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O DIAGNOSTICO EMANCIPADOR
RAMON MORE mA GARCIA
1. Introduo; 2. Alguns princpios ticos de um diagnstico emancipador; 3. Uma segunda definio tica:
quem o cliente?; 4. As caractersticas bsicas do
diagnstico emancipador; 5. Chaves de leitura; 6. Comentrios finais.
1.
Introduo
Rio de Janeiro,
18(3): 120-39
;ul./set. 1984
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emergentes.4 Como j tinha sido assinalado muitos anos atrs por Confcio,
"administrar definir".
Contudo, na tentativa de definio daqueles processos emergentes (ou, melhor
dizendo, de desvendamento da realidade), no basta ser sensvel apenas quelas
oportunidades colocadas diante de ns por um determinado campo de possibilidades objetivas. A experincia tem-nos demonstrado que as possibilidades
contidas em uma certa realidade so sempre maiores do que aquelas normalmente detectadas por qualquer processo formal de investigao. E sempre possvel encontrar meios no previstos, tais como a possibilidade indita.5 E seria
precisamente isto que tomaria a criatividade possvel. Ou, como diria Graciliano Ramos: "( ... ) quando ns assumimos voluntariamente o que nos condiciona, transformamos a estreiteza em profundidade."6
Esta linha de raciocnio nos diz que, ao lidarmos com possibilidades objetivas, isto , os limites impostos por uma dada situao, devemos considerar
o seguinte: as situaes-limite no so as barreiras intransponveis onde todas
as possibilidades acabam, mas as barreiras do real onde todas as possibilidades
comeam: "elas no so a fronteira que separa o ser do nada, mas a fronteira
que separa o ser de ser-mais."7
~. Estas duas noes - "ser" e "ser-mais" - definem com grande propriedade nosso objetivo. No nossa inteno aplicar m'.odos de diagnstico que
acabam por paralisar a realidade em um certo momento; que seriam capazes
de captar apenas situaes domesticadas e dceis personagens. Bem ao contrrio, ns estamos interessados na descoberta daqueles processos que permitiriam
s pessoas moverem-se de um estado de "ser" para um estado de "ser-mais".
Neste movimento, o que Paulo Freire vem chamando de conscientizao desempenha um papel primordial.'
Assim entendida, conscientizao passa a ser um teste para a realidade;
quanto maior ela , mais realidade revelada e, conseqentemente, mais nos
tomamos capazes de transformar estreiteza em profundidade. Note-se que
conscientizao no significa estar separado da realidade, assumindo uma posio falsamente intelectual. A verdadeira conscientizao no pode existir sem
uma operao criadora sobre a realidade, ou seja, sem uma atividade de aoreflexo, constante e dinmica.'
Neste sentido, os processos de conscientizao no so baseados, de um lado,
no mundo e, de outro, na conscincia em si mesma. Ao contrrio, esses processos implicam a noo de conscincia-mundo, o que significaria, em outras
palavras, que se algum capaz de poluir um lago porque sua conscincia
j est tambm poluda.
Guerreiro Ramos, A. Administrao e estratgia do desenvolvimento. Rio de Janeiro
'
Fundao Getulio Vargas, 1966. p. 2056.
5 Ver Freire, Paulo. Uma educao para liberdade. Madrid, Textos Marginais, 1974; Kosik
Karel. Dialtica do concreto. paz e Terra, 1976. M. Sweezy, Paul. Teoria do desenvolvimento capitalista. Rio de Janeiro. Zahar, 1976. p. 62-8.
6 Apud: Guerreiro Ramos, A. Introduo crtica sociologia brasileira. Opa cito p. 33.
7 Pinto, Alvaro Vieira. Conscincia e realidade nacional. Apud: Freire, Paulo. Pedagogy
01 the oppressed. The Seabury Press, 1970, p. 89.
I
Freire, Paulo. Teora y prctica de la libertado In: El mensaje de Paulo Freire. Madrid,
Marsiega. Textos selecionados pelo Inodep.
, Teoria y prctica de la libertado In: EI mensaje de Paulo Freire. Opa cito p. 36.
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Pelo que temos discutido at agora, toma-se claro que no poderamos aceitar
diagnsticos de organizaes ou instituies que tivessem por base metodolgica o funcionalismo, o operacionalismo, ou o empiricismo abstrato (o anexo 1
explicita melhor essa posio terica).
A aplicao dos mtodos de conscientizao aos mais variados tipos de
organizaes est sendo chamada "crtica institucional e criatividade coletiva" .10
E nossa inteno lidar com as caractersticas bsicas desse mtodo. A bem da
verdade, diga-se que o presente artigo, alm de experincias pessoais e da
literatura citada, baseou-se ostensivamente no trabalho de uma equipe multidisciplinar de pesquisadores (Instituto Inodep, Paris), que foi vividamente
documentado por Michel Seguier em seu livro Crtica institucional, creatividad
colectiva. Como o presente artigo, na sua parte final, apoiou-se quase que exclusivamente no mencionado livro, hesitamos, a princpio, em public-lo porque
gostaramos de ter acesso s outras publicaes do mencionado instituto e
tambm a outras fontes de informao. Desafortunadamente, no foi possvel
conseguir essa bibliografia adicional. Por outro lado, fatos da vida diria demonstraram-nos que o material j recolhido poderia ser de grande valia - como
ponto de partida - na anlise e crtica de organizaes ou instituies. Assim,
em virtude do apelo existencial de coisas que estavam ocorrendo nossa volta,
decidimos dar nossa cota de contribuio atravs da divulgao do presente
material.
E importante, portanto, enfatizar, uma vez mais, que o presente trabalho
no um diagnstico organizacional a la mode. Ele , antes de mais nada, um
exerccio de auto-esclarecimento, ou melhor, uma introduo ao diagnstico
emancipador, avaliao criadora, e autogesto. Ou ainda, ele um documento sobre a prtica de "ser-mais".
2.
Como foi assinalado por Paulo Freire, aqueles comprometidos com uma pedagogia emancipadora devem promover um processo de conscientizao que
deve ser, ao mesmo tempo, um ato de criao, capaz de gerar outros atos de
criao, e um veculo educacional no qual as pessoas no sejam tratadas como
seres passivos ou como meros objetos.u Um diagnstico emancipador trata os
membros de uma organizao como seres autodeterminados, isto , sujeitos
capazes de criticamente desenvolverem suas prprias atividades e seus mtodos
de trabalho.
Nesta perspectiva, um diagnstico organizac;ional que visasse transformao emancipadora de relaes sociais passivas e a crticas em relaes autodeterminadas e realizadoras, deveria considerar a seguinte pauta mnima de princpios ticos.
1. O diagnstico emancipador est sempre questionando seu prprio modo
de existncia, presena e tipos de interveno.
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3. O diagnstico emancipador apenas um primeiro passo, um veculo auxiliar, um catalisador no processo de ajudar organizaes e grupos humanos
d confrontarem a totalidade e complexidade de seus problemas. f:, tambm,
um elemento de apoio para o enriquecimento das capacidades estratgicas de
instituies, desde que estas estejam engajadas na busca de solues especficas
e criadoras.
4. O diagnstico emancipador rejeita o funcionalismo, operacionalismo, pragmatismo e empiricismo abstrato. Esses mtodos de anlise (mais correto seria
dizer: essas filosofias), ideologicamente tratam as organizaes como se fossem
entidades de valor neutro e, como conseqncia, acabam por conduzir seguinte situao:
i
D
i =
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n
~
di
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3.
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c.
Testemunhas ideais - so pessoas que apresentam alguns atributos que discriminaremos a seguir. A participao dessas pessoas nos grupos (sejam de trabalho,
coordenao ou mistos) feita mediante seleo e convite do prprio grupo.
A idia fundamental a de agregar novas dimenses ou perspectivas que contribuam, eventualmente, para enriquecer o processo de leitura das condies
concretas de vida e de trabalho. Assim, as seguintes pessoas poderiam ser consideradas:
1. adversrios ou qualquer pessoa, que tenha uma pOSlao crtica em relao
organizao; ou, alternativamente, qualquer membro que tenha deixado a
organizao em anos recentes;
2. qualquer pessoa que esteja trabalhando em uma organizao semelhante e
que tenha uma atitude positiva em relao nossa prpria instituio;
3. representantes da populao sobre a qual nossa organizao est tendo algum
impacto direto;
4. representantes de outras instituies que tenham alguma relao de proximidade com a nossa organizao;
5. especialistas de fora da organizao;
6. outras testemunhas ideais. Algumas vezes, em virtude da natureza do problema a ser resolvido, pode ser necessrio convidar outros representantes ou
especialistas.
D. Grupo de interveno - especialistas internos, responsveis pela promoo
e ativao - em bases dia lgicas - dos processos de leitura e mudana.
Pois bem, agora podemos afirmar que o nosso cliente o grupo concreto
com o qual ns, como membros do grupo de interveno, estivermos trabalhando. Este grupo pode ter diferentes combinaes estruturais, que refletiriam as
condies particulares de organizaes especficas e que seriam, de imediato,
reveladas por uma anlise preliminar.
Portanto, o princpio tico fundamental do grupo de interveno o seguinte: toda informao ou dado gerado pelo grupo a ele retoma.
No caso de os grupos contarem com a participao de membros da administrao, evidente que os demais membros teriam controle sobre o que ou
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Clientes potenciais
Nas suas bases tericas, o diagnstico emancipador uma abordagem multidisciplinar que se apia, entre outras coisas, na cincia poltica e na economia,
que ajudam a compreender determinadas estruturas globais; na sociologia e na
psicologia social, que propiciam a anlise dos elementos constitutivos dos sistemas de valores e crenas; na antropologia cultural, que fornece alguns conceitos
integradores; e em um distinto processo cognitivo que utiliza qualquer fragmento de informao, e o qual se poderia chamar de dialgico.
Como foi assinalado por Paulo Freire, este processo expresso por um di
logo que requer um pensamento crtico e tambm capaz de gerar um pensaAdministrao autodeterminada
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mento crtico. 18 Para Freire, "sem dilogo no pode haver comunicao, e sem
comunicao no pode haver uma verdadeira educao".19 Como por ele enfatizado, uma educao emancipadora no "( ... ) conduzida por A para B ou
por A acerca de B, mas, ao contrrio, por A juntamente com B, mediados pelo
mundo - um mundo que condiciona e desafia ambas as partes, dando lugar
a perspectivas e opinies acerca dele":20
Como deixamos claro anteriormente, no processo dialgico, "(. .. ) o objeto
da ao a realidade a ser transformada com o auxlio de outras pessoas no as pessoas, elas mesmas. Os opressores seriam aqueles que agem sobre as
pessoas para endoutrin-Ias e ajud-las a uma realidade que tem que permanecer intocvel" .21
Nessa perspectiva, e como j tivemos oportunidade de mencionar, o diagnstico emancipado r um distinto processo de investigao que compreende os
seguintes momentos de um nico e articulado movimento:
A. Primeiro momento: expresso e descrio da realidade. Como foi notado
anteriormente, este momento representa, respectivamente, a verbalizao e articulao de idias, conceitos e temas manifestados por um cliente particular.
Aqui, o diagnstico comea com a anlise do material expresso pelo grupo de
trabalho ou coordenao (ou misto), o qual , ao mesmo tempo, simblico e
concreto. Freqentemente, esse material j revela as "regras" de decodificao
ou a leitura que se faz das situaes de vida e de trabalho. Inclui, tambm, os
contedos de valor e as opes existenciais dos participantes, em relao ao
seguinte: sua posio na sociedade geral; seu conceito de autoridade; seu "modelo de homem"; sua noo de futuro; e suas preocupaes ticas e estticas
fundamentais.
B. Segundo momento: crtica do material expresso. Aqui, a inteno a de
trazer ao plano da conscincia o material expresso anteriormente. Procurar examinar a distncia que algumas vezes existe entre "aquilo que dito" e "aquilo
que feito"; mostrar alguns obstculos potenciais e/ou provveis contradies,
na situao de trabalho do cliente-grupo.
I
,
C. Terceiro momento: criatividade. O que, em essncia, significa que a soluo e o curso de ao so estabelecidos pela automobilizao dos recursos estratgicos disponveis para o cliente-grupo. Implica, tambm, um movimento do
grupo em direo a um modo de existncia mais coerente, tico e autntico.
Assim, como foi ressaltado, o diagnstico emancipador rejeita as prticas
correntes de anlise e avaliao organizacionais, promovidas por profissionais
estranhos instituio, os quais, em virtude de um vis tecnocrtico, so incapazes de encontrar uma alternativa realmente emancipadora. Mesmo quando
esses diagnsticos grandiloqentes exibem um trabalho extenso e detalhado e
se materializam por um relatrio compreensivo e do tipo "fcil-de-ser-lido".
Quase sempre, esses processos formais de diagnstico acabam afetando apenas
os nveis mais altos da organizao, com um impacto muito pequeno, ou at
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predominantemente o seguinte padro: objetivos e estratgia; estrutura e mecanismos internos; mtodos e tticas; contexto-situao; estruturas globais.22
Em sntese, e idealmente falando, a seqncia logicamente desejvel seria a
seguinte: os membros de uma organizao conscientemente apreenderiam as estruturas fundamentais de uma sociedade nacional. Conseqentemente, eles seriam capazes de identificar, com propriedade, as situaes e contextos organizacionais; estariam habilitados a conceber estratgias de mdio e longo prazos;
seriam capazes de delinear os necessrios processos e estruturas, de acordo
com as estratgias e, finalmente, haveria um contnuo processo de criatividade,
quer dizer, de procura de melhores e diferentes maneiras de mobilizao dos
recursos estratgicos da organizao.23
De acordo com Michel Seguier, a equipe do Inodep jamais encontrou esta
seqncia "lgica" em qualquer das instituies pesquisadas. Em realidade, o
que vem primeiro a ao de grupos concretos, apoiados em algum meio social,
e buscando maior compreenso e controle de suas condies bsicas de vida
e de trabalho.
Este fato demonstra-nos que um processo dialgico de reconhecimento e
transformao criadora da realidade deve, necessariamente, ser sensvel s possveis variaes concretas de uma dada instituio. Com efeito, de modo a atender s peculiaridades de uma organizao, o diagnstico emancipador dotado
dos seguintes recursos bsicos:
1. Recursos pedaggicos: que implicam o reconhecimento das fases da instituio, dos elementos bsicos de certos processos sociais, dos momentos do processo dialgico, dos ritmos de interveno, das tcnicas de acompanhamento.
2. Chaves de decodificao ou leitura: so o diagnstico propriamente dito,
que, a seguir, descreveremos.
3. Instrumentos especiais de anlise: que so recursos auxiliares, os quais s
fazem sentido se estiverem articulados a uma pedagogia emancipadora e ao processo dialgico de leitura da realidade. Estes recursos podem ser inventados,
modificados e rejeitados pela prpria atividade do grupo de trabalho.
Como o presente artigo centrado na idia de diagnstico, ocupar-nos-emos
apenas daquilo que foi chamado de chaves de leitura.
5. Chaves de leiturcz24
As chaves de leitura no so procedimentos ou etapas formais de um mtodo
convencional de investigao. Elas so, antes, "indcios", "dicas", que nos ajudam a descobrir um possvel padro ou discernir sobre as caractersticas subsPara uma descrio mais detalhada dos diferentes padres ou seqncias, ver Seguier,
Michel. op. cito p. 62-70.
2. Id. ibid. p. 70.
U
Como mencionamos na introduo, este ttulo baseado, quase que integralmente, na
obra citada de Michel Seguier, s pginas 98-119. Nada impede, porm, que, no futuro, em
virtude de experincias adicionais, venhamos a modificar o presente conjunto de chaves.
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5.1.1
Diferenciao horizontal
Qualquer sociedade apresenta estratos sociais e diversos grupos SOClalS. Entretanto, alguns segmentos da sociedade podem ter uma importncia maior para
as atividades de uma instituio. Assim, se uma instituio, digamos uma cooperativa, estivesse lidando com fazendeiros, seria importante que os seus membros
levassem este fato em considerao quando de uma possvel prestao de servios, ou venda de produtos. A falta de cuidado, neste caso, na definio da posio social de uma organizao, pode trazer alguns problemas, tais como o de
adotar atitudes e valores urbanos, os quais se expressariam na maneira como
a cooperativa programa as suas atividades (estando fechada em horrios ou ocasies mais importantes para o fazendeiro), projeta seus edifcios (leiaute com
excessivas barreiras burocrticas); ou define seu sistema administrativo de informaes (que pode no considerar as particularidades da produo agrcola).
5.1.2
A grande maioria das sociedades possui setores verticais, tais como: administrao, educao, foras armadas, polcia, Igreja, grupos tnicos ou lingsticos. Estes setores so chamados de verticais porque abrangem indivduos ou
grupos sociais oriundos de diferentes estratos sociais. Geralmente, estes setores
funcionais tm a propriedade sociolgica de conceder aos seus integrantes uma
viso de mundo particular, ou seja, pessoas que apresentam elementos comuns
na leitura da realidade e, conseqentemente, apresentam alguns objetivos e valores comuns.
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1. Os processos sociais conflitantes. Procura-se examinar certos processos conflitantes corno, por exemplo, a contradio existente entre liberdade pessoal
e estruturas sociais ou administrativas.
2. Os processos de reduo cognitiva: a ocultao da esfera poltica pela esfera
psicolgica e vice-versa. Algumas vezes, os participantes de urna organizao
manifestam certas condutas cujo significado exato no est claro, nem para eles,
nem para os circunstantes. Neste sentido, a leitura desta situao procura distinguir o que emocional, pertencente esfera das relaes pessoais, daquilo
que poltico, pois advm de urna dada estrutura organizacional. E necessrio
tambm esclarecer em que medida estas duas esferas se interpenetram.
3. O emprego de "analisadores". O "analisador" seria tudo aquilo que pudesse
ajudar a revelar.a estrutura interna de grupos sociais e instituies. Pode ser,
tambm, considerado um catnlisador de pessoas e instituies. O "analisador"
pode ser um fato, urna pessoa. urna ao especfica, ou um incidente qualquer.
6.
Comentrios finais
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veis por alguma "mo invisvel" ou algum mecanismo, intangvel e auto-regulvel, de ameaas. Para ns, o homem um sujeito: um ser autodeterminado que
capaz de participar da transformao de seu mundo. Atravs de sua capacidade criadora, ele capaz de transformar estreiteza em profundidade.
Este , portanto, o calcanhar-de-aquiles de nossa abordagem, porque ela se
baseia no papel ativo da conscincia humana e na sua capacidade para transformar o estatuto existencial das pessoas. Por outro lado, isto tambm o problema fundamental de epistemologia, ou seja, a precisa caracterizao do lado
ativo da conscincia humana no processo de transformao das condies
materiais.
Em termos prticos, e baseando-se, uma vez mais, no trabalho da equipe do
Inodep, gostaramos de mencionar algumas limitaes e algumas potencialidades
do presente mtodo. A sua aplicao pode conduzir aos seguintes resultados: 15
a) fechamento de instituies;
b) criao de novas formas de associao e novos grupos de trabalho;
c) modificao do status jurdico da organizao;
d) substituio de diretores ou supervisores;
e) novas configuraes de poder;
f) diferentes tipos de atividades e diferentes meios de ao;
ampliao de horizontes;
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OBELTRO
MANDOU.
Mandou desburocratizar o pas. Mandou
economizar o papelrio.
Leia e desburocratize, voc tambm, as
comunicaes na sua empresa.
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Anexo 1
Trs abordagens bsicas de problemas administrativos
Abordagem que
visa ao controle
social
Abordagem que
expressa uma posio
"romntica" e "rebelde"
Normas institucionais
Mtodo bsico
Funcionalismo, operacionalismo
e empiricismo abstrato
Voluntarismo, espontanesmo
Praxiolgico
Paradigma poltico
Modernizao; autoritarismo de
tipo persuasivo e amigvel
Contra-educao
Conscientizao poltico-cultural;
pedagogia emancipadora; processos dialgicos
Tipos de interveno
Posies bsicas em
relao aos seguintes
elementos
Abordagem baseada
no diagnstico
emancipador
Fonte: Extensivamente modificado de Seguier, Michel. Crtica institucional y creatividad colectiva. Paris, Inodep, 1976.