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556901
MUNICIPALIDAD DE
CONVENIOS INTERNACIONALES
SANTIAGO DE SURCO
PODER EJECUTIVO
AGRICULTURA Y RIEGO
Aprueban Lineamientos para la
ejecucin y aprobacin de estudios
de levantamiento de suelos para la
clasificacin de tierras por su capacidad
de uso mayor, con fines de saneamiento
fsico legal y formalizacin del territorio
de las Comunidades Nativas
rESoluciN MiNiStEriAl
N 0355-2015-MiNAgri
Lima, 6 de julio de 2015
VISTO:
El Memorndum N 235-2015-MINAGRI-DVDIARDGAAA y el Informe N 029-2015-MINAGRI-DVDIARDGAAA-DERN, de la Direccin General de Asuntos
Ambientales Agrarios, proponiendo aprobar los
Lineamientos para la aplicacin del Reglamento de
Clasiicacin de Tierras por Capacidad de Uso Mayor,
con ines de saneamiento fsico legal y formalizacin del
territorio de las Comunidades Nativas; y,
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 22.2 de su artculo 22, de la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, establece que
los Ministerios disean, establecen, ejecutan y supervisan
las polticas nacionales y sectoriales, asumiendo rectora
respecto de ellas; asimismo, conforme al literal a) del
numeral 23.1 del artculo 23 de la misma Ley, una de
las funciones generales de los Ministerios, es formular,
planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la
poltica nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable
a todos los niveles de gobierno;
Que, el numeral 6.1.11 del artculo 6 del Decreto
Legislativo N 997, Decreto Legislativo que aprueba la Ley
de Organizacin y funciones del Ministerio de Agricultura,
modiicado por la Ley N 30048 a Ministerio de Agricultura
y Riego, establece que una de las funciones especicas
de ste es Dictar normas y lineamientos tcnicos en
materia de saneamiento fsico legal y formalizacin de
la propiedad agraria, comprendiendo las tierras de las
comunidades campesinas y comunidades nativas;
Que, de acuerdo con el inciso n) del artculo 51 de la
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,
corresponde a los Gobiernos Regionales la funcin en
materia agraria de promover, gestionar y administrar
el proceso de saneamiento fsico legal de la propiedad
agraria, incluyendo las tierras de las Comunidades
Campesinas y Nativas;
Que, de conformidad con el artculo 11 del Decreto Ley
N 22175, Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo
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del Trabajo1, los gobiernos debern tomar las medidas
que sean necesarias para determinar las tierras que los
pueblos (Comunidades Nativas) interesados ocupan
tradicionalmente y garantizar la proteccin efectiva de
sus derechos de propiedad y posesin, y deben instituir
procedimientos adecuados en el marco del sistema
jurdico nacional para solucionar las reivindicaciones de
tierras formuladas por los pueblos interesados.
1.2 El artculo 10 de la Ley de Comunidades Nativas
y Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de
Selva, dada por el Decreto Ley N 22175, establece que es
inters del Estado garantizar la integridad de la propiedad
territorial de las Comunidades Nativas y otorgarles ttulos de
propiedad.
1.3 El inters por facilitar la titulacin de las
Comunidades Nativas, es concordante con lo plasmado
en los Lineamientos de Poltica Agraria, aprobados por
la Resolucin Ministerial N 0709-2014-MINAGRI, segn
el cual debe incrementarse la seguridad jurdica de las
tierras de las Comunidades Nativas.
1.4 Asimismo, segn lo establecido en el artculo
11 de la mencionada Ley de Comunidades Nativas y
Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de
Selva, la parte del territorio de las Comunidades Nativas
que corresponda a tierras con aptitud forestal, les ser
cedida en uso y su utilizacin, se regir por la legislacin
sobre la materia.
1.5 Lo sealado, es concordante con el artculo 37 de
la Ley N 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, que
prohbe el otorgamiento de ttulos de propiedad, certiicados
o constancias de posesin en tierras de dominio pblico
con capacidad de uso mayor forestal o de proteccin,
no impidiendo ello el otorgamiento de derechos reales,
mediante contrato de cesin en uso u otros, en forma
excepcional.
1.6 Por lo que el otorgamiento de los ttulos de
propiedad, certiicados o constancias de posesin de
tierras de las Comunidades Nativas nicamente ser para
aquellas tierras cuya capacidad de uso mayor sea aptas
para Cultivo en Limpio, Cultivos Permanentes y Pastos.
1.7 La CTCUM se determina sobre la base de la
interpretacin prctica de los resultados del Levantamiento
de Suelos respectivo, y la aplicacin de lo establecido
tanto en el Reglamento de Clasiicacin de Tierras por su
Capacidad de Uso Mayor, como en el Reglamento para la
Ejecucin de Levantamiento de Suelos.
Artculo 2.- Alcance
2.1 Los presentes Lineamientos son de observancia
obligatoria para los Gobiernos Regionales en aplicacin
de la funcin n) del artculo 51 de la Ley N 27867, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, sobre saneamiento
fsico legal y titulacin del territorio de las Comunidades
Nativas en las regiones de Selva y Ceja de Selva.
2.2 Adems, estos Lineamientos estn dirigidos a
regular el procedimiento especico de la CTCUM con
ines de saneamiento isco legal y formalizacin de
Comunidades Nativas, puesto que es de inters del
Estado el proceso de titulacin de las tierras que estas
poseen, de conformidad con el Convenio 169, y la Ley
de Comunidades Nativas y Desarrollo Agrario de las
regiones de Selva y Ceja de Selva, dada por el Decreto
Ley N 22175.
2.3 Los presentes Lineamientos se enfocan en las
regiones de Ceja de Selva y Selva, dado que en stas se
encuentran las reas ms extensas de tierras con aptitud
forestal. Adems, los territorios de las Comunidades Nativas
poseen supericies grandes mayores a 10 000,00 hectreas,
que se distribuyen mayormente en zonas de laderas de
montaa y colinas altas, en las zonas de Ceja de Selva y
Selva Alta, y mayormente en zonas de colinas bajas, en
las zonas de Selva Baja, pudiendo utilizarse un estudio
de levantamiento de suelos a nivel de Reconocimiento a
escala 1:100 000 para determinar la CTCUM.
Artculo 3.- Lineamientos para la clasiicacin de
tierras por su capacidad de uso mayor con ines de
saneamiento fsico legal y formalizacin del territorio
de las comunidades Nativas
de
la
ctcuM
para
la
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- Impresin del Mapa Fisiogrico y Pendientes
preliminar a escala 1:100 000 o ms grande, como Mapa
Base de Trabajo de Suelos en campo y gabinete inal,
sobre el cual se debe realizar la planiicacin y ejecucin
del trabajo de campo, mediante la distribucin de las
Calicatas, de acuerdo con la accesibilidad a la zona de
estudio, heterogeneidad isiogrica y geolgica-litolgica
y, tiempo asignado para el trabajo de campo.
b) Etapa de campo
- Con la inalidad de ainar o ratiicar el Plan de Trabajo
inicial de campo, se debe realizar un reconocimiento
preliminar rpido del rea de estudio, con el objetivo
de familiarizarse con los patrones edicos dominantes
y examinar los cortes naturales, veriicacin de la
accesibilidad existente y, determinacin de algunas
limitaciones no previstas inicialmente que pudiesen
diicultar el trabajo de campo.
- Chequeo o correccin de las unidades isiogricas
y pendientes del terreno, determinados en el Mapa
Fisiogrico y Pendientes preliminar con uso del
eclmetro.
- Luego se debe proceder al reconocimiento y mapeo
sistemtico de los suelos del rea de estudio, para ello
de acuerdo a lo planiicado segn la variabilidad de
las unidades isiogricas, se debe distribuir y excavar
un hoyo o calicata (de aprox. 1.80m de largo x 1.00m
de ancho y 1.50m de profundidad) en la parte ms
representativa de las unidades isiogricas seleccionadas
para ser muestreadas mediante la apertura de calicatas; y
registrada su ubicacin geogrica mediante un GPS.
- Descripcin en las Tarjetas de Periles de Suelos de
las caractersticas fsicas y morfolgicas de los horizontes
identiicados en el peril del suelo y las caractersticas
externas del relieve y paisaje que rodea a cada calicata.
- Toma de muestras de suelo de cada uno de los
horizontes identiicados del peril, los cuales deben ser
adecuadamente identiicados para su embalaje, transporte
y envo al laboratorio para los anlisis de caracterizacin.
- Toma de vistas fotogricas tanto del peril del suelo
como del paisaje que lo rodea y dems informacin
complementaria til, para la elaboracin del Mapa
Deinitivo de Suelos en la etapa inal de gabinete.
c) Etapa de laboratorio
- Preparar la relacin de muestras de suelos para
su envo al laboratorio. Las muestras de suelos sern
analizadas con un anlisis de caracterizacin como lo
indica el Anexo del Reglamento de Levantamiento de
Suelos: Mtodos de Anlisis de Suelos en el Laboratorio.
- Los anlisis de caracterizacin de las muestras de
suelos, segn el literal k) y l) del artculo 20 del Reglamento
de Levantamiento de Suelos, deben ser efectuados
en laboratorios de coniabilidad tcnico-cientica que
garantice la calidad de los resultados.
- El estudio de Levantamiento de Suelos deber
adjuntar el reporte del laboratorio, el cual muestra el
mtodo utilizado en cada una de las determinaciones de
caracterizacin de los suelos analizados.
d) Etapa Final de gabinete
En esta etapa se debe realizar:
- Edicin inal de la informacin toponmica de la red
hidrogrica del Mapa de Cartografa Base del rea de
estudio, con informacin toponmica contenida en las
Cartas Nacionales y las obtenidas en campo.
- Edicin y ainamiento de informacin hidrogrica
pertinente del Mapa de Cartografa Base deinitivo, con
informacin hidrogrica contenida en los mapas, la
imagen satelital y la recogida en campo.
- Correccin del Mapa Fisiogrico y Pendientes
preliminar, de acuerdo a la veriicacin de campo, mediante
la reinterpretacin analgica de las imgenes de satlite
utilizadas. Se deber realizar reajustes y ainamiento de la
delimitacin de unidades, as como de la estimacin de la
pendiente del terreno.
- Edicin inal del Mapa Fisiogrico y Pendientes
deinitivo, a escala 1:100 000, editado para su publicacin
a escala adecuada en formato A1 o A0 segn la extensin
del rea de estudio, conteniendo su Leyenda Fisiogrica
y cuadro de pendientes.
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- Procesamiento de la informacin de campo,
gabinete y laboratorio (datos de anlisis fsico-mecnicos
y qumicos), de las muestras de suelos obtenidas en
campo.
- Clasiicacin taxonmica o natural de suelos,
deinicin de las unidades cartogricas: Consociaciones
y Asociaciones y deinicin de las fases.
- Elaboracin del Mapa de Suelos, mediante la
ubicacin de calicatas sobre las imgenes de satlite
superpuestas con el Mapa Fisiogrico y Pendientes
deinitivo, de acuerdo a sus coordenadas de ubicacin
espacial y los suelos identiicados, para realizar el mapeo
y extrapolacin de las unidades de suelos identiicadas
y obtener como producto el Mapa de Suelos deinitivo a
escala 1:100 000.
- Elaboracin del Mapa de la CTCUM a nivel de
Subclases de Capacidad de Uso Mayor, mediante la
interpretacin prctica de las caractersticas edicas del
Mapa de Suelos deinitivo, con aplicacin del Reglamento
de Clasiicacin de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor
y uso de la informacin ecolgica de zonas de vida del
rea de estudio; mediante el reemplazo de las Unidades
Cartogricas del Mapa de Suelos, por las Unidades de
Subclases de Capacidad de Uso Mayor determinadas.
- Impresin preliminar, revisin y control de calidad de
los mapas Fisiogrico, Suelos y Capacidad de Uso Mayor
de la zona de estudio, elaboracin de cuadros y leyendas,
para su edicin e impresin inal en formato A1 o A0 a
escala adecuada.
- Redaccin de la Memoria Explicativa del
levantamiento de Suelos con ines de la CTCUM,
elaboracin de cuadros, e inclusin de vistas fotogricas
con sus respectivas leyendas.
- Revisin y control de calidad de la Memoria
Explicativa, para su edicin, impresin y presentacin
inal.
- Edicin e impresin inal del Documento del
Estudio (texto y mapas), para su presentacin inal a las
autoridades regionales pertinentes.
- Organizar el Estudio de Levantamiento de Suelos
y la CTCUM para su remisin a la Direccin General de
Asuntos Ambientales Agrarios del MINAGRI, en fsico
y formato digital, con el visto bueno del profesional
especialista en suelos, en todos los documentos que
conforman el mencionado estudio, de acuerdo con lo
establecido en el Artculo 22 del Reglamento para la
Ejecucin del Levantamiento de Suelos.
Del resultado de la ctcuM
3.13 En el Reglamento de Clasiicacin de Tierras, se
contemplan el Sistema de Clasiicacin de Tierras segn
su Capacidad de Uso Mayor, que est conformado por
tres (03) categoras de uso: Grupo (A= Cultivo en Limpio,
C= Cultivo Permanente, P= Pastos, F= Produccin
Forestal, X= Proteccin); Clase (Alta=1, Media= 2 y Baja=
3) y Subclases (determinada por las limitaciones de uso)
de Capacidad de Uso Mayor; por tanto, para los ines de
titulacin de los territorios de las Comunidades Nativas,
la Clasiicacin de Tierras del Estudio de Levantamiento
de Suelos ser slo utilizando la Primera Categora que
viene a ser el Grupo de Capacidad de Uso Mayor.
De la inspeccin tcnica
3.14 De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 25
del Reglamento para la Ejecucin de Levantamiento
de Suelos, de considerarlo pertinente y necesario, la
Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios del
MINAGRI, realizar la inspeccin ocular de campo, como
parte del proceso de revisin del Estudio. La inspeccin
estar a cargo de sus profesionales especialistas de dicha
Direccin General.
3.15 El rgano competente del Gobierno Regional
brindar las facilidades de logstica para el desplazamiento
a campo durante la inspeccin tcnica.
De las observaciones y aprobacin
3.16 Si como resultado de la evaluacin, se
formularan observaciones, las mismas se notiicarn al
Titular, otorgndole un plazo hasta de sesenta (60) das
calendario para que cumpla con absolverlas. Transcurrido
dicho plazo, sin mediar subsanacin, se desaprobar el
estudio o levantamiento.