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DE
ASUNTO
REFERENCIA
FECHA
Que en la fecha y encontrndonos dentro del plazo legal correspondiente, conforme a lo establecido en el artculo
131 de la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N 1053 y en virtud del Art. 11 del D.S. N
186-99-EF, modificado por D.S. N 119-2010-EF, concordante con lo dispuesto en el numeral 14, Rubro A.2.2
Seccin VI del Procedimiento INTA PE.01.10a v(6), que habindose ampliado dicho plazo hasta un ao despus de
la fecha de numeracin, procedemos a generar el Informe de Determinacin de Valor, de acuerdo a los fundamentos
que pasamos a exponer:
I.
BASE LEGAL
Acuerdo relativo a la aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio de 1994
(Acuerdo de Valor de la OMC), aprobado por Resolucin Legislativa N 26407 publicada el 18/12/1994.
Decisin 379 de la Comunidad Andina Declaracin Andina del Valor, publicada en la Gaceta Oficial del
Acuerdo de Cartagena N 183 del 27.JUN.95.
Decisin 571 de la Comunidad Andina Valor en aduana de las mercancas importadas, publicada en la
Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena N 1023 del 15.DIC.2003.
Resolucin 846, Reglamento Comunitario de la Decisin 571, publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo de
Cartagena N 1103 del 09.AGO.2004.
Reglamento Nacional para la aplicacin del Acuerdo de Valor de la OMC, aprobado por Decreto Supremo N
186-99-EFE, publicado el 29/12/1999 y modificado por los Decretos Supremos Nos. 203-2001-EF, 098-2002EF y 009-94-EF, publicados el 05/10/2001, 12/06/2002 y 20/01/2004 respectivamente.
Procedimiento Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo de Valor de la OMC INTA-PE.01.10a (versin
6), aprobado por Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 038-2010/SUNAT/A
publicada el 02/02/2010.
II. ANTECEDENTES
1
DATOS DE LA IMPORTACIN
Domicilio fiscal: CAL. SANTA ROSA MZA. C7 LOTE. 01 A.H. TUPAC AMARU DE VILLA (PARQUE
TUPAC AMARU) LIMA - LIMA - CHORRILLOS
DUDA RAZONABLE
De la evaluacin efectuada a los documentos presentados en la DAM N 118-2010-10-329109 y estando a lo
dispuesto en el Acuerdo de Valor de la OMC, su Reglamento D.S. 186-99-EF y sus modificatorias y el
Procedimiento INTA-PE-01.10a, se ha establecido que los mismos no sustentan el valor declarado, por la
siguientes razones:
1)
2)
clara sobre las condiciones y trminos concluyentes de la transaccin comercial entre el importador y
su proveedor.
3)
Por otro lado, entindase que los argumentos por los cuales se descarta la aplicacin del primer
mtodo de valoracin han sido indicados en la Notificacin N 118-3D1310-2012-004474-SUNAT los
mismos que son ampliados en el presente informe. Debiendo entenderse que luego de la notificacin
referida, estas mismas se constituyen como parte del Proceso de Duda Razonable iniciado con la
Notificacin de Valor OMC N 013324-2010, y que a partir de tal accin, se procedi a evaluar la
aplicacin sucesiva y excluyente de los mtodos de valoracin a que se refiere la nota General del
Acuerdo de Valor de la OMC.
4)
5)
El inc. a) del artculo 4 del D.S.186-99-EF y modificatorias, que dispone: ... Las condiciones
que deben darse para la aplicacin de este mtodo (primer mtodo de valoracin) son las
siguientes: ...a) Deben existir pruebas de la existencia de una venta para la exportacin a un
importador en el territorio peruano. ...
...El artculo 2 inc. k) de la Resolucin 846 de la CAN Reglamento de la Decisin 571, que
dispone ...k) Venta: Operacin de comercio mediante la cual se transfiere la propiedad de una
mercanca a cambio del pago de un precio, que puede revestir diferentes formas, una suma de
dinero, crditos documentarios, instrumentos negociables o cualquier ttulo representativo de los
mismos y, en general, cualquier forma de contraprestacin que implique la existencia del precio
pagado....
El artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, en concordancia con el
artculo 3 del D.S.186-99-EF, que dispone que la observancia del primer mtodo de valoracin
implica en forma ineludible su aplicacin respecto del ...precio realmente pagado o por pagar por
las mercancas importadas cuando stas se venden para su exportacin....
El numeral 1) del artculo 52 de la Resolucin 846 - Reglamento Comunitario de la Decisin
571: ...Adems de la factura comercial, documento de transporte y del documento de seguro donde
conste el monto asegurado de la mercanca, el importador deber presentar otros documentos que
se requieran en apoyo del valor en aduana declarado o del que pretenda ser determinado. Las
Aduanas deben examinar dichos documentos a efectos de la comprobacin de los elementos de
hecho y circunstancias comerciales de la negociacin y del cumplimiento de las disposiciones
previstas en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, en la Decisin 571 y en este Reglamento.
El numeral 2, del artculo 48 de la Resolucin 846 - Reglamento Comunitario de la Decisin
571: ... 2. El control aduanero en materia de valoracin,... comprender la comprobacin de la
declaracin en aduana de las mercancas importadas y los datos contenidos en la Declaracin
Andina del Valor y en sus documentos justificativos. Cuando se requiera, la Administracin Aduanera
podr solicitar mayores pruebas y justificaciones... dispositivo plenamente concordante con lo
establecido en el Numeral 1) del Art. 52 del mismo cuerpo legal.
Y que:
-
En tal sentido, la administracin aduanera est actuando, en plena conformidad con las atribuciones y
facultades que le corresponden conforme a ley.
Considerando los alcances antes sealados y en atencin a las observaciones encontradas se formul la Duda
Razonable pertinente, generndose la Notificacin OMC N 013324-2010 debidamente garantizada con orden
de depsito N 118-2010-001776 el 26/10/2010 por el monto de US$ 4,329.00 Dlares Americanos, a travs del
Banco Scotiabank del Per S.A.A.
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RESPUESTA A LA NOTIFICACION
Mediante Notificacin del Valor OMC N 011973-2010 de fecha 03/12/2010, se comunic al importador la
decisin de formular la duda razonable respecto al valor declarado en la serie 1 del Formato B de la DAM N
118-2010-10-283880; el importador tuvo un plazo de cinco (5) das tiles, prorrogables por una sola vez por el
mismo periodo a fin de responder la notificacin
La agencia de aduana en representacin de su comitente presenta el Expediente N 118-3D1310-2010068987-2 del 03/11/2010 mediante el cual solicita ampliacin del plazo para resolver la duda razonable. Siendo
el caso que en fecha 16/11/2010 el importador presenta el Expediente N 118-3D1310-2010-072898-3 se
acepte el sustento de valor presentando documentacin y proporcionando referencias de mercancas
idnticas/similares a fin de sustentar el valor declarado.
Documentos de sustento (copias simples):
-
Que, el Documento de transporte N HLCUSCL100912348 aporta para sustentar los gastos del traslado
de las mercancas (flete) mas no constituye medio probatorio que acredite el precio total realmente
pagado o por pagar por las mercancas.
Tal como se explicara lneas arriba la Factura Comercial N 0001144 de fecha 27/09/2010, no rene las
caractersticas para ser considerada como tal, al no cumplir con los literales a) y j) del Artculo 5 del
Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la
OMC, aprobado por D.S. 186-99 EF y modificatorias.
Que, el certificado de calidad y la Norma pasas, son documentos que acreditan la calidad de la
mercanca mas no permiten sustentar el precio realmente pagado o por pagar por la mercanca.
N
ORDEN
N DAM
N
SERIE
OBSERVACIONES
Pg. 4/13
118-2010-10-001981
1y2
118-2010-10-033139
118-2010-10-040292
118-2010-10-064959
172-2010-10-017371
118-2010-10-120707
7
8
118-2010-10-126442
118-2010-10-113167
1
1
172-2010-10-018687
10
118-2010-10-130755
11
118-2010-10-136578
(*) El artculo 1, inciso L) del DS 186-99-EF, precisa que los valores en evaluacin, son valores
declarados respecto de los cuales existe riesgo de falsedad o inexactitud por lo que todava no califican
como valores de transaccin aceptados por la administracin aduanera. Del mismo modo en el artculo 14
de la citada norma establece que en la evaluacin de referencias para la aplicacin del segundo o tercer
mtodo no se deben considerar los valores en evaluacin, los cuales tampoco podrn usarse en
aplicacin de los dems mtodos de valoracin. En este sentido, de la verificacin del mdulo del SIVEP
se tiene que las DAMs presentadas por el importador han sido calificadas por la Intendencia de Tcnica
Aduanera como Valores en Evaluacin.
(**) La referencia proporcionada califica como mercanca similar; no obstante, se ha procedido a realizar
el cambio de referencia por verificarse que la serie 1 de la DAM N 118-2010-10-327362, posee mejores
caractersticas de mercanca SIMILAR agregando que se est tomando el valor en aduana ms bajo.
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CONFIRMACIN
DE LA DUDA RAZONABLE
Mediante Notificacin de Duda Razonable respecto a la No aplicacin del Artculo 1 del Acuerdo del Valor
OMC y Requerimiento de Referencias de Precios N 118-3D1310-2012-004474-SUNAT, vlida y
efectivamente recibida en fecha 13/06/2012, conforme consta en los actuados bajo evaluacin, se comunic al
importador, la decisin de confirmar la duda razonable respecto al valor declarado en la serie 1 del Formato B
de la DAM N 118-2010-10-329109.
Al respecto y en consideracin del anlisis y evaluacin correspondiente a la documentacin proporcionada por
el importador (a) como sustento del despacho y (b) en efectivo cumplimiento de los requerimientos efectuados
por la Administracin, -elementos de anlisis, debidamente evaluados, valorados y calificados, conforme consta
en las consideraciones del Punto 3 del presente informe-, en plena observancia del vlido y efectivo
cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Art. 17 del Acuerdo del Valor de la OMC, el Art. 11 del
D.S.186-99-EF y modificatorias, concordante con lo establecido por el Rubro VI literal A2, numeral 14 literal c.2)
del Procedimiento Especfico de Valoracin de Mercancas INTA-PE.01.10 (Versin 6), cuando el importador
no presenta la documentacin e informacin de sustento de valor declarado, o cuando la informacin y
documentacin remitida por el mismo y por la empresa verificadora, no llegue a desvirtuar la duda razonable, el
especialista en aduanas confirma la misma en modulo correspondiente (importacin definitiva- casilla de
diligencia del especialista), rechaza la aplicacin del 1er. Mtodo de valoracin del acuerdo, pasando en forma
sucesiva a los siguientes mtodos de valoracin hasta determinar el valor en aduanas.
En tal sentido, considerando los alcances antes sealados, el valor declarado por el importador no puede
admitirse como precio realmente pagado o por pagar segn el Art. 1 del Acuerdo del Valor de la OMC, su
Reglamento aprobado por D.S.186-99-EF y sus modificatorias, no resultando aplicable por tanto, el Primer
Mtodo de Valoracin.
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No obstante, el importador no dio respuesta a la consulta formulada, motivo por el cual se proceder a
determinar el valor en aplicacin de los siguientes mtodos de valoracin, considerando las referencias
comunicadas por la Administracin.
Debido a la evaluacin y anlisis correspondiente se ha constatado en forma objetiva y notoria que el
importador no ha observado el cumplimiento de los requisitos y condiciones legalmente establecidos por la
normatividad de valoracin aduanera a efectos de verificar y determinar el valor en aduana declarado;
asimismo, el importador no anexando documentacin que permita dilucidar la incertidumbre, falta de certeza
y/o inexactitud del precio realmente pagado por el importador; razn por la cual corresponde la INAPLICACION
DEL PRIMER MTODO DE VALORACIN.
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Que, el numeral 1) del Artculo 2 del Acuerdo de Valor de la OMC establece: a) Si el valor en aduana
de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en el artculo 1, el
valor en aduana ser el valor de transaccin de mercancas idnticas vendidas para la exportacin al
mismo pas de importacin y exportadas en el mismo momento que las mercancas objeto de
valoracin, o en un momento aproximado. b) Al aplicar el presente artculo, el valor en aduana se
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Asimismo, el inciso a), numeral 2) del Artculo 15 del Acuerdo de Valor de la OMC establece: Se
entendern por mercancas idnticas las que sean iguales en todo, incluidas sus caractersticas
fsicas, calidad, prestigio comercial. Las pequeas diferencias de aspecto no impedirn que se
consideren como idnticas las mercancas que en todo lo dems se ajusten a la definicin.
Que, el numeral 1) del Artculo 3 del Acuerdo de Valor de la OMC establece: a) Si el valor en aduana
de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en el artculo 1, el
valor en aduana ser el valor de transaccin de mercancas similares vendidas para la exportacin al
mismo pas de importacin y exportadas en el mismo momento que las mercancas objeto de
valoracin, o en un momento aproximado. b) Al aplicar el presente artculo, el valor en aduana se
determinar utilizando el valor de transaccin de mercancas similares vendidas al mismo nivel
comercial y sustancialmente en las mismas cantidades que las mercancas objeto de la valoracin.
Cuando no exista tal venta, se utilizar el valor de transaccin de mercancas idnticas vendidas a un
nivel comercial diferente y/o en cantidades diferentes, ajustado para tener en cuenta las diferencias
atribuibles al nivel comercial y/o a la cantidad siempre qu estos ajustes puedan hacerse sobre la base
de datos comprobados que demuestren claramente que aquellos son razonables y exactos, tanto si
suponen un aumento como una disminucin del valor.
El inciso b), numeral 2) del Artculo 15 del Acuerdo de Valor de la OMC establece: Se entendern por
mercancas similares las que, aunque no sean iguales en todo, tienen caractersticas y
composicin semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser
comercialmente intercambiables. Para determinar si las mercancas son similares habrn de
considerarse, entre otros factores, su calidad, su prestigio comercial y la existencia de una marca
comercial.
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Estando a las normas de valoracin antes glosadas, se aprecia que la Administracin Aduanera s
cuenta con referencias de valor de mercancas similares: DAM N 118-2010-10-327362 SERIE 1; por lo
tanto, corresponde la determinacin del valor de las mercancas importadas bajo la aplicacin del
Tercer Mtodo de Valoracin: Valor de Transaccin de Mercancas Similares.
Que, el Artculo 13 del Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre
Valoracin en Aduana de la OMC aprobado por D.S. N 186-99-EF y sus modificatorias, establece:
Para la aplicacin del Segundo y Tercer Mtodo la Aduana DEBE VERIFICAR si el valor tomado como
referencia cumple, respecto a la mercanca objeto de valoracin, los siguientes requisitos:
i.
INFORMACION DECLARADA
REFERENCIA EMPLEADA
La referencia adoptada por la Administracin, rene las caractersticas de mercanca similar con respecto
a la mercanca de la DAM observada, al poseer ambas, caractersticas semejantes:
(1)
(2)
(3)
En tal sentido, en aplicacin del inciso b), numeral 2 del artculo 15 del Acuerdo sobre Valoracin en
Aduana de la OMC, se constata que aunque las mercancas bajo anlisis no sean iguales en todo, si
tienen caractersticas semejantes que les permite cumplir las mismas funciones, y ser comercialmente
intercambiables.
b) En cuanto a la calidad y prestigio comercial:
Cabe sealar que de conformidad a la RTF N 03893-A-2013, la cual constituye Jurisprudencia de
Observancia Obligatoria, seala que para que se realice el sustento tcnico (del prestigio comercial) se
debe tener en cuenta que: 1) El importador se encuentra obligado a proporcionar informacin
suficiente que permita determinar el prestigio comercial de la mercanca objeto de valoracin. De
no hacerlo, deber considerarse que sta no goza de prestigio comercial alguno.
Por tanto, al no cumplir el importador con dicha obligacin, se determina que la marca de la mercanca
objeto de valoracin no constituye marca de un reconocido prestigio comercial. Asimismo, cabe
resaltar que la administracin ha realizado una investigacin y luego de la misma se determina que la
referencia utilizada por la administracin no goza de reconocimiento, pues no forman parte de la base
mundial de datos sobre marcas de la OMPI. En conclusin, el prestigio comercial de ambas es
equivalente, siendo la diferencia no significativa e influyente en el valor. Por lo que se puede establecer
que son mercancas similares al haber considerado las caractersticas de la mercanca y su prestigio
comercial en aplicacin del artculo 15 del Acuerdo de valor.
http://www.wipo.int/branddb/es/
Respecto al modelo, se observa que ambas mercancas presentan diferentes modelos: S/M y
MORENAS. Sin embargo, al no existir informacin objetiva que acredite una diferencia entre estas
mercancas; y, por el contrario la administracin ha demostrado que sus caractersticas fsicas, uso y
utilidad son las mismas; corresponde a una codificacin del proveedor que no tiene influencia en el precio,
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Asimismo en la DAM de referencia utilizada por la Administracin, se verifica que en esta, el importador
tampoco declara haber sido beneficiado por su proveedor con un descuento por cantidad, nivel comercial
u otro concepto, de manera que corresponde considerar igualmente que en dicha transaccin no se ha
concedido descuento por cantidad o nivel comercial.
Por lo tanto, corresponde a la Administracin ADOPTAR como Indicador de Precio Referencial a efectos de
sustituir el valor en aduana declarado en la serie 1 de la DAM N 118-2010-10-329109, aqul (valor) contenido
en la Serie 1 de la DAM N 118-2010-10-327362, conforme al anlisis comparativo anteriormente expuesto,
habindose verificado objetivamente que las mercancas contenidas en esta, cumplen vlida y legalmente, en
forma razonable, las condiciones y requisitos establecidos.
IV. CONCLUSION
Por lo antes expuesto en los numerales precedentes y de conformidad con el Acuerdo de Valoracin de la
OMC, el D.S. 186-99-EF, sus modificatorias y el Procedimiento INTA-PE.01.10a, siendo que el valor en aduana
no ha podido determinarse con arreglo a los artculos 1 y 2 del Acuerdo, motivo por el cual el valor en aduana
determinado, es el valor de transaccin de mercancas similares, aplicando el TERCER MTODO DE
VALORACIN del Acuerdo de Valor OMC.
En consecuencia se emite la Liquidacin de Cobranza N 2014-027416 por el monto ascendente a US$
4,251.00 (CUATRO MIL DOSCIENTOS CINCUENTA Y UNO con 00/100 dlares americanos), ms intereses.
Cancelada la liquidacin de cobranza el Importador tiene derecho de solicitar la devolucin de la Orden de
Depsito N 118-2010-001776, garantizada a travs del Banco Scotiabank Per S.A.A el 26/10/2010 por el
monto de US$ 4,329.00 Dlares Americanos, accin que estar a cargo del Departamento de Despacho.
Es cuanto informo a usted.
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