ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1. FORMAS JURIDICAS
2. EL ACTO ADMINISTRATIVO
Desde un punto de vista material es toda manifestacin de la voluntad de
un rgano del Estado, sea este administrativo, legislativo o judicial, con tal
que el contenido del mismo sea carcter administrativo.
Para Fernndez de Velasco el acto administrativo es toda declaracin
unilateral y ejecutiva en virtud de la cual la administracin tiende a crear,
reconocer, modificar o extinguir una situacin jurdica subjetiva. Esta
definicin es la que ms se ajusta a la caracterizacin del acto
administrativo como una especie del acto jurdico.
QUE PRODUCE EFECTOS JURDICOS. Crea derechos u obligaciones para ambas partes: la Administracin y el
administrado.
Efectos jurdicos son directos, no subordinados a emanacin de acto
posterior (dictamen, pericia, informe son actos preparatorios)
LEY 27444: Concepto de acto administrativo
Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el
marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir
efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situacin concreta.
LEY 27444: No son actos administrativos:
Los actos de administracin interna de las entidades destinados a
organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios.

2.1.

ELEMENTOS
Si quisiramos comparar el acto administrativo con un ser humano;
podramos concluir en que ambos entes tienen una serie de
componentes imprescindibles para su existencia. As, el ser humano no
podra vivir en forma independiente sin un corazn, sin un cerebro o sin
sangre; de la misma manera, el acto administrativo no tendra existencia
si no fuese emitido por autoridad competente, si no se precisase su

objeto, si su finalidad no fuese pblica, si no estuviera fundamentado y

si no se hubiera expedido conforme al procedimiento regular; estos
componentes, conocidos tambin con el nombre de requisitos esenciales
o elementos constitutivos, se recogen bajo el nombre de requisitos de
validez en el artculo 3 dela LPAG.
Por esta razn, sin estos requisitos esenciales pueden entenderse como
aquellos que si faltan o estn viciados provocan la invalidez del acto,
retrotrayndose todo a la situacin anterior, como si no se hubiera
emitido acto administrativo alguno.
Los elementos de los actos administrativos son aquellos componentes
que deben reunir para alcanzar validez, y por consiguiente, cuya
carencia determina la imperfeccin o invalidez del acto.
De esta manera, pasemos a identificar cada uno de sus requisitos de
validez:

1. COMPETENCIA.El numeral 1 del artculo 3 dela LPAG, seala respecto de este

requisito que debe ser emitido por el rgano facultado en razn de
la materia, territorio, grado, tiempo o cuanta, a travs de la
autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso
de rganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesin, qurum
y deliberacin indispensables para su emisin
Es decir, el conjunto de facultades y obligaciones que un rgano
puede y debe ejercer legtimamente. Este requisito busca responder
las siguientes preguntas: quin emite el acto administrativo? y en
mrito a qu lo hace? Las respuestas son: lo emite un funcionario
que representa a la entidad administrativa y lo realiza en mrito a
que se encuentra habilitado por Ley de manera expresa. Contrario
sensu; cuando analicemos la competencia y verifiquemos que no se
renen estas condiciones, entonces podemos afirmar que no existe
tal condicin sine qua non; por lo tanto el acto administrativo es
pasible de ser declarado nulo. La competencia puede clasificarse de
la siguiente manera:

CLASIFICACIN
DE LA
COMPETENCIA

CONCEPTO

EJEMPLO

MATERIA

Se
refiere
a
las Cuando el Ministerio de Cultura
actividades o tareas que, expide un acto administrativo
legalmente,
puede denegando la certificacin de un
desempear el rgano, al inmueble como patrimonio cultural
objeto de los actos y a dela Nacin.
las situaciones de hecho
ante las que puede
dictarlos.

TERRITORIO

Hace
referencia
al Cuando cualquier municipalidad
mbito espacial respecto otorga
una
licencia
de
del cual se establece las funcionamiento
para
facultades
del
ente establecimiento comercial dentro
administrativo, al lugar de su circunscripcin.
donde la entidad ejerce
su influencia.

GRADO

Se establece en cuanto Cuando la Gerencia de Desarrollo

la ubicacin jerrquica Urbano y no el Alcalde de una
del rgano destinado a municipalidad, expide un acto
resolver, al nivel que administrativo multando a un
ocupa en el organigrama administrado por construir sin
del ente en cuestin.
licencia de construccin.

TIEMPO

Hace
referencia
en El Tribunal de Contrataciones del
primer lugar, a los turnos Estado se encuentra conformado
de
los
entes por cuatro (04) Salas que conocen
administrativos
que y resuelven los casos sobre la
ejercen la misma funcin materia de acuerdo a un rol de
en momentos distintos. turnos consagrado en la Directiva
Por
otro
lado,
la N 003-2012/OSCE-CD.
competencia temporal se
adquiere una vez que el
funcionario o autoridad
se encuentra investido
en el cargo, a fin de
poder
cumplir
sus
funciones.

CUANTA

Se
establecen El artculo 53 del D. Leg. N 1017,
competencias
por
el Ley de Contrataciones del Estado
monto o el valor de los prescribe en su tercer prrafo lo
bienes
o
servicios siguiente: El recurso de apelacin
respecto de los cuales se ser conocido y resuelto por el
resuelve.
Titular dela Entidad siempre y
cuando el valor referencial del
proceso no supere las seiscientas
(600)
Unidades
Impositivas
Tributarias (UIT). En caso el valor
referencial
del
proceso
de
seleccin sea superior a dicho
monto, los recursos de apelacin
sern conocidos y resueltos por el
Tribunal de Contrataciones del
Estado ().

2. OBJETO O CONTENIDO.El objeto es el contenido del acto, es decir la disposicin concreta del
administrador, lo que este manda y dispone, pudiendo ser positivo o
negativo, el mismo deber ceirse al ordenamiento jurdico, ser lcito,
preciso y posible tanto fsica como jurdicamente.
3. FINALIDAD PUBLICA.El numeral 3 del artculo 3 dela LPAG, seala al respecto que los
actos administrativos deben adecuarse a las finalidades de inters
pblico asumidas por las normas que otorgan las facultades al
rgano emisor, sin que pueda habilitrsele a perseguir mediante el
acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la
propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pblica
distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los
fines de una facultad no genera discrecionalidad.
Objetivo del funcionario no es otro que salvaguardar el inters
pblico proscribiendo cualquier inters personal ya sea en beneficio
propio o de un tercero. Esto es as porque la finalidad que se
procura al dictar cualquier acto administrativo debe hallarse en el
marco de la funcin administrativa y el ordenamiento jurdico.
El siguiente ejemplo nos permitir visualizar con claridad este
requisito de validez: asumamos que una reconocida franquicia de
comida rpida dedicada a la venta de pollo broaster utiliza aceite
reciclado para frer su insumo principal; luego, si la municipalidad del

distrito- posterior a las acciones de fiscalizacin -decide el cierre

temporal de dicho local por esta infraccin; la pregunta es cul es la
finalidad pblica del acto administrativo que orden el cierre del
establecimiento comercial? La respuesta es una sola: la proteccin
de la salud de los usuarios. En este ejemplo, la finalidad pblica se
encuentra consagrada en las disposiciones normativas dela Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades; el artculo 80, numeral 3.2
prescribe que es funcin exclusiva de la municipalidad distrital
regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los
establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas,
piscinas, playas y otros lugares pblicos locales.

4. MOTIVACIN.El numeral 4 del artculo 3 dela LPAG, ensea que el acto

administrativo debe estar debidamente motivado en proporcin al
contenido y conforme al ordenamiento jurdico.
La motivacin es la declaracin de las circunstancias de hecho y de
derecho que han inducido a la emisin del acto. Est contenida
dentro de lo que usualmente se denomina considerandos. La
constituyen por tanto, los presupuestos o razones del acto. Es la
fundamentacin fctica y jurdica de l, con que la Administracin
sostiene la legitimidad y oportunidad de su decisin, aclaran y
facilitan la recta interpretacin de su sentido y alcance
a) La de operar como mecanismo de control del acto
administrativo, pues al consignar en la motivacin el
fundamento del acto, su destinatario puede oponerse al
mismo destruyendo su motivacin, esto es, demostrando la
ilegalidad o iniquidad de las razones que la Administracin
declara como sustentadoras del acto.
b) La de precisar con mayor certeza y exactitud el contenido de
la voluntad administrativa, lo que constituye un importante
elemento interpretativo del acto. En este sentido, la
motivacin sirve asimismo al objeto de disuadir al destinatario
de impugnaciones intiles: cuando la motivacin sea
irrefutable, no se interpondrn recursos infructuosos, que sin
embargo aconteceran de no aparecer en el acto motivacin
alguna.
c) La de servir como elemento justificativo de la actividad
administrativa ante la opinin pblica en general.

5. PROCEDIMIENTO REGULAR.-

El numeral 5 del artculo 3 dela LPAG, afirma sobre este requisito

que antes de su emisin, el acto debe ser conformado mediante el
cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su
generacin.
El procedimiento regular nace con la ley y es anterior a la existencia
del acto administrativo. En ese sentido, afirmamos que no existir
acto administrativo sin que exista previamente un procedimiento
administrativo especfico para el mismo.
Esto es importante anotar porque el procedimiento regular cumple
una doble finalidad; por un lado, constituye una garanta para el
administrado porque conocer de antemano cmo se desarrollar el
procedimiento; as como reconocer encausar sus derechos
protegidos; y al mismo tiempo es un instrumento para la entidad que
le permitir satisfacer las necesidades de los administrados y al
mismo tiempo poder actuar en defensa del inters pblico

2.2.

CARACTERES Y CLASES
a. Es un acto jurdico que se expresa en una declaracin de voluntad.
b. Es un acto de derecho pblico.
c. Lo dicta la administracin pblica o algn otro rgano estatal en
ejercicio de la funcin administrativa.
d. Persigue de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el
inters pblico.
e. Est destinado a producir efectos jurdicos, es decir crear,
modificar o extinguir situaciones jurdicas concretas.
f. De manera general su forma es escrita.
g. Son ejecutivos y ejecutorios.
h. Son impugnables en sede administrativa y jurisdiccional.

2.3.

REGIMEN DE NULIDADES
Ley 27444, Ley del procedimiento Administrativo General Artculo 10.Causales de nulidad Son vicios del acto administrativo, que causan su
nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas
reglamentarias.
La infraccin al ordenamiento jurdico es la ms grave de las
infracciones en que puede incurrir un acto administrativo porque una

de las garantas ms importantes del Estado Constitucional de

Derecho consiste precisamente en que la Administracin Pblica slo
puede actuar dentro del marco de la juricidad. Por dicha razn el
principio de legalidad es el primero de los principios rectores del
procedimiento administrativo consagrados por el numeral 1.1. del
artculo IV del Ttulo Preliminar de la LPAG, conforme al cual las
autoridades administrativas estn obligadas a actuar con respeto a la
Constitucin, la ley y al derecho
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez,
salvo que se presente alguno de los supuestos de
conservacin del acto a que se refiere el Artculo 14.
Los vicios o defectos que puedan afectar esencialmente a los
elementos estructurales de los actos administrativos establecidos en
el artculo 3 de la LPAG y desarrollados por los artculos 4, 5 y 6
de la misma, constituyen causal de nulidad de los citados actos salvo
que sean de aplicacin los supuestos de conservacin del acto
administrativo previstos por el artculo 14 de la LPAG.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de
la aprobacin automtica o por silencio administrativo
positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos,
cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando no
se cumplen con los requisitos, documentacin o tramites
esenciales para su adquisicin.
Los procedimientos de aprobacin automtica suponen la
conformidad administrativa de la solicitud formulada por el particular
desde el mismo momento de su presentacin, no generan un
pronunciamiento expreso por parte de la Administracin siendo
suficiente la copia o cargo con el sello de {736801. DOC.1}1 1
recepcin para acreditar su realizacin,
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de
infraccin penal, o que se dicten como consecuencia de la
misma.
Ejemplo: ejecucin ilegal de actos administrativos que configura
delito de abuso de autoridad, expropiacin ilegal, etc. Como los actos
que se dicten posteriormente como resultado directo de cometer
dicha infraccin (ejemplo: licencia otorgada a cambio de un soborno,
etc. Asimismo la referencia a "infraccin penal" comprende a los
delitos y a las faltas sancionadas por la ley penal.
Artculo 202.- Nulidad de oficio

202.1 En cualquiera de los casos enumerados en el Artculo 10,

puede declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos,
aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el inters
pblico.
202.2 La nulidad de oficio slo puede ser declarada por el
funcionario jerrquico superior al que expidi el acto que se invalida.
Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que no est
sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad ser declarada
tambin por resolucin del mismo funcionario.
Artculo 207.- Recursos administrativos
a) Recurso de reconsideracin
b) Recurso de apelacin
c) Recurso de revisin
207.2 El trmino para la interposicin de los recursos es de quince
(15) das, y debern resolverse en el plazo de treinta (30) das.
Artculo 208.- Recurso de reconsideracin
El recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano
que dict el primer acto que es materia de la impugnacin y deber
sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos administrativos
emitidos por rganos que constituyen nica instancia no se requiere
nueva prueba.
Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el ejercicio
del recurso de apelacin.
Artculo 209.- Recurso de apelacin
El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se
sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o
cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a
la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que
eleve lo actuado al superior jerrquico.
Artculo 210.- Recurso de revisin
Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisin, ante una tercera
instancia de competencia nacional, si las dos instancias anteriores
fueron resueltas por autoridades que no son de competencia
nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto
que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico.

3. REGLAMENTO ADMINISTRATIVO
El reglamento puede enmarcar de diferentes rganos del poder ejecutivo.

Los reglamentos constituyen una fuente cualitativa y cuantitativa del

derecho administrativo.
La norma reglamentaria se define como el instrumento jurdico de alcance
general emitido por la administracin pblica.
Dicha potestad se encuentra regulada por la constitucin y la ley.

3.1.

DIFERENCIAS ENTRE REGLAMENTO Y LEY

De lo que se acaba de exponer pueden deducirse las diferencias entre

Reglamento y Ley. Esta ltima, que tiene su origen en el Poder
Legislativo, siendo la expresin ms tpica de su actuacin, se dicta en
el ejercicio de la potestad legislativa que podra albergar actos con
contenido muy diverso normativos o actos singulares-. Por otra parte,
el principio de separacin de poderes que segn nos consta ya, tiene
como consecuencia la posicin de subordinacin del Poder Ejecutivo
respecto a otros poderes constitucionales, entre ellos respecto al
Poder Legislativo, tiene un importante efecto en la materia que ahora
nos concierne. Es as que la norma emanada de la Administracin, el
reglamento, va estar subordinada a la norma emanada del Legislativo.
De ah que el artculo 97 de la Constitucin determine que el Gobierno
ejerce la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las
Leyes. Las Leyes, por su parte, atribuyen la potestad reglamentaria a
los diversos rganos de las Administraciones pblicas que la
ejercern, como todas las potestades que tienen atribuidas, con
sometimiento pleno a la Ley y al Derecho (art. 103 CE). De todo ello
deriva una de las notas caractersticas del reglamento: su carcter
subordinado a la Ley.
En base a lo anterior pueden sintetizarse las diferencias entre
reglamento

Ley

como

sigue:

origen

diverso

(Gobierno

Administracin y rganos legislativos, respectivamente, de ah que

pueda afirmarse tambin que mientras que la Ley es norma de la
totalidad, el reglamento es expresin de la mayora); amplitud del
mbito de accin e intensidad de la fuerza innovativa (el reglamento

se limita a lo que le permita la Constitucin y la Ley, mientras que la

Ley no tiene otro lmite que la Constitucin y el bloque de la
constitucionalidad); posicin secundaria o subordinada del reglamento
respecto de la Ley; sistemas de control (el reglamento es susceptible
de control jurisdiccional, mientras que la Ley slo puede ser objeto de
control de constitucionalidad por el Tribunal Constitucional).

3.2.

DIFERNCIAS ENTRE REGLAMENTO Y ACTO ADMINISTRATIVO

Segn se dijo ms atrs, el reglamento es expresin de la potestad

normativa, potestad esta ltima que distinguamos de la ejecutiva,
expresin de la cual son los denominados actos administrativos, cuyo
rgimen se estudiar con detenimiento en otro lugar, pero cuyas
diferencias con el reglamento deben resaltarse en este lugar.
Precisamente porque traen causa en potestades de muy diversa
naturaleza, podemos afirmar con claridad la diferencia de concepto
entre una y otra figura: mediante el reglamento se crea Derecho y
mediante el acto administrativo se aplica el Derecho. Es as que el
reglamento, siendo fuente del Derecho, se incorpora al ordenamiento
jurdico con vocacin de permanencia y no se consume con su
cumplimiento, sino que por el contrario, mientras est en vigor, es
susceptible de una pluralidad de aplicaciones. El acto administrativo,
sin embargo, se agota en su aplicacin. Esta tesis, en cuya virtud se
mantiene que el reglamento es un acto ordinamental y el acto
administrativo un acto ordenado, y cuyo principal impulsor fue el Prof.
GARCA DE ENTERRA, permite superar la tradicional confusin entre el
reglamento y un tipo de acto administrativo concreto, el acto
administrativo general, que afecta a una pluralidad de destinatarios y
no a un sujeto especfico y, con ello, la equvoca consideracin de la
nota de la singularidad como propia del acto administrativo frente a
la de la generalidad, se deca, propia del reglamento.
Siendo figuras sustancialmente distintas, es tambin diverso el
rgimen jurdico del reglamento y del acto administrativo. As, deben
sealarse, entre otras, las siguientes diferencias de rgimen jurdico

entre una y otra figura: la potestad reglamentaria se encuentra

atribuida exclusivamente a ciertos rganos; el procedimiento de
elaboracin de reglamentos y actos administrativos es diverso; la
adquisicin de eficacia se produce, en la mayor parte de las
ocasiones, mediante instrumentos distintos (la publicacin en todo
caso para los reglamentos y la notificacin, como regla general, para
los actos administrativos que, en determinados supuestos, sin
embargo, habrn de ser tambin publicados); existen mecanismos
diversos para la retirada de la vida jurdica de una u otra figura
(derogacin, en el caso del reglamento y revocacin en el caso del
acto administrativo); el Reglamento invlido es nulo de pleno derecho,
mientras que los actos administrativos pueden ser nulos o anulables;
finalmente, son tambin distintos los sistemas de impugnacin de una
y otra figura.

4. CONTRATO ADMINISTRATIVO
Los contratos de derecho pblico son aquellos por los cuales el Estado
satisface indirectamente el inters general.
Los contratos de derecho pblico (gnero) pueden clasificarse como
internacionales o internos. stos ltimos son los contratos administrativos.
El concepto de contrato administrativo no difiere del concepto de contrato
en el derecho privado, pero al ser una de las partes el Estado, tiene
caractersticas propias.
Puede definirse el contrato administrativo como aquel en que la
Administracin

ejerce

prerrogativas

en

cuanto

su

interpretacin,

ejecucin y extincin, cuidando de no alterar la ecuacin financiera del

mismo. El objeto de este contrato se rige por el derecho pblico. En todo
contrato administrativo tiene que participar un rgano estatal en ejercicio
de funcin administrativa.

4.1.

CARACTERSTICAS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO

A. Clusulas exorbitantes: pueden ser expresas o pueden ser

virtuales o implcitas (facultades de direccin y control estatal).
Puede no haber este tipo de clusulas. Este tipo de clusulas,
admitidas por el derecho pblico, no es admisible en el derecho
privado, su sola existencia acarreara la nulidad del contrato.
B. Formales: Generalmente estos contratos se celebran por escrito.
C. Prerrogativas del poder pblico: lo que acarrea la desigualdad
jurdica entre las partes; ello no implica la falta de proteccin del
cocontratante.
D. Intuitu person: Es un contrato celebrado entre personas
definidas.
E. Restriccin del cocontratante para cesionar: Salvo que el
Estado preste su acuerdo a la cesin.
F. Efectos respecto de 3os: Puede tenerlos, como por ejemplo en
una cesin de servicio pblico.
G. Diferencias entre parte en el supuesto de excepcin de
incumplimiento: Para que la excepcin sea viable y poder
rescindir el contrato, el cocontratante debe ir a la Justicia. El
Estado, en cambio, puede rescindir el contrato unilateralmente.

4.2.
A.
B.
C.
D.
E.

ELEMENTOS
Sujetos
Voluntad
Objeto
Causa
Forma

5. ORGANIZACION ADMINISTRATIVO
Son sistemas sociales diseados para lograr metas y objetivos.
El poder ejecutivo:
Es el Organismo del Estado encargado de la ejecucin de las leyes y
encargado de forma directa de la administracin del aparato estatal, no
solo efecta nicamente funcin administrativa, se encarga de la funcin
poltica. Tambin realiza funcin legislativa dentro de determinados
parmetros.

Est al mando del Presidente de la Repblica, quien es jefe de Estado y

jefe de Gobierno, las decisiones son tomadas por el Presidente de la
Repblica.
El rgimen presidencial se caracteriza por la eleccin mediante voto
popular de gobierno y de congreso en forma independiente.
Los ministerios, ministros y su rol:
Son las reparticiones de la Administracin Pblica a nivel del Gobierno
Central que se encuentran encargados del manejo y administracin de
algunos de los sectores en los cuales se dividen la actividad pblica, los
ministerios

disean,

establecen,

ejecutan

supervisan

polticas

nacionales y sectoriales que pertenecen al poder ejecutivo.

Los ministros son los titulares del ministerio y del sector a su cargo,
orientan, formulan, dirigen, coordinan, ejecutan y supervisan las polticas
nacionales y sectoriales a su cargo.
Son nombrados por el Presidente de la Repblica a propuesta por el
presidente del consejo de ministros.
Tienen limitaciones, no pueden dictar decretos supremos ni pueden
emitir reglamentos salvo que la ley los faculte, si pueden expedir
resoluciones ministeriales en materia que las compete.
Es responsable poltico del ministerio, as como del sector a su cargo y
desempean.
El poder legislativo:
Es el rgano colegiado encargado fundamentalmente de la emisin de
las leyes que son normas jurdicas de alcance general al cumplimiento
obligatorio y que se encuentran dirigidas a un nmero de personas.
Funciones del parlamento: Consta de 3 funciones.

Legislativo: Se encarga del debate y aprobacin de reformas de la

Constitucin de leyes y resoluciones legislativas, as como su

interpretacin, modificacin y derogacin.

Control: Comprenden la investidura del consejo de ministros, el
debate, la realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin
de acuerdos sobre la conducta poltica del Gobierno, el dictado de

decretos de urgencias y las fiscalizacin sobre el uso.

Funcin especial: Es el de designar al Contralor General de la
Repblica,

Defensor

del

pueblo,

Miembro

del

Tribunal

Constitucional, ratifica al Presidente del Banco Central de Reservas

y a la Superintendencia de Banca y Seguro.
El Poder Judicial:
Es un organismo autnomo de la Repblica del Per, constituido por una
organizacin jerrquica de instituciones, no obstante no es elegida
directa ni indirectamente.
Ejercen la potestad de administrar justicia que emana del pueblo.
Sus rganos jerrquicos son los Juzgados de Paz no Letrados, los
Juzgados de Paz Letrados, las Cortes Superiores y la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica.
Est representa por todas las instancias judiciales en el pas, su funcin
es administrar justicia en el pas mediante la labor de los fiscales y
jueces.
Los organismos constitucionales autnomos:
La constitucin poltica para la salvaguarda del estado de derecho y la
mayor eficiencia en la ejecucin de algunas labores a constituido
algunos organismos autnomos que no dependen de ninguno de los
poderes del estado, entre ellos tenemos al Jurado Nacional de Elecciones
(JNE), Tribunal Constitucional (TC), Ministerio Pblico (MP), el Banco
Central de Reserva del Per (BCRP), la Contralora General de la
Repblica (CGR), Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), Defensora

del Pueblo (DP), Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil

(RENIEC) y la Superintendencia de Banca y Seguro (SBS).
La actividad empresarial el estado:
Son para desarrollar determinadas actividades econmicas del estado y
son:
-

Empresas de derecho pblico:

Son las que se crean por la ley y gozan de atributos propios de la
administracin pblica, desarrollan actividades propias del estado y
pertenecen al sector pblico.
Los recursos que integran su patrimonio son fondos pblicos y se sujeta
a las normas del presupuesto general de la Repblica.

Empresas de derecho privado:

Son sociedades annimas cuyo capital pertenece exclusivamente al
estado, pueden ser de propiedad directa o indirecta:

Propiedad directa: El estado es el titular de las acciones de la

empresa
Propiedad indirecta: Se da cuando las acciones pertenecen a una
o varias empresa de derecho pblico o estatales de derecho

privado.
Empresas de economa mixta:
Son sociedades annimas en la que el estado tienen una participacin
accionaria mayoritaria que le permite con el derecho de voto que le
corresponde por tener acciones, decidir el sentido de todos los acuerdos
de la junta general de accionistas.
Tambin se da el caso en que la sociedades annimas en la que el
estado tiene una participacin de accionista minoritario y acta en
igualdad de condiciones con los dems accionistas.

6. SISTEMAS ADMNISTRTATIVOS Y EMPLEO PBLICO