www.sri.

ro

Anul 5, serie nou, numarul 14, decembrie 2008 februarie 2009

24 DECEMBRIE ZIUA LUPTTORULUI ANTITERORIST

COMUNITATEA INFORMATIV A REGATULUI UNIT
AL MARII BRITANII I IRLANDEI DE NORD
ISTORIA CONSILIULUI SUPREM DE APRARE A RII
BIOTERORISMUL
INFRACTORII DIGITALI

2008
Numrul din decembrie al Intelligence vine n ntmpinarea cititorilor si cu un sumar bogat
i interesant, dar i cu autori noi, elemente care sperm c vor fi pe placul dumneavoastr.
Ediia prezent abordeaz teme actuale i extrem de diverse, precum: bioterorismul, infractorii digitali,
sursele deschise, influena i manipularea, pregtirea specific a membrilor grupei de intervenie
antiterorist, analiza informaiilor, consecinele crizei economice, infrastructura critic, gazoductul
Nabucco, comunitatea informativ a Marii Britanii, multiculturalismul i mediul.

Un farmec aparte l aduce continuarea seriei I pak dau tire, a profesorului Nicolae Rotaru,
care ne face o prezentare a ceea ce semnific Culturnicul de securitate.
Deloc ntmpltoare este inserarea, tocmai n acest numr al revistei, tiprit n luna decembrie, a dou
articole care fac apel la memoria colectiv, reamintindu-ne momentul decembrie 1989, materialul
Brigzii Antiteroriste, intitulat 24 decembrie Ziua lupttorului antiterorist, i cel semnat de istoricul
Cristian Troncot, sub titlul Consiliul Superior al Aprrii rii (CSAT) din perioada interbelic strmoul Consiliului Suprem de Aprare a rii de azi.

Ne permitem, n acest context, s apelm la frumoasele cuvinte ale profesorului Troncot:

Se mplinesc anul acesta 19 ani de la evenimentele sngeroase din decembrie 1989 (...), cnd (n.
red.) glasul celor ieii n strad a optat pentru libertate i pentru un regim democratic, n care statul s
fie garantul drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor si.

Cu sperana c n 2008 am adus un plus de cunoatere celor care au parcurs paginile revistei,
dorim tuturor cititorilor notri sntate i ct mai multe mpliniri.

La muli ani!
Redacia

2009

Irena Chiru
Academia Naional
de Informaii

ANALIZA INFORMAIILOR DE
SECURITATE NAIONAL
O PERSPECTIV PSIHOLOGIC
Pentru a-i putea mbunti capacitatea de evaluare i prognoz,
analitii informaiilor de securitate trebuie s neleag foarte clar
cum funcioneaz mintea uman i cum proceseaz aceasta informaiile
R.J. Heuer Jr.

Analiza informaiilor este, cel mai adesea,

comparat cu un joc de puzzle n care unele piese lipsesc,
iar altele aparin, de fapt, unui alt joc de puzzle. Aceast
analogie i are propriile limite, deoarece puzzle-ul
analizei informaiilor include probleme, actori i aciuni
dinamice i permanent supuse schimbrii. Analiza
informailor reprezint, aadar, un proces activ, orientat
ctre anumite evenimente/probleme, abordate din
perspective diferite, perspective care s
permit
testarea ipotezelor concurente i nelegerea/explicarea
n ansamblu a problemei.
n aceast ecuaie, un rol esenial revine factorului uman,
care d valoare datelor primare, integreaz i
interpreteaz informaii aparent disparate. Implicit, unele
dintre problemele care pot interveni n procesul de analiz
a informaiilor au ca surs procesele mentale specific
umane. Aceasta deoarece analiza informaiilor este n
sine un proces mental, implicit supus subiectivitii i
limitelor aferente psihologiei umane.
Clieele, ateptrile, prejudecile, avarismul/lenea
cognitiv, seturile mentale, experiena anterioar
funcioneaz asemenea unor filtre active n decodarea i
interpretarea realitii. Implicaiile acestora la nivelul
analizei informaiilor de securitate naional deriv din
aceea c n activitatea serviciilor de informaii
observatorul direct al realitii nu este n ipostaza de a
transmite informaiile direct beneficiarului, iar numrul de
verigi al lanului de comunicare pn la redactarea
informaiei determin cantitatea i calitatea deformrilor

din mesajul integrat n fluxul informativ. Prin urmare,

coninutul informaional poate suferi modificri, adugiri
sau omisiuni care privesc datele de context sau chiar
esena informaiei.
Plecnd de la aceaste considerente, demersul de fa i
propune inventarierea punctelor slabe i a tendinelor din
procesele de gndire uman, deja demonstrate prin
experimente atent concepute i evidenierea relevanei
acestora pentru analiza informaiilor, ca proces esenial al
activitii desfurate de serviciile de informaii.
Oamenii i construiesc versiunea lor proprie de realitate
pe baza informaiilor asigurate de simuri, dar aceast
versiune este mijlocit de procese mintale complexe care
determin cror informaii ne conformm, cum sunt ele
organizate i semnificaia atribuit acestora. Ceea ce
percep oamenii, ct de repede percep lucrul respectiv i
cum prelucreaz ei aceste informaii dup ce le-au primit,
toate acestea sunt puternic influenate de experiena din
trecut, educaie, valori culturale, cerine de rol i norme de
organizare, ct i de particularitile informailor primite. n
consecin, indivizii traduc realitatea n termenii proprii
sau n termeni convenabili, conform filtrelor ideologice
sau simbolice care intervin n cunoatere. Acest proces
poate fi asimilat cu vizualizarea realitii purtnd ochelari
care pot distorsiona peisajul.
Strile de fapt sunt evaluate pe baza imaginilor, iar
atitudinea n raport cu realitatea este normat
de reprezentrile despre acea realitate. Relevana
imaginilor deriv din aceea c, frecvent, se dovedesc a

fi mai funcionale dect datele reale. Implicit, pot

determina distorsiunea realitii: imaginea se formeaz i
n absena obiectelor sau a persoanelor, iar indivizii, ca
observatori ai realitii, percep obiectele i persoanele fie
pe baza grilelor de lectur proprii, fie prin mediere tehnic.
Factorii psihici, culturali i normele tehnice i profesionale
modeleaz imaginea i decid n mare parte gradul de
distorsiune. Scala erorilor este ampl: de la percepia
eronat a obiectelor, faptelor, persoanelor, la realiti
construite plecnd de la zvonuri, pseudo - evenimente
ridicate la rang de evenimente, la erori de informare
(politice, culturale, geografice, istorice, ortografice).
Prin urmare, este important s nelegem i s
contientizm propriile lentile prin care informaiile culese
sunt inerent filtrate, lentile care dubleaz procesele de
evaluare i cunoatere: modelele mentale, bias-urile,
presupoziiile analitice, stereotipurile, schemele
cognitive, categorizarea i atribuirea. Uneori, acestea
determin efecte negative, precum fragmentarea i
simplificarea excesiv a realitii. Aplicarea unui sistem
categorial echivaleaz cu aplicarea unei grile asupra
realitii sociale, prin urmare, cunoaterea i evaluarea
vor fi determinate de elementele grilei, iar aspectele care
nu i corespund tind s se piard, ca irelevante i uitate,
omise. Dincolo de limita optim, simplificarea excesiv
conduce la denaturarea realitii, la formarea unor
reprezentri inadecvate i, n consecin,
comportamentele de rspuns la aceste situaii se vor
caracteriza prin inadecvare i ineficien. De aceea, este
necesar echilibrul ntre imperativul simplificrii i cel al
pstrrii autenticitii reprezentrilor despre realitatea
social.
Dac informaia poart n sine diverse grade de
interpretare a decupajului de realitate relatat, influenate
de accesul direct/mediat la realitatea descris, de
ateptrile pre-formulate, de datele deja deinute, de
caracteristicile psiho-socio-cognitive ale fiecrui
comunicator implicat, cum putem elabora un produs
analitic obiectiv i, implicit, util n luarea unor decizii?
Pentru obinerea unui grad mai mare de obiectivitate,
serviciile de informaii opereaz cu criterii de evaluare a
informaiei i a sursei informaiei. Aplicarea acestor criterii
de evaluare are drept obiective determinarea msurii n
care realitatea relevant este descris adecvat,
detectarea modificrilor aprute pe parcursul observrii,
interpretrii i transmiterii, identificarea erorilor de
conceptualizare sau a persoanelor care au generat
deformarea.
De asemenea, o distincie important trebuie realizat
ntre fapte i judeci. Cu alte cuvinte, att n etapa de
analiz, dar i n etapa ulterioar de elaborare propriu-

zis a materialului analitic, este important ca judecile

individuale (inevitabil subiective) s nu funcioneze i s
nu fie tratate ca fapte (date verificate). Distincia devine cu
att mai necesar dac ne vom raporta la obiectivul final
al analizei: rezultatele analizei sunt transmise factoriilor
de decizie pentru a fundamenta deciziile acestora. Fostul
secretar de stat american Colin Powell a surpins n mod
memorabil necesitatea acestei distincii, cernd
comunitii de informaii americane: spunei-mi ce tii,
spunei-mi ce nu tii, spunei-mi ce credei c se petrece
i asigurai-v c diferena dintre acestea este precizat
n mod clar.
Un argument suplimentar n acest sens este oferit n
articolul The Intelligence Analyst as Epistemologist,
semnat de Matthew Herbert. Plecnd de la compararea
analizei informaiilor cu epistemologia, autorul pledeaz
pentru dezvoltarea unor instrumente cu ajutorul crora
analitii s poat gestiona corect i eficient
complexitatea epistemic:
Analistul este, n primul rnd, o persoan care explic
situaiile epistemice. Evaluarea subiectelor particulare
propuse pentru expertiz i abilitatea de a le comunica
depind de capacitatea analistului de a optimiza situaia
epistemic.
Presupoziiile i prejudecile rmn surse majore ale
eecurilor analitice, afectnd att analitii, ct i
produsele analitice pe care ei le produc. Aceasta
deoarece este foarte dificil s contientizm propriile
prejudeci i presupoziii pe parcursul analizei
informaiilor. Istoria recent ne ofer dou exemple
relevante: concluziile extrase ulterior atacului terorist din
11 septembrie 2001 i concluziile formulate cu privire la
intervenia trupelor coaliiei n Irak ncepnd din 2003.
Din aceste considerente, n general, pregtirea pentru
analiza informaiilor de securitate se focalizeaz pe
ncercarea de a deschide modelul mental al analistului, de
a-l face s evalueze problemele din perspective diferite,
cu scopul de a acorda spaiu explicaiilor alternative. Chiar
i n cazul analistului experimentat, reacia este aceea de
a se baza pe codurile operaionale preexistente, create
de-a lungul anilor de experien, care i-au facilitat
cunoaterea, devenind rezistente la schimbare.
Evaluarea coninutului i a sursei informaiilor este
dublat de efortul constant de a nu modifica prin opinii sau
comentarii coninutul referitor la faptele sau evenimentele
propriu-zise. Aceasta nu presupune, desigur, nlturarea
subiectivitii analitilor, ci formularea explicit a opiniilor
n raport cu faptele. De altfel, psihologia a conchis:
nlturarea subiectivitii umane n cunoaterea i
descrierea realitii este o utopie.

Pentru a ilustra nc o dat acest deziderat, citm din

remarcile lui William Millward, analist al informaiilor de
securitate n timpul celui de-al doilea Rzboi Mondial:
(analiza) presupune revizuirea faptelor cunoscute,
sortarea celor importante de cele neimportante,
evaluarea lor de cel puin dou ori, prin schimb de opinii
i formularea unei concluzii prin exerciiul judecii:
parte prin inducie, parte prin deducie. Onestitatea
intelectual absolut este esenial. Procesul nu
trebuie s fie influenat de emoie sau de prejudeci i
nici de dorina de a fi pe plac.
n concluzie, analiza informaiei, proces semnificativ n
activitatea serviciilor de informaii, nu poate exclude
punctele de vedere proprii, care se dovedesc a fi
inevitabile. Aadar, o analiz de valoare (n parametrii
optimi n raport cu interesele de securitate naional) nu
se realizeaz prin evitarea ideilor preconcepute ale
analitilor: obiectivitatea se obine fcnd
presupunerile de baz, cu interpretri ct mai explicite,
care s permit evaluarea valabilitii raionamentelor.

Referine bibliografice:
Heuer, R. J.Jr. (1999). Psychology of Intelligence Analysis. Center for the Study of
Intelligence, disponibil la cia.gov/library/.../psychology-of-intelligenceanalysis/index.html;
A distributed dynamic intelligence aggregation method. Proceedings of the First
International Conference in Intelligence Analysis, 2-6 mai, McLean, VA.;
Steriade, S. (1998). Dubla distorsiune a realitii. Imaginea Romniei n presa
francez: 1989-1990. Global Network, 3, 65-68;
Herbert M. (2006). The Intelligence Analyst as Epistemologist. International Journal
of Intelligence and CounterIntelligence, volum 19, nr. 4 iunie, pag. 667;
Herbert M. (2006). The Intelligence Analyst as Epistemologist. International Journal
of Intelligence and CounterIntelligence, volum 19, nr. 4 iunie, pag. 666- 684;
The Final Report of the National Commission on Terrorist Attacks Upon the
United States, 2004, disponibil la http://a257.g.akamaitech.net
/7/257/2422/05aug20041050/www.gpoaccess.gov/911/pdf/fullreport.pdf;
Review of Pre-Iraqi War Activities of the Office of the Under Secretary of Defence
for Policy, 2007 http://www.dodig.mil/IGInformation/archives/Unclass%20%20
Executive%20Summary.pdf;
Whitey, C. (2005). The WMD Mirage: Iraq's Decade of Deception and America's
False Premises for War. New York: Public Affairs;
George, A. (1980). The Operational Code: a Neglected Approach to the Study of
Political Leaders and Decision Making, n Hoffman, E., Fleron, F. J. (ed.), The
Conduct of Soviet Foreign Policy, New York, Aldine de Gruyer;
Millward, W. (1993). Life in and out of Hut 3. n F.H. Hinsley i Alan Stripp,
Codebreakers: The Inside Story of Bletchley Park. Oxford, UK: Oxford University
Press, 1993.

publicaie editat de Serviciul Romn de Informaii

Ella Magdalena Ciuperc

Academia Naional
de Informaii

SURSELE DESCHISE DE INFORMAII

NTRE PROVOCARE I NECESITATE
I got far more out of the New York Times than the CIA

John F. Kennedy

L. Craig Johnstone, fost ambasador al SUA n

Algeria, n perioada 1985-1988, a afirmat la Washington,
ntr-o conferin, c, pe timpul ederii sale n aceast ar,
a cumprat i instalat un satelit, care i-a permis s vad
postul tv CNN, avnd astfel acces la tirile din toat
lumea. Iat ce i amintete diplomatul: prima sptmn
n care l-am folosit a fost sptmna Summit-ului Ligii
Arabe n Algeria i, pentru un motiv oarecare,
Departamentul de Stat a fost interesat n a afla dac
Yasser Arafat va participa la Summit. Nimeni nu tia.
Dup-amiaza, am ajuns acas pentru prnz i urmream
tirile CNN, cnd am fost sunat de la biroul Secretariatului
de Stat i am fost ntrebat dac tiu ceva legat de
participarea lui Arafat. Chiar n acel moment, am vzut pe
CNN o poz a lui Yasser Arafat venind la conferin. Este
cu siguran la conferin, i-am raportat. Ziua urmtoare
am primit un telefon i am fost felicitat.
Acest episod este cu att mai relevant din punctul de
vedere al imperativului consultrii surselor deschise, cu

ct are o vechime de 20 de ani.

Indiferent de perioada istoric la care ne raportm,
motivul recurgerii la acest tip de documentare l reprezint
asigurarea securitii naionale i colective. Pe msur ce
societatea a evoluat i modalitile de a amenina
sigurana naional a statelor s-au diversificat, n special
n sensul inversrii proporiei de violen i iretenie.
Trecerea n revist a principalelor momente din istoria
universal ne permite s afirmm, n spiritul teoriei
dezvoltate de V. Pareto c, n domeniul ameninrilor la
adresa siguranei naionale, i implicit n spaiul specific
combaterii acestora, circulaia elitelor s-a produs
n sensul transformrii elitelor lei n elite vulpi.
Motivul profund al acestei metamorfoze rezid
n specificul societii postmoderne, care se
caracterizeaz, cu precdere, prin lips de uniformitate

evenimenial, abunden informaional, dificulti

previzionale etc. Aa cum, cu ndreptire observau M.
Wiewiorka i D. Wolton (1987): dac ieri era greu s te
informezi datorit lipsei de informaii, astzi este greu
datorit abundenei de informaii.
Pentru asigurarea securitii naionale este ns necesar s
se obin informaii corecte, din surse ct mai diverse.
Aceast sarcin revine, n primul rnd, serviciilor de
informaii specializate n culegerea i coroborarea datelor i
informaiilor care pot prezenta relevan n decizia politic,
social i militar de nivel naional. n mod obinuit, orice
serviciu de informaii are n componena sa cel puin un
departament care se ocup cu monitorizarea surselor
deschise de informaii, cu selectarea datelor de interes i cu
transformarea acestora n informaie relevant pentru
asigurarea siguranei naionale. n structura Serviciului
Romn de Informaii, aceast sarcin, pe ct de solicitant
pe att de onorant, revine Centrului Surse Deschise.
Dificultatea realizrii obiectivelor propuse rezid n faptul
c, aa cum am artat anterior, recent au survenit foarte
multe mutaii n structura comunicrii i a modului de
difuzare a informaiilor. Acestea trebuie cutate n medii
extrem de diverse precum: ziare, reviste, radio, televiziune,
suporturi electronice, rapoarte ale autoritilor, informaii
oficiale, precum bugetul sau datele demografice,
dezbaterile legislative, audierile, conferinele de pres,
discursurile, avertizrile legate de sigurana populaiei, de
protecia i sigurana mediului, contractele etc.

Posibilitatea fotografierii ntregii planete prin satelit (e.g.

Google Earth) a extins sfera surselor deschise de informaii
n zone care altdat aparineau exclusiv serviciilor de
informaii puternice. De asemenea, materialele academice
i de specialitate prezentate la conferine, simpozioane,
asociaii profesionale, lucrrile academice i ale experilor
pun la dispoziie date altdat neglijate de activitatea de
intelligence. n acest context, efortul de documentare al

serviciilor de informaii este cu att mai mare cu ct nu toate

sursele de informaii deschise sunt n forma unui text mai
mult sau mai puin structurat. Hrile, atlasele, afiele,
planurile maritime i aeriene, datele geodezice, datele
legate de sol sau de mediu, publicitatea, datele spectrale,
siturile web i toate serviciile asociate acestora reprezint

doar cteva dintre potenialele alternative.

Suplimentar acestor surse de informaie tradiionale, n
ultima perioad Internetul s-a impus i a cucerit un segment
important din atenia utilizatorilor surselor deschise de
informaii. Nu ntmpltor, dac lum n considerare
vastitatea informaiilor pe care acesta le pune la dispoziie.
Dac o evaluare din iulie 2007 estima existena a circa 26.
000 de ziare, 26.000 de staii radio i 21.000 de posturi TV,
n privina Internetului situaia era cu mult mai complex au
fost identificate mai mult de 108 milioane de site-uri web, 75
milioane bloguri, 56 milioane de partiii pe MySpace. n
fiecare zi, se introduceau aproximativ 100 milioane de
nregistrri pe YouTube, 8.000 de tiri i portaluri de
informaii, 200 milioane de fotografii pe flickr.com, care
creteau cu o rat de 5.000 pe minut, 45.000 podcasts
(fiiere digitale care pot fi accesate n schimbul unei taxe de
utilizator de reea) i 2,5 milioane de camere de
supraveghere web. Informaia care circul pe Internet se
dubleaz la fiecare ase luni. n fiecare zi, circul de-a
lungul globului 627 de petabii (adic 1.024 de terabii sau
1.125.899.906.842 624 de bii) ceea ce reprezint de
cteva mii de ori volumul coninutului Bibliotecii Congresului
Statelor Unite al Americii. Un studiu al COSPO (Biroul
Comunitii Informative pentru Programul privind Sursele
Deschise al CIA) arta c, la nivelul anului 1994, Internetul
abia dac coninea 450 de site-uri de interes pentru
securitatea naional i c 99% din coninutul su era lipsit
de valoare din acest punct de vedere, deoarece coninea
preponderent materiale pornografice, de opinie sau
publicitate. Dar, aa cum subliniaz i Manualul NATO
referitor la culegerea de informaii din surse deschise, acest
fapt nu mai este valabil n prezent.

Dei este greu de aproximat numrul i cantitatea informaiilor

disponibile on-line, exist preri conform crora numrul de baze
de date depete n prezent 250.000, multe dintre acestea
putnd fi folosite n procesul de procurare a informaiilor de
intelligence.
n condiiile n care analitii au un timp extrem de limitat pentru a
consulta aceast varietate nesfrit de surse i pentru a furniza
rspunsuri la diverse ntrebri lundu-le n considerare doar pe
cele relevante, se poate infera c rezultatele muncii pe care o
desfoar sunt dependente n cel mai nalt grad de consultarea
unor experi de valoare. Exploatarea surselor deschise trebuie s
se realizeze cu maxim atenie, deoarece explozia
informaional a fost dublat de multiplicarea surselor de eroare.
Doar rareori materialele on-line sunt datate, paginate sau
selecionate. n consecin, analistului i se impune o poziie care
s denote rezerv i circumspecie i care s i permit plasarea
informaiei ntr-un context adecvat, confirmnd sau infirmnd
validitatea sa pe baza altor informaii colaterale.
Culegerea de informaii din surse deschise este potrivit, n
special, pentru combaterea ameninrilor asimetrice, deoarece
astfel de operaiuni sunt pregtite n arii geografice care nu sunt
acoperite de surse secrete, pentru obinerea unor informaii
despre politicieni, angajai din administraie, parteneri strini,
instituii civile mai puin transparente sau pentru a trage semnale
de alarm referitoare la probleme globale de interes pentru stat.
Comunitatea american de informaii a derulat n 1995 un
experiment foarte sugestiv din punctul de vedere al necesitii
utilizrii surselor deschise de informaii n producerea de

intelligence, denumit sugestiv surse deschise contra surse

secrete. Prile implicate aveau sarcina ca n termen de patru
zile s furnizeze ct mai multe informaii referitoare la Burundi.
Analitii implicai au consultat diferite baze de date publice i au
identificat numele ziaritilor care s-au referit la ara respectiv n
ultima perioad, a universitarilor i a editorilor care s-au ocupat cu
acest subiect, rapoarte referitoare la situaia economic a rii,
hri ale regiunii n care erau precizate inclusiv zonele de influen
ale triburilor i chiar imagini optice culese din satelit. Rezultatele
au fost surprinztoare, deoarece au reliefat o cantitate mai mare
de informaii culese din zona surselor deschise dect din surse
secrete. Concluzia experilor a fost c, fr putin de tgad,
sursele de informaii deschise trebuie utilizate n activitatea de
intelligence n completarea celorlalte metode de realizare a
siguranei naionale.

Referine bibliografice:
Friedman, R.D. (f.a.). Review Essay Open sources. Disponibil la www.carlislew w w . a r m z . m i l / a s w a c / p a r a m e t e r s ;
Pareto,V. (1916/1935). The Mind and Society. New York: Harcourt, Brace & Co;
Wieviorka, M, i Wolton, D. (1987). Terrorisme la une. Media, Terrorisme et
Democratie. Paris: Editions Gallimard;
De Borchgrave, Arnaud (2007). Intelligent Intelligence. Large Washington DC,
25 iulie. Disponibil la http://www.isn.ethz.ch/news/sw/details.cfm?ID=16727;
N AT O O S I N T H a n d b o o k . D i s p o n i b i l l a
www.oss.net/.../030201/ca5fb66734f540fbb4f8f6ef759b258c/NA TO%20OSIN
T%20Handbook%20v1.2%20-%20Jan%202002.pdf;
Steel, Robert D. (2002). Open Sources Intelligence. What is it? Why is it
i m p o r t a n t t o t h e M i l i t a r y ? D i s p o n i b i l l a w w w. o s s . n e t .

tefan Vlduescu
Direcia Judeean
de Informaii Dolj

PERMEABILITATEA
LA INFLUEN I MANIPULARE
Informaional i operaional, pe scena social se
vizeaz influena. Influenele constituie, n egal msur,
mediul n care nvm s ne comportm, cum s
reacionm i ce s credem, dar i mijlocul prin care
selectm i ne organizm experienele. A s u p r a
influenelor din mediul social nu putem exercita un control

invididual, formele sale fiind extrem de diverse: limbaj,

submisivitate, sugestibilitate, nvare, cultur
instituionalizat, sistem generic de valori, structuri de
finaliti, standarde de consum informaional, conviciune,
persuasiune, dar i facilitarea social, formarea
normelor de grup, conformismul, polarizarea

de grup, influena minoritar, fenomenele de

schimbare social, complezena n faa cererilor altora,
imitaia, obediena, dezindividualizarea, lenea social,
contagiunea.
Exist registre ale influenei mai uor accesibile,
precum suprarea, ameninarea, punerea n
inferioritate, flatarea ori linguirea i registre mai greu
accesibile: seducia, coluziunea, sofismul. Fiecare
astfel de subset poate fi componenta unei operaii de
influen, dar i un tip de influen ce prezideaz
anumite cmpuri de activitate.
Persuasiunea constituie o form a influenei sociale,
bazat pe operaii al cror efect nu poate fi izolat de
contextul de producere. Persuasiunea mizeaz pe
producerea unei schimbri n opiniile, atitudinile i
comportamentele intei. n timp ce convingerea
(conviciunea) se obine printr-o tehnologie constnd
n alocarea de argumente logic-formale, persuasiunea
se produce prin furnizarea unor argumente
emoionale.
Lipsa invocrii unui argument nu echivaleaz cu lipsa
oricrui argument. Evidena, de exemplu, este
argumentul cel mai puternic. Cnd evidena nu este
clamat nu nseamn c se renun la cel mai redutabil
argument! Nu exist ntreprindere de influen care s
nu aduc argumente.
Prin urmare, a lsa n afara influenei sociale
persuasiunea ar periclita nsui edificiul influenei
sociale. O parte important a procesului social de
relaionare este modelat de persuasiune. A
o ignora i-ar permite persuasiunii s acioneze n voie.
Persuasiunea este un pericol. Nu putem admite ca
acest pericol s fie desprins de locul unde se nate i
acioneaz: n cadrul influenei sociale.
Dac vom lua n seam faptul c una dintre funciile
importante ale comunicrii este aceea de influen,
atunci ne va aprea ca fireasc specializarea aciunii
de influen n cadrul mass-media. Odat cu
extinderea sa, aciunile de influenare s-au amplificat
att numeric, ct i ca extensie a intelor. La ora actual
operaiunile de influen ajung s nzuiasc a avea
efecte asupra opiniei publice internaionale.
Influena social este facilitat att de identificarea cu
un ideal social comun al unui lider generic, ct i de
idealul de identificare n cadrul apartenenei la un grup.
Dincolo de aceast propensiune contient spre
influen, individul manifest o nclinaie intrinsec de
influenabilitate. Acest parametru psihologic msoar

gradul de independen al individului fa de ceilali, n

ceea ce face, simte sau gndete. Primul indiciu al
permeabilitii la influen este sugestibilitatea sau
predispoziia de a reaciona la sugestiile celorlali.
Mesajele sugestive simple, arat Irina Holdevici, au
efecte mari asupra subiecilor mai puin inteligeni, n
timp ce mesajele mai complexe au efecte mai mari
asupra acelora inteligeni. n relaia de variabilitate a
influenei pe care o instituie binomul personalitate +
situaie de influen, niciunul dintre cele dou elemente
nu este direct i decisiv determinant.
Exist specialiti, precum W.J. McGuire care sunt mai
interesai de aspectele rezistenei la influen i nu de
permeabilitatea fa de aceasta. Inteligena, arat el,
este corelat rezistenei la persuasiune". Indivizii cu
un nivel ridicat de inteligen sunt mai rezisteni la
persuasiune, ntruct sunt n mai mare msur s
neleag mesajul. Influena nseamn nelegerea
mesajului i submisiunea fa de cerinele acestuia.
nvm s ne descoperim, s ne explorm, s ne
apropiem de alii, s nelegem i s ne nelegem n
termenii unor influene, n parametrii unor grile de
influenare. Orice influen reprezint o form de
control. De exemplu, nsui limbajul apare ca o
modalitate de control social, deoarece regulile,
normele i conveniile sale nu se afl sub autoritatea
utilizatorului i nici nu pot fi ignorate.
Din punct de vedere psihologic, submisivitatea noastr
inerial fa de influenele sociale ne face permeabili
i la influenele persuasive. Supunerea fa de
controlul exercitat de sistemul social este majoritar
voluntar i acceptat fr rezerve. Pe acest fond de
disponibilitate intern la influen, orice demers extern
de transfer de opinie, atitudini i comportamente va
gsi un teren propice.
Profitnd de fondul inerial deschis la influen pe cale
social, persuasiunea contribuie i ea, dar pe cale
manipulativ, la comprehensiunea de sine i a vieii
sale de ctre om, ca i la aciunea creativ a acestuia
n societate. Prin pstrarea omului n centrul ateniei,
persuasiunea are, n manipulativitatea sa, o valoare
pozitiv-convictiv. Orict am blama-o, persuasiunea
vorbete despre noi. Pe msura trecerii timpului i prin
atenia ce i-o acordm, ajungem s o stpnim din ce
n ce mai bine.
Nefiind genetic, deschiderea la influen se
dobndete. Interesele, lecturile, preferinele,
valorile, identificrile de rol i expectanele alctuiesc

trepte ale unui proces ce nu poate fi respins. n ultim

instan, n orice proces social descoperim un proces
de influen.
Toate circuitele informaiei sunt circuite ale influenei.
Informaia, se tie, poate nsemna mult propagand,
dezinformare, minciun, seducie. Numai n unele
cazuri informaia nseamn adevr. ntotdeauna, ea
nseamn influen. Informaia ca influen ne face
prtai la o ordine simbolic, ne ofer un spaiu
imaginar cu care ne identificm. Odat cu informaia
devenim mai permeabili la influen. Familiarizarea cu
structurarea informaiei este o coal a influenei. Acest
tip de nvmnt are o susinere financiar deosebit,
pentru c reprezint i o afacere. n mare parte, cultura
influenei este astzi promovat i guvernat de
interese comerciale. Influena i informaia sunt o
industrie.
Exist un limbaj universal i o cultur general a
influenei. Acest lucru face vizibil faptul c influena este
o component a identitii i, totodat, o expresie a
acesteia. Dac ncercm s ne exprimm identitatea,
ca esen a intimitii, este necesar s acceptm ideea
c identitatea noastr este produsul unei industrii, c
intimitatea noastr se negociaz de ctre instituii
impersonale, precum mass-media.
Putem infera c, actualmente, persuasiunea a ajuns o
component identitar. Implicarea noastr personal
n circuitul industrial al influenei cosmetice prinde
contur pentru dou destinaii. n mod paradoxal,
participm la propria noastr subordonare fa de
influen. Ne edificm poziii permeabile la
subordonarea i dependena de influen social. Ne
punem identitatea la dispoziia influenei; prin extensie,
ne punem identitatea la ndemna persuasiunii.
Acceptm persuasiunea, ca de altfel orice form i
instituie de influen, prin intermediul unui limbaj social
dublu articulat: ca autoreproducere a relaiilor sociale i
ca autoconstrucie a identitii personale.
Adevrata i cea mai profund influen se nsoete cu
o contiin limpede, a intei c este autonom i n
afara influenelor.
Sursele de influen se clasific n: surse dispunnd de
autoritate, surse lipsite de autoritate, surse credibile ori
lipsite de credibilitate, surse atractive ori neatractive,
surse consistente ori neconsistente, surse minoritare
ori majoritare, surse care sunt ideologic similare ori
nesimilare cu inta, surse cu un statut social comun cu
inta sau de statut social diferit. n raport cu cei trei

factori (personalitate, mesaj, situaie) exist teorii care

acord unuia dintre ei un rol primordial. Influena
primete explicaii fie de natur personal, fie de natur
situaional, fie de natur mesajual.
Se mai delimiteaz, de asemenea, o influen social
normativ i o influen social informativ. Prima
genereaz conformare sub motivaia personal c
individul se teme de consecinele calificrii ca deviant i
de constrngerile care vizeaz eliminarea sau
prevenirea actului de devian.
n fiecare sistem de influen, acest proces are loc n
mod specific, dar niciodat n afara acestor dou
coordonate: autoreproducerea social i construcia
individual de sine.
Inclusiv ziarul pe care-l citim are un impact asupra
modului n care ne construim identitatea personal,
precum are un rol aparte un material de construcie n
construcia nsi. Prin derivaie, ziarul persuasiunii ne
nva s acceptm influenele sociale i ne
subordoneaz unor instituii de influen pe care le
percepem ca naturale.

Referine bibliografice:
Boncu St.. (2002). Psihologia influentei sociale. Iasi: Editura Polirom, , p. 12;
Holdevici, I. (1995). Sugestiologie si psihoterapie sugestiva. Bucuresti: Editura
Victor, p. 16;
W.J. McGuire (1973). Persuasion, Resistance, and Attitude Change. n Itiel de
Sola Pool si al, Handbook of Communication, Chicago: Rand McNally.

10

Maxim Dobrinoiu
Serviciul de Telecomunicaii
Speciale

INFRACTORII DIGITALI
Dei mass media relev deseori opusul,
practica judiciar ne arat c noile categorii de infractori
care acioneaz n spaiul cibernetic nu sunt n mod
obligatoriu alctuite din indivizi supradotai intelectual ori
cu puteri inspirate din lumea science fiction. Criminalii
electronici nu reprezint doar o schimbare de nume n
ceea ce privete abordarea infraciunilor tradiionale ntro form inedit, ci indic necesitatea stringent de a
aborda n mod corespunztor problema crimei i
criminalitii n lumea high-tech a secolului XXI.
Noile categorii de infraciuni n legtur cu calculatorul,
care formeaz acum un nou tip de criminalitate, sunt (i
vor fi) comise tot de oameni, tot cu vinovie, i au n
vedere, de cele mai multe ori, realizarea unor beneficii
(patrimoniale sau nepatrimoniale).
n evidenierea aspectelor de ordin criminologic, experii
occidentali n analiza infracionalitii informatice propun
luarea n considerare a patru categorii de baz n care
pot fi mprii aceti indivizi, astfel:
Hackeri;
Phreaks i crackeri;
Traficani de informaii i mercenari;
Teroriti informatici i extremiti.
Hackerii
n mass media, aproape fr excepie, cuvntul hacker
este sinonim cu cel de criminal informatic. Un rol
important revine, de asemenea, studiourilor
cinematografice, care, n goana dup senzaional, i
distribuie pe hackeri n rolurile celor mai sofisticai
infractori. n altele, hackerii apar ca genii informatice,
care pot salva omenirea de la distrugere. n aceste
condiii, confuzia publicului poate fi maxim: pe de o
parte, hackerii sunt nite cybercriminali care pot aduce
distrugerea societii, pe de alt parte, sunt nite genii
care conduc societatea spre progrese nemaintlnite.

Problema este i mai mult complicat de faptul c nici

mcar hackerii adevrai nu sunt de acord cu o definiie
precis. Peter Sommer, coautor al crii Hackers
Handbook, definete hackerul n evoluie: n primii ani ai
deceniului apte era nonconformist, neconvenional i
un programator foarte inteligent, dar n timp a nceput s
fie aventurierul reelei, iar de pe la mijlocul anilor 80, a
nceput s fie sinonim cu criminal informatic.
Cu toii trebuie s fim, ns, de acord cu existena unei
caracteristici pe care o au n comun hackerii: ei nu sunt
nici mai mult nici mai puin dect nite exploratori ai lumii
digitale, adesea sacrificai pentru progresul
tehnologiei.
n unele studii, precum The On-line Hacker Lexicon, se
definete i se adnoteaz minuios termenul de hacker,
fr s transpar net atributele depreciative ale acestuia.
Conform materialului sus-menionat, hackerul se poate
regsi n oricare dintre situaiile:
a) persoana creia i place s exploreze detaliile
sistemelor (informatice) i modalitile n care pot fi
expandate ndemnrile lor;
b) persoana care programeaz cu entuziasm;
c) persoana demn de a fi apreciat (hack value);
d) persoana care poate scrie programe informatice cu
rapiditate;
e) expert cu privire la un anumit program;
f) expert sau entuziast de orice fel;
g) persoan creia i place provocarea / emulaia
intelectual de depire creativ sau de evitare a
limitrilor;
h) intrus care ncearc s descopere informaii precise
cu mult curiozitate i insisten.

11

O problem major n cyberspaiu este, ns, lipsa de comunicare

ntre hackeri i non-hackeri. Corporaiile se simt cele mai
ameninate de hackeri. Dac divergenele dintre aceste dou
tabere ar putea fi rezolvate sau depite, s-ar putea realiza multe
progrese n domeniul tehnologiilor nalte, spre beneficiul tuturor.
n interiorul ei, membrii subteranei informatice sunt bine organizai
n comuniti i subramificaii, iar comunicarea dintre acetia este
nlesnit de formule hibride de comunicaie, cum ar fi BBS-urile
(forumuri digitale de discuii - Bulletin Board Systems) ori alte
canale ilicite de comunicaii - mesageria vocal sau podurile
telefonice (engl. bridge).
Aceste metode permit hackerilor s mprteasc informaii
vitale, cum ar fi cele despre cine a fost cercetat sau arestat, care
sistem informatic a czut, numere noi ce urmeaz a fi testate,
cele mai recente vulnerabiliti ale sistemelor de securitate etc.
Dei hackingul este la origini o activitate solitar, hackerii au
nevoie s fie n contact unii cu alii (prin BBS-uri i prin alte canale
de comunicaii) n grupuri care i mprtesc experiena,
informaia ori noile tehnici. Asemenea grupuri, n mod obinuit, nu
au lideri (n adevratul sens al cuvntului), dar anumii membri
sunt ndreptii s tie mai mult dect alii, veteranii grupului
acionnd n calitate de lideri formali sau ghizi pentru ceilali
hackeri.
La rndul lor, n funcie de modul de abordare a sistemelor
informatice, hackerii se mpart n:
White Hat Hackers (aluzie la filmele western, n care personajele
de partea binelui poart adesea plrii albe, iar delincvenii, plrii

negre) hackeri care acceseaz neautorizat sisteme informatice,

prin nlturarea msurilor de securitate, ns nu n scop
infracional, ci cu intenia de a dovedi de ce sunt n stare. Ei sunt
contieni de rezultatele faptelor lor, nu le urmresc spernd n
mod inexplicabil c acestea nu se vor produce;
Grey Hat Hackers - hackeri care acioneaz asupra sistemelor
informatice n baza unei rezoluii mentale aflate la grania dintre
etic i intenia criminal.
Ethical Hackers - sunt acei hackeri care i dovedesc abilitile
tehnice de penetrare a sistemelor informatice n mod organizat, n
baza solicitrilor responsabililor cu securitatea IT din cadrul
organizaiilor, fiind obligai, prin contract, s pstreze secretul
asupra operaiunilor efectuate, deintorilor sistemelor evaluate
ori vulnerabilitilor descoperite.

Script Kiddies - persoane, nu neaprat specialiti n securitate IT,

care acceseaz neautorizat sisteme informatice, folosind n acest
sens anumite utilitare de sistem, programe sau aplicaii dedicate,
cel mai adesea scrise (concepute) de alte persoane. Este cazul
celor care ncearc s sparg parolele de acces ale colegilor ori
plaseaz n sistem programe de interceptare a codurilor generate
de apsarea tastelor la claviatura computerului (keylogger-e).
Crackerii
Reprezint acea categorie de infractori care i propun i reuesc
s acceseze sistemele informatice ale unei organizaii, instituii
sau companii, n principal prin violarea sistemelor de securitate.
Odat intrai n respectivele sisteme informatice, acetia
acioneaz, de cele mai multe ori, n sens distructiv, provocnd
pagube sau perturbnd grav funcionarea tehnicii de calcul, prin:
introducerea de virui, viermi informatici sau cai troieni, ori prin furt
de date informatice ori restricionarea accesului la date ori resurse.
Mai sunt denumii i hackeri maliioi sau Black Hat Hackers.
Tehnic, crackerii folosesc o varietate de sisteme de operare
(MacIntosh, Microsoft Windows NT sau XP, mai nou, chiar Vista),
ns manifest o anumit preferin pentru platforma Unix, n
principal datorit costului redus, dar i pentru beneficiile oferite de
codul surs al acesteia.
Crackerii pot s programeze n C, C++ sau Perl, ei posednd i
temeinice cunotine de hardware. Se apreciaz c un cracker
petrece n medie aprox. 50 de ore pe lun conectat la Internet,
cunoate detaliile interne a cel puin dou sisteme de operare i
are un serviciu unde a lucrat sau lucreaz pe computer. Indivizii din
aceast categorie sunt mari amatori de hardware i software
vechi, ntruct multe din aceste aplicaii depite pot face lucruri
crora echivalentele lor actuale nu le pot face fa.
Nu se poate afirma cu certitudine care sunt intele pe care crackerii
le urmresc cu predilecie, ntruct motivele care-i mping la actele
de agresare a unei reele informatice sunt din cele mai diverse. Cu
toate acestea, specialitii au observat c, pentru nceput, sunt
preferate reelele de dimensiuni mai reduse, din urmtoarele
considerente:
proprietarii acestor reele sunt venii n reeaua Internet de foarte
puin vreme;

12

?administratorul sistemului care urmeaz s fie atacat are

mai puin experien n protocolul TCP/IP;
?echipamentele i software-ul folosit (inclusiv protecia prin
antivirus) sunt vechi sau fr actualizare.
Phreakerii
Phreaker-ul este un hacker care se concentreaz pe
sistemele de telefonie, intrnd neautorizat pe convorbirile
de interior dintr-o companie sau folosete generatoare de
ton pentru a efectua convorbiri internaionale pe gratis.
Etimologic, cuvntul a aprut din combinaia Phone
Breaker.
Potrivit lexiconului de specialitate, phreaking este termenul
desemnat pentru urmtoarele aciuni:
a) arta i tiina de a ptrunde (neautorizat) n reeaua de
telefonie (pentru a face ilegal i gratuit apeluri
internaionale);
b) spargerea sistemelor de securitate n orice alt context (n

special, dar nu exclusiv, n reelele de telecomunicaii).

Traficanii de informaii i mercenarii
Spre deosebire de hackeri, traficanii de informaii i
mercenarii se implic n comiterea de infraciuni
(cibernetice) n scopul realizrii de profituri financiare sau
alte avantaje (ex. influen, respect n bran etc.). Sunt
puternic implicai n aciunile de spionaj economic i, de
multe ori, chiar n cele de intelligence militar. Sunt preferai
de persoanele sau organizaiile interesate, ntruct prezint
avantajul disocierii rapide de angajator n eventualitatea
unui eec. Adesea sunt folosii n munca (ilegal) de
culegere de informaii. Dei folosesc aceleai metode de
ptrundere n reelele informatice i aceleai instrumente,
traficanii de informaii i mercenarii comit faptele cu intenie
criminal de la bun nceput, urmrind realizarea unor
profituri considerabile.

Uneori, cei care comit aceste fapte sunt angajai de firmele

concurente sau sunt chiar salariai ai companiilor ale cror
informaii le sustrag.
Profitul sau avantajul patrimonial urmrit n cursul acestei
activiti infracionale sunt indicatorul de baz care face
deosebirea de ceilali atacatori cibernetici. Indivizii care fac
parte din aceast categorie de cybercriminali i desfoar
activitatea prin ptrunderea ilegal n sistemele de
computere, de unde extrag informaii sau de unde
realizeaz transferuri ilegale de fonduri financiare, dar,
frecvent, ei realizeaz i furturi de identitate pentru a-i
acoperi urmele n cursul operaiunilor.
Furtul de identitate este folosit, totodat, i pentru
efectuarea unor operaiuni frauduloase n sistemele
financiar-bancare, pentru a achiziiona bunuri sau servicii n
sistem online ori chiar pentru trecerea frauduloas a
frontierelor, pentru a se sustrage de la unele servicii publice
sau de la unele interdicii dictate n urma unor
hotrri judectoreti. n aceast categorie ar
putea fi plasai i cei care comit infraciuni
informatice (falsul informatic, respectiv frauda
informatic), att de mediatizate i temute n lumea
financiar-bancar.
Neiniiaii n terminologia consacrat continu s i
considere pe aceti infractori drept hackeri, ns
analiza activitii lor reprobabile (chiar din punct de
vedere tehnic) arat c faptele comise nu sunt
tipice de hacking, ci mai degrab de drept comun,
realizate cu ajutorul sistemelor informatice. n
susinere, pot fi evocate similitudinile existente
ntre infraciunea de nelciune i cea de fraud
informatic, singura diferen fiind mijlocul de
nfptuire.
Teroritii informatici i extremitii
Aa cum practica a dovedit-o, muli criminali care
acioneaz n spaiul cibernetic folosesc sistemele
de comunicaii i Internetul n scopuri politice sau pentru
realizarea unor activiti ilegale.
Spre deosebire de celelalte categorii, acetia folosesc
sistemele informatice i de comunicaii pentru a iniia sau
coordona aciuni teroriste, ct i pentru a propaga idei care
incit la ura de ras sau ura ntre anumite organizaii ori
pentru a instiga mase de oameni la un comportament
antisocial, aa cum ar fi transmisiile de imagini cu execuii
ale adversarilor, antrenament de tip paramilitar, expunere
de tehnic de lupt sau modaliti de confecionare a
dispozitivelor explozive artizanale etc.
Discuii exist, ns, pe marginea ncadrrii n aceast
categorie a celor care activeaz n cyberspaiu din
convingere, care propovduiesc cuvntul anumitor religii
sau culte/secte ori mprtesc i disemineaz ideile unor

13

grupuri de presiune (gen lupttori pentru drepturile omului,

activiti de mediu ori pentru protecia animalelor) i care,
ntr-un anumit context, pot fi considerai de ctre autoriti
drept antisociali.
Deseori, n funcie de gravitatea faptelor lor, acetia mai sunt
cunoscui i sub numele de Hacktiviti (prin prisma mbinrii
activismului politic cu tehnicile de penetrare neautorizat a
sistemelor informatice).
Activitile infracionale specifice acestei categorii nu difer
foarte mult de cele consacrate, ns motivaia este
circumstaniat de scop. Faptele ilicite cel mai des ntlnite
variaz de la accesul ilegal n sisteme informatice, la
operaiuni ilegale cu dispozitive sau programe informatice,
alterarea integritii datelor sau perturbarea funcionrii
sistemelor informatice. Atacul asupra paginilor web sau
restricionarea accesului la acestea sunt, de asemenea,
ntlnite sub forma infraciunilor de fals informatic.
Aparte de clasificarea iniial, care abordeaz atacul
informatic strict din perspectiva ameninrii externe, credem
c este important a meniona i un alt gen de infractor digital,
aa-numitul inamic din interior, angajatul unei organizaii,
instituii sau companii. Studiile arat c acetia sunt ntr-o
proporie covritoare (peste 70%) la originea atacurilor sau
infraciunilor informatice.
n ceea ce-i privete pe angajai, practica judiciar
evideniaz o serie de incidente cu caracter penal sau
contravenional atribuite acestora, n legtur cu sistemele
informatice i de comunicaii, cum ar fi:
1. Perturbarea funcionrii sistemelor informatice. Apare ca
o reacie negativ a angajatului la deciziile considerate
incorecte din partea angajatorului. Au existat multe cazuri n
care aceste aciuni s-au concretizat inclusiv n amplasarea
de dispozitive de distrugere sau provocarea de incendii n
centrele de prelucrare automat a datelor;
2. Furtul de date informatice sau obiecte. Aici nu intr banii,
ci sustragerea unor obiecte, cum ar fi: medii de stocare
electronic, terminalele, calculatoarele personale
(ndeosebi laptopurile), semiconductorii sau datele (inclusiv
programele i aplicaiile);
3. Frauda informatic. Angajaii fraudeaz organizaia sau
clienii acesteia prin intermediul sistemelor informatice.
Specific instituiilor financiar-bancare sau de credit;
4. Abuzul informatic. Angajaii, apelnd la statutul de
utilizatori legali ai sistemelor de calcul, folosesc resursele
informatice pentru plceri personale sau pentru a obine un
profit;
5. Alterarea datelor informatice. Schimbarea nregistrrilor
memorate i a valorii de adevr asociate acestora, n
vederea obinerii unui interes juridic sau beneficiu;
6. Furtul de identitate. Intereseaz evidenele informatizate
ale personalului, cum ar fi aplicaiile de tip Enterprise
Resource Planning sau Customer Relationship
Management;

7. Activitile de hacking (a se vedea explicaiile anterioare);

8. Respingerea. Const n indisponibilizarea resurselor
sistemului de ctre angajai, prin sabotaj;
9. Folosirea frauduloas a calculatoarelor pentru comiterea
de infraciuni (posibil i altele dect cele informatice) prin
pstrarea unor evidene a materialelor interzise sau
pornografice;
10. Violarea drepturilor de proprietate intelectual. Prin
obinerea/difuzarea ilegal a copiilor dup software-ul
liceniat organizaiei/instituiei ori prin descrcarea de opere
protejate din reele peer-to-peer (filme, muzic etc.);
11. Sistemul informatic este utilizat ca mijloc de nfptuire a
unor infraciuni de drept comun. Exemplu: antaj,
ameninare, fals material n nscrisuri oficiale, fals
intelectual.
n aceste condiii, specialitii n securitate IT avertizeaz c
n mediile de lucru cu calculatoare este absolut necesar
adoptarea anumitor principii fundamentale care s
reglementeze utilizarea acestora n condiii de securitate,
astfel:
Principiul trebuie s tie - face ca posesia sau
cunoaterea informaiilor, indiferent de categoria din care
fac parte acestea , s fie limitat strict i s fie nlesnit doar
celor care au att autorizarea, ct i nevoia evident de a le
ti, astfel nct s-i poat exercita corect sarcinile de
serviciu. Statutul deosebit al unei persoane ntr-o
organizaie nu-i confer i dreptul nelimitat de cunoatere a
informaiilor speciale;
Principiul trebuie s mearg - limiteaz accesul
personalului n zone diferite de lucru n cadrul organizaiei, n
special n centrele de prelucrare automat a datelor, lsnd
acces liber doar celor care trebuie s mearg n respectivele
locaii. Controlul trebuie s fie la fel de riguros i n zonele n
care sunt pstrate datele;
Principiul celor dou persoane - vine s prentmpine
posibilitatea ca o singur persoan s comit acte ilegale n
sistem, ndeosebi prin aciuni importante. Chiar dac o
persoan rspunde de exercitarea unor atribuii de serviciu,
aceasta va derula activiti speciale numai n prezena unei
persoane autorizate (cu aceleai cunotine tehnice);
Principiul schimbrii obligaiilor de serviciu consemneaz
c o persoan nu trebuie s exercite o perioad de timp prea
lung acelai gen de activiti n cadrul organizaiei.

Referine bibliografice:
Vasiu, Ioana , Totul despre Hackeri, Ed. Nemira, 2001;
Amza, Tudor, Amza,Cosmin , Criminalitatea informatic, Ed. Lumina Lex,
2003;
Oprea, Dumitru , Protecia i Securitatea Informaiilor, Ed. Polirom, 2003;
Dobrinoiu, Maxim , Infraciuni n domeniul informatic, Ed. CH Beck, 2006.

14

Oana-Magdalena Ciobanu
Direcia Programe
de Comunicare

BIOTERORISMUL
inamicul invizibil
specializat i mai puin opiniei publice,
dispunnd de puine instrumente, prin
caracterul secret al activitii sale, de
informare a ceteanului cu privire la aciunile
i politicile n domeniul securitii.
n acelai timp, noul context geostrategic i
apartenena Romniei la NATO i la UE au
condus la redefinirea funciilor majore ale
Serviciului Romn de Informaii, la o nou
abordare a protejrii i promovrii intereselor
cetenilor, a luptei anticorupie i sprijinului
pentru reformarea societii i a statului
romn. Au fost definite noi zone de riscuri i
oportuniti pe linia securitii energetice,
securitii cibernetice, a evoluiei complexe i
combaterii fenomenului terorist.
Fiecare stat trebuie s se angajeze
s-i protejeze populaia mpotriva

ntr-o lume a globalizrii i

interdependenelor complexe, comunicarea i
relaionarea cu societatea civil a devenit o
component fundamental a politicilor publice n
statele democratice. Informarea ceteanului i a
opiniei publice asupra necesitii i importanei unor
aciuni sau proiecte n domeniul securitii reprezint
un demers instituional fundamental care genereaz
consecine pe termen lung.
Sprijinul opiniei publice reprezint un instrument
esenial pentru validarea rolului Serviciului Romn de
Informaii de asigurare a securitii naionale, de
cunoatere i prevenire a noilor riscuri, precum i de
promovare a unei culturi a responsabilitii populaiei
pe aceast zon.
Prin natura sa, Serviciul Romn de Informaii se
adreseaz, n cele mai multe cazuri, unui public

15

consecinelor terorismului, avnd n vedere dou obiective

legitime: viaa i securitatea populaiei, cu respectarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
Protecia eficient a populaiilor impune depirea intereselor
naionale i recunoaterea unei lupte eficiente mpotriva
consecinelor bioterorismului n Europa. n Raportul Comisiei
pe probleme sociale, de sntate i ale familiei, susinut n
februarie 2004, n cadrul Consiliului Europei, s-a convenit
protejarea populaiei prin crearea unui fond european destinat
s acopere lipsa mijloacelor financiare ale noilor membri ai
Consiliului Europei.
Dup 11 septembrie 2001, pericolul unor atacuri teroriste de
amploare asupra populaiei din oricare parte a lumii nu mai pare
a fi un scenariu de neimaginat. Printre multitudinea de
manifestri ale acestui flagel, bioterorismul a cunoscut n ultimii
ani o expansiune att n Europa, ct i n lume, care trebuie
reflectat n mod relevant i pe agenda de comunicare public a
instituiilor competente.
Riscul utilizrii terorismului chimic, biologic sau nuclear este n
cretere, avnd n vedere sporirea violenei interetnice i
religioase i a nclcrii drepturilor omului. Tratatele
internaionale care se refer la aceste tipuri de armament nu
prevd msuri suficiente de control. De aceea, n lupta
mpotriva terorismului se impune o implicare nu numai a
statelor, dar i a organizaiilor neguvernamentale.

Arma biologic - o ameninare pentru

sntatea public
Bioterorismul const n utilizarea sau ameninarea cu utilizarea
de virui, bacterii, ciuperci sau toxine, de microorganisme, cu
intenia declarat de a provoca o maladie sau decesul fiinelor

umane, animalelor i plantelor, cu scopul de a atinge anumite

obiective.
Scurt istoric al armei biologice:
Aceast metod, utilizat din cele mai vechi timpuri, cu
predilecie n conflicte militare, a avut drept scop producerea ct

mai multor victime. Amintim cteva episoade din istorie:

Secolul VI .e.n. - Asirienii au otrvit puurile
dumanilor lor cu corn de secar (claviceps purpurea), o
ciuperc a crei toxin produce violente halucinaii;
Secolul XV - Conchistadorul spaniol Pizarro a
rspndit variola printre indienii din America de Sud, oferindu-le
haine contaminate cu variol, pentru a-i determina s cedeze n
faa cuceritorilor;
Anul 1767 - Englezii au contaminat mai multe triburi
de indieni din Ohio i din Pennsylvania, oferindu-le pturi
infestate cu variol;
Anii 1914-1918 - Germania a fost acuzat de a fi
expediat n SUA vite contaminate cu antrax i morva (rapciuga),
de asemenea, c a ncercat s provoace holera n Italia i pesta
n Rusia;
Anul 1939 - Militarii japonezi au infectat sursele de
ap sovietice cu Salmonella Tiphy;
1940-1941 - Japonezii au mprtiat suspensii de
pest asupra oraelor chineze prin bombe cu fragmentaie. Au
fost utilizai, de asemenea, purici infestai. Britanicii au
experimentat antraxul n insula Grunard, n largul Scoiei. n
acelai an militarii japonezi au rspndit din aeroplane 15
milioane de purici infectai cu pest, deasupra satelor din China
i Manciuria, declannd mai multe epidemii;
Anul 1960 - SUA au fost bnuite c utilizeaz arme
biologice n Vietnam. La rndul su, Vietnamul utiliza diferite
metode pentru a contamina trupele americane;
1972-1979 - Convenia asupra interzicerii,
dezvoltrii, produciei i stocrii de arme biologice i chimice i
asupra distrugerii lor a fost ratificat de 103 state. SUA nu au
semnat-o dect n anul 1975. O explozie n complexul militar
Sverdlovsk (Rusia) a provocat moartea mai multor zeci de
persoane i cteva sute au fost contaminate cu antrax;
Anii 1975-1983 - Prin utilizarea de mycotoxines
tricohecnes, vietnamezii au fcut s cad ploaia galben n
Laos i n Cambodgia;
Anul 1984 - n Oregon, membrii sectei Shree
Rajneesh au contaminat restaurantele cu salmonella. Patruzeci
de persoane au fost spitalizate;
1992-1995 - Secta japonez Aum a ncercat s
procure virusul Ebola din Zair. n anul urmtor, membrii sectei
au ajuns s disemineze antraxul n interiorul unui imobil. S-a
presupus c Irakul dispune de proiectile teleghidate cu
ncrctur biologic; 17 ri au fost susceptibile de a dispune
de astfel de arme; n Japonia, secta Aum a procedat la mai
multe tentative de contaminare; un extremist american a livrat
n mod ilegal fiole cu bacili ai pestei.
Ossama Ben Laden a fost suspectat c deine arme biologice;
cecenii trecui n Daghestan au avut asupra lor planuri de atac
biologic;
Anul 2001 - Scrisorile cu antrax au semnat panic
n SUA i au cauzat primii mori ai terorismului biologic.

16

Modaliti de diseminare:
Armele biologice se pot transmite prin mai multe ci, dintre
care doar dou sunt susceptibile de a atinge un numr mare
de persoane:
a) pe cale digestiv. Acest tip de contaminare nu este
considerat ca fiind practic dect n cazul aglomerrilor de
populaie care dispun de rezervoare de ap n care aceste
toxine ar putea fi deversate. Este vorba, n principal, de
toxina botulinic, responsabil de botulism, a crei gravitate
este legat de apariia paraliziei musculare i respiratorii;
b) pe cale aerian. Riscul cel mai mare de contaminare a
unui mare numr de persoane, mii sau chiar zeci de mii,
este reprezentat de diseminarea n timpul manifestrilor
publice sau sportive, folosindu-se avioane de genul celor
care pulverizeaz insecticide pe culturi sau prin utilizarea
dispozitivelor tip aerosol.
Armele biologice sunt capabile s ntrein prin ele nsele
propria proliferare, odat lansate ntr-un mediu potrivit.
Acionnd prin inhalare sau ingerare, ele pot fi cu uurin
vaporizate dintr-un proiectil aerian lansat deasupra unei
mari suprafee, printr-un atomizor ntr-un spaiu nchis sau,
i mai uor, introduse n reelele de distribuire a apei
potabile sau prin produsele alimentare.
Arma biologic poate fi transportat, fr a fi detectat,
chiar peste granie, fie n culturi pentru obinerea cantitii
dorite, fie n cantiti suficiente pentru svrirea unui
masacru. Microorganismele pot fi eliberate fr zgomot i
fr a provoca efecte imediate. Nu se poate determina
maladia pn nu se cunosc simptomele infeciei i agentul
cauzal. Dac aceasta, cum este de exemplu variola, se
poate propaga uor de la o persoan la alta, numrul
victimelor atinge cu uurin zeci de mii de cazuri.
Nu exist arme biologice perfecte. Vectorii de infecie sunt,
pentru moment, sensibili la antibioticele cunoscute. Altele,
ca toxina botulinic, sunt relativ fragile i necontagioase. n
prezent, utilizarea armei biologice ar putea s provoace un
anumit numr de mori, dar nu epidemii la scar mare.
Rmne ipoteza bacteriei rezistente la toate antibioticele
existente, prin manipulri genetice, scenariu ce ine
deocamdat de science-fiction.
Msuri legislative internaionale privind fenomenul
bioterorist
Cadrul legislativ din Romnia
Frana, prin Planul Biotox, creat dup 11 septembrie 2001,
prevede reconstituirea stocurilor de vaccin mpotriva
variolei. Un laborator de urgen poate interveni 24 de ore
din 24. Spitalele se doteaz cu materiale speciale pentru a
face fa riscurilor chimice i biologice. Clorarea apei a fost
crescut, pentru a neutraliza o eventual contaminare a

reelelor de ap potabil. Un institut de supraveghere este

nsrcinat s detecteze ct mai devreme posibil urgenele
sanitare.
Frana, Marea Britanie, Irlanda i S.U.A. au practicat, mai
ales n metrou, exerciii de alert pentru a testa capacitatea
de reacie la un atac bioterorist asupra populaiei.
n Statele Unite exist planuri antibioteroriste la nivelul
fiecrui stat, elaborate chiar nainte de 11 septembrie 2001.
Casa Alb a decis ca fonduri destinate iniial cercetrilor
mpotriva HIV/SIDA s fie folosite pentru punerea la punct a
unui nou vaccin mpotriva antraxului, care s poat fi
administrat i categoriilor de populaie vulnerabile.
Riscurile bioterorismului sunt la nivel planetar. Nu exist
frontiere n calea variolei sau a ciumei. Ameninarea este
global i de aceea i riposta trebuie s fie global. ONU
apreciaz ca fiind fundamental cooperarea ntre
organizaiile internaionale, regionale i subregionale.
Comunitatea internaional trebuie s mpiedice deinerea
sau utilizarea de arme de distrugere n mas de ctre
grupuri sau entiti nonstatale.
n februarie 2003, Comitetul Minitrilor din Consiliul Europei
a adoptat un Protocol privind represiunea multiplelor forme
ale terorismului. Consiliul Europei, OSCE, Naiunile Unite
au subliniat la Geneva, n 2003, necesitatea unui cadru
comun pentru combaterea terorismului de orice fel ntr-un
mod eficace i au chemat la intensificarea dialogului
intercultural i interreligios, la armonizarea intereselor i
prioritilor naionale de securitate cu cele colective, definite
n documentele strategice fundamentale (Strategia de
Securitate Naional, Strategia de Securitate a UE,
Conceptul Strategic al NATO).
ONU a adoptat numeroase texte juridice mpotriva
terorismului; printre altele, punerea la punct, fabricarea i
utilizarea armelor biologice i chimice sunt prescrise de
Protocolul de la Geneva, din 1925, Convenia asupra
Armelor Biologice sau a Toxinelor (BTWC), din 1972, i
Convenia asupra Armelor Chimice, din 1993.
La nivelul rii noastre, apartenena la UE i NATO implic
asumarea unor responsabiliti i adaptarea conceptual i
funcional a instituiilor din sectorul de securitate, prin
prisma conectrii la dinamica acestor dou organizaii, n
care securitatea este indivizibil, iar garantarea ei se face n
comun.
Romnia a ratificat Convenia privind interzicerea
dezvoltrii, produciei i stocrii armelor bacteriologice i cu
toxine i distrugerea acestora prin Decretul 253 din 6 iulie
1979, publicat n Buletinul Oficial al R.S. Romnia nr.57 din
7 iulie 1979, instrumentele de ratificare fiind depuse la 25
iulie 1979.
Romnia consider BTWC ca fiind piatra de temelie a
eforturilor de mpiedicare a agenilor biologici i toxici de a fi

17

dezvoltai i utilizai n scopuri militare, n conformitate cu

prevederile Articolului I al BTWC, care stipuleaz c statele-pri
nu pot dobndi sau deine arme biologice n nicio circumstan.
n ceea ce privete cadrul legislativ n materie de bioterorism,
principala dispoziie legal care se aplic este Legea nr.
535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului, care
abordeaz fenomenul terorist din ct mai multe puncte de
vedere, inclusiv cel al armelor biologice. n ara noastr
funcioneaz Agenia Naional de Control al Exporturilor
(ANCEX), autoritate naional n domeniul controlului
exporturilor i importurilor de produse strategice (produse
militare i tehnologii cu dubl utilizare), categorie n care se
nscriu i tehnologiile privind armele biologice. Astfel, potrivit
OUG nr. 158/1999 privind regimul exporturilor i importurilor de
produse strategice, n categoria produselor strategice se nscriu
i tehnologiile referitoare la armele biologice (art.5, alin.1, lit. a).

Nomenclatorul armelor biologice

Epidemia recent de SARS (sindrom respirator acut sever) a
contribuit la accelerarea informrii cu privire la riscurile biologice
i la contientizarea impactului pe care le pot avea pagubele
economice cauzate de maladiile infecioase ntr-o economie
globalizat. Pentru combaterea acestora, Uniunea European a
creat un Centru european de control al maladiilor, capabil s
emit rspunsuri coordonate la orice epidemie i, de asemenea,
la orice atac bioterorist. Virusul variolei i cel al febrei
hemoragice, bacilul antraxului i toxina botulinic sunt incluse
de 11 state ntr-un program de contracarare a armelor biologice.
Aceste arme sunt i n atenia grupurilor teroriste.
VARIOLA (Variola major) - Dac este utilizat ca arm
biologic, aceasta reprezint un pericol serios pentru populaie.
n absena unui tratament specific, mortalitatea atinge un
procent de 30% , se transmite prin contact direct sau prin
intermediul unui obiect contaminat, dar nu prin ap sau prin aer.
Tratamentul se limiteaz la antibiotice pentru infeciile
bacteriene.
PESTA (CIUMA) (Yersinia Pestis) - OMS raporteaz ntre
2.000 i 4.000 de cazuri n ntreaga lume. Mortalitatea este ntre
50% i 90% pentru cazurile netratate i de 15% n cazurile
tratate.
FEBRELE HEMORAGICE VIRALE (febra Lassa, EbolaFilovirusuri: Ebola Marburg; Arenavirusuri: Lassa, Machupo) Nu exist tratament i nici profilaxie pentru febrele hemoragice.
Pentru Ebola, mortalitatea este ntre 50% i 90% din cazuri.
ANTRAXUL (Bacillus Anthracis) - n caz de neaplicare a
tratamentului adecvat, mortalitatea este de 20%, din cauza
septicemiei. Formele respiratorii sunt n general mortale, iar n
cazul infeciilor intestinale, cazurile mortale sunt ntre 25% i
60%.
BOTULISMUL - (Clostridium botulinum toxin) Acest virus
poate contamina apa potabil, poate fi introdus n alimente sau
dispersat n atmosfer. Ingerarea, inhalarea sau contactul
ochilor sau al unei rni de pe piele cu o cantitate infim sunt

suficiente pentru a provoca intoxicaii grave i tulburri

neurologice mortale. Totui, el este sensibil la clorul din ap.

Bioterorismul - actualitate pe agenda informrii

publice a SRI
Respectnd declaraia de principii enunat de Direcia
Programe de Comunicare din cadrul Serviciului Romn de
Informaii, n care se menioneaz c exerciiul naional i
internaional de transfer de expertiz i dezbateri pe teme de
diplomaie public ne ndreptete s susinem utilitatea
acestor iniiative, oportunitatea i inovaia lor i, nu n ultimul
rnd, nevoia de diversificare i mbuntire a dialogului i a
consultrilor cu instituii publice sau de drept privat, mass media
i organizaii ale societii civile din Romnia, pentru asigurarea
coroborrii i corelrii agendei de securitate a ceteanului cu
cea instituional, la data de 20.06.2008 a avut loc lansarea
parteneriatului dintre Serviciul Romn de Informaii, prin
intermediul Centrului de Informare pentru Cultura de Securitate,
i Centrul Zonal de nalte Studii pentru Prevenirea
Bioterorismului.
n acest context, s-au identificat noi oportuniti n ceea ce
privete:
proiectarea, elaborarea, traducerea i editarea materialelor de
promovare n domeniul bioterorismului, documente ce vor fi
utilizate n activitatea de comunicare/promovare public a
Serviciului (ex.: Campania de promovare a culturii de securitate
Terorismul... de lng noi);
mediatizarea etapelor de pregtire a Exerciiului demonstrativ
privind simularea unui atac bioterorist (preconizat a fi organizat
n Delta Dunrii, n cursul anului 2009), n parteneriat cu
DGCPT/CCOA, NATO - Weapons of Mass Destruction Center i
US Army Reserves Consequence Management Unit, precum i
cu celelalte instituii cu atribuii n domeniul securitii naionale.

Referine bibliografice:
Petrescu, Delia - Bioterorismul, o ameninare real
http://www.presamil.ro/SMM/2004/10/pag%2028-30.htm;
Mciuc Marin, Toma Gheorghe - Dimensiunea militar a securitii
n condiiile accelerrii procesului globalizrii, Editura U.N.Ap.,
Bucureti, 2004;
Cearapin, Tudor, Toma, Gheorghe, Homotescu, Gabriel - De la
securitatea individual la securitatea colectiv, Editura Bioterra,
Bucureti, 2003;
Toma, Gheorghe, Naghi, Gabriel - Ora care a schimbat lumea,
Editura Presa Naional, Bucureti, 2004;
Toma, Gheorghe, Hedeiu, Emil - Contracararea crimei organizate
transfrontaliere, Editura U.N.Ap., Bucureti,2005;
Irimia, Ion - Studii Europene, Editura A.I.S.M., Bucureti, 2002;
Munteanu, Ion i colectiv - Geopolitic i geostrategie, Editura
A.I.S.M., Bucureti, 2002;
Constantin, Onior - Elemente de Art Strategic Romneasc,
Fundaia Colegiului Naional de Aprare, Bucureti, 2001;
Toma, Gheorghe - Securitatea naional sub impactul ameninrilor
asimetrice. Realiti, provocri, schimbri. Editura A.N.I., Bucureti,
2006;
Strategia de Comunicare i Promovare Public 2008-2012 a SRI;
Viziunea Strategic 2007-2010 a SRI.

18

Cristian Barna
Academia Naional
de Informaii

MULTICULTURALISM VERSUS ISLAMOFOBIE

N UNIUNEA EUROPEAN
La 13 aprilie 1602, un cetean veneian nainta
conducerii republicii o petiie mpotriva propunerii de
constituire a Fondaco dei Turchi, instituie care urma s
asigure cas i mas negustorilor turci cu regim de
vizitatori. Petiionarul avertiza c prezena unui numr
mare de turci, reunii n acelai loc, avea s conduc, n
mod inevitabil, la construirea unei moschei.
n era contemporan, factorul islamic determin nu doar
mutaii de ordin demografic sau geografic n peisajul
european. Convieuirea populaiei majoritare europene
cu imigranii musulmani a generat fenomene sociale
negative: apariia unui nou tip de antisemitism,
deplasarea ideologic a partidelor politice europene cu
tradiie spre extrema dreapt a eichierului politic,
reconsiderarea ecuaiilor politice naionale n statele
europene, dificulti n instituionalizarea Uniunii
Europene i reconceptualizarea, dac nu chiar
reformularea, n ntregime, a politicii externe europene.
n state precum Frana, Austria, Italia, Danemarca, Marea
Britanie i Olanda este puternic rspndit ideea c
musulmanii nu reuesc s se integreze n societate, iar
partidele politice cu orientare de dreapta speculeaz
aceast tendin a populaiei autohtone, de marginalizare
a comunitii musulmane, folosind-o ca baz a platformei
politice promovate n arena electoral.
Chiar unii lideri politici de prim plan apeleaz la o retoric
plin de ur cnd se refer la musulmani, bazndu-se pe
anxietatea populaiei europene fa de manifestrile
fundamentalist-islamice pentru a obine voturi. De
exemplu, Silvio Berlusconi, primul ministru italian, a
declarat public c civilizaia islamic este inferioar celei
occidentale iar Patrich Dewael, ministrul de interne
belgian a condamnat culturile unde femeile sunt puse pe
o poziie inferioar, deoarece trebuie s-i acopere
trupurile, fcnd referire direct la practicile islamice.
Instituionalizarea Islamului este un fenomen n progres n
Europa, iar musulmanii de aici se identific, mai degrab,
cu lumea islamic din care provin, dect cu naiunile

europene n mijlocul crora triesc n prezent.

Musulmanii din Europa doresc s se integreze i s
respecte valorile statelor n care triesc dar, n acelai
timp, s-i pstreze identitatea islamic. Acetia se tem

c asimilarea n societatea european i-ar dezbrca de

propria identitate. Paradoxal este c, n conformitate cu
unele studii efectuate n Frana i Germania, a II-a i a III-a
generaie provenite din rndul imigranilor musulmani
sunt mai puin integrate n societatea european dect au
fost prinii i bunicii lor.
Marginalizarea minoritilor musulmane, lsate s-i
regleze propriul comportament social, reprezint efectul
multiculturalismului occidental, care creeaz o baz
difuz de nevoi i servicii neluate n calcul de actorii
instituionali. Aceast stare de fapt genereaz subculturi
opace, n care gruprile fundamentalist-islamice
acioneaz fr a putea fi identificate.

19

De fapt, Europa este o societate nchis, cnd este vorba de

imigrani. Tom Hundley subliniaz c Europa, cu o populaie de
imigrani musulmani aflat n continu cretere i care le ofer
acestora oportuniti relativ limitate de integrare social i
economic, devine o fabric de transformat indivizi frustrai n
fundamentaliti sau chiar teroriti.
Mai ales c adepii fundamentalismului islamic din Marea
Britanie, Frana i Germania s-au dovedit capabili s
manipuleze, cu o intenie subversiv, anti-democratic,
sistemele legislative din aceste state. Printr-o serie de solicitri
legale de acordare a unor drepturi speciale musulmanilor,
invocnd doctrina multiculturalismului european, acetia
ncearc s submineze principiul statului secular, principiul
proteciei egale n faa legii sau sistemul public de colarizare,
prevzute de legislaia statelor n care triesc.
Pentru musulmanii din Europa, multiculturalismul reprezint
impunerea dhimmi-tudinii. De exemplu, imigranii musulmani au
cerut scutiri speciale de la legile de familie aplicate n societate,
dreptul de a exclude pe non musulmani de la anumite ntlniri,
s jure n justiie pe Coran i nu pe Biblie, i au cerut aplicarea
legii islamice (Shari'a).
Solicitrile minoritii musulmane par s depeasc
capacitatea guvernelor europene de a trasa raional, consistent
i persuasiv limitele toleranei. Se pare c europenii i vd pe
musulmani ca pe o provocare direct la identitatea, la valorile
tradiionale, aa cum o demonstreaz dezbaterile aprinse
referitoare la purtarea vlului musulman (hijab) n coli,
construirea de moschei, studierea religiei islamice n coli i
ritualurile de nhumare ale musulmanilor.
Realitatea social din statele Uniunii Europene, cunoscut sub
denumirea de Eurabia, reprezint o problem major pentru
democraiile occidentale, pe care elitele conductoare
europene au tratat-o un timp ndelungat sub tutela falsei
nelegeri a ceea ce reprezint pluralismul liberal. Un exemplu n
acest sens este reprezentat de neutralitatea manifestat de
autoritile franceze atunci cnd, ntr-o familie marocan, prinii
i-au forat fiica s se mrite cu un candidat ales de acetia,
conform obiceiului musulman. Fiind confruntai cu refuzul fiicei
lor, acetia au trimis-o n Maroc, mpotriva voinei sale.
Promovarea acestui tip de multiculturalism a avut drept efect
izolarea comunitilor musulmane n cartiere mrginae (ghettouri), care reprezint medii propice pentru promovarea unei
versiuni intolerante a religiei islamice.
Conform lui Pascal Bruckner, Islamul face parte din peisajul
european, are dreptul la libertatea de cult, la locuri de rugciune,
la respect! Dar trebuie s respecte secularismul european! Cel
mai bun lucru pe care-l poate dori nu este fobia sau filia, ci
indiferena binevoitoare a unei piee a spiritualitii deschise
tuturor credinelor! ... Islamofobia este o invenie abil care
reprezint transformarea Islamului ntr-un obiect de care nu te
poi atinge fr a fi acuzat de rasism. Credina profetului
Mohamed se drapeaz astfel n pelerina celui damnat, pentru a
se feri i de cel mai mic atac.
n acest curent de opinie, care strbate Europa, se nscriu i

Francis Fukuyama i Samuel Huntington, care consider c

elitele politice europene n-ar trebui s se ruineze n a apra
tradiiile culturale, precum umanismul i cretinismul n faa
prezenei crescute a religiei islamice n Europa. De asemenea,
Bat Ye`or argumenteaz c Europa este pe cale de a fi
islamizat, evolund de la o civilizaie iudeo-cretin, cu
elemente importante post-iluministe/seculare spre Eurabia, o
societate musulman, n care majoritatea iudeo-cretin
dispare cu repeziciune.
Enclavele musulmane reprezint puncte verzi pe harta
Europei, numrul cartierelor n care pentru a locui trebuie s fii
musulman fiind n cretere (multe dintre acestea reprezentnd
un teren propice pentru apariia alienrii sociale), cu un nivel
ridicat de omaj, criminalitate i srcie. Unele dintre aceste
cartiere sunt zone pe aici nu se trece pentru europeni (chiar i
pentru instituiile de ordine public), care se tem de comunitatea
local.
De menionat ns c muli oameni de tiin nu consider
aceste viziuni de transformare demografic i cultural masiv a
Europei ca fiind realiste, dar nici nu consider c musulmanii din
Europa vor rmne o minoritate infim. Cel mai plauzibil
scenariu indic faptul c populaia musulman va deveni cea
mai mare minoritate din Europa, dar va rmne totui o
minoritate.
Optimitii prevd c aceast prezen musulman consistent
nu va distruge cultura i societatea european existent i c va
ajunge la o comuniune cu aceasta. Scepticii susin c
incapacitatea de integrare a musulmanilor n Europa, segregaia
sau islamizarea nu pot fi considerate etape spre un trai comun
cu europenii iar pesimitii i menin prediciile c musulmanii nu
sunt capabili s accepte valorile occidentale i c democraia,
tolerana i alte valori preuite n Europa sunt strine lumii
islamice.
Oricare dintre aceste ipoteze se va dovedi a fi adevrat,
succesul integrrii sociale a musulmanilor este crucial pentru
viitorul Europei!

Referine bibliografice:
Savage,Timothy M.: Europe and Islam: Crescent Waxing, Cultures
Clashing, The Washington Quarterly, Summer 2004;
Belgian Minister Slams Cultures Which Force Women to Cover Up,
Agence France-Presse, October 4, 2004;
Shore, Zachory: Uncommon Threats: Germany's Muslims,
Transatlantic Relations, and the War on Terror, AICGS Policy
Report, no. 5, 2003, www.aicgs.org;
Hundley, Tom: Anti-Semitism Debate Swirls Across Europe: Muslim
alienation seen as 'new' worry, The Chicago Tribune, January 4,
2004;
Fukuyama, Francis: A Year of Living Dangerously. Remember Theo
van Gogh, and Shudder for the Future, November 2, 2005,
www.opinionjournal.com;
Frayman, Amir: Religion and Culture as Motivations for Terrorism,
www.ict.org.il, 18.08.2006;
Bruckner, Pascal: Tirania penitenei, Editura Trei, Bucureti, 2006;
Ye'or, Bat: How Europe Became Eurabia, FrontPageMagazine,
June 27, 2004.

20

Mircea tefan
Oficiul Pentru Supravegherea
Secretelor de Stat

MEDIU I SECURITATE
S e afirm, tot mai frecvent, c lumea
contemporan a ajuns la rscruce i c nu crizele de
materii prime, materiale, supraproducie i ale pieelor de
desfacere constituie principalul pericol pentru civilizaia
uman.
Cea mai important ameninare i, n acelai timp, sfidare
a noului mileniu o reprezint degradarea mediului
nconjurtor, ca urmare a activitilor industriale, agricole,
a rzboaielor, a experienelor nucleare, chimice, biologice
etc.
Securitatea indivizilor i a comunitilor umane implic
astzi, mai mult ca oricnd, o securitate corespunztoare
a mediului, prin aceasta nelegndu-se prezervarea
condiiilor ecologice necesare supravieuirii i dezvoltrii
comunitilor umane.

Evenimentele zilnice ne demonstreaz c raporturile

noastre cu planeta Pmnt i, deci, cu sistemele ei
naturale, sunt ntr-o continu schimbare, adesea n
moduri pe care nu le controlm i nici mcar nu le
nelegem. n mai 1985, un grup de cercettori britanici a
comunicat, pentru prima dat, reducerea drastic a
stratului de ozon din atmosfera de deasupra Antarcticii.
Descoperirea a fost confirmat, ulterior, i de ali oameni
de tiin, ns apariia unei neateptate guri n acest
scut protector al Pmntului a determinat, n acel
moment, apariia unui val de ngrijorare n ntreaga
comunitate tiinific internaional.
La sfritul lunii iulie 1986, o echip de specialiti care
studiase efectele creterii concentraiei de bioxid de
carbon (CO2), precum i a altor gaze de ser n
atmosfer, a fcut cunoscut faptul c procesul de
nclzire global, care fusese prezis, a nceput. Trei luni
mai trziu, cercettorii de la Oficiul Geologic (Geological
Survey) al Statelor Unite au anunat nclzirea stratului de
sol ngheat de sub tundra arctic din Alaska cu 4-7 grade
Fahrenheit (2,2-3,9 grade Celsius) pe parcursul ultimului
secol, oferind dovezi suplimentare n sensul c nclzirea
produs de creterea nivelului de CO2 este n
desfurare.
n octombrie 1986, Academia Naional de tiine a
S.U.A. i Institutul Smithsonian au organizat, la
Washington, un Forum naional care a avut n
atenie biodiversitatea. Expunerile celor aproape
100 de biologi de seam participani au
marcat tragerea unui clar semnal de
alarm privind ameninrile crescnde la
adresa unor specii. Oamenii de tiint au
avertizat asupra perspectivei unui val de dispariii n
mas, apropiat ca mrime celui care a dus la eliminarea
dinozaurilor i a unei jumti din toate celelalte specii
existente pe Terra acum 65 de milioane de ani, cu
deosebirea c acel cataclism a avut cauze naturale, pe

21

cnd cel care se afl acum n desfurare reprezint o

consecin a activitii umane.
Aceste modificri n chimismul atmosferic, temperaturile
globale i abundena speciilor vii reflect momentul
depirii unor praguri eseniale n evoluia sistemelor
naturale, situaie ce a nceput s diminueze capacitatea
Pmntului de a asigura existena unei populaii umane n
continu cretere. S-a ajuns la situaia paradoxal n care
eforturile menite s asigure creterea nivelului de trai
reprezint o ameninare la nsi existena vieii pe Pmnt.
Niciodat nu s-a mai ntmplat ca att de multe sisteme
vitale s se afle, simultan, n stare de dezechilibru.
n condiiile n care att de multe sisteme naturale au
devenit instabile, ntr-o perioad att de scurt de timp,

cadrul O.N.U., n anul 1983, a Comisiei Mondiale privind

Mediul nconjurtor i Dezvoltarea, aceasta fiind nsrcinat
de ctre Adunarea General a Naiunilor Unite s elaboreze
o strategie pe termen lung privind mediul nconjurtor, s
fundamenteze un sistem de factori de protecie a mediului,
lund n considerare relaiile dintre populaii, resurse, mediu
i dezvoltare i s defineasc problematica pe termen lung
i eforturile corespunztoare pentru abordarea tematicii
proteciei mediului.
Dar momentul de referin care marcheaz o nou viziune
de dezvoltare a rilor lumii contemporane l constituie
Conferina Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare,
desfurat la Rio de Janeiro, n 1992. Cu acest
prilej, dezvoltarea economic i protecia mediului au fost

schimbrile discontinue, surprinztoare i rapide pot deveni

un lucru obinuit. Tensiunile economice i politice ce rezult
din aceasta au nceput s copleeasc capacitatea
guvernelor i a persoanelor de a se adapta n mod
corespunztor. Niciun stat nu poate stabiliza singur clima
Pmntului, nu poate proteja ptura de ozon, pstra mantia
de pduri i soluri fertile ale planetei sau rsturna cursul
polurii acide i cu metale grele a apelor subterane i de
suprafa. Numai un angajament internaional susinut
poate face fa acestei situaii.
Conferina internaional organizat la Stockholm (1972)
marcheaz momentul n care omenirea a nceput s
recunoasc faptul c problemele mediului nconjurtor sunt
inseparabile de cele ale bunstrii i de procesele
economice, fapt pentru care s-a czut de acord asupra
necesitii de a rspunde provocrilor ridicate de
deteriorarea mediului i de a preveni agravarea
dezechilibrelor ecologice, n special prin reducerea polurii
i prevenirea epuizrii resurselor.
Conceptul de dezvoltare durabil, considerat o nou
paradigm a dezvoltrii, a fost promovat n anul 1980 de
ctre Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii,
dar limitat la conservare, cu impact restrns asupra gndirii
la nivel guvernamental. De aceea, se consider c
elaborarea acestui concept este legat de nfiinarea, n

fundamentate pe un nou concept, cunoscut sub denumirea

de dezvoltare durabil, adoptndu-se, n acest sens,
Agenda 21 i Declaraia de la Rio de Janeiro, documente program ale dezvoltrii durabile, n care au fost prezentate
strategii ce conturau dezvoltarea uman prin creterea
economic bazat pe managementul durabil al resurselor
naturale fundamentale i a fost stabilit un plan de aciune
pentru dezvoltarea global a secolului XXI.
n Raportul Mondial cu privire la dezvoltarea uman,
conceptul de dezvoltare durabil a cunoscut consacrarea
definitiv, subliniindu-se necesitatea armonizrii relaiei
dintre economie i ecologie.
Strategia Uniunii Europene pentru dezvoltare durabil a fost
adoptat n anul 2001, la ntlnirea internaional de lucru
de la Gthenburg (Suedia), ca strategie pe termen lung ce
concentreaz politicile de dezvoltare durabil n domeniile
economic, social i protecia mediului i care a cunoscut o
apreciere semnificativ n urmtorii ani. Prin cadrul de
dezvoltare iniiat n anul 2001, au fost identificate patru
prioriti: schimbarea climatic i utilizarea energiei
curate, sntatea public, gestionarea responsabil a
resurselor naturale, sistemele de transport i utilizarea
terenurilor.
Cum ar putea schimbrile de mediu s conduc la conflicte?
n cadrul Forumului NATO privind securitatea mediului,

22

organizat la Bruxelles, n luna martie a acestui an, Martin Parry,

preedintele Grupului Interguvernamental pentru Schimbrile
Climatice (Intergovermental Panel On Climate Change-IPCC),
arat c un aspect fundamental al securitii este reprezentat de
accesul garantat la resurse eseniale, cum sunt hrana, apa i
aezrile stabile. n lipsa acestuia apare un risc ridicat de
producere a conflictelor intra i interstatale, a fenomenului
migraional, a instabilitii globale.
n acelai sens, unii experi susin faptul c schimbrile de mediu
pot rsturna balana de putere ntre state, fie la nivel regional, fie
la nivel global, genernd o stare de instabilitate, care ar putea
conduce la rzboi. Astfel, pe msur ce deteriorarea global a
mediului accentueaz diferena dintre Nord i Sud, naiunile
srace se pot confrunta militar cu cele bogate pentru accesul la o
parte mai mare a resurselor mondiale. Resursele energetice i
de materii prime sunt n general limitate i repartizate inegal pe
suprafaa planetei. Expansiunea industrial i globalizarea
economic acioneaz ca devoratoare de materii prime i
produse energetice, bazndu-se, n prezent, pe utilizarea
combustibililor fosili i mai puin a resurselor regenerabile. Unele
studii, realizate n ultimii ani, au artat c, n condiiile meninerii
ritmului consumului de combustibili, rezervele de petrol se vor
epuiza n urmtorii 40-50 de ani, gazele naturale n cca. 60 ani,
iar crbunele peste 100 de ani.
Conform celor mai muli specialiti, securitatea unei ri nu poate
fi asigurat n afara unei securiti energetice a statului respectiv,
care presupune producerea energiei necesare n propria ar i o
dependen minim de exporturi. n acest context, se poate
prevedea c, odat ce producia de hidrocarburi va atinge cote
maxime, iar consumul va continua s creasc, n condiiile
meninerii tendinei ascendente a preurilor, disputele i
conflictele pe marginea acestor resurse vor reprezenta o
constant pe agendele de securitate ale comunitii
internaionale.
Un studiu realizat n S.U.A. arat c, n totalitate, conflictele
majore desfurate pe parcursul anilor 2006-2007, au implicat n
special ri bogate n resurse energetice.
Explozia demografic, epuizarea rezervelor de ap i a
resurselor solului, urmate de o scdere drastic a rezervelor de
hran pot genera valuri de refugiai de mediu care vor avea
efecte destabilizatoare asupra ordinii interne a rilor ce urmeaz
s-i gzduiasc, precum i asupra stabilitii la nivel
internaional.
Riscul unor conflicte avnd la baz accesul, controlul i
exploatarea resurselor naturale se va menine n continuare
destul de ridicat, acesta putnd lua forme diverse, de la un rzboi
clasic, care implic fora militar, pn la lupte interne pentru
putere ntre diferite faciuni politice, etnice sau tribale (de
exemplu, n Africa). n acest sens, dac ne referim numai la ap,
putem aminti spusele unor mari oameni politici:
Cel care va putea rezolva problema apei va merita dou Premii
Nobel, unul pentru pace i cellalt pentru tiin (J.F. Kennedy);
Urmtorul rzboi din Orientul Mijlociu se va purta pentru ap, nu
pentru politic (Boutros Boutros Ghali, 1985);
Competiia aprig pentru apa potabil poate deveni foarte uor,

n viitor, o surs de conflict i rzboaie (Kofi Annan, 2001) .

Cu puine excepii, cercettorii i factorii de decizie nu au reuit
s adopte o abordare integrat i multidisciplinar pentru analiza
raportului dintre aciunea omului i sistemele ecologice care-i
asigur existena. Dei specializarea este de importan
esenial pentru progresul sistematic al cunoaterii, se constat
i nevoia unei viziuni generalizatoare, care s integreze diferite
domenii ale cunoaterii, s creeze puni, n special ntre tiinele
sociale i tiinele naturii.
Aceast specializare pe planul cunoaterii i aciunii, fr
contraponderea oferit de un mecanism integrator, se dovedete
a fi costisitoare sub aspect social. ntr-o serie de domenii-cheie,
cum sunt cele privind evoluia demografic, agricultura i
strategiile economice, stabilirea opiunilor i prioritilor politice
se face, adesea, pe baza unor informaii att de reduse, nct se
dovedete contraproductiv. Acest adevr este probabil cel mai
evident n domeniul securitii naionale, n care procesul
decizional este mai izolat fa de cel din alte domenii.
Prognozele privind dinamica populaiei sufer, de asemenea, de
pe urma existenei unei baze limitate de informaii, care sunt
aproape exclusiv de ordin demografic. Prognozele demografice
alctuite de specialitii de la ONU i de la Banca Mondial au, n
general, un caracter abstract, neconinnd evaluri ale efectului
creterii populaiei asupra bazei locale de resurse.
Pn de curnd, rspunderea pentru elaborarea cursului de
perspectiv a dezvoltrii a fost lsat n seama economitilor. Se
consider c o politic economic adecvat, care s asigure
ritmuri nalte de acumulare i de investiii, este suficient pentru a
se pune n micare mecanismul creterii economice, ns, pe
msura creterii populaiei i intensificrii presiunilor asupra
factorilor de mediu, s-a ntmplat adesea ca strategiile naionale
de dezvoltare, bazate pe considerente pur economice, s nu mai
poat garanta mbuntirea n continuare a nivelului de trai.
Din punct de vedere analitic, efectele degradrii ecologice sunt
greu de separat de recesiunea economic, instabilitatea politic
sau tulburrile sociale. ns, fr o baz integrat de informaii i
analiz, s-ar putea s nu mai fie posibil formularea unei politici
care s corespund condiiilor n care Terra a depit peste 6
miliarde de locuitori.

Referine bibliografice:
Brown, L., Planul B 3.0 - Mobilizare general pentru salvarea
civilizaiei, Editura Tehnic, Bucureti, 2008;
Brown, L. et al, Probleme globale ale omenirii, Editura Tehnic,
Bucureti, 1988;
Buhnreanu, C., Resursele energetice i mediul de securitate la
nceputul secolului XXI, Editura Universitii Naionale de Aprare
Carol I, Bucureti, 2006;
Nagy, S., Global Security Concerns: The case of water, global
drivers and transboundary issues NATO Security Science Forum on
Environmental Security, Brussels, 2008;
Parry, M., Climate Change and Environmental Security, NATO
Security Science Forum on Environmental Security, Brussels, 2008.
Rojanschi, V; Bran, F., Politici i strategii de mediu, Editura
Economic, Bucuresti, 2002;
tefan, M. i colab., Securitatea mediului i mediul de securitate,
Editura Printech, Bucureti, 2008.

23

Andreea-Carmina Mtua
Direcia Judeean
de Informaii Dmbovia

AMENINRI LA ADRESA
INFRASTRUCTURILOR CRITICE
DE COMUNICAII
Societatea romneasc se afl n mijlocul unor
profunde transformri economice i sociale, cauzate de
adoptarea i aplicarea unei noi doctrine politice de
dezvoltare n Romnia, cea a societii informaionale, a
societii bazate pe cunoatere. Schimbrile ateptate n
viitor, de la o societate bazat eminamente pe resurse
materiale, la o societate a utilizrii resurselor inteligente,
care se profileaz deja astzi, constituie transformri

structurale i se refer la integrarea pe scar larg a

managementului cunotinelor i a informaiei.
n orice societate, dar cu precdere n societatea
informaional - societate bazat pe cunoatere,
infrastructurile critice pot fi caracterizate ca acelea care
asigur linia vieii (lifeline infrastructures), de care
societatea contemporan este n prezent total
dependent.

24

Definire
Cu toate c nu exist o definiie acceptat universal, prin
infrastructuri critice se denumesc, n general, acele faciliti,
servicii i sisteme informatice care sunt att de vitale pentru
o naiune, astfel nct scoaterea din funciune sau
distrugerea lor pot avea efecte de destabilizare asupra
securitii naionale, economiei naionale, strii de sntate
a populaiei i asupra funcionrii eficiente a guvernului.
Infrastructurile critice sunt determinante n stabilitatea,
sigurana i securitatea sistemelor, avnd un rol important n
derularea proceselor economice, sociale, politice,
informaionale i militare.
n majoritatea rilor, aceast definiie a evoluat, de-a lungul
anilor, ajungnd s includ: sistemele de comunicaie,
sursele de ap i energie i reelele de distribuie ale
acestora, sistemele de producie i distribuie a hranei,
instituiile de sntate, sistemele de transport, serviciile
financiar-bancare, instituiile de aprare i de ordine public
(armata, jandarmeria i poliia).
Analiznd conceptele enumerate i interdependenele
dintre ele, se observ c reelele de comunicaii i informaii,
mpreun cu energia, stau la baza majoritii infrastructurilor
critice. Pe msur ce reelele de comunicaii au devenit
parte a vieii cotidiene, a crescut i dependena noastr fa
de infrastructura adiacent i, n consecin, s-a nregistrat o
cretere n numr i impact a atacurilor ostile asupra
acestora. Anumii factori, precum descoperirea unor noi
forme de atac informatic, disponibilitatea i rspndirea pe
scar larg a instrumentelor de atac, precum i deficienele
programelor informatice folosite la nivel mondial, au condus
la creterea vulnerabilitii reelelor de comunicaii.
Ameninri
Modul de abordare a vulnerabilitilor i riscurilor societii
informaionale - societate bazat pe cunoatere - trebuie s
in cont de faptul c, n acest tip de societate,
infrastructurile critice sunt expuse la noi tipuri de pericole,
denumite pericole cibernetice (cyberthreats). Att
deintorii, ct i cei care opereaz infrastructurile critice de
comunicaii, sunt astzi n prima linie n ceea ce privete
efortul pentru asigurarea securitii acestora, un grad ridicat
de vulnerabilitate la nivelul acestora avnd efecte negative
asupra infrastructurilor dependente i, implicit, asupra
securitii naionale, competitivitii economice i a
bunstrii la nivel naional.
Securitatea infrastructurilor critice de comunicaii are drept
obiectiv contracararea riscurilor generate de aciuni ostile,
precum i a celor produse de accidente sau fore ale naturii
i trebuie s prevad msurile de restabilire a funcionrii
activitilor n cazul distrugerii sau avarierii elementelor de
infrastructur.
Securitatea infrastructurilor critice de comunicaii are drept

obiectiv contracararea riscurilor generate de aciuni ostile,

precum i a celor produse de accidente sau fore ale naturii.
Protecia sistemelor de comunicaii presupune identificarea
vulnerabilitilor, respectiv identificarea unor ansambluri de
evenimente externe acestora, care pun n pericol existena
infrastructurilor tehnice, ale sistemelor informatice,
concepte reprezentnd elemente de iniiere n cazul
analizelor de risc specializate i lund n considerare
apariia elementelor de hazard i consecinele negative ale
propagrii dezastrelor.
Pericolele care amenin infrastructurile critice de
comunicaii vizeaz, n primul rnd, reelele, nodurile de
reea i centrele vitale, mai exact sistemele fizice ale
acestora (calculatoare, provideri, conexiuni i noduri de
reea etc.), celelalte infrastructuri care adpostesc astfel de
mijloace (cldiri, reele de energie electric, cabluri, fibr
optic i alte componente), precum i sistemele de
tehnologie a informaiei (linii de producie, sisteme de
aprovizionare cu materiale strategice, infrastructuri de
resurse, institute de cercetare, sisteme de comunicaii). n
aceeai msur, ele vizeaz i depozitele de date i
programe, sistemele de pstrare i distribuie a informaiei i
suportul material al bazelor de date.
n contextul interdependenelor dintre infrastructuri,
deficienele din reelele de comunicaii pot afecta serviciile
cu valoare financiar ridicat, cum ar fi cele bancare i de ecomer, schimburile comerciale i cele de date la nivel
mondial, sectoare industriale, cum ar fi transportul aerian i
naval, tranzitul de mrfuri. De exemplu, cu toate c sistemul
GPS (Global Positioning System) este folosit ca instrument
de navigaie pentru aeronave, nave i automobile, sau ca
instrument de poziionare n timpul operaiunilor militare,
acesta este foarte vulnerabil, ntruct eforturile de
dezvoltare s-au concentrat pe crearea unor sisteme
avansate de recuperare, n defavoarea elementelor tehnice
de securitate.
Datorit evoluiei tehnologiei telefoniei mobile, n sensul
utilizrii la scar din ce n ce mai larg a dispozitivelor
celulare, ca platforme de calcul de uz general, au aprut i
noi ameninri n domeniul comunicaiilor. Cea mai mare
parte a programelor software implementate n aceste
dispozitive provine de la un numr mic de productori,
situaie care uureaz familiarizarea potenialilor atacatori
cu arhitectura acestor programe i, ulterior, exploatarea
vulnerabilitilor existente. De asemenea, popularitatea
conectrii la Internet, prin intermediul tehnologiei wireless,
complic auditarea i controlul configurrilor, n acelai timp
facilitnd expunerea reelelor interne la aceleai moduri de
atac precum cele conectate la Internet.
Din punct de vedere al sursei ameninrii, pericolele care
vizeaz infrastructurile critice de comunicaii pot fi grupate

25

n: pericole rezultate din dinamica fizic a Pmntului, din cea

imprevizibil a fenomenelor meteorologice, dar i din capacitatea
posibil a omului de a produce astfel de evenimente i a le folosi
ca arme (furtuni, inundaii, alunecri de teren, erupii vulcanice
etc.) i pericole rezultate din activitatea oamenilor. Acestea din
urm pot fi ncadrate, la rndul lor, n dou categorii:
1. intrinseci activitii omeneti (mbtrnirea i degradarea
infrastructurilor din cauza utilizrii ndelungate, lipsei de protecie
sau proteciei insuficiente, distrugerii accidentale a unor
componente sau a unor structuri, erorii umane etc.)
2. provocate n mod intenionat, folosite ca mijloace
neconvenionale de confruntare/lupt: pericole rezultate din lupta
dintre marile firme pentru supremaia IT, pentru resurse i pentru
piee (spionaj industrial), ameninri asimetrice (rzboi
informatic), activitatea criminal a hackerilor i cyberterorismul.
Rzboiul informatic
(Cyber War)
n ultimul timp, analitii acord atenie sporit atacurilor
informatice organizate, capabile s cauzeze destabilizarea
infrastructurilor de interes naional / strategic, a economiei sau
chiar a tuturor componentelor securitii naionale. Acest tip de
atacuri asupra reelelor informaionale ale oricrei ri pot avea
consecine grave, cum ar fi ntreruperea funcionrii unor
componente-cheie sau provocarea unor pierderi de venituri i
proprieti intelectuale. Instrumentele i metodologiile nfptuirii
atacurilor sunt larg rspndite, iar capacitile tehnice ale
utilizatorilor decii s provoace un adevrat dezastru sunt n
continu cretere. De exemplu, atacurile de tip DoS nu sunt
consumatoare de resurse, nu presupun costuri mari, n raport cu
efectele produse, sunt uor de pus n practic i dificil de
demascat, ntruct sunt realizate, n special, prin intermediul unor
calculatoare din reelele vizate, fr ca utilizatorii s i dea
seama.
Internetul a creat posibilitatea ca un stat s obin informaii
secrete ce aparin unei alte ri, folosind doar specialiti n atacuri
informatice, aceast metod avnd avantaje imediate, n sensul
c se nltur obligativitatea antrenrii pe un termen ndelungat a
unui spion clasic, care s fac aceeai munc. Cel puin 120 de
state din ntreaga lume dezvolt metode de folosire a Internetului
n scopuri nocive, de la influenarea pieelor financiare, pn la
atacarea reelelor guvernamentale sau militare. Atacurile
vizeaz informaii politice, economice i tehnologice i deja nu
mai reprezint doar un pericol la adresa industriei sau a unor
indivizi, ci s-au transformat ntr-o ameninare la adresa securitii
naionale. Mai mult, un studiu recent publicat arat c un rzboi
rece informatic, n care s fie implicate majoritatea statelor de pe
glob, ar putea fi cea mai mare ameninare la adresa securitii
naionale n urmtorul deceniu. Cel puin 120 de state din
ntreaga lume dezvolt metode de folosire a Internetului n
scopuri nocive, de la influenarea pieelor financiare, pn la
atacarea reelelor guvernamentale sau militare.
S.U.A. constituie cea mai frecvent int a atacurilor, fiind urmate
de Marea Britanie i Frana, n timp ce principalele ri din care se
consider c pornesc atacurile sunt China i Rusia. Eforturile
colective ale adversarilor afecteaz S.U.A. de muli ani, avnd
consecine alarmante pentru analiti, asupra armatei i
economiei americane. Spionajul industrial la scar larg a avut

efecte negative asupra economiei americane, ntruct a permis

firmelor strine s ctige un uor avantaj competitiv n faa
firmelor americane. n cazul industriei de aprare, spionajul a
erodat supremaia militar american, prin faptul c a permis
armatelor strine s obin capabiliti sofisticate, pe care, n mod
normal, le-ar fi dezvoltat n decursul mai multor ani. Activitile de
spionaj ale Chinei asupra S.U.A. sunt considerate de experii
americani cea mai important unealt de spionaj a acestei ri i
singurul mare risc la adresa securitii tehnologice americane.
Primele uniti chineze de specialiti n atacuri informatice,
denumite de contraspionajul american Titan Rain, au fost create
de armat nc din anul 2003. n anul 2006, China a atacat patru
reele aparinnd unor agenii guvernamentale americane cu rol
n securitate, iar n 2007 a executat cel mai de succes atac
informatic asupra S.U.A., spionii reuind s acceseze
computerele Departamentului American al Aprrii.China nu s-a
focalizat ns exclusiv asupra reelelor americane, n decembrie
2005 atacnd, prin intermediul unor virui de tip troian, care
trimiteau informaii despre documentele stocate n sistemele
informatice, mai multe calculatoare din birourile parlamentarilor
britanici. La scurt vreme dup ce incidentul de securitate a
devenit public, mai multe state, printre care Germania, Canada i
Frana au anunat c au fost victimele unor atacuri similare.
La nivel mondial, domeniile aferente proteciei infrastructurilor
critice CIP/CIIP sunt de mare interes i actualitate, aspectul fiind
reflectat de multitudinea de organizaii i instituii internaionale
(Uniunea European, N.A.T.O., G8, O.E.C.D., O.N.U.) care i
ndreapt atenia i eforturile spre aceast zon, n special,
pentru cooperare, schimb de informaii i de semnarea unor
parteneriate, nelegeri, reguli sau practici comune n domeniul de
referin, ntruct ameninrile ndreptate asupra infrastructurilor
critice, din diversele sectoare de activitate economic, prezint,
n marea majoritate a cazurilor, un caracter extrateritorial cu
influene regionale, fr limite funcional-teritoriale sau
geografice, iar vulnerabilitile i interdependenele dintre aceste
infrastructuri au un caracter transfrontalier.

26

O multitudine de organizaii i instituii internaionale

(Uniunea European, N.A.T.O., G8, O.E.C.D., O.N.U.) i
ndreapt atenia i eforturile spre domeniul CIP/CIIP.
Prin planul de aciune intitulat eEurope 2005: An
Information Society for All, Uniunea European a
recunoscut, la rndul ei, rolul important al securitii
informaiei n era tehnologic/cunoaterii, care depinde
fundamental de comportamentul uman i de modul de
cunoatere a ameninrilor i de managementul acestora.
Activitile din domeniul msurilor de protecie i securitate
a infrastructurilor critice europene de comunicaii (care
includ aspecte tehnice, sociale, politice i de legalitate) sunt
realizate de ctre: Comitetul European de Standardizare
(C.E.N.), Institutul European de Standardizare n
Telecomunicaii (E.T.S.I.), Agenia European de Securitate
a Reelelor i Informaiei (E.N.I.S.A.) etc.
La nivelul N.A.T.O., cu ocazia summit-ului de la Bucureti
din 3 aprilie 2008, liderii organizaiei au decis s nfiineze
structurile i autoritile ce vor ndeplini noua abordare
coordonat de contracarare a atacurilor informatice,
afirmndu-i totodat angajamentul fa de eforturile de
ntrire a aprrii sistemelor informatice cheie ale Alianei
mpotriva atacurilor cibernetice.
Atacuri informatice cunoscute, avnd ca inte
infrastructuri critice ale unor state
- martie 1999: Serbia a lansat un atac de tip DoS
asupra serverelor de web i de mail ale N.A.T.O., dar nu a
reuit s produc pagube mari, acestea fiind foarte bine
securizate;
- aprilie - mai 2007: n Estonia, stat cu o industrie
informatic nfloritoare, ceea ce i-a atras i denumirea de
E-stonia, atacuri informatice de mare amploare au dus la
nchiderea, pentru cteva zile, a site-urilor guvernului i a
majoritii bncilor i a afectat funcionarea a numeroase
companii din ar. Reprezentanii Estoniei au acuzat Rusia
c ar fi organizat aceste atacuri, dup ce au descoperit c
unele operaiuni au fost lansate de la IP-uri aparinnd unor
servere ale administraiei ruse;
- iunie 2008: dup ce Parlamentul Lituaniei a votat
interzicerea simbolurilor sovietice i naziste i interpretarea
imnului U.R.S.S. la reuniunile publice, mai multe site-uri
oficiale s-au confruntat cu atacuri electronice, n urma
crora au fost postate pe aceste pagini nsemne sovietice i
sloganuri antilituaniene;
- iulie 2008: n urma unui atac informatic, lansat
probabil din Romnia, care a vizat site-ul administraiei
fiscale a Lituaniei, instituia a fost nevoit s i nchid
serviciile on-line de plat a taxelor i s blocheze accesul de
la anumite servere, nefiind nregistrate pierderi de date;
- august 2008: Rusia a lansat un atac armat asupra
Georgiei, desfurndu-se, n paralel, un rzboi informatic
asupra serverelor publice georgiene. n acest context,

Rusia a fost acuzat c a declanat cel mai puternic i mai

bine organizat atac DoS din istorie asupra serverelor a
peste 20 de instituii guvernamentale ale Georgiei, precum
Preedinia, unele ministere i bnci de stat, fornd
autoritile s mute site-urile pe servere securizate din
S.U.A., Germania i Estonia. Potrivit specialitilor, atacurile
au fost lansate prin intermediul unor sisteme localizate n
Rusia, Macedonia, Romnia, Guatemala, S.U.A., Frana,
Spania, Indonezia i Japonia;
- august 2008: hackeri albanezi din Kosovo i
Albania au declanat atacuri masive asupra serverelor care
asigur activitatea instituiilor guvernamentale din Serbia i
Muntenegru. Printre instituiile vizate s-au numrat
Parlamentul, Ministerul srb al Agriculturii i Biserica
Ortodox din Serbia, asupra ultimei instituii fiind coordonat
un atac de tip DoS.
Concluzii
n perspectiva accenturii, n Romnia, a introducerii i
promovrii elementelor societii informaionale,
dependena n cretere fa de infrastructurile critice ale
societii, n special dependena fiecruia dintre noi fa de
sistemele de producere, distribuie i transport ale energiei
electrice, sistemele de comunicaii i sistemele de
calculatoare reprezint un aspect nou, ce va trebui
controlat, n perspectiva asigurrii securitii naionale.
Astfel, pe msur ce vom face eforturi pentru a atinge
scopurile i avantajele societii informaionale, n paralel
trebuie s avem n vedere c vulnerabilitile
infrastructurilor critice se vor accentua n fiecare stadiu,
fiind necesare eforturi pentru proiectarea de structuri i
reele de comunicaii, capabile s rspund noii geografii a
vulnerabilitilor i riscurilor la adresa securitii
infrastructurilor critice din Romnia.
Referine bibliografice:
Raportul sesiunii anuale din 2007 a Adunrii Parlamentare a NATO The Protection
of Critical Infrastructures, www.nato-pa.int;
Alexandrescu, Grigore, Vduva, Gheorghe, Infrastructuri critice. Pericole i
ameninri la adresa acestora. Sisteme de protecie, Ed. Universitii Naionale de
Aprare Carol I, Bucureti, 2006;
Cardoso, Luis S., Internet security and critical infrastructures, European Institute for
Research and Strategic Studies in Telecommunications, www.eurescom.de;
Gavras, Anastasius, An introduction to critical infrastructures, European Institute for
Research and Strategic Studies in Telecommunications, www.eurescom.de;
Gheorghe, V. Adrian, Analiza de risc i de vulnerabilitate pentru infrastructurile
critice ale societii informatice-societate a cunoaterii, www.academiaromana.ro;
The Report of the President's Commission on Critical Infrastructure Protection,
Critical Foundations. Protecting America's Infrastructures, Washington, octombrie
1997;
Tob, Francisc, Protecia infrastructurilor critice din perspectiva securitii
naionale, Bucureti, 3 noiembrie 2006.

27

Centrul Surse Deschise

COMUNITATEA INFORMATIV
A REGATULUI UNIT
documentar tematic
Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord
dispune de trei servicii de informaii i securitate,
cunoscute sub numele colectiv de 'Ageniile': Serviciul de
Securitate (MI5), Serviciul Secret de Informaii (SIS/MI6) i
Centrul Guvernamental de Comunicaii (GCHQ).
Activitatea i rolul celor trei au fost stabilite pe baza:
Legii Serviciului de Securitate din 1989 (amendat n
1996);
Legii Serviciilor de Informaii din 1994
(referitoare la GCHQ i SIS), amendat
prin Legea privind anti-terorismul,
infraciunile i securitatea din 2001;
Reglementarea Legii privind
competenele de investigare (RIPA) din
2000.
Aparatul informativ britanic mai cuprinde
Serviciul Militar de Informaii (DIS), parte
integrant a Ministerului Aprrii, Centrul
Comun de Analiz pe probleme de
Terorism (JTAC) i Aparatul informativ
central din cadrul Biroului Cabinetului
britanic.
I. Serviciul de Securitate (The Secret Service)
Istoric
Serviciul de Securitate, cunoscut i sub numele de MI5, a
luat fiin n 1909 ca ramur intern a Biroului Serviciului
Secret, sub conducerea cpitanului de armat (ulterior Sir)
Vernon Kell, nsrcinat cu combaterea contraspionajului

german. n 1931, serviciul i-a lrgit aria de

responsabilitate prin evaluarea ameninrilor la adresa
siguranei naionale n care intrau actele subversive
comuniste comise pe plan internaional i, ulterior,
fascismul.
n martie 1909, premierul britanic, Herbert Henry Asquith, a
cerut Comisiei Aprrii Imperiale s aib n vedere
pericolele pe care le prezint spionajul
german pentru porturile navale britanice.
La 1 octombrie 1909, n urma recomandrilor
Comisiei, cpitanul Vernon Kell ('K') din
cadrul regimentului sudic Staffordshire i
cpitanul Mansfield Cumming ('C') din cadrul
marinei regale, au nfiinat mpreun Biroul
Serviciului Secret. Pentru a ndeplini cerina
amiralitii privind informaiile despre marina
german, Kell i Cumming au decis s-i
mpart activitile. Aadar, 'K' rspundea de
contraspionaj pe teritoriul insulelor britanice,
iar 'C' rspundea de culegerea de informaii
din exterior.
ncepnd din martie 1909 i pn la
izbucnirea primului rzboi mondial, Biroul
Serviciului Secret a identificat i arestat peste 30 de spioni,
anihilnd astfel reeaua de spioni a serviciului german. La
momentul acela, Biroul dispunea doar de 10 cadre, cu tot
cu Kell. Biroul a fost mobilizat rapid i a devenit o ramur a
Ministerului de Rzboi. n ianuarie 1916, a nceput s fac
parte din noua Direcie de informaii militare i a primit
titulatura de MI5.

28

Legislaia din timpul rzboiului a sporit responsabilitile

MI5, care includeau acum coordonarea strategiei
guvernamentale privind regimul strinilor, verificrile i alte
msuri de securitate la fabricile de muniie. MI5 a nceput s
se ocupe i de controlul activitilor de contraspionaj n
ntreg imperiul. La sfritul rzboiului, rstimp n care au mai
fost identificai i arestai ali 35 de spioni, personalul MI5
era alctuit din 850 de cadre.
Dup lovitura de stat bolevic din octombrie 1917, MI5 a
nceput s se ocupe de ameninrile subversiunii comuniste
din cadrul serviciilor militare i de sabotajul mpotriva
dispozitivelor militare. La 15 octombrie 1931, serviciului i-a
revenit sarcina oficial de a evalua toate ameninrile la
adresa securitii naionale a Regatului Unit, cu excepia
celor reprezentate de teroritii i anarhitii irlandezi.
Aceast dat marcheaz nfiinarea Serviciului de
Securitate, dar denumirea de MI5 a rmas popular pn
astzi.
n urma ascensiunii lui Hitler la putere, noul serviciu a trebuit
s se confrunte cu ameninarea subversiunii venit din
partea fascitilor. Cu toate acestea, la momentul izbucnirii

celui de-al doilea rzboi mondial, MI5 era bine nzestrat

pentru a rspunde numeroaselor sale sarcini, printre care
se numrau: contra-spionajul; monitorizarea i consilierea
privind prizonierii; verificrile pentru departementele
guvernamentale; vizitarea firmelor implicate n efectuarea
de lucrri de rzboi pentru a le oferi consultan n domeniul
msurilor de securitate mpotriva spionajului i sabotajului;
soluionarea relatrilor publicului privind activitile
suspecte. La nceputul anului 1939, efectivul serviciului
consta n doar 30 de ofieri, iar secia de supraveghere
numra doar 6 cadre. n plus, pentru a nruti lucrurile, n
septembrie 1940 o mare parte a arhivelor serviciului a fost
distrus de bombardamentele nemilor.
Cu puin timp nainte de izbucnirea celui de-al doilea rzboi
mondial, serviciul i-a mutat sediul la Wormwood Scrubs
Prison, dar la sfritul anilor '40 cea mai mare parte a
personalului a fost evacuat la Blenheim Palace. La
nceputul anului 1941, Sir David Petrie a fost numit primul
director general al Serviciului de Securitate i a primit
resursele necesare pentru a reconstrui o organizaie solid.
Luarea de prizonieri la izbucnirea rzboiului i-a lsat pe

29

nemi practic fr nici un agent. n plus, la studierea arhivelor

serviciului german de informaii, dup 1945, s-a descoperit c
toi cei 200 de ageni germani din perioada rzboiului fuseser
identificai i capturai cu succes. Civa dintre ei au fost
'convertii' i au devenit ageni dubli, furniznd nemilor
informaii false cu privire la strategia militar pe toat perioada
rzboiului: celebrul sistem 'Double Cross'. Aceast
neltorie a contribuit la succesul Forelor Aliate care au
debarcat n Normandia n 'Ziua Z' din iunie 1944.
n iunie 1952, premierul Winston Churchill i-a delegat propria
rspundere privind activitatea serviciului ministrului de
interne, Sir David Maxwell Fyfe, care a emis o directiv
stipulnd atribuiile MI5 i rolul directorului general. Aceast
directiv a stat la baza activitii serviciului pn n 1989, cnd
legea privind Serviciul de Securitate i-a conferit pentru prima
dat o baz statutar.
La nceputul anilor '50, personalul serviciului numra 850 de
cadre. Printre acestea se numrau i 40 de ofieri de legtur
din strintate, care ofereau consultan i asisten
guvernelor din Commonwealth i coloniilor. Dup nfrngerea
Germaniei naziste i nceputul rzboiului rece, Serviciul i-a
ndreptat atenia asupra ameninrii reprezentate de Uniunea
Sovietic. De ctva timp, acesta viza activitile Partidului
Comunist al Marii Britanii, care la nceputulul anilor '40 se afla
la apogeu, nsumnd 55.000 de membri.
n martie 1948, premierul Clement Attlee declara c att
comunitii, ct i fascitii urmeaz s fie exclui din activiti
vitale pentru securitatea statului. Acest lucru s-a materializat
prin crearea sistemului de verificri, pe care Serviciul a fost
nsrcinat s l susin. Cazurile Philby, Burgess i n special
MacLean au demonstrat eficacitatea serviciului de informaii
rus n recrutarea de spioni motivai ideologic n Marea
Britanie, n perioada premergtoare rzboiului.
n anii' 60, identificarea cu succes a unui numr de spioni,
printre care i George Blake, ofier al Serviciului Secret de
Informaii, cercul de spioni de la Portland i recrutarea de
ctre KGB, la Moscova, a lui John Vassall, un angajat al
Amiralitii, au demonstrat necesitatea unor eforturi sporite pe
linie de contraspionaj. Raportul lordului Denning cu privire la
Afacerea Profumo din 1963 a fcut publice, n premier,
detalii privind rolul i responsabilitile Serviciului. Aceast
perioad din istoria sa a culminat, n 1971, cu expulzarea
masiv din Marea Britanie a 105 cadre sovietice care
periclitaser grav operaiunile serviciului rus de informaii la
Londra.
La sfritul anilor '70, resursele Serviciului au fost
redirecionate de la activitile care vizau subversiunile la
terorismul irlandez i internaional. Activitile pe linie de
antiterorism ale Serviciului au demarat la sfritul anilor '60,
ca reacie la problema tot mai pregnant a terorismului
palestinian. Incidente majore, precum asediul terorist asupra
ambasadei iraniene de la Londra, din 1980, i asupra Biroului

Popular Libian, din 1984, au testat procedurile n curs de

dezvoltare ale Serviciului i legturile sale cu alte agenii. In
aceast perioad, Serviciul a jucat un rol decisiv n crearea
unei reele eficiente de cooperare pe linie de terorism cu
serviciile de informaii i securitate occidentale.
n 1983, Michael Bettaney, cadru MI5 care oferise informaii
KGB-ului, a fost depistat, pus sub acuzare i ulterior
condamnat pentru spionaj. n urma unei anchete a Comisiei
de Securitate, ale crei concluzii au fost decisive pentru
activitatea Serviciului, Sir Antony Duff a fost numit director
general. El a iniiat dezbaterile care au pus bazele Serviciului
n forma sa actual, consolidate ulterior de statutul legal ce i sa conferit prin Legea Serviciului de Securitate din 1989.
Schimbri majore n activitatea Serviciului au avut loc la
nceputul anilor '90, odat cu sfritul rzboiului rece.
Ameninrile reprezentate de subversiune s-au diminuat, iar
ameninrile de spionaj, dei au persistat, au solicitat mai
puin eforturile Serviciului.
ns terorismul nu a regresat. n octombrie 1992,
responsabilitatea fa de coordonarea activitilor informative
mpotriva terorismului republican irlandez pe teritoriul Marii
Britanii i-a fost transferat Serviciului. n noua sa configuraie,
MI5 s-a inspirat din experiena dobndit n anii '70 i '80,
cnd a desfurat activiti informative pe termen lung pentru
combaterea altor forme de terorism. n perioada 1992 - aprilie
1998, n urma cooperrii dintre MI5 i Poliie pe linia
combaterii terorismului republican irlandez, au fost
pronunate 18 condamnri pentru delicte teroriste.
Numeroase atentate teroriste, printre care atacuri cu bomb
asupra unor mari centre comerciale, au fost mpiedicate. n
ultimii ani au avut loc schimbri semnificative. Serviciul are un
rol n cooperarea cu alte departe i agenii guvernamentale, n
scopul prevenirii proliferrii armelor de distrugere n mas. n
1996, legea Serviciului de Securitate a fost amendat pentru a
conferi Serviciului atribuii suplimentare pentru susinerea
Poliiei i altor agenii responsabile cu aplicarea legii n
prevenirea i detectarea delictelor grave.
Controlul asupra activitii Serviciului s-a intensificat i el: n
1994 a fost nfiinat Comisia de Informaii i Securitate, n
baza legii Serviciilor de Informaii, care completeaz msurile
de control a activitii Serviciului deja aflate n vigoare.
Ulterior, au fost adoptate msuri pentru a furniza publicului ct
mai multe informaii despre activitatea Serviciului, fr ns a
prejudicia eficacitatea sa operativ sau a-i pune n pericol pe
agenii i cadrele sale. Primul pas major n aceast direcie a
fost publicarea, n 1993, a primei ediii a unei brouri care
coninea o adres pentru corespondena public. O ediie
revizuit a acesteia a fost editat n 1996.
Alte msuri de deschidere au inclus discursurile publice ale
directorului general, precum cursul Dimbleby inut n 1994 de
directorul general Stella Rimington; recrutarea de personal
prin anunuri publice; n 1997, Biroul Arhivelor Naionale a

30

fcut publice arhivele din primii ani de activitate ai Serviciului.

n 1952, la nceputul rzboiului rece, activitatea Serviciului i
responsabilitile directorului general erau stipulate ntr-un
ordin ale crui prevederi au fost mai trziu incorporate n
Legea Serviciului Secret din 1989.
n prezent, aceast lege reprezint statutul Serviciului, care
se subordoneaz Ministrului de Interne. Legea precizeaz i
rolul Serviciului, precum i anumite reglementri i msuri de
supraveghere.
Atribuii
Ca serviciu de informaii responsabil cu securitatea intern a
Marii Britanii, scopul su este de a proteja statul de
ameninrile grave, organizate n secret, n principal de
terorism, spionaj i acte subversive. Odat cu aprobarea
Legii Serviciului Secret, n 1996, rolul su s-a extins la
sprijinirea ageniilor de aplicare a legii n domeniul crimei
organizate.
In cadrul aparatului informativ al Marii Britanii, Serviciului i
revin urmtoarele sarcini:
investigarea ameninrilor prin culegerea, analiza i
evaluarea informaiilor;
contracararea ameninrilor specifice, acionnd, dac este
cazul, mpreun cu alte organisme;
informarea guvernului i altor factori, dup caz, cu privire la
natura ameninrii i la msurile de protecie i securitate ce
se impun.
Serviciul de Securitate nu are putere executiv; n cazurile
pasibile de urmrire penal se conlucreaz ndeaproape cu
Poliia sau cu Serviciul regal al vmilor i accizelor pentru
luarea msurilor adecvate.
De la nfiinarea Ageniei pentru combaterea crimei
organizate deosebit de grave, Serviciul i-a suspendat
activitatea n acest domeniu, pentru a concentra mai multe
resurse n domeniul combaterii terorismului.
Actualul director general al Serviciului de Securitate este
Jonathan Evans, fostul adjunct al MI5, numit n funcie n data
de 21.04.2007.
Sediul Serviciului este n Thames House, Londra.
Bugetul alocat celor trei servicii (milioane lire sterline) este
urmtorul:
2004/05
2005/06 2006/07 2007/08
1126,6
1266,0
1336,0
1381,81,3
Numrul angajailor i structura Serviciului au suferit
modificri considerabile n ultimii ani i i vor menine
aceast tendin pentru a reflecta dinamica ameninrilor,
noile metode de lucru, resursele disponibile i implementarea
noilor tehnologii (IT).
n prezent, Serviciul se afl n proces de extindere pentru a
putea acoperi volumul mai mare de lucru din departamentele

internaionale cu atribuii n domeniul combaterii terorismului.

Serviciul dispune de 3.000 de angajai n sediul din Thames
House, Londra, dintre care 44% femei i 54% cadre cu vrsta
sub 40 de ani. Dintre acetia, 240 au fost detaai sau
transferai din alte departamente i servicii. n 2008, numrul
angajailor este planificat s ajung la aproximativ 3.500 de
cadre.
Serviciul deine 8 birouri regionale n Marea Britanie, plus
unul n Irlanda de Nord i este structurat pe 6 direcii, cu
atribuii specifice, care acioneaz pentru combaterea unor
ameninri precum: terorism, spionaj i proliferarea armelor
de distrugere n mas.
n ultimul secol, Serviciul a jucat un rol-cheie n combaterea
activitilor de terorism i spionaj.
II. Serviciul de Informaii Secrete (The Secret Intelligence
Service)
Istoric
SIS, cunoscut i sub numele de MI6 (MI= Informaii Militare;
6 = se pare c era numrul camerei n care era gzduit
serviciul la nceputul activitii sale), a luat fiin n 1909, ca
secie extern a Biroului Serviciului Secret, sub conducerea
Comandantului RNR, Sir Mansfield Cumming, responsabil
de culegerea informaiilor din strintate. Cumming se
semna C pe toate documentele oficiale. De atunci i pn n
prezent, toi efii Serviciului Secret de Informaii semneaz cu
C documentele oficiale.
n octombrie 1909, Biroul Serviciului Secret s-a divizat ntr-o
secie militar i una naval, sub comanda cpitanului
Vernon Kell i, respectiv, a cpitanului Mansfield Cumming.
Secia naval se ocupa de spionajul extern, iar cea militar de
contrainformaii pe teritoriul Marii Britanii. Secia naval s-a
transformat n MI6, iar cea militar n MI5. n anul 1911, Biroul
Serviciului Secret i-a schimbat denumirea n SIS.
Dup rzboi, SIS a folosit Serviciul Diplomatic pentru a-i
plasa ofieri operativi n cadrul ambasadelor. Aceti "ofieri de
la controlul paapoartelor" controlau activitatea SIS din ara
respectiv. Dei util, acest sistem a devenit de notorietate
pentru majoritatea guvernelor strine la sfritul anilor '30.
Amiralitatea i Ministerul de Rzboi au fost nsrcinate cu
supravegherea operativ parial a MI6 n anii '20. Acordul
din 1921 folosea ofieri de legtur pentru a stabili obiective
pentru grupurile operative i trimitea rezultatele la ministerele
de interne. Acest accord este i acum folosit de SIS.
n anii '20, SIS i-a ndreptat atenia spre Rusia, demarnd
activiti de spionaj pe teritoriul acesteia. Serviciul a ncercat
s detroneze Partidul Comunist cu ajutorul lui Boris Savinkov
i Sidney Reilly.
Sir Hugh Sinclair a devenit directorul MI6 n 1923. Sinclair a
adugat Serviciului noi responsabiliti. A creat Secia V,
care colabora cu MI5 pe linie de contrainformaii.

31

Aceast colaborare a avut ca rezultat culegerea de informaii

de aceast factur din diferite ri, care erau apoi trimise
agenilor MI6 din toat lumea.
Printre celelalte seciuni nfiinate n aceast perioad se
numr: Seciunea N care intercepta corespondena
diplomatic extern, Seciunea D pentru aciuni sub
acoperire i paramilitare cu caracter politic pe timp de rzboi,
Seciunea 7 pentru informaii economice i Seciunea 8
pentru comunicaiile radio ntre agenii SIS.
Odat cu ascensiunea nazitilor, n anii '30, SIS i-a ndreptat
atenia asupra Germaniei. Serviciul a gsit nite informatori de
ncredere n Germania, ns nu a avut att de mult succes
precum Ministerul de Externe n timpul celui de-al doilea
rzboi mondial. Reelele de spioni recrutai de SIS au fost
distruse n timpul rzboiului. MI6 supraveghea activitatea de
spargere de coduri realizat de Government Code i Cipher
School. Codul 'Enigma' a fost spart n cadrul acestui proiect,
iar informaiile au fost trimise comandanilor forelor aliate din
toat lumea.
Executivul Operaiunilor Speciale (SOE), care avea drept
scop sabotarea dispozitivelor inamice i culegerea de
informaii din toat Europa, a fost nfiinat n 1940, parial din
Secia D de atunci a SIS. Dup rzboi, SOE a fost dizolvat,
iar unii dintre membrii si au fost reabsorbii n SIS. 'Incidentul
Venlo', n care doi ageni MI6 au fost rpii de serviciile secrete
germane, a ptat imaginea Serviciului.
n timpul primului rzboi mondial, SIS s-a confruntat cu
probleme serioase. Serviciul nu a reuit s plaseze ageni n
Germania, ns a folosit cu succes o reea de spioni din
teritoriile ocupate i din Rusia mpotriva Germaniei.
Dup cteva eecuri iniiale, SIS a nceput s desfoare
operaiuni ncununate de succes. n Orientul Mijlociu, Europa
i Asia opera sub numele de cod Interservice Liaison
Department.
n 1946, Acordul din 1921 a fost modificat astfel nct unitile
s aib conducere regional. Serviciul a trebuit s-i
reevalueze prioritile n timpul rzboiului rece, cnd sovieticii
reueau s penetreze oficialitile guvernamentale de rang
nalt din Anglia.
Unul din motive era c secia de contraspionaj denumit R5
era condus de Kim Philby, un simpatizant al comunitilor,
care furnizase KGB informaii sensibile ani la rnd. Din cauza
unor spioni precum grupul Cambridge Five i George Blake,
activitatea contrainformativ a MI6 a fost cu uurin
zdrnicit de KGB.
Situaia a nceput s se schimbe n anii '60, cnd Serviciul a
reuit s recruteze cteva surse de ncredere din cadrul
URSS. Una dintre acestea era colonelul Oleg Penkovski, care
a furnizat Serviciului o serie de documente importante privind
armata rus. Printre acestea se numr manuale ale
rachetelor ruseti, care au dezvluit planurile sovieticilor de a
desfura rachete n Cuba.

MI6 a colaborat cu CIA pentru a nltura guvernul Mossadeq

din Iran, n 1953. Totodat, n 1980, a reuit s lanseze o lupt
pentru putere ntre gruprile paramilitare libaneze.
Majoritatea activitilor SIS erau ndreptate mpotriva URSS,
iar Serviciul a reuit s recruteze mai muli ageni rui care
cltoreau n alte state.
Dup ncheierea rzboiului rece, SIS a nceput s se axeze
mai mult pe riscurile la adresa securitii, concentrndu-se
mai puin pe regiuni geografice. Principalele zone de interes
erau Armata Republican Irlandez, delictele grave,
combaterea terorismului, traficul de droguri, proliferarea
armelor nucleare i bunstarea publicului. Unele dintre aceste
activiti erau rezultatul colaborrii dintre MI6 i alte servicii.
Sub conducerea lui Sir Collin McColl, Serviciul a adoptat
politica de a limita transparena informaiilor privind activitatea
sa.
n urma ameninrii sovietice, Marea Britanie a redus bugetul
destinat aprrii. Astfel, MI6 a primit cu 25% mai puine fonduri
i aproape 40% din conducere a fost schimbat. Secia
african i cea a Orientului Mijlociu s-au unificat. Criticile
privind informaiile eronate despre armele de distrugere n
mas ale Irakului au contribuit ntr-o mare msur la aceste
reduceri.
Odat cu aprobarea Legii Serviciilor de Informaii (1994), SIS
a fost plasat pe baz legal n subordinea ministrului de
externe i al Commonwealth-ului n faa cruia rspunde
pentru toate aspectele activitii sale. Legea stabilete
atribuiile Serviciului i ale efului acestuia, precum i
msurile de control i supraveghere. Rolul principal al
Serviciului este culegerea de informaii secrete n sprijinul
securitii, aprrii, politicii externe i economice n cadrul
cerinelor impuse de JIC (Joint Intelligence Committee
Comisia mixt de supraveghere a activitii serviciilor de
informaii) i aprobate de minitri. Acesta ndeplinete
cerinele JIC privind culegerea de informaii i alte sarcini
printr-o varietate de surse, umane i tehnice i printr-o
legtur cu o gam larg de servicii strine de informaii i de
securitate.
Atribuii
Potrivit legii, rolul SIS este de a obine i a furniza informaii
privind aciunile i inteniile persoanelor din strintate:
n domeniul securitii naionale i mai cu seam n domeniul
aprrii statului i politicii externe, n interesul bunstrii
economice a Regatului Unit i n sprijinul prevenirii sau
detectrii infraciunilor grave.
Operaiunile specifice fac obiectul unor proceduri de lung
durat de verificri oficiale i ministeriale. Aceast legislaie
se aplic i pentru Government Communications
Headquarters (GCHQ) i, mpreun cu Legea Serviciilor
Secrete din 1989, ofer cadrul n care funcioneaz serviciile

32

de securitate britanice.
MI6 a pltit pentru instalarea unor posturi telefonice
amplasate pe o strad aglomerat din sudul Londrei, care a
fost identificat drept centrul de pregtire a spionilor. Ceea ce
se bnuiete a fi fostul birou al MI6 din Londra se afl ntr-un
bloc de birouri din Square Mile.
Foreign & Commonwealth Office (Ministerul de Externe i al
Commonwealth-ului) mai deine i o vast proprietate la
periferia Milton Keynes, Hanslope Park, despre care se spune
c gzduiete Departamentul Tehnic de Securitate al SIS.
Totui, cel mai misterios dintre imobilele SIS este centrul de
pregtire n teren de la Fort Monckton, din Gosport,
Hampshire. Situat n vrful Peninsulei Gosport, vechiul fort
napoleonic este accesibil numai printr-un pod basculant i se
spune c aici agenii nva 'munca de teren'.
Dup cum CIA este cunoscut sub numele de 'Compania',
MI6 este cunoscut ca 'Firma'.
n martie 1994 serviciul avea 2300 de angajai i un buget
anual n valoare de 150 milioane , ns aceste cifre au mai
sczut n ultimii ani.
Actualul ef al SIS este John McLeod Scarlett, numit n funcie
n anul 2004.
Sediul SIS se afl la adresa: 85 Albert Embankment, Vauxhall
Cross, Londra SE1, ntr-o cldire cunoscut de cei care
lucreaz aici sub numele de 'Legoland'.
Dei n decursul istoriei sale SIS a fost adus n atenia opiniei
publice n urma unor trdri de proporii sau dezvluirii
numelor agenilor n activitate, a continuat s desfoare
aciuni sub acoperire n toat lumea: n Irlanda de Nord,
Orientul Mijlociu, Africa i Afganistan.
n prezent, SIS se afl sub jurisdicia Foreign and
Commonwealth Office, iar pentru activitile lor rspund n
faa ministrului de externe i a Cabinetului. Rolul SIS s-a
modificat simitor odat cu ncheierea Rzboiului Rece,
deoarece nevoia de contraspionaj n Rusia Sovietic s-a
diminuat. ns ameninarea terorismului internaional le-a
oferit o nou provocare.
III. Centrul Guvernamental de Comunicaii (Government
Communications Headquarters)
Centrul Guvernamental de Comunicaii (GCHQ) furnizeaz
Departamentelor guvernamentale i Comandamentelor
militare informaii obinute prin tehnica de transmisiuni (Sigint)
n conformitate cu cerinele impuse de JIC (referitor la
activitatea SIS) n sprijinul securitii, aprrii, politicii externe
i economice. GCHQ a fost nfiinat n 1919 ca coala
guvernamental de coduri i cifruri, iar n 1946 a adoptat
actuala denumire. i-a adus o contribuie remarcabil n al
doilea rzboi mondial (cnd i avea sediul n Bletchley Park),
prin decriptarea mesajelor nemilor, cifrate cu dispozitivul
ENIGMA.

n 1952, GCHQ s-a mutat la periferia Cheltenham, unde i are

i acum sediul. Noul sediu al GCHQ's, numit 'gogoaa'
datorit formei sale circulare i centrului gol, este estimat la
330 milioane . Directorul GCHQ se subordoneaz Foreign &
Commonwealth Secretary pentru toate aspectele legate de
activitatea sa.
GCHQ obine informaii SIGINT prin monitorizarea unor
comunicaii i alte semnale, cum ar fi radarele. n acest scop,
controleaz i administreaz Organizaia Semnalelor Mixte
care opereaz dintr-o serie de locaii din Marea Britanie i din
strintate. Ca i SIS i Serviciul de Securitate, GCHQ
funcioneaz n legtur cu o serie de servicii de informaii i
de securitate strine.
Pe lng furnizarea de informaii obinute prin tehnica de
transmisiuni, GCHQ ofer i consultan i asisten
Departamentelor guvernamentale i Forelor Armate n ceea
ce privete securitatea comunicaiilor lor i a sistemelor
informatice. Aceast sarcin este preluat de Grupul de
securitate a comunicaiilor electronice din cadrul GCHQ, care
lucreaz ndeaproape cu clienii lor i industria, precum i cu
Serviciul de Securitate, pentru a se asigura c informaiile
oficiale din asemenea sisteme sunt protejate n mod adecvat.
GCHQ, care supravegheaz comunicaiile prin telefon, e-mail
i satelit, joac un rol important n contracararea terorismului
internaional, sprijinind totodat MI5 i MI6.
Bugetul anual al serviciului este n valoare de aproximativ 700
milioane , iar volumul alocat anual celor trei servicii de
informaii britanice se ridic la 1 miliard .
Actualul director al GCHQ este David Pepper, numit n aprilie
2003.
IV. Serviciul Militar de Informaii (The Defence Intelligence
Staff)
Serviciul Militar de Informaii (DIS), parte a Ministerului
Aprrii, este un element esenial al aparatului informativ
central. A fost creat n 1964, prin fuzionarea celor trei
conduceri informative i a Biroului comun de informaii (civil),
pentru a forma un organism compus capabil s serveasc
Ministerul Aprrii, Forele Armate ale Majestii Sale i alte
departamente guvernamentale cu evaluri informative i
consultan. Are un rol crucial n susinerea NATO.
Sarcina DIS este de a analiza informaii dintr-o varietate de
surse, att deschise, ct i secrete. Seful DIS rspunde de
activitatea DIS i este nsrcinat i cu conducerea general a
activitii de informaii n cadrul comunitii de aprare.
Sediul DIS se afl n cldirea Ministerului Aprrii din
Whitehall, Londra.
DIS are un efectiv total de 4.600 de angajai, militari i civili,
dintre care 700 lucreaz n sediul central al DIS din cldirea
Old War Office, iar restul n baze de pe teritoriul Marii Britanii
i din strintate. Aproximativ 60% dintre cadre fac parte din

33

Forele Armate ale Majestii sale, restul fiind personal civil:

cercettori, experi i lingviti.
eful DIS este un ofier superior din rndurile Forelor Armate
ale Majestii Sale care se subordoneaz efului Statului
Major al Aprrii i secretarului de stat pentru Aprare. n plus,
el rspunde i de coordonarea global a activitii de informaii
n cadrul forelor armate.
eful DIS este i vicepreedintele Comisiei mixte de
supraveghere a activitii serviciilor de informaii (JIC), care
produce evaluri informative competente n numele
comunitii informative britanice i care este principalul
organism naional de consiliere cu privire la prioritile
culegerii i evalurii informaiilor. JIC stabilete cerinele
activitii informative i sarcinile care le revin SIS i GCHQ.
Acestea sunt revizuite anual n cadrul unui proces
supravegheat de coordonatorul pe linie de informaii i supuse
aprobrii minitrilor.
Seful DIS este marealul de aviaie Stuart Peach, care ocup
aceast funcie ncepnd din 2006.
V. Centrul Comun de Analiz pe probleme de Terorism
(Joint Terrorism Analysis Centre - JTAC)
Centrul Comun de Analiz pe probleme de Terorism (JTAC) a
fost nfiinat n anul 2003, ca parte a msurilor coordonate de
manevrare i difuzare a informaiilor ca reacie fa de
ameninarea terorist internaional. Este o unitate multiagenie, cu personal din cele trei servicii, din cadrul DIS i
reprezentani din alte departamente aferente, printre care
Foreign and Commonwealth Office, Ministerul de Interne i
Poliie.
De la nfiinarea sa, JTAC a devenit cunoscut pe scar larg ca
o structur eficient i o autoritate n analiza informaiilor
provenite din toate sursele cu privire la activitile, inteniile i
posibilitile teroritilor internaionali care pot amenina
Regatul Unit i interesele aliailor din ntreaga lume. Centrul
stabilete nivelurile de ameninare i emite avertizri oportune
privind ameninrile (privind terorismul internaional), precum
i furnizarea unor rapoarte mai aprofundate privind tendinele,
reelele i potenialul terorist.
eful JTAC rspunde direct n faa directorului general al
serviciului de securitate, care, la rndul su, rspunde n faa
JIC pentru ndeplinirea atribuiilor JTAC. Un comitet de
supraveghere, prezidat de Oficiul Cabinetului se asigur c
JTAC ndeplinete cerinele beneficiarilor monitoriznd
eficiena sistemelor JTAC.
VI. Controlul parlamentar
Controlul i rspunderea fa de activitatea serviciilor de
informaii se realizeaz n trei moduri:
prin intermediul minitrilor, care rspund n faa

Parlamentului pentru activitatea serviciilor;

prin intermediul Parlamentului nsui, pentru a furniza un
control independent politic asupra activitii serviciilor;
prin intermediul comisarilor independeni, care ofer
expertiz judiciar cu privire la ndeplinirea atribuiilor legale
de ctre servicii i prin intermediul unui Tribunal cu
competene pe linie de investigaii, care cerceteaz plngerile
formulate de diverse persoane cu privire la conduita serviciilor
fa de acestea sau cu privire la interceptarea comunicaiilor.
Comisia de Informaii i Securitate (ISC), nfiinat n baza
Legii Serviciilor de Informaii din 1994 i alctuit din membri
ai Parlamentului, rspunde de controlul parlamentar al celor
trei servicii de informaii civile: SIS (MI6), GCHQ i Serviciul de
Securitate (MI5).
Serviciul de Securitate (MI5), ale crui atribuii sunt definite de
Legea din 1989, se subordoneaz Ministerului de Interne.
Acesta rspunde de securitatea intern (lupta mpotriva
terorismului, activiti subversive i contraspionaj).
Serviciul Secret de Informaii (MI6) se subordoneaz
Ministerului de Externe. Conform Legii din 1994, acesta
rspunde de informaiile din afara granielor rii.
Centrul Comunicaiilor Guvernamentale (GCHQ) se
subordoneaz, de asemenea, Ministerului de Externe.
Conform Legii din 1994, acesta rspunde de informaiile
electronice.
ns legea din 1994 nu se refer la activitatea Serviciului de
Informaii Militare (Defence Intelligence Staff), care se
subordoneaz Ministerului Aprrii, sau a Serviciului de
Informaii al Poliiei (National Criminal Intelligence Service).
Cele dou organisme se supun controlului comisiilor
parlamentare responsabile cu aprarea i afacerile interne.
Comisiei i revine sarcina, potrivit legii, de a examina bugetul,
managementul i strategia celor trei servicii. Controlul
aspectelor operative este, ns, sarcina executivului. efii
celor trei servicii sunt obligai prin lege s furnizeze ISC
informaiile solicitate de aceasta. ISC are acces deplin la
gama de activiti desfurate de serviciu i la informaii strict
secrete.
Exist, ns restricii cu privire la informaiile pe care Comisia
parlamentar este ndreptit s le solicite, prin aceea c efii
acestor servicii pot refuza s ofere, pe de o parte, informaii
"sensibile", iar pe de alt parte, informaii pe care ministrul le
consider inadecvate a fi divulgate. Informaiile sensibile,
potrivit Legii, sunt cele care se refer la surse, metode de
lucru, i operaiuni, fie ele trecute, n desfurare sau viitoare,
sau informaii provenind dintr-o ar strin al crei guvern se
opune divulgrii acelor informaii. Aceast noiune nu are
legtur cu clasificarea documentelor. Cu toate acestea, n
cazul n care efii serviciilor consider c anumite informaii
sensibile pot fi divulgate fr nici un pericol, acestea pot fi
dezvluite membrilor ISC. n eventualitatea unui dezacord,
ministrul competent va lua decizia final.

34

ISC elaboreaz un raport anual pe care l prezint primministrului care l poate cenzura, prin eliminarea
materialelor sensibile, nainte de a-l nainta celor dou
Camere ale Parlamentului. Periodic, Comisia furnizeaz
premierului rapoarte ad hoc. Comisia este sprijinit de un
funcionar i de un mic secretariat din cadrul Biroului
Cabinetului (Cabinet Office) i poate angaja un agent de
investigaii pentru a urmri anumite aspecte mai detaliat.
Potrivit Legii din 1994, ISC este alctuit din nou membri ai
Parlamentului din cele dou Camere, dar care nu trebuie s
fie minitri. Acetia sunt numii de prim-ministru, n urma
consultrii cu liderul Opoziiei. Mandatul lor ncepe la
debutul fiecrei legislaturi i n principiu se ncheie la finalul
acelei legislaturi. Preedintele ISC este numit pe baza
aceleiai proceduri.
Potrivit legii, ISC elaboreaz propriile legi. Cu toate acestea,
legea nu prevede existena unui cvorum de trei membri, iar
n eventualitatea unei egaliti, preedintele are votul
decisiv.
Majoritatea parlamentarilor britanici se plng de natura
limitat a sarcinilor atribuite ISC i de faptul c aceasta nu
este total independent fa de Guvern.
Furnizarea de informaii Comisiei de ctre directorul general
al Serviciului de Securitate este reglementat de Anexa 3-4
a Legii din 1994 privind Serviciile de Informaii. Acesta poate
furniza Comisiei informaii sensibile, iar n ultimii ani ISC a
fost informat cu privire la gam larg de activiti operative
ale Serviciului. Directorul general poate, totodat, s refuze
divulgarea anumitor informaii, cu acordul ministrului de
interne, din cauza caracterului sensibil al acestora.
Comisia este actualmente prezidat de Rt Hon Paul
Murphy. Membrii Comisiei, ncepnd din iulie 2005, sunt
urmtorii:

Paul Murphy (preedinte)

Ben Chapman
George Howarth
Dari Taylor
Michael Ancram
Michael Mates
Richard Ottaway
Alan Beith
Rt Hon Lord Foulkes of Cumnock (din 7 februarie 2007)
Referine bibliografice:
National Intelligence Machinery (document oficial al Casei Regale
britanice)
URL:www.archive.official-documents.co.uk/ document/caboff/nim/
0114301808.pdf
2. Comunitatea de Informaii a Regatului Unit Online (site-ul oficial al
comunitii, UK)
a.URL: http://www.intelligence.gov.uk/agencies/index.asp
b.URL: http://www.intelligence.gov.uk/agencies/jtac.asp
3. MI5 (site-ul oficial al Serviciului de Securitate, Marea Britanie)
URL: http://www.mi5.gov.uk/output/Page93.html
4. GCHQ (site-ul oficial al Centrului Guvernamental de Comunicaii,
Marea Britanie)
URL: www.gchq.gov.uk/
5. DIS (site-ul oficial al Ministerului Aprrii, Marea Britanie)
URL: www.mod.uk/aboutus/keyfacts/factfiles/dis.htm
6. MI6 (site-ul oficial al Serviciului de Informaii Secrete, Marea
Britanie)
URL:http://www.sis.gov.uk/output/Page13.html
7. Comisia de Informaii i Securitate (site-ul oficial, Marea Britanie)
a.URL:www.cabinetoffice.gov.uk/intelligence
b.URL:www.cabinetoffice.gov.uk/publications/reports/intelligence/i
ntel.pdf
8. Top Spy Secrets (site personal, Olanda)
URL: http://www.topspysecrets.com/mi6-history.html

Sediul MI5
Londra

35

MARIUS OANCEA
Direcia Judeean
de Informaii Dmbovia

IMPLICAII ALE ACTUALEI

CRIZE ECONOMICE ASUPRA
FENOMENULUI EXTREMIST
Prin natura sa, un dezechilibru financiar la scar
global poate, pe termen lung, impune noi idei,
reconfigura societi i redistribui puterea astfel nct
ecourile sale s dinuiasc i dup dispariia sa efectiv.
ntr-o bun zi, pieele se vor stabiliza i chiar vor cunoate
un reviriment, dar mediul politico-social va fi probabil
afectat iremediabil.
Efectul cel mai pregnant al actualei crize financiare
globale nu este numai de ordin economic, ci i
social.

O parte a consecinelor ideologice ale crizei sunt relativ

vizibile. Muli comentatori s-au grbit s prevesteasc
sfritul deregularizrii, acerbe care s-a bucurat de mare
popularitate n Occident i mai cu seam n Statele Unite.
Faptul c S.U.A. i statele europene se confrunt cu
presiuni care s determine garantarea depozitelor
bancare demonstreaz dorina populaiei de a beneficia
de protecie guvernamental, n contextul n care
promisiunile legate de redresarea pieei nu sunt n
msur s le domoleasc temerile.

36

Este foarte probabil ca, n viitorul apropiat,

regularizarea i intervenia statului s obin cota cea
mai mare de popularitate nregistrat de la sfritul
Rzboiului Rece. n termenii tiinelor politice, se pare
c societatea se reorienteaz ctre stnga, demersul
preedintelui George W. Bush de a acorda instituiilor
financiare americane aflate n pragul falimentului o
infuzie de capital de 700 miliarde de dolari fiind elocvent
n acest sens.
Situaia actual afecteaz politica economic i cea
social n egal msur, impactul acesteia neputnd fi
difereniat.
Economia este important n primul rnd datorit
transformrilor pe care le poate determina n sfera
social. De altfel, unele dintre cele mai ngrijortoare
consecine ale unei crize financiare se manifest n
domeniul social.
S lum exemplul Marii Crize din anii '30, asemnate
frecvent cu situaia actual. Astfel, punctul central al
acestor evenimente sunt entitile private ce
controleaz Banca Federal American (FED). Ca i n
prezent, criza financiar interbelic a fost declanat
de un exces investiional pe pieele bursiere i
imobiliare, fiind asumate riscuri foarte mari, n cutarea
unui profit pe msur. Abuzul de credite de consum, de
speculaii bursiere i imobiliare a creat dezechilibre,
care n final, au determinat intrarea ntr-o criz
economic major. Pe modelul crizei din anii '30,
singura soluie de surmontare a dificultilor aprute
pare a fi statul intervenionist, prin infuzii masive de
capital, subvenionarea anumitor activiti economice
i chiar naionalizarea unor actori majori ai pieei de
capital (Northern Rock Bank i Bradford&Bingley Marea Britanie, AIG S.U.A., Fortis - Benelux). Dup
cum aprecia congresmanul american Ron Paul,
perioada actual poate fi denumit socialismul pentru
bogai.
Continund paralelismul ntre criza interbelic i cea
actual, este de ateptat ca, n perioada urmtoare,
statele ce vor avea mai mult de suferit ca urmare a
relaiilor economico-financiare s se retrag ntr-o
form de naionalism entuziast, care poate constitui
ambientul propice pentru dezvoltarea/rspndirea
rasismului, a xenofobiei i a formei agravante a
acestuia, fascismul. O alt posibilitate de evoluie este
redescoperirea socialismului, condiiile actuale fiind
ngrijortor de similare celor din anii '30, cnd colapsul
pieei bursiere de la New York a avut un impact
devastator, iar clasa muncitoare, aflat n pragul

disperrii, s-a refugiat n comunism, n timp ce clasa de

mijloc, lipsit de mijloace de auto-susinere, s-a orientat
n mod radical spre ultranaionalism. Contextul dat
poate conferi o alt nsemntate pentru creterile
exponeniale ale vnzrilor nregistrate n luna
septembrie 2008 pentru principalele lucrri ale lui Karl
Marx.
Iat efectele unor vremuri marcate de insecuritate. Pe
msur ce pilonii de siguran ai existenei se
erodeaz, se caut un punct de sprijin, oferit de cele
mai multe ori de politica social. Cnd toate valorile
societii moderne eueaz, se strng rndurile n jurul
vechilor certitudini: naiune, cultur, religie, ras.
Societile se ndreapt spre conductori autoritari,
care s confere sentimentul de siguran i s
modeleze o nou contiin de sine. De cele mai multe
ori, aceasta se traduce prin cutarea unui ap ispitor,
care se transform n duman de moarte.
n Germania, evreii au jucat n mare msur acest rol,
devenind victimele unei ntregi mitologii, care i acuza
pentru toate dificultile economice ale adevrailor
germani. Asemenea prejudeci virulente sunt n
msur s i consoleze pe cei nesiguri pe propria
situaie.
n ultima perioad, o serie de state europene (Federaia
Rus, Austria, Belgia, Italia, Marea Britanie,
Danemarca i Norvegia) se confrunt cu un reviriment
al politicii sociale de extracie extremist. Acest
fenomen ngrijortor depete graniele continentului
european, sub forma curentului islamic radical n
spaiul musulman sau a manifestrilor naionaliste
hinduse i budiste n Asia.
Nu toate manifestrile sus-menionate i au originea n
crize economice (chiar dac prezint conexiuni
evidente cu aspectele negative ale globalizrii), ns
majoritatea sugereaz n mod ngrijortor, faptul c
societatea deine numeroase resurse de xenofobie,
care se amplific, n contextul unor probleme grave, de
ordin economic.
n cazul n care criza financiar actual va evolua ntr-o
recesiune global, efectele extreme n planul sociopolitic nu pot fi calculate. O explozie a curentului antiamerican n Asia i Europa? Posibil. Ce se va ntmpla
ns n Statele Unite?

37

Pe teritoriul american se sdesc n acest moment seminele

resentimentelor xenofobe.
Un articol publicat recent n revista The National Review
acuz imigranii ilegali i populaia de origine hispanic de
lcomie n contractarea unor mprumuturi prefereniale, i,
implicit, de subminarea economiei americane. Pe blog-ul
aceleiai publicaii, se vehiculeaz opinii potrivit crora
prbuirea Fondului Mutual Washington se datoreaz
tendinei respectivei instituii de a angaja hispanici i
homosexuali. Postul american Fox News promoveaz
emisiuni n care sunt lansate critici la adresa membrilor
Congresului care au ncurajat creterea numrului de
credite acordate minoritilor naionale, fr a dezvlui
faptul c mprumuturile bancare ctre minoriti i ceteni
cu risc ridicat de nerambursare se dovedesc dezastruoase
pe termen lung.
ndrzneala acestor declaraii este surprinztoare. Brusc,
criza financiar constituie un atac al populaiei srace
hispanice i afro-americane asupra cetenilor caucazieni
cu o situaie material peste medie. Afirmaia are conotaii
ce amintesc de tezele rasiste vehiculate n Germania
nazist.
Pe de alt parte, tirile despre manifestrile organizaiilor
extremiste sunt prezentate n mod curent n mass-media,
fr s mai suscite interes deosebit. Extremismul a devenit
un fenomen cotidian socio-politic i, axiomatic, se consider
c instituiile democratice sunt n msur s stopeze
transformarea lui ntr-o ameninare.
n contextul n care actuala criz economic conduce la
msuri restrictive, transpuse n legislaia anti-imigraie, iar
tot mai multe guverne vest-europene identific imigraia cu

delicvena, manifestrile
extremiste cu manifestare
violent de la nivelul strzii,
coordonate de diverse entiti de
sorginte extremist, capt un
caracter semi-oficial, beneficiind
i de empatia cu accente
naionaliste a populaiei, aspect
ce afecteaz ntregul eafodaj al
societii democratice.
Tinerii nemulumii de societate
nu mai arboreaz nsemne
naziste i sunt identificai de
forele de ordine ca naionaliti
anarhiti. intele lor au devenit
inclusiv oamenii politici
considerai excesiv de tolerani.
Activitii extremiti, n special
exponenii extremei dreapta, se
transform n reprezentani
autentici ai cetenilor obinuii. Frica unora i indiferena
altora favorizeaz diseminarea unei stri de spirit care i
face pe extremiti socialmente acceptabili. Pturile sociale
sunt nemulumite, fie pentru c nu intervin destule
schimbri, fie pentru c se schimb prea mult. ngrijortor
este faptul c, tot mai mult, n ultima perioad, extremismul,
prin unele din caracteristicile sale (determinare, unitate,
aciune), este considerat o soluie la problemele
economico-sociale.
Valenele extremiste i fac simit prezena n multe state
europene (Germania, Frana, Spania, Italia, Rusia, Serbia),
iar popularitatea acestui curent este n evident cretere,
aa cum o arat inclusiv statistica autoritilor europene de
ordine public.
Necesitatea unor msuri de ordin social, care s nsoeasc
demersurile menite s restabilizeze situaia economic,
este ct se poate de actual, semnificativ n acest sens
fiind i iniiativa Germaniei de a relansa discuiile asupra
unei legislaii comunitare care s stabileasc standarde la
nivel european n lupta mpotriva extremismului.
Referine bibliografice:
BERG, Stefan, DEGGERICH, Markus i ROBEL, Sven Neo-nazi
scene in Germany Spiegel Online, 06.03.2008;
BOIANGIU, Magdalena Extremismul global - Dilema Veche, anul
V, nr. 243, 09.10.2008;
FRIEDMAN, George Geopolitical Intelligence Report States,
Economies and Markets: Redefining the Rules,
http://www.stratfor.com;
WALEED, Aly
Beneath the financial crisis
waits a nastier beastThe Sydney Morning Herald
( h t t p : / / w w w. s m h . c o m . a u / a r t i c l e s / 2 0 0 8 / 1 0 / 1 2 /
1223749846530.html).

38

Cristian Troncot
Istoric
Academia Naional de Informaii

Momente, oameni i fapte din istoria serviciilor secrete

CONSILIUL SUPERIOR AL APRRII RII

(CSAT) DIN PERIOADA INTERBELIC
STRMOUL CONSILIULUI SUPREM
DE APRARE A RII DE AZI
Se mplinesc anul acesta 19 ani de la
evenimentele sngeroase din decembrie 1989. Pe
msur ce au trecut anii, att cei implicai deopotriv cu
istoricii, alturi de publicul larg iubitor de istorie naional,
detaai tot mai mult de nostalgiile unora sau strile
emoionale ori vindicative ale altora, dar cu toii la un loc
pot privi cu mai mult detaare i echilibru acel moment
de excepional nsemntate care avea s schimbe
fundamental chipul Romniei pot-moderne. De la un
regim comunist izolat de plan extern, cu o economie
excesiv centralizat dar prea puin rentabil, sau care n
orice caz nu se regsea i n nivelul de trai al populaiei, cu
un cult al personalitii prea iubiilor conductori ce friza
ridicolul i cu perspective dintre cele mai sumbre care
nsemnau un nou program de austeritate (frig n locuine,
cozi interminabile la magazine unde mrfurile de prim
necesitate erau vndute pe cartele, economii neraionale
la consumul de electricitate, ap i benzin etc.) glasul
celor ieii n stad a optat pentru libertate i pentru un
regim democratic n care statul s fie garantul drepturilor
i libertilor fundamentale ale cetenilor si.
Evident c o astfel de transformare nu se putea realiza
dup o zi pe alta. Era necesar o adevrat intervenie
chirurgical pe cord deschis, cum ar spune medicii, i pe
o perioad de cel puin dou decenii, dup cum s-a
exprimat un regretat analist care tia bine ce spune,
pentru ca naiunea romn s ias din prpastia
izolaionist ori antiglobalizant i a se integra nucleului

globalizator al culturii i civilizaiei moderne. O astfel de

oper presupunea timp, adic rbdare strategic,
nelepciune, profesionalism, echilibru, aliai occidentali
cu regim democratic consolidat i verificat la scara
istoric, dar i respectul fa de ei, i, nu n ultimul rnd, o
bun cunoatere a propriilor valori. Mai direct spus, totul
trebuia fcut prin acumulri cantitative i calitative ntr-un
sistem echilibrat i bine proporionat, n funcie de
prioriti, pornind de la tradiiile i mentalitile poporului
romn. mprumuturile i au i ele, desigur, rostul lor, dar
trebuie selectate i adaptate la specificul i
permisibilitatea societii romneti.
Printre primele domenii vizate de opera transformatoare
se numr sistemul legislativ i instituional al aprrii i
siguranei naionale. Era firesc s se nceap cu acest
domeniu pentru a se sigura n primul rnd stabilitatea,
echilibrul social i valorile fundamentale, adic
autonomia, independena i suveranitatea naional
statal. Numai ntr-un astfel de context, opera de
revoluionare i transformare real a societii romneti
putea avea sori de izbnd.
Opiunea spre un mod echilibrat de percepie a istoriei
foarte recente, ne dezvluie i principalele atuuri ale
istoricilor de bun credin. Acetia cunosc bine de unde
s-a pornit, cum a evoluat i spre ce direcie se ndreapt
societatea, fapt ce le faciliteaz o judecat mai echilibrat
i i ferete de ncrncenrile, frustrrile ori crisprile
viziunilor politicianiste de conjunctur.

39

Prioriti i oportuniti bine chibzuite

Aa putem spune c apariia Legii 39/1990 privind organizarea
i funcionarea Consiliului Suprem de Aprare a rii a
reprezentat tocmai un moment i o opiune bine chibzuite.
Foarte puini au sesizat sau contientizat, la acel moment, c
decizia organizrii unei asemenea structuri fundamentale a
statului romn s-a bazat mai mult pe tradiie dect pe modelele
strine. Este vorba despre ceea ce a fost luat ca model,
respectiv Consiliul Superior al Aprrii rii, care a funcionat
n Romnia, ncepnd cu anul 1924.
Cele cteva detalii desprinse din documentele de arhiv ori din
lucrrile memorialistice ale unor protagoniti ne dezvluie c
aa au stat lucrurile i nu altfel.
Consiliul Superior al Aprrii rii a luat fiin n baza
Decretului-Lege nr. 999, din 13 martie 1924, i a
Regulamentului de aplicare a acestui decret, din 18 iulie
acelai an. Modificrile aduse, ulterior, au fost nesemnificative,
principalele atribuii fiind a studia i hotr asupra tuturor
chestiunilor referitoare la aprarea naional, a coordona
activitatea departamentelor cu responsabiliti specifice
domeniului aprrii, a examina, din timp de pace, toate
cerinele privind aprarea rii, a identifica mijloacele necesare
pentru concretizarea msurilor de aprare. n componena
Consiliului Superior al Aprrii rii intrau: preedintele
Consiliului de Minitri, care era i conductorul acestui
organism, minitrii principalelor departamente (de Rzboi,
Interne, Afaceri Strine, Industrie i Comer, Agricultur,
Sntate, Lucrrilor Publice), i membrii Consiliului Superior al
Otirii (cu vot consultativ). Consiliul Superior al Aprrii rii se
ntrunea, de regul, de dou ori pe an, n martie i septembrie,
iar dac era invitat i Regele, acestuia i se ncredina
conducerea lucrrilor. n funcie de problematica dezbtut i
hotrrile ce urmau a fi luate, la edinele Consiliului Superior al
Aprrii rii puteau fi invitai, n calitate de specialiti, diferite
personaliti din ministere sau din afara lor. Consiliul lua
hotrri de ansamblu, indicnd direciile de activitate
organizatoric pe care apoi departamentele ministeriale
trebuia s le ndeplineasc n msura posibilitilor.
Pentru buna funcionare a Consiliului Superior al Aprrii rii
au fost create trei structuri: Delegaia Permanent - compus
din reprezentanii ministerelor nominalizate, Comisia de Studii
- care a funcionat pn n 1931 i era condus de eful Marelui
Stat Major, avnd n componen cte un delegat din fiecare
minister reprezentant n Consiliu, precum i specialiti numii
prin decizie ministerial, Secretariatul - organ cu activitate
permanent, care a nlocuit Comisia de Studii.
Experiena pozitiv
Contextul politic intern i internaional n care a luat fiin
Consiliul Superior al Aprrii rii nu se arta deloc ncurajator
pentru tnrul stat naional romn proaspt unificat. Mai bine
de dou treimi din graniele Romniei Mari, la rsrit, apus i
miaznoapte ne delimitau de state revizioniste: URSS, Ungaria

i Bulgaria; hotarele naturale, pe Nistru i pe Dunre erau

frecvent atacate de bande de teroriti ce produceau mari
pagube populaiei romneti din zonele de proximitate, fapt ce
explic i prelungirea strii de asediu pn n 1924, adic
armata n stare de rzboi; la 8 decembrie 1920 a avut loc
atentatul de la Senat, unde un grup de teroriti cekiti a plasat i
explodat o bomb, atac soldat cu trei mori i 16 grav rnii; n
octombrie 1924, n baza unui plan al Internaionalei a III
comuniste, s-a ncercat, prin atacul cekist de la Tatar-Bunar,
revoluionarea Basarabiei i apoi extinderea revoluiei
comuniste peste ntreaga Romnie; n 1925, n urma unei
aciuni de spionaj bine planificat, agenii sovietici au reuit s
sustrag n original planul de mobilizare al Armatei romne.
Iat doar cteva exemple edificatoare a ceea ce au nsemnat n
acea epoc riscurile, ameninrile, pericolele, agresiunile i
propriile vulnerabiliti cu care s-au confruntat autoritile
statului romn. Deci epoca de reconstrucie a rii dup rzboi
i de reforme, care aveau menirea s realizeze unificarea real
a sistemului legislativ i instituional, s-a desfurat pe un fond
de tensiuni politice i n faa unor inamici perveri.
Iat de ce, principala sarcin, care a stat n atenia Consiliului
Superior al Aprrii rii, nc de la nfiinare, a fost
reorganizarea Armatei, Poliiei, Jandarmeriei, siguranei
naionale i a altor instituii adiacente, precum justiia militar,
legislaiile de proceduri speciale n materie de ordonane de
stat i serviciile de informaii. Desigur c, nu ntmpltor,
imediat dup fondarea Consiliului Superior al Aprrii rii, a
luat fiin Serviciul Secret de Informaii al Armatei Romne, o
structur ce nu a avut mai mult de 220 de ageni angajai
permanent, dar cu o agentur de informatori bine conspirai i
plasai n medii de interes i cu o colaborare extern prin
schimbul de informaii cu serviciile similare din Frana, Marea
Britanie, SUA, Germania, Polonia, Cehoslovacia, Iugoslavia,
ba chiar i cu cele din ndeprtata Japonie. Or, astzi tim bine
c, prin cooperarea interagenie, adic schimbul de informaii
ori colaborarea pe teren, n probleme de interes comun
pornete, n primul rnd, de la recunoaterea reciproc a
profesionalismului de cea mai bun calitate ntre parteneri.
n 1927 apare primul Regulament al activitii de informaii i
contrainformaii elaborat de Marele Stat Major al Armatei
romne, cu girul Consiliului Superior al Aprrii rii. Este un
document ce fundamenteaz, pentru prima oar, bazele
intelligence-ului romnesc. Doi ani mai trziu apare Legea
Poliiei Romne, apreciat n epoc ca fiind printre cele mai
moderne legi n domeniu din ntreaga Europ.
Pn n 1930, cnd pe tronul Romniei a fost instaurat prin
procedur neconstituional regele Carol al II-lea, Consiliul
Superior al Aprrii rii i-a adus o important contribuie la
pregtirea documentelor necesare delegaiilor romne
participante la conferinele i sesiunile internaionale dedicate
problemelor pcii i securitii pe continentul european.

40

Ignorarea legalitii i excentriciti fatale

Din nefericire, Carol al II-lea nu a dat importan Consiliului
Superior al Aprrii rii, i nici mcar principiului
fundamental care asigur funcionarea regimurilor
democratice, potrivit cruia pacea i securitatea se asigur
acolo unde ilegalitile se pedepsesc cu maxim asprime i
fr excepie. Din documentele aflate n Arhiva Marelui Stat
Major, rezult c suveranul a participat doar la edina din 9
martie 1936. Dup instaurarea regimului de autoritate
monarhic (aa-numita dictatur regal), la 10 februarie
1938, Carol al II-lea s-a strduit s rezolve problemele de
aprare i siguran naional prin msuri stabilite n urma
consultrii directe a minitrilor de resort, ignornd complet
Consiliul Superior al Aprrii rii.

Aprrii rii n momentele de criz. Desfiinarea acestui

organism, pe fondul prbuirii granielor statului romn, n
vara anului 1940, i accederea la putere a generalului Ion
Antonescu, un alt militar lipsit de aprecieri din partea lui Carol
al II-lea, nu a constituit o surpriz.

Ion (Ionel) I. C. Brtianu a prezidat

prima edin a Consiliului Superior
al Aprrii a rii.

Regele Ferdinand la iniiativa sa a fost

fondat Consiliul Superior al Aprrii rii
Din nsemnrile zilnice ale lui Carol al II-lea aflm c uneori,
atunci cnd era pus n situaia de a lua decizii importante,
ncepea s fie asaltat de sugestiile Duduii, adic de Elena
Lupescu, metresa regelui, i c, de multe ori, discuiile
continuau i dup ora de culcare n aternuturi. Cte
competene avea Duduia n materie de raiuni de stat e mai
greu de stabilit. Dar ceea ce tim cu certitudine n baza
documentelor din procesul lui Marcel Pauker, un notoriu
cominternist judecat i executat din ordinul lui Stalin, este c
metresa regelui frecventa des casa soilor Militianu, acolo
unde se afla rezidena acoperit a Internaionalei a III-a de la
Bucureti. O alt posibil explicaie o gsim, de semenea, n
nsemnrile zilnice ale lui Carol al II-lea, unde se
consemneaz c, la 20 martie 1939, n urma consftuirii cu
Armand Clinescu, generalii Florea enescu i Gheorghe
Mihail asupra msurilor de siguran militare care trebuiau
luate urgent din cauza mobilizrii deghizate a ungurilor,
suveranul aprecia c militarii au fost lamentabili i c a putut
constata, nc o dat, ct de mbcsii sunt cei de la Marele
Stat Major, tipicari fr pereche, niciun spirit de iniiativ,
ceva ngrozitor. Arogana suveranului fa de capacitile
generalilor de la Marele Stat Major, suprapus peste
sugestiile subtile i insidiuase ale Duduii pare s explice
marginalizarea i lipsa de eficien a Consiliului Superior al

General Alexandru Averescu

Lecia nvat
Prin urmare, ignorarea fundamentrii unor decizii strategice
privind aprarea i securitatea statului de ctre structuri
special create n acest scop duce la alunecarea spre un regim
totalitar cu consecine grave pentru interesele naionale sau,
dup expresia mai des uzitat astzi, la o proast guvernare
ori regimuri euate. Nu Consiliul Superior al Aprrii rii
poart vina prbuirii granielor Romniei Mari, ci parte din
acei conductori, n frunte cu Regele Carol al II-lea, sedui de
ideologiile totalitare ale epocii ori de mrunte interese
personale.
Rennodarea experienei pozitive a Consiliul Superior al
Aprrii rii ncepnd cu 1990, care reprezint la scar
istoric momentul de nceput a reconstruirii regimului
democratic n Romnia, poate fi apreciat astzi ca o decizie
neleapt, bazat pe cunoaterea tradiiei i nicidecum pe
devianele unor tirani de conjunctur a regimurilor euate. Cel
puin din acest punct de vedere se poate spune c i noi
romnii tim s nvm din leciile trecutului, promovnd
ceea ce a fost preponderent pozitiv i evitnd greelile.

41

CATAN LIVIU
Direcia Judeean
de Informaii Harghita

NABUCCO
STUDIU DE CAZ

n legtur cu proiectul Gazoductului Nabucco

al Uniunii Europene, diverse instrumente de analiz - de
coninut, de frecven, de tip cauz-efect - aplicate unui
volum dat de informaii difuzate de prestigioase redacii
financiare/politice, agenii de pres europene dar i nordamericane, relev o stare de fapt ce poate conduce la
conturarea unor elemente de prognoz cu impact n
planul securitii regionale.
Atrage atenia, n acest context, recurena unor termenicheie, care denot seriozitatea problemelor legate de
proiectul menionat, extinderea ori gravitatea unor
fenomene care condiioneaz realizarea acestuia,
precum i transgresarea din sfera economic n cea geo-

politic i, mai nou, militar.

De departe, frecvena cea mai ridicat n abordrile
instituiilor media specializate romneti i internaionale
o nregistreaz familia de cuvinte ce deriv din termenulcheie ENERGIE 35 de meniuni. Aceast recuren
este justificat, n parte, de perspectiva epuizrii, n
cteva decenii, a rezervelor mondiale de combustibili
fosili (cantonate, covritor, n zona Golfului Persic), dar i
de situaia tensionat, respectiv conflictele din lumea
arab (ce se reflect n politica OPEC), care au
determinat reorientarea de urgen a ateniei
Occidentului asupra rezervelor - nsemnate i ele din
jurul Mrii Caspice.

42

Analizele pe text i de coninut relev c i aceast soluie,

ce urmrete ocolirea Rusiei, identificat abia de curnd
n termeni istorici, ntmpin dificulti majore, de vreme ce
urmtorii termeni-cheie, n ordinea recurenei, sunt
CONFLICT (25 de meniuni), respectiv SECURITATE
(13 meniuni), ceea ce confer, unei probleme aparent
economice, dimensiuni geopolitice i militare (de asemenea
cuvnt-cheie, cu 8 meniuni).
n relaiile cu Occidentul, politica energetic, monopolul pe
care Federaia Rus l deine i al crei intervenionism n
zon este menit s demonstreze puterea i influena pe
care o poate exercita au devenit un instrument militar, o
arm.
Tocmai pentru a face i mai evident acest lucru i pentru a-i
ntri prghiile de antaj/ameninare asupra Uniunii
Europene, gigantul rus Gazprom (condus, pn de
curnd, de actualul preedinte al Federaiei Ruse) a iniiat i
a avansat rapid n negocierile cu rile din jurul Caspicii,
adic exact cele ce ar urma s asigure resursele pe care s
le transporte magistrala Nabucco, vitale pentru reducerea
presiunii energetice ruse asupra UE. Accelerarea
demersurilor puterii rsritene survine pe fondul poziiilor de
for exprimate de UE i NATO n privina interveniei ruseti
n Georgia i al recunoaterii, de ctre acelai stat, a
independenei provinciilor separatiste georgiene Osetia de
Sud i Abhazia, situaia actual fiind astfel definit i de un
alt termen-cheie, i anume CRIZ (10 meniuni).
n contextul astfel creat, postura complicat n care se afl
UE a determinat, de altfel, marile puteri componente ca,
dincolo de stadiul declarativ, s nu adopte niciun fel de
sanciuni mpotriva Federaiei Ruse.
Pe acest fond, perspectiva materializrii proiectului
Nabucco este dat de proiecia n oglind, inversat, a
unei situaii n care circumstanele militare, de securitate i

geopolitice se rsfrng asupra componentelor economice

ale proiectului, a crui realizare, vital, va fi jalonat de
urmtoarele elemente:
- n situaia construirii gazoductului, va fi dificil
respectarea termenului-limit 2012;
- pentru materializarea, dar i pentru
funcionarea/exploatarea complexului de transport,
Uniunea European va fi obligat s fac o serie de concesii
geopolitice Federaiei Ruse, n situaia n care conflictele
locale i regionale ngheate sau nu din zonele Mrii Negre,
Caspice, din Caucaz pe care Rusia are pretenia s le
gestioneze fr imixtiuni occidentale pot amenina, n
perspectiv apropiat, chiar securitatea fizic a instalaiilor
ce fac obiectul proiectului Nabucco;
- fondurile estimate iniial pentru realizarea
tronsonului de transport risc s creasc pn la depirea
pragului rentabilitii, avnd n vedere costurile impuse de
asigurarea instalaiilor, dar i actuala criz financiar
mondial, care atinge sectoare-cheie din aria de resurse
necesare materializrii i funcionrii proiectului: consoriile
bancare i de asigurri.
Referine bibliografice:
Agenia de tiri Mediafax (Bucureti), 21.08.2008, 22.08.2008
Agenia de tiri Agerpres (Bucureti), 22.08.2008, 31.08.2008
Cotidianul Bursa (Bucureti) nr. 163 - 21.08.2008
Cotidianul Romnia liber (Bucureti), nr. 5620, 28.08.2008
Cotidianul Evenimentul zilei (Bucureti) nr. 5276, 30.08.2008
Cotidianul Die Welt (Germania), 21.08.2008
Cotidianul Frankfurter Allgemeine Zeitung (Germania),
22.08.2008, 29.08.2008
Cotidianul International Herald Tribune (Statele Unite ale Americii),
29.08.2008
Publicaia sptmnal Capital (Bucureti) nr. 33, 21.08.2008
Postul de radio Romnia Actualiti (Bucureti), 29.08.2008
Internet (Bucureti), 22.08.2008

43

Direcia General Prevenire

i Combatere Terorism

24 DECEMBRIE:
ZIUA LUPTTORULUI ANTITERORIST
Simbolul identitar al unei profesii

Pentru Serviciul Romn de Informaii este o

tradiie de onoare s aniverseze, la 24 decembrie, Ziua
Lupttorului Antiterorist, simbol al unei profesii pentru care
asumarea riscului poate echivala cu sacrificiul suprem.
An de an, cu acest prilej este omagiat profesionalismul
veteranilor unitii de lupt antiterorist, care reprezint
garantul - pentru prezent i viitor - al perpeturii
sentimentului datoriei mplinite, devotamentului
necondiionat, spiritului de sacrificiu, loialitii i
solidaritii, la cote de performan specifice unui corp de
elit.
Totodat, Ziua Lupttorului Antiterorist pstreaz vie,
peste generaii, memoria acelor deschiztori de drumuri
care s-au jertfit pentru linitea i sigurana celorlali:
Locotenent-colonel DONNER I. ALECSANDRU (1985)
Cpitan VIDREAN I. ION (1985)
Plutonier major ANDREI Al. NICOLAE PETRE (1988)
Cpitan PRJOL D. PETRE (1989)
Colonel (post-mortem) TROSCA Al. GHEORGHE (1989)
Locotenent-colonel (post-mortem) COTUN Al. EUGEN
TRANDAFIR (1989)
Sublocotenent (post-mortem) ANDREI I. TEFAN (1989)
Sublocotenent (post-mortem) COSTACHE I. ION (1989)
Sublocotenent (post-mortem) MUICARU C. ION (1989)
Sublocotenent (post-mortem) NEAGOE t. TEODOR
(1989)
Sublocotenent (post-mortem) OPREA I. EMIL (1989)
Sublocotenent (post-mortem) SURPEANU P.
CONSTANTIN FLORIN (1989)
Deschiztori de drumuri
nfiinarea, la 15 decembrie 1977, a Unitii Speciale de
Lupt Antiterorist - predecesoarea Brigzii Antiteroriste i

a actualei structuri antiteroriste a Serviciului Romn de

Informaii - s-a produs ca urmare a evidenierii, la vremea
respectiv, a unor focare de ameninri teroriste care
vizau, direct sau indirect, Romnia.
n decursul activitii sale, Unitatea Special de Lupt
Antiterorist s-a confruntat cu numeroase ncercri de
ptrundere n spaiul naional a unor membri sau
simpatizani ai diferitelor micri teroriste. Lucrurile nu s-au
oprit ns la desfurarea de acte premergtoare
organizrii de aciuni violente; s-a ncercat organizarea de
atentate teroriste chiar pe teritoriul Romniei, intele vizate
fiind, n general, reprezentani oficiali ai diferitelor state la
Bucureti.

Al Fatah - Consiliul Revoluionar - este singura

organizaie disident care a reuit s organizeze i s
finalizeze un atentat terorist n ara noastr, soldat cu
uciderea unui diplomat iordanian, n decembrie 1984,
aciune ntreprins n centrul Capitalei, n faa Hotelului
Intercontinental.

n luna decembrie 1984, n faa Hotelului Bucureti, din

centrul Capitalei, a avut loc primul i, pn n prezent,
singurul atentat terorist svrit pe teritoriul rii noastre de
ctre gruparea condus de Abu Nidal. Victim i-a czut un
funcionar al Ambasadei Regatului Haemit al Iordaniei la
Bucureti, Azmi Al Mufti, iar implicaiile negative ale acestei
aciuni au fost amplificate de faptul c diplomatul era rud
cu regele Hussein.
Atentatul a fost executat de ctre un student iordanian de
naionalitate palestinian, Ahmad Ali Al-Hersh, aflat de mai
muli ani n Romnia i care, pn n acel moment, nu se
fcuse remarcat cu nicio preocupare suspect.
n fapt, aciunea terorist a reprezentat finalizarea unui
ndelungat proces, la care au mai participat i ali membri ai
gruprii, unul dintre ei furniznd arma crimei, altul
indicndu-i lui Al-Hersh locul unde este ascuns

44

aceasta, iar ultimul transmind ordinul de trecere la atac. De

asemenea, anterior executrii atentatului, au fost fcute
ample verificri ale traseelor de deplasare folosite de victim,
studierea mprejurimilor Hotelului Bucureti, stabilirea
obiceiurilor lui Azmi Al Mufti.
Atentatul s-a nscris n campania desfurat n acea
perioad de ctre Abu Nidal mpotriva reprezentanilor oficiali
ai Iordaniei, la cererea i cu sprijinul Siriei, stat care se afla n
conflict cu regimul de la Amman.
Autoritile romne au luat imediat msuri privind pedepsirea
atentatorului i limitarea repercusiunilor negative ale aciunii
asupra relaiilor romno-iordaniene, reuindu-se evitarea
apariiei unei crize diplomatice ntre cele dou state.

La data de 26 mai 1985, ntr-o parcare auto din incinta

complexului studenesc Grozveti din Capital, au fost
plasate, de ctre dou elemente teroriste arabe - opozante ale
regimului de la Damasc - mecanisme explozive sub
autoturismele unor lideri ai organizaiei studenilor sirieni din
Romnia, de orientare pro-guvernamental. n ncercarea de
dezamorsare a unuia dintre dispozitivele capcan, s-a produs
o puternic deflagraie, creia i-au czut victime locotenentcolonel DONNER ALECSANDRU, respectiv cpitan
VIDREAN ION, specialiti pirotehniti ai Unitii Speciale de
Lupt Antiterorist.
La data de 01.07.1990, Unitatea Special de Lupt
Antiterorist se transform n BRIGADA ANTITERORIST,
unitate central din structura Serviciului Romn de Informaii
abilitat s organizeze i s execute, ntr-o concepie unitar,
activitile de descoperire, prevenire, neutralizare i anihilare
a aciunilor teroriste pe teritoriul Romniei.

n 20 august 1991, un comando indian, compus din patru

elemente teroriste, a fost la originea unei tentative de
asasinare a ambasadorului indian acreditat n ara noastr, n
timp ce acesta se afla la obinuita plimbare cu soia pe
Bulevardul Aviatorilor din Bucureti. Intervenia prompt a
ofierilor antiteroriti aflai n dispozitivul de protecie fizic a
ambasadorului a fcut ca atentatul s se soldeze cu un eec.
Bilanul interveniei: un terorist ucis pe loc, un altul capturat,
unul rnit i altul disprut. n faa organelor de cercetare
penal s-a elucidat faptul c cei patru teroriti aparineau unei
grupri extremist-teroriste de religie sikhs din India.
n temeiul experienei ctigate i a rezultatelor muncii
depuse n peste 25 de ani de existen, drapelul de lupt al
Brigzii Antiteroriste a fost decorat, n anul 2002, cu Ordinul
naional "PENTRU MERIT", n grad de cavaler.
Peste generaii
De-a lungul timpului s-au succedat o multitudine de tipare ale
formelor de manifestare a fenomenului terorist pe plan
internaional. Acestea devin poate prea rapid anacronice,
transformndu-se n subiecte de studiu pentru analiti, ale

cror concluzii completeaz pagini negre n memoria

colectiv a societii. Ceea ce, ns, s-a perpetuat este baza
ameninrii teroriste, care a fost i rmne capacitatea de a
conspira, pericolul, pe cale de consecin, fiind direct
proporional cu perfecionarea abilitilor teroritilor de a fi din
ce n ce mai imprevizibili. Aciunea n cooperare pentru
prevenirea efectelor tuturor formelor de exprimare terorist
trebuie s se focalizeze asupra combaterii cauzelor
generatoare (conflictele etnice explozive sau pe cale de a
izbucni, violenele religioase, discrepanele majore de
educaie i cultur, economiile nefertile, criminalitatea
organizat, proliferarea armelor de distrugere n mas etc.).
Condensarea eforturilor comune n aceast direcie trebuie s
reprezinte un rspuns unitar al factorilor politic, diplomatic,
juridic, poliienesc i, nu n ultimul rnd, al comunitii
informative.
Fundamental n anticiparea riscurilor i ameninrilor de
orice natur, n antiterorism - puterea informaiei - nu are rival.
11 septembrie 2001 a demonstrat care sunt consecinele cnd
primordialitatea acesteia este subestimat, orice sincop, n
timp i spaiu, fiind echivalent cu eecul preveniei.
Suntem, probabil, contemporani cu ceea ce am putea numi
ameninri fr amenintori, fenomenul terorist asumndu-i
o nou identitate: terorismul voluntarist.
Sub influena acestor evoluii:

n anul 2003, structura antiterorist a SRI a obinut

primele informaii cu privire la conturarea, n clandestinitate, a
unor preocupri de prozelitism i propagand terorist
radical, din partea unui grup restrns de studeni strini,
rezideni la Iai, originari din Arabia Saudit, Sudan, Oman i
Pakistan.
Informaiile obinute ulterior au evideniat c membrii grupului
islamic aveau ca tip de organizare modelul Al-Qaida,
urmrind ca, prin promovarea ideologiei acesteia, s asigure
suportul logistic pentru reele teroriste externe, n cazul n care
s-ar fi decis comiterea unor atentate teroriste pe teritoriul
Romniei. Pentru a preveni dezvoltarea, n clandestinitate, a
grupului radical-islamic i consolidarea operaional a
acestuia, Serviciul Romn de Informaii, prin Unitatea
specializat de prevenire i combatere a terorismului, n
cooperare cu instituiile juridice competente i de aprare a
legii, au derulat o serie de activiti ce au constat n reinerea i
audierea membrilor grupului radical-islamic, inclusiv
percheziii la reedinele sau locurile de domiciliu ale
cetenilor strini.
Aciunea a avut ca finalitate stoparea activitilor grupului
radical islamic din Romnia i ndeprtarea membrilor
acestuia de pe teritoriul naional, fiind, astfel, descurajate
eventualele tentative de constituire a unor structuri
asemntoare i, totodat, nlturate riscurile de natur
terorist generate de obiectivele pe care celula radical le
viza.

45

La data de 26 iunie 2006, ceteanul romn FLORIAN

LESCH a fost reinut de ctre autoritile romne, n cmp
deschis, la o distan de circa 400 de metri de localitatea
Buzia, n direcia Timioara, ntr-un autoturism pe care l
achiziionase recent i n care se afla un dispozitiv
exploziv (alctuit din dou butelii cu gaz metan i un
dispozitiv format dintr-un telefon mobil, la a crui sonerie
era ataat un aprinztor electric de aragaz). Autoturismul
urma s fie detonat ntr-o zon aglomerat din Timioara,
pe care FLORIAN LESCH o studiase anterior.
Acesta poate fi considerat primul caz de radicalizare autoindus, sub influena concertat a Internetului (folosit din
ce n ce mai frecvent, de ctre organizaiile teroriste, ca
mijloc de comunicare i propagand a scopurilor
subversive).
Confluene
Configuraia normativ-conceptual i, pe cale de
consecin, organizatorico-funcional a structurii
antiteroriste a Serviciului Romn de Informaii a cunoscut
mutaii succesive determinate, n principal, de modificrile
dinamice ale situaiei operative interne i internaionale n
domeniu i, n raport cu acestea, de necesitatea asigurrii
unui echilibru dinamic i realist ntre componentele
informativ-operative i, respectiv, de intervenie
antiterorist / contraterorist.
Experiena n domeniu, acumulat pe acest fundament i
pus n valoare de meninerea Romniei n afara sferei de
confruntare direct cu manifestri ale fenomenului
terorist, este n msur s evidenieze: dinamismul,
diversitatea i complexitatea - ca elemente particulare ale
ariilor specifice de investigare informativ, plasate n zone
de maxim clandestinitate i risc contrainformativ;
permanenta stare de veghe - garant al viabilitii i
eficienei reaciei de rspuns, eminamente pro-activ, fa
de mobilitatea contextului operativ i, nu n ultimul rnd,
armonizarea standardelor unitare de eficien - ca resort
central n asigurarea funcionalitii mecanismului
naional de prevenire i combatere a terorismului, inclusiv
pe componenta cooperrii internaionale.
Ca fundament al consolidrii rolului Romniei de furnizor
de securitate i stabilitate n plan regional, respectiv al
poziiei acesteia n comunitatea euroatlantic, ara
noastr a fost printre primele state din sud-estul Europei
care, dup 11 septembrie 2001, a avut iniiativa elaborrii
unei Strategii Naionale de Prevenire i Combatere a
Terorismului. Acest document doctrinar fundamental
valorific solidar interesele i necesitile de siguran

intern ale societii romneti, prin consolidarea

mecanismelor sale de autoprotecie fa de fenomenul
terorist.
n mod programatic, Strategia naional n domeniu
definete, ntr-o formul unitar, terorismul; stabilete
obiectivele generale ale statului romn n materie
antiterorist; fundamenteaz existena i funcionalitatea
Sistemului Naional de Prevenire i Combatere a
Terorismului, statund rolul de coordonator tehnic ce
revine Serviciului Romn de Informaii, n calitate de
autoritate naional n materie antiterorist, n planul
realizrii obiectivului strategic esenial, care vizeaz
protejarea teritoriului naional de manifestri teroriste
concrete.
Responsabilitile majore ce revin, de pe aceast poziie,
Serviciului Romn de Informaii definite / atribuite prin
legea special antiterorist (Legea nr. 535 / 2004) au ca
obiectiv asigurarea funcionrii n timp real i la nivel
naional a mecanismului Informaie
Decizie +
Coordonare
Intervenie.
Pentru coordonarea adecvat a eforturilor i demersurilor
instituiilor componente, Protocolul General de organizare
i funcionare a Sistemului traseaz sarcinile generale ce
revin acestora, subsumate tuturor tipurilor de misiuni i
responsabiliti ncredinate Sistemului Naional de
Prevenire i Combatere a Terorismului. De asemenea, n
scopul aplicrii unitare i coerente a acestor sarcini, n
cadrul Serviciului Romn de Informaii funcioneaz
Centrul de Coordonare Operativ Antiterorist.
n raport cu realitile contextului operativ n domeniu,
mecanismul intern de cooperare are menirea de a
contribui esenial la stabilirea de strategii de etap, a cror
eficien este comensurat inclusiv pe dimensiunea
activitii de cooperare internaional, Romnia - ca
membru cu drepturi depline al NATO i UE - fiind angajat
ferm i fr echivoc n efortul internaional de lupt
mpotriva terorismului.

46

Ctlin Ionel Paraschiv

Silviu tefan Ilie
Direcia Judeean
de Informaii Giurgiu

Aprecieri privind pregtirea fizic general

i specific necesar membrilor grupei
de intervenie antiterorist
Constituind baza de plecare a ntregului proces

www.sri.ro

de pregtire pentru lupt, subsistem al educaiei fizice i

sportului, educaia fizic militar este o component a
procesului de instruire/nvmnt care valorific
ansamblul formelor de activitate colectiv sau individual
ce se desfoar n vederea formrii, dezvoltrii i
meninerii capacitilor motrice solicitate n situaii de
pace, criz i rzboi, contribuind la mbuntirea strii de
sntate fizic i psihic a
personalului Armatei.
Pornind de la faptul c
pregtirea, sub toate
aspectele ei, reprezint un
factor-cheie n procesul
formrii i desvririi
profesionale a unui lupttor,
aceasta pune un deosebit
accent, pe lng
cunoaterea tacticilor i
tehnicilor specifice, pe
pregtirea fizic i pe
pregtirea tragerii cu
armamentul din dotare.
Componenii grupei de
intervenie special sunt
supui permanent, n timpul
antrenamentelor, la
exigene maxime din punct
de vedere fizic i psihic.
Executarea exerciiilor cu
grade sporite de dificultate,
realizate n condiii
apropiate de realitate, impune existena, la nivelul
executantului, a unor analizatori de maxim acuitate,
astfel nct tragerile de precizie i de vitez, de pe loc sau

din micare, din aer, marin sau terestru, desantarea,

coborrea n rapel, tehnicile de autoaprare sunt activiti
realizate curent n cadrul pregtirii. Elementul principal
care d greutate i succes n aciunea forelor de
intervenie antiterorist este echipa. Pentru alctuirea
acesteia sunt selecionai sportivi care au capacitate
combativ, potenial de adaptare la diferite tipuri de
misiuni i mediu. Munca n echip presupune ncredere
ntre membrii acesteia,
coeziune de grup, control al
strilor emoionale,
a s u m a r e a
responsabilitilor, curaj,
voin, dorina de
autodepire i, nu n
ultimul rnd, comunicarea
i schimbul de idei care
au la baz un numr mare
de ore de antrenament i de
misiuni.
Pregtirea fizic general i
pregtirea fizic specific
militar sunt realizate
prin mijloacele educaiei
fizice. Practicarea
exerciiilor fizice, al
cror scop este
mbuntirea i creterea
performanelor lupttorilor
din trupele speciale,
are la baz mbinarea
mijloacelor i metodelor
tradiionale cu cele moderne. n
cadrul leciilor de antrenament, sarcinile
sunt abordate att din din punct de vedere

47

teoretic ct i practic. La baza activitii trupelor de

intervenie se afl exerciiul fizic care trebuie s fie analizat,
programat, cuantificat i evaluat.

Practicarea sistematic i organizat a exerciiilor fizice n

cadrul orelor de antrenament determin la nivelul
lupttorilor profunde transformri din punct de vedere fizic,
moral i intelectual. Pregtirea pe acest segment de
activitate a devenit din ce n ce mai complex i mai
atractiv ca urmare a exploziei informaionale n acest
domeniu. Scopul tuturor eforturilor depuse de-a lungul
timpului n cadrul pregtirii de ctre lupttorii trupelor
speciale este acela de a ctiga o lupt cu un adversar
necunoscut ale crui caliti fizice, psihice, tactice, tehnice
sunt peste ateptri.
Deprinderile motrice primare - alergarea, sriturile,
aruncarea, crarea sunt transformate n deprinderi
utilitar-aplicative: de trecere a diferitelor parcursuri cu
obstacole, de ridicare i transporturi de greuti i materiale
specifice, de lupt apropiat cu armamentul din dotare, de
trecere a cursurilor de ap cu echipamentul militar i cu
arma sau de trecere a versanilor muntoi iarna sau vara, cu
i fr schiuri i alte materiale specifice.
Pentru aceasta este nevoie de drzenie i voin, o mare

cheltuial de fore, o intens activitate creatoare, precizie i

acuratee, disciplin i respectarea unui regim riguros de
via i munc. Un rol important l joac voina, exigena,
perseverena de a atinge elul,
drzenia i capacitatea de a suporta
greutile.
n raport cu metodologia utilizat n
programarea i realizarea pregtirii,
capacitatea motric sau pregtirea
fizic este structurat n:
1. pregtire fizic sau capacitate
motric general;
2. pregtire sau capacitate
specific.
ntruct avem de a face cu foti i
actuali sportivi, n cadrul pregtirii, o
pondere redus l au antrenamentele
care vizeaz nsuirea primar
(iniierea) a unor priceperi i
deprinderi motrice, un rol deosebit
deinndu-l consolidarea i
perfecionarea deprinderilor i
priceperilor motrice, sens n care se
urmrete:
realizarea tehnicii de execuie a
deprinderilor n concordan cu
caracteristicile spaio-temporale;
consolidarea legturilor
temporale prin exersarea
deprinderilor n condiii constante,
dar i n condiii variate, n care
suplimentar sunt prezeni adversarul i condiiile de stres
specifice;
corectarea cu prioritate a greelilor care au fost
identificate n executarea micrilor;
sporirea variantelor de execuie a deprinderilor
prin exersarea lor n condiii apropiate de cele din teren;
nlnuirea deprinderilor i executarea acestora n
combinaii de exerciii care s conduc la realizarea unor
micri noi prin transfer pozitiv.
n acest context, putem spune c n pregtirea specific a
componenilor grupei de intervenii speciale un rol important
l are exerciiul fizic, care prin practicarea sistematic i
organizat poate conduce fr echivoc la realizarea
obiectivelor propuse. Coninutul exerciiului fizic abordat n
cadrul pregtirii este condiionat de scopul pentru care este
practicat, dar i de finalitatea lui. Valoarea exerciiului fizic
este dat de influenele pe care acesta le produce n timp
asupra organismului. Esena coninutului exerciiului fizic
rezumat la volumul, intensitatea, complexitatea care

48

definete efortul fizic este n strns corelaie cu efortul psihic

i micrile corpului.
Reaciile organismului nu sunt aceleai la toate solicitrile. n
funcie de particularitile fiecrui excitant, unele organe i
sisteme sunt solicitate mai mult, iar altele mai puin. Faptul c
gradul de perfecionare morfofuncional a organismului
condiioneaz nivelul performanelor de lupt i c aceste
perfecionri depind de efortul depus n antrenamente, duc n
mod necesar la concluzia c obinerea celor mai nalte
performane este posibil numai dac solicitrile din
antrenament respect specificul efortului de lupt (Faulkner).
n contextul celor mai sus menionate, este evideniat faptul c
pregtirea fizic specific se realizeaz cu mijloace strict
specializate care dezvolt combinaiile de caliti prioritar
determinate de particularitile ramurilor de sport, de grupele
musculare angajate n efort, de tipul solicitrii etc.
mbuntirea indicilor morfofuncionali prin practicarea
exerciiilor fizice trebuie s-i asigure lupttorului capaciti
superioare pentru derularea urmtoarelor activiti:
- participarea la intervenia contraterorist asupra
obiectivelor atacate sau ocupate de teroriti n vederea
capturrii/anihilrii acestora, eliberrii ostaticilor i restabilirii
ordinii legale;
- desfurarea serviciului de permanen n unitate
realiznd executarea misiunilor curente;
- iniierea operaiunilor de descurajare prin patrularea
la obiectivele asupra crora planeaz suspiciunea de
ameninri teroriste;
- participarea la unele manifestri culturale i sociale
n scopul prevenirii i descurajrii unor eventuale aciuni
teroriste;
- realizarea n permanen a activitilor de pregtire
fizic militar i de specialitate n baze special amenajate.
Pregtirea grupei sau cea individual se realizeaz pe
componenta de pregtire de specialitate, pregtire fizic i
pregtire militar. Pregtirea fizic este general i specific,
iar pregtirea militar se desfoar pe urmtoarele
segmente:
- cultur militar general;
- instrucia tragerii;
- ntreinerea i pstrarea armamentului;
- perfecionarea cunoaterii mijloacelor tehnice
specifice;
- identificarea i remedierea incidentelor de tragere.
Membrii grupei de intervenie particip n cadrul pregtirii
teoretice de specialitate la:
- consolidarea i perfecionarea metodologiei de
intervenie i protecie antiterorist;
- consolidarea cunotinelor despre organizaiile
teroriste;
- consolidarea cunotinelor despre modul de
intervenie al forelor similare din alte ri;
- analizeaz situaii reale i ipotetice de intervenie

antiterorist;
- realizeaz propuneri de optimizare a activitilor pe
care le desfoar.
Pe linia pregtirii practice de specialitate, componenii grupei
acioneaz pentru:
- consolidarea i perfecionarea tehnicilor i tacticilor
de intervenie antiterorist;
- nsuirea planurilor de aciune pentru fiecare
obiectiv pe care l are n competen;
- antrenarea prin participarea la simulri asupra
obiectivelor.
Pregtirea fizic este clasificat n pregtire fizic general i
pregtire fizic individual. n cadrul acestora sunt practicate
exerciii pentru dezvoltarea rezistenei fizice la efort fizic
prelungit, exerciii de dezvoltare a vitezei de execuie i
exerciii de dezvoltare a forei. Pregtirea fizic de grup, prin
exerciiile pe care le folosete, are ca principal obiectiv
formarea i consolidarea att a motivaiei, ct i a coeziunii de
grup.
Pregtirea fizic specific are ca principal scop consolidarea i
perfecionarea unor exerciii de atac i autoaprare. n cadrul
primei categorii sunt folosite exerciii de judo/karate cu unul
sau mai muli adversari, exerciii de atac cu o arm sau cu un
obiect contondent. Pentru tehnicile de autoaprare sunt
utilizate exerciii de dezarmare, autoaprare n spaii nguste,
imobilizri de persoane, precum i procedee de lupt corp la
corp. De asemenea sunt efectuate exerciii de crare pe
versani, pe cldiri, precum i exerciii care favorizeaz
perfecionarea desantului i a coborrilor n rapel.
Pregtirea militar are ca obiectiv consolidarea culturii
militare, a cunotinelor privind instrucia tragerii, precum i
msurile care se iau n cazul ntreinerii i pstrrii
armamentului, dar i n remedierea unor incidente de tragere.
Referitor la instrucia tragerii se pune un accent deosebit pe:
- cunoaterea armamentului din dotare;
- balistica interioar i exterioar;
- principii i reguli de tragere;
- pregtirea edinei de tragere;
- primirea muniiei;
- ncrcarea armamentului;
- deplasri pe aliniamentul de tragere i aezarea n
poziia de lupt specific;
- executarea tragerii.
Grupele de intervenie special folosesc: armament, muniie
echipament, poligon de trageri, sal de curs, sal de sport,
spaii de antrenament, teren special amenajat, maini,
aparatur foto-video de documentare i documente tactice.
Legtura inseparabil dintre gndirea motric, stereotipurile
dinamice i limbajul intern este factorul de baz ce permite
antrenamentului mental att de perfecionat i necesar
obinerii performanelor nalte din zilele noastre s se
mbunteasc permanent.

49

Nicolae Rotaru
Senior Editor

I PAK DAU TIRE

CULTURNIC DE SECURITATE
Cultura de securitate, respectiv pregtirea
ntregii societi n spiritul respectului legii, aprrii patriei
i valorilor naionale mpotriva celor care uneltesc, din
interior i din afar, pentru compromiterea, subminarea i
dominaia rii, obiceiurilor, neamului, tradiiilor,
reprezint o piatr de ncercare, un reper de conduit,
moral, educativ, formativ, mai ales dup disoluia i
bulversrile pricinuite de evenimentele din decembrie
1989.
Toi recunosc c regimul comunist instituise un regim
cvasitotalitar, al fricii i oprelitii, al cenzurii i ngrdirilor,
al suspiciunii i tracasrii, dar aceiai (toi) sunt de acord
c la drmarea de pe soclu a unei statui, dac nu s-a
drmat i soclul (or, la noi soclul, adic identitatea
naional, a rmas dup cderea regimului de import!)
trebuie s existe alternativa, nlocuitorul (mai credibil,
superior, nou!), necum hul, haosul, arbitrarul.
n cazul culturii de securitate (att de nrdcinat n
contiine individuale n Japonia sau Elveia, unde apariia
unei maini strine, adic dintr-un alt cartier, pe o strad
sau alee, ca i prezena, pe scara unui imobil, a altcuiva
dect obinuiii vecini, sunt semnalate imediat la forele
de securitate!) cred c ne-am ndeprtat corespunztor
de mult, aa nct nu se mai poate face mai nimic. Vreau
s spun c nu mai pare folositor s se ntreprind ceva
fiindc, la fel ca-n serialul Invadatorii (cine i-l
amintete!) suntem penetrai, ocupai, globalizai i
manipulai din interior. Se mai trezete cte un nostalgic
s acuze (n loc s laude!) c SRI-ul i ascult telefoanele,
omind, ignarul, c sunt arhitecturi clandestine
autohtone i strine care-i fac mendrele pe aceast
tem, fr s in cont (cum e obligat s-o fac SRI-ul!) de
prevederi legale, mandate de la judector, acces

restricionat etc. i care au dotri tehnice sau expertiz

superioare, date fiind i interesele (cu totul altele dect ale
instituiilor statale de intelligence!), ca s nu mai vorbim de
recompensele oferite de beneficiari.Citind (ca unul nu
chiar din afara sistemului!) ce se d publicitii pe filiera
CNSAS, m minunez de ct de compartimentat a fost
munca i ct de temut era Securitatea (pe bun dreptate,
drept care justific distihul: Securitii-n min, /Ca s-avem
lumin!, sacadat de ctre arhitecii, regizorii i scenaritii
Decembriadei '89) nu att pentru conceteni, ci mai
ales pentru stranieri. Dar, tot citind acele documente,
(unelte de interes operativ, care in de buctria culegerii
i valorificrii informaiilor, a crei deconspirare ar trebui
s ofenseze FBI-ul, CIA, FSB-ul, Mossadul, MI5-ul, chiar
SRI-ul, care toate ar trebui s protesteze, dac nu se
poate opri valorificarea lor) am vzut i partea plin (n
viziunea mea) a paharului. Vreau s spun c, lund act de
problematic i demers, cititorii lucizi vor deveni
circumspeci (nu iese fum fr foc!), dar i preventivi
(istoria nenvat se poate repeta!). Cu alte cuvinte,
deconspirrile, acuzele, procesele, dezvluirile au darul
de a scoate la lumin (e vorba de lumina orbitoare din evul
n care, dei ni se...recomand s trim bine, majoritatea
poporului nu tie cum s o fac!) adevruri, stri de fapt
blamabile, reprobabile, josnice, dar pe cale de ecou i
consecin, s i ridice semne de ntrebare, s invite la
meditaie, s contribuie la pregtirea i educarea n
spiritul coagulrii unei dezirabile culturi de securitate
naional, a strnirii i limpezirii unui sentiment confuz sau
atrofiat al mndriei patriotice, al apartenenei i datoriei, al
continuitii i paternitii.
Cred, aadar, c publicarea integral a coninutului
dosarelor, a pildelor de patriotism (gen Mona Musc,
Blceanu Stolnici, Dan Voiculescu etc.) etichetate

50

nejustificat i fr discernmnt, drept colaboraionism

cu poliia politic, ar avea i darul s redetepte
contiine naionale, s limpezeasc bolmojelile
taxonomice, s despart apele ce-au fost abuz,
trdare, torionarism, mizerie uman i ce au fost
rectitudine moral, credin conduitar, scop nobil,
patriotism asumat prin jurmnt militar, naionalism i
normalitate. Nu sunt de acord cu etichetrile (cum nu
sunt nici cu ignorana i minciunile!) unor oameni, cu
trunchierile i decontextualizarea unor documente ce-i
privesc, dezavuez nprlirea fricii i suspiciunilor,
schimbul de tafet ntre oameni care practic acelai
modus operandi asupra modusului vivendi detronat i
blamat.
Ce-ar trebui s neleag viitorii lucrtori n serviciile
secrete (de acord, pn la un punct, cu cei ce spun c
nu mai e secret cam nimic, de vreme ce suntem ar
euroatlantic cu opiuni globale i c majoritatea
documentelor clasificate ar trebui s-i piard acest
caracter) aspectul mi-amintete (nostalgic, deh!) de
nceputurile mele ca ofier de transmisiuni ntr-o unitate
ce pregtea soldai radiotelegrafiti, unde staiile radio
i caracteristicile acestora erau inute la trei nule
(strict secret de importan deosebit), n timp ce ara
furnizoare, fratele mai mare de la Rsrit, instalase
acea tehnic pe tractoarele sovhozurilor ori le dduse
la palatele pionierilor pentru iniierea copiilor n tainele
electronicii. Ce atitudine (ferm, intransingent, legal
etc.) vor trebui s adopte, ca nu cumva, la o schimbare
de macaz s peasc (ei i, mai ales, urmaii lor!)
ruinea dezavurii n mass-media i n plenul
instituiilor celor trei puteri ale statului de drept? Asta
dac nu, Doamne ferete, se-ntmpl (dei e
imposibil!) ca-n cazul glumei cu venerabili rniti sau
liberali, cum ar fi premiaii i colaboratorii revistei
Pentru Patrie atunci cnd o conduceam: Corneliu
Coposu i Mircea Ionescu-Quintus , care, dup cte au
ptimit, au avut umorul s spun, la reintrarea n scena
istoriei, c n toate suferinele a fost i ceva pozitiv: le-a
curs vechimea n partid.
De aceea insist s consider c publicarea (i
publicitatea aferent!) a unor documente din arhivele
defunctelor servicii secrete are valoare de spad a lui
Damocles. Dac nu se va rupe firul de pr i dac nu se
va mplnta n ceafa statalitii (independen, unitate,
indivizibilitate, integritate, naionalitate) va rmne cu
dou tiuri: unul (cel dorit de revoluionarii i justiiarii
ferveni!) de reparaie moral, demistificare,

incriminare, tragere la rspundere etc. i altul de trezire

a spiritului civic, de augmentare a contiinei naionale,
de clarificare opional a celor ignorani sau nehotri,
cu mult mai muli i, deci, mai puternici dect elita
erijat n tribunal al poporului.
Poate c nu eu eram ndrituit s scriu (s observ)
aceste aspecte, mai ales c, fie i ca rezervist, m aflu
deja sub puterea unui jurmnt fcut cu ara i neamul
meu, care nu-mi d dreptul la diletantism opional, ca s
nu spun trdare, ns, dup decembriada de acum
aproape dou decenii, am constatat ct de puine tiam
(nici nu m interesau, e drept, dar e i blamabil,
totodat!) despre colegii din Interne care purtau
aceeai uniform (cnd o purtau) cu a mea, dar care
aveau o cu totul alt misiune (mult mai complex,
profund i important) dect sarcinile mele de
instructor n trupele de securitate cu jinduri de a evada
(am i fcut-o!) n tagma plaivaznicilor profesioniti.
Acum, c am aflat (cu ajutorul colegilor din pres) mai
multe, au crezut c nu e lipsit de temei s supun lecturii
acest subiect de meditaie. Ori, dac vrei, s supun
meditaiei acest subiect de lectur ce poate (sau nu)
avea ecou. Unul benefic, cu efect controlat, cum sun
sintagma. M-ar bucura s aib (efect i ecou, necum s
strneasc resentimente sau interpretri) pentru a (se)
vedea c libertatea de opinie nu e un drept pierdut i a
fi curios s vd dinspre ce parte a baricadei mi se trage.
Concluzia, desigur!

51

SUMMARY OF ARTICLES
F
The article signed by Ctlin Ionel Paraschiv
(Phd. Graduand) and Silviu tefan Ilie (from the
Intelligence Department in Giurgiu),
Assessments on the Overall Physical and
Specific Training of the Antiterrorist Intervention
Team, underlines that a comprehensive training
is a key factor in the fighter's formation. According
to the two authors, the concept of team is the
main element that ensures a successful
intervention.
F
Bio-terrorism - the Invisible Enemy (Oana
Magdalena Ciobanu, from the Communication
Programs Department) is an overview on global
bioterrorist threat, providing the citizens with the
necessary information on the biological weapons
risks against their health. The article briefly
presents the development of biological weapons,
as well as their means of dissemination. It also
focuses on the international and domestic
legislation in the field, highlighting the specific role
played by SRI in this domain.

F
The article signed by Ph.D. Maxim Dobrinoiu
(from the Special Telecommunication Service) on
the theme of Digital Offenders is an interesting
ingression in the electronic offenders world and
it offers a clear picture of the motivations of this
type of crimes and their means of action. In this
context, the author highlights the necessity to
adopt some fundamental guidelines in order to set
up the conditions for a safe use of the computer.

F
Prof. Nicolae Rotaru (from the National
Intelligence Academy) continues the series of his
publications (I Pak dau tire) with a new article,
The Security Specialist, that deals in a very
original way with the security culture concept.

F
In the article Open Intelligence Sources Challenge and Necessity, the author (University
Lecturer Ph.D. Ella Magdalena Ciuperc) pleads
for the use of open sources in the intelligence
work, in addition to other specific methods for
safeguarding national security. In the opinion of
the author, collecting information from open
sources is an adequate tool in countering
asymmetric threats, given the fact that these
operations are meant for geographic areas where
covert sources are not in place.
F
tefan Vlduescu

(from the Intelligence

Department in Dolj) makes his debut in the
Intelligence magazine with the article entitled
Permissiveness to Influence and Manipulation,
emphasizing mass media manipulation starting
from the idea that any means of communication is
an attempt of lobby.

F
The article The

Assessment of National
Security Information, by University Lecturer
Ph.D. Irena Chiru (from the National Intelligence
Academy), gives the reader a psychological
approach on the fundamental activities of any
intelligence service, as it points out the fact that
the analyst shouldn't be forbidden to express his
or her own points of view, if we want to get
valuable intelligence assessments.

F
Liviu Catan (from the Intelligence
Department in Harghita) presents a case study on
the topic of the Nabucco gas pipeline, pointing
out, on the one hand, the weight this energy
project has within the EU, and, on the other hand,
outlining some prognosis elements affecting the
regional security plan. At the same time, through
specific means of analysis, the author draws the
conclusion that haz lately transgressed this topic
from the economic domain into the military and
geopolitical sphere.

52

F
Oancea Marius (from the Intelligence Department in F
Professor Adrian Barna's study (from the National
Dmbovia) presents The Consequences of the current
economic crisis on the extremist phenomenon, pointing
out that the current serious economic problems can add to
the already existing pool of xenophobia within society, at a
time when extremist tendencies are increasingly popular
in many European states. Thus, it becomes necessary to
adopt certain social measures, especially in view of
fighting extremism.

F
In her article entitled

Threats to the critical

communication infrastructure Andreea-Carmina Mtua
(from the Intelligence Department in Dmbovia) defines
the critical infrastructure, presents the potential threats
and the aspects of the Cyber-Warfare, giving examples of
known information attacks. The author is of the opinion
that the more the informational society develops, the
sharper the critical infrastructure vulnerabilities become,
concluding that new designs for communication
structures and networks are mandatory for addressing
these threats.

F
The Open Source

Center produced an ample

thematic documentary on The UK Intelligence
Community, summing up all the three British agencies:
The Security Service (MI5), The Secret Intelligence
Service (SIS/MI6) and the Government Communications
Headquarters (GCHQ).

Intelligence Academy), updated and thoroughly drafted, is

especially interesting. It is entitled Multiculturalism
versus Islam-phobia in the European Union and
represents an attempt to assess the significant changes
caused by the Islamic factor at the European
demographic and geographic level.

F
Mircea tefan's article

(The Office for the State

Secrets Supervision) Environment and Security
reiterates the idea presented in our review that the most
important threat of the new millennium is the alteration of
natural environment, emphasizing the need for an
international agreement to address this issue.

F
The article provided by the Antiterrorist Brigade of the
Romanian Intelligence Service talks about the importance
of celebrating, on December 24, the Antiterrorist Fighter's
Day, the symbol of a profession where taking risks may
be an equivalent of the supreme sacrifice.

F
The historian Cristian Troncot (also dean of the
Information Faculty within the National Intelligence
Academy) wrote an article entitled The Supreme Council
of National Defense in the Interbelic Period an Ancestor of
Nowadays Supreme Council of National Defense. In his
paper, the author stresses the importance of the above mentioned structure in foundamenting strategic decisions
regarding the country's security.

Through knowledge for a safer world

A Romanian Intelligence Service publication

www.sri.ro

Invitaie la lectur
Enclavele musulmane reprezint puncte verzi pe harta
Europei occidentale, numrul cartierelor n care, pentru a locui,
Cristian Barna
trebuie s fii musulman fiind n cretere (multe dintre acestea
reprezentnd un teren propice pentru apariia alienrii sociale), cu
un nivel ridicat de omaj, criminalitate, srcie i neputin. Unele
dintre aceste cartiere sunt zone pe aici nu se trece pentru europeni
(chiar i pentru organele de poliie), care se tem de comunitatea
local.
De meionat c succesul integrrii sociale a imigranilor
musulmani este crucial pentru viitorul Europei. Chiar dac o parte din
analitii politici par s nu fie de acord cu impactul demografic i social
al musulmanilor asupra Europei, sunt unanimi n credina c
musulmanii vor fi o minoritate semnificativ a populaiei, care va juca
un rol important n evoluia viitoare a btrnului continent.
Islamul face parte din peisajul european, are dreptul la
Jihad n Europa
libertatea de cult, la locuri de rugciune, la respect! Dar trebuie s
respecte secularismul european! Cel mai bun lucru pe care-l poate
dori nu este fobia sau filia, ci indiferena binevoitoare a unei piee a spiritualitii deschis tuturor credinelor!
Iar critica Islamului, departe de a fi reacionar, constituie singura atitudine progresist, dat fiind faptul c
milioane de musulmani aspir s-i practice credina n mod panic, fr s fie nevoii s se supun dictatelor unor
doctrinari i brboi care proclam lapidarea, uciderea apostailor sau a infidelilor!

publicaie editat de Serviciul Romn de Informaii

COLECTIVUL DE REDACIE:
Redactor-ef: Flaviu Predescu
Redactori: Sorin Sava, Alina Manda-Toprceanu
Coordonator rubric istorie: Cristian Troncot
Senior editor: Nicolae Rotaru
Tehnoredactare: Mihai Manea
Corectura: Centrul Surse Deschise
Contact: presa@sri.ro, fpredescu@sri.ro
Difuzare: 021.410.60.60
Fax: 021.410.25.45
Adresa redaciei: Bucureti bd. Libertii 14 d

www.sri.ro

Publicaie a Serviciului Romn de Informaii

Bucureti, Bd. Libertii 14D
Tel. 021.410.60.60 Fax 021.410.25.45 E-mail presa@sri.ro
Articolele pot fi reproduse cu permisiunea editorului.
ISSN 1844 7244