Sunteți pe pagina 1din 12

NOTA DE FUNDAMENTARE

Seciunea 1
Titlul actului normativ
Ordonana de Urgen a Guvernului pentru modificarea i completarea unor acte normative n domeniul
educaiei

1. Descrierea situaiei actuale

Seciunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
Prin adoptarea Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011, Ministerul Educaiei
Naionale i Cercetrii tiinifice (MENC), are competene de elaborare,
aplicare, monitorizare i evaluare a politicilor educaionale naionale din
domeniul nvmntului preuniversitar (art. 94, alin. (2), lit. a) i de
monitorizare i verificare direct sau prin organismele abilitate n acest sens,
de organizare i funcionare a nvmntului superior, cercetrii universitare
i de asigurare a calitii n nvmntul superior (art. 216, alin. (2), lit. c)). n
contextul observrii unor probleme de eficien, funcionalitate i de
neclaritate sau vid legislativ n domeniul politicilor educaionale, MENC
propune prezentul proiect de act normativ.
n ceea ce privete clarificarea cadrului normativ privind nvmntul special
integrat, legislaia actual permite nfiinarea de clase/grupe speciale pentru
elevii cu dizabiliti/CES n nvmntul de mas. Mai mult, terminologia
folosit este n msur s duc la alte interpretri dect cea vizat de legiuitor
n sensul legiferrii segregrii colare, fapt contrar obligaiilor comunitare i
Conveniei privind drepturile persoanelor cu dizabiliti.
n ceea ce privete clarificarea cadrului normativ privind dubla specializare:
n anul 2011 a intrat n vigoare Legea educaiei naionale nr. 1/2011 care a
prevzut nfiinarea de duble specializri. ns lipsa unor prevederi clare a dus
la imposibilitatea nfiinrii de masterate didactice i la ntrzierea reformelor
privind formarea iniial i continu a cadrelor didactice. Aceast situaie a dus
la o insuficien acut a personalului didactic calificat n sistemul educaional,
att la nivel preuniversitar ct i la nivel superior, fapt ce determin nevoia
introducerii de urgen n sistemul naional de nvmnt a traseelor flexibile
de formare i perfecionare a cadrelor didactice, n particular operaionalizarea
dublei specializri.
Aceast soluie este susinut i de nevoia pregtirii de cadre didactice nscrise
n nvmntul preuniversitar pentru aplicarea planului cadru pentru ciclul
gimnazial i implementarea noului coninut curricular ncepnd cu anul colar
2016-2017, precum i lansarea activitilor de dezvoltare a unui nou plan cadru
i coninut curricular pentru ciclul liceal. Lipsa unei intervenii n sensul
deblocrii situaiei actuale privind resursele umane din sistem putnd duce la
perturbarea grav a actului educaional prin imposibilitatea asigurrii
personalului didactic calificat.
n ceea ce privete reglementrile privind mecanismul de consultare a
universitilor:
n momentul de fa nu exist un mecanism eficient de consultare a
universitilor pe problematici specifice unui tip anume de universiti
(medicale, politehnice, etc.). Totodat, un numr mare de universiti au decis
s se implice ntr-o form de structur asociativ. MENC a resimit nevoia
imperioas de a se consulta cu actorii din domeniu i de a gsi ci eficiente de
comunicare permanent cu acetia pentru un proces eficient de elaborare,
implementare, monitorizare i evaluare a politicilor publice care s rspund
nevoilor diverse ale sistemului de nvmnt superior. De aceea, se impune
identificarea unor mijloace de colaborare permanent cu structurile asociative

ale universitilor, care s duc la atingerea dezideratului anterior enunat.


n ceea ce privete reglementarea activitilor desfurate de ctre ageniile
de asigurare a calitii, din ar sau strintate, nregistrate n Registrul
European pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior (EQAR) pe
teritoriul Romniei:
Romnia i-a asumat prin semnarea Comunicatului Ministerial al Procesului
Bologna de la Bucureti (2012), liberalizarea pieei asigurrii calitii n
Romnia, prin permiterea ageniilor listate n EQAR s i desfoare
activitatea pe teritoriul Romniei, respectnd legislaiile naionale n vigoare.
Romnia
i-a reafirmat angajamentul pentru ducerea la ndeplinire a acestei asumri prin
semnarea Comunicatului Ministerial al Procesului Bologna de la Yerevan
(2015).
Cu toate acestea, atunci cnd universitile romneti au ncercat s i exercite
dreptul legal de a contracta o agenie de asigurare a calitii din strintate,
nscris n EQAR, pentru realizarea evalurilor externe n vederea autorizrii
provizorii/acreditrii/schimbrii de calificativ/modificarea numrului de
studeni pe care i poate nscrie, acestea s-au lovit de o serie de bariere care au
evideniat un vid legislativ cu privire la funcionarea acestor agenii pe
teritoriul Romniei.
n ceea ce privete cadrul legislativ pentru funcionarea colilor doctorale n
anul universitar 2016 2017:
In momentul de fa, potrivit prevederilor legale, colile doctorale au doar
autorizaie provizorie nemaifiind acreditate. Lund n considerare faptul c
instituiile responsabile nu au respectat atribuiile care le revin conform art.
158 alin. (4) din Legea educaiei naionale nr. 1/2011 privind evaluarea
colilor doctorale, nerealiznd aceste activiti n ultimii 5 ani, se impune
rezolvarea blocajului ntmpinat de colile doctorale n ceea ce privete
finalizarea studiilor de ctre studenii doctoranzi care i-au finalizat tezele de
doctorat, n condiii de legalitate.
Blocajul identificat n luna septembrie de ctre MENC, a determinat
necesitatea stringent de asigurare a calitii i a condiiilor optime pentru
desfurarea procesului de nvmnt n cadrul ciclului de doctorat n anul
universitar 2016-2017, n vederea asigurrii bunei funcionri a sistemului
naional de nvmnt. Fr intervenia Guvernului, ns, studenii-doctoranzi
nu i vor putea susine examenul de finalizare a studiilor doctorale, acetia
suportnd o serie de consecine fr a fi responsabili de situaia creat, de
aceea propunerile prezentului proiect vin s deblocheze aceast situaie i s
evite i potenialele consecine financiare (economice) asupra studenilordoctoranzi nscrii n proiecte finanate din Fondul Structural European (FSE)
ale cror condiii nu le permit amnarea susinerii examenului de finalizare a
studiilor doctorale, fr napoierea contravalorii susinerii financiare primite n
cadrul acestor proiecte.
n ceea ce privete revizuirea modului de ocupare a funciei didactice de
profesor universitar
n momentul de fa, n Romnia, un cadru didactic poate deveni profesor
universitar i fr atingerea criteriilor minimale de abilitare, dei statutul de
profesor universitar este cea mai nalt poziie pe care un cadru didactic o
poate ocupa n cariera academic. Pentru restabilirea ncrederii generale n
mediul universitar i pentru ncurajarea creterii competitivitii activitii de
cercetare n Romnia, pentru ocuparea acestei poziii ar fi util atingerea unor
criterii minimale care s indice performana universitar.
n ceea ce privete flexibilizarea relaiilor de munc ale personalului de
cercetare-dezvoltare:
n prezent n Romnia, activitatea de cercetare-dezvoltare se desfoar, n

principal, n instituii de nvmnt superior i n institute de cercetare:


institute naionale de cercetare-dezvoltare, institute din subordinea Academiei
Romne sau Academiei de tiine Agricole i Silvice. n prezent n situaia n
care cercettorii i echipele de cercetare ctig granturi de cercetare n urma
unor competiii publice, acetia sunt nevoii s participe la un concurs public
n vederea angajrii n cadrul grantului de cercetare pe care tot ei l-au obinut.
Astfel, prevederile legale actuale pot determina situaia n care o echip de
cercettori s ctige grantul de cercetare i alta s ctige concursul public,
situaie care contravine att principiilor etice care guverneaz sistemul de
cercetare, ct i prevederilor legale n vigoare care prevd pe o parte faptul c
grantul urmeaz cercettorul, i, pe de alta parte faptul c proiectele propuse
sunt proprietatea intelectual a echipei de cercetare. Mai mult, chiar i n
situaia n care aceeai echip ctig i concursul public, simpla organizare a
concursului determin ntrzieri majore n implementarea proiectului cu
impact financiar negativ asupra beneficiarilor.
Mai mult, asumarea de ctre Romnia a intelor privind cercetarea, dezvoltarea
i inovarea, menionate n Strategia Naional din domeniu, care a transformat
cercetarea ntr-o prioritate naional, evideniaz necesitatea adoptrii unor
msuri de natur s faciliteze dezvoltarea cercetrii tiinifice derulate n
cadrul instituiilor de nvmnt superior. Printre acestea i nevoia de a uura
i urgenta desfurarea procedurilor administrative premergtoare
implementrii i derulrii n bune condiii a proiectelor de cercetare.
n ceea ce privete schimbrile propuse n nvmntul preuniversitar:
Pn n prezent, MENC a primit un numr mare de semnatari ai memoriilor
i petiiilor adresate conducerii MENC, de ctre persoane care consider
restrictiv i discriminatorie prevederea legal privind perioada n care pot
susine examenul de definitivare n nvmnt i solicit extinderea acestei
perioade invocnd diverse motive (medicale i/sau familiale), susinute cu
documente justificative. Avnd n vedere contextul prezentat anterior n cazul
dublei specializri, precum i faptul c prevederea legal privind perioada n
care se poate susine examenul de definitivare n nvmnt este considerat
restrictiv i discriminatorie, pierznd astfel un numr semnificativ de cadre
didactice n fiecare an este necesar intervenia Guvernului.
Mai mult, se consider c, prin specificul coninutului probelor examenului de
definitivare n nvmnt (portofoliu profesional, inspecii de specialitate,
prob scris), pregtirea pentru acest examen constituie o modalitate de
formare continu pentru cadrele didactice debutante, contribuind la
dezvoltarea competenei didactice.
n ultimii ani s-a nregistrat un derapaj la nivelul echivalrii titlului tiinific de
doctor cu gradul didactic I, fapt semnalat i de ctre partenerii sociali din
educaie i de ctre cadrele didactice. Necondiionarea echivalrii de un numr
minim de ani de stagiu la catedr i de o delimitarea clar a domeniului de
cercetare pentru care a fost eliberat titlul tiinific determin o scdere a
calitii formrii continue a cadrelor didactice i, implicit, scderea calitii
procesului de nvmnt.
n momentul de fa, dei directorii unitilor de nvmnt preuniversitar se
afl n coordonarea MENC, concursurile pentru acetia fiind organizate la
nivel naional, acetia sunt nevoii s ncheie contract de management
administrativ-financiar cu primarul localitii/primarul de sector n a
crei/crui raza teritorial se afl unitatea de nvmnt, fapt ce determin o
incoeren administrativ. n contextul desfurrii de concursuri pentru aceste
funcii este necesar clarificarea de urgent a prevederilor legale.
Fr aceast clarificare de urgen, elevii ar fi nevoii s susin evaluri
naionale la discipline trans-disciplinare pe care nu au avut posibilitatea s le i

frecventeze din cauza decalrii calendarului de dezvoltare a noilor coninuturi


curriculare.
MENC a sesizat i nevoia clarificrii prevederilor privind iniierea unor
proceduri de lichidare a unor universiti, precum i a celor privind reevaluarea unor programe care nu au ndeplinit la prima evaluare standardele de
calitate. n prezent, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 75/2005 privind
asigurarea calitii educaiei, aprobat cu modificri prin Legea nr. 87/2006,
cu modificrile i completrile ulterioare, prevede termene clare cu privire la
re-depunerea dosarelor de evaluare n cazul programelor de studiu n care s-a
constatat nendeplinirea standardelor de calitate, ns nu i n cazul evalurilor
instituionale. S-au observat de asemenea, o serie de precedente ale instituiilor
care amn solicitarea unei acreditri instituionale, dei ndeplinesc criteriile
stabilite n acest sens.
Neadoptarea, prin ordonan de urgen, a msurilor imediate propuse de
prezentul proiect de act normativ i a reglementrilor necesare implementrii
acestora, va genera disfuncionaliti majore cu efecte negative asupra bunei
desfurri a sistemului naional de nvmnt, dar i asupra categoriilor de
beneficiari.
Avnd n vedere nevoia asigurrii unei bune funcionri a sistemului naional
de nvmnt i atingerii obiectivelor strategice stabilite n domeniu, precum
i pentru a aciona n sensul respectrii asumrilor internaionale ale Romniei
fa de statele membre ale Spaiului European al nvmntului Superior
(SEIS), precum i fa de Uniunea European i partenerii naionali noncomunitari,
ntruct nvmntul constituie o prioritate naional a actualului Guvern,
innd cont de nevoia de a asigura un sistem de organizare i funcionare
eficient i performant a sistemului naional de educaie, precum i de efectele
perturbatoare produse de absena cadrului legislativ adecvat, aspecte care au
consecine grave,
Caracterul urgent al prezentului proiect de act normativ este dat de:
1. Nevoia pregtirii urgente a personalului didactic care s implementeze
prevederile noilor curricule pentru ciclul gimnazial;
2. Nevoia operaionalizrii principiului consultrii actorilor interesai de
politicile educaionale, de ex. structurile asociative ale universitilor;
3. Nevoia rezolvrii vidului legislativ din domeniul asigurrii calitii
care limiteaz momentan accesul ageniilor de evaluare extern a
calitii nscrise n EQAR la evaluri ale instituiilor de nvmnt
superior i a programelor de studii universitare, din Romnia, dei
legea le permite acest lucru;
4. Acutizarea problemei de intrare n legalitate a colilor doctorale;
5. Nevoia colilor doctorale i a institutelor de cercetare de flexibilizare a
relaiile de munc pentru personalul de cercetare-dezvoltare n vederea
atragerii de resurse umane calificate i creterii rezilienei lor n
sistemul de cercetare, dezvoltare i inovare a Romniei;
6. Nevoia de a asigura o mai bun funcionare a sistemului naional de
asigurare a calitii, care s evite potenialele abuzuri din partea
furnizorilor de educaie care nu ndeplinesc criteriile minimale de
autorizare i/sau acreditare;
7. Nevoia de actualizare a reglementrilor din domeniul nvmntului
preuniversitar, semnalat de numeroasele memorii i petiii primite de
ctre MENC n acest sens care evideniaz o serie de probleme n
implementarea actualului cadru legislativ;
Avnd n vedere cele expuse, i deoarece toate elementele vizate de

prezenta propunere vizeaz interesul public i constituie situaii extraordinare a


cror reglementare nu poate fi amnat, se propune adoptarea prezentei
propuneri de OUG.
2. Schimbri preconizate

Modificrile legislative determin urmtoarele schimbri preconizate:


1. Activitatea ageniilor de asigurare a calitii, din ar sau strintate,
nregistrate n Registrul European pentru Asigurarea Calitii n
nvmntul Superior (EQAR), pe teritoriul Romniei;
Prezentul proiect de act normativ, reglementeaz, posibilitatea derulrii de
evaluri externe de ctre o agenie de asigurare extern a calitii, din ar sau
strintate, nregistrat n EQAR. Printr-o metodologie subsecvent Legii nr.
1/2011 a Educaiei Naionale, cu modificrile i completrile ulterioare, se vor
reglementa paii parcuri n cazurile evalurilor externe desfurate de ctre
ageniile externe de asigurare a calitii n Romnia, pai care vor include
analiza legalitii i a calitii procesului de evaluare, dar i procesul de luare a
deciziilor n cazul acestor evaluri i mprirea responsabilitilor ntre
structurile cu atribuii n domeniul asigurrii calitii.
2. Aspecte ale funcionrii sistemului de asigurare a calitii n
nvmntul superior care sunt momentan lacunare;
Prezentul proiect de act normativ propune ca universitile care, n urma
evalurii instituionale, obin un calificativ negativ, vor depune un dosar prin
care solicit o nou evaluare n termen de doi ani de la data primei evaluri.
Urmnd ca, n situaia n care, la cea de a doua evaluare instituional,
universitatea obine tot un calificativ negativ, aceasta s intre n lichidare. De
asemenea, universitile care ndeplinesc condiiile de acreditare instituional
prin existena a trei programe de studiu acreditate vor depune un dosar n
vederea declanrii procedurii de acreditare instituional, cel trziu n anul
universitar imediat urmtor ndeplinirii condiiilor.
3. nfiinarea de duble specializri i caracteristicile pe care trebuie s le
ndeplineasc un nou astfel de program;
Prin modificrile propuse, se detaliaz i completeaz cadrul normativ, astfel
nct senatele universitare s poat nfiina duble specializri prin alturarea a
dou programe de studiu deja acreditate, prin parcurgerea procesului deja
existent n cadrul programelor de studiu cu specializare unic. nfiinarea de
ctre senate va fi urmat de validarea noii calificri de ctre Autoritatea
Naional pentru Calificri (ANC), respectiv acreditarea programului de studiu
de ctre o agenie de asigurare a calitii, conform legii. Un program de studiu
de nivel licen cu dubl specializare va corespunde unui numr cuprins ntre
minimum 240 i maximum 300 de credite de studiu transferabile, conform
ECTS/SECT, stabilit de ctre ANC, i se va finaliza cu o calificare de nivel 6
din EQF/CEC.
4. Situaia studenilor nmatriculai deja n aceste programe i modul n
care ei i pot finaliza studiile n condiii de legalitate;
Studenii i absolvenii care au fost nmatriculai la specializrile/programele
de studii care i-au ncetat procesul didactic au dreptul s i finalizeze studiile
la specializri/programe de studiu similare sau identice, din acelai domeniu.
5. Modul de colaborare i consultare a structurilor asociative ale
universitilor de ctre MENC, n procesul de elaborare a politicilor
publice;

Prezentul proiect de act normativ propune extinderea instrumentelor de


consultare a instituiilor de nvmnt superior, astfel nct ele s poat
include mai multe tipuri de structuri asociative ale universitilor (care sunt tot
mai adesea nfiinate de ctre universitile Romneti), fr a se limita la
Consiliul Naional al Rectorilor.
6. Condiiile pentru ocuparea funciei didactice de profesor universitar;
Prezentul proiect de act normativ propune ca pentru ocuparea statutului de
profesor universitar, un cadru didactic s ndeplineasc i condiiile minime de
conducere de lucrri de doctorat.
7. Funcionarea colilor doctorale din Romnia;
Prezentul proiect de act normativ propune acreditarea temporar a colilor
doctorale, deja autorizate provizoriu, pentru anul universitar 2016-2017, pn
la aprobarea noii metodologii de evaluare extern a colilor doctorale i
derularea evalurilor externe necesare acreditrii colilor doctorale, astfel nct
acestea s poat organiza examene de finalizare a studiilor doctorale.
8. Modalitatea de angajare a personalului de cercetare n cadrul unor
proiecte de cercetare ctigate n urma unei competiii naionale i/sau
internaionale;
Prezentul proiect de act normativ propune flexibilizarea relaiilor de munc ale
personalului de cercetare-dezvoltare. Astfel, pentru acei cercettori care au fost
nominalizai s fac parte din echipa unui proiect de cercetare ctigat n urma
unei competiii de proiecte naionale sau internaionale, se vor ncheia
contracte individuale de munc, pe perioad determinat, fr parcurgerea
altor formaliti prealabile.
9. Activitatea personalului didactic ncadrat n nvmntul
preuniversitar;
Prezentul proiect de act normativ propune anse noi de promovare a
examenului de definitivat pentru acele persoane care nu au promovat acest
examen. Ele se vor putea prezenta la o nou sesiune de examinare dup
parcurgerea unui nou stagiu de practic, de un an. O persoan poate susine
examenul, n regim fr tax de cel mult trei ori, prezentrile ulterioare fiind
condiionate de plata unei taxe de examinare.
De asemenea se reglementeaz, prin prezentul proiect de act normativ,
acordarea gradului didactic I, pentru personalul didactic care a obinut titlul
tiinific de doctor n domeniul n care poate fi ncadrat sau n domeniul
tiinelor educaiei i care ndeplinete cumulativ condiiile de formare iniial
i condiiile de vechime la catedr, de minimum 4 ani de la obinerea
definitivrii n nvmnt. Se echivaleaz astfel titlul de doctor tiinific cu
gradul didactic I.
10. Ocuparea funciilor de director i de director adjunct prin concurs
naional;
Prezentul proiect de act normativ propune ca ocuparea funciilor de director i
director adjunct s se fac prin concurs naional, coordonat de MENC i
organizat prin inspectoratele colare inspectorul colar numind comisia de
concurs, n conformitate cu metodologia aprobat de ctre MENC. De
asemenea, se propune ca n urma promovrii concursului, directorul i
directorul adjunct s ncheie contract de management educaional cu
inspectorul colar general contract ncheiat dup un model stabilit de ctre

MENC. Pentru acei candidai care au ocupat un post vacant de director sau
director adjunct, prin concurs naional, dar nu au dobndit definitivarea n
nvmnt, se propune ncheierea de contracte individuale de munc pe
perioad determinat de cel mult un an. Dac n termen de 6 ani de la ocuparea
postului didactic vacant, candidatul promoveaz examenul de definitivat,
contractul se modific de ctre consiliul de administraie astfel nct, de la un
contract pe perioad determinat s devin un contract pe perioad
nedeterminat.
11. Finanarea unitilor de nvmnt din preuniversitar
Prezentul proiect de act normativ propune ca finanarea de baz i cea
complementar s se mai realizeze pe baza contractului financiar ncheiat ntre
directorul unitii de nvmnt preuniversitar i primarul localitii/de sector
n a crei/crui raz teritorial se afl unitatea de nvmnt, respectiv cu
preedintele consiliului judeean/primarul de sector, n cazul colilor speciale,
pentru a asigura eficientizarea activitii directorilor de coli i evitarea unor
condiionri a activitii acestora de ctre decizii administrative la nivel local.
12. Organizarea evalurii naionale la finalul claselor a VIII-a i a XII-a.
Prezentul proiect de act normativ amn aplicarea prevederilor legale actuale
privind evalurile naionale. Astfel, prima generaie care va urma prevederile
privind evaluarea naional de la finalul clasei a VIII-a, s fie generaia de
elevi care ncepe clasa a V-a n anul colar 2017-2018. Pe cnd, prima
generaie care va urma prevederile privind examenul de bacalaureat va fi
generaia de elevi care ncepe clasa a IX-a n anul colar 2017-2018.
Admiterea la liceu, se va desfura conform prevederilor din lege, ncepnd cu
generaia de elevi care ncepe clasa a V-a n anul colar 2017-2018.
13. Clarificarea cadrului normativ privind nvmntul special integrat
Prezentul proiect de act normativ, reglementeaz foarte strict, cu avizul
Ministerului si pe baza unei metodologii, situaiile excepionale n care se pot
nfiina clase/grupe speciale pentru elevii cu dizabiliti/CES n nvmntul
de mas. Totodat se clarific diferena dintre nvmntul special i cel
special integrat, doar ultimul putndu-se desfura n nvmntul de mas.
Revizuirea prevederilor legale din domeniile vizate de prezentul proiect de act
normativ se fundamenteaz pe nevoia eficientizrii, mbuntirii i
transparentizrii sistemului educaional din Romnia i a politicilor publice
educaionale.
3. Alte informaii
Nu este cazul.
Seciunea a 3-a
Impactul socioeconomic al actului normativ
1. Impactul macroeconomic

Nu este cazul.

1^1.
Impactul
asupra
mediului Actul normativ are un impact asupra mediului concurenial din
concurenial i domeniului ajutoarelor domeniul asigurrii calitii, ntruct elimin o serie de bariere
de stat
ntmpinate acum n desfurarea activitii ageniilor de asigurare a
calitii nregistrate n EQAR, altele dect ARACIS, pe teritoriul
Romniei. Prin propunerile fcute, prezentul proiect contribuie la
liberalizarea pieei de asigurare extern a calitii n nvmntul
superior, n acord cu angajamentele internaionale ale Romniei i cu
recomandrile i practicile de la nivel European din domeniu.

2. Impactul asupra mediului de afaceri


Nu este cazul.
2^1.
Impactul
asupra
sarcinilor O parte dintre sarcinile administrative aferente monitorizrii i
administrative
controlului calitii nvmntului superior se vor simplifica prin
clarificarea unor situaii de vid legislativ semnalate i corectate de
prezentul proiect de act normativ.
Un impact similar, l au i propunerile prezentului act normativ care
vizeaz reglementarea modului de desfurare a concursului de
directori i directori adjunci de la nivelul nvmntului preuniversitar
acestea simplificnd i clarificnd aceast component a activitii
MENC.
2^2. Impactul asupra ntreprinderilor Nu este cazul
mici i mijlocii
3. Impactul social
Prezentul proiect de act normativ propune msuri care vor crete
accesul unor cadre didactice la proiecte de cercetare i a unor poteniali
candidai la programe de doctorat, oferite de ctre colile doctorale din
Romnia prin reglementarea activitii acestora.
4. Impactul asupra mediului
Nu este cazul
5. Alte informaii
Nu este cazul
Seciunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe
termen lung (5 ani)
- mii lei Indicatori
Anul
Urmtorii
Media
curent
4 ani
pe 5 ani
1

2
3
2016
2017
Modificri ale veniturilor bugetare, plus/minus, Nu este cazul
din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) impozit pe profit
(ii) impozit pe venit
b) bugete locale:
(i) impozit pe profit
c) bugetul asigurrilor sociale de stat:
(i) contribuii de asigurri
2. Modificri ale cheltuielilor bugetare Nu este cazul
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri i servicii
(iii) asisten social
b) bugete locale (inclusiv sume defalcate din
TVA):
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri i servicii
(iii) asisten social
c) bugetul asigurrilor sociale de stat:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri i servicii

4
2018

5
2019

6
2020

3. Impact financiar, plus/minus, din care:


Nu este cazul
a) buget de stat
-sume defalcate din taxa pe valoare
adugat
b) bugete locale
-cheltuieli cu transportul elevilor
4. Propuneri pentru acoperirea creterii Nu este cazul.
cheltuielilor bugetare
5. Propuneri pentru a compensa reducerea Nu este cazul.
veniturilor bugetare
6. Calcule detaliate privind fundamentarea Nu este cazul.
modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor
bugetare
7. Alte informaii
Prezentul proiect de act normativ nu are impact financiar asupra
bugetului general consolidat. Cheltuielile aferente derulrii
procesului de evaluare extern a calitii educaiei, pentru
unitile de nvmnt superior i a programelor doctorale, n
baza modificrilor propuse de prezentul proiect, vor fi suportate
n limita bugetelor instituionale, aprobate, de ctre furnizorii de
educaie, fr a afecta bugetul general consolidat.
Totodat, reglementrile propuse de prezentul proiect de act
normativ, contribuie la evitarea unei situaii neplcute generate
de actuala situaie, asupra studenilor -doctoranzi beneficiari ai
unor proiecte finanate din Fondul Structural European, a cror
obligaie este de a finaliza studiile doctorale n termenul
prevzut de contractul de studii, altfel fiind pui s restituie
valoarea sprijinului obinut prin aceste programe. Asupra lor s-ar
restrnge astfel efecte economice ale unei situaii de care nu sunt
responsabili.
Seciunea a 5-a
Efectele actului normativ asupra legislaiei n vigoare
1. Msuri normative necesare pentru aplicarea
prevederilor actului normativ:
a) acte normative n vigoare ce vor fi modificate sau
abrogate, ca urmare a intrrii n vigoare a actului
normativ;
b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n
vederea implementrii noilor dispoziii.
1^1. Compatibilitatea prezentului act normativ cu
legislaia n domeniul achiziiilor publice
2. Conformitatea actului normativ cu legislaia
comunitar n cazul proiectelor ce transpun prevederi
comunitare
3.Masuri normative necesare aplicrii directe a
actelor normative comunitare
4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Europene

a) Se modific: Legea nr. 1/2011 a Educaiei Naionale, cu


modificrile i completrile ulterioare, i Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 75/2005 privind asigurarea
calitii educaiei, aprobat cu modificri prin Legea nr.
87/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect


Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect


Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect

5. Alte acte normative i/sau documente Proiectul de act normativ se aliniaz angajamentelor
Romniei fa de Spaiul European al nvmntului
internaionale din care decurg angajamente
Superior (SEIS), ca urmare a participrii Romniei la
Procesul Bologna. Aceste angajamente reies din
Comunicatele Ministeriale aferente ntlnirilor Minitrilor
Educaiei ale statelor membre ale SEIS, la care au
participat i Minitrii Educaiei din Romnia:
1) Making The Most of Our Potential: Consolidating
the European Higher Education Area Bucharest
Communiqu, 2012;
2) European Approach for Quality Assurance of
Joint Programmes, October 2014 approved by
EHEA ministers in May 2015;
3) The Bologna Process 2020 - The European Higher
Education Area in the new decade. Communiqu
of the Conference of European Ministers
Responsible for Higher Education, Leuven and
Louvain-la-Neuve, 28-29 April 2009;
6. Alte informaii
Nu este cazul
Seciunea a 6-a
Consultrile efectuate n vederea elaborrii actului normativ
1. Informaii privind procesul de consultare cu Nu este cazul.
organizaii neguvernamentale, institute de cercetare i
alte organisme implicate
2.Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
avut loc consultarea, precum i a modului n care
activitatea acestor organizaii este legat de obiectul
proiectului de act normativ
3.
Consultrile
organizate
cu
autoritile Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
administraiei publice locale, n situaia n care
proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale
acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului
nr. 521/2005 privind procedura de consultare a
structurilor asociative ale autoritilor administraiei
publice locale la elaborarea proiectelor de acte
normative
4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
interministeriale, n conformitate cu prevederile
Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind
constituirea consiliilor interministeriale permanente
5. Informaii privind avizarea ctre:
Proiectul de act normativ a fost avizat favorabil de
Consiliul Legislativ.
a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Suprem de Aprare a Tarii
c) Consiliul Economic i Social
d) Consiliul Concurenei
e) Curtea de Conturi
6. Alte informaii
Nu este cazul.
Seciunea a 7-a
Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea actului normativ

10

1. Informarea societii civile cu


privire la necesitatea elaborrii actului normativ

Pentru transparen decizional i acces la


informaiile de interes public, proiectul de act normativ
urmeaz a fi publicat pe pagina de internet a Ministerul
Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice la seciunea
Proiecte de acte normative.
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

2. Informarea societii civile cu


privire la eventualul impact asupra
mediului n urma implementrii
actului normativ, precum i efectele asupra sntii
i securitii cetenilor sau diversitii biologic
1. Alte informaii
Nu este cazul.
Seciunea a 8-a
Msuri de implementare

1. Msurile de punere n aplicare a actului normativ Proiectul de act normativ determin extinderea
de ctre autoritile administraiei publice centrale competenelor (atribuiilor) ARACIS care va duce la
i/sau locale - nfiinarea unor noi organisme sau ndeplinirea unor prevederi ale prezentului proiect.
extinderea competenelor instituiilor existente
2. Alte informaii
Nu este cazul.

Fa de cele prezentate, a fost elaborat prezentul proiect de Ordonan de Urgen pentru


modificarea i completarea unor acte normative n domeniul educaiei, pe care l supunem
Guvernului spre adoptare.
Ministrul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice,
Mircea DUMITRU

Avizm favorabil:
Ministrul Finanelor Publice,
Anca Dana DRAGU

Ministrul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice,


Drago Nicolae PSLARU

Ministrul Justiiei,
Raluca PRUN

11

Secretar de Stat
Laureniu VLAD

Secretar de Stat
Monica Cristina ANISIE

Secretar de Stat
Nicoleta-Claudia MOLDOVAN

Secretar de Stat
Sorin Valentin COSTREIE

Secretar General Adjunct


Cristina Cornelia FEURDEAN

Direcia General Buget Finane


Director General
Mihai PUNIC

Direcia General nvmnt Superior


Constantin MITRU

Direcia General nvmnt Preuniversitar


Director General
Alin Ctlin PUNESCU

Direcia General Management i Reea colar


Director General
Corina MARIN
Direcia General Juridic,
Direcia Contencios
Director
Crina Mdlina CIOBANU
Autoritatea Naional pentru Calificri
Tiberiu Gabriel DOBRESCU
Aviz de legalitate MENC
Aviz de conformitate
Valentin Sorin POPESCU

12