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1. La Actividad Administrativa.
1.1.
Definicin, Caractersticas y Principios
1.2.
Modalidades de la Actividad Administrativa:
Organizativa, Planificacin, Fomento, Potestad
Reglamentaria, Polica, Servicio Pblico
1.3.
Funcin de la Actividad Administrativa como
medio fin ultimo del estado.
EQUIPO 2
2. Relacin Jurdico-Administrativa.
2.1.
Concepto.
2.2.
Estructura, Sujetos, Objeto, Contenido.
2.3.
Derecho Subjetivo: Pblico y Privado.
2.4.
Inters legtimo.
2.5.
Responsabilidad Administrativa:
2.5.1.
Principios Constitucionales.
2.5.2.
Rgimen del Sistema de responsabilidad
administrativa.
EQUIPO 3
2.6.
Principios
Rectores
de
la
organizacin
Administrativa:
2.6.1.
Competencia administrativa.
3.6.1.1. Concepto y caractersticas.
3.6.1.2. Desviacin de la competencia:
Avocacin, Delegacin.
3.6.1.3. Factores determinantes de la
Competencia.
EQUIPO 1
LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
2.1) DEFINICIN, CARACTERSTICAS Y PRINCIPIOS
DEFINICIN: La administracin pblica como aparato estatal, para el logro
de los fines que el Estado persigue y los que se refieren a la propia
administracin, realiza la llamada actividad administrativa, que comprende
ejecucin material. En consecuencia todos los actos o hechos que realicen los
rganos y entes de la Administracin Pblica en ejercicio de la funcin de la
actividad administrativa, tiene carcter Sub-legal.
El catedrtico Alessi (1970,7), seala que la funcin de la Actividad
Administrativa es complementaria o auxiliar de la funcin legislativa la cual se
denomina por los legisladores venezolanos como la funcin primaria, por ser
la emanacin directa e inmediata del poder soberano del Estado, por cuanto a
travs de la funcin de la actividad administrativa se ejecuta la ley.
Del mismo modo seala el referido autor, que no basta con que las leyes se
dicten, ya que es necesario que se cumplan o ejecuten, lo cual se produce a
travs de la funcin administrativa. La funcin jurisdiccional en cambio, es
subsidiaria de la funcin legislativa, por cuanto la funcin jurisdiccional
garantiza el cumplimiento de las normas, de un lado, mediante la adaptacin
de las mismas al caso concreto, y de otro, mediante su aplicacin coactiva en
caso
de
que
falle
su
cumplimiento
espontneo.
Asimismo, el profesor Lares Martnez (2002), sostiene que la funcin de la
Actividad Administrativa como fin ltimo del Estado, es la ejecucin de la ley;
sealando que si bien travs de la funcin administrativa o ejecutiva se
aplican las leyes, tambin a travs de ella, se precisa su alcance por medio de
reglamentos.
Para ello existe al Actividad Normativa, mediante la cual la Administracin
Pblica dicta normas con el fin de complementar las leyes o dilucidar aquellos
aspectos o dudas que la aplicacin de las leyes haya generado, o bien dicta
reglamentos para regular su organizacin y funcionamiento en tanto y en
cuanto tenga relacin con los particulares, en materia de su competencia.
La Actividad Normativa (reglamentos, decretos, instrucciones, entre otros),
de la administracin pblica, constituye la ejecucin de la ley, pues la
atribucin que tiene la Administracin para dictarlos, est contemplada en los
siguientes artculos de las siguientes leyes: Artculos 43, 46 y 70 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica, artculo 7 de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal y el artculo 33 de la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.
Por ltimo, es menester mencionar, que las atribuciones de carcter
normativo del Presidente de la Repblica, referidas a decretar los estados de
excepcin y los decretos con fuerza de ley, escapan del mbito de la funcin
administrativa, ya que ambas atribuciones constituyen funciones de gobierno.
EQUIPO 2
3. Relacin Jurdico-Administrativa.
3.1. Concepto.
"La relacin jurdica administrativa queda constituida como el vnculo
1.6.
EQUIPO 3
Principios Rectores de la organizacin Administrativa.
1.
especializados en lo penal y para los asuntos laborales los que conocen de esta
especialidad, ahora incorporadas por tal razn dentro del Poder
Judicialtotalmente unificado.
El criterio de cuanta es determinante para la competencia de un juzgado,
pues mientras estas cuanta sea mnima, tendr la competencia el juez de paz,
mientras que si pasa el limite sealado establecido por la ley, ser
competencia del juez de Primera Instancia. En nuestro ordenamiento
procesal, se dan las reglas para determinar el valor del juicio, en ese caso de
dificultad, contenidas en los nuevos reglamentos procsales .
La competencia funcional, corresponde a los organismos judiciales de diverso
grado, basada en la distribucin de las instancias entre varios tribunales, a
cada uno de los cuales le corresponde una funcin; cada instancia o grado se
halla legalmente facultado para conocer determinada clase de
recursos(Primera Instancia, Corte superior, Corte Suprema).
Sin embargo, puede ocurrir, por excepcin, que originalmente puede iniciarse
una controversia directamente en la instancia superior o suprema, justificado
por cierta situacin en el juzgado de personeros del estado a quienes se les da
un trato preferente, como es el contemplado en el articulo 114 de la L.O del
P.J anterior.
Las disposiciones sobre competencia, son imperativas con lo que se quiere
explicar que deben ser atacadas necesariamente; si un tribunal carece de
competencia, debe inhibirse y los interesados en su caso estn asistidos del
perfecto derecho de ejercer los recursos y acciones que creyeran convenientes.
Las normas pertinentes contenidas en la Ley Orgnica del Poder Judicial,
fijan en nuestro pas, los grados o instancias de los Juzgados de Primera
Instancia, Cortes Superiores y Corte Suprema.