En la comunidad campesina de Condoraque Puno, los pobladores llevan

muchos aos conviviendo con un pasivo ambiental minero que afecta

gravemente su derecho fundamental al medio ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida, tal y como lo consagra el artculo 2.22 de
la Constitucin Peruana de 19931.

En 1976 la minera Regina, con

su concesin Palca 11 y
concesin de benfico Roci N
2, inicia sus actividades mineras
(explotacin y exploracin) en
un rea de 240 hectreas, cuyas
operaciones dejaron 1200.000
TM de relaves mineros,
formndose el pasivo ambiental
minero de la comunidad
campesina de CondoraquePuno, el cual es el octavo pasivo
ambiental minero de los 8,206
existentes en el Per. Dichos
pasivos no han sido remediados
hasta la actualidad, y
contaminan principalmente sus
fuentes de agua, por lo que los
comuneros bautizaron a este
Pasivo Ambiental Minero (en adelante PAM)2 como las Aguas que Queman.

El Tribunal Constitucional peruano se ha pronunciado sobre el Medio

Ambiente de la siguiente manera:

() que el contenido del derecho fundamental a un medio ambiente

equilibrado y adecuado para el desarrollo de la persona est determinado
por el derecho a gozar de ese medio ambiente y el derecho a que ese medio
ambiente se preserve. En su primera manifestacin, esto es, el derecho de
gozar de un medio ambiente equilibrado y adecuado, dicho derecho
comporta la facultad de las personas de poder disfrutar de un medio
ambiente en el que sus elementos se desarrollan e interrelacionan de
manera natural y armnica; y, en el caso de que el hombre intervenga, no
debe suponer una alteracin sustantiva de la interrelacin que existe entre
los elementos del medio ambiente. Esto supone, por tanto, el disfrute no de
cualquier entorno, sino nicamente del adecuado para el desarrollo de la
persona y de su dignidad (artculo 1 de la Constitucin). De lo contrario, su
goce se vera frustrado y el derecho quedara, as, carente de contenido.
Pero tambin el derecho en anlisis se concretiza en el derecho a que el
medio ambiente se preserve. El derecho a la preservacin de un medio
ambiente sano y equilibrado entraa obligaciones ineludibles, para los
poderes pblicos, de mantener los bienes ambientales en las condiciones

adecuadas para su disfrute. A juicio de este Tribunal, tal obligacin alcanza

tambin a los particulares, y con mayor razn a aquellos cuyas actividades
econmicas inciden, directa o indirectamente, en el medio ambiente. (Exp.
N 0048-2004-PI/TC, f.j. 17).

El caso de Condoraque aguas que quemas es un caso en el cual se

observa claramente la afectacin al medio ambiente, es ms este caso fue
denunciado penalmente en el ao 2009 y producto de ello en el ao 2013 el
Cuarto Juzgado Penal Unipersonal de Ica emiti Resolucin N 7 (Sentencia)
y aqu comparto las principales fragmentos de la sentencia

Fundamento 5.3 de la sentencia.

Acpite a) Est probado la

existencia de una concesin
minera en el distrito de
Quilcapunco () Acpite C) Ha
quedado demostrado que la
actividad minera no es de
data reciente () existe
contaminacin del medio
ambiente.Acpite D) Las
aguas contaminantes
provienen de la Mina Regina
II ahora Sillustani () no
hubo acto de remediacin
alguna. Acpite H) Ha
quedado acreditado que las
autoridades de las entidades
respectivas sufrieron una
demora en el tiempo, esto
sirve para sealar no solo la
responsabilidad del Estado
por inaccin en estos casos de contaminacin de pasivos
ambientales () el Estado demor en otorgar las autorizaciones e
inclusive se pudo acreditar que la legislacin cambi entre los aos
2006 y 2008 todo lo cual evidentemente contribuy a que
inobservndose de los tramites en el tiempo se hayan generado
graves daos a las comunidades que tenan relacin con la laguna
Choquene, entre ellos la comunidad de Condoraque.

Fundamento 7 de la sentencia:

El Estado tiene responsabilidad por no haber efectuado la

spervigilancia y tramitacin oportuna de las solicitudes

efectuadas por las empresas mineras que tuvieron relacin con la

concesin Palca 11 () la agraviada Comunidad de Condoraque
tiene expedito su derecho para accionar la reparacin de daos con
la contaminacin que como se indica ha quedado cabalmente
demostrada.

De lo descrito antes la Comunidad de Condoraque no goza de un ambiente

equilibrado y adecuado, pues conviven con PAM que altera
considerablemente el medio ambiente, un razonamiento a contrario
implicara negar, la contaminacin existente en la zona, por lo que en
palabras de Juan Carlos Ruiz Molleda3; frente a la vulneracin del derecho
fundamental a disfrutar un ambiente adecuado y equilibrado existe el
derecho a la reparacin de los pasivos ambientales.

Este derecho est reconocido de manera general en el artculo 2 inciso 22

de la Constitucin y en el artculo 11 del Protocolo de San Salvador, y de
manera especfica a los pueblos indgenas, en el artculo 7.4 del Convenio
169 de la OIT, que precisa que Los gobiernos debern tomar medidas, en
cooperacin con los pueblos interesados, para proteger y preservar el
medio ambiente de los territorios que habitan.
Tambin el derecho a la reparacin se fundamenta en el artculo 4.1 del
mencionado Convenio que precisa que Debern adoptarse las medidas
especiales que se precisen para salvaguardar el medio ambiente de los
pueblos interesados indgenas; y el artculo 29.1 de la DNUDPI, que
reconoce que Los pueblos indgenas tienen derecho a la conservacin y
proteccin del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o
territorios y recursos. Aadiendo esta disposicin que Los Estados debern
establecer y ejecutar programas de asistencia a los pueblos indgenas para
asegurar esa conservacin y proteccin, sin discriminacin.

Ms concretamente, el fundamento de esta obligacin de reparacin estara

contenido dentro de la obligacin estatal de preservar el medio ambiente
(STC N 3510-2003-AA, fundamento 2.d). Segn el Tribunal Constitucional
(TC),

El derecho a la preservacin de un medio ambiente sano y equilibrado,

entraa obligaciones ineludibles para los poderes pblicos, de mantener los
bienes ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute (35102003-AA, fundamento 2.d). Aade en otra oportunidad que El artculo 67
de la Constitucin establece la obligacin perentoria del Estado de instituir
la poltica nacional del ambiente. Ello implica un conjunto de acciones que
el Estado se compromete a desarrollar o promover, con el fin de preservar y
conservar el ambiente frente a las actividades humanas que pudieran
afectarlo (3510-2003-AA, fundamento 2.f).y por los visto dichas
obligaciones por parte del Estado peruano nunca se cumplieron a favor de la

comunidad de Condoraque. Para finalizar este viernes 17 de octubre de

2014 se emitir nueva Sentencia sobre este caso en la ciudad de ICA.

1 Este artculo de nuestra vigente constitucin encuentra uno de sus

antecedentes directos, ms antiguos, en el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales de 1966, a travs del cual se requiere a
los Estados el mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo
y del medio ambiente (artculo 12.1), mandato que es posteriormente
reafirmado y ampliado a travs de las famosas Declaracin de Estocolmo2
de 1972 y Declaracin de Ro de 1992, que sientan las bases internacionales
de este derecho. Asimismo, otros referentes cercanos y ms antiguos, son
en el mbito constitucional, las Cartas aprobadas en Grecia, Portugal y
Espaa en la dcada de los aos setenta, y en el mbito nacional, el propio
artculo 123 de la Constitucin Poltica del Per 1979, que si bien no
reconoca el carcter fundamental de este derecho, s lo enunciaba de una
manera ms completa que el texto actual del artculo 2, numeral 22, al
estipular que: Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable,
ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la
preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar
dicho ambiente. Es obligacin del Estado prevenir y controlar la
contaminacin ambiental.
2 PAM son todas aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o
depsitos de residuos producidos por operaciones mineras actualmente
abandonadas o inactivas que constituyen un riesgo permanente y potencial
para la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la
propiedad.Definicin segn la ley No.28271.

La comunidad Condoraque dedicada a la crianza de vacunos, alpacas y

ovejas, est siendo golpeada por la contaminacin minera. Se recuerda que
la Mina Regina viene contaminando la laguna Choquene y el ro Condoraque
desde hace 25 aos en esta comunidad, a travs de los relaves, producto
del tratamiento metalrgico con reactivos inrganicos, para la recuperacin
de minerales tales como el tungsteno, plomo, plata, zinc, oro, etc. Este
pasivo ambiental est consignado dentro de los 20 ms importantes de
Per, y hoy, la mina Sillustani S.A., viene trabajando el proyecto Regina en
esta zona, labor que ha sido transferida a MINSUR desde el ao 2006, bajo
una compra venta con el Estado. En la venta se contemplaba el compromiso
de la empresa, en subsanar todos los pasivos ambientales para iniciar con
sus actividades de exploracin, existentes en la zona, pero la filial ha
preferido evadir el compromiso, ms no la exploracin.
Los dirigentes de la cuenca de los ros Quilcapuncu, Putina, Huatasani y
Huancan estn muy preocupados y consternados por el Plan de Cierre y
Manejo que quiere establecer la empresa minera Sillustani S.A. ya que la

propuesta de la minera muestra inconsistencia a nivel de ingeniera de

detalle, dique de contencin y depsito de relaves, donde resaltan la falta
de anlisis de taludes, carencia del estudio de penetracin ligera o PDSL,
entre otros.
La polucin que nace en la laguna de Choquene, contamina el ro
Condoraque, Toco Toco, Putina, Huancan, Ramis, desembocando finalmente
en el lago Titicaca, afectando el medio ambiente de la regin Puno.

Contaminacin de la cuenca del ro Huancan

En la cuenca del ro Huancan, encontramos como principales problemas ambientales:

Actividades de minera informal y por empresas mineras.

Vertimiento directo de aguas residuales domsticas.

Contaminacin del ro Condoraque por Actividades Mineras: En el distrito de Quilcapunco de la

provincia de Huancan se encuentra la minera Sillustani S.A. que producto de 30 aos de explotacin
minera, han afectado a la laguna Choquene y los ros Condoraque, Putina. Ramis y Huancan, llegado
hasta el lago Titicaca. Estas aguas cidas, a su vez han contaminado manantiales de agua y pastizales,
causando enfermedades en los pobladores que habitan ms de 15 comunidades campesinas que viven al
margen de estas cuencas. Siendo principalmente la comunidad aymara de Condoraque, en la provincia
de San Antonio de Putina (Puno), la ms afectada debido a que por diversas investigaciones de
la oficina de Derechos Humanos y Medio Ambientehan reportado aguas muy acidas debido a los pasivos
mineros
de
la
mencionada empresa minera.
Segn
los anlisis realizados
por la
organizacin Derechos Humanos y Medio Ambiente el pH del agua de la laguna de Choquene y del ro
Condoraque es muy cido debido a la contaminacin minera, lo que la convierte en no apta para
el consumo humano y animal. Tampoco es posible utilizarla en actividades agrcolas.