Ano III Nmero 3 abril/maio 2013

Entrevista

Nesta edio, a entrevista com a Ministra do Tribunal Superior Eleitoral Luciana Lssio.
Ela fala acerca da maioria feminina no Pleno do TSE, das vagas ocupadas por advogados
e das ocupadas por magistrados de carreira, das diferenas entre as atividades de
ministros efetivos e substitutos, entre outros assuntos.

Reportagem

Participao feminina no processo eleitoral ainda um desafio o tema da reportagem

da Assessoria de Imprensa e Comunicao Social do TSE.

Artigos

Os artigos desta edio tratam dos temas: voto biomtrico; princpio constitucional da
segurana jurdica; sufrgio e voto no Brasil; Ministrio Pblico Eleitoral; liberdade de
expresso e propaganda eleitoral. Confira.

Artigos

O Ministrio Pblico Eleitoral

Renata Livia Arruda de Bessa Dias 1

A Constituio Federal de 1988 definiu o

Ministrio Pblico como instituio permanente,
essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica do
regime democrtico e dos interesses sociais e
individuais indisponveis (art. 127 da CF).
Nos termos do art. 128 da CF, o Ministrio
Pblico composto: 1) pelo Ministrio Pblico
da Unio, que abrange o Ministrio Pblico
Federal, o Ministrio Pblico do Trabalho, o
Ministrio Pblico Militar e o Ministrio Pblico
do Distrito Federal e Territrios; e 2) pelo
Ministrio Pblico dos Estados.
Com o propsito de regulamentar o
disposto no mencionado artigo, foi criada a Lei
Orgnica do Ministrio Pblico da Unio (Lei
Complementar n 75/1993), que, dentre outras
disposies, estabelece ser de competncia
do Ministrio Pblico Federal exercer, no que
couber, junto Justia Eleitoral, as funes do
Ministrio Pblico, atuando em todas as fases
e instncias do processo eleitoral (art. 72).
Na ausncia de uma carreira prpria, o art. 18
do Cdigo Eleitoral estabelece que exercer
as funes de procurador-geral, junto ao
Tribunal Superior Eleitoral, o procurador-geral
da Repblica2, denominado procurador-geral
eleitoral ou seu substituto legal ao qual cabe
exercer as funes do Ministrio Pblico nas
causas de competncia do Tribunal Superior
Eleitoral, ou seja, coordenar as atividades do
Ministrio Pblico Eleitoral (MPE) em todo o

1
2

territrio nacional (art. 24 do CE e arts. 74 e 75

da LC n 75/1993).
De outra parte, para atuar em cada Tribunal
Regional Eleitoral, ser nomeado, pelo
procurador-geral da Repblica, um procurador
regional da Repblica do respectivo estado ou
do Distrito Federal (art. 76 da LC n 75/1993)
que para um mandato de dois anos, permitida
uma reconduo cuidar das atividades
do MPE nos respectivos estados, exercendo
suas funes nas causas de competncia do
respectivo Tribunal Regional Eleitoral (art. 77
da LC n 75/1993).
Ainda a respeito da atuao do procurador
regional eleitoral, o pargrafo nico do art. 77
da LC n 75 dispe que o procurador-geral
eleitoral poder designar, por necessidade de
servio, outros membros do Ministrio Pblico
Federal para oficiar, sob a coordenao do
procurador regional, perante os tribunais
regionais eleitorais.
Finalmente, no primeiro grau de jurisdio,
servir como promotor eleitoral um membro
do Ministrio Pblico Estadual, designado pelo
respectivo procurador regional eleitoral, os
quais exercero suas funes perante os juzes
e juntas eleitorais (art. 78 da LC n 75/1993).
Nesse ponto, nota-se que, a despeito de
competir ao Ministrio Pblico Federal a funo
eleitoral, em primeiro grau de jurisdio, esta
delegada por lei complementar ao Ministrio
Pblico dos estados e do Distrito Federal.

Especialista em Direito Eleitoral pela Universidade Anhanguera (Uniderp) em convnio com o Instituto Brasiliense de Direito Pblico (IDP). Analista judicirio do TSE.
No mesmo sentido, dispem os arts. 73 e 74 da LC n 75/1993.

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Tribunal Superior Eleitoral

No tocante ao exerccio de suas atividades,

o representante do Ministrio Pblico Eleitoral
tem legitimidade para agir como parte ou como
fiscal da lei (custos legis), administrativa ou
judicialmente.
A
atuao
do
MPE
realiza-se
administrativamente,
em
aes
como
acompanhamento
do
alistamento
eleitoral, requerimentos de transferncias,
cancelamentos de inscries (art. 45 do CE),
nomeao de membros da junta eleitoral, de
mesrios, de escrutinadores e de auxiliares, e
diplomao dos candidatos eleitos (art. 41, IV
e XI, da Lei n 8.625/1993 e art. 215, pargrafo
nico, do CE).
No dia das eleies, o promotor eleitoral
atua como custos legis, devendo, por exemplo,
fiscalizar a legalidade nas mesas eleitorais,
impugnar a atuao de mesrios, fiscais ou
delegados de partido poltico que estejam
em desacordo com a legislao eleitoral, e
fiscalizar a entrega das urnas.
No campo jurisdicional, o MPE tem
legitimidade para ajuizar, dentre outras, ao
de impugnao ao registro de candidatura
(art. 3 da LC n 64/1990), ao de
investigao judicial eleitoral (art. 22 da LC
n 64/1990) no combate ao abuso de poder
poltico e econmico , representao por
captao ilcita de sufrgio (art. 41-A da Lei
n 9.504/1997), representao por conduta
vedada (art. 73 da Lei n 9.504/1997), bem
como para oferecer denncia com fundamento
em infraes penais eleitorais (art. 357 do CE).
Ainda, no intuito de manter a lisura e o
equilbrio eleitoral, caber ao MPE ajuizar
representao eleitoral com fundamento em
propaganda eleitoral antecipada nas hipteses
3

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Nesse sentido: Rp n 154105/AM; rel. Min. Nancy Andrighi, DJE de 6.8.2012.

Revista Eletrnica EJE abril/maio 2013

em que pr-candidatos e partidos polticos

iniciarem a sua campanha eleitoral com
faixas, adesivos, outdoors, entrevistas em
rdio, etc. antes do perodo permitido por lei.
Recentemente,
o
Tribunal
Superior
Eleitoral reforou a importncia da atuao
jurisdicional do Ministrio Pblico na Justia
Eleitoral ao assegurar a sua legitimidade
ativa para representao em propaganda
partidria na hiptese de infrao do
art. 45 da Lei n 9.096/1995, pois, a despeito
de o 3 daquele dispositivo afirmar que a
representao somente poder ser oferecida
por partido poltico, deve-se considerar o
disposto no art. 127 da CF/1988, que define
ser incumbncia do MPE a defesa da ordem
jurdica, do regime democrtico e dos interesses
sociais e individuais indisponveis3.
Em relao aos impedimentos, o membro
do Ministrio Pblico que atua na esfera
eleitoral est impedido (1) de exercer atividade
poltico-partidria, sendo que a filiao a
partido poltico impede o exerccio de funes
eleitorais at dois anos do seu cancelamento
(art. 80 da LC n 75/1993), bem como (2) de
ser convocado para mesa receptora de votos
ou junta eleitoral (arts. 36, 3, IV, e 120, 1,
IV, do CE, e art. 128, 5, II, e, da CF/1988).
Por fim, a atuao do Ministrio Pblico
na Justia Eleitoral no deve interferir nos
interesses dos partidos polticos, coligaes e
candidatos, sobretudo porque o fim maior de
suas aes garantir a lisura e a legitimidade
do processo eleitoral, como defesa do regime
democrtico de direito, do interesse pblico e
da tutela dos interesses extrapartidrios.
Conclui-se, portanto, que a ausncia de
uma carreira prpria que estruture a atuao

Artigos

dos membros do Ministrio Pblico na Justia

Eleitoral no torna a sua atividade limitada
ou de pouca significncia. Ao contrrio, a
independncia e a autonomia garantidas
constitucionalmente permitem uma ampla
e relevante atuao do Parquet na Justia

Eleitoral, possibilitando, preventivamente, a

garantia da isonomia de oportunidades entre
os candidatos e os partidos polticos que
concorrem s eleies e, repressivamente, a
punio dos ilcitos eleitorais.

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