plenamente su funcin en el esquema de divisin de poderes, es
decir, controlar la constitucionalidad y la legalidad de los actos de los dems poderes,
Incluso el Tribunal Constitucional se ha encontrado con diversos problemas de ndole
poltico ms que funcional, la ltima eleccin de sus nuevos miembros es un ejemplo
claro de ello, la injerencia poltica desestabiliza a un ente que debe ser autnomo en
todo sentido.
Las carencias de nuestro sistema jurdico se manifiestan desde la Constitucin, que
es la Ley Suprema que gobierna al Estado peruano, hasta el ms sencillo contrato
mercantil entre particulares, pasando por leyes y reglamentos que en mltiples
ocasiones se contradicen entre s.
Tenemos una Constitucin que es ms un listado de intenciones que un ordenamiento
que de hecho regule a la sociedad y al Estado. Por ello, existe una notable

-13-

divergencia entre las normas constitucionales formales y la prctica de las

autoridades: entre el sistema regional y la realidad del centralismo; o bien, entre la
divisin formal y la realidad de un ejecutivo hegemnico que legisla y juzga como
un poder cuasi-fusionado.
2.3

LAS CONSTITUCIONES DEL PER7.

A) La Constitucin de Cdiz (1812): Sirvi de cauce para la difusin de la libertad
de pensamiento y el ejercicio de las prcticas electorales.
Consagro el principio de igualdad entre americanos y peninsulares.
Proclamo la libertad de pensamiento y su libre expresin.
Proclamo la soberana del pueblo en sustitucin de la soberana como
atributo del Rey.
La Constitucin se elabor sin la participacin del rey, pero no contra el
Rey, por cuya libertad combata la nacin y en cuyo nombre se proclam la
Constitucin.
Estableci la divisin de poderes limitando el poder absoluto del monarca.
Derogo todos los smbolos del antiguo vasallaje y proclamo la absoluta
igualdad de todos los espaoles de ambos hemisferios.
Otorgo el voto a los analfabetos.
Esta constitucin promulgada el 19 de marzo de 1812, el contexto de la guerra
entre Francia y Espaa, fue derogada por el Rey Fernando VII el 4 de mayo
de1814, durante su vigencia favoreci la divulgacin de las ideas de
emancipacin e influyo notablemente en las constituciones peruanas posteriores
en especial las de1 823, 1828 y 1860.
B)

La Constitucin de 1823 :
Inspirada en la democracia individual y el liberalismo.
Declaraba que todas las provincias del Per formaban la Nacin Peruana, que
era independiente de la monarqua espaola.

GARCA BELAUNDE, Domingo (2006): Las constituciones del Per (Lima-Per, Fondo Editorial de la
Universidad San Martn de Porres, 2 tomos).

-14-

Reconoce el derecho del Pueblo a la interrupcin contra los gobernantes

despticos, al declarar que la nacin no tiene facultad para decretar leyes que
atenten a los derechos individuales.

Designa como religin del Estado a la religin catlica apostlica y romana.

Crea un Poder Electoral ejercida por la nacin misma.

La eleccin de diputados sera mediante los colegios electorales de las

parroquias y de las provincias, la del presidente de la Repblica por el
Congreso.

Se prohibi la reeleccin presidencial inmediata.

Se estableci la responsabilidad del gobernante por los actos de su

administracin.

Creo un vicepresidente con las mismas calidades y requisitos del Presidente

y que administrara la presidencia por muerte, renuncia o destitucin del
titular.

Esta constitucin slo llego a regir tardamente a partir de enero de 1827, desde
la cada del rgimen vitalicio, hasta la promulgacin de la constitucin de 1828,
quedo en suspenso los artculos constitucionales incompatibles con el ejercicio
de las amplias facultades otorgadas al libertador (Bolvar).
C) La Constitucin de 1826:
El Poder Legislativo formado por tres cmaras, la de los tribunos, la de los
senadores y la de los censores.

La de Los tribunos tiene como atribucin, iniciar las leyes relativos a la

o Hacienda Paz y Guerra.

El Senado formar los cdigos y los reglamentos eclesisticos y velan sobre

los tribunales y el culto.

Los censores ejercen una potestad poltica y moral, constituyndose en los

fiscales contra el gobierno.

El Poder Ejecutivo resida en un presidente vitalicio, e inviolable.

El Presidente era responsable por sus decisiones y nombraba al

vicepresidente quien tenan acciones de primer ministro.

-15-

Esta constitucin tuvo influencia en la Constitucin Napolenica, porque en

ella se marca un camino cual es la voluntad del gobernante y no del pueblo.

El Congreso Nacional en el contexto de gobierno de Bolvar promulg la

constitucin vitalicia el 9 de diciembre de 1826, que dur hasta la cada del
rgimen, es decir 49 das.

D) La Constitucin de 1828 :

Llamada madre de las constituciones

Tuvo una tendencia liberal

Conceda el sufragio a todos los hombres libres, mayores de 21 aos.

El Estado estaba conformado por tres Poderes (Ejecutivo, legislativo y

Judicial).

El principal Problemas es que se intento un rgimen federal deslumbrado por el

ejemplo Norte Americano, establecindose las Juntas Departamentales, para
promover los inters generales del departamento y de las provincias en
particular, se les sealaba numerosas atribuciones pero se olvidaron de acordar
las rentas necesarias para su funcionamiento.
E) La Constitucin de 1834 :
Al gobierno de Gamarra le incomodaba las limitaciones y controles de la carta
de 1828 por lo que promovi la convencin de 1834 para su reformacin. Esta
Constitucin reproduce casi literalmente la de 1828.
Quizs la ms importante de las reformas fue la de supresin de la prohibicin
de federarse con otro Estado.
Esta constitucin pese a que fue promulgada por el General Luis Jos Orbegoso
el10 de Julio de 1834, no lleg a regir debido a que el ao siguiente de su
promulgacin el General Salaverry implanto la dictadura.
F) La constitucin de 1860:

-16-

Promulgada por Castilla en 1860 durando hasta el 18de agosto de 1867, y puesta
en vigencia en enero de1868.
Fue Suspendida durante la guerra con Chile desde diciembre de 1880 hasta
enero de 1881, y dejo de regir definitivamente en enero de 1919.

Fue Constitucin de mayor vigencia en el Per.

La Iglesia y el Estado estaba unidos, prohibindose otras religiones.

Se volvi al rgimen bicameral (senadores y diputados)

La reeleccin fue prohibida.

Se cre una primera y una segunda vicepresidencia.

Se suprimi el sufragio directo.

En 1896 se estableci el voto directo y pblico.

G) La constitucin de 1867 :
Aprobada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente
Mariano Ignacio Prado el 19 de agosto de 1867. No llego a ser juramentada, fue
quemada pblicamente en Arequipa, slo estuvo vigente hasta el 6 de enero de
1868 (menos de 5 meses).
Renovacin de los congresistas cada dos aos, asimismo, como uno de los
requisitos se requiere la edad mnima de 21 aos para ser elegido representante.
Es en gran parte copia de la Carta de 1856.

Suprime la obligacin de jurar la Constitucin como, requisito indispensable

para ejercer funciones pblicas y el lento juicio de residencia universal para
todos los funcionarios, reemplazndolo con la responsabilidad legal.

Establece la total libertad de enseanza, siendo completamente libre la

enseanza primaria, media y superior y la funcin de universidades con
talque no atacaran la moral o la seguridad pblica.

-17-

Reconoce al tratar de la nacionalidad, que gozarn de los derechos de

peruanos de nacimiento, los extranjeros que hicieron campaa de la
independencia y los vencedores de Abtao y el Callao (dos de mayo) que
residan en el pas.

H) La constitucin de 1920 :
Suprimi la Vicepresidencia de la repblica.

Suprimi la Renovacin por tercios del Congreso.

Se prohibi la percepcin de ms de un sueldo por el Estado.

En las Garantas Sociales, aparecieron las condiciones de trabajo, el salario

mnimo, la funcin social de la propiedad, la conciliacin y el arbitraje
obligatorio, entre los conflictos entre el capital y el trabajo.

Se cre los servicios existenciales, el fomento de la maternidad, la

proteccin del nio y la defensa de la raza indgena.

Se crearon los congresos regionales.

Se reconoci la existencia de las comunidades indgenas.

Se reconoci al profesorado como una carrera pblica y se reconoci la

gratuidad y la obligatoriedad de la enseanza.

I)

La constitucin de 1933 :
Promulgada por Snchez Cerr y duro 46 aos hasta 1979. Funciona el Consejo
de Ministros como un Presidente propio.

El Presidente era elegido por sufragio popular directo.

Se mantuvo el sistema de las renovaciones totales para el Parlamento.

Declara que el Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica

a la nacin.

Se prohbe la reeleccin inmediata.

El Presidente pasa a asumir un puesto en el senado al concluir su periodo.

Se dictamino el voto obligatorio y secreto.

-18-

Se mantena la libertad de prensa.

Reconoca la libertad de conciencia, creencia y culto.

Se ampli de 5 a 6 aos el mandato presidencial y parlamentario.

J) La constitucin de 1979 :

Posea un nuevo articulado fundamental de los derechos sociales,

econmicos culturales, educativos, polticos y de trabajo.

Proclamo la soberana y la jurisdiccin martima hasta las 200 millas

marinas.

La aceptacin de la doble nacionalidad siempre en base a la reciprocidad.

Se ratifica el voto a los mayores de 18 aos.

Elimina la diferencia entre hijos legtimos e ilegtimos.

Creo la igualdad para la mujer.

Propicia la libertad de prensa.

Eleccin del presidente por sufragio directo con ms de la mitad de los

votos o segunda vuelta.

Consagra la jornada de 8 horas y la estabilidad laboral.

La proteccin del trabajo a los menores, mujeres y trabajadores nocturnos.

Proclama el derecho de los padres a intervenir en la educacin de sus hijos.

Proclama

la

constitucionalizaran

de

los

partidos

polticos,

la

irretroactividad de la ley, salvo cuestiones laborales, tributarias y de

procedimiento penal.

-19-

K) La Constitucin Poltica de 1993(Vigente):

Aprobada por el Congreso Constituyente Democrtico del Per, sometida
Referndum Nacional fue promulgada el 29 de Diciembre de 1993 por el
Presidente Fujimori.
Se agrega que ningn servicio informtico, computarizado o no, pblico o
privado, puede dar informacin que puede afectar la intimidad personal y
familiar.

Se especifica la libertad de creacin y su propiedad

Obligatoriedad de educacin primaria, secundaria e inicial.

Deja de existir la estabilidad laboral

Aparece el referndum como consulta popular

Voto obligatorio desde los 18 aos hasta los 60 desde donde es facultativo.

El congreso es unicameral formado por 120 congresistas

Se elimina la participacin de los ex gobernantes en el congreso

La pena de muerte por traicin a la patria en caso de terrorismo

Se crea la Defensora del Pueblo.

-20-

CAPITULO III
EL DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO A LA
LUZ DE LOS DERECHOS HUMANOS
3.1

DEFINICIONES DE DD.HH.
Los derechos humanos son prerrogativas que de acuerdo al derecho internacional,
tiene la persona frente al Estado para impedir que ste interfiera en el ejercicio de
ciertos derechos fundamentales, o para obtener del Estado la satisfaccin de ciertas
necesidades bsicas y que son inherentes a todo ser humano por el mero hecho de ser
humano. Segn lvarez V. J. expresa que los derechos humanos son un conjunto de
principios, de aceptacin universal, reconocidos constitucionalmente y garantizados
jurdicamente, orientados a asegurar al ser humano su dignidad como persona, en su
dimensin individual y social, material y espiritual8.

3.2

EVOLUCIN DE LOS DD.HH.

Una primera etapa de los DD.HH. est constituida tanto por el humanismo grecoromano, como los orgenes orientales del derecho, el denominado Cdigo
Hammurabi, que es el primero que regula la conocida Ley del Talin, estableciendo
el principio de proporcionalidad de la venganza, es decir, la relacin entre la agresin
y la respuesta .En la obra de Sfocles, existe un precedente al concepto de los
derechos humanos, cuando en Antgona, este personaje le responde al Rey Cren,
que contraviniendo su prohibicin expresa, de dar sepultura al cadver de su
hermano, lo haba enterrado actuando de acuerdo a leyes no escritas e inmutables del
cielo. Con esta idea se estaba aludiendo a la existencia de derechos no establecidos
por el hombre, pero que igualmente le corresponden por su propia naturaleza, porque
le son inherentes a su condicin de ser humano.
Los Diez Mandamientos del Antiguo Testamento, constituyen otro antecedente en la
historia de los derechos humanos, ya que mediante el establecimiento de

LVAREZ VITA Juan. Derechos Humanos: Cuarta Generacin, en el comercio 11 de diciembre de 1988,
citado por DAZ ZEGARRA Walter A. Comentarios al Cdigo Procesal Constitucional, p. 747.

-21-

prohibiciones, se reconocan valores fundamentales de los seres humanos, como el

derecho a la vida, al prescribir el "no matar". En 1776 la Declaracin de
Independencia, redactada por Thomas Jefferson y aprobada por los Estados Unidos el
4 de julio del referido ao, proclamaba lo siguiente: "Sostenemos como verdaderas
evidencias que todos los hombres nacen iguales, que estn dotados por su Creador de
ciertos derechos inalienables, entre los cuales se encuentra el derecho a la vida, a la
libertad y a la bsqueda de la felicidad...", consagrndose algunos derechos
individuales.
3.3

LOS DD.HH. DE PRIMERA, SEGUNDA Y TERCERA GENERACIN

Los llamados derechos humanos de la primera generacin surgen con el liberalismo
econmico y poltico de los siglos XVII y XVIII, aunque hay algunos analistas que
consideran que desde los tiempos de Jesucristo se empiezan a revelar los derechos
humanos en la Biblia. Lo cierto es que en la Carta Magna del Rey ingls Juan Sin
Tierra, en 1215 en Inglaterra, se proponen en una serie de prerrogativas a los sbditos
frente al poder.
La Declaracin de Virginia en las trece colonias inglesas en Norteamrica es otro
documento que contempla derechos humanos. Con el liberalismo econmico del
siglo XVIII el laisses faire, laisses passer -dejar hacer y dejar pasar- aparecen los
llamados derechos humanos de la primera generacin considerados derechos civiles
fundamentales tales como el derecho a la libertad en todas sus variantes, libertad de
circulacin, de expresin, de ideas y de asociacin, y la igualdad de razas y de las
personas, entre otras. Con el desarrollo de las ideas sociales aparecen los derechos
humanos de la segunda generacin. La Constitucin alemana de Weimar es el
documento que consagra derechos humanos sociales tales como el derecho al trabajo,
el derecho a la salud, el derecho a la vivienda, entre otros. En la ex URSS, la
revolucin de los bolcheviques y la Constitucin Rusa de 1919 tambin consagran
derechos humanos de la segunda generacin. Mxico es pionero en los derechos
sociales con la Constitucin de Quertaro.
Despus de la Segunda Guerra Mundial y con el establecimiento de la ONU aparecen
los derechos humanos de tercera generacin tales como el derecho al desarrollo, al
medioambiente y a la paz. Para muchos estos derechos humanos se diluyen y son

-22-

casi invisibles, no se perciben. Sin embargo, para otros tantos, son fundamentales
para consagrar a la persona dentro de un medio propicio para su desarrollo.
Si el reconocimiento de los derechos de primera generacin los derechos de la
libertad-llev a descubrir los derechos de segunda generacin -derechos de la
igualdad-, stos han llevado a descubrir los derechos de tercera generacin, cuyo
valor fundamental de referencia es la solidaridad.
Si el titular de los derechos de primera generacin es el ser humano de modo
individual, y los protagonistas de los derechos de segunda generacin son los seres
humanos como sujeto colectivo, las nuevas circunstancias actuales exigen que la
titularidad de los derechos corresponda, solidaria y universalmente, a todos los
hombres.
3.4

TRATADOS SOBRE DERECHOS HUMANOS EN LAS CONSTITUCIONES

PERUANAS.
La Constitucin de 1979 se inscribi en una clara opcin de promocin y defensa de
los derechos fundamentales. As, aunque se estableci que los tratados en general
tenan rango legal, se sealaba que en caso de conflicto entre la ley y un tratado
prevaleca ste (Art. 101). Pero el paso trascendental fue el reconocimiento expreso
del rango constitucional de las normas referidas a derechos fundamentales contenidas
en tratados y pactos internacionales sobre derechos humanos ratificados por el Per
(Art. 105). Esta Constitucin dispona tambin que agotada la jurisdiccin interna,
quien se considerara lesionado en sus derechos poda acudir a la jurisdiccin
internacional (Art. 305). Para reafirmar esta opcin, en la Decimosexta de las
Disposiciones Generales y Transitorias de dicha Carta Poltica se confera una
ratificacin constitucional a diversos tratados internacionales sobre derechos
humanos entonces ya formalmente ratificados y vigentes en el pas. Si bien el
carcter progresista de estas normas constitucionales no haba alcanzado un
suficiente reflejo en su aplicacin concreta por parte de los rganos judiciales, el
proceso se encontraba en marcha. No obstante, el incremento de las acciones
subversivas y terroristas, la orientacin antidemocrtica impuesta por el discurso
poltico gubernamental y la accin represiva de las fuerzas de seguridad estatal,

-23-

crearon un clima francamente adverso a la nocin de los derechos humanos y a sus

defensores.
Fue as que tras el autogolpe de Estado dado por Fujimori en abril de 1992, se
dictaron numerosos decretos-leyes antiterroristas que violaban flagrantemente los
pactos internacionales y la propia Constitucin de 1979. La normativa sobre
derechos humanos era percibida por el rgimen como un obstculo a sus
planteamientos y acciones, incluso en aspectos como la ampliacin de la pena de
muerte para los casos de terrorismo que propugnaba el gobierno y que colisionaba
con el Pacto de San Jos.
Fue con la elaboracin de la Carta de 1993 que se intent resolver algunos de estos
problemas y constitucionalizar muchas de las normas y medidas adoptadas durante
el perodo de facto. As, en el Art. 140 de la nueva Carta Poltica se establece la
pena de muerte para los delitos de traicin a la patria, en caso de guerra y de
terrorismo, ampliando lo previsto en la Constitucin de 1979 que slo la
contemplaba por traicin a la patria en caso de guerra exterior, vulnerando as el Art.
4 del Pacto de San Jos.
La Corte Interamericana, al absolver una consulta promovida por organizaciones de
derechos humanos sobre este tema, seal que la norma prevista en el entonces
proyecto constitucional no podra aplicarse en armona con el Pacto, quedando
plasmada formalmente en la Constitucin pero sin desarrollo o aplicacin penal. A
su vez, en el Art. 173 de la Constitucin se establece que los civiles podrn ser
juzgados ante el Fuero Militar y las normas de dicho Cdigo en los delitos de
traicin a la patria y en los de terrorismo que determine la ley.
Bajo esta inspiracin restrictiva de los derechos humanos, no fue nada casual que la
Carta de 1993, al regular el captulo sobre los Tratados, eliminara las dos normas
claves de la Constitucin de 1979, es decir, la que dispona la prevalencia del tratado
sobre la ley en caso de conflicto con sta y, por supuesto, de la norma que confera
rango constitucional a los derechos consignados en los pactos internacionales sobre
derechos humanos. Es ms, dado que la Carta guarda deliberado silencio sobre estas
materias, puede interpretarse que atribuye jerarqua meramente legal a cualquier
tratado, pues slo hace referencia al asunto de manera incidental al ocuparse de las

-24-

Garantas Constitucionales, cuando habilita la Accin de Inconstitucionalidad ante

el Tribunal Constitucional contra las normas que tienen rango legal, incluyendo en su
enumeracin expresamente a los tratados (Art.200, inc. 4).
Cabe as mencionar que la Carta de 1993, en su Art. 205 reitera la norma contenida
en la Constitucin de 1979 en el sentido que agotada la jurisdiccin interna, quien
se considere lesionado en los derechos que la Constitucin reconoce puede recurrir a
los tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados o convenios
de los que el Per es parte. Pero a pesar de la opcin explcita del constituyente
respecto a los tratados y normas internacionales sobre derechos humanos, el
tratamiento dado al tema de los tratados no slo adolece de las deficiencias y
silencios anotados, sino que puede prestarse a una interpretacin diferente.
En efecto, en la Cuarta de las Disposiciones Finales y Transitorias de la Constitucin
de 1993, de manera casi desapercibida en su momento de adopcin, se contempla
una norma que seala:
Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce
se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos
y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados
por el Per.
Consideramos que la existencia de esta norma y su contenido permiten sostener una
interpretacin que conduce a que los tratados sobre derechos humanos tendran rango
constitucional.
Y es que si los derechos plasmados en la Constitucin deben interpretarse de
conformidad con los tratados sobre derechos humanos, se atribuye a stos el papel de
parmetro o lmite para el contenido de dichos derechos y su interpretacin, lo que
no podra ser posible si fueran normas de rango inferior a la Constitucin. Es ms,
incluso podra argumentarse que este papel rector o delimitador de los tratados sobre
derechos humanos, para efectos de la interpretacin del contenido y alcances de los
derechos constitucionales, los colocara en una suerte de rango o posicin
supraconstitucional.

-25-

En todo caso, es necesario y recomendable que la futura reforma constitucional

estipule expresamente el rango, cuando menos, constitucional de los tratados sobre
derechos humanos.

3.5

CASOS

DE

APLICACIN

INTERNACIONALES

DE

SOBRE

LAS

NORMAS

DERECHOS

DE

HUMANOS

TRATADOS
EN

LA

JURISDICCIN PERUANA.
El 16 de junio de 1995, en una resolucin ejemplar tanto por su contenido jurdico
como por el valor que supuso no acatar el avasallamiento del poder poltico al rgano
judicial, dicha jueza declar inaplicable el artculo 1 de la Ley 26479 a los
procesados, argumentando que los jueces prefieren la Constitucin sobre la ley en
caso de incompatibilidad entre ambas, segn dispone el artculo 138 de la
Constitucin de 1993, debiendo prevalecer los tratados internacionales sobre
derechos humanos (en virtud de los artculos 55, 57 y la Cuarta Disposicin Final y
Transitoria de la Constitucin) que ordenan la investigacin y sancin de las
violaciones de los derechos humanos.
Esta Corte considera que son inadmisibles las disposiciones de amnista, las
disposiciones de prescripcin y el establecimiento de excluyentes de responsabilidad
que pretendan impedir la investigacin y sancin de los responsables de las
violaciones graves de los derechos humanos tales como la tortura, las ejecuciones
sumarias, extralegales o arbitrarias, y las desapariciones forzadas, todas ellas
prohibidas por contravenir derechos

Inderogables reconocidos por el derecho

internacional de los derechos humanos.

-26-

CONCLUSIONES
Si el Derecho constitucional sustenta la formacin jurdica en su totalidad y penetra
en lo esencial de cada disciplina jurdica, debemos revisar su enseanza, no slo
para incrementar su presencia en los planes de estudio, sino fundamentalmente para
darnos cuenta de los procesos que se estableci a lo largo de la historia
constitucional del Per.
Las constituciones, aunque requieren de una flexibilidad natural para adaptarse a las
circunstancias del momento, son la ley suprema. Ninguna ley puede contradecirlas
y todas las leyes tienen que ser congruentes con la ella.
Las contradicciones entre las leyes sirven tan slo para contraponer la realidad con
las reglas de comportamiento entre los individuos.
El principio clave del "Estado de derecho" es que la creacin de las leyes est
regida por reglas generales, abiertas y relativamente estables.
Un "Estado de derecho" no se crea de la noche a la maana ni se puede imponer
desde arriba. Ms bien, constituye el resultado de un proceso evolutivo a lo largo
del cual se definen no slo las leyes mismas, sino los procedimientos para
adoptarlas, para modificarlas y para proteger a los ciudadanos de los abusos que
stas podran llegar a generar.
El "Estado de derecho" constituye la institucionalizacin de las relaciones entre los
individuos y, sobre todo, de las relaciones entre stos y el gobierno. Ambas partes
comparten el entendido implcito de que ninguna puede ni debe violar las reglas
establecidas. Este entendido y la conviccin para sostenerlo, son de gran
importancia.

-27-

RECOMENDACIONES
Todo peruano obligatoriamente creo yo que debe conocer su constitucin actual,
para as no dejarse pisotear por los dems, adems de hacerse valer todos sus
derechos en la sociedad.
Debemos conocer el pasado de nuestra constitucin para saber cmo ha ido
cambiado el rumbo democrtico de nuestro pas para darnos cuenta como ha sido
las evoluciones de gobierno que hemos tenido.
Los estudiantes de derecho como futuros profesional de la materia jurdica y
normativa de las leyes del estado, deben conocer al detalle y de manera analtica los
principios y leyes establecida en el derecho constitucional.
El Derecho Constitucional Peruano brinda al estudiante de Derecho las
herramientas necesarias para conocer el Sistema de Fuentes del Ordenamiento
Constitucional Peruano, los Derechos Fundamentales de la Persona, las tres
generaciones de los Derechos Humanos y la Estructura del Estado, comprendidos
como parte dogmtica y orgnica de la constitucin vigente, analizando su
evolucin acorde con la realidad histrica nacional. As como, la vigencia y defensa
del texto constitucional Peruano a travs de los mecanismos de tutela que ofrece la
jurisdiccin constitucional.

-28-

BIBLIOGRAFAS
LVAREZ VITA Juan. (1988). Derechos Humanos: Cuarta Generacin, en el comercio
11 de diciembre de 1988, citado por DAZ ZEGARRA Walter A. Comentarios al Cdigo
Procesal Constitucional, p. 747.
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Antecedentes, balance y perspectivas", en Anuario de Derecho Constitucional
Latinoamericano (Buenos Aires-Argentina, Fundacin Konrad Adenauer, CIEDLA).
BIDART CAMPOS, G. J.. (1964). Derecho Constitucional, Ediar, Buenos Aires, Argentina, Pg.
103.
DAZ ZEGARRA Walter A.

(2010). Comentarios al Cdigo procesal constitucional, 2da

edicin, Ediciones Legales, Lima.

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ESCOBAR FORNOS Ivn. (1998). Manual de Derecho Constitucional, Editorial Hispamer, 2da
Edicin, Managua, p. 21.

GARCA BELAUNDE, Domingo (2006): Las constituciones del Per (Lima-Per, Fondo
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HENRQUEZ FRANCO Humberto. (2007). Derecho Constitucional, Editora FECAT, ampliada,
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PAREJA PAZ-SOLDN, Jos (2005): Historia de las Constituciones nacionales (Lima-Per,
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Garca Belaunde, Domingo; & Eguiguren Praeli, F. J. (2008). La Evolucin PolticoConstitucional del Per 1976-2005.Art. Doctrina. Estudios constitucionales v.6 n.2
Santiago-

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Recuperado

en:

http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-

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